Sistematización del Plan Piloto de Saneamiento en cuatro comunidades del sur de República Dominicana

Sistematización del Plan Piloto de Saneamiento
en Tres Provincias del Sur Dominicano ejecutado por el Consorcio

CESAL • SUR FUTURO • SOLUCIONES URBANAS
2019
Sistematización del Plan Piloto de Saneamiento ejecutado por el
Consorcio CESAL-SUR FUTURO-SOLUCIONES URBANAS
Consultora: Alexandra Viloria

30 septiembre 2019
Coordinación
Cesal / Tony Pichardo
Consultora
Alexandra Viloria
Imágenes
Sur Futuro, Cesal,
Soluciones Urbanas y Arcoiris.
Diseño y Diagramación
Tony De los Angeles
Impresión
Editora Jhoel SRL.
Santo Domingo,
República Dominicana.
TABLA DE CONTENIDO
Glosario de Acrónimos .................................................................................................................................7

Introducción...................................................................................................................................................... 8
I. Aspectos Metodológicos....................................................................................................................... 9
II. Objetivos de la sistematización........................................................................................................13
III. Contexto del país: La problemática del saneamiento en República Dominicana........13
IV. Antecedentes del Proyecto......................................................................................... 15
V. Descripción del Plan Piloto de Saneamiento ........................................................... 16
5.1 Objetivos del Plan Piloto de Saneamiento ..................................................................................... 19
5.2 Actores involucrados ............................................................................................................................. 19
5.3 Organigrama del Proyecto.................................................................................................................... 23
VI. Las comunidades beneficiarias................................................................................. 24
6.1 Criterios para la Selección de las comunidades............................................................................ 24
VII. Diseño e implementación de soluciones de saneamiento..................................... 29
7.1 Levantamiento de información........................................................................................................... 29
7.2 Descripción del diseño participativo................................................................................................ 30
El Naranjo................................................................................................................... 35
La Lista......................................................................................................................... 36
Los Pinos del Edén.................................................................................................. 37
Las Tres Veredas....................................................................................................... 38
7.3 Especificaciones técnicas de las soluciones de saneamiento.................................................. 39
VIII. Buenas Prácticas y Lecciones Aprendidas.............................................................. 45
8.1 Buenas Practicas....................................................................................................................................... 45
8.2 Lecciones Aprendidas............................................................................................................................. 49
Glosario de Acrónimos
ASOCAR Asociación de Acueducto Rural

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
FECASALC Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento
en América Latina y el Caribe
INAPA Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados
UCP Unidad Coordinadora del Programa (UCP)
Sistematización del Plan Piloto de Saneamiento en Tres Provincias del Sur Dominicano ejecutado por el Consorcio CESAL-SUR FUTURO-SOLUCIONES URBANAS 7
Introducción.
El presente documento recoge las experiencias y lecciones aprendidas del “Plan Piloto de
Saneamiento en Tres Provincias del Sur Dominicano”, proyecto ejecutado por el Consorcio Sur
Futuro-CESAL-Soluciones Urbanas, contratado por el Instituto Nacional de Aguas Potables y
Alcantarillados (INAPA) con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo
Español de Cooperación para Agua y Saneamiento (FECASALC).
El INAPA viene ejecutando con el apoyo del BID y del Fondo Español de Cooperación para Agua y
Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC), un Programa de Inversiones que contempla
intervenciones para mejorar los niveles de cobertura y calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento de comunidades rurales y periurbanas en siete de las provincias con mayor índice de
pobreza del país, específicamente Independencia, Barahona, Bahoruco, San Pedro, San Cristóbal,
San Juan y Elías Piña.
En ese sentido, el INAPA, a través de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) INAPA-BID-AECID,
realizó un proceso de licitación pública internacional para la contratación de los servicios de
consultoría “Implementación del Plan de Gestión Social Comunitario para las Provincias de Barahona,
Bahoruco, Independencia y Elías Piña” (SBC-001-2014-INAPA-BID-AECID), así como los servicios de
consultoría “Implementación del Plan de Gestión Social Comunitario para las Provincias de San
Cristóbal y San Pedro” (SBC-002-2014-INAPA-BID-AECID), resultando adjudicado de ambos procesos
el Consorcio conformado por Asociación CESAL, Fundación Sur Futuro y Soluciones Urbanas.
Dentro de este Programa, y después de un proceso de diálogo con las comunidades intervenidas,
se determinó la necesidad de la implementación de soluciones de saneamiento innovadoras,
ajustadas al contexto de las comunidades beneficiarias, de zonas rurales con escasa infraestructura
y con predominio de hogares de bajos ingresos, que representase un paso para la dignificación de
dichas áreas.
La propuesta consensuada entre el Consorcio CESAL-Sur Futuro-Soluciones Urbanas e INAPA para

cubrir los requerimientos finales del plan piloto incluyó los siguientes componentes:
i. Diseño de soluciones sanitarias con participación comunitaria en

tres comunidades con problemáticas diferentes.
ii. Construcción de la solución diseñada en las cuatro comunidades.
iii. Generación de un informe con las lecciones aprendidas.
El presente documento, se enmarca en este último requerimiento de generación de información,

con el propósito de sistematizar el modelo de intervención para generar las lecciones aprendidas
que permitan determinar la replicabilidad del proyecto ejecutado a otras escalas.
8 Sistematización del Plan Piloto de Saneamiento en Tres Provincias del Sur Dominicano ejecutado por el Consorcio CESAL-SUR FUTURO-SOLUCIONES URBANAS
Las informaciones recogidas por la sistematización son los siguientes:
• Contexto del saneamiento en República Dominicana.

• Antecedes al surgimiento del proyecto.
• Descripción de los distintos actores involucrados y su
participación en las distintas etapas del plan piloto de
saneamiento.
• Descripción de las comunidades intervenidas.

• Descripción de las soluciones de saneamiento
implementadasy lecciones aprendidas.
I. Aspectos Metodológicos.
La sistematización se compone de dos productos: un documento de análisis donde se describen
de manera detallada el proceso recorrido para la ejecución del proyecto y las principales lecciones
aprendidas en cada etapa del mismo; y un video documental que resume de manera dinámica todo
el proceso.
El análisis contenido en la sistematización cubre las diferentes actividades de la intervención, tal

como han sido contenidas el documento de “Propuesta de Plan Piloto de Saneamiento en Tres
Provincias del Sur Dominicano”. Teniendo esto en cuenta; se han clasificado estas actividades dentro
de cuatro momentos: levantamiento de informaciones, diseño de la intervención, implementación
de soluciones, mantenimiento y sostenibilidad de soluciones instaladas.
En este orden, se presenta: i) la operacionalización de las actividades contenidas dentro de cada

uno de los momentos de la intervención identificados, ii) las preguntas que busca responder la
sistematización de cada actividad, y iii) las fuentes de información sobre las mismas.
Tabla No. 1. Operacionalización de las preguntas de la investigación
Momento Preguntas Fuentes de información

Levantamiento de información ¿En qué contexto surge la - Documentos de planificación
- Selección de comunidades oportunidad del proyecto? y ejecución.
beneficiarias
¿Cuáles fueron los principales - Entrevistas a gestores y
hallazgos del levantamiento de expertos del proyecto.
información?
- Grupos focales con miembros
de la comunidad.
Diseño y planificación de la ¿Cuáles fueron los principales - Documentos de planificación
intervención hallazgos del levantamiento de y ejecución.
-Movilización comunitaria (modelo información?
participativo de selección de - Entrevistas a gestores y
solución sanitaria) ¿Cuáles son las características de expertos del proyecto.
las comunidades seleccionadas?
- Grupos focales con miembros
¿Cuáles fueron las estrategias de de la comunidad.
movilización?
¿Cuál fue el grado de aceptación de

las comunidades en la selección y
puesta en marcha del proyecto?
Implementación de soluciones ¿Cuál fueron los criterios finales -Documentos de ejecución.
sanitarias para la selección de las soluciones
- Construcción y puesta en uso de implementadas? -Entrevistas a gestores y
soluciones sanitarias expertos.
¿Cuáles fueron los actores
- Implementación de normas
involucrados?
técnicas -Entrevistas a representantes
¿Cuál fue la cobertura de las soluciones de la comunidad.
para cada una de las comunidades?
-Grupos focales con miembros
¿En qué medida las soluciones de las comunidades.
implementadas han resuelto el
problema de saneamiento?
¿Cuáles fueron los costos finales de la

implementación?
¿Cómo se sienten los beneficiarios de

las soluciones con la implementación
de las mimas?
¿Cuáles fueron los principales

obstáculos encontradas durante el
proceso?
Sostenibilidad de las soluciones ¿Cuál ha sido el nivel de adopción - Entrevistas a gestores y

- Elaboración e implementación de del plan de sostenibilidad por expertos.
plan de sostenibilidad las autoridades y miembros de la
comunidad? - Entrevistas a representantes
de la comunidad.
¿Cuál es el grado de riesgo para la
implementación de los distintos - Grupos focales con miembros
aspectos propuestos en el plan de de las comunidades.
sostenibilidad?
Fuente: Elaboración propia
Técnicas de recolección de información
A continuación se presentan las técnicas de recolección de información utilizadas:
- Análisis documental y revisión de bibliografía. Se realizó un análisis exhaustivo de toda la

documentación referente a la implementación del proyecto, lo que incluye: Propuesta de diseño,
reportes de progreso, presupuestos, informes de monitoreo, informes diagnósticos, minutas de
reuniones, documentos de talleres de consulta.
- Entrevistas en profundidad. Se realizaron entrevistas en profundidad a los gestores y representantes

del Consorcio para la ejecución del plan piloto de saneamiento, además de autoridades y líderes
comunitarios que fueron parte de la implementación.
- Grupos focales. Se realizaron grupos focales con personas beneficiarias del proyecto dentro de
cada una de las comunidades, así como miembros de la gestión comunitaria del consorcio y los
representantes de la compañía constructora in situ dentro de la comunidad.
Las técnicas de recolección datos e información se ejecutaron con un enfoque participativo, donde
se interactuó con los distintos actores involucrados y se pudo obtener retroalimentación de cada
parte sobre las distintas fases del proyecto.
Selección de muestra de actores
La muestra de personas a consultar se realizó tomando en cuenta la perspectiva de los diferentes

actores involucrados, con tal de interpretar el rol que ha representado cada uno dentro de las
distintas fases de ejecución.
La muestra está compuesta tal como se observa en la tabla no. 2 presentada a continuación.
Tabla No 2. Muestra de actores a consultar.
Entrevistas con Equipo Gestor del Proyecto 1 representante de INAPA que incluye un
representante de la Unidad Coordinadora de
proyectos
1 representante de Sur Futuro
1 representante de Cesal
3 representantes de Arcoíris
Entrevista a Representantes de los Organismos 1 representante de AECID

Financiadores
Grupos Focales 4 grupos focales de 8 a 12 personas, 1 por

cada comunidad
II. Objetivos de la sistematización
El objetivo general de la presente sistematización consiste en recopilar las experiencias principales
del Plan Piloto de Saneamiento en Tres Provincias del Sur Dominicano, recopilando las acciones
realizadas durante el proceso de diseño y construcción de soluciones sanitarias en el ámbito rural y
periurbano, de cara a poder presentar los principales hallazgos, en términos de buenas prácticas y
lecciones aprendidas, que permitan inferir un modelo innovador de bajo costo para la provisión de
servicios de saneamiento, que, además, ofrezca oportunidades de replicabilidad y escalabilidad a
otras realidades del territorio nacional.
Los objetivos específicos son:
1. Determinar y describir la responsabilidad/compromiso de cada una de las instituciones,

responsables del diseño y ejecución del proyecto.
2. Registrar las condiciones actuales de las condiciones higiénico-sanitarias en las comunidades

participantes.
3. Captar la estrategia de apropiación por parte de las comunidades respecto al proyecto y el nivel
de involucramiento en las discusiones para la selección de las soluciones sanitarias respectivas.
4. Recoger el nivel de satisfacción y de apropiación de las soluciones de saneamiento implementadas

entre las poblaciones impactadas por el proyecto tras su aplicación.
III. Contexto del país: La problemática del saneamiento en República

Dominicana
República Dominicana presenta grandes retos en materia de saneamiento especialmente en el
acceso a infraestructura digna, afectando de manera más aguda a habitantes de la zona rural y
de menores ingresos. En el documento de Propuesta de Estrategia Nacional de Saneamiento,
publicado por INAPA en colaboración con AECID (2016), se plantea que “el saneamiento en la
República Dominicana, entendido como las condiciones higiénicas presentes en una comunidad,
ciudad, edificio u otro lugar, muestra graves deficiencias al igual que en la mayoría de los países no
desarrollados. Esto así, porque tradicionalmente las acciones dirigidas a proporcionar adecuadas
condiciones de saneamiento, por múltiples razones han sido relegadas en las políticas públicas, en
perjuicio de las poblaciones más vulnerables” .
El mencionado documento también apunta que “el vertido incontrolado de residuos sólidos, la
inadecuada disposición final de residuos recolectados por los Ayuntamientos, y las limitaciones de
cobertura de los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial, y de tratamiento de aguas residuales,
están afectando negativamente la salud de las personas, los ríos, aguas subterráneas, costas y
recursos naturales” .
Siendo más precisos, de acuerdo al diagnóstico presentado en esta Propuesta de Saneamiento,

existen importantes brechas en la cobertura de disposición adecuada de excretas, siendo la región con
más deficiencias la Región Enriquillo (donde se ubican tres de las cuatro comunidades intervenidas
dentro del Plan Piloto de Saneamiento) con 63.3% de cobertura de saneamiento mejorado (es decir
baño o letrina no compartida). Otro dato alarmante es que para 2013 en República Dominicana
cerca de de 500,000 habitantes practican el fecalismo .
A estos datos se le suman que, el hecho de que dentro de la casa exista un inodoro no significa
que esté conectado a una red adecuada de disposición de aguas residuales, de manera que se
evite la contaminación de aguas subterráneas y de los suelos. Así mismo, muchos baños y letrinas
independientes terminan en sépticos improvisados que tan solo contienen las excretas y aguas
residuales fuera de la vista pública, pero que resultan contaminantes para suelos, muchas veces
agrícolas y para tomas de agua.
Esta deficiencia en la cobertura de servicios de saneamiento adecuado se ha traducido en una alta

prevalencia de las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs), las cuales han mostrado un evidente
deterioro en todo el país en el período 2001-2015, muy especialmente en el período comprendido
entre los últimos meses del año 2014 hasta mayo del año 2015. Así una de las comunidades
intervenidas dentro de este proyecto, “Los Pinos del Eden”, ha presentados brotes de cólera en el
transcurso de los últimos años.
En resumen se pueden mencionar como los principales problemas en la cobertura de saneamiento :
- Incremento de las Enfermedades Diarréicas Agudas (EDAs) y aparición o aumento de epidemias de

enfermedades como el cólera, dengue, chikungunya y Zika.
- Los niveles actuales de la calidad de los servicios evidencian un deterioro o estancamiento, según
los indicadores tradicionales: 1) Calidad del Agua, 2) Presión y Continuidad, 3) Tratamiento de Aguas
Residuales, 4) Frecuencia de Recolección de Residuos Sólidos
- Amplias brechas de cobertura de los servicios entre las zonas urbanas y rurales, así como entre
provincias y regiones. En sentido general, son las zonas pobres del país las que disponen de menor
cobertura de los servicios. A nivel nacional, la cobertura en la provisión de servicios de agua potable
es muy superior a la correspondiente a la de los servicios de saneamiento.
- Déficits en la cobertura y calidad de los servicios: agua potable, alcantarillados, tratamiento aguas
residuales, disposición adecuada de excretas, recolección y manejo integral de residuos sólidos
Dar solución efectiva a un problema tan sensible requiere de soluciones innovadoras que propicien
la maximización de recursos que hasta ahora han sido muy escasos. Es importante reenfocar de
manera estratégica acciones que actualmente están disgregadas en una multiplicidad de actores
sin ningún instrumento estratégico que las coordine y con la participación limitada del Estado
Dominicano .
IV. Antecedentes del Proyecto
El Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) viene ejecutando con el apoyo
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Español de Cooperación para Agua y
Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC), un Programa de Inversiones que contempla
la realización de intervenciones para mejorar los niveles de cobertura y calidad de los servicios de
agua potable y saneamiento de comunidades rurales y periurbanas en siete de las provincias con
mayor índice de pobreza del país.
El ámbito de actuación comprende las provincias de Independencia, Barahona, Bahoruco, San

Pedro, San Cristóbal, San Juan y Elías Piña y su ejecución se desarrolla a través de tres componentes:
i) Inversiones en Infraestructura, (ii) Gestión Social y Desarrollo Comunitario, y (iii) Mejoramiento de
la Gestión Técnica, Operativa y Comercial del INAPA y Desconcentración de los Servicios.
En el marco del Componente II: Gestión Social y Desarrollo Comunitario, se contempló la

contratación de entidades especializadas para la implementación de planes de gestión social y
participación comunitaria que contribuyan a la efectividad y sostenibilidad de las intervenciones,
mediante la consolidación de Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales (ASOCARs)
y el empoderamiento y participación de las comunidades en los proyectos de agua potable y
saneamiento y los programas de educación ambiental y sanitaria, procurando su incidencia en la
etapa de ejecución de las obras de infraestructura y en la posterior gestión operativa de los sistemas
de Agua Potable y Saneamiento (APS).
En principio las inversiones del proyecto INAPA-BID fueron dirigidas a proyectos de infraestructura
de agua, como la construcción o rehabilitación de acueductos rurales. Sin embargo, luego de
varias experiencias, se determinó que se necesitaba el reforzamiento del modelo de gestión social
representado en las ASOCAR y que muchas soluciones de saneamiento adoptadas desde el punto
de vista técnico luego no eran aceptadas por las comunidades por diversas cuestiones prácticas
y culturales. Es, en este marco, que se determina la necesidad de la incorporación de un diseño
participativo a la implementación de soluciones de agua potable y saneamiento.
En ese sentido, el INAPA, a través de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) INAPA-BID-AECID,
realizó un proceso de selección mediante licitación pública internacional para la contratación de los
servicios de consultoría “Implementación del Plan de Gestión Social Comunitario para las Provincias
de Barahona, Bahoruco, Independencia y Elías Piña” (SBC-001-2014-INAPA-BID-AECID), así como los
servicios de consultoría “Implementación del Plan de Gestión Social Comunitario para las Provincias
de San Cristóbal y San Pedro” (SBC-002-2014-INAPA-BID-AECID), resultando adjudicado de ambos
procesos el Consorcio conformado por Asociación CESAL, Fundación Sur Futuro y Soluciones
Urbanas.
La ejecución de estos proyectos ha permitido conocer la problemática de los servicios de agua

potable y saneamiento en las comunidades que conforman los sistemas objeto de la intervención,
así como la realidad actual que enfrenta el INAPA para la prestación de dichos servicios. Las
informaciones obtenidas resultaron fundamentales para establecer la formulación de soluciones
que deben ser planteadas en el marco del programa de inversiones.
Las letrinas han venido a resolver el problema de las excretas durante un tiempo, pero los actuales
enfoques de desarrollo contemplan no sólo las excretas, si no la higiene de la familia y el resto de
aguas grises. El propósito final es garantizar a la familia, y en especial a mujeres y niñas, tener un
lugar seguro dentro de la vivienda donde poder efectuar la higiene diaria, además del papel de la
La propuesta de Plan Piloto
de Saneamiento consistió en
una iniciativa para la dotación
de sistemas de saneamiento a
cuatro comunidades rurales
misma mujer en el ciclo de agua. Por eso, se consideró el sistema de tratamiento condominial como
el ideal porque evita la contaminación de los cuerpos de agua, los malos olores y las plagas que
generan las letrinas.
En ese sentido, y aprovechando la experiencia y conocimiento adquiridos por el Consorcio, tanto

en la ejecución del presente Programa, como en otras intervenciones que las entidades que lo
conforman han venido desarrollando en el país, INAPA solicitó al Consorcio CESAL – Sur Futuro –
Soluciones Urbanas, presentar una propuesta que contemple de forma integral todos los procesos
de movilización comunitaria, diseño y construcción, necesarios para ejecutar de manera eficiente el
plan piloto definido en la reorganización de la estrategia de saneamiento.
La propuesta presentada por el Consorcio CESAL-Sur Futuro-Soluciones Urbanas fue discutida con
INAPA y aprobada por los organismos financiadores, acogiéndose a lo establecido en las Políticas del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la Selección y Contratación de Consultores (GN-2350-
7), formalizando en fecha 8 de mayo de 2017 el “Contrato Propuesta para el diseño, construcción y
sistematización en la implementación de un Plan Piloto de Saneamiento No.06/2017”.
V. Descripción del Plan Piloto de Saneamiento

La propuesta de Plan Piloto de Saneamiento consistió en una iniciativa para la dotación de sistemas
de saneamiento a cuatro comunidades rurales: Las Tres Veredas en San Cristóbal; La Lista y el Naranjo
en Barahona y Los Pinos del Edén en Bahoruco. Estas comunidades cumplían con el requisito previo
de contar con experiencia en la gestión social de recursos de agua potable. El presupuesto para a la
ejecución de este proyecto fue de US$745,000.00.
El proyecto posibilita que el 100% de las edificaciones de las comunidades de intervención sean
habilitadas para conectarse a una red de saneamiento que permita un tratamiento adecuado
de aguas residuales y excretas. Las soluciones están capacitadas para satisfacer la demanda de
saneamiento para los próximos veinticinco (25) años, contemplando en su diseño la probabilidad
de crecimiento de las áreas cubiertas.
Tabla No. 4. Línea de tiempo del Plan Piloto de Saneamiento
Periodo Momentos importantes del proyecto

2014- 2016 Los Antecedentes del proyecto fueron dos contratos, que
tuvo el CONSORCIO con el Programa INAPA-BID-AECID,
los cuales fueron:
1. Para la contratación de los servicios de consultoría
“Implementación del Plan de Gestión Social Comunitario
para las Provincias de Barahon, Bahoruco, Independencia
y Elías Piña” (SBC-001-2014-INAPA-BID-AECID).
2. Así como los servicios de consultoría “Implementación

del Plan de Gestión Social Comunitario para las
Provincias de San Cristóbal y San Pedro”
(SBC-002-2014-INAPA-BID-AECID).
Febrero del 2017 Formulación de la propuesta de proyecto.
8 de mayo del 2017 Formalización del contrato entre INAPA y el Consorcio

CESAL, Fundación Sur Futuro y Soluciones Urbanas.
10 de agosto del 2017 Informe Preliminar.
Septiembre del 2017 Selección y capacitación de promotores sociales.
3, 4, 5 y 6 de octubre del 2017 Asambleas de inicio del proyecto.
Octubre y noviembre del 2017 Levantamiento de informaciones claves.
6 octubre del 2017 La entrega del primer brochure explicativo de las

distintas fases del proyecto.
20 de octubre del 2017 Acto de Lanzamiento del proyecto.
15 al 30 de octubre del 2017 La Sectorización de las comunidades.
30 de octubre al 10 de noviembre Asambleas de Validación de Informaciones.

del 2017
Noviembre y diciembre del 2017 Elaboración de diseños participativos.
Diciembre del 2017 Se formalizan Acuerdos de Adhesión.
12 de diciembre del 2017 No objeción de los diseños participativos elaborados.
Diciembre del 2017 Elaboración de murales en las comunidades del proyecto.
Enero-febrero-marzo del 2018 Capacitación y fortalecimiento de la ASOCAR.
21 al 23 de marzo del 2018 Reuniones informativas con las ASOCARs sobre el inicio
del proceso constructivo.
Periodo Momentos importantes del proyecto
17 de septiembre del 2018. Primera Adenda al contrato del proyecto.
30 de enero del 2019 Inicio del proceso constructivo de saneamiento.
Febrero del 2019 Formalización de Estructura de implementación del

proyecto.
Mayo del 2019 Entrega de un segundo brochure explicativo del
proyecto.
Mayo del 2019 Inicia sistematización del proyecto.
5 de junio del 2019 Segunda Adenda al contrato del proyecto.
Además, fueron fortalecidas las instancias comunitarias para la gestión local del agua potable, de
manera tal que el mantenimiento de los sistemas no dependiera de la entidad centralizada, es decir,
INAPA.
Como complemento, teniendo en cuenta el nivel de vulnerabilidad de las comunidades intervenidas,

se incluyó la construcción de baños a un grupo de hogares beneficiarios; estos hogares debían de
cumplir con los criterios de: residir en una vivienda que no sea de block, ser usuarios de letrina o
sin sistema de saneamiento, ser propietarios de la vivienda, no ser una segunda residencia y recibir
ingresos mensuales menores a cinco mil (RD$5.000,00) pesos dominicanos.
5.1 Objetivos del Plan Piloto de Saneamiento
i) Diseñar soluciones sanitarias con participación comunitaria en cuatro comunidades con
problemáticas diferentes.
ii) Construcción de la solución diseñada en las cuatro comunidades.
iii) Generación de un informe de sistematización que describa las actividades y componentes del
proyecto, así como las lecciones aprendidas en el proceso describiendo los cuatro casos.
5.2 Actores involucrados

Los actores involucrados incluyen a los organismos financiadores, gestores y beneficiarios que son
parte de la ejecución del proyecto, los cuales presentamos a continuación:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID): el BID es un organismo multilateral que financia proyectos
de inversión pública con el propósito de mejorar la salud, la educación y la infraestructura, a través
del apoyo financiero y técnico a los países que trabajan para reducir la pobreza y la desigualdad.
Durante la última década este organismo viene ejecutando el proyecto “DR-L1041: Programa de
Inversiones de Aguas Potables y Saneamiento de INAPA”. Los objetivos de este programa son: i)
contribuir al incremento de la cobertura de servicios eficientes y sostenibles de agua potable y
saneamiento en las siete provincias; ii) desconcentrar la prestación de los servicios de agua potable
y saneamiento de las áreas urbanas y periurbanas de las siete provincias agrupadas en cuatro
oficinas regionales del INAPA, y en las áreas rurales de las Asociaciones Comunitarias de Acueductos
Rurales (ASOCAR), y apoyar a estas oficinas regionales en los aspectos administrativos, técnicos,
operativos, así como en el adiestramiento de recursos humanos y equipamiento para convertirlas
en unidades eficientes en sus ingresos, costos y operaciones; y iii) fortalecer la gestión comercial,
técnica, operativa y administrativa de las oficinas centrales de INAPA para la provisión de los servicios
en las otras provincias bajo su responsabilidad, y cumplir su rol en la planificación y control en las
provincias a ser desconcentradas.
Con este proyecto el BID ha apoyado al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados,
INAPA, con capacitación y dotación de recursos y tecnologías, fortalecer la administración en
siete provincias del país: San Cristóbal, San Pedro de Macorís, Bahoruco, Barahona, Elías Piña e
Independencia, territorios que presentan la necesidad de crear una relación entre centro y periferia
que permita garantizar el servicio sobretodo en las zonas rurales.
El BID, además, administra los recursos que aporta como donación la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo y exige el monitoreo de la inversión de éstos.
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID: La representación de esta

Agencia en República Dominicana, ha priorizado dentro de su marco de inversiones las relacionadas
con agua potable y saneamiento a través de los recursos dispuestos por el gobierno español en el
Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS).
El FCAS es un instrumento de la Cooperación Española que desarrolla programas de fortalecimiento
institucional, desarrollo comunitario y promoción de servicios de agua y saneamiento en 19 países
de América Latina y el Caribe. Las intervenciones se centran en zonas rurales y periurbanas, con el
objetivo de reducir las bolsas de pobreza y la desigualdad.
Impulsa una cartera total de 1.650 millones de euros focalizada en el cumplimiento efectivo de los
derechos humanos al agua y al saneamiento y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones
Unidas. Actualmente desarrolla 67 proyectos tanto en la modalidad bilateral, ejecutada por AECID,
como multilateral, gestionada con la colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El Fondo, que inició sus actividades en octubre de 2009, tiene como señas de identidad el
acompañamiento técnico con enfoque de género, la gestión integrada de los recursos hídricos, la
protección del medio ambiente y la diversidad cultural .
En la República Dominicana AECID ha participado activamente en la Mesa Nacional del Agua

y a partir de allí financió la elaboración de un diagnóstico y una posterior Estrategia de Agua y
Saneamiento para ser implementada a nivel nacional, dicha estrategia ya ha sido asumida por
el INAPA y está en proceso de ser validada como estrategia oficial por el Ministerio de Economía
Planificación y Desarrollo.
En el marco del proyecto, la AECID aporta parte de los recursos mediante donación al país vía
el BID, además ha puesto a servicio su experiencia sobre el tema, jugando un rol importante en
la incorporación de un enfoque de derechos humanos para que se implementen soluciones de
saneamiento innovadoras, que consideren en su centro la dignidad de las personas usuarias.
Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillados, INAPA: Es la autoridad de aguas y alcantarillados

de República Dominicana, INAPA es la receptora directa de los fondos de las agencias de
cooperación y la entidad encargada de regular y supervisar la implementación de soluciones de
agua y saneamiento efectivas y seguras en toda República Dominicana. INAPA es el órgano público
que lanza la licitación para la contratación del Plan Piloto de Saneamiento, es decir, es la entidad
contratante del Consorcio CESAL-Sur Futuro-Soluciones Urbanas.
En el marco de la implementación del proyecto, el INAPA ha sido responsable de aprobar las

cubicaciones de los trabajos realizados por la compañía contratista para la construcción y ha
apoyado al Consorcio en el alcance comunitario. Además le ha dado seguimiento a la estrategia
de constitución y fortalecimiento de las Asociaciones de Acueductos Rurales, ASOCAR, las cuales
son las entidades locales constituidas por miembros de la comunidad autorizadas para el manejo
descentralizado de los acueductos rurales y de los nuevos sistemas de saneamientos instalados por
el Plan Piloto de Saneamiento.
Es de alta relevancia destacar que con este proyecto el INAPA busca probar una gestión
descentralizada en aquellos lugares donde la operatividad del Instituto es más débil. Es decir, al
interior de las provincias, en comunidades rurales y periurbanas alejadas de los grandes centros
urbanos. Lugares donde el Estado generalmente presenta limitaciones de alcance, allí se está
apostando a la cogestión entre comunidad y gobierno, con la idea de lograr un empoderamiento
de doble vía, a las comunidades en la creación y mantenimiento de estructuras para el manejo de
acueductos y sistemas de saneamiento y, por el otro lado, a las estructuras internas del INAPA en el
seguimiento y acompañamiento oportuno a la gestión comunitaria.
Consorcio Sur Futuro – CESAL – Soluciones Urbanas: Es una entidad legal conformada por tres
organizaciones no gubernamentales enfocadas en proyectos para el desarrollo, en conjunto
combinan la experiencia en proyectos de gestión de agua y la capacidad técnica de CESAL y
Soluciones Urbanas, con la experiencia en el fortalecimiento y movilización que ha tenido Sur Futuro
en toda la región sur del país. En el marco del proyecto, el Consorcio es el ejecutor del proyecto de
implementación del Plan Piloto de Saneamiento contratado por el INAPA.
Arcoíris: Es una organización privada que ejecuta proyectos soluciones para el desarrollo basadas en
la implementación de tecnologías innovadoras. Arcoíris fue subcontratada por el Consorcio CESAL-
Sur Futuro-Soluciones Urbanas para el diseño y construcción de las soluciones de saneamiento en
las cuatro comunidades beneficiarias.
Esta empresa ha tenido un rol muy activo y cercano en el contacto con las comunidades, se han
involucrado en la resolución de conflictos, en los momentos en que se estuvieron presentando, y
complementaron su equipo técnico externo a las localidades con la contratación de puntos focales
de personas pertenecientes a la comunidad.
Ha sido también responsabilidad de Arcoíris la transferencia a los líderes y representantes de las

comunidades de los conocimientos necesarios para la buena gestión y el mantenimiento de los
sistemas de saneamiento, con tal de asegurar la sostenibilidad de los mismos.
Comunidades Beneficiarias: Son las cuatro comunidades que finalmente fueron seleccionadas para
pilotar las soluciones de saneamiento, las cuales fueron:
Tabla no. 3.Comunidades beneficiarias del Plan Piloto de Saneamiento.
Nombre Comunidad Municipio Provincia
Las Tres Veredas Los Cacaos San Cristóbal
El Naranjo Cabral Barahona
La Lista Cabral Barahona
Los Pinos del Edén La Descubierta Independencia
Fuente: Elaboración propia
Dentro de cada comunidad se trabajó de la mano con los representantes de la ASOCAR

correspondiente, y fueron los miembros y directivos de esta los enlaces entre los demás actores del
proyecto y el resto de los miembros de la comunidad.
La comunidad no solo fue mera receptora de la construcción del sistema de saneamiento, y en el
caso de 163 hogares de la construcción de baños, sino también que fue responsable de aportar
mano de obra para la excavación de las zanjas necesarias para la instalación de las tuberías y las
zapatas de los baños.
En este orden, se debe aclarar que el alcance de los sistemas de saneamiento instalados por el Plan
Piloto cubre obras correspondientes a la red pública de saneamiento, con tal de permitir que cada
hogar dentro de las comunidades intervenidas tenga el acceso a la conexión en dicha red. Por tanto
es responsable cada hogar beneficiario de aportar la instalación de la tubería que lo conecta a la
red general, y en aquellos beneficiarios la construcción de estructuras de baños, también fueron
responsables de comprar los aparatos necesarios para el funcionamiento de los mismos.
Es la comunidad, a través de la ASOCAR, con la asesoría del INAPA, la responsable del mantenimiento
y gestión del sistema de saneamiento una vez instalado. Las ASOCAR juegan un rol primordial dentro
de las estrategias para la gestión del agua y saneamiento propuesta, su principal función consiste
en la administración y mantenimiento, es decir gestión, de los sistemas de provisión de agua y
saneamiento de cada comunidad en la que están conformadas. Las ASOCAR son las estructuras
comunitarias que permiten la desconcentración por parte de INAPA de los servicios de agua potable
a nivel rural. Se puede afirmar que las ASOCAR representan la institucionalización de la participación
y el interés de la comunidad en la administración del agua potable y el saneamiento.
Otras funciones de las ASOCAR consisten en:
- Cuidar los bienes, servicios, e intereses de la comunidad en el manejo del sistema de agua
potable y saneamiento, y cualquier acción necesaria que permita la gestión sostenible del
sistema de agua y saneamiento;
- La Junta Directiva es la responsable de la administración, operación y mantenimiento de los

servicios (Registro contable ordenado);
- Custodiar y velar por el uso de los recursos que forman parte de la Asociación;
- Manejar y controlar la existencia y movimiento de los artículos en uso y almacén (palas,

picos, tubos, etc.)destinados a la gestión del sistema de agua potable y saneamiento.;
- Producir y presentar informes financieros a la Asamblea General Comunitaria.
5.3 Organigrama del Proyecto
El proyecto fue ejecutado bajo un organigrama de tres niveles de dirección: un comité ejecutivo
integrado por un (1) miembro de Sur Futuro, uno (1) de CESAL y uno (1) de SOLUCIONES URBANAS.
El Consorcio, a su vez, distribuyó el mayor peso de seguimiento a obras y del contacto comunitario
a la Fundación Sur Futuro quien asignó una coordinadora de proyectos que enlazaba con el equipo
de gestión social y con el equipo técnico de Arcoíris, empresa subcontratada para el diseño y la
implementación de las soluciones.
Gestión Dpto. Provincial Dpto. Desarrollo BID-

UCP
Comité de Coordinación
Ambiental Rural AECID
Técnicos
Responsable Consorcio
Acueductos
Provincial SF-CE-SU
Comité Técnico Provincial

Rurales
Comité de Agrupación
Comité de Sector
ASOCAR`s
Comunitario
Comunidades
Fuente: Consorcio CESAL- Sur Futuro-Soluciones Urbanas
En el nivel más alto de gestión se ubica el Comité de Coordinación, este es el espacio de coordinación
general del proceso tanto de actores como de acciones. Sus funciones son Coordinar las acciones
y los actores del proceso, informar sobre las actividades y realizar monitoreo y seguimiento a la
implementación. Este comité está conformado por INAPA y el Consorcio CESAL-Sur Futuro-
Soluciones Urbanas.
El nivel medio, el Comité Técnico Provincial, agrupa la gestión técnica y social del proyecto, éste
se conforma del personal de campo del Consorcio CESAL-Sur Futuro-Soluciones Urbanas para
el seguimiento al componente social y la supervisión de los avances. En este nivel también se
encuentran los representantes en campo del INAPA, los técnicos de acueductos rurales, y el equipo
técnico de Arcoíris, responsables de la ejecución de las obras constructivas y del seguimiento diario
a la evolución de las mismas.
En el nivel base se encuentran las estructuras de organización y gestión propias a cada comunidad:
Los usuarios beneficiarios de un contrato de saneamiento, los cuales fueron agrupados a su vez en
sectores y cada sector tiene su representante. Todos los representantes de agrupación conforman el
Comité de Agrupación, los cuales corresponden a una agrupación de familias en torno a un elemento
común de infraestructura, en este caso un ramal de saneamiento, que obedecen únicamente al
criterio técnico de compartir séptico y filtrante comunitario. Por último, se encuentran los comités
de sector comunitario, los cuales son la instancia principal de participación de la Comunidad,
éstos conocen y discuten los detalles del proyecto y reglas, además, deciden sobre el sistema de
saneamiento.
La ASOCAR funciona como enlace entre las estructuras del nivel base y las del nivel medio de gestión.
VI. Las comunidades beneficiarias
6.1 Criterios para la Selección de las comunidades

En primer lugar, para determinar el ámbito de acción del Plan Piloto de Saneamiento, se consideraron
los sistemas de agua que fueron intervenidos durante la implementación del programa de Gestión
Social mediante las licitaciones SBC 001 y SBC 002, que abarca un total de 13 sistemas.
En segundo lugar, se escogieron las comunidades que estaban clasificadas como rurales y
periurbanas, que contaban con un acueducto en funcionamiento.
Aquellas comunidades que cumplían con ambos requerimientos posteriormente fueron evaluadas
en base a los siguientes criterios de selección:
- Grado de dificultad medio
- Compromiso de la comunidad
- Tiempo de ejecución
- Alcance y presupuesto
- Condición socioeconómica de la población
- Disponibilidad de agua actual
- Situación de saneamiento
- Posibilidad de soluciones novedosas
- Potencializar el proceso social previo
Las cuatro comunidades intervenidas presentaban sistemas de saneamiento arcaicos, con
predominio de letrinas y sin la consideración de sistemas para la eliminación sostenible de aguas
residuales y eliminación de excretas. Éstas son comunidades con experiencia en la autogestión
de sus acueductos rurales y con miembros que habían sido capacitados en gestión de agua y
saneamiento, por lo que, al momento de llegar con una propuesta de proyecto para la instalación de
nuevas letrinas en el año 2016 por el Programa INAPA-BID-AECID fueron rechazadas por las propias
comunidades, que solicitaron la sustitución de letrinas por un sistema de saneamiento moderno.
7.2 Descripción de las comunidades
Las Tres Veredas

Las Tres Veredas es una comunidad rural ubicada en un paraje montañoso de la sección El Guineo
del municipio Los Cacaos en la provincia de San Cristóbal, sus miembros se dedican principalmente
la agricultura con el cultivo de aguacates, limones y otra serie de árboles frutales. Esta comunidad
tiene una población de 721 personas y el ingreso promedio es menor a los RD$10,000 en 75% de
los hogares.
Esta comunidad presenta un crecimiento espontáneo a lo largo de una vía principal. Las vías son de
tierra, con un tramo asfaltado menor a los 30 metros lineales, sin aceras ni contenes. Presenta zonas
de ocupación aisladas motivada por la intrincada topografía, pero la mayor parte de la trama se
desarrolla a ambos lados de la vía que vertebra a la comunidad.
En cuanto a la tipología y la calidad de la vivienda, predomina la vivienda unifamiliar de un nivel

(97,8%) con casos excepcionales de dos niveles (2,2 %), de diferentes materiales, con un 51.7%
de edificaciones con paredes de bloque o concreto, y el resto madera (24,6), vaciado (3,9%) y la
tabla de palma (18,1%), y zinc (0,9%). Las cubiertas o techos son en un 78% de zinc u otro material
(no concreto). El 79,7% son edificaciones independientes, y un 73,4% están ocupadas por sus
propietarios.
Las dificultades de acceso y de movilización dentro de esta comunidad son notables, la misma
presenta una calle principal con un nivel bajo de consolidación, presenta tramos en terreno inestable,
agrietamientos y obstáculos (piedras, maleza y ramas); presenta zonas propensas a deslizamiento.
Secciones variables, la mayor parte inadecuada para el tránsito en dos direcciones, sin zonas de
circulación para el peatón ni posibilidades de libre accesibilidad para personas en situación de
discapacidad. Sólo un tramo (menor a 30 metros) al final de la calle principal presenta capa asfáltica.
La comunidad de las Tres Veredas cuentan con una escuela, pero no hay un centro de atención
primaria ni ningún otro tipo de facilidad médica, tampoco cuenta con instalaciones deportivas o
algún otro tipo de espacio para la recreación, la integración y el intercambio lúdico de los miembros
de esta comunidad ocurre alrededor de la iglesia y de un centro de bebidas.
En la construcción del Acueducto de Las Tres Veredas, INAPA no ha intervenido, ya que el mismo fue
hecho por la Organización Internacional Servidores Mundiales y los comunitarios, por lo que, no
existen planos del acueducto, ni un manual de operación y mantenimiento del mismo.
En Las Tres Veredas funcionan varias organizaciones comunitarias, que son: La Junta de Vecinos, La
Asociación de Caficultores La Altagracia y la Asociación de Mujeres Amor y Vida.
El Naranjo
El Naranjo es una comunidad pequeña de 332 habitantes, con características semi urbana, se
encuentra próxima a la carretera Cabral-Duverge, está compuesta por hogares de bajos ingresos
donde el 77% de sus miembros recibe menos de RD$10,000. Las personas cuentan con pocas
fuentes de trabajo, ya que los miembros no poseen tierras agrícolas y la principal fuente de empleo
es trabajos de servicios para los que se tienen que trasladar al pueblo de Barahona.
Esta comunidad presenta un crecimiento espontáneo a lo largo de una vía principal y una secundaria.
Las vías son asfaltadas, con aceras y contenes. Existe un barrio de 25 viviendas construidas por el
gobierno a final de los noventa. La comunidad está vertebrada por el arroyo El Naranjo.
Las viviendas unifamiliares de un nivel componen el 95% y de dos niveles 5%. Se observan diferentes
materiales, con un 48,5% de edificaciones con paredes de bloque o concreto, y el resto madera
35,6%, vaciado 9%, la tabla de palma 5.9%, y tejamanil 1%. Las cubiertas o techos son en un 69%
de zinc u otro material (no concreto). El 73% son edificaciones independientes, y un 73% están
ocupadas por sus propietarios.
Cuenta con estructuras importantes como un centro educativo, un centro sanitario y un espacio
deportivo, los miembros consultados expresan que el nivel de asociatividad en la comunidad
es muy bajo, en algún momento hubo una asociación de productores que en el momento se
encontraba inactiva, aunque valoran la posibilidad de seguir contando con proyectos de desarrollo
que permitan la continuidad de los trabajos realizados.
La comunidad de El Naranjo es muy visitada por personas que van a bañarse en las piscinas existentes.
Una es pública y cerca de una decena son privadas. Las principales organizaciones existentes son:
la Asociación de Padres y Madres Amigos de la Escuelas (APMAE), la Asociación de Agricultores
Eugenio Satén y la Asociación de Mujeres Nueva Esperanza.
La Lista
Es una comunidad de características semi urbana que se extiende a través de un tramo de la
carretera Cabral-Duverge. Esta comunidad de aproximadamente 1,060 habitantes tiene como
actividad principal la artesanía de madera, especialmente la elaboración de muebles del hogar.
Es una comunidad de bajos ingresos donde el 70.5% recibe menos de RD$10,000 mensuales. La
principal organización de la comunidad es la Asociación de Ebanistas y Artesanos Benito Sena y la
Cooperativa de Producción, de Trabajo y Servicios Múltiples de Artesanos de La Lista.
La Lista presenta un crecimiento espontáneo a lo largo de una vía principal. Las vías son asfaltadas,
con aceras y contenes. Existe un barrio de 25 casas construido por el gobierno a final de los noventa.
La comunidad presenta numerosos cursos de agua que la atraviesan. La parte norte de la comunidad
está situada al lado de la Laguna Rincón o de Cabral.
En cuanto a la tipología y calidad de la vivienda, el 97.8% son viviendas unifamiliares de un nivel y

2.2% de dos niveles (2,2%), de diferentes materiales, con un 51,7% de edificaciones con paredes de
bloque o concreto, y el resto madera (24,6%), vaciado(3.9%) y la tabla de palma(18.1%), y zinc(0,9%).
Las cubiertas o techos son en un 76,7% de zinc y losa de concreto un 22,0%.
Esta comunidad es la más extensa de las intervenidas, la que presenta más desarrollo urbano y con
mayor nivel de heterogeneidad en sus miembros. Estas características hacen que la cohesión entre
los miembros de la misma sea menor, lo que ha provocado el surgimiento de conflictos en algunas
familias para la receptividad del proyecto.
Los Pinos del Edén

Es una comunidad fronteriza, localizada en el municipio de La Descubierta y de característica rural.
Ubicada en el curso de la Carretera Internacional, sus habitantes se dedican principalmente a la
agricultura de granos y se encuentran agrupados bajo la Asociación de Agricultores Juan Pablo
Duarte y de la Asociación de Ahorro y Préstamo por el Medio Ambiente, Asociación de Ahorro y
Préstamo Mujeres en Desarrollo.
El 71% de los hogares recibe ingresos menores a los $10,000, allí residen aproximadamente 650
personas.
Las vías son de tierra sin aceras ni contenes, se encuentra en un punto particularmente remoto
del país, con mala señal para la comunicación telefónica, una vía de acceso principal en malas
condiciones y sin asfaltar que presenta riesgos de derrumbes por las lluvias.
El 100% de las viviendas son unifamiliares de un nivel, de diferentes materiales, con un 24.1% de
edificaciones con paredes de bloque o concreto, en madera 1.5%, vaciado 43.6% y la tabla de palma
27.1%, tejamanil (1.5%) y zinc (1.5%). Las cubiertas o techos son en un 98.5% de zinc u otro material
(no concreto). Una alta proporción, 63.6%, de las edificaciones están ocupadas por arrendatarios o
amigos de los propietarios en calidad de préstamo.
Esta comunidad sufrió el brote de cólera en el 2018, consecuencia del que se originó en Haití durante
el 2010, y periódicamente se han presentado casos de esta enfermedad, que han dejado secuelas
mortales; por lo que, la necesidad de un sistema de saneamiento adecuado es altamente valorada
por los residentes de Los Pinos del Edén.
VII. Diseño e implementación de soluciones de saneamiento
7.1 Levantamiento de información

Para llevar a cabo el diseño de la solución de saneamiento se consideraron los diferentes estudios
realizados en cada comunidad intervenida: estudio de suelo, cartografía y catastro especializado,
levantamiento de actores clave y validación de planos.
El levantamiento técnico, social y organizacional consistió en levantar información en torno a un

territorio definido, tomado en consideración su complejidad política, social, cultural, económica,
histórica y ambiental, realizando un análisis en detalle para la comprensión del hábitat rural en
cada una de las comunidades, para poder identificar la composición de las familias, la condición de
las viviendas, acceso o suministro de agua potable, el saneamiento, las estructuras organizativas y
actores claves, así como las condiciones topográficas del terreno. Este levantamiento fue realizado
desde octubre a noviembre del 2017 en las comunidades de: La Lista, El Naranjo, Los Pinos del Edén
y Las Tres Veredas.
El proceso del levantamiento tuvo como objetivo obtener todas las informaciones necesarias para
realizar los diseños participativos, las cuales permitieron crear la sectorización por agrupaciones,
una vez evaluados todos los criterios técnicos, estableciendo el trazado preliminar de dicho sistema,
de acuerdo a las condiciones topográficas del terreno. Las principales actividades del levantamiento
se presentan a continuación:
Toma de datos (encuestas técnicas y sociales)
Procesamiento de datos
Validación (planos de sectorización)
Información topográfica (vuelos dron)
Herramientas para obtener información de actores clave (formularios)
Validación (planos distribución de sistema)
Los equipos de levantamiento se compusieron por técnicos, promotores sociales, miembros de

las comunidades. El levantamiento fue realizado valiéndonos de la aplicación tecnológica: Open
Data Kit (ODK). La aplicación ODK es un conjunto de herramientas que permiten recopilar datos a
través de dispositivos móviles y tablets Android y enviar datos a un servidor on-line aunque no se
disponga de conexión a Internet o de acceso a una red móvil en el momento de recopilar los datos.
Recopilar datos usando ODK Collect sustituye los formularios en papel tradicionales por formularios
electrónicos que permiten subir texto, datos numéricos, GPS, fotos, vídeos, códigos de barras y audio
a un servidor online. Puedes alojar tus datos online a través de App Engine, la potente plataforma
de alojamiento de Google, administrarlos a través de ODK Aggregate y verlos como un mapa con
Google Fusión Tables y Google Earth.
Otro componente que formó parte de la encuesta, fue el levantamiento de cada parcela y ubicación
de los puntos de abastecimiento, vertido de aguas y sistemas de saneamiento propios a cada
vivienda, los cuales fueron geo-referenciados mediante el programa AMIGO CLOUD.
También se tomaron fotos referenciales a los puntos de interés identificados. Toda la información
recopilada ha sido analizada, procesada y organizada a través de las herramientas informáticas:
• GIS Geographic Information System
• SPSS Statistical Package for the Social Sciences
• ODK Aggregate Open Data Kit Aggregate.
7.2 Descripción del diseño participativo.

Para la selección del sistema sanitario primó el enfoque de Gestión Integral del Recurso Hídrico
(GIRH), como proceso de cambio, que busca transformar los sistemas insostenibles de desarrollo
y la gestión de los recursos hídricos. Tiene un enfoque intersectorial, diseñado para reemplazar el
enfoque tradicional y fragmentado de la gestión del agua, que ha derivado en servicios pobres y un
uso inadecuado.
En cuanto al desarrollo de políticas y la planificación, adquirir un enfoque GIRH requiere que:
1. El desarrollo y la gestión del agua tomen en consideración los diversos usos del agua y el abanico
de necesidades de las personas.
2. Las partes involucradas tengan voz en la planificación y gestión del agua, asegurando el
involucramiento de mujeres y personas de bajos recursos.
3. Las políticas y prioridades consideren las implicancias en los recursos hídricos, incluyendo la
relación entre las políticas macroeconómicas y el desarrollo, gestión y uso del agua.
4. Las decisiones vinculadas al agua tomadas a nivel local y de cuenca estén alineadas con el logro
de objetivos más amplios a nivel nacional.
5. La planificación y las estrategias relacionadas al agua sean incorporadas a los objetivos sociales,
económicos y ambientales.
Como la propuesta del Plan Piloto de Saneamiento es una continuación de las acciones emprendidas
en el proyecto de Gestión Comunitaria, el enfoque participativo parte de reconocer y reforzar los
procesos territoriales ya en marcha, especificados en el diagnóstico. Se contó con la lógica de “no
partir de cero”, recuperar el trabajo iniciado en las comunidades, aprovechando la capacitación al
60% de la población en enfoque de Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH), y fortalecimiento
de estructuras locales, es decir, las ASOCAR´s, y resto de instituciones identificadas y fortalecidas.
Se tomó como principio que lo esencial es aceptar la capacidad de análisis y decisión de las
poblaciones, así como su capacidad de producir sus propias soluciones (co-diseñar, co-construir
y co-gestionar), explicando que el saneamiento incide directamente en la salud y la economía,
contribuyendo a la mejora de las condiciones de vida y la calidad de la misma. Un ambiente sano en
cada hogar y en cada comunidad es una necesidad básica e inherente a la dignidad humana.
Los días 03, 04, 05 y 06 de octubre del 2017 fueron realizadas las asambleas de lanzamiento o
inicio de proyecto en las comunidades: Los Pinos del Edén, La Lista, Las Tres Veredas y El Naranjo
respectivamente. Estas actividades fueron coordinadas con los miembros de las ASOCAR´s de
cada comunidad y en las mismas se realizó una presentación por parte del equipo conformado
con la contratista de la fase de diseño del proyecto y técnicos del Consorcio: CESAL-Sur Futuro-
Soluciones Urbanas, en la que se hizo una descripción del proyecto, indicando el objetivo, alcance,
financiadores, tiempo de ejecución, así como las fases del mismo, las cuales son: diseño, construcción
y sistematización. Estas asambleas se desarrollaron de forma interactiva, en la que se dio turno a los
comunitarios para realizar las preguntas, dudas, o sugerencias de lugar.
Se diseñó un brochure explicativo con lenguaje e iconos a utilizar en todas las fases del proyecto,
dividiendo los contenidos en cuatro mensajes clave: “El saneamiento a obtener”, “La situación actual
de contaminación”, “Cambio de comportamiento”, “Participación”.
El objetivo fue, que cada familia de las cuatro comunidades, conozca el alcance del proyecto y
comience a familiarizarse con los términos empleados para el saneamiento de las comunidades.
Figura 2. Detalle del Brochure Informativo
Se realizó una primera sectorización por agrupaciones que corresponde a criterios técnicos, se
estableció un trazado preliminar que atiende a criterios topográficos, económicos (agrupación
de edificaciones) y posibles espacios para elementos de tratamiento, así como criterios básicos
de trazado de sistemas condominiales. Este tipo de sistema es una alternativa para el diseño y
construcción de redes de alcantarillado sanitario a menor costo, siendo éste un sistema basado
en consideraciones de diseño hidráulico: diámetros mínimos, profundidad de instalación, y
accesorios de conexión, entre otros, que permiten disminuir los costos de construcción, operación
y mantenimiento.
Este diseño admite ramales por patios con el consenso de los vecinos, y fijando las servidumbres
de uso. Siempre se procura ir por los límites de la propiedad, para afectar lo mínimo al espacio
privado, y que se entienda la servidumbre y las implicaciones en la operación y mantenimiento. Las
agrupaciones ideales son de 10 o 15 viviendas por razones de: costes, longitud de las redes, el espacio
de instalación del tratamiento, y por el mantenimiento, hace que los beneficiarios, que pueden
ocuparse, casi en su totalidad, de la operación y mantenimiento. Sin embargo, como se observa
en el detalle de las comunidades más adelante, la distribución y topografía de las comunidades
intervenidas no siempre permitió diseñar las agrupaciones con la cantidad ideal de viviendas.
A partir de aquí se dimensionaron los elementos de tratamiento con la solución elegida, para que
conozcan la porción de terreno que hay que destinar con estos fines y en los casos que se trataron
de solares privados, se firmó un acuerdo con el dueño o dueña del mismo por al menos 50 años,
siempre priorizando los terrenos que fueron más accesibles.
Con estos planos preliminares, se convocó a la agrupación y se les explicó el posible trazado
atendiendo a factores técnicos, y luego, junto con ellos, se verificaron las alternativas in situ y la
colocación de los elementos de la red común, teniendo que quedar todos los integrantes conformes.
Posteriormente, en gabinete, se consideraron las modificaciones necesarias y, a partir de ahí, el
equipo técnico procedió a realizar los cálculos hidraúlicos definitivos.
Figura 3. Estructura del Diseño Participativo
ASOCAR
Comité de sector Comité de sector
Comité de agrupación Comité de agrupación
Usuarios Usuarios
Como se puede ver, se combinó la división técnica, resultado del análisis de las características
estructurales de las comunidades, con el objetivo de garantizar la participación de la comunidad en
la ejecución de las obras.
Se debe de recordar que cada hogar tenia responsabilidades en la construcción del sistema,
específicamente cada familia beneficiada debía cavar 5 metros cúbicos de excavación de la red
principal, y era responsable de su conexión privada desde el registro de su vivienda al registro de la
red principal, para ello debía aportar tanto excavación, materiales y mano de obra. Por lo que una
estructura que permitiera el contacto y la comunicación bidireccional entre gestores del proyecto,
empresa constructora y beneficiarios fue determinante para alcanzar la conclusión exitosa de las
obras.
Tanto El Naranjo como La Lista, son comunidades periurbanas, principalmente La Lista. Allí las
edificaciones son menos dispersas y permitieron menor cantidad de divisiones y diseños con menos
complejidades. Los Pinos del Edén y Las Tres Veredas en cambio son comunidades rurales ubicadas
en áreas de montaña con edificaciones dispersas que implicaron mayor cantidad de agrupaciones
y por tanto complejidad. Mayor cantidad de agrupaciones también significo que se debieron de
instalar sistemas más pequeños que agrupaban menor cantidad de viviendas, incluyendo aquellos
de tipo individual.
El diseño específico a cada comunidad se muestra a continuación:
El Naranjo.
Como indica la línea roja de la figura a continuación, esta comunidad fue dividida en 2 comités de
sector de los que se desprenden 13 agrupaciones: Sector 1: 5 agrupaciones, Sector 2: 8 agrupaciones.
Figura 4. Plano de división sectorial de El Naranjo

d. El Naranjo.
LEYENDA
PLANO
01-01 Representant
01-02 Represen
1 de secto
Represen
01-05 de
agrupaci
02-02-A
02-05-A Sector
02-02-B
2 02-04 Agrupación
02-07
02 08
Le
As build Evolución estado obra Ver fotos del pro
La Lista.
Esta comunidad fue dividida en 4 sectores, de los que se desprenden 21 agrupaciones: Sector 1 con
5 agrupaciones, el Sector 2 con 5 agrupaciones, el Sector 3 con 5 agrupaciones y el Sector 4 con 6
agrupaciones.
Figura 5. Plano de división sectorial de La Lista
La Lista LEYENDA
MAPA
Representant
Represe
de secto
Represe
de
agrupac
3
2 Sector
4
Letrina
0.2km
Límites de
600ft
propiedad
La Lista as build Evolución estado de la obra L
Los Pinos del Edén.
Fue dividida en 2 sectores del que se desprenden
21 agrupaciones: 9 en el Sector 1 y 12 en el Sector 2.
Figura 6. Plano de división sectorial de Los Pinos del Edén
LE Y E N D A
E V O L U C IÓ N
01-03-C
1 E STA D O
O BRA
01-01
01-MALÓN S e c to re s
01-02-A
01-04
01-02-B
A g rup a c ió n
01-07-A
01-05
N ue v o
01-07-B b a ño
Operativo
01-06-A
02-0-E
Construíd
02-0-B
con
02-01 plomería
V e r f o to s d e l p ro
Las Tres Veredas.
Aquí se crearon 3 sectores con 76 agrupaciones: 23 en el Sector 1, 24 en el Sector 2 y 29
en el Sector 3.
nitoreando mi comunidad. Tres Veredas.
Figura 7. Plano de división sectorial de Las Tres Veredas.
LEYENDA SECTOR
EVOLUCIÓN 1
ESTADO OBRA
2
USO DE LOS AGRUPA
4
CIONES
Ríos
01-01
03 01-02
Uso in…
02 01-04
ESTADO TUBERÍAS Manzanas 01-05
2
1 2 01-06
01 3 01-07
Estado… Suelo 01-09

ocupado 01-10
STR BAÑOS
01-11
27
Í
02-01
Tres Veredas, 02-02
li i ONE
Constr…
Ver fotos del proceso aquí
7.3 Especificaciones técnicas de las soluciones de saneamiento
En primer lugar, para la selección adecuada del sistema de saneamiento, se realizó una
comparativa de sistemas utilizados usualmente; se tomaron en cuenta tecnologías, que
fueran apropiadas y apropiables para que la comunidad pudiera darles mantenimiento, para
lo cual se consideró que las soluciones no requieran mucho mantenimiento, que sean de bajo
costo y que realmente puedan funcionar bajo el clima y la adaptación al país.
Un reto que han presentado los sistemas sanitarios en su implementación en la República

Dominicana es que las plantas de tratamiento y la disposición final necesitan de un seguimiento
con técnicos especializados, que generalmente dependen de una administración central
como el INAPA, con tiempos y recursos limitados para ofrecer mantenimiento y operación
efectiva. El diseño implementado en el presente caso se asume bajando la escala, implicando
a los actores comunitarios y haciendo la operación y mantenimiento muy sencillos, lo que
minimiza el riesgo para la sostenibilidad.
Luego de un estudio exhaustivo se combinaron varias dentro de todas las opciones sanitarias
encontradas, para al final tomar la que más se adaptara a un saneamiento condominial
combinado con micro sistemas sanitarios, partiendo de la experiencia y que también
cumplieran con la normativa sanitaria.
Tabla No. 5. Ventajas del Sistema de Alcantarillado Condominial Descentralizado
Ventajas de Construcción Ventajas de Operación y Otras ventajas

Mantenimiento observadas en la
implementación de este
sistema consisten:
- Menor extensión de redes - Menor extensión de redes.

- La solución técnica
- Independencia entre ramales presentada fue resultado
- Independencia entre ramales
y redes y redes. del proceso de una decisión
participativa, lo cual
- Menor profundidad de - Menor profundidad de
contribuye a la apropiación,
excavación excavación. a la conexión y a la
- Sistema sectorizado - Sistema sectorizado. sostenibilidad.
- Menores diámetros de tuberías - Menores diámetros de - Los usuarios son los
tuberías. principales beneficiarios
del ahorro que representa
- Mayor facilidad para operación
la implantación del sistema
y mantenimiento.
condominial.
- Menor cantidad de cajas de
- Mayor facilidad para
inspección.
operación y mantenimiento.
- Utilización de equipos más
- Menor cantidad de cajas
sencillos para operación y
de inspección.
mantenimiento.
- Utilización de equipos más
- Menor costo de inversión.
sencillos para operación y
- Menores costos e operación y mantenimiento.
mantenimiento.
- Menor costo de
inversión, operación
y mantenimiento. Las
soluciones seleccionadas
fueron presupuestadas
para equiparar su costo a
la instalación de letrinas
modernas.
En resumen, el proyecto puso en marcha la construcción de sistemas de alcantarillado

condominial descentralizados. Con este propósito, se construyeron pequeñas redes de
saneamiento conformadas por hogares y edificaciones conectados a registros y tuberías que
llevan a un pozo séptico y a un sistema filtrante central. Esto permite que cada hogar pueda
conectar baños y fregaderos a este sistema, que en el fin de su curso filtra los contaminantes
del agua, la cual una vez filtrada se devuelve al suelo y retiene en un tanque los lodos no
absorbibles para que sean limpiados y llevados a plantas de tratamiento en períodos de cada
5 a 7 años.
La infraestructura del sistema de alcantarillado condominial descentralizado se compone
de los siguientes elementos:
1. Unidad de Saneamiento al interior de la Vivienda. Es decir, baños equipados con

aparatos básicos: ducha, inodoro, lavamanos.
2. Elementos de conexión. Es decir, los registros y las tuberías, en el diseño implementado

cada hogar debía de cubrir los costos del registro y la conexión por tubería al registro
común más cercano. Las tuberías funcionan por gravedad aprovechando las pendientes
del terreno y necesitan de la existencia de la disponibilidad de agua corriente para la
transportación de excretas.
3. Tratamiento. Se refiere a una fosa séptica mejorada que permita la separación de

aguas residuales y el manejo de lodos.
4. Disposición final. Consiste en filtrantes verticales que funcionan como tratamiento

para que el agua que se devuelve al suelo esté libre de contaminación.
Figura 8. Sistema de alcantarillado condominial descentralizado
Para el tratamiento de las aguas servidas se utilizaron Sistemas de Séptico Integrados, que
consiste en tanques cilíndricos horizontales con refuerzos internos, fabricados con polietileno
lineal de alta resistencia al impacto, y que cuenta con divisiones internas que conforman un
tanque séptico con dos cámaras y un Filtro Anaeróbico de Flujo Ascendente (FAFA).
Figura 9. Ejemplo de Sistema Séptico Integrado
Caja de inspección
Opciones de
TANQUE Disposición Final
SÉPTICO
Sistema Séptico Integrado (SSI)
El tanque séptico que compone el sistema integrado es un recipiente o cámara cerrada, en

donde se depositan temporalmente las aguas residuales domésticas provenientes de una o
varias casas, escuelas, oficinas, etc. Su tamaño forma y la disposición de los tubos de entrada y
salida están diseñados para que las aguas residuales permanezcan en el tanque (por lo menos
24 horas) con el fin de que se efectúen procesos bioquímicos y físicos mediante los cuales las
bacterias anaerobias descomponen la materia orgánica convirtiéndola en gases, líquidos y
sólidos que se separan dentro del tanque séptico por procesos de sedimentación y flotación,
formando tres capas bien definidas: Una capa de lodos en el fondo; una capa flotante de natas
y una capa intermedia líquida que es la que fluye hacia el filtro anaerobio a medida que entran
las aguas residuales. Así las natas y los lodos van aumentando paulatinamente, por lo que se
hace necesario retirar una parte de ellos periódicamente.
Este sistema se realiza también utilizando tinacos en serie, y en los casos de viviendas muy
retiradas a las que se les dificultaba ser parte de una red, la solución permitió instalar sistemas
individuales.
Figura 10. Sistemas de Séptico Integrado con tinacos en serie
El Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA) es el último compartimiento del SSI, el cual
lleva el material filtrante que puede ser piedra o grava de 2” a 3” o material plástico. El agua
que sale del tanque séptico entra al filtro por el fondo y sube a través del hecho filtrante, el
cual se cubre con un manto biológico que degrada la materia orgánica dejando el agua en
condiciones de poderse verter en fuentes de agua, infiltrar en el terreno o utilizar para riego.
Después de un estudio con diferentes componentes, y de cara a la reducción de tiempos, para

el sistema séptico integrado se procedió a la instalación de tanques IMHOFFS cuyo tamaño y
número varió según la cantidad de hogares conectados.
Figura 11. Tanques IMHOFFS para disposición de agua servidas
Por último, se diseñaron unidades sanitarias básicas, baños, que fueron instalados en un costado de
cada una de las viviendas que cumplía con los criterios de selección para su construcción. El diseño
del baño se realizó para que quedara integrado dentro o pegado a la vivienda.
Figura 12. Modelo de Unidad Sanitaria.
Tabla 6. Resumen de las soluciones implementadas en cada comunidad
Comunidad Número de Sistemas Número de Sistemas Cantida de Hogares Cantidad

Multiviviendas Individuales beneficiados de baños
construidos
El Naranjo 7 2 50 19
La Lista 17 2 149 61
Los Pinos del Edén 19 10 101 50
Las Tres Veredas 16 6 131 32
Total 59 20 431 162
VIII. Buenas Prácticas y Lecciones Aprendidas
8.1 Buenas Prácticas

Se destaca como una buena práctica la visión participativa que ha mantenido el proyecto desde el
inicio. Los sistemas de saneamiento efectivos deben ser diseñados en conjunto con las personas
que serán sus usuarios finales, teniendo en cuenta sus necesidades y su visión de cómo funciona
su hogar. Este proyecto además da un paso más allá y considera la participación comunitaria no
solo desde la etapa consultiva, sino en la etapa de construcción y en la gestión de los mismos,
integrando al ciudadano en la gestión de la política pública.
Lograr que los beneficiarios aporten en términos de mano de obra a la construcción de las obras,
es una estrategia que contribuye a la reducción de costos y a la apropiación de las obras por parte
de la comunidad. Sin embargo, esta estrategia conlleva retos para la coordinación del proyecto, el
primero es lograr que las personas entiendan el beneficio que les otorga su aporte de trabajo y así
lograr la cooperación plena, para ello se necesita un trabajo previo de construcción de canales de
comunicación, desarrollo de una relación de confianza entre gestores y comunidad y de seguimiento
continuo.
Aunque se cuente con el apoyo total de la comunidad para el aporte a las obras, se deben de tener
en consideración que siempre existirán individuos con vulnerabilidades, como ancianos y enfermos,
que no tendrán la capacidad para colaborar con trabajos u otros aportes, y es responsabilidad de las
entidades gestoras no dejar a estos individuos atrás
Otra buena práctica que se puede tomar como modelo de este proyecto es el impulso de la gestión
descentralizada. El INAPA ha dado un paso importante en reconocer las limitaciones del modelo
de una gestión orientada hacia una oficina central, sobre todo para la cobertura de comunidades
alejadas de los centros urbanos y por ende de los centros de operación. Limitaciones en recursos y
personal dificultan el desarrollo y mantenimiento de obras de agua y saneamiento pensadas para
territorios de alto nivel de desarrollo. En este sentido la innovación en combinación con un modelo
de cogestión entre estado y comunidad puede resultar de mucha transcendencia para la eliminación
de brechas de acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales y periurbanas.
Se debe resaltar que el éxito de la gestión descentralizada implica contar con comunidades
comprometidas y empoderadas. En este sentido el Plan Piltoto de Saneamiento contó con
un importante antecedente en la implementación de planes de gestión social y participación
comunitaria, de manera de que se pudo contar con líderes comunitarios sensibilizados en el
tema de agua y saneamiento y con una comunidad a la expectativa de soluciones. En las cuatro
comunidades de intervención se contó con representantes que dieron la mano al proyecto durante
toda su ejecución, contribuyendo a la promoción de los beneficios de las obras y a la resolución de
los conflictos que se fueron presentado.
Otra arista que se refleja como una buena práctica a resaltar es que, a pesar de los conflictos o
dificultades surgidas las opiniones expresadas por la comunidad sobre el equipo gestor del
Consorcio CESAL-Sur Futuro y Soluciones Urbanas y sobre el equipo de la empresa subcontratada,
Arcoíris, son muy positivas. Consideran que los representantes de estos actores en la comunidad
fueron cercanos y trabajaron de la mano con la población, ofreciendo información y soluciones
conjuntas a los problemas.
Por último, se destaca el uso de soluciones innovadoras, adaptadas a comunidades con nivel de
desarrollo bajo, con costos de implementación que no representan una inversión mucho mayor que
la implementación de tecnologías más arcaicas como las letrinas. Estas soluciones además consideran
el respeto del medio ambiente y la sostenibilidad
tanto en los términos de conservación, de la
naturaleza, como de la capacidad para ofrecer a
largo plazo una disposición higiénica y digna de
los desechos y del agua residual.
8.2 Lecciones Aprendidas
La valoración en términos de la capacidad de las soluciones implementadas para resolver el
problema de saneamiento es bastante alta, se considera que las obras implementadas significan
un cambio radical en la calidad de vida de las personas. Dejar atrás las letrinas, el contacto directo
con las heces y el mejor manejo del agua residual fueron mencionados como importantes hitos de
cambio positivo en todas las comunidades beneficiarias, por lo tanto se puede afirmar que el nivel
de satisfacción con la obra instalada es alto.
Entre los principales aprendizajes que quedan de la implementación del proyecto es que la
comunidad valora el acercamiento y seguimiento entre los representantes y ejecutores del proyecto
y los representantes de la comunidad; sin embargo, cuando hay exigencias de trabajo y de aportes
en términos de mano de obra y costos económicos para los hogares, el seguimiento debe de ser
constante y se debe de asegurar que las responsabilidades de cada actor sean comprendidas desde
el primer momento.
También, para futuras obras de este tipo se debe de considerar que son comunidades de muy bajos
ingresos, a los que costos sencillos como los de conexión entre los hogares y la red principal, aunque
caen dentro de la responsabilidad privada, pueden significar mucho y comprometen el éxito final
de todo el sistema. Sí la mayoría de las personas no finaliza su conexión a la red, o no finalizan la
conexión de inodoros, lavamanos y ducha, la resolución del problema de saneamiento solo será
parcial.
Un aprendizaje de la implementación es considerar el tiempo adecuado que debe de transcurrir

entre el momento en que se realiza el trabajo social y en el que se inician obras constuctivas. En el
caso del Plan Piloto de Saneamiento transcurrió un tiempo muy grande entre el momento en que
se hicieron los levantamientos de informaciones y el diseño de soluciones sanitarias y el inicio de
las obras de construcción, lo que hizo, que se perdiera la sensibilidad entre algunos miembros de
la comunidad sobre la importancia de la participación conjunta y la necesidad de la solidaridad en
cuando a la disposición de terreno para que la construcción planificada fuese exitosa. Esto implicó
esfuerzos adicionales por el equipo de gestión social.
El retraso inicial se puede atribuir a los tiempos de validación. Debido a que son muchas instituciones
involucradas cada una un tiempo para el procesamiento de acciones y actividades.

Sistematización del Plan Piloto de Saneamiento en cuatro comunidades del sur de República Dominicana

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Sistematización del Plan Piloto de Saneamiento

en Tres Provincias del Sur Dominicano ejecutado por el Consorcio

Consultora: Alexandra Viloria

Glosario de Acrónimos .................................................................................................................................7

ASOCAR Asociación de Acueducto Rural

La propuesta consensuada entre el Consorcio CESAL-Sur Futuro-Soluciones Urbanas e INAPA para

i. Diseño de soluciones sanitarias con participación comunitaria en

ii. Construcción de la solución diseñada en las cuatro comunidades.

iii. Generación de un informe con las lecciones aprendidas.

El presente documento, se enmarca en este último requerimiento de generación de información,

• Contexto del saneamiento en República Dominicana.

• Descripción de las comunidades intervenidas.

El análisis contenido en la sistematización cubre las diferentes actividades de la intervención, tal

En este orden, se presenta: i) la operacionalización de las actividades contenidas dentro de cada

Momento Preguntas Fuentes de información

¿Cuál fue el grado de aceptación de

¿Cuáles fueron los costos finales de la

¿Cómo se sienten los beneficiarios de

¿Cuáles fueron los principales

Sostenibilidad de las soluciones ¿Cuál ha sido el nivel de adopción - Entrevistas a gestores y

Fuente: Elaboración propia

- Análisis documental y revisión de bibliografía. Se realizó un análisis exhaustivo de toda la

- Entrevistas en profundidad. Se realizaron entrevistas en profundidad a los gestores y representantes

Selección de muestra de actores

La muestra de personas a consultar se realizó tomando en cuenta la perspectiva de los diferentes

Tabla No 2. Muestra de actores a consultar.

Entrevista a Representantes de los Organismos 1 representante de AECID

Grupos Focales 4 grupos focales de 8 a 12 personas, 1 por

Los objetivos específicos son:

1. Determinar y describir la responsabilidad/compromiso de cada una de las instituciones,

2. Registrar las condiciones actuales de las condiciones higiénico-sanitarias en las comunidades

4. Recoger el nivel de satisfacción y de apropiación de las soluciones de saneamiento implementadas

III. Contexto del país: La problemática del saneamiento en República

Siendo más precisos, de acuerdo al diagnóstico presentado en esta Propuesta de Saneamiento,

Esta deficiencia en la cobertura de servicios de saneamiento adecuado se ha traducido en una alta

En resumen se pueden mencionar como los principales problemas en la cobertura de saneamiento :

- Incremento de las Enfermedades Diarréicas Agudas (EDAs) y aparición o aumento de epidemias de

El ámbito de actuación comprende las provincias de Independencia, Barahona, Bahoruco, San

En el marco del Componente II: Gestión Social y Desarrollo Comunitario, se contempló la

La ejecución de estos proyectos ha permitido conocer la problemática de los servicios de agua

En ese sentido, y aprovechando la experiencia y conocimiento adquiridos por el Consorcio, tanto

V. Descripción del Plan Piloto de Saneamiento

Periodo Momentos importantes del proyecto

2. Así como los servicios de consultoría “Implementación

Febrero del 2017 Formulación de la propuesta de proyecto.

8 de mayo del 2017 Formalización del contrato entre INAPA y el Consorcio

Septiembre del 2017 Selección y capacitación de promotores sociales.

3, 4, 5 y 6 de octubre del 2017 Asambleas de inicio del proyecto.

Octubre y noviembre del 2017 Levantamiento de informaciones claves.

6 octubre del 2017 La entrega del primer brochure explicativo de las

20 de octubre del 2017 Acto de Lanzamiento del proyecto.

15 al 30 de octubre del 2017 La Sectorización de las comunidades.

30 de octubre al 10 de noviembre Asambleas de Validación de Informaciones.

Diciembre del 2017 Se formalizan Acuerdos de Adhesión.

12 de diciembre del 2017 No objeción de los diseños participativos elaborados.

Diciembre del 2017 Elaboración de murales en las comunidades del proyecto.

Enero-febrero-marzo del 2018 Capacitación y fortalecimiento de la ASOCAR.

17 de septiembre del 2018. Primera Adenda al contrato del proyecto.

30 de enero del 2019 Inicio del proceso constructivo de saneamiento.

Febrero del 2019 Formalización de Estructura de implementación del

5 de junio del 2019 Segunda Adenda al contrato del proyecto.

Como complemento, teniendo en cuenta el nivel de vulnerabilidad de las comunidades intervenidas,

ii) Construcción de la solución diseñada en las cuatro comunidades.