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INSTALACIÓN DE LA AUDIENCIA
Siendo las 09:30 a.m., del 27 de diciembre de 2022, se instaló por parte del Doctor Ferney
Baquero Figueredo, Director Técnico de Procesos Selectivos, la audiencia virtual de
adjudicación de LICITACIÓN PUBLICA No. IDU-LP-SGDU-016-2022, lo anterior de
conformidad con los artículos 9 y 3 de la Ley 1150 de 2007, así como con las disposiciones
contenidas en las leyes 527 de 1999, 962 del 2005, 1341 de 2009 y 1437 de 2011, al igual
que en los decretos 019 de 2012 y 2106 de 2019 y con el fin de garantizar el acceso al
proponente, entes de control, y a cualquier ciudadano interesado en participar; así como la
comunicación permanente con los mismos y la dirección y control de la audiencia,
procediendo a la instalación de forma virtual mediante la plataforma Google Meet, por medio
del siguiente link:
https://meet.google.com/puc-qhrf-kdh
Link que conocieron con anterioridad los proponentes y demás interesados en participar
de la presente audiencia.
Siguiendo con el desarrollo de audiencia, se procede a dar lectura del orden del día, así:
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4. INTERVENCIÓN DE LOS PROPONENTES EN LA AUDIENCIA PÚBLICA, TENIENDO
EN CUENTA EL ORDEN DE REGISTRO EN LA PLATAFORMA GOOGLE MEET,
RESPECTO DEL INFORME DE EVALUACIÓN.
9. REANUDACIÓN DE LA AUDIENCIA.
-Ordenador del Gasto. Ingeniero José Félix Gómez Pantoja, Subdirector General de
Desarrollo Urbano.
-Comité evaluador.
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Se adjunta a la presente acta la planilla de registro de asistencia diligenciada en audiencia
(de acuerdo a como los proponentes iban entrando a la plataforma Google Meet) y los
poderes y/o autorizaciones de representación de algunos proponentes que fueron remitidos
como mensajes por la plataforma de SECOP II, estos documentos hacen parte integral de
la presente acta.
a) La audiencia no podrá utilizarse para revivir el plazo para formular observaciones a los
estudios técnicos, económicos y jurídicos elaborados por la entidad. Solamente se
podrá apelar al uso de la palabra en relación con el documento de respuestas a las
observaciones formuladas por los proponentes, publicado en el portal de contratación
SECOP II.
b) Los proponentes tienen derecho a intervenir por una sola vez a través del
Representante Legal o del apoderado, previa identificación y registro en la planilla de
asistencia a la presente audiencia.
e) Durante la audiencia los asistentes deben observar una conducta respetuosa hacia los
servidores públicos de la entidad y demás presentes. Quien preside la audiencia podrá
adoptar medidas para preservar el orden y correcto desarrollo de esta.
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Seguidamente el Director Técnico de Procesos Selectivos, de acuerdo al orden de registro
en la planilla de asistencia (de acuerdo a como los proponentes iban entrando a la
plataforma Google Meet), concede el uso de la palabra a los apoderados y/o representantes
legales de los proponentes presentes, de los cuales se realizaron las siguientes
observaciones:
“Básicamente es lo del proceso anterior que nos ocupaba, que era el 014, sea lo
primero requerir a la entidad unidad de criterio en la evaluación con los procesos
anteriores respecto a la calificación de este factor como quiera que el emprendimiento
mujer nos están quitando 0,25, así mismo, el IDU objete el diligenciamiento del Formato
ya que este se hizo de manera correcta, utilizando la misma metodología que se a
utilizada en diferentes entidades de nivel nacional de las cuales ha sido calificado sin
objeción alguna.
Por otro lado, sobra en gracia de discusión ya que es claro que ese porcentaje de
mujeres es del 50%, no se relacionaron los ingenieros FIDEL DIAZ RESTREPO y
ALEJANDRO SALAMANCA en razón a que estas personas no tienen relación laboral
con MANTENIMIENTOS VIALES y no son nuevamente, empleados del nivel directivo
son socios de dicha empresa, MAVIALES no les realiza aportes al sistema de seguridad,
estas personas cotizan como independientes hecho que se puede comprobar con las
planillas de aportes que se anexaron en el proceso en donde queda claramente
determinado que cotizan como personas independientes.
En este orden de ideas, no entendemos por qué nos quitan el puntaje si relacionamos
los empleos directivos, y no se relacionaron los ingenieros en razón a que no son
empleados de MANTENIMIENTOS VIALES, por ende, estamos cumpliendo a
cabalidad y somos acreedores del puntaje 0.25 otorgado a emprendimiento y empresa
de mujeres.”
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2) Proponente 2 - CONSORCIO DEMOLICIONES AEFA, el señor Antonio Esteban
Sánchez Torres, en calidad de representante legal quien otorga poder amplio y
suficiente al señor Juan Fernando Montoya Montoya quien realiza la presente
observación
“Con ocasión al comentario del anterior proponente, dejar claro que este proceso
de contratación es completamente distinto a otros que se pudieron haber
adelantado con la entidad junto a las evaluaciones en otros procesos no son objeto
de análisis y lo otro es manifestar la concordancia con la conclusión expuesta por
la entidad de acuerdo a las exigencias del proceso de contratación y
específicamente de la ley establecidas en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 decreto 1082
de 2015, donde el 50% de empleadas no empleos como lo expresan los demás
proponentes, así que manifestamos la concordancia con el informe de evaluación
emitido por la entidad.”
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compañía GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA SAS y esta cumplió con informar los
cargos a nivel general que posee la compañía.
El Dr. Ferney Baquero - Director Técnico de procesos Selectivos del IDU, informa que,
debido a la observación formulada por los proponentes, se suspenderá la presente
audiencia hasta las 11:30 am para analizar la observación y proceder a emitir la
correspondiente respuesta.
Siendo las 11:31 am, se reanuda la Audiencia de Adjudicación, dando lectura a la respuesta de la
observación formulada en el siguiente sentido:
Sea lo primero en anotar que cada proceso de selección es autónomo e independiente de los demás
y que en todos los casos estos se llevan de acuerdo con las intervenciones particulares que se
presentan en cada uno de ellos.
No obstante, lo anterior, se tiene que decir que para el proceso LP DTC 015, esta situación que nos
ocupa hoy fue aclarada por los proponentes en instancias previas al consolidado de la evaluación.
Por lo anterior se tomó en su momento por parte del comité evaluador la decisión correspondiente.
En relación con la afirmación según la cual los representantes legales y miembros del personal
directivo siempre deben estar vinculados mediante un contrato de trabajo, debe precisarse que la
norma señala lo siguiente:
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la persona
jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa
durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en el mismo
cargo u otro del mismo nivel.
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Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la
dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. En este
sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de la empresa se
encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía desempeñan cargos
encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al empleador.
Para la presente diligencia y una vez revisada nuevamente toda la información aportada por cada
uno de los oferentes y sus respectivas aclaraciones en la audiencia de adjudicación del día de hoy,
el comité evaluador ha tomado la siguiente decisión:
La entidad con ocasión a la aclaración presentada determina que el proponente cumple con informar
los cargos y/o empleos a nivel general que posee, concluyendo que el señor ALEJANDRO
SALAMANCA no está obligado a hacer parte del nivel directivo de la empresa, por lo tanto la entidad
adquiere certeza de la totalidad de su personal directivo conforme lo certificó en su Formato 12, por
lo tanto, cumple con el criterio de puntaje estipulado en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082
de 2015 y procede la aclaración y el ajuste correspondiente en la matriz de evaluación, a efectos de
la asignación de puntaje por dicho factor.
Como lo ha expresado la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente,
los aspectos que otorgan puntaje o los factores de desempate son susceptibles de aclaración o
explicación que solicite la entidad y/o que aporte el proponente, en la etapa dispuesta para las
observaciones a los informes de evaluación pero siempre y cuando verse sobre aspectos meramente
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formales o adjetivos o que en todo caso no comporten una variación o corrección del fondo de la
propuesta, esto es, sujetas a condición de que con las mismas no se altere de manera sustancial la
información inicialmente suministrada y la situación de los oferentes en el proceso de licitación. Esto
se encuentra en armonía con el parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.
En consecuencia, la Entidad determina que el proponente cumplió con informar los cargos y/o
empleos a nivel directivo que posee el integrante GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA SAS y que el
señor PEDRO ALONSO QUIROGA SALINAS no está obligado a realizar sus aportes al pago de la
seguridad social dentro de la compañía que representa y del cual es accionista.
La entidad determina que el proponente cumple con los requisitos exigidos para acreditar el criterio
de puntaje estipulado en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 y en consecuencia
procede la aclaración y el ajuste correspondiente en la matriz de evaluación, a efectos de la
asignación de puntaje por dicho factor.
Se suspende la audiencia y se informa que la misma se reanudará a partir de las 6:00 p.m.
una vez la Superintendencia Financiera de Colombia haya dado a conocer la TRM vigente
para el 28 de diciembre de 2022.
9. REANUDACIÓN DE LA AUDIENCIA.
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Se da lectura de la propuesta económica.
VALOR POPUESTA
No. PROPONENTE
ECONOMICA
1 CONSORCIO LM20. 8,998,860,139.00
CONSORCIO
2 8,747,995,075.00
DEMOLICIONES AEFA
UT DEMOLICIONES GA
3 7,936,156,819.00
2022
CONSORCIO AOA22
4 10,250,453,090.00
TRONCALES
CONSORCIO
5 INFRAESTRUCTURA 9,078,893,473.00
DEMOLER CENTENARIO
De igual forma manifiesta que el valor ofertado no afecta su patrimonio y están en plena
capacidad de ejecutar el contrato en el valor ofertado.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que el proponente envío por escrito lo solicitado, de
manera completa y detallada, el Comité Evaluador encuentra satisfactorias las
explicaciones para garantizar la sostenibilidad de la oferta durante la ejecución del contrato.
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11. RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DE LOS OFERENTES, RESPECTO DE
LA EVALUACIÓN ECONÓMICA.
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y financieros previstos en el pliego de condiciones, el comité evaluador en aplicación del
numeral 2.6. del pliego de condiciones, recomendó al Ordenador del Gasto adjudicar el
proceso de LICITACIÓN PÚBLICA N° IDU-LP-SGDU-016-2022, de la siguiente manera:
“En mérito de lo expuesto, el Subdirector General de Desarrollo Urbano del Instituto de Desarrollo
Urbano – IDU,
RESUELVE:
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contenida en la misma se adopta en audiencia pública. De conformidad con el parágrafo 1º del
artículo 77 de la ley 80 de 1993, contra el presente acto de adjudicación no procede recurso alguno
por la vía administrativa.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., el día veintisiete (27) del mes de diciembre de 2022.
Siendo las 06:28 p.m. del 27 de diciembre de 2022, se dio por terminada la audiencia
pública de adjudicación no sin antes agradecer a los presentes por su participación.
En constancia, firman:
Revisó: DTPS 98
Elaboró: DTPS 172
DTPS 100.
12
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