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 NOTA METODOLOGICA DE LAS CUENTAS
PROVINCIALES
 
 
La flexibilidad y la riqueza de información disponible a través
sistema de cuentas nacionales, elaborado en nuestro país bajo el
SCN 1993,  permite la elaboración de productos relacionados muy
importantes como son las Cuentas Trimestrales, las Cuentas
Satélites, la Matriz de Contabilidad Social y las Cuentas Regionales.
En este sentido, uno de los productos que actualmente realiza el
Banco Central del Ecuador es la elaboración de las cuentas
provinciales.
 
Las cuentas provinciales, como extensión de las cuentas
nacionales, son el registro de un conjunto de operaciones
económicas a través de estados contables, que sirven para
describir y analizar las economías de las diferentes provincias del
país. Las principales variables utilizadas para el efecto son la
producción, el consumo intermedio y el valor agregado. Se calculan
estas variables para cada industria o rama de actividad. La
nomenclatura de industrias utilizada en las cuentas provinciales es
la misma que la definida en las cuentas nacionales bajo la
denominación de Clasificación de Industrias en Cuentas Nacionales
(CICN), se distingue 47 industrias.
 
Se presenta una breve descripción del significado de estas
variables. La producción se define como una actividad ejercida bajo
el control, responsabilidad y gestión de una unidad institucional (una
empresa, un hogar, el gobierno, etc.) que combina los recursos
(mano de obra, capital, bienes y servicios) para fabricar bienes o
proporcionar servicios.
 
El consumo intermedio es el valor de los bienes y servicios
consumidos como insumos en el proceso productivo.
 
Se llama valor agregado a la diferencia entre
el valor de la producción y aquel de los
consumos intermedios necesarios para
obtener esta producción. Esta variable
adquiere relevancia porque mide el valor
creado por la unidad de producción.
 
La provincialización de las cuentas nacionales en el Ecuador se
realiza mediante el método descendente que distribuye la cifra del
valor agregado nacional entre las provincias, usando para ello un
ponderador de distribución que refleje lo más exactamente posible
el aporte provincial al agregado nacional. La información estadística

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de base utilizada para cada industria o rama de actividad, se detalla

en anexo.
 
Alternativamente, existe el método ascendente que supone utilizar
la información relativa a producción y consumo intermedio de cada
provincia para el cálculo del valor agregado correspondiente,
debiendo sumarse los valores agregados provinciales para obtener
el valor agregado nacional. La aplicación de este método implica
necesariamente disponer de estadísticas de base a nivel provincial,
de las cuales todavía no se dispone en nuestro país.
 
Se consideró conveniente presentar los datos del PIB provincial
total y del PIB provincial no petrolero, debido a la gran incidencia
que tiene el petróleo en la economía nacional, tanto a nivel de
petróleo crudo, como de derivados de petróleo. En el caso del
petróleo crudo, se aprecia una mayor participación de las provincias
del Oriente, como Sucumbíos y Orellana, ya que allí están ubicados
la mayoría de yacimientos. Mientras que para el caso del petróleo
refinado, la provincia de Esmeraldas presenta datos negativos, los
mismos que se explican a continuación.
 
De acuerdo a la metodología de Cuentas Nacionales, la refinación
de petróleo arroja un valor agregado negativo debido a los
diferentes precios a los que se contabilizan, por un lado, la materia
prima (petróleo crudo a precios internacionales) y por otro, los
derivados (precios internos). Como la refinería más grande se
localiza en esa provincia, del valor agregado de todas las otras
industrias se resta el valor agregado negativo de la refinación y su
participación se vuelve negativa.
 

 
 
 
 
ANEXO
INFORMACIÓN DE BASE UTILIZADA PARA EL CALCULO DE LAS
CUENTAS PROVINCIALES
 
 
AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA
 
Banano, café y cacao.  Cereales.
 
La información para los productos agrícolas se obtuvo del Censo
Agropecuario. El Ministerio de Agricultura y Ganadería, el SICA y el
INEC también suministran información sobre áreas sembradas,
áreas cosechadas y volúmenes producidos a nivel provincial con
una periodicidad anual.
 

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La base de repartición del valor agregado la constituye la

producción en volumen (toneladas métricas), la cual, a su vez, es
distribuida por producto a nivel de la nomenclatura adoptada en
Cuentas Nacionales.
 
 
Flores
 
Este subgrupo comprende el cultivo de rosas y de otras flores; para
la provincialización de estos productos, se utilizó la información
proporcionada por el SICA y el Censo Nacional Agropecuario, según
el número de hectáreas dedicadas al cultivo en cada provincia. 
 
 
Otros productos de la agricultura
 
Aquí se incluyen principalmente tubérculos, hortalizas y frutas. Para
este grupo se utilizó  la información del Censo Nacional
Agropecuario y del SICA.
 
Cabe señalar que para el tratamiento de este grupo  se utilizó la
información de la Encuesta de Manufactura y Minería del INEC,
para el caso de los productos agrícolas que son insumidos por la
industria alimenticia, permitiendo con este cruce de información un
ajuste más confiable.
 

Ganadería
 
La producción de este sector está definida por la cría de ganado
bovino, ovino y caprino, porcino, caballar, asnal y mular y otro
ganado n.c.p. Producciones menores como pollos, pavos y otras
aves;  conejos y cuyes. También se incluyen productos provenientes
de animales como leche fresca sin elaborar; lana; cuero sin curtir y
piel; otros productos de ganado vivo; huevos; miel de abeja.
 
Para la repartición provincial de estos productos se utiliza
estadísticas provistas por el  Censo Nacional Agropecuario, el SICA
y el Ministerio de Agricultura.
 
 
Para el caso de la leche fresca, sin elaborar, se estableció una
estructura en volumen (litros) que sirvió como base para distribuir la
producción que figura en  los datos nacionales.
 
 
Productos de la silvicultura 
 
Los datos estadísticos existentes están elaborados bajo el criterio
de superficie total forestada y los permisos para tala de bosques
concedidos por el Ministerio de Ambiente. Se utilizó un informe

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contratado a la SGS para la realización de servicios técnicos de

administración y supervisión forestales.
 
Camarón y larvas de camarón
 
Se utiliza la información del Censo Nacional Agropecuario que
registra la  extensión y ubicación geográfica de las piscinas para la
cría de camarón
 
Pescado vivo, fresco o refrigerado
 
La provincialización de esta producción ofrece dificultades, ya que
la pesca se realiza en sitios geográficos diferentes a aquellos donde
se moviliza o comercializa.
 
En algunos países la asignación regional de la pesca se efectúa
teniendo en cuenta la captura, según matrícula de las
embarcaciones pesqueras que la realizan.
 
En el caso ecuatoriano, al  no contar con este tipo de información,
se ha adoptado la cantidad de empleados en el sector por provincia
que proporciona el Censo de Población y Vivienda, que puede
constituir una proxy de la producción.
 
Adicionalmente se utilizaron estudios sectoriales realizados por el
BCE e información proporcionada por la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros para controlar la consistencia de la información.
 
 
PETRÓLEO Y GAS NATURAL
 
Se utilizó como fuente a PETROECUADOR, que suministra
información de pozos y compañías, de acuerdo a la ubicación
geográfica. Esto permitió determinar la producción por provincias,
dependiendo de la ubicación de cada uno de los pozos y campos
distribuidos en todo el país.
 
Así se obtiene la estructura en volumen  (barriles) para cada uno de
los años en referencia. Posteriormente, sobre esta estructura, se
reparte el valor de la producción a nivel nacional.
 
Es conveniente señalar que, de acuerdo al criterio para asignación
de la producción en el lugar geográfico donde ésta tiene su origen,
se ha procedido a imputar la producción petrolera a las provincias
donde el petróleo crudo es extraído.
 
Para el gas natural se utilizan los mismos criterios de asignación
utilizados para el petróleo crudo. PETROECUADOR genera
información a nivel provincial sobre la extracción de gas natural
(volúmenes).
 

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Productos de minerales
 
Al interior de este grupo se encuentran: minerales y concentrados
ferrosos, minerales y concentrados no ferrosos, minerales de
metales preciosos, piedras, arenas y arcillas.
 
Se tomó como fuente principal al Ministerio de Energía y Minas que
presenta información a nivel provincial de volúmenes y precios de
productos minerales.
 
 
INDUSTRIA
 
La industria manufacturera se encuentra integrada por todas las
actividades vinculadas a la transformación de bienes y a la
prestación de servicios industriales complementarios que se
realizan en establecimientos que desarrollan actividades de
transformación de las materias primas insumidas. Su amplia
cobertura está configurada tanto por actividades simples, de
carácter elemental, que incluyen procesos de transformación de
productos agrícolas, hasta la aplicación de las tecnologías más
complejas como las  relacionadas con la producción química,
metalúrgica y de maquinaria y equipo.
 
La provincialización de este grupo de productos se realizó utilizando
como fuente principal de información la Encuesta de Manufactura y
Minería del INEC.
 
La selección de las variables utilizadas en la provincialización se
fundamenta en los mismos criterios de representatividad que
adoptan las Cuentas Nacionales en el cambio de año base para el
tratamiento de estas industrias, siendo las variables como la
producción, el empleo, el insumo de materia prima, tanto nacional
como importada y las ventas, las más utilizadas.
 
De esta manera se llega a establecer un ponderador por industria a
nivel provincial que refleje la importancia relativa de las mismas en
el contexto nacional.
 
 
ELECTRICIDAD Y AGUA
 
La producción se la asigna a las provincias donde se encuentran las
empresas generadoras de electricidad. Esta información se puede
encontrar en el CONELEC, en el catálogo resumen de la
generación eléctrica en el Ecuador. En el caso del agua, se utiliza la
información de consumo por provincia, según el Censo de
Población y Vivienda.
 
 

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CONSTRUCCION
 
Cabe anotar que la información correspondiente a la construcción
privada es de complicada recopilación y como indicador se utilizó la
cantidad de metros cuadrados aprobados para la construcción en
cada provincia, que se publica en la Encuesta de Construcción del
INEC.
 
Para la construcción pública se utilizó información proporcionada
por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador
(CONCOPE), Ministerio de Obras Públicas (MOP) y los Municipios.
 
SERVICIOS DE COMERCIO
 
La información utilizada para el cálculo del valor agregado provincial
de esta industria es proporcionada por la Encuesta de Comercio
Interno elaborada por el INEC. Sin embargo, al no disponerse de
una cobertura adecuada, también se utilizó información de la
cantidad de personas ocupadas en el sector por provincia, de
acuerdo al Censo de Población y Vivienda.
 
 
SERVICIOS DE HOTELERÍA Y RESTAURANTES
 
El indicador provincial que se utiliza para la repartición del valor
agregado nacional es tomado del Catastro de Hoteles y
Restaurantes que elabora el Ministerio de Turismo, el mismo que
proporciona información a nivel provincial sobre la cantidad de
establecimientos y disponibilidad de servicios de hoteles, cafeterías
y restaurantes. Se utilizan indicadores como número de camas y
número de mesas.
 
 
 
TRANSPORTE
 
Esta industria se encuentra conformada por el transporte aéreo,
transporte terrestre y transporte marítimo y fluvial. La información
utilizada proviene de las Encuestas de Transporte del INEC. 
 
 
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS
 
Para el cálculo de la participación en la producción de la
intermediación financiera, se utiliza como variable proxy al crédito
bancario, información disponible en la  Superintendencia de
Bancos.
 
En el caso de los seguros, se estima el valor que gastan las
empresas en la contratación de seguros, según los balances que
publica la Superintendencia de Compañías.

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 
Toda la información concerniente a esta industria (o rama de
actividad), es proporcionada por la Dirección de Estadística y la
Dirección General Bancaria del Banco Central del Ecuador y por la
Subsecretaría de Presupuestos del Ministerio de Economía.
 
Esta información se encuentra, a nivel provincial y desagregada por
rubro y por  gastos presupuestarios.
 
Cabe señalar que para la estimación del gasto, del cual no se
disponía de información dividida por provincias, como el gasto
militar, se lo estimó para cada provincia, según su cantidad de
habitantes.
 
 
OTROS SERVICIOS
 
En esta rama se agrupan los servicios de alquiler de vivienda,
servicio doméstico, servicios prestados a las empresas, servicios
para la comunidad.
 
Las fuentes de información se encuentran en la Superintendencia
de Compañías y las Encuestas del INEC. Se utilizó el Censo de
Población y Vivienda para calcular la cantidad de viviendas
alquiladas y el número de empleadas domésticas por provincia.
 
Para comprobar la consistencia del sector servicios  se utilizó la
información de cantidad de empleados por rama de actividad
económica del III Censo de Población y Vivienda, llevado a cabo
por el INEC.
 
 
 
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