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SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA

DIRECCIÓN TÉCNICA DE PROCESOS SELECTIVOS


IDU-LP-SGI-006-2022
DISEÑO, SUMINISTRO, MONTAJE, PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, Y OBRA CIVIL DE
UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CABLE AÉREO TIPO MONOCABLE DESENGANCHABLE EN LA LOCALIDAD DE SAN
CRISTÓBAL EN BOGOTÁ D.C.

RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

EMPRESA
No TEMA RESPUESTA
OBSERVANTE

1 Arnulfo Molina Polo Manifiesto mi interés en participar e informarme en todas y En respuesta a su observación, se le informa que las audiencias (presentación
CO1.MSG.3936715 cada una de las etapas a desarrollar su actividad durante la del proyecto, asignación de riesgos y adjudicación) se llevan a cabo de manera
3/08/2022 etapa precontractual, contractual y pos - contractual en el virtual por medio de la herramienta de GOOGLE MEET. Ahora bien, los links de
8:27:18 AM presente proceso de la referencia. Teniendo de presente las acceso a dichas audiencias son dados a conocer con la debida anticipación en el
siguientes; cronograma del proceso de acuerdo a la correspondiente etapa, es decir, en el
NATURALEZA Y RELEVANCIA DE LOS MEDIOS anexo 2-Cronograma y en el acto administrativo de apertura en el cual se
ELECTRONICOS EN LA CONTRATACION ESTATAL. 2. incorporará también el mencionado cronograma.
ANALISIS ESTRUCTURAL
Lo anterior de conformidad con los artículos 9 y 3 de la Ley 1150 de 2007, así
Es menester precisar que la correlación existente los como con las disposiciones contenidas en las leyes 527 de 1999, 962 del 2005,
principios de la contratación como son debido proceso, 1341 de 2009 y 1437 de 2011, al igual que en los decretos 019 de 2012 y 2106
transparencia, publicidad el cumplimiento acabildad de estos de 2019 y con el fin de garantizar el acceso los interesados, proponentes, entes
conlleva al Maxime desarrollo de la libre concurrencia y la de control, y a cualquier ciudadano interesado en participar.
pluralidad de oferentes, ya que existiría limitante en la
presentación de ofertas a nivel nacional, por la realización de Por otro lado, también se le informa al peticionario que toda la información
audiencias virtuales. inherente al proceso de selección es de carácter público y por eso su acceso se
hace mediante la plataforma de SECOP II o por medio del link:
La utilización de los medios electrónicos beneficia https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?notic
ampliamente en el cumplimiento de los fines estatales y, sobre eUID=CO1.NTC.3086050&isFromPublicArea=True&isModal=False, en la cual
todo, en la realización de los principios de la función encontrará todos los archivos y documentos del presente proceso. De igual
administrativa de eficiencia, eficacia, transparencia y la manera las propuestas recibidas por parte de los oferentes, una vez efectuado el
celeridad que deben orientar el desarrollo de sus funciones. cierre o recepción de ofertas se procede a llevar a cabo las respectivas
publicaciones de las mismas con el fin de dar a conocer ampliamente su

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Mediante el uso de equipos digitales, se facilita la adquisición contenido y de esa manera se da cumplimento a los principios de Publicidad,
de obras, bienes y servicios. Transparencia, Selección Objetiva y Debido Proceso que rigen a la contratación
pública.
Además, el uso de los medios electrónicos obedece a la
necesidad de estar acorde con las exigencias actuales de la
informática, convirtiéndose la utilización de los medios
electrónicos como un derecho.

II. CONSIDERACIONES

De conformidad con el criterio desarrollado por el Consejo de


Estado y las diferentes disposiciones legales que regulan el
ejercicio del control social y ciudadano a través de las
veedurías podemos colegir que;

El artículo 103 de la Constitución Política indica cuáles son los


mecanismos de participación democrática del pueblo en
ejercicio de su soberanía, así como también reconoce la
existencia de asociaciones ciudadanas de distinta naturaleza,
las que serán apoyadas por el Estado en cuanto a su
organización, promoción y capacitación, para que
“constituyan mecanismos democráticos de representación en
las diferentes instancias de participación, concertación,
control y vigilancia de la gestión pública que establezcan.”

Así mismo, el artículo 207 de la Carta delega al legislador la


organización de los sistemas de participación ciudadana para
la vigilancia de la gestión pública.

Dentro de ese escenario, la Ley 134 de 1994 por la cual se


dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana,

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consagró en el artículo 100 la constitución de veedurías


ciudadanas a cargo de las organizaciones civiles, “con el fin
de vigilar la gestión pública, los resultados de esta y la
prestación de los servicios públicos... en aquellos ámbitos,
aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria se
empleen los recursos públicos...”.

Con igual objeto, la Ley 489 de 1998 por la cual se dictan


normas sobre la organización y funcionamiento de las
entidades del orden nacional, en el artículo 34 coloca a la
administración la obligación de apoyar a las veedurías
ciudadanas en el ejercicio del control social sobre su gestión,
colaboración que consiste en que cada entidad vigilada
deberá llevar un registro de las observaciones hechas por las
veedurías, facilitarles el acceso efectivo a la información que
requieran para el ejercicio de sus funciones, y diseñar y
promocionar un Plan de Formación de Veedores a cargo del
Departamento Administrativo de la Función Pública.

Finalmente, la Ley 850 de 2003 reglamenta todo lo


relacionado con las veedurías ciudadanas; las define,
establece sus funciones, sus atribuciones, el procedimiento
para su constitución, las entidades sobre las cuales ejercerán
el control de su competencia, así como también indica los
principios bajo los cuales debe desarrollar sus funciones.

El artículo primero de la ley en referencia desarrolla el


concepto de veeduría ciudadana, así:

“ARTICULO 1º Definición. Se entiende por Veeduría


Ciudadana el mecanismo democrático de representación que

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le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones


comunitarias, ejercer vigilancia sobre el proceso de la gestión
pública, frente a las autoridades, administrativas, políticas,
judiciales, electorales y legislativas, así como la convocatoria
de las entidades públicas o privadas encargadas de la
ejecución de un programa, proyecto, contrato de la prestación
de un servicio público.

“Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el


artículo 270 de la Constitución Política y el artículo 100 de la
Ley 134 de 1.994, se ejercerá en aquellos ámbitos, aspectos
y niveles en los que, en forma total o parcial, se empleen los
recursos públicos, con sujeción a lo dispuesto en la presente
Ley.

“Los representantes legales de las entidades públicas o


privadas encargadas de la ejecución de un programa,
proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público
deberán por iniciativa propia, u obligatoriamente a solicitud de
un ciudadano o de una organización civil informar a los
ciudadanos y a las organizaciones civiles a través de un medio
de amplia difusión en el respectivo nivel territorial, para que
ejerza la vigilancia correspondiente.”

En cuanto a sus funciones, los artículos 4° y 5° ibidem, las


describieron cabalmente. - Sentencia 1311 de 2003 Consejo
de Estado - Por otro lado, en lo que respecta a la injerencia
que ostentan las veedurías en la gestión o el desarrollo de la
contratación administrativa, lo cierto es que; El artículo 66 de
la Ley 80 de 1993 somete a los contratos estatales al control
y vigilancia ciudadano, cuya función está dirigida a denunciar

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las actuaciones, hechos u omisiones que constituyan delitos,


contravenciones o faltas observadas en el trámite de
contratación estatal, para lo cual pueden solicitar la
información que necesiten, que será suministrada por la
entidad respectiva de manera oportuna y diligente.

Por su parte, el artículo 9° del Decreto 2170 de 2002 describe


la labor de las veedurías ciudadanas en esta materia, en el
sentido de hacer “recomendaciones escritas y oportunas ante
las entidades que administran y ejecutan el contrato y ante los
organismos de control del Estado, para buscar la eficiencia
institucional y la probidad en la actuación de los funcionarios
públicos”, en cualquiera de las etapas del proceso de
contratación. De igual forma, ordena la convocatoria de esos
organismos para realizar control social a su cargo, evento en
el cual les suministrarán toda la información y documentación
pertinente que no esté publicada en la página web de la
entidad.

Por todo lo expuesto previamente, se permite el suscrito


precisar:

Es menester hacer uso de los mecanismos electrónicos


existentes, los cuales han sido fortalecidos en los últimos
tiempos, ello por razón de la situación que hoy por hoy afronta
nuestra nación y el mundo en general como consecuencia de
la propagación del virus SARS COV 2 – COVID 19, así como
por la inminente necesidad de satisfacer todas y cada una de
las etapas de la contratación estatal, con el cumplimiento de
los principios que resguardan la gestión pública de manera

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integral y que posibilitan los controles preventivos que nos


caracterizan como Veeduría.

RELEVANCIA DE LOS MEDIOS ELECTRONICOS / MEDIO


AMBIENTE

Así las cosas, se reitera la importancia en la


implementación de medios que faciliten el desarrollo de
la contratación estatal con alternativas que no restrinjan el
mismo únicamente a la presencialidad, Máxime Cuando En
El Caso De Las Veedurías, Las Cuales Tienen
Competencia Y Alcance Nacional existe un amplio
compromiso por ejercer controles en una gran cantidad de
procesos, los que demandan recursos excepcionales y
además implican que nuestra función no se circunscribe a un
solo proceso, todo lo contrario, a diferencia de quienes funge
como oferentes y proponentes dentro de los respectivos
procesos, el rol que desempeñamos aunque es responsable
no conlleva a una exclusividad procesal, lo que significa que
en lo que respecta a la ardua labor que desempeñamos
resulta indispensable el reconocimiento como organismo de
participación ciudadana que funciona AD-HONOREM y a su
vez nos sean dadas todas las herramientas que permitan el
control y vigilancia tal como lo ha establecido la ley, la
jurisprudencia y los diversos conceptos de Colombia Compra
Eficiente, facultando así el derecho a la información, la
publicidad y transparencia de los procesos de contratación
pública.

Es importante resaltar a la vez que, la directiva presidencial


04 del 03 de abril de 2012 y el decreto 2106 de 2019 han

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hecho énfasis en la implementación de la política “Cero


Papel”, esto con el propósito de efectuar La Sustitución De
Los Flujos Documentales En Papel Por Soportes Y
Medios Electrónicos, sustentados en la utilización de
Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones.

(…) Esta estrategia, además de los impactos en favor del


ambiente, tiene por objeto incrementar la eficiencia
administrativa. Con el fin de avanzar en la Política de
Eficiencia Administrativa y Cero Papel en la Administración
Pública, los organismos y entidades destinatarias de la
presente directiva deberán identificar, racionalizar, simplificar,
y automatizar los trámites y los procesos, procedimientos y
servicios internos, con el propósito de eliminar duplicidad de
funciones y barreras que impidan la oportuna, eficiente y
eficaz prestación del servicio en la gestión de las entidades
(…)

La sentencia T-1029-2005 de la Corte Constitucional, instituyó


que al momento de celebrarse el cierre del proceso de
licitación pública los documentos se convierten en públicos en
aras de garantizar el principio de transparencia de la
contratación en aquiescencia de la Ley 80 de 1993.

La Ley 1712 de 2014, Ley de Transparencia y del Derecho


de Acceso a la Información Pública Nacional, tiene por objeto
regular el derecho de acceso a la información pública, los
procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las
excepciones a la publicidad de información, y constituye el
marco general de la protección del ejercicio del derecho de
acceso a la información pública en Colombia. Además,

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Colombia Compra Eficiente, Concepto 243, Mar. 19/20. Indicó


Colombia Compra Eficiente, las tecnologías de la información
y las telecomunicaciones utilizadas por las entidades
estatales deben permitir un intercambio de mensajes de datos
en tiempo real, para que las personas puedan ver y escuchar
lo que pasa en la audiencia, pero también escribir o hablar,
garantizando la participación y la veeduría ciudadana.

Finalmente y de acuerdo con al artículo 2.2.1.1.1.7.1 del


Decreto 1082 de 2015, el cual indica que se hará pública todos
y cada uno de los documentos que hacen parte integral del
proceso de selección, en este sentido como parte integral del
proceso está el acta de cierre de la cual solicitamos sea un
documento integro que contenga datos específicos tales
como: Los Nombres Completos, Nit, Numero De Cedula De
Cada Uno De Los Integrantes De Los Consorcios Y / O
Unión Temporal, Nombres Completos Personas Natural,
Jurídicas presentes la oferta en el proceso licitatorio de la
referencia.

EN ESTE SENTIDO, PROCEDE EL SUSCRITO A


REALIZAR LA SIGUIENTE SOLICITUD
PRIMERO: Solicitamos muy respetuosamente INDICAR el
medio electrónico que será utilizado para la realización de
audiencias previstas dentro del proceso de selección, en caso
tal haya lugar a las mismas, asimismo, se realice la
PUBLICACIÓN de las ofertas tanto en la plataforma SECOP I
y SECOP II, o en caso tal, sean allegadas al correo electrónico
notificacionesveeduria3@gmail.com previo a la adjudicación.
Lo anterior en aras de garantizar los principios de publicidad,
transparencia, selección objetiva y debido proceso.

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2 DOPPELMAYR Encontrándonos dentro del término establecido para Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
COLOMBIA SAS presentar observaciones al Proyecto de Pliego de 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
CO1.MSG.3945141 Condiciones de la Licitación Pública No. IDU-LP-SGI-006- de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
4/08/2022 2022, cuyo objeto es “DISEÑO, SUMINISTRO, MONTAJE, los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
5:52:22 PM PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, Y OBRA CIVIL DE del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS SECOP II.
POR CABLE AÉREO TIPO MONOCABLE
DESENGANCHABLE EN LA LOCALIDAD DE SAN Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos asociados
CRISTÓBAL EN BOGOTÁ D.C.” (la “Licitación Pública”), nos al componente electromecánico se encuentran descritos en el documento de
permitimos remitir la siguiente observación que consideramos análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la que la entidad ha
fundamental, agradecemos su análisis. establecido los valores indicados, y como se menciona anteriormente, los costos
definidos por el IDU para este componente se encuentran en el formulario 1 de
El presupuesto presentado en la licitación de la referencia, presupuesto oficial y con ello la entidad está dando cumplimiento a las
desde nuestra perspectiva como fabricantes mundiales de disposiciones normativas en cuanto a publicación de los valores que componen
sistemas de teleféricos, es extremadamente bajo, no el presupuesto y en este orden de ideas, será el interesado quien deberá con
corresponde con la realidad del mercado actual, solicitando base en la documentación técnica del proyecto, realizar su evaluación económica
precios del componente electromecánico puesto en Bogotá y financiera de cara a la elaboración de su oferta económica, para tal fin, el IDU
con una cifra incluso inferior a los costos de fabricación del ha dispuesto los diseños y modelos BIM (Documentos Técnicos Insumo) para
mismo. consulta de los posibles interesados en el enlace establecido en el numeral 2.2.
DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES del documento Estudio y
Consideramos que la baja estimación del presupuesto del Documentos Previos.
proyecto puede tener su origen en los siguientes hechos y/o
circunstancias:

1. Tomar como base los precios de diferentes instalaciones


construidas y de procesos de licitación. Todas las
instalaciones construidas corresponden a contratos firmados
antes de la pandemia del Covid-19, lo que quiere decir que los

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precios no habían sido afectados por esta circunstancia ni los


demás eventos posteriores que han impactado la economía
mundial, por lo que resultan una dudosa base de referencia.

Adicionalmente, el Estudio económico del sector de


construcción presenta un listado de los principales sistemas
de teleférico analizados, al respecto, recomendamos
respetuosamente al IDU confirmar que los valores de cada
uno de los proyectos contemplen el valor finalmente ejecutado
de los mismos y no el valor inicial.

2. El Estudio económico del sector menciona que se solicitó


cotizaciones a los cuatro principales fabricantes del
componente electromecánico, cuando en realidad, tres de
esas empresas (Poma, Leitner y Bartholet) pertenecen al
mismo grupo empresarial High Technology Industries (HTI).
Lo anterior para dar claridad a que de considerarse estas
cotizaciones como empresas independientes se estaría
incurriendo en el error de generar una tendencia de precios
manipulada y peligrosa puesto que responden a una misma
sociedad controlante.

3. Los precios suministrados por las empresas fabricantes son


del año 2021, por lo que no tienen en cuenta el incremento
de precio por el cambio de vigencia a 2022 y adicionalmente,
como un caso extremadamente inusual de gran impacto a la
economía mundial, la guerra en Ucrania que ha provocado
incrementos adicionales de importante magnitud dentro de la
vigencia 2022.
4. Posibles errores en la interpretación de las cotizaciones
recibidas, teniendo en cuenta que el precio del componente

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electromecánico varía dependiendo de la etapa del proceso


logístico. El punto de partida sería el precio del producto en la
fábrica, y otro precio tendría al final de la cadena logística
puesto en destino, en Bogotá, donde ya se incluyen los
aranceles, gastos de importación, pólizas, transporte,
seguros, bodegaje e impuestos. Los anteriores aspectos, a
manera de ejemplo, fueron valorados por el IDU en la licitación
de Ciudad Bolívar en 37,34% sobre el precio del componente
electromecánico. Es importante que la Entidad se asegure de
que las cotizaciones utilizadas como referencia de mercado
se encuentren en esta última condición, esto es, puesto en
destino, de manera que coincida con las condiciones del
precio indicado como precio de la licitación para el
componente electromecánico.

Dado que el desafortunado evento de la guerra en Ucrania,


hecho posterior a las cotizaciones de los fabricantes en el
Estudio del sector, ha tenido graves repercusiones en la
economía mundial, especialmente graves en el sector
industrial de la zona europea debido a las sanciones
impuestas a Rusia, limitando el uso de las materias primas
provenientes de ese país, cuya cuota de mercado no puede
ser asumida por otros países fabricantes en un corto plazo,
así como la decisión estratégica de Rusia de reducir el
suministro de gas hacia los países europeos, afectando
gravemente los costos de generación de energía y elevando
los costos de fabricación industrial en países de la región.
Todo lo anterior se suma a la difícil situación que afrontan las
principales economías mundiales que se encuentran a punto
de entrar en recesión, incrementando aún más, si se puede,

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la incertidumbre en los mercados, haciéndolos del todo


imprevisibles a corto plazo. Por estos motivos, solicitamos
respetuosamente a la Entidad:

(i) Que se publiquen las cotizaciones de los tres fabricantes


que se mencionan en el análisis del sector.

(ii) Que se lleve a cabo un análisis objetivo, riguroso y actual, Se aclara al posible interesado que, la Entidad cuenta con un estudio serio,
del sector que incluya los eventos antes mencionados que riguroso, objetivo y actualizado con el que soporta la documentación técnica y el
inciden directamente que los precios de fabricación industrial presupuesto oficial estimado-POE del proceso de selección en cuestión, estos
en la zona europea, donde se encuentran las fábricas de los estudios que hace parte de la Documentación Técnica con la que cuenta la
principales fabricantes de teleféricos a nivel mundial, eventos Entidad, fueron elaborados para el IDU bajo el contrato de consultoría IDU-1630-
posteriores a las cotizaciones entregadas por los fabricantes. 2020, los productos obtenidos de este contrato fueron revisados y aprobados
mediante una interventoría contratada para tal fin.
Es importante resaltar que los precios de fabricación industrial
en la zona Euro se rigen por parámetros directamente ligados En cuanto a los costos estimados para el componente electromecánico, se
a la producción industrial, que se ha visto más afectada que precisa que, estos valores se han estimado por parte del consultor finalizando la
otros sectores de la economía, razón por la cual considerar un vigencia 2021, los cuales han sido obtenidos a partir de un análisis sobre
incremento de precios de fabricación referido al IPC proyectos similares ejecutados en Colombia, adicionalmente, este componente
conllevaría a una estimación desproporcionadamente baja de también fue cotizado por la consultoría a las firmas indicadas en el documento de
manera equivocada. Un índice más acertado resulta el análisis del sector, información con la cual el consultor valido sus estimaciones
Industrial Producer Price Index (IPP), que se publica presupuestales.
mensualmente la oficina estadística de la Unión Europea.
Dicho índice se ha mantenido al alza y a la baja de manera A partir de estos costos obtenidos mediante el contrato de consultoría, la Entidad
constante a lo largo de los últimos 30 años, siempre con ha establecido el valor del componente electromecánico, teniendo en cuenta que,
variaciones inferiores al 4% anual, a excepción de los años estas estimaciones fueron realizadas en moneda extranjera (EURO) el valor se
posteriores a la crisis mundial del 2008, donde alcanzó ha convertido a pesos colombianos (COP) mediante un ejercicio de análisis del
variaciones hasta el 8%. Ante la excepcional situación actual, valor del EURO para el 2022 estimado en $4.432 por EURO, por lo cual el valor
el índice ha alcanzado límites históricos en el último año, de este componente se encuentra actualizado a la vigencia 2022.
reflejando incrementos de 2021 a 2022 de 30,6% y de 5,2%

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reportado hasta el mes de junio de 2022. Desconocer esta Así mismo, estos valores tasados en COP tienen una fórmula para asumir el
realidad afectaría gravemente las posibilidades de presentar cambio inflacionario en la zona EURO desde la estimación del POE hasta la
una oferta dentro del precio sugerido y de asumir compra, instalación y demás, durante el plazo de ejecución del contrato y para tal
responsablemente, los riesgos que adicionalmente se asignan fin se ha dispuesto dentro del
al contratista. POE un rubro para asumir dichos costos.

Adicionalmente, la minuta del contrato, el manual de interventoría, el manual de


gestión contractual y la normatividad de contratación estatal vigente, contienen
los mecanismos necesarios para afrontar las situaciones imprevistas que puedan
darse al respecto durante la ejecución del contrato a celebrarse.

En razón de lo anterior, la Entidad considera que, el estudio de mercado realizado


para establecer el valor del componente electromecánico es suficiente y en este
orden de ideas se ratifica en el valor estimado para el mismo.

(iii) Que dentro de ese análisis se considere llevar a cabo una Así mismo, complementando el valor para suministro, también se incluyen los
nueva solicitud de precios a los fabricantes, haciendo especial valores estimados para transporte hasta puerto en Colombia, transporte desde el
énfasis en que las ofertas deben ser presentadas como puerto hasta Bogotá y transporte hasta el sitio de instalación, así como la
precios puestos en Bogotá sin incluir montaje, que cuenta con instalación por parte de la empresa extrajera proveedora y la instalación de la

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un rubro aparte del suministro, pero si incluyendo aranceles, parte nacional, adicionalmente los valores estimados incluyen los impuestos y
gastos de importación, pólizas, transporte, seguros, bodegaje pólizas requeridas de acuerdo a la normatividad Distrital vigente.
e impuestos, con el fin de que sean comparables entre sí y
con lo solicitado en el proyecto de pliegos del presente Por lo anterior, el IDU informa que ha realizado un análisis riguroso y detallado
proceso de Licitación bajo parámetros uniformes, claros y de los componentes y costos asociados al suministro, transporte, instalación y
objetivos del valor global del componente electromecánico. puesta en funcionamiento del componente electromecánico a contratar, con
precios actualizados y ajustados los requerimientos del proyecto de acuerdo al
El valor global establecido en la licitación de la referencia para alcance del contrato a celebrarse y por lo tanto se ratifica en el POE del presente
el componente electromecánico puesto en Bogotá es proceso de contratación.
ampliamente inferior a los costos de producción, inclusive sin
tener en cuenta los costos asociados a la importación y costos
logísticos. Solicitamos respetuosamente al IDU analizar en
profundidad y con detenimiento las anteriores
consideraciones, puesto que, para este fabricante, el precio
actual ofrecido constituye por sí solo un obstáculo insalvable
y sería imposible presentar una oferta seria y responsable en
las actuales condiciones.

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3 DOPPELMAYR Encontrándonos dentro del término establecido para Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
COLOMBIA SAS presentar observaciones al Proyecto de Pliego de 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
CO1.MSG.3945189 Condiciones de la Licitación Pública No. IDU-LP-SGI-006- de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
2022, cuyo objeto es “DISEÑO, SUMINISTRO, MONTAJE, los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos

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4/08/2022 COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, Y OBRA CIVIL DE del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
5:55:10 PM UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR SECOP II.
CABLE AÉREO TIPO MONOCABLE DESENGANCHABLE
EN LA LOCALIDAD DE SAN CRISTÓBAL EN BOGOTÁ D.C.” Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos
(la “Licitación Pública”), nos permitimos remitir la siguiente asociados al componente electromecánico se encuentran descritos en el
observación, agradecemos su análisis y respuesta. documento de análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la que
la entidad ha establecido los valores indicados, y como se menciona
En el marco de la Licitación de la referencia, en cumplimiento anteriormente, los costos definidos por el IDU para este componente se
de lo establecido en el Decreto Único Reglamentario 1082 de encuentran en el formulario 1 de presupuesto oficial y con ello la entidad está
2015, el IDU publicó el documento denominado ESTUDIO dando cumplimiento a las disposiciones normativas en cuanto a publicación de
ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN, en el los valores que componen el presupuesto y en este orden de ideas, será el
cual se indica que dentro del proceso se solicitó cotizaciones interesado quien deberá con base en la documentación técnica del proyecto,
a los 4 principales proveedores del realizar su evaluación económica y financiera de cara a la elaboración de su
componente electromecánico para sistemas de transporte por oferta económica, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y modelos BIM
cable aéreo. (Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles interesados en el
El documento indica lo siguiente: enlace establecido en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos.

Atentamente solicitamos al IDU proceder a:

• Publicar las Cotizaciones recibidas de los proveedores del


componente electromecánico para sistemas de transporte por

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cable aéreo a las cuales se hace referencia en el Documento


ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN.

• En caso que dichas certificaciones se encuentren Se aclara al posible oferente que, la Entidad ha publicado la información
publicadas, indicar el documento o la ruta en la que relacionada con el estudio de mercado del componente electromecánico, de
se encuentran las mismas conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto
1082 de 2015, modificado por el Decreto 399 de 2021, la entidad debe publicar
el presupuesto del proceso correspondiente a los componentes por valor unitario
y la forma en que se calculó, como en efecto se ha realizado a través del
Formulario 1, el cual hace parte de los documentos del proceso y puede ser
consultado en la plataforma de contratación estatal SECOP II.

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4 DOPPELMAYR Encontrándonos dentro del término establecido para Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
COLOMBIA SAS presentar observaciones al Proyecto de Pliego de proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
CO1.MSG.3945824 Condiciones de la Licitación Pública No. IDU-LP-SGI-006- Condiciones Definitivo.
4/08/2022 2022, cuyo objeto es “DISEÑO, SUMINISTRO, MONTAJE,
10:21:17 PM PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL
COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, Y OBRA CIVIL DE
UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR
CABLE AÉREO TIPO MONOCABLE DESENGANCHABLE
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(la “Licitación Pública”), nos permitimos solicitar al Instituto de
Desarrollo Urbano (“IDU”), la modificación del cronograma
contenido en el Anexo 2 del proyecto de pliego de

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condiciones, en el sentido de prorrogar los plazos previstos en


el presente proceso para la presentación de observaciones y
entrega de ofertas, ya que por la envergadura y complejidad
del mismo, los plazos actuales son totalmente insuficientes
para revisar toda la documentación, analizar, y llevar a cabo
la estructuración de las ofertas técnicas y económicas.
Lo anterior, teniendo en cuenta que entre la publicación del
pliego de condiciones definitivo y el plazo para presentar
observaciones únicamente se están otorgando siete (7) días
calendario; plazo a todas luces insuficiente para revisar y
analizar el pliego y todos sus anexos, formatos, matrices y
apéndices, y realizar las correspondientes observaciones.
Nótese que son aproximadamente 37 documentos que deben
ser revisados.

Por otra parte, el esquema elegido para la contratación de


precio global del componente de obra civil, requiere de un
minucioso análisis de los diseños presentados, con el mejor
interés de hacer frente al reto que propone la Entidad de fijar
un precio global en estos momentos, difícil tarea dada la
coyuntura de la situación mundial, la inestabilidad de la
disponibilidad y precios de materiales para la construcción,
con afectaciones de manera significativa al acero, el aluminio
y el cobre, entre otros. De forma paralela, es preciso calcular
y revisar las cantidades de todos los ítems dentro del
componente de obra civil, así como detectar posibles errores
u omisiones en los documentos presentados por la Entidad,
cuyo impacto recaería en el contratista como responsable de
apropiarse de los estudios y diseños y ofertar un precio global.
Debido a la magnitud del proyecto, hace falta suficiente tiempo

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y de un robusto equipo de trabajo con el fin de minimizar el


riesgo asumido.

En cuanto al componente electromecánico, es fundamental


recordar que los oferentes son de origen extranjero de habla
diferente al español, por lo que, para cumplir con los requisitos
del pliego, será necesario conseguir documentos en el
extranjero, con firmas ante notario, debidamente apostillados
y finalmente, con traducción oficial al español. Este engorroso
proceso no sólo hace falta para los documentos que se
pueden conseguir como resultado de la primera versión de los
pliegos, sino también para los que resulten necesarios
producto de las aclaraciones o explicaciones en las
respuestas y las adendas que se publiquen, con el agravante
de que, sin que sea una excusa pero si es una situación real,
agosto es mes vacaciones de manera general en Europa, y
por ende, las empresas privadas y entidades públicas no
cuentan con todo el personal disponible, disminuyendo la
capacidad de reacción ante solicitudes en este período, y más
aún si resultan ser urgentes, como puede ser el caso de una
aclaración o solicitud de subsanación.

Así mismo, se está otorgando únicamente diecisiete (17) días


calendario para presentar oferta, lo cual es totalmente
insuficiente para presentar una oferta seria y concienciada.
Carecería de total responsabilidad y seriedad el presentar una
oferta, en el plazo establecido actualmente por la entidad, sin
contar con el tiempo necesario (i) para llevar a cabo un
análisis riguroso de las especificaciones y requerimientos
técnicos necesarios para desarrollar un diseño preliminar del
sistema teleférico y su correspondiente oferta económica; y ii)

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un análisis responsable de los elementos legales, de


financiación, tributarios, impositivos, logísticos, etc.,
necesarios para la planificación de un proyecto como el
presente liderado por el IDU.

Por lo tanto, y para efectos de garantizar el principio de


selección objetiva, es necesario que se amplie el plazo tanto
para presentar observaciones al pliego de condiciones como
para presentar ofertas en tres (3) mes más, adicional al plazo
consignado actualmente en el cronograma del proceso
licitatorio, es decir, para presentar observaciones al pliego de
condiciones definitivo hasta el 30 de noviembre de 2022 y
para presentar ofertas hasta el 09 de diciembre de 2022; de
manera que los interesados puedan realizar un ofrecimiento
serio y que resulte favorable para la entidad y para los fines
que se persiguen con el presente proceso de selección, el cual
no es más que el contrato pueda ser ejecutado y cumplirse su
objeto en los términos y condiciones pactadas.

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5 CYG INGENIERIA Y En revisión de los documentos del asunto del proceso en Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
CONSTRUCCIONES referencia, presentamos la siguiente observación: proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
S.A.S. Condiciones Definitivo.
CO1.MSG.3954204 1. Solicitamos a la entidad de manera respetuosa ampliar el
8/08/2022 plazo de presentación de observaciones y por consiguiente el
5:15:32 PM cierre de las ofertas del presente proceso dos meses y quince
días más, es decir, que el plazo para presentar observaciones

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sea el 31 de octubre del 2022 y el cierre el 23 de noviembre


del 2022.

Lo anterior debido a que el plazo actual es insuficiente para


realizar la revisión de toda la información del proceso teniendo
en cuenta la complejidad y la importancia de estudiar el detalle
de planos, presupuestos y demás especificaciones.

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6 ENEL COLOMBIA ENEL COLOMBIA S.A. ESP., persona jurídica interesada en Se recuerda al interesado que, el presente proceso tiene por objeto: “DISEÑO,
S.A E.S.P el proceso de contratación de la referencia, por medio del SUMINISTRO, MONTAJE, PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y
CO1.MSG.3959013 presente escrito se permite presentar ante el Instituto de MANTENIMIENTO DEL COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, Y OBRA CIVIL
9/08/2022 Desarrollo Urbano, las siguientes observaciones al Proyecto DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CABLE AÉREO
4:47:26 PM de pliego y anexos: TIPO MONOCABLE DESENGANCHABLE EN LA LOCALIDAD DE SAN
CRISTÓBAL EN BOGOTÁ D.C.”, en tal sentido, el alcance del mismo incorpora
Observaciones al Proyecto Pliego de condiciones realizar la construcción de la infraestructura del proyecto Cable Aéreo San
Cristóbal, la cual incorpora ejecución de obra civil, Diseño, suministro, montaje,
1. CAPÍTULO I. INFORMACIÓN GENERAL – numeral 1.15. puesta en funcionamiento y mantenimiento del componente electromecánico,
literal P: Se solicita a la Entidad indicar de manera clara y entre otras requeridas para el óptimo desarrollo del proyecto y su funcionalidad
expresa si “los siguientes bienes ofrecidos” hacen con la infraestructura existe aledaña.
referencia a todos los ítems del Formulario 1 - Presupuesto
Oficial - IDU-LP-SGI-006-2022 o a qué ítems se refiere, de En consecuencia, la manifestación y/u oferta para la realización de las actividades
acuerdo con lo establecido en el numeral en mención: requeridas para el cumplimiento del objeto y alcance del presente proceso, se
(…) desarrolla con la acreditación de todos los requisitos habilitantes y la presentación
P. Superar el valor unitario de alguno o algunos de los de una oferta económica en los términos presentados en el Pliego de
siguientes ítems ofrecidos con respecto al valor establecido Condiciones, involucrando el ofrecimiento de todas las actividades necesarias
para cada ítem del presupuesto oficial para la construcción y puesta en marcha del proyecto.

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(…) Subrayado y negrita fuera de texto. En tal sentido, el literal p) del numeral 1.15 Causales de Rechazo, “los siguientes
bienes ofrecidos” hace referencia a no superar el valor establecido por el
Presupuesto oficial del proceso, para cada ítem a ofertar, así este corresponda a
un ofrecimiento a valor global y/o a precio unitario.

2. CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL - Numeral 1.19. Se informa que se contempló visita informativa opcional en la etapa de prepliego
VISITA AL SITIO DE LA OBRA Se solicita a la Entidad aclarar al sitió de la obra, como se evidencia en el aviso publicado en la plataforma del
si se va a incluir esta visita de manera opcional y bajo qué Secop II, el día 29 de agosto del 2022
condiciones

3. CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL- Numeral 1.7. Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
CRONOGRAMA DEL PROCESO. Anexo 2 – Cronograma. Se proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
solicita respetuosamente a la Entidad ampliar el plazo de Condiciones Definitivo.
cierre de la presentación de ofertas en 60 días calendario con
el fin de permitir una mejor estructuración de las mismas.

4. CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU Respecto a la complejidad del proyecto, en el análisis del sector se evidencia que
VERIFICACIÓN, numeral 3.5 Experiencia: “El proponente existen empresas en el mercado con la idoneidad para desarrollar las actividades
solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la del contrato. Por tanto, no se realizan modificaciones en ese sentido.
experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del
mismo grupo empresarial” (Subrayado y negrilla)
En razón a la complejidad del objeto, se solicita a la entidad
permitir la acreditación de experiencia a través de la casa
matriz, filiales o sociedades del Grupo empresarial del
proponente.

5. CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU Se informa al posible proponente que el proyecto a contratar dentro de su
VERIFICACIÓN, numeral 3.5 Experiencia: 3.5.1. alcance, si contempla la construcción de vías y por lo tanto ha estructurado la
DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE experiencia de conformidad con la regla (vi) de las REGLAS PARA DEFINIR LA

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EXPERIENCIA SEGÚN LA MATRIZ 1 – EXPERIENCIA (…) EXPERIENCIA EXIGIBLE EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN en la Matriz
De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia 1 - Experiencia. Por lo tanto, la Entidad mantiene la redacción de la experiencia
son: 6.9 y 6.1 de la Matriz 1 – Experiencia.

Teniendo en cuenta el objeto y alcance del contrato a celebrar,


no se evidencia una relación directa entre la experiencia
solicitada en el numeral 6.1 de la Matriz 1 "Experiencia
licitación" referente a proyectos de construcción o
mejoramiento o rehabilitación de vías urbanas. De igual
forma, no se evidencia una justificación de esta exigencia en
los documentos precontractuales de análisis del sector y
estudios previos. En este sentido, se solicita respetuosamente
a la Entidad eliminar dicha exigencia y permitir la acreditación
de la experiencia con los criterios señalados en el numeral 6.9
de la matriz citada y el componente específico de
electromecánico.

6. CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU Con el fin de dar respuesta a su observación, es preciso anotar que la Entidad
VERIFICACIÓN, numeral 3.5 Experiencia: 3.5.1. tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra
DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de
EXPERIENCIA SEGÚN LA MATRIZ 1 – EXPERIENCIA (…) obligatorio cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los mismos no
De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso las condiciones
son: 6.9 y 6.1 de la Matriz 1 – Experiencia. habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de
Se solicita a la entidad permitir la acreditación de experiencia ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
de contratos en ejecución, acreditando el cierre de la etapa o
fase de las actividades requeridas. La solicitud anterior se En consecuencia, no procede su observación, y se reiteran las condiciones de
realiza en razón a que los actos contractuales pueden ser de acreditación de experiencia expuestas en el Pliego de Condiciones del presente
tracto sucesivo acorde a la exigibilidad de sus prestaciones, proceso de selección.
evidenciándose situaciones en los que existen contratos en
ejecución que se han estructurado en fases o etapas que para

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el momento de presentación de oferta y evaluación por parte


de la entidad han tenido un cierre de dichas fases, etapas o
actividades a satisfacción del contratante en actividades
comprendidas dentro del alcance del presente proceso de
selección.

7. CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU El IDU, consciente de la importancia y complejidad de los procesos que
VERIFICACIÓN Numeral 3.6. Capacidad Financiera – Matriz desarrolla, realizó el análisis de los indicadores de capacidad financiera y
2 Indicadores financieros y organizacionales: Se solicita a la organizacional, de conformidad con lo establecido en el decreto 1082 de 2015
Entidad modificar el índice de liquidez, y permitir la habilitación Art. 2.2.1.1.1.6.2, con base en la información de los estados financieros de los
de oferentes que cuenten con una liquidez mayor o igual a 0.4, años 2018 a 2020, publicada a través de la página de la Superintendencia de
en razón de las siguientes consideraciones: Sociedades en el Sistema Integrado de Información Societaria, estudio financiero
que se encuentra consignado en el análisis del sector, en el cual se evidencia el
Que existen en el mercado empresas del sector energético y cumplimiento de los indicadores requeridos por la Entidad para la ejecución de
eléctrico y de la construcción donde sus pasivos corrientes proyectos de carácter Institucional como son construcción de carreteras y vías de
son superiores a sus activos corrientes, toda vez que las ferrocarril, construcción de otras obras de ingeniería civil y otras actividades
empresas tiene una inversión permanente en la especializadas para la construcción de edificios y obras de ingeniería civil.
infraestructura para atender de la mejor manera y con calidad
a los clientes, y que sus activos corrientes son suficientes para Teniendo en cuenta la información reflejada, la cual corresponde a los
operar, lo cual no debe limitar la participación en el actual indicadores de las empresas que se encuentran en el sector, se evidencia que en
proceso; y que atendiendo la naturaleza del contrato, el objeto cuanto a los indicadores establecidos en el pliego de condiciones, para el caso
y las presentaciones del mismo, el índice liquidez mayor o que nos ocupa, indicador de liquidez, el promedio del mismo es mucho más
igual a 0.4, es suficiente para verificar la capacidad e exigente al requerido por el IDU, además que el mismo se encuentra dentro del
idoneidad financiera de los proponentes para la ejecución del rango exigido a nivel nacional para cada uno de los segmentos empresariales, ya
objeto contractual. que se logra determinar que al establecer en los pliegos de condiciones el índice
de liquidez en 1,0 para el año 2022, el porcentaje de las empresas que están en
La petición anterior se eleva en virtud de lo dispuesto en el capacidad de acreditarlo en todos los tamaños empresariales supera el 85%. De
artículo 23 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 5 de la Ley 1150 igual forma, para los años 2018 y 2019 tienen un índice de liquidez acorde con el
de 2007, mediante los cuales se establece que los procesos índice requerido. Cabe precisar que se evidencia que el año 2019 fue el mejor
de contratación de las entidades sujetas al Estatuto General año para las grandes empresas en cuanto a liquidez se refiere.

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de la Contratación Pública deben adelantarse con sujeción a


los principios de transparencia, economía, responsabilidad, Por lo anterior, el análisis refleja una muestra considerable y aceptable que
selección objetiva, y a los postulados de la función permite garantizar el correcto desarrollo del contrato, dentro de un equilibrio
administrativa de que tratan los artículos 209 del Constitución económico para las partes, además de evidenciarse que existe pluralidad de
Política, el artículo 3 de la Ley 489 de 1998 y el artículo 3 de oferentes que están en la capacidad de ejecutar el contrato que resulte del
la Ley 1437 de 2011; con toda atención se solicita modificar el presente proceso, más aún si se tiene en cuenta que la liquidez de una empresa
índice de liquidez y permitir la habilitación de oferentes que constituye un factor fundamental puesto que representa el flujo de efectivo y la
cuenten con liquidez mayor o igual a 0.4, en razón de las solvencia inmediata con que debe contar toda empresa para realizar sus
consideraciones que seguidamente se exponen. transacciones. Por lo tanto, un mayor índice de liquidez demuestra que existe
una mayor posibilidad de que el proponente cumpla con las obligaciones
Realizado un minucioso análisis financiero a las empresas adquiridas.
que componen el sector eléctrico y energético y de
construcción (empresas de todos los órdenes a nivel nacional Igualmente, y respaldado con lo indicado en el análisis del sector, es preciso
y con importante experiencia en el sector), teniendo en cuenta anotar que la Entidad tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por
las instrucciones impartidas en la “Guía para la Elaboración Colombia Compra Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los
de Estudios del Sector” de Colombia Compra Eficiente, se cuales son de obligatorio cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los
encontró que las empresas cuentan con un índice de liquidez mismos no podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso las
entre el rango que se solicita establecer. condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los
sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
Un índice de liquidez de 0.4 es óptimo para evaluar la
capacidad de pago a corto plazo de los posibles proponentes En consecuencia, no procede su observación, y se reiteran los requisitos de
(plazo de ejecución del presente proceso de 12 meses), y se indicadores financieros y organizacionales expuestos en el Pliego de Condiciones
justifica por los altos volúmenes de inventario y la cantidad de del presente proceso de selección.
personal que normalmente se contrata en las grandes
empresas.

El rango financiero que se solicita considerar y establecer en


el estudio del sector no representa un riesgo para la ejecución
del contrato, es suficiente para garantizar la realización de las
obras y la entrega de bienes y servicios que requiere la
entidad, no desvirtúa la solidez de una empresa, y atiende la

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dinámica del mercado, pues el comportamiento de tales


indicadores varía según el tipo de industria y las coyunturas
de endeudamiento.

Así mismo, admitir un índice de liquidez de 0.4 amplía el


espectro de participación al proceso de selección,
garantizando de esta manera el principio de libertad de
concurrencia que se desarrolla en las disposiciones
inicialmente citadas, por cuanto permitirá la participación de
empresas que se encuentran en “real posibilidad” de ejecutar
y cumplir con el objeto del contrato, atendiendo los criterios
que impartió la Corte Constitucional en la Sentencia C- 713 de
2009 para la efectividad del mentado principio:

“La jurisprudencia constitucional ha reconocido que el


derecho a la igualdad de oportunidades, aplicado a la
contratación de la administración pública, se plasma en el
derecho a la libre concurrencia u oposición, según el cual, se
garantiza la facultad de participar en el trámite concursal a
todos los posibles proponentes que tengan la real posibilidad
de ofrecer lo que demanda la administración. La libre
concurrencia, entraña, la no discriminación para el acceso en
la participación dentro del proceso de selección, a la vez que
posibilita la competencia y oposición entre los interesados en
la contratación”

La atención a la solicitud que aquí se eleva invocando la


libertad de concurrencia también permitirá la satisfacción
plena al principio de selección objetiva desarrollado en el
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, pues posibilitará a la
Entidad la escogencia del ofrecimiento más favorable para la

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consecución de sus fines, dentro de un mercado que se


encuentra en “real capacidad” de cumplir el objeto del
contrato; en otras palabras, la no morigeración a los índices
solicitada puede generar el desconocimiento por parte de la
Entidad de ofrecimientos de quienes son aptos
financieramente, siendo posible que éstos sean más
favorables (en términos técnicos, de calidad y económicos)
que aquellos que presenten los que cumplen los requisitos de
los actuales pliegos (la plenitud del principio de selección
objetiva se debe verificar frente a todo el mercado que tiene
la “real posibilidad” de cumplir lo que requiere la
administración).

Igualmente, con el índice de liquidez entre el rango solicitado


se atiende el principio de proporcionalidad de que trata el
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, cuyos criterios de
efectividad se desarrollan en los artículos 2.2.1.1.1.6.1,
2.2.1.1.1.6.2 y 2.2.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, pues
éste refleja la realidad del sector y garantiza la capacidad de
pago del proponente a corto plazo (análisis de adecuación y
consecución del fin perseguido); siendo no imperioso ni
necesario requerir índices más rigurosos (análisis de
necesidad) en menoscabo de la igualdad, libertad de
concurrencia y libertad de competencia económica que deben
orientar a todos los procesos de selección de contratistas.
En efecto, para la concreción del principio de proporcionalidad
en los procesos de contratación, el análisis de adecuación y
necesidad de los requisitos habilitantes (Sentencia Consejo
de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección
Tercera, Consejero Ponente: Mauricio Fajardo Gómez. -

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Expediente No. 8431) debe agotarse teniendo en cuenta lo


establecido disposiciones en cita, a saber:

Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades


Estatales.” La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de
planeación, el análisis necesario para conocer el sector
relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar
constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”
En suma, un índice de liquidez de 0.4 que respetosamente se
solicita considerar y establecer, garantiza los principios que
deben guiar las decisiones y actuaciones de la administración
pública, permitiendo que empresas solidas sean las
analizadas en el citado estudio del sector, del orden nacional,
que se encuentran en capacidad de cumplir con el objeto que
se pretende contratar, puedan participar en el proceso de
selección, redundando en beneficios (de calidad y
económicos) para la consecución de los fines de la entidad, la
competencia un mercado que goza de capacidad técnica y
financiera para satisfacer los requerimientos de la
convocante.

8. CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU Con el fin de dar respuesta a su observación, es preciso anotar que la Entidad
VERIFICACIÓN. Numeral 3.6. Capacidad Financiera – Matriz tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra
2 Indicadores financieros y organizacionales: Capital de Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de
Trabajo, se solicita la Entidad que se permitan para la obligatorio cumplimiento y acorde con el artículo 2.2.1.2.6.1.4 del Decreto 1082
acreditación del cumplimiento de la capacidad financiera de 2015, se dispone la inalterabilidad de los Documentos Tipo, la cual consiste
mediante la entrega de garantía bancaría, la cual podría ser en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos
acreditada a través de Garantías Bancarias y/o a través de del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de

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carta de crédito stand-by. En caso de Fondos de Capital escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los
Privado se acreditará a través de Garantías Bancarias a Documentos Tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en los
Primer Requerimiento y/o Carta de Crédito Stand-By y/o documentos que adopte el Gobierno Nacional, en ejercicio del mandato
Compromisos de Inversión. establecido en el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018, son de obligatorio
cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación
Lo anterior, en atención a que está posibilidad para acreditar de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su
la capacidad financiera le permite a la Entidad cumplir su fin contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos.
último el cual es salvaguardar la ejecución del contrato.
En consecuencia, no procede su observación, y se reiteran los requisitos de
DECLARACIÓN NORMATIVA DE CONDUCTA ÉTICA DE capital de trabajo expuestos en el Pliego de Condiciones del presente proceso de
ENEL. selección.

ENEL COLOMBIA S.A. ESP es una empresa que hace parte


del Grupo ENEL, que en atención a lo dispuesto en el numeral
“27. Normativa de Conducta Ética” de las “Condiciones
Contractuales Generales del Grupo ENEL”, se permite
declarar que en la realización de sus negocios y en la gestión
de sus relaciones, cumple con los contenidos de su Código
Ético, el Plan de Tolerancia Cero contra la corrupción y política
de Derechos Humanos. Igualmente, declara que el Grupo
ENEL se adhiere al Pacto Mundial, y en cumplimiento de éste,
aplica su compromiso con la lucha contra la corrupción en
todas sus formas. Por consiguiente, ENEL prohíbe todas las
promesas, ofertas o peticiones de pago ilegales, en efectivo u
otros beneficios, con el objetivo de tomar ventaja en las
relaciones con las partes interesadas, y esta prohibición se
extiende a todos sus empleados.

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7 SOCIEDAD Dentro del plazo otorgado por los pliegos de condiciones Con el fin de dar respuesta a su observación, es preciso anotar que la Entidad
ANONIMA DE borrador nos permitimos presentar las siguientes tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra
OBRAS Y observaciones al mismo: Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de
SERVICIOS obligatorio cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los mismos no
COPASA 1. Requisitos Minimos de Experiencia podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso las condiciones
SUCURSAL habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de
COLOMBIA En el numeral 3.5.1 Determinación de los requisitos minimos ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
CO1.MSG.3961557 de experiencia, del borrador de pliego de condiciones se
10/08/2022 relaciona lo siguiente: En consonancia con lo anterior, si bien la entidad ha dado aplicación al Decreto
10:53:19 AM 1082 de 2015 en su numeral Artículo 2.2.1.2.6.1.5. Bienes o servicios adicionales
“(…) Adicionalmente, se da aplicación del Decreto 1082 de a la obra pública, este solamente cobija la inclusión de experiencia adicional para
2015 en su numeral Artículo 2.2.1.2.6.1.5. Bienes o servicios evaluar la idoneidad respecto de los bienes o servicios ajenos a la obra pública,
adicionales a la obra pública, se incluye la solicitud de con lo cual, no es procedente su solicitud en razón que, no es del alcance de la
experiencia correspondiente para el componente entidad realizar ajustes o modificaciones a los criterios y/o consideraciones para
electromecanico requerido en el presente proceso” la validez de experiencia, que vienen estipulados en el Pliego Tipo emitido por
Colombia Compra Eficiente – CCE. En consecuencia, no procede la solicitud
De igual manera, en el numeral 3.5.2 Caracteristicas de los realizada.
contratos presentados para acreditar la experiencia exigida,
se relacionan tanto los requerimientos de Experiencias Pliego Respecto a la experiencia de componente electromecánico del proyecto, en el
Tipo CCE como las experiencias que no hacen parte del análisis del sector se evidencia que existen empresas en el mercado con la
pliego tipo CCE. idoneidad para desarrollar las actividades del contrato. Al igual que han existido
proyectos en Colombia de Cables Aéreos, Por tanto, no se realizan
A partir de lo anterior, teniendo en cuenta que para este modificaciones en ese sentido.
proyecto se solicita acreditar experiencia especifica que no
hace parte del pliego tipo como lo es el suministro, montaje y
puesta en funcionamiento del componente electromecanico
para sistemas de transporte de pasajeros por cable aéreo, y
sabiendo que aca en Colombia no hay empresas que tengan
dicha experiencia, consideramos que se debería permitir que
el requerimiento se pueda acreditar a través de

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subcontratistas, tal y como se realizó en la licitación de la


Primera Línea del Metro de Bogotá.

Lo anterior, permitiría que las diferentes empresas que no


poseen trato nacional, pero que si cuentan con la experiencia
puedan aportar sus contratos como subcontratistas de la
estructura plural y no como miembro de la misma, de forma
que el proponente pueda cumplir los requisitos de la licitación
y de igual manera, logre acceder a la totalidad del puntaje por
trato nacional al no verse perjudicado por tener que incluir a
un socio que cumpla con la experiencia que no hace parte de
pliego tipo

2. Plazo de Presentación de Ofertas Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
Entendiendo que, actualmente el proceso se encuentra en Condiciones Definitivo.
fase de Borrador, consideramos que el plazo de presentación
de ofertas que se encuentra contemplado en el cronograma
es insuficiente, pues al establecer el cierre del proceso para
el día 09 de septiembre de 2022, se estaría dando muy poco
tiempo a los interesados para realizar estudios y valoraciones
correspondientes, lo cual debido a la magnitud del proyecto y
al alcance que incluye no solo obra civil, sino tambien
componente electromecanico que no es tan común en los
procesos de contratación, limitaría el análisis y seria
insuficiente para presentar una oferta estructurada y solvente.
Considerando que para nuestra compañía es vital presentar
una propuesta seria, bien fundamentada y que se ajuste de
manera adecuada a los requerimientos de la Entidad,
solicitamos que, al dar apertura al proceso de contratación, se

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establezca un cronograma de licitación acorde a las


necesidades de análisis del proyecto y considerando una
ampliación de plazo de presentación de ofertas de por lo
menos 10 semanas con respecto a la fecha inicialmente
establecida.

3. Plazo para presentar observaciones

Al igual que en la observación anterior y respecto al plazo para Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
presentar observaciones al Borrador de pliego de proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
condiciones, consideramos que al otorgar únicamente 10 días Condiciones Definitivo
habiles para observar, se esta dando a los interesados muy
poco tiempo para hacer la respectiva revisión de los
documentos de la licitación y de los estudios y diseños del
proyecto. Por este motivo, y ante la necesidad de realizar una
revisión detallada de toda la documentación del proyecto,
solicitamos ampliar el plazo de presentación de
observaciones por lo menos 30 días calendario.

4. Cotizaciones Componente Electromecanico Se aclara al posible oferente que, la Entidad ha publicado la información
En el documento “Analisis del Sector”, numeral IV. Analisis relacionada con el estudio de mercado del componente electromecánico, de
Técnico se establece lo siguiente: conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto
“(…) Para la estimación de los costos de inversión del 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399 de 2021, la entidad debe publicar
componente electromecánico, la Consultoría contratada por el el presupuesto del proceso correspondiente a los componentes por valor unitario
IDU evaluó los precios del mercado de diferentes y la forma en que se calculó, como en efecto se ha realizado a través del
instalaciones construidas y de precios de procesos de Formulario 1, el cual hace parte de los documentos del proceso y puede ser
licitación, los cuales actualizó, adicionalmente, solicitó consultado en la plataforma de contratación estatal SECOP II.
cotización preliminar a los 4 principales proveedores del
componente electromecánico para sistemas de transporte por
cable aéreo.. (…)”

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Teniendo en cuenta el estudio realizado por el IDU, debido a


la amplia diferencia de precios que se presenta en las
cotizaciones relacionadas en el documento, y conociendo la
relevancia del componente electromecanico en el
presupuesto del proyecto, agradecemos a la entidad publicar
las cotizaciones recibidas por parte de los 4 proveedores
mencionados. En caso de que ya se encuentren publicadas
las cotizaciones, agradecemos a la entidad indicar la ruta de
acceso a las mismas.

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8 POMA SAS De acuerdo con los documentos del proceso del asunto, nos Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
SUCURSAL permitimos respetuosamente presentar las siguientes 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
COLOMBIA observaciones: de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
CO1.MSG.3969683 los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
11/08/2022 1. Respecto al documento “análisis sector”, en el que se se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
8:36:35 PM presenta el detalle de la constitución del presupuesto para el del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
suministro del componente electromecánico, realizado en el SECOP II.
marco de la consultoría “ACTUALIZACIÓN, AJUSTES Y Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos
COMPLEMENTACIÓN DE LA FACTIBILIDAD Y LOS asociados al componente electromecánico se encuentran descritos en el
ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL CABLE AÉREO EN SAN documento de análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la que
CRISTÓBAL, EN BOGOTÁ D.C.”, queremos manifestar que: la entidad ha establecido los valores indicados, y como se menciona
anteriormente, los costos definidos por el IDU para este componente se
a. Para la fecha en que se realizó el estudio de mercado en encuentran en el formulario 1 de presupuesto oficial y con ello la entidad está
diciembre de 2021, no conocíamos en detalle las condiciones dando cumplimiento a las disposiciones normativas en cuanto a publicación de
y requisitos e que se exigirían en el presente proceso, más los valores que componen el presupuesto y en este orden de ideas, será el

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específicamente en el Apéndice A - Especificaciones interesado quien deberá con base en la documentación técnica del proyecto,
Particulares, en donde se demanda la instalación de sistemas realizar su evaluación económica y financiera de cara a la elaboración de su
con altas complejidades , así como redundancias en algunos oferta económica, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y modelos BIM
subsistemas, WiFi y sistemas de videovigilancia en cabinas, (Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles interesados en el
generadores de respaldo a la operación, entre otros, que no enlace establecido en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
fueron incluidos en nuestra estimación y que por tanto no DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos.
corresponde a la envergadura de este proyecto. En este
sentido, la estimación presentada el 14 de diciembre en 2021
no es equiparable con el alcance efectivamente exigido en los
documentos del prepliego de condiciones.

b. Igualmente, nuestra estimación presentada no incluye IVA En cuanto a los costos estimados para el componente electromecánico,, se han
ni otros impuestos o tasas aplicables que deben incluirse para estimado por parte del consultor finalizando la vigencia 2021, los costos fueron
el suministro del componente electromecánico de obtenidos a partir de un análisis sobre proyectos similares ejecutados en
conformidad con la cláusula 42.1 de la minuta del contrato: Colombia, de igual forma, este componente también fue cotizado a las firmas
“Todos los impuestos, contribuciones y tasas que se causen indicadas en el documento de análisis del sector, información con la cual el
por razón de la suscripción, desarrollo, ejecución y liquidación consultor valido sus estimaciones presupuestales, sin embargo, las
del Contrato, con excepción de los que estrictamente modelaciones economicas hechas por el consultor se realizaron con base en el
correspondan al IDU, son de cargo exclusivo del Contratista.” estudio que este venía desarrollando, por lo tanto el valor estimado para el
En este sentido, a nuestra estimación debería agregarse el componente electromecánico es consistente con las especificaciones que el
valor asociado a los tributos que estarán a cargo del mismo consultor ha elaborado en esta fase del proyecto, los cuales son el soporte
contratista. para la estimación del valor del componente electromecánico incluido en el POE
del presente proceso de contratación.

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c. Al respecto, conviene mencionar que el 18 de julio del 2022, Se aclara al posible oferente que, como se indicó en la respuesta anterior, el
enviamos una carta al IDU con radicado 20225261286742 en consultor ha tomado la información solicitada a las 4 empresas referidas en el
la que informamos que la estimación presentada a nivel de documento de análisis del sector, como una referencia para validar las
estudio de mercado había sufrido, hasta la fecha, un estimaciones realizadas por este, mediante el estudio de costos de sistemas de
incremento significativo por los motivos allí expuestos dada la cable aéreo similares.
situación mundial actual. (ver en anexo).
En este sentido, el consultor realizo la estimación presupuestal de los costos
asociados al suministro, transporte e instalación del componente
electromecánico, incluyendo sus respectivos costos indirectos, por otra parte,
adicional a los costos indirectos incluidos en el suministro, transporte e instalación
se incluye el rubro para impuestos distritales, los cuales se han calculado sobre
todo el componente.

A partir de estos costos obtenidos mediante el contrato de consultoría, la Entidad


ha establecido el valor del componente electromecánico y en este orden de ideas,
se informa al posible interesado que, dentro del POE del presente proceso de
contratación, en el componente electromecánico, se han incluido todos los costos
directos e indirectos necesarios para la correcta ejecución del mismo y por lo
tanto la Entidad se ratifica en el POE del presente proceso

d. A lo expresado en la referida comunicación, hay que Se aclara al posible interesado que, como se ha indicado en respuestas
agregarle la situación económica por la que atraviesa el anteriores, los costos estimados para el componente electromecánico, se han
Estado colombiano, en lo que se refiere a la fluctuación de la estimado por parte del consultor finalizando la vigencia 2021, estos costos han
tasa representativa del mercado que afecta directamente la sido obtenidos a partir de un análisis sobre proyectos similares ejecutados en
disponibilidad presupuestal para el pago del componente Colombia, adicionalmente, este componente también fue cotizado por la
electromecánico. Lo anterior, haciendo más oneroso el consultoría a las firmas indicadas en el documento de análisis del sector,
cumplimiento de las obligaciones del eventual contratista, lo información con la cual el consultor valido sus estimaciones presupuestales.
que implica la necesidad de que se reevalúe el presupuesto
oficial del proyecto. A partir de estos costos obtenidos mediante el contrato de consultoría, la Entidad
ha establecido el valor del componente electromecánico, teniendo en cuenta que,

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En la medida que las circunstancias actuales son distintas de estas estimaciones fueron realizadas en moneda extranjera (EURO) el valor se
aquellas que se presentaban en la estimación, solicitamos ha convertido a pesos colombianos (COP) mediante un ejercicio de análisis del
respetuosamente a la entidad que evalúe una actualización valor del EURO para el 2022 estimado en $4.432 por EURO, por lo cual el valor
del VALOR OFICIAL PARA SUMINISTRO, TRANSPORTE Y de este componente se encuentra actualizado a la vigencia 2022.
DISTRIBUCION DE EQUIPOS COMPONENTE
ELECTROMECANICO y la BOLSA PARA FLUCTUACION Así mismo, estos valores tasados en COP tienen una fórmula para asumir el
INFLACION ZONA EURO cambio inflacionario en la zona EURO desde la estimación del POE hasta la
compra, instalación y demás, durante el plazo de ejecución del contrato y para tal
fin se ha dispuesto dentro del
POE un rubro para asumir dichos costos.

Adicionalmente, la minuta del contrato, el manual de interventoría, el manual de


gestión contractual y la normatividad de contratación estatal vigente, contienen
los mecanismos necesarios para afrontar las situaciones imprevistas que puedan
darse al respecto durante la ejecución del contrato a celebrarse.

En razón de lo anterior, la Entidad considera que, el estudio de mercado realizado


para establecer el valor del componente electromecánico es suficiente y en este
orden de ideas se ratifica en el valor estimado para el mismo.

2. Respecto al Cronograma publicado por la entidad en el Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
Anexo 2- Cronograma CCE-EICP-IDI-02 (1) (1).xlms, proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
encontramos que los plazos establecidos para el proceso no Condiciones Definitivo.
son suficientes para entregar una oferta completa que
contenga todos los requerimientos técnicos, administrativos y
logísticos requeridos en los documentos. Dichos plazos
tampoco resultan suficientes para la consecución de
documentación administrativa, organizacional, financiera y
técnica.

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POMA S.A.S, como sociedad francesa, debe emitir la


documentación y realizar los trámites de rigor para legalizar
dicha información, cuya complejidad es alta. Además, se debe
tener en cuenta que en Europa es común que en el mes de
agosto la mayoría de las empresas yel sector público se
encuentran en periodo de receso de verano. Lo anterior
ralentiza los tiempos de trámites que son necesarios para la
consecución de la información y de la ingeniería requerida.
Seguidamente, las respuestas a las observaciones de las
fases de Proyecto de Pliegos y de Pliegos Definitivos pueden
cambiar sustancialmente los requerimientos y/o solicitar
información adicional, lo que es imposible de solucionar en
cuatro (4) días calendario como lo supone el Cronograma
presentado. Por lo anterior, solicitamos que se amplíen los
plazos del proceso de la siguiente manera:

a. Presentación de Observaciones al pliego de condiciones de


7 días calendario a 20 días calendario, con fecha de
19/09/2022.

b. Respuesta a las observaciones al pliego de condiciones y


Plazo máximo para la expedición de Adendas antes del cierre
del proceso¸ de 4 días calendario a 30 días calendario antes
de la presentación de la oferta, con fecha 14/10/2022

c. Fecha de cierre e Informe de presentación de Ofertas


/Audiencia de apertura de Sobre 1 con fecha 14/11/2022.

En línea con el punto anterior, para el componente de obra


civil, es necesario realizar un análisis riguroso de las

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cantidades de obra, que demanda un periodo mayor al


establecido en el Cronograma ya que el ofrecimiento se tiene
que hacer a precio global. Esto en la hipótesis que sean
publicadas las cantidades de obra, entregable del diseño
fase 3 realizado en la consultoría “ACTUALIZACIÓN,
AJUSTES Y COMPLEMENTACIÓN DE LA FACTIBILIDAD Y
LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL CABLE AÉREO EN SAN
CRISTÓBAL, EN BOGOTÁ D.C.”. En caso contrario, es
decir, que no sean publicadas las cantidades de obra, para la
revisión y evaluación de precios unitarios se requerirían
mayores recursos, así como un plazo superior, al arriba
indicado, para dicha revisión y posterior preparación de una
oferta aterrizada a la realidad y requerimientos de la entidad
contratante. Así las cosas, se estiman al menos 90 días
adicionales para evaluar, identificar, cuantificar, preparar y
presentar una propuesta técnica y económica que trate al
menos de satisfacer las necesidades evidenciadas por la
entidad contratante en el pliego de condiciones y documentos
técnicos aplicables.

3. Este proceso de contratación se realiza para la construcción Se informa al posible proponente que la Entidad considera pertinente la
de un sistema de transporte público con características experiencia exigida teniendo en cuenta la complejidad del proyecto con miras de
tecnológicas de alta complejidad, cosa que no corresponde a ofrecer la mayor pluralidad posible de interesados en el proceso de selección. Por
lo exigido para la acreditación de la experiencia especifica. lo anterior, se mantiene la experiencia exigida.

Las características del sistema de transporte por cable


sugieren una tecnología tipo Monocable Desenganchable
para una capacidad de transporte de 4.000 pasajeros por hora
por sentido, y una configuración compleja, sin ser limitativo,
como por ejemplo dos bucles acoplables para la operación

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independiente de tramos y redundancias que beneficien la


disponibilidad del servicio. Esto implica que el fabricante del
sistema electromecanico deba tener la suficiente experiencia
y capacidad técnica para cumplir con las exigencias de las
diferentes fases del contrato.
La complejidad del proyecto exige a la entidad aumentar los
requisitos de experiencia para de esa forma garantizar que el
adjudicatario puede ejecutar el objeto del contrato. A la fecha,
la experiencia requerida para el proceso de selección no
garantiza dicho fin. Colombia Compra Eficiente en su Manual
para Determinar y Verificar los Requisitos Habilitantes en los
Procesos de Contratación, establece que la experiencia
requerida en un proceso de contratación debe ser afín al tipo
de actividades previstas en el objeto del contrato a celebrar.
Si bien es cierto que la experiencia especifica se relaciona con
el objeto a contratar, los requisitos exigidos para acreditar la
misma son muy bajos a comparación de la envergadura del
proyecto que se espera realizar.

En este orden de ideas, sugerimos a la entidad incrementar el


criterio de experiencia especifica en términos de números
contratos que se asocien a la acreditación de experiencia de
instalaciones de tipo Monocable Desenganchable en
perímetro urbano, y mayor capacidad en número de pasajeros
hora sentido

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9 POMA SAS Entendemos que la estructuración de este proyecto entra en Se aclara al posible interesado que, como se ha indicado en respuestas
SUCURSAL su fase final de manera positiva, en donde se incluye el anteriores, los costos estimados para el componente electromecánico, se han
COLOMBIA proceso de licitación próximo a publicarse. Nuestro interés se estimado por parte del consultor finalizando la vigencia 2021, estos costos han
CO1.MSG.3969813 mantiene para este proyecto de infraestructura que contribuirá sido obtenidos a partir de un análisis sobre proyectos similares ejecutados en
11/08/2022 a desarrollar los sectores de 20 Julio, La Victoria y Altamira. Colombia, adicionalmente, este componente también fue cotizado por la
10:28:33 PM consultoría a las firmas indicadas en el documento de análisis del sector,
El 14 de diciembre del 2021, a solicitud del consultor de los información con la cual el consultor valido sus estimaciones presupuestales.
estudios de factibilidad, remitimos un presupuesto referencial
para el suministro del componente electromecánico. Allí A partir de estos costos obtenidos mediante el contrato de consultoría, la Entidad
mismo aclarábamos que de acuerdo con la situación mundial ha establecido el valor del componente electromecánico, teniendo en cuenta que,
actual, el presupuesto fue valido por un periodo limitado. estas estimaciones fueron realizadas en moneda extranjera (EURO) el valor se
ha convertido a pesos colombianos (COP) mediante un ejercicio de análisis del
A la fecha de hoy, basados en la dinámica de la cadena de valor del EURO para el 2022 estimado en $4.432 por EURO, por lo cual el valor
abastecimiento a nivel mundial, le anunciamos que el de este componente se encuentra actualizado a la vigencia 2022.
presupuesto entregado se ha incrementado en un 15%
aproximadamente. En pro de la ciudad y del futuro proceso, Así mismo, estos valores tasados en COP tienen una fórmula para asumir el
beneficiando la pluralidad de oferentes, solicitamos cambio inflacionario en la zona EURO desde la estimación del POE hasta la
respetuosamente tener en cuenta este alza para su compra, instalación y demás, durante el plazo de ejecución del contrato y para tal
presupuesto global de obra, de modo que se aseguré una fin se ha dispuesto dentro del
participación y posterior contratación según las realidades del POE un rubro para asumir dichos costos.
mercado.
Adicionalmente, la minuta del contrato, el manual de interventoría, el manual de
Sumado a lo anterior y teniendo en cuenta la actualidad de la gestión contractual y la normatividad de contratación estatal vigente, contienen
tasa representativa del mercado (TRM) en Colombia, los mecanismos necesarios para afrontar las situaciones imprevistas que puedan
reiteramos la importancia de tener un mecanismo de ajuste de darse al respecto durante la ejecución del contrato a celebrarse.
precios periódico sobre el componente electromecánico y los
demás insumos de construcción. En razón de lo anterior, la Entidad considera que, el estudio de mercado realizado
para establecer el valor del componente electromecánico es suficiente y en este
orden de ideas se ratifica en el valor estimado para el mismo.

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10 ARQUITECTOS E Revisada la información publicada en la plataforma SECOP


INGENIEROS para el proyecto del asunto solicitamos aclarar los puntos a Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
ASOCIADOS S.A continuación: proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
CO1.MSG.3970116 Condiciones Definitivo.
12/08/2022 Generales
8:31:13 AM
1. Encontrándonos dentro del plazo establecido para tal fin,
solicitamos a la entidad extender el plazo para presentación
de la oferta, teniendo en cuenta la magnitud del proyecto, el
tiempo previsto en el cronograma resulta insuficientes en aras
de realizar un análisis exhaustivo que lleve a la presentación
de una oferta seria y competitiva.

2. Agradecemos indicar en las obras a pagar por parte de la Las actividades a reconocer por precios unitarios tienen fórmulas de ajuste
entidad a precios unitarios si estos precios serán fijos o si por contempladas en la forma de pago, como lo evidencia los Estudios y Documentos
el contrario serán reajustables en el cambio de vigencia. Previos numeral 5.3 FORMA DE PAGO, específicamente en los numerales
5.3.11.9 Ajustes por variaciones en el precio del insumo asfalto, 5.3.11.10 Ajustes
para otros componentes e ítems, 5.3.11.11 Ajustes para componentes e ítems
asociados a las Actividades de Acero para obras civiles, redes externas y obras
especiales.

3. Agradecemos a la entidad Indicar si los diseños de las Se informa al posible oferente que la Entidad ha estructurado el presente proceso
obras civiles forman parte del alcance para este proceso o se de contratación bajo con un esquema de contratación (Esquema 1), el cual
deberán tener en cuenta los ya emitidos por la consultoría. expone en el numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, de los Estudios y
Documentos Previos, en materia de Estudios y diseños del proyecto lo siguiente:

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En el desarrollo del Esquema 1, literal (F) se señala:

“(…) F) Durante el término fijado por la entidad durante la etapa de pre


construcción, el Contratista deberá haber elaborado y entregado al Interventor los
estudios y diseños de detalle orientados a dar cumplimiento a los resultados
exigidos en las especificaciones establecidas en el proceso contractual
(especificaciones particulares de construcción, especificaciones generales de
construcción y demás concebidas para el proyecto), para la ejecución de todas
las obras contempladas en el marco del contrato. Los estudios y diseños de
detalle que serán elaborados por el contratista deberán respetar integralmente lo
establecido en las especificaciones del proceso.

Para lo anterior podrán:


(i) Fundamentarse de manera exclusiva en los documentos técnicos que el IDU
puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(ii) Consistir en la adaptación y/o modificación de los documentos técnicos que el
IDU puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(iii) Ser estudios y diseños fundamentados en información técnica diferente a la
puesta a disposición por el IDU.
(iv) La combinación de cualquiera de los anteriores. En todo caso, una vez
presentados al Interventor los estudios y diseños, se entenderá que los mismos
son propios y por lo tanto la responsabilidad de los mismos será asumida en su
totalidad por el Contratista.
(…)”

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4. En el documento de proyecto de pliegos de condiciones se Se informa al posible oferente que se realizará la publicación del Anexo de
hace referencia a un anexo de personal, mismo que no se personal con la publicación de los pliegos de condiciones definitivos.
encuentra dentro de la información entregada, solicitamos a
la entidad hacer la publicación del documento.

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11 DOPPELMAYR Encontrándonos dentro del término establecido para Se aclara al posible interesado que, como es de conocimiento general de los
COLOMBIA SAS presentar observaciones al Proyecto de Pliego de posibles interesados en el proceso, el presupuesto oficial estimado-POE, está
CO1.MSG.3970914 Condiciones de la Licitación Pública No. IDU-LP-SGI-006- dividido en dos grandes componentes, el 1ro es el componente de obra civil y el
12/08/2022 2022, cuyo objeto es “DISEÑO, SUMINISTRO, MONTAJE, 2do es el componente electromecánico.
11:01:10 AM PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL
COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, Y OBRA CIVIL DE El componente de obra civil cuenta con unos valores fijos NO ofertables y otros
DOPPELMAYR UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR que se SI pueden ofertar, esto se traducirá en que, en el momento de la
COLOMBIA SAS CABLE AÉREO TIPO MONOCABLE DESENGANCHABLE adjudicación del proceso, la oferta ganadora puede presentar una diferencia entre
CO1.MSG.3971153 EN LA LOCALIDAD DE SAN CRISTÓBAL EN BOGOTÁ D.C.” el valor ofertado y el valor del POE para este componente.
12/08/2022 (la “LicitaciónPública”), nos permitimos remitir las siguientes
11:19:28 AM observaciones al Proyecto de Pliego, agradecemos su Ahora bien, el componente de obra civil cuenta con un fondo de compensaciones,
análisis y respuesta. sobre este rubro es que se hace referencia en esa nota 6, donde se establece
que la diferencia entre el valor de la oferta económica ofertada por el adjudicatario
Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES del proceso y el POE, será sumado a este valor del fondo de compensaciones.
Numeral: 1.1, Pág: 7
Establece: “(…) OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Se puede evidenciar en las notas de los documentos de proyecto de pliego que,
Y UBICACIÓN (…) Nota 6: En todos los casos, el contrato se en este momento se está presentando una inconsistencia con la nota 13, por lo
adjudicará y se suscribirá por el valor del presupuesto oficial; que en los documentos del pliego definitivo de condiciones se realizara el ajuste
por lo tanto, el valor final del contrato será igual al valor del de estas notas.
presupuesto oficial total indicado en este numeral. La
diferencia entre el VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL y

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el VALOR DEL PRESUPUESTO OFERTADO será imputado Finalmente, y respecto a la observación sobre cómo se realizará esta imputación,
al VALOR PARA PAGOS ASOCIADOS AL FONDO DE se aclara al posible interesado que, la suma de este valor diferencia al rubro
COMPENSACIÓN”. denominado fondo de compensación, se realizará en el momento de elaborar la
minuta del contrato a celebrarse.
Observación # 1: Por favor aclarar (i) a qué se refiere el IDU
cuando señala que la diferencia se imputará al valor para
pagos asociados al Fondo de Compensaciones; y (ii) cómo el
IDU imputará dicha diferencia al valor para pagos asociados
al Fondo de Compensaciones.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Se aclara al posible interesado que, como es de conocimiento general de los
Numeral: 1.1, Pág: 7 posibles interesados en el proceso, el presupuesto oficial estimado-POE, está
Establece: “(…) OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO dividido en dos grandes componentes, el 1ro es el componente de obra civil y el
Y UBICACIÓN (…) Nota 13: Todos los ahorros que llegare a 2do es el componente electromecánico.
generar la oferta de los valores ofertables del valor para
REMUNERACIÓN DE ESTUDIOS Y DISEÑOS, El componente electromecánico cuenta con unos valores fijos NO ofertables y
SUMINISTRO, TRANSPORTE, MONTAJE, PUESTA EN otros que se SI pueden ofertar, esto se traducirá en que, en el momento de la
FUNCIONAMIENTO Y ETAPA DE MANTENIMIENTO DEL adjudicación del proceso, la oferta ganadora puede presentar una diferencia entre
COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, se imputarán al valor el valor ofertado y el valor del POE para este componente.
de la BOLSA PARA FLUCTUACION INFLACION ZONA
EURO”. Ahora bien, el componente electromecánico cuenta con un fondo para asumir la
inflación de la zona euro, sobre este rubro es que se hace referencia en esa nota
Observación # 2: Por favor aclarar (i) a qué se refiere el IDU 13, donde se establece que la diferencia entre el valor de la oferta económica
cuando señala que todos los ahorros de la oferta se imputarán ofertada por el adjudicatario del proceso y el POE, será sumado a este valor del
al valor de la BOLSA PARA FLUCTUACION INFLACION fondo para inflación de la zona euro.
ZONA EURO; y (ii) cómo el IDU imputará dichos ahorros al
valor de la BOLSA PARA FLUCTUACION INFLACION ZONA Se puede evidenciar en las notas de los documentos de proyecto de pliego que,
EURO. en este momento se está presentando una inconsistencia con la nota 6, por lo
que en los documentos del pliego definitivo de condiciones se realizara el ajuste
de estas notas.

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Finalmente, y respecto a la observación sobre cómo se realizará esta imputación,


se aclara al posible interesado que, la suma de este valor diferencia al rubro
denominado fondo para inflación zona euro se realizará en el momento de
elaborar la minuta del contrato a celebrarse.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES El pago por las Labores Ambientales Y SST, Labores de Dialogo Ciudadano y
Numeral: 1.1, Pág: 8 Comunicación Estratégica, Remuneración por Manejo de Tránsito, Señalización
Establece: “(…) OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO y Desvíos, de acuerdo a la fórmula de facturación, está afectado por el porcentaje
Y UBICACIÓN (…) Nota 22: El valor establecido en los valores de avance de obra, así pues, al cumplir el 100% del avance de obra se agotará
máximos fijos correspondientes (PMT, SST, SGA, PGS) del el 100% de estas bolsas.
contrato para la etapa de construcción, no podrán ser
modificados en la ejecución de la obra, en caso tal de
presentarse mayores gastos deberán ser asumidos por el
contratista de obra. Lo anterior teniendo en cuenta que este
valor máximo establece esta condición.

Observación # 3: Como se evidencia, esta nota señala que en


caso de presentarse mayores gastos deberán ser asumidos
por el contratista de obra. Por lo tanto, amablemente se
solicita a la entidad establecer que dichos mayores gastos
serán asumidos por el contratista siempre y cuando éstos no
se deriven de la ejecución de una actividad no contemplada
dentro del contrato o por una mayor duración de ejecución por
causas no imputables al contratista. Esto, por cuanto en este
tipo de contratos, es muy usual que durante el desarrollo del
mismo se presenten ampliaciones de plazo por causas no
imputables al contratista, situaciones imprevisibles o, incluso,
solicitudes de la misma entidad, que conllevan a que el

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contratista deba ejecutar actividades adicionales, por fuera del


alcance del contrato; caso en el cual dichos mayores gastos o
costos no pueden ser asumidos por el contratista.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES


Numeral: 1.1, Pág: 8 Se aclara que, el valor para ensayos está dividido en 2 bolsas, la 1er bolsa
denominada COSTOS ESTIMADOS PARA ENSAYOS DE LABORATORIO EN
Establece: “(…) OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO LA FASE DE EJECUCIÓN – CALIDAD, corresponde a los ensayos que realiza el
Y UBICACIÓN (…) Nota 23: Los ensayos de laboratorio de contratista de manera mensual, este valor se paga de forma proporcional al
que trata el presente numeral se pagarán al valor de la lista avance de obra y NO se paga por precios unitarios.
de precios de referencia del IDU vigente a la fecha de su
programación o solicitud. En caso de que los ensayos La segunda bolsa denominada COSTOS ESTIMADOS PARA ENSAYOS DE
requeridos no se encuentren en la lista de precios de LABORATORIO EN LA FASE DE EJECUCIÓN - COMPROBACIONES es para
referencia del IDU, el contratista deberá realizar el trámite ensayos de comprobación que solicite la Entidad o la Interventoría, y sobre esta
correspondiente, descrito en el numeral de ÍTEMS NO bolsa es que hace referencia la nota 23, el pago de dicha bolsa se realizara a
PREVISTOS del presente contrato. El Contratista con la precios unitarios sobre los valores contenidos en el visor de precios IDU en los
presentación de su oferta acepta las presentes condiciones.” términos definidos en los documentos contractuales

Observación # 4: Amablemente solicitamos al IDU aclarar a


qué numeral se refiere esta Nota 23 y especificar cuáles son
los ensayos de laboratorio que se pagarán al valor de la lista
de precios de referencia.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES


Numeral: 1.13, Pág: 12-13

Establece: “MONEDA (…) A. Monedas Extranjeras Los el artículo 2.2.1.2.6.1.4 del Decreto
valores de los documentos aportados en la propuesta deben 1082 de 2015, se dispone la inalterabilidad de los Documentos Tipo, la
presentarse en pesos colombianos. Cuando un valor se cual consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar

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exprese en moneda extranjera debe convertirse a pesos en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores
colombianos teniendo en cuenta lo siguiente: técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación
distintos a los señalados en los Documentos Tipo. En consecuencia, las
(…) condiciones establecidas en los documentos que adopte el Gobierno
III. Si los valores de los estados financieros están expresados
originalmente en Dólares de los Estados Unidos de América,
Nacional, en ejercicio del mandato establecido en el artículo 4 de la Ley
el proponente y la entidad tendrán en cuenta la tasa 1882 de 2018, son de obligatorio cumplimiento para las entidades
representativa del mercado vigente certificada por la sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración
Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y
expedición de los estados financieros. no pueden variarse los requisitos fijados en ellos.

Si los valores de los estados financieros están expresados No obstante, se aclara al observante que, para el caso de la acreditación
originalmente en una moneda diferente a Dólares de los de la capacidad financiera y organizacional, el numeral 3.10.2
Estados Unidos de América, estos deben convertirse PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN
inicialmente a Dólares de los Estados Unidos de América
utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha de
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA, establece:
expedición de los estados financieros. Para verificar la tasa de
cambio entre la moneda y los Dólares de los Estados Unidos
de América, el proponente podrá utilizar la página web
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ Hecho
esto se procederá en la forma señalada en el numeral III.

Observación # 5: De conformidad con el literal (iii) citado


anteriormente, los valores de los estados financieros deben
convertirse a pesos colombianos utilizando la TRM (o la tasa
de cambio aplicable cuando los valores estén en moneda
diferente a dólares) de la fecha de expedición de los estados
financieros. Entendemos que cuando la entidad hace alusión
a la fecha de expedición se refiere a la fecha de corte de los
estados financieros. Por ende, y para evitar confusiones,

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amablemente se solicita a la entidad reemplazar la expresión


“fecha de expedición” por “fecha de corte”.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En respuesta a su observación, se manifiesta que la entidad a través de los
Numeral: 1.15, literal AA. Pág: 13-14 procedimientos establecidos para la selección de los proponentes para prestar el
Establece: “AA. Ofrecer condiciones particulares del proyecto servicio, realizara las validaciones y las evaluaciones correspondientes y se
de inferior calidad, personal profesional sin los requisitos exigirán las certificaciones respectivas, a fin de verificar que las condiciones
mínimos; actividades por ejecutar y su alcance, forma de ofertadas se allanen a los requisitos establecidos por la entidad
pago, obras provisionales, permisos, licencias y
autorizaciones, notas técnicas específicas, y documentos
técnicos adicionales, en condiciones diferentes a las
establecidas por la Entidad en el Anexo 1
– Anexo Técnico”.

Observación # 6: Teniendo en cuenta lo requerido por el


pliego para ser entregado en las ofertas, agradecemos al IDU,
aclarar qué mecanismos o parámetros de control aplicará con
el fin de detectar ofrecimientos de inferior calidad, en caso que
se presenten?

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES La entidad se permite manifestar que el Pliego de Condiciones publicado en la
Numeral: 1.17, Pág: 15 etapa de proyecto y el que se publica en etapa de Pliego de Condiciones
Definitivo, se encuentra desarrollado a partir de los Documentos Tipo expedidos
Establece: “NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO por Colombia Compra Eficiente, vigente al momento de la respectiva publicación
DE CONDICIONES (…) y correspondiente a la modalidad del presente proceso de selección. Acatando y
adaptando los mismos en cumplimiento de cada una de las instrucciones que
e. En caso de contradicción entre el contenido establecido en dichos documentos tiene para su elaboración por parte de la entidad.
los Documentos Tipo y el incluido por la entidad, proponentes
o contratista en los documentos del proceso, primará lo En tal sentido, al interior de la entidad se verifica previo a la publicación de los
señalado en los Documentos Tipo. Pliegos de Condiciones y sus anexos, la correspondencia del documento y sus

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anexos con la versión vigente para la presente modalidad emitida por Colombia
Observación # 7: En virtud del deber de planeación y de los Compra Eficiente. Adicionalmente, en dicha verificación dichos documentos
artículos 24 y 30 de la Ley 80 de 1993, según los cuales, las tienen revisiones internas multidisciplinarias, con el propósito de validar la
entidades públicas tienen la obligación de elaborar los pliegos correcta aplicación de las instrucciones de elaboración que contienen los
de condiciones en los cuales deberá definir “las reglas Documentos Tipo.
objetivas, justas, claras y completas que permitan la
confección de ofrecimientos de la misma índole, aseguren una No obstante, y en el supuesto que se presente una indebida aplicación de la
escogencia objetiva” y “reglas que no induzcan a error a los Entidad, respecto a las instrucciones contenidas en los Documentos Tipo, se
proponentes y contratistas y que impidan la formulación de cuenta con el periodo de observaciones en la etapa de Pliego de Condiciones
ofrecimientos de extensión ilimitada o que dependan de la Definitivos, en el cual todos los interesados pueden verificar los documentos
voluntad exclusiva de la entidad”, al IDU le corresponde publicados frente a los Documentos Tipo publicados por Colombia Compra
verificar que no exista ninguna contradicción entre los Eficiente y, en caso de advertirse un fallo o error, presentar la correspondiente
documentos tipo y el pliego de condiciones y que este último observación, para el debido análisis y ajuste por parte de la Entidad, previo al
se ajuste a la ley y contenga las reglas claras, completas y termino para efectuar adendas dentro del proceso de selección.
que no induzcan a error a los oferentes.
Por otra parte, respecto a la solicitud de “(ii) se elimine este literal de los pliegos
Por ende, se solicita al IDU que en cumplimiento de su deber de condiciones definitivos.”,
de planeación y de los artículos anteriormente mencionados es preciso anotar que la Entidad tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo
(i) de manera previa a la publicación de los pliegos de emitidos por Colombia Compra Eficiente para el sector de infraestructura de
condiciones definitivos, verifique que los pliegos están transporte. Por lo cual, no es del alcance de la entidad, eliminar o ajustar la
conformes con los documentos tipo y que en los pliegos se redacción citada por el observante.
encuentren todas las reglas claras y completas de la licitación;
y (ii) se elimine este literal de los pliegos de condiciones
definitivos.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Es respuesta a su observación, le indico que cuando el proponente o el miembro
Numeral: 2.2, Pág: 17-18 del proponente sea una persona jurídica extranjera sin sucursal en Colombia
podrá otorgar poder a una persona domiciliada en Colombia, cumpliendo con los
Establece: “APODERADO. Los proponentes podrán presentar requisitos de autenticación, legalización o apostilla según aplique, así como
ofertas directamente o ser suscritas por intermedio de dentro de su alcance, dar suficiente representación al apoderado que le permita

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apoderado, evento en el cual deberán anexar el poder, actuar en todas las etapas a surtirse durante el presente proceso de selección,
otorgado en legal forma (artículo 5 del Decreto – Ley 019 de incluyendo las contenidas dentro del perfeccionamiento contractual y ejecución
2012), en el que se confiera al apoderado de manera clara y del mismo, en caso de resultar adjudicatario del presente proceso de selección
expresa facultades amplias y suficientes para actuar, obligar
y responsabilizar a quien(es) representa en el trámite del Adicionalmente se reitera, que las propuestas que se consideren presentar a
presente Proceso y en la suscripción del Contrato. No través de un APODERADO, deben dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el
obstante, la simple entrega física o radicación de la oferta en numeral 2.2 APODERADO del Pliego de Condiciones del presente proceso.
la Entidad puede realizarla cualquier persona, sin necesidad
de poder o autorización.

El apoderado que firma la oferta podrá ser una persona


natural o jurídica, que en todo caso debe tener domicilio
permanente, para efectos de este proceso, en la República de
Colombia, y debe estar facultado para representar al
proponente y/o a todos los integrantes del proponente plural,
a efectos de adelantar en su nombre de manera específica las
siguientes actividades: (i) presentar oferta para el proceso de
contratación de que trata este pliego; (ii) responder a los
requerimientos y aclaraciones solicitados por la entidad en el
curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a que
haya lugar dentro del proceso (iv) suscribir el contrato en
nombre y representación del adjudicatario así como el acta de
terminación y liquidación, si a ello hubiere lugar.

Las personas extranjeras que participen mediante un


proponente plural podrán constituir un solo apoderado común
y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación
del poder común otorgado por todos los integrantes con los
requisitos de autenticación, legalización o apostilla y
traducción exigidos en el Código de Comercio, incluyendo los
señalados en el pliego de condiciones. El poder a que se

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refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de


constitución del proponente plural.”

Observación # 8: Agradecemos confirmar que cuando el


proponente o el miembro del proponente sea una persona
jurídica extranjera sin sucursal en Colombia podrá presentar
un poder general otorgado a una persona domiciliada en
Colombia para que lo represente en cualquier proceso de
selección en Colombia. Favor confirmar si nuestro
entendimiento es correcto.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En respuesta a su observación, es de anotar lo establecido en el párrafo 2 del
Numeral: 2.3 Pág: 18 numeral 2.3 del pliego de condiciones que establece : “Para los procesos en
SECOP II, los documentos se adjuntarán de acuerdo con el orden requerido en
Establece: “ 2.3 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA el cuestionario por la entidad estatal, los cuales deben ser legibles y escaneados
OFERTA: (…) Los documentos que conforman los Sobres correctamente”.
Nos. 1 y 2 deberán presentarse legajados, foliados, escritos
en idioma castellano y en medio mecánico.(…). Para los
procesos en SECOP II, los documentos se adjuntarán de
acuerdo con el orden requerido en el cuestionario por la
entidad estatal, los cuales deben ser legibles y escaneados
correctamente(…)”

Observación # 9: Teniendo en cuenta que para este proceso


de selección la oferta se presenta en el SECOP, entendemos
que los documentos no deben estar foliados ni legajados ni en
medio mecánico.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En respuesta a su observación, me permito anotar que la Entidad tiene la
Numeral: 3.3.2, Literal B. Pág: 24-25 obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra Eficiente para

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Establece: “PERSONAS JURÍDICAS (…) B Persona jurídica el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de obligatorio
extranjera sin sucursal o domicilio en Colombia: Documentos cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los mismos no podrán incluir
que acrediten la existencia y representación legal de la o modificar dentro de los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes,
sociedad extranjera, presentados de conformidad con lo los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación
establecido en el presente pliego de condiciones, en el que distintos a los señalados en los Documentos Tipo, por lo anterior, no es del
debe constar, como mínimo, los siguientes aspectos: alcance de la entidad poder cambiar la vigencia solicitada en el Pliego de
Condiciones del presente proceso de selección.
Observación # 10: Entendemos que para aquellos
documentos que acreditan la existencia y representación legal En cuanto a la observación se deberá tener en cuenta el literal b del numeral 3.3.2
de las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia, tales respecto a la existencia y representación legal de las sociedades extranjeras sin
como, el documento de constitución y otros propios del país sucursal en Colombia.
de origen, que no requieran probar situaciones actuales de la
sociedad, no es necesario una vigencia en particular. Favor
confirmar si nuestro entendimiento es correcto.

Sin embargo, para aquellos documentos que deban acreditar


circunstancias actuales (tales como el registro mercantil o
documento según país de origen), agradecemos que los
mismos puedan tener una vigencia de 3 meses.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES


Numeral: 3.3.2, Nota. Pág: 26 Se aclara al observante que el aparte citado, corresponde al literal A del numeral
3.3.2, el cual establece los documentos que deben presentar las personas
Establece: “PERSONAS JURÍDICAS (…) NOTA : (…) El jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal en Colombia
nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista”
En cuanto a su observación sobre los documentos que deben aportar las
Observación # 11: Agradecemos confirmar que para el caso personas jurídicas extranjeras sin sucursal o domicilio en Colombia, es
de personas jurídicas sin sucursal o domicilio en Colombia, se preciso aclarar que los mismos se encuentran discriminados en este mismo
podrá aportar documentos equivalentes según el país de numeral, 3.3.2, pero en el literal B.
origen.

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Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En respuesta a su observación, las personas jurídicas sin sucursal o domicilio en
Numeral: 3.4.1 Pág: 27 Colombia no están obligadas a presentar el Formato 6, en consecuencia de lo
anterior no, se requiere hacer aclaraciones de cómo se debe adelantar su
Establece: “3.4 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE diligenciamiento por parte de estas.
SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES
3.4.1 PERSONAS JURÍDICAS (…)”

Observación # 12: Entendemos que las personas jurídicas sin


sucursal o domicilio en Colombia no están obligadas a
presentar el Formato 6. Ahora bien, en caso de que las
sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deben
aportar el Formato 6, agradecemos aclarar cómo se debe
diligenciar.

Observación # 13: Teniendo en cuenta que el pliego se refiere En respuesta a su observación, se informa que para la acreditación de la
en algunos apartes a “Presupuesto Oficial” y en otros apartes condición especifica de la experiencia habilitante del presente proceso de
se hace referencia al “Presupuesto Oficial de obra”. selección, citada en el literal A) del numeral 3.5.2 del Pliego de Condiciones:
Entendemos que:
“Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia
1) Teniendo en cuenta que la experiencia exigida en el general debe acreditar el 50% del Presupuesto Oficial estimado para este
numeral 3.5.2, literal A corresponde a ejecución de obra proceso de contratación.”
(construcción o adecuación o mantenimiento o ampliación o
reforzamiento de estructuras metálicas y en concreto con un así como, la relación de contratos frente al presupuesto oficial, de acuerdo a lo
área igual o mayor al 70% del área a construir mediante el solicitado en el numeral 3.5.8 del Pliego de Condiciones, se realizan sobre el valor
presente proceso de contratación), entendemos que el el total del presente proceso de selección indicado en el numeral 1.1.OBJETO,
requerimiento del 50%, citado en el numeral 3.5.2, literal A se PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN del Pliego de Condiciones.
calcula sobre el VALOR TOTAL OBRA CIVIL (COP $
124.125.805.613), que corresponde a COP$62.062.902.807. Es decir, se realizará referente a COP $ 311.838.822.928, que es el valor del
2) Teniendo en cuenta que el numeral 3.5.8 tiene en cuenta presupuesto oficial del presente proceso de selección.
todos los contratos aportados (máximo 6 contratos) para

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acreditar las distintas experiencias (obra y componente Asimismo, consultar el numeral 3.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS
electromecánico), entendemos que los porcentajes previstos FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL del Pliego de Condiciones, en donde se
en la tabla del numeral 3.5.8 se calculan sobre el solicita un valor mínimo a certificar en relación al presupuesto del presente
PRESUPUESTO OFICIAL, el cual corresponde a $ proceso de selección, derivado del número de contratos con los cuales el
311.838.822.928. proponente pretende acreditar o cumplir con toda la experiencia solicitada.

Favor confirmar si nuestro entendimiento para estas dos Número de contratos con los cuales Valor mínimo a certificar
observaciones es correcto. el Proponente cumple la experiencia (como % del Presupuesto Oficial de obra
acreditada expresado en SMMLV)
De 1 hasta 2 75%
De 3 hasta 4 120%
De 5 hasta 6 150%

En consecuencia, paralelamente el proponente debe dar cumplimiento a la


acreditación de experiencia en dos sentidos:
1) La acreditación de experiencia expresada en SMMLV en relación al numero de
contratos aportados para dicha acreditación (numeral 3.5.8 del Pliego de
Condiciones), y a su vez,
2) dicha acreditación expresada en SMMLV, debe corresponder con los aportes
de experiencia que han realizado sus integrantes dentro de la propuesta, en
relación a los porcentajes de participación de la estructura plural del proponente.
(Literal D del numeral 3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA
EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de Condiciones).

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Se informa al posible proponente que el proyecto a contratar dentro de su
Numeral: 3.5.2 Pág: 29 alcance, si contempla la construcción de vías y por lo tanto ha estructurado la
experiencia de conformidad con la regla (vi) de las REGLAS PARA DEFINIR LA
Establece: “EXPERIENCIA (…) EXPERIENCIA EXIGIBLE EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN en la Matriz
A. Que hayan contenido la ejecución de: 1 - Experiencia. Por lo tanto, la Entidad mantiene la redacción de la experiencia.

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EXPERIENCIAS PLIEGO TIPO CCE


GENERAL:

CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O MANTENIMIENTO O


AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS
METÁLICAS Y EN CONCRETO CON UN ÁREA IGUAL O
MAYOR AL 70% DEL ÁREA A CONSTRUIR MEDIANTE EL
PRESENTE PROCESO DE CONTRATACIÓN (El área de
estructura metálica y en concreto a intervenir es de 16.700
m2, por lo tanto, el 70% a ser acreditado corresponde a
11.690 m2.)

ESPECIFICA:
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
experiencia general debe acreditar el 50% del Presupuesto
Oficial estimado para este proceso de contratación.
Y
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
experiencia general debe acreditar la intervención de la
estructura de pavimento (asfáltico o hidráulico).
Y
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
experiencia general debe acreditar la intervención de redes de
servicios públicos (…)”.

Observación # 14: En la Sección 3.5.1 del proyecto de pliego


se establece que “De conformidad con lo anterior, los
requisitos de experiencia son: 6.9 y 6.1 de la Matriz 1 –
Experiencia” y en el numeral 6.1 de la Matriz 1 se exige
experiencia en PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN,
MEJORAMIENTO O REHABILITACIÓN DE VIAS URBANAS.

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Sin embargo, como se evidencia en la Sección 3.5.2


anteriormente citada no se indica nada sobre la experiencia
en PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO O
REHABILITACIÓN DE VIAS URBANAS. Por lo tanto, se
solicita a la entidad aclarar si los oferentes sólo deben
acreditar la experiencia prevista en el numeral 6.9 de la Matriz
1 o si también deben acreditar la experiencia prevista en el
numeral 6.1 de la Matriz 1.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES La entidad se permite dar respuesta, a partir de lo definido en el anexo 3 –
Numeral: 3.5.2, Literales B y C Pág: 30 Glosario del presente proceso de selección que indica:
Establece: “ 3.5.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS
CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA 1.42 Proponente: Persona o grupo de personas que presentan una oferta para
EXPERIENCIA EXIGIDA. participar en el Proceso de Contratación.

B. Estar relacionados en el Formato No.3 de Experiencia con 1.41 Proponente Plural: Figura asociativa en la cual dos o más personas en
el número consecutivo del contrato en el RUP. Los forma conjunta se unen para la presentación de una propuesta, celebrar y
proponentes plurales deben indicar qué integrante aporta ejecutar un contrato. No constituyen una persona jurídica independiente de sus
cada uno de los contratos señalados en el Formato 3 – integrantes. Puede tener la figura de Consorcios o Uniones Temporales.
Experiencia. Este documento debe presentarlo el Proponente En consecuencia, de acuerdo a lo indicado en el numeral 3.5.2.
Plural y no por cada integrante. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA
ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del del Pliego de Condiciones.
El hecho de que el proponente no aporte el “Formato 3 -
Experiencia” en ningún caso será motivo para rechazar la Todo proponente, sea singular o conformado por una estructura plural, deberá
oferta. La subsanación de este requisito podrá realizarse en relacionar hasta seis (6) contratos para acreditar toda la experiencia solicitada,
los términos del numeral 1.6. Mientras esté pendiente la que para el presente proceso se encuentra conformada por las experiencias
subsanación del requisito, y en caso de que este no se derivadas de la aplicación del pliego Tipo CCE y las experiencias que no hacen
subsane, la entidad tendrá en cuenta para la evaluación los parte del mismo y son resultado de la aplicación del artículo 2.2.1.2.6.1.5 del
seis (6) contratos aportados de mayor valor.”, y C. El Decreto 1082 de 2015.
proponente podrá acreditar la experiencia con mínimo uno (1)

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y máximo seis (6) contratos, los cuales serán evaluados


teniendo en cuenta la tabla incluida en el numeral 3.5.8 del
pliego de condiciones, así como el contenido establecido en
la Matriz 1 – Experiencia”

Observación # 15: Agradecemos confirmar nuestro


entendimiento sobre lo requerido en estos literales.

En consonancia con lo establecido en el literal D del Numeral


3.5.3, un proponente plural está obligado a presentar:

i) únicamente un (1) Formato No.3 de Experiencia que


presente de manera conjunta, en el mismo formato, todo tipo
de experiencia, de obra civil y del componente
electromecánico, independientemente del número de
integrantes de dicho proponente plural?; y ii) Por consiguiente,
un proponente plural está limitado a presentar un número
máximo de hasta 6 contratos para acreditar todas las
experiencias requeridas en el Numeral 3.5.2, Literal A (que se
componen de: experiencias pliego Tipo CCE y experiencias
que no hacen parte del pliego Tipo CCE, incluyendo la Nota
No.1 de la página 30).

Por favor confirmar si nuestro entendimiento para estas 2


observaciones es correcto.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Lo indicado en el literal E) del numeral 3.5.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS
Numeral: 3.5.2, literal E. Pág: 29 CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA
del Pliego de Condiciones, trata de las sociedades con menos de tres años de
constituidas y la facultad legal que tienen de registrar en el RUP la experiencia

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Establece: “EXPERIENCIA (…) E. Para los contratos que de los accionistas, socios o constituyentes y el efecto de la misma pasados tres
sean aportados por socios de empresas que no cuentan con años de constitución de la respectiva sociedad, que como lo ha expresado la
más de tres (3) años de constituidas, además del RUP, deben Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, en
adjuntar un documento suscrito por el representante legal y el diferentes conceptos entre los cuales se encuentran: Concepto C – 260 de 2021
revisor fiscal o contador público (según corresponda) donde y 16/10/2019 N° Radicado: 2201913000007699:
se indique la conformación de la empresa. La entidad tendrá
en cuenta la experiencia individual de los accionistas, socios “(…) En suma, si la persona jurídica con menos de tres años de
o constituyentes de las sociedades con menos de tres (3) constituida registra la experiencia de sus socios, accionistas o
años de constituidas. constituyentes en el RUP y este es renovado, puede continuar utilizando
Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta experiencia, la experiencia inscrita mientras no cesen los efectos de dicho registro. Por
tal y como haya quedado registrada en el RUP”. el contrario, si no se renueva y la persona jurídica supera los tres años de
constituida, la experiencia que registró de sus socios no puede ser inscrita
Observación # 16: Teniendo en cuenta lo señalado en la parte nuevamente, puesto que el RUP ha cesado sus efectos. En efecto, en
subrayada sobre que “Pasado este tiempo, la sociedad este último caso el supuesto de hecho previsto en la norma habría
conservará esta experiencia, tal y como haya quedado terminado y la cámara de comercio tendría que hacer nuevamente la
registrada en el RUP” y los pronunciamientos de Colombia verificación documental de la información presentada al momento de la
Compra Eficiente, la Superintendencia de Industria y inscripción, de modo que si para dicho momento la persona JURÍDICA no
Comercio y de la Cámara de Comercio, en los que se tuviera menos de 3 años de constitución, ya no podría hacer uso de la
establece que: facultad establecida en la parte final del numeral 2.5 del artículo
“Si la persona jurídica con menos de tres años de constituida 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.
registra la experiencia de sus socios en el RUP, y éste es
renovado, puede continuar utilizando la experiencia inscrita Finalmente, dada la pregunta formulada por el peticionario, vale la pena
mientras no cesen los efectos del RUP. Por el contrario, si no aclarar que la experiencia de los accionistas, socios y constituyentes que
se renueva y la persona jurídica supera los tres años de puede acreditar la persona jurídica en los procedimientos de selección de
constituida, la experiencia que registró de sus socios no puede las entidades estatales será aquella inscrita en el RUP y que ha debido
ser inscrita nuevamente, puesto que el RUP ha cesado sus registrarse antes de que la persona jurídica cumpliera los 3 años de
efectos y la Cámara de Comercio tiene que hacer nuevamente constituida."
la verificación documental de la información presentada al
momento de inscribirse en el registro” De igual manera, se le recuerda al observante que es a los interesados en el
respectivo proceso de selección a los que les corresponde realizar los análisis

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“Así las cosas, con el fin de incentivar la participación continúa respectivos de las condiciones particulares de sus empresas frente a las reglas
y constante de los proponentes, las entidades estatales, en claras establecidas en el Pliego de Condiciones
sus procesos de contratación, adoptarán como válida la
experiencia de los socios, accionistas o constituyentes incluso
después de cumplidos los tres años de constitución de la
sociedad, pues esta interpretación permite incentivar la
creación de empresa y generar una mayor participación de las
empresas recién constituidas”.
“Esta Agencia considera que la experiencia acreditada por los
accionistas, socios o constituyentes de las personas jurídicas
cuya constitución sea menor a tres (3) años, se conserva
después de transcurridos los tres años de constitución de
esta.”

“El hecho de que una sociedad con menos de 3 años de


constitución haya hecho uso de la referida prerrogativa en
determinado proceso de contratación o entidad, no excluye la
posibilidad de que dicha sociedad siga haciendo uso del
beneficio en otros procesos de contratación adelantados por
otras entidades, incluso una vez vencidos los 3 años de
constitución, siempre que no hayan cesado los efectos del
RUP por el incumplimiento del deber de renovación”.

De acuerdo con lo anterior, entendemos que los proponentes


individuales o miembros de un proponente plural que sean
sociedades con más de tres (3) años de constituidas, pueden
acreditar para esta licitación la experiencia de sus socios o
accionistas inscrita en el RUP. Así, por ejemplo, una sociedad
que fue constituida en el año 2015 (es decir, que tiene siete
(7) años de haberse constituido) y que durante sus primeros
tres (3) años inscribió en el RUP experiencia de sus

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accionistas y ha venido renovando el RUP, puede utilizar la


experiencia de sus accionistas inscrita en el RUP para efectos
de acreditar los requisitos de experiencia solicitados en el
proyecto de pliego de condiciones.

Agradecemos a la entidad confirmar nuestro entendimiento.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Se comunica el posible oferente, que la Entidad según la particularidad del
Numeral: 3.5.2, Literal H Pág: 31 proyecto se ha ceñido a lo previsto en el artículo 2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082
Establece: “Teniendo en cuenta que el objeto contractual de 2015, para lo cual ha establecido experiencia en proyectos de Cable Aéreo
incluye bienes o servicios ajenos a la obra pública de que no se encuentran en la Matriz 1- Experiencia de los pliegos tipo de CCE,
infraestructura de transporte, de manera excepcional requiere establecida como se indica en el Numeral 6. JUSTIFICACIÓN CRITERIOS
incluir experiencia adicional para evaluar la idoneidad HABILITANTES, de los Estudios y Documentos Previos:
respecto de los bienes o servicios ajenos a la obra pública,
siguiendo los parámetros establecidos en el artículo “EXPERIENCIAS QUE NO HACEN PARTE DEL PLIEGO TIPO CCE.
2.2.1.2.6.1.5 del Decreto 1082 de 2015, se requiere la
acreditación de experiencia en el SUMINISTRO, MONTAJE Y SUMINISTRO, MONTAJE Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL COMPONENTE COMPONENTE ELECTROMECANICO PARA SISTEMAS DE TRANSPORTE
ELECTROMECÁNICO PARA SISTEMAS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CABLE AEREO.
DE PASAJEROS POR CABLE AÉREO, de conformidad con
las actividades y requisitos definidos el literal A de este NOTA 1: En todo caso dentro de la experiencia que se pretenda acreditar, debe
numeral y las demás disposiciones de este pliego de presentar un sistema de transporte de pasajeros por cable aéreo que opere en
condiciones” perímetro urbano con capacidad minina de 1500 pasajeros hora /sentido.”

Observación # 17: i) Entendemos que cuando el Literal H


indica que la acreditación de experiencia para el Componente
Electromecánico será de conformidad con “las actividades y
requisitos definidos el literal A de este numeral (3.5.2)”, está
haciendo referencia exclusivamente al siguente texto:

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“EXPERIENCIAS QUE NO HACEN PARTE DEL PLIEGO


TIPO CCE.
GENERAL:
SUMINISTRO, MONTAJE Y PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DEL COMPONENTE
ELECTROMECANICO PARA SISTEMAS DE TRANSPORTE
DE PASAJEROS POR CABLE AEREO.

Nota 1: En todo caso dentro de la experiencia que se pretenda


acreditar, debe presentar un sistema de transporte de
pasajeros por cable aéreo que opere en perímetro urbano con
capacidad minina de 1500 pasajeros hora/sentido.(…)”

Por favor confirmar si nuestro entendimiento es correcto.

ii) En consonancia con lo anterior, entendemos que la


experiencia específica para el COMPONENTE
ELECTROMECANICO está consignada en la Nota 1. Por
favor confirmar si nuestro entendimiento es correcto.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En atención a la inquietud presentada, resulta necesario tener en referencia el
Numeral: 3.5.3; literal D Pág: 31 valor del presupuesto oficial que se cita en el numeral 1.1. OBJETO,
PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN del Pliego de Condiciones.
Establece: “EXPERIENCIA (…) D. Tratándose de
proponentes plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno Asimismo, consultar el numeral 3.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS
de los integrantes debe aportar como mínimo el cincuenta por FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL del Pliego de Condiciones, en donde se
ciento (50%) de la experiencia mínima exigida; ii) los demás solicita un valor mínimo a certificar en relación al presupuesto del presente
integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5%) proceso de selección, derivado del número de contratos con los cuales el
de la experiencia mínima exigida; y iii) sin perjuicio de lo proponente pretende acreditar o cumplir con toda la experiencia solicitada.
anterior, solo uno (1) de los integrantes, si así lo considera

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pertinente, podrá no acreditar experiencia. En este último Número de contratos con los cuales Valor mínimo a certificar
caso, el porcentaje de participación del integrante que no el Proponente cumple la experiencia (como % del Presupuesto Oficial de obra
aporta experiencia en la estructura plural no podrá superar el acreditada expresado en SMMLV)
cinco por ciento (5%).
De 1 hasta 2 75%
Observación # 18: Amablemente solicitamos a la entidad De 3 hasta 4 120%
aclarar lo siguiente: Cuando la entidad señala que al menos De 5 hasta 6 150%
uno de los integrantes deberá acreditar el cincuenta por ciento
(50%) de la experiencia mínima exigida y que los demás La cual se encuentra definida en el literal A) del numeral 3.5.2.
integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5%) CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA
de la experiencia mínima exigida, ¿a qué se refiere la entidad ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del documento Pliego de Condiciones.
con la experiencia mínima exigida? Es decir, estos En consecuencia, paralelamente el proponente debe dar cumplimiento a la
porcentajes del 50% y del 5% se calculan sobre el valor que acreditación de experiencia en dos sentidos:
se debe acreditar?. 1) La acreditación de experiencia expresada en SMMLV en relación al numero de
contratos aportados para dicha acreditación (numeral 3.5.8 del Pliego de
Condiciones), y a su vez,
2) dicha acreditación expresada en SMMLV, debe corresponder con los aportes
de experiencia que han realizado sus integrantes dentro de la propuesta, en
relación a los porcentajes de participación de la estructura plural del proponente.
(Literal D del numeral 3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA
EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de Condiciones).

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Sea lo primero indicar que, los requisitos de experiencia del presente proceso de
Numeral: 3.5.3, Literal G Pág: 32 selección corresponden a los indicados en el literal A) del numeral 3.5.2.
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA
Establece: “EXPERIENCIA (…) G. Cuando el contrato que se ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del Pliego de Condiciones.
pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio, el “% de dimensionamiento (Según la longitud A su vez, las condiciones con las cuales serán validadas las certificaciones de
requerida en el proceso de contratación)” exigido en la Matriz experiencia se encuentran indicadas en el numeral 3.5 EXPERIENCIA y
subsiguientes del Pliego de Condiciones, las cuales podrán aplicar o no, de

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1 – Experiencia se afectará por el porcentaje de participación acuerdo a las condiciones particulares del proponente y/o de la experiencia
que tuvo el integrante o los integrantes. solicitada en el proceso de selección.

Por su parte, si el contrato fue ejecutado como unión temporal Dentro del marco de lo expuesto previamente, la Entidad da respuesta a sus
la acreditación del “% de dimensionamiento” se afectará de inquietudes en los siguientes términos:
acuerdo con la distribución de actividades y lo materialmente
ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de 1. El literal G) del numeral 3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ
conformación de proponente plural que discrimine las DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA, regula la acreditación de experiencia
actividades a cargo de cada uno de los integrantes o que de cuando esta requiere evidenciar un dimensionamiento o cantidad de
los documentos aportados para acreditar la experiencia se
actividad solicitada.
pueda determinar qué actividades ejecutó cada uno de los
integrantes. En tal sentido, en la experiencia solicitada en el presente proceso de
selección, solo se solicita dimensionamiento en la experiencia relacionada a
En caso de que lo anterior no se logre determinar, la la construcción de edificaciones derivada de la aplicación de la Matriz 1 -
evaluación se realizará de conformidad con lo señalado en el Experiencia de los Documento Tipo, con lo cual dicho literal no aplica para la
párrafo precedente, respecto a los consorcios”. acreditación de experiencia del componente electromecánico.

Observación # 19: Este literal G es confuso. Por ende, 2. A) Anudado a lo anterior, la experiencia de edificaciones que es derivada de
agradecemos a la entidad aclarar:
los Documentos Tipo de CCE, y contiene la condición de acreditación de
1. Entendemos que este literal G no aplica para la experiencia
que no hace parte del pliego tipo CCE (suministro, montaje y dimensionamiento, le aplica el literal G) del numeral 3.5.3.
puesta en funcionamiento del componente electromecánico CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA
para sistemas de transporte de pasajeros por cable aéreo). REQUERIDA. En tal sentido, si los contratos aportados para la acreditación
de esta experiencia fueron ejecutados mediante estructuras plurales,
Por favor confirmar que nuestro entendimiento es correcto. solamente se tomará y acreditará el área correspondiente al porcentaje de
2. En el caso de que el literal G aplique a la experiencia pliego participación que tuvo el integrante en dicha estructura plural, y que
tipo CCE, se solicita:
actualmente aporta la experiencia para el presente proceso de selección.
a. Aclarar a qué se refiere con % de dimensionamiento en el
contexto de este tipo de proyecto de sistemas de transporte
de pasajeros por cable aéreo?

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B) Se reitera que para la acreditación de la experiencia de edificaciones, se


b. Aclarar si la longitud requerida en el proceso de debe acreditar con los contratos allegados un área igual o superior a los
contratación es 11.690 m2? (entendiendo que m2 es una 11.690m2 de acuerdo al numeral 6.1.4 experiencia del documento de
medida de área y no de longitud).
Estudios Previos del presente proceso.
c. Aclarar a qué se refiere la entidad cuándo señala que en el
caso de uniones temporales el dimensionamiento se afectará 3. C)se reitera lo expresado en el literal A) de la presente respuesta, si los
de acuerdo con la distribución de actividades y lo contratos aportados para la acreditación de esta experiencia fueron
materialmente ejecutado? Cómo se va a calcular esa ejecutados mediante estructuras plurales, solamente se tomará y acreditará
afectación? el área correspondiente al porcentaje de participación que tuvo el integrante
en dicha estructura plural, y que actualmente aporta la experiencia para el
presente proceso de selección. Adicionalmente, si la estructura plural con la
que se ejecutó dicho contrato corresponde a una Unión Temporal, solo se
podrá acreditar la experiencia siempre que el integrante que actualmente
aporta la certificación, corresponde con el integrante que ejecutó la actividad
que se pretende acreditar en dicho contrato. Dicha verificación se realiza
sobre lo indicado en la certificación aportada y/o con la conformación de la
estructura plural de Unión Temporal que constituyo dicha estructura plural.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Sea lo primero indicar que, los requisitos de experiencia del presente proceso de
Numeral: 3.5.3, Literal I Pág: 32 selección corresponden a los indicados en el literal A) del numeral 3.5.2.
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA
Establece: “EXPERIENCIA (…) I. Para el caso de los ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del Pliego de Condiciones.
proyectos de concesiones viales, únicamente se tendrá en
cuenta la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de A su vez, las condiciones con las cuales serán validadas las certificaciones de
infraestructura de transporte, lo cual deberá demostrarse con experiencia se encuentran indicadas en el numeral 3.5 EXPERIENCIA y
los documentos soporte de la experiencia. En consecuencia, subsiguientes del Pliego de Condiciones, las cuales podrán aplicar o no, de
no será válida la experiencia obtenida en la etapa de acuerdo a las condiciones particulares del proponente y/o de la experiencia
solicitada en el proceso de selección.

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operación, administración y/o mantenimiento de la


infraestructura concesionada” Dentro del marco de lo expuesto previamente, la Entidad da respuesta a sus
inquietudes en los siguientes términos:
Observación # 20: No es claro a qué se refiere la entidad
cuando dice que únicamente se tendrá en cuenta la etapa El literal I) del numeral 3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA
constructiva: EXPERIENCIA REQUERIDA, tiene únicamente aplicabilidad cuando el contrato
presentado corresponde a la modalidad de concesión. Con lo cual, solamente en
¿se refiere a que solo se tendrá en cuenta el valor de esa dichos casos, la acreditación de experiencia expresada en SMMLV se
etapa? Si es así, esto va en contra de la experiencia inscrita considerará únicamente a partir del valor expresado en la etapa de construcción
en el RUP, pues en éste figura el valor del contrato como un y no las etapas previas o posteriores de la misma.
todo y no únicamente el valor de la etapa constructiva. O se
refiere a las actividades? Si es así, esto no tiene sentido, pues Asimismo, referente a lo indicado por el proponente como contradicción, resulta
independientemente de cuándo o en qué etapa se hubieran pertinente indicar que las actividades solicitas como experiencia,
ejecutado, lo importante es que se ejecutaron. correspondientes a la acreditación de experiencia para edificaciones –
Experiencia CCE, corresponden a la aplicación de las reglas indicadas en la
Adicionalmente, ese literal contradice la experiencia exigida Matriz 1 – Experiencia, cuando el proceso de selección tiene dos o mas
en el mismo pliego, pues ésta incluye experiencia en actividades a contratar. Situación que corresponde a la del actual proceso de
CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O MANTENIMIENTO O selección.
AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS
METÁLICAS Y EN CONCRETO CON UN ÁREA IGUAL O De igual manera, para responder su inquietud previa y solicitud de eliminar el
MAYOR AL 70% DEL ÁREA A CONSTRUIR MEDIANTE EL literal, es preciso anotar que la Entidad tiene la obligación de aplicar los pliegos
PRESENTE PROCESO DE CONTRATACIÓN. Por ende, no tipo emitidos por Colombia Compra Eficiente para el sector de infraestructura de
se entiende por qué razón solo se estaría teniendo en cuenta transporte, los cuales son de obligatorio cumplimiento y acorde con la
la etapa de constructiva y no la etapa de operación y normatividad vigente, los mismos no podrán incluir o modificar dentro de los
mantenimiento, cuando el mismo pliego exige acreditar Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y
experiencia en mantenimiento. económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los
señalados en los Documentos Tipo. Con lo cual, la entidad no puede proceder a
Por lo anterior, solicitamos a la entidad eliminar este literal. eliminar o ajustar el literal observado, así como, ajustar las condiciones de
acreditación de experiencia derivadas de la aplicación de la Matriz 1 –
Experiencia, de los Documentos Tipo emitidos y vigentes por Colombia Compra
Eficiente.

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Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Con el fin de dar respuesta a su observación, es preciso anotar que la Entidad
Numeral: 3.5.6 Pág: 34 tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra
Establece: “EXPERIENCIA (…) C. Certificación de Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de
experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de obligatorio cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los mismos no
terminación del contrato en la que conste el recibo a podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso las condiciones
satisfacción de la obra contratada debidamente suscrita por habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de
quien esté en capacidad u obligación de hacerlo.” ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.

Observación # 21: En el mercado de sistemas teleféricos, es En tal sentido, se aclara al interesado que los documentos válidos para la
garantía suficiente del recibo a satisfacción de la obra acreditación de experiencia requerida citados en el numeral 3.5.6 del Pliego de
contratada, el que sea certificado que la operación del sistema Condiciones, corresponden a los citados por Colombia compra Eficiente – CCE
teleférico esté vigente. En este sentido, una certificación o en sus Documentos Tipo, por lo que no se acepta la observación relacionada con
documento similar que acredite que el sistema se encuentra modificar la redacción o constancia del “recibo a satisfacción de la obra
vigente y operando, se entiende como la recepción a contratada” de la forma como lo indica en su observación. No obstante, resulta
satisfacción del sistema; por lo que se solicita que la expresión pertinente indicar que el documento al que hace se hace referencia en su
“recibo a satisfacción de la obra contratada”, que es una observación corresponde a la “Certificación de Experiencia”, y la condición o
expresión muy local y usada en el mercado colombiano, más requerimiento observado puede ser acreditado u evidenciado por alguno de los
no europeo, sea reemplazada por “Certificación de otros indicado en el precitado numeral, que el proponente pueda considerar
experiencia que acredite que la operación del respectivo suficiente para ello.
sistema se encuentra vigente”.
Igualmente, la Entidad no emitirá opiniones ni respuestas sobre situaciones que
están contempladas en el pliego de condiciones del proceso y sobre las cuales
recaerá la evaluación de las mismas, con el ánimo de no pre evaluar, teniendo
en cuenta que se desconoce todos los elementos fácticos y jurídicos que rodean
el caso concreto respecto de los contratos que puedan llegar a presentar los
posibles oferentes.

Asimismo, el proponente tiene la responsabilidad y deber de presentar su oferta


en forma completa e íntegra, esto es, cumpliendo el contenido del pliego de
condiciones y adjuntando los documentos de soporte o prueba de las condiciones
que pretenda hacer valer en el proceso.

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Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES La entidad recibe su observación y realiza el análisis correspondiente, ajustando
Numeral: 4.2.2 Pág: 53 lo que le es aplicable en el marco o alcance de modificación de los Documentos
Tipo emitidos por Colombia Compra Eficiente, lo cual se evidenciará en la
Establece: “GARANTÍA SUPLEMENTARIA O ADICIONAL publicación de los Pliegos de Condiciones Definitivos, concordando con los
(…) IV. El ofrecimiento realizado por el proponente no podrá documentos tipo aplicable para la modalidad del presente proceso de selección
superar el treinta por ciento (30%) del plazo establecido por la al momento de publicar el proyecto de Pliego de Condiciones.
entidad para la garantía de estabilidad y calidad de la obra de
acuerdo con las disposiciones del artículo 2.2.1.2.3.1.14. del No obstante, lo identificado en su observación corresponde a un ejemplo que
Decreto 1082 de 2015, o la norma que lo modifique o traía el Documento Tipo de Colombia Compra Eficiente
sustituya. Es decir, si fue establecido un plazo de estabilidad
y calidad de la obra de 5 años, y fue fijado un valor máximo
del 50%, el proponente podrá ofertar hasta máximo 30 meses
de garantía suplementaria o adicional.

V El plazo máximo a ofertar por concepto de garantía


suplementaria o adicional es máximo treinta por ciento (30%)
de la duración del Amparo de ESTABILIDAD Y CALIDAD DE
LA OBRA, es decir dieciocho (18) meses”

Observación # 22: Nótese que tanto el literal (iv) como el literal


(v) disponen que el plazo máximo de la garantía
suplementaria es del treinta por ciento (30%) del plazo de la
garantía de estabilidad y calidad de la obra. No obstante lo
anterior, el aparte anteriormente subrayado da un ejemplo en
el que el plazo de la garantía de estabilidad y calidad de la
obra es de 5 años y señala que, para este caso, el plazo de la
garantía suplementaria o adicional ofertada será de 30 meses.
Sin embargo, el 30% de cinco (5) años no es 30 meses sino

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18 meses. Por lo tanto, solicitamos a la entidad corregir el


ejemplo.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En respuesta a su observación, se informa que el contrato se rige por las leyes
Numeral: 4.3.1 Pág: 54-55 colombianas y será ejecutado en territorio colombiano, indistintamente que
algunas partes sean elaboradas en el extranjero.
Establece: “PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O
CON TRATO NACIONAL
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que
sean prestados en el extranjero y estén sometidos a la
legislación colombiana, un servicio es colombiano si es
prestado por una persona natural colombiana o por un
residente en Colombia, por una persona jurídica constituida
de conformidad con la legislación colombiana o por un
Proponente Plural conformado por estos, sin que sea
necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de
personal colombiano.”

Observación # 23: De acuerdo con lo previsto en este


numeral, y teniendo en cuenta que parte del contrato se
ejecutará en el extranjero (fabricación del componente
electromecánico), por favor aclarar si este numeral aplica y,
en caso afirmativo, explicar cómo se aplicará.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En respuesta a su observación, se aclara que no se presenta contradicción entre
Numeral: 4.3.1.1 Pág: 57 los numerales 4.3.1 y 4.3.1.1; Por el contrario, se complementan respecto del
otorgamiento de puntaje por Industria Nacional cuando el proponente plural está
Establece: “ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR conformado por servicio nacional. Al respecto es claro en señalar que cada uno
SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL de los integrantes de origen nacional que conforman un proponente plural debe
allegar la documentación referida en el numeral 4.3.1.1 para que se otorgue el

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La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria puntaje y el formato 9A debe ser diligenciado por el representante del Proponente
nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Plural en el que debe indicar la forma en la cual se cumple con el porcentaje de
Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales vinculación del personal requerido para el cumplimiento del contrato con
cuando cada uno de sus integrantes presente alguno de los empleados o contratistas de prestación de servicios colombianos por parte de
documentos indicados en este numeral, según corresponda. todos, varios o cualquiera de sus integrantes, para mayor claridad tener presente
A su vez, el representante del Proponente Plural deberá lo establecido en el numeral 4.3 del pliego de condiciones.
diligenciar el Formato 9A – Promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional. Cuando uno o varios de sus
integrantes no cumplan con las condiciones descritas, el
Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción de
Servicios Nacionales o Trato Nacional.”

Observación # 24: En el numeral 4.3.1 del proyecto de pliego


se establece que “En el caso de Proponentes Plurales, todos,
varios o cualquiera de sus integrantes podrá vincular un
porcentaje de empleados o contratistas por prestación de
servicios colombianos, de al menos el cuarenta por ciento
(40%), del personal requerido para el cumplimiento del
contrato”. Sin embargo, en el numeral 4.3.1.1 anteriormente
citado se señala que se asignará el puntaje por apoyo a la
industria nacional por promoción de servicios nacionales o
con trato nacional al proponente plural conformado por
nacionales cuando cada uno de sus integrantes presenten los
documentos indicados y señala que cuando uno o varios de
sus integrantes no cumplan con las condiciones descritas, el
Proponente Plural no obtendrá puntaje. Así las cosas,
consideramos que esto contradice lo señalado en el numeral
4.3.1 respecto a que cualquiera de los miembros del
proponente plural podrá acreditar la vinculación del 40% de
personal colombiano.

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Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Sea lo primero indicar que, los requisitos de experiencia del presente proceso de
Numeral: 4.4 Pág: 57 selección corresponden a los indicados en el literal A) del numeral 3.5.2.
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA
Establece: “VINCULACIÓN DE PERSONAS CON ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del Pliego de Condiciones.
DISCAPACIDAD
(…) Para los proponentes plurales, la Entidad Estatal tendrá A su vez, de acuerdo al numeral 3.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS
en cuenta la planta de personal del integrante del proponente FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL, en relación al número de contratos
plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) aportados para la acreditación de experiencia, cual es el porcentaje mínimo de
de la experiencia requerida para el proceso de contratación. acreditación de experiencia expresada en salarios mínimos SMMLV, respecto al
Este porcentaje de experiencia se tomará sobre el “valor presupuesto oficial del presente proceso.
mínimo a certificar (como % del Presupuesto Oficial de obra
expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8, Con lo cual, para resultar merecedor del criterio de ponderación expuesto en el
sin importar si la experiencia es general o específica” numeral 4.4 VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD del Pliego
de Condiciones, se hace necesario que quien acredite dicha condición aporte
Observación # 25: Entendemos que el requerimiento del 40% mínimo el 40% de la experiencia requerida expresada en salarios mínimos
citado se refiere al VALOR TOTAL OBRA CIVIL (COP $ SMMLV, en relación al número de contratos aportados para dicha acreditación
124.125.805.613). Favor confirmar si nuestro entendimiento frente al presupuesto oficial total del presente proceso de selección.
es correcto.
Cabe recordar que, el presupuesto oficial del presente proceso de selección, se
encuentra indicado en el numeral 1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL,
PLAZO Y UBICACIÓN del Pliego de Condiciones, y es sobre este valor que se
realizan los cálculos para la acreditación de experiencia en relación del número
de contratos aportados para tal fin.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Se acoge la observación, se ampliará el termino para la presentación de la
Numeral: 7.2.1 Pág: 66 garantía dentro de los tres (03) días hábiles siguientes contados a partir de la
firma del contrato
Establece: GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
(…) Para cubrir cualquier hecho constitutivo de
incumplimiento, el Contratista deberá presentar la garantía de

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cumplimiento en original a la Entidad dentro de los dos (2) días


hábiles siguientes contados a partir de la firma del contrato y
requerirá la aprobación de la Entidad. Esta garantía tendrá las
siguientes características(…)”

Observación # 26: Dos (2) días hábiles no es un plazo


razonable, teniendo en cuenta las cuantías y riesgos
asegurados agradecemos ampliar este plazo.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES No se acoge la observación, no se considera necesario realizar mas precisiones
Numeral: 7.2.1 Pág: 66 respecto de las características que debe cumplir la Garantía de cumplimiento,
estas se encuentran definida de manera clara y detallada.
Establece: GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
“(…) Calidad del Servicio Cinco (5) años contados partir de la
fecha de la suscripción del acta de recibo”

Observación # 27: Con el fin de complementar la vigencia de


este amparo, recomendamos incluir que se trata del “Acta de
recibo del Componente electromecánico

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES No se acoge la observación respecto de ampliar el termino señalado para la
Numeral: 8.1 Pág: 71 entrega de documentos, dado que para la entidad es necesario dar inicio a la
Establece: “CAPÍTULO VIII MINUTA Y CONDICIONES DEL ejecución del proyecto de manera prioritaria y el plazo previsto se considera
CONTRATO 8.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA suficiente ya que se trata de documentos que el contratista debe tener de acuerdo
EJECUCIÓN DE LA OBRA con su oferta para el proceso de selección.

El contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro Se precisa que el termino para la presentación de la garantía dentro de los tres
de los tres (3) días hábiles siguientes a la orden de iniciación (03) días hábiles se cuenta a partir de la suscripción del acta de inicio del contrato
del contrato de interventoría para su revisión y aprobación, los de interventoría.
documentos que se relacionan a continuación, debidamente

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diligenciados de conformidad con el pliego de condiciones:

1. Hojas de vida del personal profesional.


2. Relación del equipo mínimo obligatorio.
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la
propuesta económica.
4. Programa de obra.
5. Plan de manejo de tránsito- PMT.
6. Los demás que puedan exigirse en el pliego de
condiciones.(…)”

Observación # 28: i) Teniendo en cuenta la complejidad de


este proyecto solicitamos que este plazo de 3 días hábiles, se
amplie considerablemente en atención al grado de
preparación que requiere cada uno de los documentos del
numeral citado. ii) En todo caso, por favor aclarar cuál es el
punto de partida para los 3 días hábiles (o el plazo mayor que
se establezca), ya que no es clara la redacción.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Se informa al interesado que los documentos que hacen parte integral del
contrato se encuentran señalados de manera expresa en la Cláusula 47 de la
Observación # 29: En atención a lo establecido en el Decreto Minuta, la cual establece:
1082/2015, Artículo 2.2.1.1.1.3.1. Definiciones, que establece: CLÁUSULA 47. Documentos del Contrato
“Documentos del Proceso son: (a) los estudios y documentos 47.1. Hacen parte integral del Contrato los siguientes documentos:
previos; (b) el aviso de convocatoria; (c) los pliegos de 47.1.1. El pliego de condiciones, sus adendas, sus anexos y apéndices.
condiciones o la invitación; (d) las Adendas; (e) la oferta; (f) el 47.1.2. La propuesta presentada por el Contratista en el proceso de selección
informe de evaluación; (g) el contrato; y cualquier otro 47.1.3. El Manual de Interventoría y/o Supervisión de Contratos del IDU, vigente
documento expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso a la fecha de suscripción del Contrato.
de Contratación.”, entendemos que las respuestas dadas por 47.1.4. La Guía Coordinación IDU, ESP y TIC en Proyectos de Infraestructura
de Transporte,

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la entidad durante el proceso son vinculantes y hacen parte 47.1.5. Los convenios Marco suscritos entre el IDU y las ESP.
integral de los documentos del proceso y del contrato. 47.1.6. Las normas y especificaciones técnicas de las Empresas de Servicios
Públicos, la EAAB, Secretaría Distrital de Movilidad, Secretaría Distrital de
Planeación y otras entidades yo autoridades competentes, vigentes a la fecha
de suscripción Contrato.
47.1.7. La Matriz de Riesgos del Proyecto.

En consecuencia, los documentos antes señalados, conformarán el contrato, sin


que se enuncie para tal efecto las respuestas dadas a las observaciones, ya que
las modificaciones generadas con ocasión de estas, se verán reflejadas en el
pliego definitivo del proceso y/o sus adendas

Documento: ESTUDIO PREVIO


Numeral: 2.2 Literal D, Págs: 22 Y 23 (D. ESTADO DE LA Se informa al posible proponente, que de acuerdo a lo establecido en el Manual
GESTIÓN PREDIAL) de Gestión Predial vigente del IDU, numeral 5.7, el concepto de viabilidad predial
es un requisito previo al momento de iniciar la obra en terreno; adicionalmente se
Observación # 30: Agradecemos informar cuál es el estado establece la posibilidad de contar con viabilidad predial por etapas o fases de
actual de la gestión predial, con el fin de conocer los avances construcción de obra; por lo anterior, en el documento ESTUDIO Y
a partir de la fecha de elaboración del documento citado. DOCUMENTOS PREVIOS numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, literal
D. ESTADO DE LA GESTIÓN PREDIAL, se informa el estado de la gestión
Así mismo, respetuosamente solicitamos a la entidad informar predial del proyecto, para conocimiento de los interesados.
a los futuros proponentes si para la fecha de inicio de la
ejecución del contrato, el IDU contará con la totalidad de los
predios necesarios para desarrollar en buen término el
proyecto.

Esta observación encuentra su fundamento en el “principio de


planeación”, según el cual, los contratos estatales deben estar
debidamente diseñados, planeados, estudiados y pensados,
conforme a las necesidades que exija el interés público.

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En este sentido, recientemente el alto Tribunal de lo


contencioso administrativo sostuvo , lo siguiente:
“(…) Colorario de lo que hasta aquí se ha expresado es que
si, por ejemplo, una entidad estatal celebra un contrato para
ejecutar una obra pública en un corto lapso de tiempo (habida
cuenta de la magnitud y complejidad de la obra) y al momento
de la celebración del negocio ni siquiera ha entrado en
negociaciones con los propietarios del terreno sobre los
cuales la obra se va hacer ni ha adelantado diligencia alguna
para la adquisición o solo ha adquirido parte de ellos , es obvio
que en ese contrato faltó al principio de planeación de tal
manera que desde ese instante ya es evidente que el objeto
contractual no podrá ejecutarse en el tiempo acordado (…)1.
(Subrayado y negrilla fuera del texto).

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES


Numeral: 4.2.1 Pág: 52 La entidad se permite indicar que, todos los documentos objeto de suscripción en
la elaboración y presentación de la propuesta, deben ser suscritos por el
Establece: “4.2.1 DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES representante legal o suplente del proponente, es decir quien ostente dicho rol de
FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA acuerdo al certificado de representación legal, tratándose de un proponente de
estructura singular, o quienes sean designados como tal en la conformación del
“La Entidad asignará catorce (14) puntos al proponente que proponente plural.
se comprometa a utilizar maquinaria con una edad menor a
veinte (20) años mediante la suscripción del Formato 7B - En consecuencia, el formato correspondiente para el ofrecimiento de lo citado en
Disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de el numeral “4.2.1 DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA
obra. En caso de que la maquinaria haya sido repotenciada, MAQUINARIA DE OBRA” del Pliego de Condiciones, debe ser suscrito por el
los veinte (20) años cuentan desde la fecha de repotenciación representante legal o su suplente del proponente, en caso de que este se
de la máquina(…)”. comprometa con el cumplimiento del requisito en las condiciones definidas.

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Observación # 31: Entendemos que en caso de proponente Asimismo, la verificación y seguimiento del cumplimiento de dicho ofrecimiento,
plural este requerimiento puede ser cumplido por cualquiera será realizado durante la ejecución del contrato por la estructura de supervisión
de sus miembros. Favor confirmar. En caso afirmativo, del contrato, y es allí, en donde el proponente adjudicatario, deberá presentar los
entendemos que el Formato 7B deberá ser diligenciado y elementos que sustenten el cumplimiento del compromiso ofertado.
firmado únicamente por el miembro que acredite el factor de
calidad, por favor confirmar

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Se informa que, la evaluación para la acreditación de experiencia se realiza
NUMERAL: 3.5.5 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA respecto los documentos aportados por el proponente, los cuales deben ser
REQUERIDA correspondientes con alguno(s) de lo(s) solicitado(s) en el numeral 3.5.6.
DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
Establece: “La fecha de terminación de la ejecución del REQUERIDA, así como, estos deben contener como mínimo la información
contrato: Esta fecha de terminación no es la fecha de entrega solicitada en el numeral 3.5.5. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los REQUERIDA del Pliego de Condiciones.
documentos del numeral 3.5.6 de forma expresa así se
determine.” Igualmente, la Entidad no emitirá opiniones ni respuestas sobre situaciones que
están contempladas en el pliego de condiciones del proceso y sobre las cuales
Observación # 32: Si una certificación de experiencia dice recaerá la evaluación de las mismas, con el ánimo de no pre evaluar, teniendo
textual “fecha de terminación del contrato”, con esto se en cuenta que se desconoce todos los elementos fácticos y jurídicos que rodean
entiende cumplido este requisito sin necesidad de aportar el caso concreto respecto de los contratos que puedan llegar a presentar los
documento o información adicional. Favor confirmar que posibles oferentes.
nuestro
Asimismo, el proponente tiene la responsabilidad y deber de presentar su oferta
en forma completa e íntegra, esto es, cumpliendo el contenido del pliego de
condiciones y adjuntando los documentos de soporte o prueba de las condiciones
que pretenda hacer valer en el proceso.

Documento: PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Se informa que, la evaluación de experiencia derivada de ejecución contractual
Numeral: 3.5.6, literal A entre particulares, debe dar cumplimiento a lo solicitado en el acápite del numeral
3.5.6. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA

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Establece: “Para efectos de acreditación de experiencia entre EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de Condiciones. Respecto al
particulares, el proponente deberá aportar adicionalmente cumplimiento de esta condición para empresas extranjeras, se deberá aportar el
alguno de los documentos que se describen a continuación: documento equivalente que haga sus veces en el país donde se emite el
documento de certificación, de acuerdo a la reglamentación local.
A. Certificación de facturación expedida con posterioridad a la
fecha de terminación del contrato emitida por el revisor fiscal Igualmente, la Entidad no emitirá opiniones ni respuestas sobre situaciones que
o contador público del proponente que acredita la experiencia, están contempladas en el pliego de condiciones del proceso y sobre las cuales
según corresponda con la copia de la tarjeta profesional y recaerá la evaluación de las mismas, con el ánimo de no pre evaluar, teniendo
certificado de antecedentes disciplinarios vigente, expedido en cuenta que se desconoce todos los elementos fácticos y jurídicos que rodean
por la Junta Central de Contadores, o los documentos el caso concreto respecto de los contratos que puedan llegar a presentar los
equivalentes que hagan sus veces en el país donde se expide posibles oferentes.
el documento del profesional.”
Asimismo, el proponente tiene la responsabilidad y deber de presentar su oferta
Observación # 33: Entendemos que “documentos en forma completa e íntegra, esto es, cumpliendo el contenido del pliego de
equivalentes” quiere decir, (i) el documento que haga sus condiciones y adjuntando los documentos de soporte o prueba de las condiciones
veces o cumpla la función del documento en Colombia al cual que pretenda hacer valer en el proceso.
se refiere el citado literal (si aplicare) o incluso, también ese
concepto, (ii) implica que en caso de que no existan en el país
de origen, no será preciso presentarlos; caso en el cual
entendemos que se podrá acreditar con una declaración
suscrita por el representante legal o apoderado del
proponente: Favor confirmar si nuestro entendimiento es
correcto.

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12 DOPPELMAYR Nos permitimos remitir la siguiente observación fundamental Se informa al posible proponente que el pliego de condiciones en su numeral 4.1
COLOMBIA SAS al Proyecto mismo, agradecemos su análisis y respuesta. OFERTA ECONÓMICA, establece “El valor de la propuesta económica debe

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CO1.MSG.3971064 presentarse en pesos colombianos y contemplar todos los costos directos e


12/08/2022 Esta licitación en particular, a diferencia de las demás indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra del presente
11:04:38 AM adelantadas en Colombia, solicita un presupuesto en pesos proceso, los riesgos y la administración de estos.”, condición base de los pliegos
para el componente electromecánico, lo cual significa un
tipo de licitación de obra regulados por Colombia Compra Eficiente, por lo
riesgo inasumible para un fabricante europeo, razón por la
cual solicitamos que se acepte que el riesgo de la tasa de anterior, la entidad mantiene el desglose del presupuesto y realiza modificaciones
cambio sea asumido por la Entidad y que el presupuesto sea respecto a la forma de pago del componente electromecánico, los cuales se
aceptado y pagado en euros, esto teniendo en cuenta los verán reflejados en la publicación de los pliegos de condiciones definitivos.
siguientes fundamentos o consideraciones :

1. Si bien se indica en el análisis del sector que el riesgo


cambiario puede ser asumido por el contratista por haber
presentado una leve diferencia con el valor de la moneda hace
un año, dicho punto de vista resulta incompleto y poco objetivo
a la hora de analizar las variaciones a lo largo de un período
de tiempo, cuyo comportamiento difícilmente podría
considerarse siquiera mínimamente estable y por el contrario,
resulta poco predecible acompañado de una gran
incertidumbre, magnificado aún más, por los efectos
negativos en los mercados a nivel mundial, ocasionados por
la pandemia del Covid-19, de la guerra en Ucrania y por el
latente temor de una recesión en países de economía fuerte
y robusta, cuyas consecuencias tendría de nuevo,
repercusiones a nivel mundial.

Este panorama no es desconocido para el consultor en la


medida en que el mismo estudio del sector recalca que “La
alta volatilidad de las tasas de cambio de las monedas en los
mercados emergentes frente a las denominadas monedas
“fuertes” (Dólar americano, Euro y Libra) junto con su clara
tendencia a la devaluación, las altas presiones inflacionarias

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de carácter global, y un potencial escenario de recesión global


que puede afectar el ritmo de la recuperación pospandemia,
son características de la actual coyuntura macroeconómica
global. Este entorno genera una perturbación excepcional en
el comportamiento de los precios y de las tasas de cambio,
logrando afectar de manera significativa el presupuesto de
ejecución de los contratos de obra, sobre todo, cuando los
proyectos cuentan con un significativo componente
importado.”

Tomando como punto de referencia los datos del Banco de la


República de la tasa media del euro frente al peso, se
manifiesta claramente una altísima volatilidad a lo largo de un
período de tiempo concretamente analizado para la variación
de la tasa en el último año y en los últimos tres años, tal como
se refleja en la siguiente tabla:

Valor Valor Diferencia


Período mínimo máximo en elperíodo Variación
Último año 4.024,78 4.678,13 653,35 16%
Últimos 3 años 3.613,22 4.678,13 1.064,91 29%

Dado que la presente licitación contempla una forma de pago


del componente electromecánico a lo largo del proyecto, cuyo
plazo para la finalización de la etapa de construcción será
dentro de 2,5 años aproximadamente, sin tener en cuenta
imprevistos que puedan retrasar aún más los pagos, con la
mayor proporción del pago hacia el final del proyecto, se
presenta como un riesgo inasumible la asignación del riesgo
cambiario.

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2. Analizando de nuevo los datos del Banco de la República


se encuentra que, en los últimos 5 años, con respecto a las
monedas fuertes de referencia como el dólar estadounidense
y el euro, la pérdida de valor del peso colombiano ha sido del
44% respecto del dólar y de 27% respecto del euro, mientras
que la inflación ha crecido tan sólo un 18%. Dicha diferencia
indica claramente que si bien el ajuste por inflación dentro del
mercado local podría lograr mantener el valor del dinero a lo
largo del tiempo con relativo éxito, para una empresa
extranjera, la afectación del paso del tiempo de un contrato
fijado en pesos colombianos no es otra cosa que una clara
pérdida con tendencia creciente del valor de la retribución
económica por la venta de los bienes y equipos, cuyos costos
de fabricación se producen en euros, tanto de mano de obra
como de insumos y costos de fabricación industrial.
3. Como ejemplo real de la materialización de los efectos
negativos de la tasa de cambio del peso colombiano respecto
del euro, el proyecto del TransMiCable construido en Ciudad
Bolívar en Bogotá, creó el Fondo especial para el ajuste
cambiario, cuyo valor al final del proyecto fue igual a un
incremento de un 25% del valor originalmente previsto para el
pago en euros del componente electromecánico. En caso de
que el riesgo cambiario hubiera sido asignado al contratista,
el desequilibrio económico habría sido inmanejable y habría
resultado en grandes e inevitables pérdidas para el fabricante.

4. Otro ejemplo de que el peso colombiano no es la moneda


adecuada para fijar un precio de un componente cuyos costos
de fabricación se causan en euros, es el hecho real de que
todos los proyectos de teleférico construidos en Colombia por

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fabricantes europeos, han sido ofertados en euros y el riesgo


cambiario ha sido asumido por la entidad contratante. Así lo
refleja el consultor en el análisis del sector, remarcando que
“Aunque, en general podría pensarse que dichos riesgos son
contractualmente asignables al contratista en el esquema
típico del contrato de obra a valor global, si los presupuestos
de obra de los proyectos no consideran una actualización y
proyección rigurosa de los efectos combinados del
comportamiento de los precios y la tasa de cambio, puede
fácilmente suceder que esto induzca a una disminución no
deseable del número potencial de interesados en participar en
un esquema de selección objetiva, en el marco de la
contratación por la vía de la licitación pública.”
Es de vital importancia entender que una oferta en euros de
una empresa fabricante europea refleja clara y directamente
el valor del producto ofrecido resultando en el menor precio
posible para el comprador, sin adiciones innecesarias ni
cuantiosas provisiones destinadas a mitigar riesgos
totalmente fuera de su control. Por el contrario, la asignación
del riesgo al contratista provocará consecuentemente un
incremento de la oferta del suministro de los equipos
electromecánicos que bien podría evitarse si la Entidad, en
concordancia con todos los argumentos anteriormente
expuestos, resuelve asumir el riesgo y tomar medidas
únicamente en caso de que se materialice y destinando para
ello los recursos estrictamente necesarios.

Como conclusión a este análisis, este fabricante,


respetuosamente solicita a la Entidad:

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Permitir para el componente electromecánico la presentación


de la oferta en EUROS y el pago al contratista en EUROS,
esquema que fue exitosamente llevado a cabo en el proyecto
del TransMiCable. Dicho esquema requirió de la apertura de
una cuenta de compensación en el exterior por parte de
Transmilenio S.A.

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13 DOPPELMAYR Nos permitimos remitir las siguientes observaciones al Teniendo en cuenta que dichos términos son particulares de la ejecución del
COLOMBIA SAS Proyecto de Pliego, agradecemos su análisis y respuesta. componente electromecánico, la Entidad considera pertinente mantenerlos en el
CO1.MSG.3972627 Apéndice B.
12/08/2022 DOCUMENTO: GLOSARIO – CCE-EICP-IDI-02
3:44:14 PM Documento: Glosario – CCE-EICP-IDI-02
Observación # 1: Amablemente, se le solicita la entidad incluir
en el glosario los Términos y Definiciones del capítulo 11.6.
del documento Apéndice B – Especificaciones Generales.

DOCUMENTO: ESTUDIO PREVIO Y ANÁLISIS DEL Respecto a la observación de actualizar en el análisis del sector los dos proyectos
SECTOR correspondientes a Cablebus Línea 1 y 2 en Ciudad de México (Pág. 36) es de
Documentos: ESTUDIO PREVIO Y ANÁLISIS DEL SECTOR aclarar que el contexto en el que se incluye la información en el documento,
Numeral:,Págs.: 18 y 36 respectivamente Observación # 2: Se corresponde al Informe realizado por el Banco Mundial, en donde, en dicho
solicita incluir dentro del análisis y por supuesto actualizar los estudio se seleccionaron 21 casos de estudio de proyectos a nivel internacional,
documentos en mención con los últimos dos proyectos donde se consideraron aspectos como la ubicación geográfica, la tecnología, el
urbanos inaugurados en Latinoamérica (Cablebús 1 y modelo de gestión, su capacidad, entre otros.
Cablebús 2 de la ciudad de México).

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En ese sentido y como quiera que la relación de los 21 proyectos de cable


corresponde a información extractada del informe del Banco Mundial y en este
no se incluyeron las líneas 1 y 2 de Cablebus de Ciudad de México, NO hay lugar
a realizar la actualización solicitada en la observación, por cuanto en el informe
del Banco Mundial NO están incluidos los proyectos indicados en la observación.
No obstante, el no realizar la actualización de esos proyectos en el análisis del
sector no implica que el posible oferente no pueda presentarse al proceso o que
se restrinja la participación de otros posibles oferentes.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó la revisión de la numeración de los títulos en el documento
Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Apéndice A, se podrá ver la nueva numeración en el documento que acompaña
Numeral: 11.2 y 11.3, Pág.: 197/201 y 198/203 los pliegos de condiciones definitivos.
Observación # 3: Los numerales 11.2 y 11.3 están repetidos
en este documento.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Se realizó la revisión del texto citado, sin embargo, los documentos mencionan
Numeral: 11.2 20), Pág.: 202 lo siguiente:

Establece: “(…) Entregar a la entidad contratante la “reglamento (UE) 2016/424: Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo,
certificación CE para cada uno de los equipos suministrados, que establece las disposiciones aplicables a las instalaciones de transporte por
fabricados en la comunidad económica europea, que sea cable, y que deroga la Directiva 2000/9/CE citada en los antecedentes.”
requerida por la directiva europea 2000/9/CE (…)”

Observación # 4: La directiva europea 2000/9/CE fue


derogada por el Reglamento (UE) del Parlamento Europeo y

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del consejo de 9 de marzo de 2016 relativo a las instalaciones


de transporte por cable.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Se recomienda a los posibles oferentes ver el detalle del requerimiento en el
Numeral: 11.2 28), Pág.: 203 Anexo 1- Anexo técnico, que acompaña los documentos del pliego de
condiciones definitivo.
Establece: “(…) En caso de lograrse alguna exención o
disminución de impuestos, tasas o contribuciones, sobre los
bienes que se importarán, o cualquier bien adquirido, dicho
valor será en un todo a favor de la entidad contratante y podrá
descontarse en su totalidad del valor de pagos futuros. (…)”
Observación # 5: En el numeral 11.1 del Apéndice A se
establece que el Presupuesto Electromecánico incluye la
totalidad de los impuestos, tasas y gravámenes referentes a
la importación y nacionalización de los bienes a importar , por
lo que estos rubros deben ser considerados por el oferente en
su propuesta. Sin embargo, continúa el citado numeral, de
obtenerse exenciones, el valor de éstas será a favor del IDU.
Entendemos de lo señalado en este numeral que el IDU será
quien se encargará directamente de todos los trámites
correspondientes a la obtención de exenciones, descuentos,
beneficios o disminución de tributos por concepto de los
bienes a nacionalizar, por lo que, de no obtenerse, no habrá
lugar a descuentos de ningún tipo en el valor del contrato y el
valor a pagar al contratista. Por favor confirmar que el anterior
entendimiento sea correcto.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Se realizó la revisión del texto citado, se podrá ver ajustes en el texto en el
Numeral: 11.3), Pág.: 204 documento del pliego definitivo. Se informa que la norma 12927:2019 se

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Establece: En la tabla 4-1. Normas europeas que dan encuentra en el listado de la Tabla 4-1. Normas europeas que dan presunción de
presunción de conformidad al Reglamento UE “(…) EN conformidad al Reglamento UE, del documento Apéndice A. Las normas
12927- anteriores a la 12927:2019 no serán requeridas.
2:2004(…),
12927-6:2004(…),
12927-7:2004(…),
(…)”

Observación # 6: Estas normas fueron anuladas por la norma


EN 12927:2019.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Se recomienda a los posibles oferentes ver el detalle del requerimiento en el
Numeral: N/A, Pág.: 211 Anexo 1- Anexo técnico, que acompaña los documentos del pliego de
condiciones definitivo.
Establece: “(…) IMPORTACIÓN DE EQUIPOS
ELECTROMECÁNICOS.

La importación de los equipos se realizará a nombre de la


entidad contratante (…)”

Observación # 7: Respecto del capítulo de IMPORTACIÓN


DE EQUIPOS, por favor confirmar la calidad con la que
actuará el contratista. Entendemos que el contratista actuará
como mandante con representación y no como agente.

Entendemos lo anterior porque, en seguida, el Apéndice A


señala que el contratista contrata a su costo al gestor
aduanero en Colombia.

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Si bien se señala que el IDU tiene la obligación de suscribir


todos los documentos de su competencia para realizar la
importación de los bienes, no se establece un procedimiento
para la gestión de estos documentos. En este sentido, debería
indicarse: (i) el plazo que tiene el IDU para revisar los
documentos que sean remitidos por el contratista, y que no
podrá ser mayor a dos (2) días hábiles, y (ii) el plazo para
firmar los documentos correspondientes, que tampoco podrá
ser mayor a dos (2) días hábiles.

Consideramos imperioso que se establezca el plazo que tiene


el IDU para obtener los beneficios, descuentos y exenciones
tributarias correspondientes a la nacionalización de los
equipos. Lo anterior tiene su razón de ser en la firmeza de las
declaraciones de IVA y que no podrán modificarse o
corregirse después de un tiempo. Por ende, en todos los
casos, si bien el IDU se puede beneficiar por los descuentos
o exenciones obtenidas, debe asumir el IVA pagado por el
contratista y que se encuentre en firme, y el pago de las
sanciones que correspondan como consecuencia de la
corrección de las declaraciones del impuesto. De esta
manera, el valor del contrato sólo se puede descontar en la
parte del IVA que efectivamente pueda descontarse, sin que
puedan descontarse sumas correspondientes a declaraciones
en firme y el pago de sanciones.

Así como se aclara que el valor de los beneficios por exclusión


de IVA favorece únicamente al IDU, debería aclararse que, de
no obtenerse estos beneficios, no habrá lugar a descuentos o
reducciones en el valor del contrato, conforme con lo
establecido en la oferta del contratista.

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Debe indicarse expresamente que el IDU es el único y


exclusivo responsable por el trámite, diligencia y obtención de
los beneficios en materia tributaria relacionados con la
importación de equipos, de tal forma que su no obtención, no
afectará al contratista.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad reitera el requerimiento ya que las inspecciones de los cables
Numeral: 11.4.1.18.1, Pág.: 216 portadores y tractores son actividades rutinarias y periódicas, exigidas por las
normas reconocidas internacionalmente y muy importantes para garantizar la
Establece: CABLES PORTADORES Y TRACTORES.
disponibilidad del equipo electromecánico para el transporte de pasajeros.
(…) Para cada sección del Teleférico, en una de las
estaciones, se establecerá una zona para la realización de los Además, esta zona deberá brindarle seguridad de los inspectores y personal de
controles inspecciones por magnetografía e inspecciones mantenimiento y operación.
visuales y dimensionales de los empalmes y cables de
manera periódica.

Esta zona estará equipada con los mecanismos de seguridad


necesarios (línea de vida, botón de paro, rejillas, plataformas,
pasamanos y demás). (…)”

Observación # 8: La zona de realización de magnetografía se


prevé dentro de la estructura de la estación, con lo cual no
habría riesgo de caída desde otro nivel. En cuanto al botón de
paro, el diseño de la estación incluye dispositivos de seguro
de trabajo suficientes para evitar la marcha no autorizada. Por
lo anterior, solicitamos eliminar el requerimiento.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Los cuadrantes son los sectores o secciones del motor principal, el equipo
Numeral: 11.4.1.19.1.1. Pág.: 218 detallado dependerá de la tecnología del futuro contratista cumpliendo las

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especificaciones técnicas de la entidad y las normas reconocidas


Establece: MOTORIZACIÓN PRINCIPAL (PARA CADA internacionalmente.
BUCLE).

(…) Cada cuadrante del motor principal deberá contar con su


propio tablero eléctrico de potencia con convertidor de
corriente independiente y estará diseñado de tal manera que
se permita la marcha hacia delante y hacia atrás del teleférico.
(…)”

Observación # 9: Entendemos que por “cuadrante” se refiere


a los anillos del motor de acople directo, por favor confirmar
que nuestro entendimiento es correcto. Con respecto a los
tableros y los convertidores de corriente (variadores de
frecuencia), se dispondrá de un tablero con los variadores de
frecuencia (uno para cada anillo).

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Una vez analizada la observación, se infirma que según la documentación técnica
Numerales: 11.4.1.13. y 13.3 Pág.: 290 / que insumo con la que cuenta la entidad, es pertinente mantener el requerimiento
técnico descrito en los documentos del proceso.
Establecen: 11.4.1.13. “GALVANIZACIÓN DE LAS
ESTRUCTUTAS METÁLICAS

El plazo de garantía para las piezas galvanizadas


estructurales y sus uniones (estaciones, torres de línea, etc.
así como la tornillería) será como mínimo de 10 años. Para el
resto de las piezas, la garantía a la corrosión será de 5 años.”
13.3 GARANTÍAS.
(…) Las garantías particulares que se exigen son las
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(…)
Componente Garantía
Protección contra la corrosión/galvanización 10 años(..)”

Observaciones # 10: En las secciones citadas se establece


una garantía para corrosión/galvanización de 10 años, tiempo
que resulta excesivo. Por esta razón solicitamos a la Entidad
reducir este requerimiento a cinco (5) años.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Cada pinza de frenado deberá estar conformado por dos mordazas (superior e
Numeral: 11.4.1.19.1.6 Pág.: 222 inferior o una por cada lado de la pista de frenado), el número de frenos que serán
implementados deberán ser resultado de la revisión de los diseños estudios y
Establece: FRENO DE SERVICIO.
diseños definitivos que deben ser elaborados por el futuro contratista.
” (…) Dos mordazas actuarán automáticamente sobre la polea
motriz (…)”

Observación # 11: El número de mordazas requerido para


cada instalación se define en la etapa del diseño del
componente electromecánico en función de la inercia y del
requerimiento de fuerza de frenado propios del sistema, por
ende, solicitamos que el número de mordazas quede a
discreción del fabricante.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.4.1.19.1.6 Pág.: 222 técnico descrito en los documentos del proceso.

Establece: FRENO DE SERVICIO.


Esto debido a que los documentos técnicos insumo con los que cuenta la Entidad,
” (…) Deberá existir una alarma de desgaste de pastillas de
frenado. (…)” recomiendan incluir dicho requerimiento técnico con base en los análisis y

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Observación # 12: La tecnología del fabricante no cuenta con revisiones realizados, requerimiento que de acuerdo con lo anterior es de posible
este sistema de alarma, solicitamos que sea eliminado y que cumplimento por los diferentes oferentes.
se permita que el desgaste de las pastillas de frenado sea
controlado siguiendo las indicaciones en el manual de
Cabe resaltar que el requerimiento busca optimizar la detección de
mantenimiento del fabricante adjudicatario dentro del
mantenimiento rutinario. irregularidades en las condiciones de operación exigentes por tratarse de un
sistema de transporte público urbano.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad reitera que el número de los apoyos o cimentaciones en estaciones
Numeral: 11.4.1.20.3.1 Pág.: 224 electromecánicas dependerá del resultado de los estudios y diseños definitivos
en la etapa de pre-construcción. Sin embargo, se informa que desde los
Establece:” (…) Las estaciones podrán estar compuestas de
documentos técnicos con los que cuenta la Entidad recomendó incluir dicha
dos a tres apoyos de sustentación, los cuales podrán ser de
concreto o metálicos, la unión se realizará a través de pernos descripción técnica como referencia y no como requerimiento con base en los
de anclaje. (…)” análisis y revisiones realizados para el tipo de estaciones que se requieren para
el sistema de transporte, dos a tres apoyos, requerimiento que de acuerdo con lo
Observación # 13: El número de apoyos de sustentación anterior es de posible cumplimento por los diferentes oferentes.
depende de la tecnología propia de cada fabricante y la
longitud de las estaciones, velocidad de embarque y
desembarque y capacidad del sistema, por lo que solicitamos
que el número de apoyos se definan en la etapa de diseño a
discreción de cada fabricante.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La expresión se refiere al conjunto de equipos que permitirán realizar de manera
Numeral: 11.4.1.20.3.1 Pág.: 225 integral el mantenimiento de los componentes electromecánicos. Como se
evidencia en los ajustes realizados al Apéndice A que acompañan los pliegos de
Establece:” (…) Los órganos de manutención deben estar
condiciones definitivos.
previstos, para el montaje o el depósito de elementos (…)”
Observación # 14: Se solicita aclaración sobre la definición de
“órganos de manutención”.

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Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: 11.4.1.20.3.4 Pág.: 231 La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Establece:” (…) Las vías principales de embrague y técnico descrito en los documentos del proceso.
desembrague dispondrán de un dispositivo de limpieza de los
patines y ruedas de las pinzas. (…)”
Esto debido a que desde los documentos técnicos con los que cuenta la Entidad
Observación # 15: La tecnología de este fabricante no cuenta se recomendó incluir dicho requerimiento técnico con base en los análisis y
con este dispositivo de limpieza de ruedas de las pinzas, lo revisiones realizados, requerimiento que de acuerdo con lo anterior es de posible
que si se tiene es un sistema de lubricación de las mismas. cumplimento por los diferentes oferentes, demostrado en sistemas de transporte
Adicionalmente, cabe aclarar que el mantenimiento correcto por cable con similares características para el cepillado o remoción de elementos
consiste en limpiar los rieles con la finalidad de que las ruedas extraños o ajenos a las pinzas y ruedas.
se mantengan limpias a su vez, tal como lo establecen los
manuales de operación y mantenimiento de este fabricante.
Por todo lo anterior, solicitamos eliminar este requerimiento.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad revisó los requerimientos del proceso, considero pertinente realizar
Numeral: 11.4.1.20.3.6 Pág.: 232 ajustes en el documento, los cuales se acompañan los pliegos de condiciones
definitivos.
Establece:” (…) El desplazamiento del puente grúa a lo largo
de su recorrido será motorizado y de fácil uso, revisión y
mantenimiento. (…)”

Observación # 16: El requerimiento de la entidad es que el


puente grúa sea de fácil mantenimiento y debido al poco uso
que este va a tener a lo largo de la vida útil de la instalación
(ya que su uso es casi exclusivo durante mantenimientos
mayores específicos), es innecesario que el desplazamiento
sea motorizado. Hacerlo de esta manera incrementará los
costos del mantenimiento periódico. Por ende, solicitamos

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que el desplazamiento del puente grúa no sea motorizado,


sino mecánico.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: 11.4.1.20.3.12 Pág.: 240 Se aclara que los aceros especiales son aceros al carbono y hierro, y
adicionalmente pueden derivarse en aleaciones y dependiendo de su uso
Establece:” (…) Los ejes serán de acero especial, con
deberán pasar por un tratamiento térmico.
certificados de control. (…)”

Observación # 17: Se solicita aclaración sobre la definición de Cabe mencionar que los aceros deberán ser definidos por el futuro contratista en
“acero especial” y “certificados de control”. la etapa de estudios y diseños definitivos, cumpliendo los requerimientos de la
entidad.

Se informa que para este conjunto electromecánico se requiere el certificado CE.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: 11.4.1.20.3.12 Pág.: 241 Se informa que los trenes de rodillos o balancines deberán cumplir con
Establece:” (…) Todos los ejes de poleas que compongan un dimensiones y geometrías acordes para su correcto funcionamiento y
tren tienen que estar montados paralelos, siendo la tolerancia desempeño. La tolerancia mencionada hace referencia al requerimiento de
de paralelismo ± 3 %, tomando el par de ejes más
paralelismo que deberá disponerse entre los diferentes ejes por parte del futuro
desfavorable. (…)”
contratista al momento de la construcción y entrega definitiva a la entidad. Se
Observación # 18: Se solicita aclaración sobre la “tolerancia busca garantizar la alineación, nivelación, balanceo y correcta conformación de
de paralelismo ± 3 %” los conjuntos electromecánicos.

Se informa que para este conjunto electromecánico se requiere el certificado CE.

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Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares El requerimiento está orientado a la accesibilidad de los ejes para ajustes,
Numeral: 11.4.1.20.3.12 Pág.: 241 revisiones e inspecciones. No a la extracción o mantenimientos mayores que
ameritan la liberación del cable portador y tractor.
Establece:” (…) El ajuste del eje principal debe poder
efectuarse sin retirar el apoyo del cable tractor-portador. (…)”

Observación # 19: Este requerimiento no es posible ya que el


cable portador tractor ejerce una fuerza sustancial sobre el
tren de poleas, lo que hace imperativo retirar el cable, para
poder ajustar el eje. Solicitamos la eliminación de este
requerimiento.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: 11.4.1.20.3.13 Pág.: 242 En el Apéndice A la entidad solicita: “Se valorará el montaje de tapacubos de
Establece:” (…) el montaje de tapacubos de material material antiadherente en el exterior de los rodillos.”
antiadherente en el exterior de los rodillos. (…)”

Observación # 20: Se solicita la aclaración sobre el término El requerimiento se refiere a que se debe analizar o valorar entre las partes, la
“tapacubos de material antiadherente”. conveniencia de disponer de protectores o tapas laterales para salvaguardar el
conjunto interno (ejes, rodamientos, bujes, cojinetes, retenedores y demás) en
rodillos o poleas de línea.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Se requiere que la mayor parte de los componentes del equipo electromecánico
Numeral: 11.4.1.20.3.14 Pág.: 242 dispongan de redundancias, en especial las líneas de monitoreo de línea,
posición de cable y demás seguridades.
Establece:” (…) La línea de seguridad por barreta rompible
será redundante (doble) e independiente, es decir, el sistema

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podrá funcionar en caso de que una de ellas quede fuera de La entidad requiere que la línea de seguridad por barreta rompible u horquillas o
servicio. (…)” cualquier otra tecnología para monitoreo de la línea sea redundante (doble) e
independiente y eficiente, es decir, el sistema podría continuar con la prestación
Observación # 21: Este requerimiento favorece a un
del servicio de transporte de pasajeros en caso de que una de las líneas de
fabricante en específico. La tecnología de este fabricante
cuenta con un sistema horquillas y la redundancia viene de un monitoreo quede fuera de servicio. Aunando en lo anterior la entidad requiere en
sistema independiente que funciona con un principio de el documento: “Adicionalmente, se establecerá un sistema de posicionamiento
inducción magnética y detecta posibles descarrilamientos del del cable con captadores inductivos o similares que detecten los movimientos
cable portador-tractor. Por lo anterior solicitamos se ajuste transversales de los cables portadores y tractores.”
este requerimiento para permitir que cada fabricante lo
cumpla con su tecnología según diseño. Los documentos técnicos insumo recomiendan incluir dichos requerimientos
técnicos con base en los análisis y revisiones realizados, requerimiento que de
acuerdo con lo anterior es de posible cumplimento por los diferentes oferentes.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Se requiere que la seguridad de la línea cumpla con los estándares reconocidos
Numeral: 11.4.1.20.3.14 Pág.: 243 internacionalmente y requerimientos emitidos por la consultoría.

Establece:” (…) Los tipos de grupos de seguridad y de


Si bien la tecnología y nivel de detalle será definido por el futuro contratista en los
detectores estarán sometidos a la previa aprobación de la
entidad contratante - IDU. (…)” estudios y diseños definitivos, es necesario para la entidad y la futura
interventoría realizar la verificación y confirmación del cumplimiento de los
Observación # 22: Los tipos de grupos de seguridad y requerimientos y especificaciones técnicas exigidas.
detectores están definidos por la tecnología de cada
fabricante bajo exigencia con la norma europea, por lo que la Se informa que para este conjunto electromecánico se requiere el certificado CE.
aprobación de la entidad contratante no es necesaria.
Adicionalmente, el IDU no es un organismo notificado para la
aprobación de este requerimiento. Solicitamos eliminar este
requerimiento.

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Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares El requerimiento se refiere a alarmas y/o fallos y/o averías que se puedan
Numeral: 11.4.1.20.3.14 Pág.: 243 presentar en la línea de seguridad en la operación del sistema de transporte de
Establece:” (…) Los defectos de seguridad de línea (corte y pasajeros por cable aéreo.
cortocircuito) deberán ser localizados y memorizados torre por
torre, hasta en caso de defectos simultáneos o fugaces. (…)”

Observación # 23: Se solicita aclaración sobre en qué


consisten los defectos de seguridad de la línea (corte y
cortocircuito) y cómo se producen?
Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares
Numeral: 11.4.1.20.3.16 Pág.: 244

Establece:” (…) En relación con la iluminación en las torres, El requerimiento mínimo de la entidad para las luminarias en las torres de línea
ésta deberá diseñarse según las especificaciones de la es de 400W, el futuro contratista deberá definir las luminarias definitivas en la
especialidad de “redes secas”. Este diseño se realizará de etapa de los estudios y diseños definitivos del componente electromecánico.
acuerdo con necesidades del contratante. (…)”

Observación # 24: El diseño para la iluminación corresponde


al diseño del componente electromecánico (definido en la
sección 11.4.1.20.3.10.2.: “…se deberá disponer de dos
luminarias en cada torre de potencia mínima de 400W…”, en
este sentido, por favor definir el criterio de diseño a utilizar
para poder realizar una oferta correcta.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares El requerimiento mínimo de la entidad para las luminarias en las torres de línea
Numeral: 11.4.1.20.3.10.2. Pág.: 239 es de 400W, el futuro contratista deberá definir las luminarias definitivas en la
Establece:” (…) se deberá disponer de dos luminarias en cada etapa de pre-construcción donde se obtendrán los estudios y diseños definitivos
torre de potencia mínima de 400W tipo led (…)”
del componente electromecánico.

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Observación # 25: Las luminarias tipo LED de 400W generan


alrededor de 40.000 lúmenes, lo que es excesivo y será
molesto para la comunidad a lo largo del sistema. Solicitamos
el estudio de iluminación por el cual se determinó esta
potencia mínima para las luminarias tipo LED, o se permita al
fabricante determinar la potencia apropiada o la tecnología
apropiada para la luminaria.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.4.1.21.5. Pág.: 249 técnico descrito en los documentos del proceso.

Establece:” (…) Debe ser resistente a vibraciones, choques y El requerimiento de la entidad es el siguiente “Ventanas y cerramientos de la
rayones (…)” cabina….

Observación # 26: No existe disponible en el mercado una Debe ser resistente a vibraciones, choques y rayones, ….”
tecnología de policarbonatos que no sea susceptible a los
rayones. Por esta razón, solicitamos eliminar este Los policarbonatos deberán tener la capacidad de resistir y soportar este tipo de
requerimiento. situaciones que son comunes en los sistemas de transporte público urbano, sin
que se presenten deformaciones, roturas o condiciones de riesgo para los
ocupantes de las cabinas.

La entidad solicita que los materiales policarbonatos soporten el tráfico pesado


para la debida prestación del servicio público.

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Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.4.1.21.3. Pág.: 251 técnico descrito en los documentos del proceso.

Establece:” (…) Se dispondrá, en una de las estaciones, de Esto debido a que las pruebas de deslizamiento de pinzas es un requerimiento
puntos de anclaje para la realización de las pruebas de las normas reconocidas internacionalmente. Adicionalmente los documentos
reglamentarias de deslizamiento de pinzas conforme a las técnicos insumo con los que cuenta la entidad recomiendan incluir dicho
exigencias establecidas en las normas de referencia. (…)” requerimiento técnico en las estaciones con base en los análisis y revisiones
realizados y además por seguridad y comodidad de los operadores de
Observación # 27: Este requerimiento favorece a un mantenimiento del teleférico.
fabricante en específico. Esta prueba reglamentaria se puede
realizar en cualquiera de las torres adyacentes a las Este requerimiento que de acuerdo con lo anterior es de posible cumplimento por
estaciones, sin necesidad de puntos de anclaje específicos en los diferentes oferentes disponibles en el mercado. Adicionalmente se aclara el
la estación. Por esta razón solicitamos sea eliminado este requerimiento de la entidad donde se solicita disponer de puntos de anclaje,
requerimiento.
fijación, instalación y adaptación de utillajes o herramientas temporales para
realizar dichos ensayos.

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La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento


Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: 11.4.1.21.3. Pág.: 251
El requerimiento de la entidad es el siguiente: “Las partes o elementos de
Establece:” (…) Las partes o elementos de desgaste que
impliquen el desarme de la pinza deberán estar concebidos desgaste que impliquen el desarme de la pinza deberán estar concebidos para
para una reposición y mantenimiento en las inspecciones o una reposición y mantenimiento en las inspecciones o mantenimientos mayores.”
mantenimientos mayores. (…)”
Se informa que las rutinas o frecuencias o periodicidades de mantenimiento para
Observación # 28: Es preciso aclarar que las necesidades de las pinzas dependerán de la tecnología de cada fabricante. Adicionalmente, cabe
reposiciones o mantenimientos pueden ocurrir en cualquier mencionar que la entidad está requiriendo que el futuro realice el mantenimiento
momento y deben atenderse de manera oportuna, sin esperar
por doce (12) meses del sistema electromecánico incluido el suministro de
hasta los mantenimientos mayores. Es pertinente recordar
que los mantenimientos rutinarios de pinzas se realizan repuestos y consumibles
conforme al manual del fabricante. A la luz de estos hechos,
solicitamos eliminar el requerimiento.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Con el fin de garantizar la pluralidad de oferentes en el presente proceso la
Numeral: 11.4.1.26.2. Pág.: 275 entidad mantendrá el requerimiento o referencia.

Establece:” (…) Instalación de un generador de emergencia


El nivel de detalle de los equipos electromecánicos se definirá por el futuro
para el rescate además del motor de socorro convencional.
Se podrá disponer de un único generador para las dos (2) contratista en la etapa de pre-construcción y estudios y diseños definitivos del
secciones, que impulse el motor de socorro de una u otra componente electromecánico.
sección según convenga.
Este generador de emergencia debe ser totalmente autónomo Se informa que la referencia dada por la entidad aplicaría en el caso de ser
del sistema convencional y debe encontrarse totalmente necesario para el concepto de salvamento integrado.
desconectado cuando no esté en uso, a fin de evitar
eventuales daños por sobrecargas atmosféricas. El cableado

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de éste estará también mecánicamente protegido contra


impactos o daños externos. La autonomía de funcionamiento
será la duración máxima de un trayecto de ida (el objetivo de
éste es recuperar a los pasajeros hacia las estaciones). (…)”

Observación # 29: Este generador no hace parte del concepto


de recuperación de este fabricante, ya que se emplean
motores de socorro tipo diésel, por lo que no se requiere
generador alguno. Por esta razón, solicitamos eliminar este
requerimiento.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: 11.4.1.26.3.2. Pág.: 276 La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece: (…) Con el objetivo de reducir las intervenciones
sobre el cable tractor-portador, en particular, respecto a su
acortamiento, los grupos motrices deberán ir montados sobre Esto debido a que los documentos técnicos insumo con los que cuenta la entidad
rieles, para poder ser desplazados a medida que el cable recomiendan incluir dicho requerimiento técnico con base en los análisis y
tractor-portador se vaya estirando. (…)” revisiones realizados, requerimiento que de acuerdo con lo anterior es necesario
para aumentar la disponibilidad del sistema de transporte de pasajeros por cable
Observación # 30: La única manera de que los grupos aéreo y es de posible cumplimento por los diferentes oferentes.
motrices vayan montados sobre rieles es, que la estación
motriz sea tensora, lo que no aplica para este caso. Por esta
Asimismo, se informa que este requerimiento podría ser reemplazado mediante
razón, solicitamos eliminar este requerimiento ya que de
acuerdo a la sección 11.3. del Apéndice A – Especificaciones la instalación de un sistema de tensión con una carrera útil que supere en dos (2)
particulares, las estaciones tensoras son 20 de julio y metros la carrera o longitud necesaria para la operación del sistema de transporte
Altamira. de pasajeros por cable aéreo. Esto deberá ser verificado previamente por la
interventoría y la entidad contratante.

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Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: 13.2. Pág.: 287 La entidad realizó la verificación del texto y realizó el ajuste respectivo, se podrá
ver en el documento Apéndice A y específicamente en el título Nivel de servicio
Establece:” (…) Así pues, y considerando que el primer año el
básico: disponibilidad.
teleférico se encontrará en período de aprendizaje, se deberá
alcanzar una tasa de Disponibilidad del 96% como mínimo,
medida sobre un mes completo de operación. Si al cabo del “…
período de acompañamiento no se alcanza la tasa de Así pues, y considerando que el primer año el personal técnico del teleférico se
disponibilidad indicada por motivos técnicos relacionados con encontrará en período de aprendizaje de este sistema en específico, se deberá
el sistema electromecánico, la Empresa deberá, a su entero alcanzar una tasa de disponibilidad del 96% como mínimo, medida sobre un mes
cargo y coste, elaborar y poner en práctica un plan de mejora completo de operación. Si al cabo del período de acompañamiento no se alcanza
que permita alcanzar este nivel mínimo. (…)”
la tasa de disponibilidad indicada por motivos técnicos relacionados con el
Observación # 31: La falta de pericia por parte del operador mantenimiento del sistema electromecánico, la empresa deberá, a su entero
durante su período de aprendizaje no puede ser una cargo y coste, elaborar y poner en práctica un plan de mejora o plan de acción
responsabilidad del contratista, por esta razón sugerimos que permita alcanzar este nivel mínimo. El Plan deberá ser validado por el IDU
modificar el apartado anterior de la siguiente manera: antes de su puesta en práctica. El acompañamiento por parte de la empresa
deberá, en este caso, prolongarse tres (3) meses después de alcanzarse la
” (…) Así pues, y considerando que el primer año el teleférico Disponibilidad mínima exigida, a su entero cargo y coste. Si durante uno de estos
se encontrará en período de aprendizaje, se deberá alcanzar
3 meses adicionales el nivel de Disponibilidad vuelva a ser inferior al 96%, volverá
una tasa de Disponibilidad del 96% como mínimo, medida
sobre un mes completo de operación. Si al cabo del período a empezar nuevamente este período adicional hasta que se alcancen tres (3)
de acompañamiento no se alcanza la tasa de disponibilidad meses consecutivos con una disponibilidad superior al 96%.
indicada por motivos técnicos relacionados con el
mantenimiento del sistema electromecánico, la Empresa
deberá, a su entero cargo y coste, elaborar y poner en práctica
un plan de mejora que permita alcanzar este nivel mínimo.
(…)”

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares

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Numeral: Acompañamiento. Pág.: 289 La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece:” (…) ACOMPAÑAMIENTO
a) Especialista mecánico con experiencia mínima en la
Se considera necesario disponer de personal técnico especializado con vasta
operación y mantenimiento de 5 años en instalaciones de tipo
telecabina monocable desembragable. experiencia para apoyar y servir de soporte técnico, solución de fallos, solución
de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar en el
b) Especialista eléctrico o electrotécnico con experiencia mantenimiento en el sistema de transporte por cable aéreo.
mínima en la operación y mantenimiento de 5 años en
instalaciones de tipo telecabina monocable desembragable.
(…)”

Observación # 32: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad de experiencia requerida para este profesional.
Sugerimos reducir la experiencia de 5 a 2 años para estos
profesionales.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: REPUESTOS Y HERRAMIENTAS Pág.: 288 La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
el listado no deberá ser entregado con la oferta. Se recomienda ver el
Establece:” (…) La Empresa detallará el listado de repuestos
requerimiento en el documento definitivo.
y consumibles a entregar en su oferta. (…)”

Observación # 33: Entendemos que el listado de repuestos y “La Empresa detallará el listado de repuestos y consumibles a entregar en la
herramientas deberá ser entregados por la empresa etapa de pre-construcción previa verificación y visto bueno de la entidad y la
adjudicataria durante la etapa de pre-construcción de acuerdo interventoría.”
con el capítulo 14. Documentos para ser entregados en la
etapa de pre-construcción, y no con la oferta.

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Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.4.1.20.3.11. Pág.: 240 técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece:” (…) Asimismo, se colocará un botón de paro en la
zona de trabajo de cada torre, para que el personal que
Este requerimiento deberá ser analizado en detalle por el futuro contratista en la
intervenga en la torre trabaje con la seguridad de que el
conductor u operador no pueda poner al Teleférico en marcha. etapa de pre-construcción y deberá ser analizada su conveniencia e
(…)” implementación, siempre y cuando no sea derogado por el cumplimiento de
alguna norma reconocida internacionalmente para este tipo de sistemas de
Observación # 34: Este requerimiento favorece a un transporte de pasajeros por cable aéreo.
fabricante en específico. La tecnología de este fabricante no
cuenta con ese dispositivo debido a que no se considera Adicionalmente los documentos técnicos de insumo con los que cuenta la
necesario, por cuanto, todos los mantenimientos que implican
Entidad, se recomienda incluir dicho requerimiento técnico con base en los
una acción sobre las torres o trenes de polea se realizan
cuando el sistema se encuentra fuera de operación comercial. análisis y revisiones realizados, requerimiento que de acuerdo con lo anterior es
Las inspecciones visuales de rutina no requieren la detención de posible cumplimento por los diferentes oferentes.
del sistema. En vista de lo anterior, solicitamos eliminar este
requerimiento.

APÉNDICE B ESPECIFICACIONES GENERALES


Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento, y ha realizado
GENERALES ajustes que se publicaran con los pliegos de condiciones definitivos.
Numeral: 11.1., Pág.: 24

Establece: ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR EN EL


CONTRATO.
(…) La elaboración y entrega al IDU del Dosier administrativo
según se detalla en el apartado 6.5.1. (…)”

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Observación # 35: Se solicita aclaración sobre el “apartado


6.5.1.”, el cual no es hallado dentro del documento.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES Se recomienda ver la sección con el título SISTEMA DE PRUEBAS DE CARGA
GENERALES SIMULADAS en el apéndice A.
Numeral: 11.1., Pág.: 24
Establece: ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR EN EL
CONTRATO.

(…) El suministro, montaje y calibración de un sistema de


pruebas de carga simuladas (para cada sección). (…)”

Observación # 36: Se solicita aclaración sobre el sistema de


pruebas de carga simuladas al que se hace referencia.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento, y ha realizado
GENERALES ajustes que se publicaran con los pliegos de condiciones definitivos
Numeral: 11.1., Pág.: 24

Establece: ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR EN EL


CONTRATO.

(…) El suministro e instalación de un sistema de predicción de


tormentas eléctricas. (…)”

Observación # 37: Se solicita a la entidad cambiar el término


predicción por detección.

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Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES


GENERALES La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento, y ha realizado
Numeral: 11.1., Pág.: 25 ajustes que se publicaran con los pliegos de condiciones definitivos
Establece: ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR EN EL
CONTRATO.

(…) Realizar el mantenimiento del sistema electromecánico


por un período de 1 año contado a partir del acta de inicio de
la operación comercial. (…)”

Observación # 38: El período de mantenimiento del sistema


electromecánico inicia el día siguiente a la suscripción del acta
de recibo final de obra civil, ya que dentro de las
responsabilidades del adjudicatario no está la operación del
sistema.

Por esta razón solicitamos la corrección del requerimiento


para que refleje la realidad del contrato.

DOCUMENTO: APÉNDICE A – ESPECIFICACIONES


TÉCNICAS La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Documento: Apéndice A – Especificaciones Técnicas técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: Condiciones Climáticas, Pág.: 210

Establece: “La presión de viento utilizada en explotación será Los documentos técnicos insumo con los que cuenta la entidad recomendó incluir
de como mínimo la correspondiente a una velocidad de viento dicho requerimiento técnico con base en los análisis y revisiones realizados,
de 25 m/s (independientemente del ángulo de incidencia del requerimiento que de acuerdo con lo anterior es de posible cumplimento por los
viento sobre la instalación). El Proyecto de Ingeniería de diferentes oferentes.

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Diseño deberá garantizar que el diseño está realizado para


dicha velocidad mínima del viento en explotación.” Se informa que las normas EN establecen los valores mínimos de velocidad de
viento en operación comercial, es decir, que las especificaciones de cualquier
Observación #39: La norma EN establece los valores que
sistema pueden por lo tanto adoptar valores mayores o superiores.
deben ser usados para la velocidad de viento.
Adicionalmente, solicitamos eliminar el término “en
explotación”, ya que este criterio de diseño se aplica al
teleférico en general y no a la explotación con pasajeros ya
que esto representaría una contradicción contra el apartado
siguiente:

SISTEMA ELECTROMECÁNICO
11.4.1.17. INTRODUCCIÓN.
En los apartados siguientes se detallan las especificaciones
técnicas de los distintos subsistemas el sistema
electromecánico, según una clasificación acorde con el
Reglamento UE 2016/424.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES Se informa que el porcentaje de disponibilidad será de 96%, se recomienda ver
GENERALES el requerimiento en el documento publicado con los pliegos de condiciones
Numeral: 11.3.2.1., Pág.: 42 definitivos.
Establece: ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR EN EL
CONTRATO.

(…) considerando los estándares de confiabilidad y horarios


con los cuales se pretende operar, los cuales serán definidos
por una disponibilidad superior al 95% del tiempo total de
operación. (…)”

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Observación # 40: En el Apéndice A se exige disponibilidad


de 96%, por favor aclarar qué porcentaje es el correcto.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento, y ha realizado
GENERALES ajustes que se publicaran con los pliegos de condiciones definitivos
Numeral: 11.10., Pág.: 46

Establece: REPUESTOS, HERRAMIENTAS, SUMINISTROS


Y CONSUMIBLES PARA EL EQUIPO ELECTROMECÁNICO
PARA EL PRIMER AÑO DE OPERACIÓN COMERCIAL.

(…) En caso de ser insuficientes los elementos suministrados


durante el primer año o periodo de operación ofrecido, La
Empresa Adjudicataria deberá completar los faltantes a la
mayor brevedad, utilizando su servicio postventa en Colombia
propuesto y sin costo para el operador del sistema o la entidad
contratante. (…)”

Observación # 41: La presente licitación no contempla etapa


de operación comercial. Entendemos que los elementos
suministrados durante el primer año, corresponden a la etapa
de mantenimiento.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES


GENERALES La entidad realizó un ajuste en el requerimiento técnico de los años de
Numeral: 11.11.1., Pág.: 47 experiencia. Y se informa que se considera necesario disponer de personal
profesional especializado con vasta experiencia para apoyar la coordinación y
Establece: DIRECTOR DE MONTAJE

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(…) Establece: “(…) Profesional en ingeniería mecánica, con control, servir de soporte técnico, solución de fallos, solución de averías y demás
experiencia igual o superior a ocho (8) años, en montaje de necesidades y situaciones que se puedan presentar en el montaje, calibración y
equipos electromecánicos. Será el interlocutor válido con la puesta en funcionamiento del sistema de transporte de pasajeros por cable
ENTIDAD CONTRATANTE y LA SUPERVISIÓN y/o
aéreo.
INTERVENTORÍA, ante los comités técnicos que sean
programados. Llevará a cabo la coordinación, control y
verificación del montaje de equipos electromecánicos (…)”

Observación # 42: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad de experiencia requerida para este perfil. Solicitamos
respetuosamente desde nuestra experiencia, que se tenga en
cuenta la realidad del mercado de los fabricantes y sus
equipos de trabajo y en ese sentido ajustar el alcance de este
requisito en el sentido de reducir el número de años de
experiencia a 3 años, que es un periodo suficiente para el
desarrollo de este tipo de proyectos.
Así mismo, se solicita se incluyan profesiones ingenierías
afines a la mencionada de “Ingeniería mecánica”.

Igualmente, teniendo en cuenta que el mercado de personal


en sistemas electromecánicos son, en su mayoría del
mercado europeo, es preciso aclarar que en Europa existen
carreras técnicas y sistemas de educación dual, formación
que es complementada con amplia experiencia que
potencializa dicha formación. En este sentido, se solicita que
se complemente el pliego incluyendo dentro de las opciones
mencionadas las carreras técnicas afines con esta
especialidad,

tales como técnicos en mecánica, en electromecánica, en


electrónica, entre otros.

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OBSERVANTE

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
GENERALES técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: 11.11.2., Pág.: 48
Se considera necesario disponer de personal profesional especializado con vasta
Establece: INGENIERO RESIDENTE DE MONTAJE.
experiencia para apoyar y servir de soporte técnico, solución de fallos, solución
(…) Profesional en ingeniería mecánica, con experiencia igual de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar en el
o superior a cinco (5) años, en montaje de equipos montaje, calibración y puesta en funcionamiento del sistema de transporte de
electromecánicos. (…)” pasajeros por cable aéreo.

Observación # 43: Debido a la experticia de este fabricante en


cuanto a montaje, este perfil no es requerido para el montaje
electromecánico debido a que el Director de montaje tiene la
capacidad de realizar los trabajos requeridos sin necesidad de
un ingeniero residente de montaje. Por esta razón, y dado lo
observado relativo a las deficiencias en el presupuesto,
solicitamos respetuosamente eliminar este perfil.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES


GENERALES La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.11.3., Pág.: 49 técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece: SUPERVISOR DE MONTAJE DE EQUIPOS.
Se considera necesario disponer de personal técnico especializado con vasta
“(…) Profesional técnico o tecnólogo en mecánica”, con experiencia para apoyar y servir de soporte técnico, solución de fallos, solución
experiencia mínima de siete (7) años, en trabajos de montaje de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar en el
de estructuras metálicas, soldadura, recubrimiento de

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superficies, ensambles, elementos de sujeción, trabajo en montaje, calibración y puesta en funcionamiento del sistema de transporte de
alturas, izaje de cargas, elementos de elevación, trabajos en pasajeros por cable aéreo.
espacios confinados, manejo de vehículos de transporte,
vehículos de carga, maquinara de construcción, (…)”

Observación # 44: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad de experiencia requerida para este perfil. Solicitamos
respetuosamente desde nuestra experiencia, que se tenga en
cuenta la realidad del mercado de los fabricantes y sus
equipos de trabajo y en ese sentido ajustar el alcance de este
requisito en el sentido de reducir el número de años de
experiencia a 2 años, que es un periodo suficiente para el
desarrollo de este tipo de proyectos.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
GENERALES técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: 11.11.4., Pág.: 49
Establece: TÉCNICOS DE MONTAJE.
Se considera necesario disponer de personal técnico especializado con vasta
Establece: “(…) Personal técnico en mecánica o electricidad,
con experiencia mínima de cinco (5) años en trabajos de experiencia para apoyar y servir de soporte técnico, solución de fallos, solución
montaje de estructuras metálicas, soldadura, recubrimiento de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar en el
de superficies, ensambles, elementos de sujeción, trabajo en montaje, calibración y puesta en funcionamiento del sistema de transporte de
alturas, izaje de cargas, elementos de elevación, trabajos en pasajeros por cable aéreo.
espacios confinados, manejo de vehículos de transporte,
vehículos de carga, maquinara de construcción,…”

Observación # 45: Debido a la experticia de este fabricante en


cuanto a montaje, este perfil no es requerido para el montaje

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electromecánico debido a que el supervisor de montaje tiene


la capacidad de realizar los trabajos requeridos
dirigiendo a los Auxiliares de montaje. Por esta razón, y dado
lo observado relativo a las deficiencias en el presupuesto,
solicitamos eliminar respetuosamente este perfil

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES


GENERALES La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.11.5., Pág.: 50 técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece: AUXILIARES DE MONTAJE.

(…) Personal auxiliar con conocimiento en mecánica o Se considera necesario disponer de personal técnico especializado con vasta
electricidad, con experiencia mínima de cinco (5) años en experiencia para apoyar y servir de soporte técnico, solución de fallos, solución
trabajos de montaje de estructuras metálicas, ensambles, de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar en el
elementos de sujeción, trabajo en alturas, izaje de cargas, montaje, calibración y puesta en funcionamiento del sistema de transporte de
elementos de elevación, trabajos en espacios confinados, pasajeros por cable aéreo.
(…)”

Observación # 46: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad de experiencia requerida para este profesional.
Solicitamos respetuosamente desde nuestra experiencia, que
se tenga en cuenta la realidad del mercado de los fabricantes
y sus equipos de trabajo y en ese sentido ajustar el alcance
de este requisito en el sentido de reducir el número de años
de experiencia a 1 año, que es un periodo suficiente para el
desarrollo de este tipo de proyectos.

Documento: APÉNDICE B ESPECIFICACIONES


GENERALES

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Numeral: 11.11.7., Pág.: 51 La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece: AUXILIAR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
Se considera necesario disponer de personal en seguridad y salud en el trabajo
(…) Profesional en Salud Ocupacional con licencia vigente, para este grupo de colaboradores, considerando que la mayor parte del trabajo
indispensable contar con mínimo un (1) año de experiencia se desarrolla en las alturas y con equipos de transporte y elevación de cargas.
apoyando (…)”
Para la entidad es indispensable velar por la seguridad de los trabajos y las
Observación # 47: Debido a la experticia de este fabricante en personas en el entorno del proyecto, por esto se debe contar con personal
cuanto a montaje, este perfil no es requerido para el montaje capacitado para todas las situaciones que se puedan presentar en el montaje,
electromecánico debido a que el Coordinador de Seguridad y
calibración y puesta en funcionamiento del sistema de transporte de pasajeros
Salud en el Trabajo tiene la capacidad de realizar los trabajos
requeridos sin necesidad de un auxiliar. Por esta razón, por cable aéreo.
solicitamos respetuosamente eliminar este perfil.

Apéndice BIM Se informa al posible oferente que la Entidad considera pertinente el plazo
Documento: Apéndice BIM establecido, por lo anterior no se realiza modificación en el documento.
Numeral: 4.1, Pág.: 8

Establece: “(…) Plan de Ejecución BIM (PEB o BEP sigla en


inglés) Dentro de los (5) días hábiles siguientes al inicio del
contrato debe estar presentado por parte del
Constructor/Consultor/Parte Designada para aprobación de la
Interventoría/Supervisor de acuerdo con el alcance
establecido El Plan de Ejecución BIM (…)”

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Observación # 48: El tiempo de entrega del Plan de ejecución


BIM es muy corto. Se solicita a la entidad extenderlo 10 días
hábiles.

TÍTULO: APÉNDICE D - ESPECIFICACIONES DE La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO técnico descrito en los documentos del proceso.
Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO
Se considera necesario realizar pruebas en fábrica de los elementos que
Numeral: 1.1., Pág.: 2
conformarán el equipo electromecánico antes de su traslado desde país de origen
Establece: GENERALIDADES y posterior nacionalización en Colombia.
(…) La información técnica cubrirá, pero no estará
necesariamente limitada a la lista siguiente:

- Protocolos de pruebas en fábrica y en sitio de los equipos.


(…)”

Observación # 49: Los componentes de seguridad del sistema


electromecánico tendrán una declaración de conformidad
emitida por un ente certificador autorizado con respecto a la
norma europea que garantiza la calidad en la fabricación de
los mismos, por esta razón no es necesario entregar
protocolos de pruebas en fábrica y una vez en sitio, estos
equipos se instalan y el sistema se prueba en conjunto
(mediante protocolos de prueba, que serán entregados a la
Entidad). Por favor eliminar el requerimiento de protocolos de
pruebas en fábrica, ya que adicionalmente, estos protocolos
de pruebas de fábrica se realizan en el idioma del país donde
se encuentra la fábrica (alemán para este fabricante).

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Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: 1.1., Pág.: 4
Se considera necesario disponer de información de la fabricación de los
Establece: GENERALIDADES
elementos que conformarán el equipo electromecánico. En la etapa de pre-
(…) La información técnica cubrirá, pero no estará construcción el futuro contratista deberá definir con la interventoría y previa
necesariamente limitada a la lista siguiente: verificación de la entidad del análisis de los documentos específicos que puedan
exigirse para no afectar la información clasificada del futuro fabricante.
- Procedimientos para la fabricación de elementos. (…)”
Observación # 50: Este requerimiento viola la confidencialidad
del fabricante con respecto a sus procesos de fabricación
(know-how del fabricante). Solicitamos eliminar este
requerimiento.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO se realizaron ajustes, se recomienda ver el requerimiento en el documento
Numeral: 1.2., Pág.: 4 definitivo.
Establece: LISTA DE INFORMACIÓN TÉCNICA

(…) Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha del


perfeccionamiento del Contrato, el PROPONENTE deberá
someter a aprobación de la entidad contratante.

a) Planos y Diseños Preliminares, Información para el Diseño


de la Obra Civil y de Disposición General de Equipos.

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Dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha del


perfeccionamiento del Contrato (…)

b) Procedimientos de capacitaciones para la Instalación y


Montaje Equipos Electromecánicos.

Por lo menos treinta (30) días antes de la fecha programada


para el arribo al sitio del correspondiente despacho, (…)

c) Instrucciones para la puesta en funcionamiento del equipo.


El PROPONENTE, sesenta (60) días antes del inicio de las
pruebas del sistema (…)

d) Instrucciones para la operación del sistema de transporte.


El PROPONENTE, sesenta (60) días antes del inicio de las
pruebas del equipo electromecánico (…)

e) Instrucciones para el Mantenimiento


El PROPONENTE, sesenta (60) días antes del inicio de las
pruebas del equipo electromecánico, (…)

(…)”

Observación # 51: Los tiempos/momentos definidos en ese


listado no son compatibles con los “sesenta (60) días
siguientes a la fecha del perfeccionamiento del contrato”.
Solicitamos a la entidad corregir el enunciado.

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Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE


MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 1.2., Pág.: 9 técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece: LISTA DE INFORMACIÓN TÉCNICA
(…) Igualmente se debe suministrar una copia digital en
formato DWG. (…)” Se considera necesario disponer de información de la fabricación de los
elementos, implantación, localización y demás información que conformará el
Observación # 52: Debido a derechos de propiedad intelectual equipo electromecánico. En la etapa de pre-construcción las partes deberán
del contratista (fabricante) todos los planos y documentos analizar que documentos específicos se deberán exigir para no afectar la
técnicos no pueden ser entregados en los formatos editables, información clasificada del fabricante.
sino únicamente en formato .pdf o jpg.
Como mínimo se exigirá la entrega de los planos de la implantación, localización,
perfil, alturas respecto al entorno, niveles, cotas, progresivas y demás datos de
interés para controlar y monitorear las diferentes estaciones y torres del teleférico.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE


MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
Numeral: 2.2., Pág.: 12 se realizaron ajustes, se recomienda ver el requerimiento en el documento
Establece: LISTA DE INFORMACIÓN TÉCNICA
definitivo.
(…) Una vez finalizado el montaje y limpieza de los equipos a
satisfacción del representante de la ENTIDAD
CONTRATANTE, el PROPONENTE de compraventa, deberá
proceder con el llenado inicial de aceite y con la aplicación de
lubricantes y grasas de acuerdo con las instrucciones del
representante de la ENTIDAD CONTRATANTE (…)”

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Observación # 53: Este llenado inicial responde a lo


especificado en el Manual de O&M, por lo que solicitamos el
enunciado sea corregido para que refleje esto.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO se realizaron ajustes, se recomienda ver el requerimiento en el documento
Numeral: 2.4., Pág.: 15 definitivo.
Establece: DESCARGUE, MANEJO Y ALMACENAMIENTO
(…) El cardan del sistema motriz deberá ser levantado y
girado 180 grados periódicamente para evitar deformaciones
permanentes y durante este proceso se les deberá aplicar un
material anticorrosivo a los puntos de apoyo. (…)”

Observación # 54: Al haberse solicitado por parte de la


entidad contratante un sistema de transporte por cable con
grupo motor de acople directo no existe la parte llamada
“cardan del sistema motriz”, por lo cual se solicita la
eliminación del texto.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO se realizaron ajustes, se recomienda ver el requerimiento en el documento
Numeral: 2.4., Pág: 15 definitivo.
Establece: DESCARGUE, MANEJO Y ALMACENAMIENTO
(…) Los tableros con componentes eléctricos deberán ser
almacenados, tan pronto lleguen al sitio de la obra en un lugar

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cubierto, limpio y seco, y se hará funcionar la calefacción


interna de los tableros por medio de una conexión eléctrica
provisional. (…)”

Observación # 55: De acuerdo a la experiencia de este


fabricante, los tableros con componentes eléctricos no
requieren de calefacción interna. Basta con protegerlos en un
lugar resguardado, libre de humedad y polvo. Por esta razón,
solicitamos eliminar este requerimiento.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad realizó ajustes a los requerimientos en el documento. Se considera
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO necesario disponer de personal profesional especializado con vasta experiencia
Numeral: 2.5.1.1., Pág.: 16 para apoyar la coordinación y control, servir de soporte técnico, solución de fallos,
Establece: INGENIERO LIDER PARA LA COORDINACIÓN
solución de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar
DEL MANTENIMIENTO
(…) Ingeniero Mecánico o eléctrico o electrónico o en el mantenimiento por doce (12) meses del sistema de transporte de pasajeros
electromecánico con experiencia general no menor de 10 por cable aéreo.
años, con posgrado en gerencia de proyectos o estructuras o
mantenimiento:

Con experiencia especifica en:

- Mínimo 8 años en construcción, mantenimiento y operación


y/o interventoría al mantenimiento y operación y/o montaje
y/o construcción y/o supervisión al montaje y construcción de
sistemas de transporte por cable aéreo GMD o 3S o 2S con
capacidad mínimo de 1000 pasajeros hora sentido.

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- Las experiencias referenciadas anteriormente deberán ser


mínimo en dos proyectos de sistemas Góndola Monocable
desengachable), 3S o 2S.
- Idioma: Nivel medio de inglés, para hablar, escribir y leer.
(…)”

Observación # 56: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad de experiencia requerida para este profesional.

Para este profesional se sugiere reducir la experiencia general


a 2 años, la específica a 1 año, así mismo consideramos que
post-grado además de no ser necesario, se encuentra limitado
a unas áreas académicas que son muy restrictivas; En cuanto
a la experiencia consideramos que es óptima y suficiente el
que sea de mínimo en un (1) proyecto MGD, 2S o 3S.

Adicionalmente, no es necesario el idioma inglés, debido a


que toda la documentación del proyecto (incluidos manuales
de operación y mantenimiento) se entregará en idioma
español.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad realizó ajustes a los requerimientos en el documento. Se considera
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO necesario disponer de personal profesional especializado con vasta experiencia
Numeral: 2.5.1.2.1., Pág.: 16 para apoyar la coordinación y control, servir de soporte técnico, solución de fallos,
Establece: INGENIEROS DE PROGRAMACIÓN
solución de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar
(…) Ingenieros Mecánicos o eléctricos o electrónicos o
electromecánicos o industriales con experiencia general no en el mantenimiento por doce (12) meses del sistema de transporte de pasajeros
menor de 6 años. por cable aéreo.

Con experiencia específica:

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- Mínimo 4 años en operación y/o mantenimiento y/o


interventoría o supervisión de mantenimiento y operación y/o
montaje de y/o construcción y/o supervisión al montaje y
construcción de sistemas de transporte por cable aéreo GMD
o 3S o 2S.
- Idioma: Nivel medio de inglés, para hablar, escribir y leer.
(…)”

Observación # 57: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad, perfiles y experiencia requerida para este
profesional.

Para este profesional se sugiere reducir la experiencia general


a 2 años, la específica a 1 año; En cuanto a la experiencia
consideramos que es óptima y suficiente el que sea de
mínimo en un (1) proyecto MGD, 2S o 3S. Adicionalmente, no
es necesario el idioma inglés, debido a que toda la
documentación del proyecto (incluidos manuales de
operación y mantenimiento) se entregará en idioma español

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad realizó ajustes a los requerimientos en el documento. Se considera
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO necesario disponer de personal profesional especializado con vasta experiencia
Numeral: 2.5.1.2.2., Pág.: 16 para apoyar la coordinación y control, servir de soporte técnico, solución de fallos,
solución de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar
Establece: INGENIEROS DE MANTENIMIENTO
(…) Ingenieros mecánicos o electromecánico y dos ingenieros en el mantenimiento por doce (12) meses del sistema de transporte de pasajeros
eléctricos o electrónicos con experiencia general no menor de por cable aéreo
6 años, con experiencia específica de mínimo 4 años en:

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- En coordinación y/o dirección y/o ejecución de la operación


de procesos de producción y/o el funcionamiento y/o montaje
y/o mantenimiento y/o la conservación de equipos de
transporte (de carga o pasajeros o elevación de cargas), y/o
sistemas de generación de energía, y/o transformación de
materia y/o instalaciones electromecánicas y/o sistemas de
producción industrial o minería, teniendo en cuenta el manejo
de recursos, personal.
- Idioma: Nivel medio de inglés, para hablar, escribir y leer.
(…)”

Observación # 58: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad, perfiles y experiencia requerida para este(s)
profesional(es).

Para este profesional se sugiere reducir la experiencia general


a 2 años, la específica a 1 año. Adicionalmente, no es
necesario el idioma inglés, debido a que toda la
documentación del proyecto (incluidos manuales de
operación y mantenimiento) se entregará en idioma español

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: 2.5.1.3., Pág.: 17
Establece: COORDINADORES TÉCNICOS – COOTEC
Se considera necesario disponer de personal técnico especializado con vasta
(…) Técnico o tecnólogo en mecánica o electricista o
electromecánico o en mantenimiento industrial o experiencia para apoyar y servir de soporte técnico, solución de fallos, solución
mantenimiento o Mecanizado de productos metalmecánicos o de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar en el
en maquinaria con experiencia general contada a partir desde mantenimiento y funcionamiento del sistema de transporte de pasajeros por cable
la expedición de la tarjeta de 5 años y con experiencia aéreo.

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especifica no menor de 3 años en: en montaje y/o


mantenimiento y/o operación de equipos electromecánicos
y/o mecánicos y/o eléctricos y/o de potencia operación y
manipulación de equipos de elevación de cargas y de
personal y/o en sistemas de transporte por cable aéreo y/o en
generación de energía y/o plantas de producción. (…)”

Observación # 59: Se considera excesiva y restrictiva la


cantidad de experiencia requerida para este profesional.

Para este profesional se sugiere reducir la experiencia general


a 2 años, la específica a 1 año.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: 2.5.1.4., Pág.: 17
Establece: TÉCNICOS DE MANTENIMIENTO
Se considera necesario disponer de personal técnico especializado con vasta
(…) Técnico o tecnólogo en mecánica o electricista o
electromecánico o en mantenimiento industrial o experiencia para apoyar y servir de soporte técnico, solución de fallos, solución
mantenimiento o Mecanizado de productos metalmecánicos o de averías y demás necesidades y situaciones que se puedan presentar en el
en maquinaria con tarjeta profesional y con experiencia mantenimiento y funcionamiento del sistema de transporte de pasajeros por cable
especifica mínimo de 2 años: aéreo.

En montaje y/o mantenimiento y/o operación de equipos


electromecánicos y/o mecánicos y/o eléctricos y/o de potencia
operación y manipulación de equipos de elevación de cargas
y de personal y/o en sistemas de transporte por cable aéreo
y/o en generación de energía y/o plantas de producción. (…)”

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Observación # 60: Dada la experticia de este contratista, se


considera que este perfil es innecesario y en su lugar se debe
reemplazar por Auxiliares de mantenimiento, que no requieren
título específico y su experiencia puede ser general de 1
año, sin requerimiento de experiencia específica.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE


MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 2.5.1.6., Pág.: 17 técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece: AUXILIAR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Se considera necesario disponer de personal en seguridad y salud en el trabajo
(…) Profesional en Salud Ocupacional con licencia vigente, para este grupo de colaboradores, considerando que la mayor parte del trabajo
indispensable contar con mínimo un (1) año de experiencia se desarrolla en las alturas.
(…)”
Para la entidad es indispensable velar por la seguridad de los trabajos, por esto
Observación # 61: Dada la experticia de este fabricante, no se debe contar con personal capacitado para todas las situaciones que se puedan
se considera necesaria la contratación del auxiliar de
presentar en el mantenimiento y funcionamiento del sistema de transporte de
seguridad y salud en el trabajo, ya que los trabajos los puede
realizar el Coordinador de seguridad y salud en el trabajo. pasajeros por cable aéreo.

Por esta razón, solicitamos eliminar este perfil.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE Se considera necesario disponer de personal almacenista en capacidad de


MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO custodiar y controlar los inventarios de herramientas, suministros, consumibles y
Numeral: 2.5.1.7., Pág.: 18 repuestos, considerando que éstos inventarios tienen un alto valor económico,
Establece: ALMACENISTA
no son de fácil consecución en el país (la mayoría importados) y ante la eventual

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OBSERVANTE

(…) Almacenista con formación técnica o tecnóloga y falta de alguno de estos elementos se pone en riesgo la operación comercial del
experiencia certificada mínima de tres (3) años en el manejo sistema de transporte.
de
inventarios, ingresos y salidas de insumos y almacén de
Para la entidad es indispensable velar por la seguridad de los trabajos, por esto
obra o industria, manejo de cardex, manejo de Microsoft
Office se debe contar con personal capacitado para todas las situaciones que se puedan
(o similar), manejo de Excel o Access, manejo de fotografías, presentar en el mantenimiento y funcionamiento del sistema de transporte de
videos y escáner para archivo documental, con pasajeros por cable aéreo.
conocimientos
en insumos varios, manejo de herramienta manual, equipos
de altura, repuestos, consumibles y demás funciones
inherentes al cargo. Se requiere una persona dinámica,
orientada al logro. (…)”

Observación # 62: Se considera excesiva y


restrictiva la cantidad de experiencia requerida para
este profesional.
Para este profesional se sugiere reducir la
experiencia general a 1 año y no requiere
experiencia específica.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES


DE MANTENIMIENTO DEL EQUIPO La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
ELECTROMECÁNICO se realizaron ajustes, se recomienda ver el requerimiento en el documento
Numeral: 2.5.1.8., Pág.: 18 definitivo.
Establece: CONDUCTORES

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OBSERVANTE

(…) Conductor con experiencia en manejar


vehículos del tipo camioneta 4x4 pick up o de
platón. Con capacidad de manejar
vehículos particulares, públicos, combustible a
gasolina, diésel, de transmisión mecánica o
automática. Con experiencia
especifica mínimo de 1 año. (…)”

Observación # 63: Se solicita que se permita


subcontratar la cantidad de conductores que
considere el contratista
adjudicatario.

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
DE MANTENIMIENTO DEL EQUIPO se realizaron ajustes, se recomienda ver los términos de referencia en el
ELECTROMECÁNICO documento definitivo.
Numeral: 3., Pág.: 19
Establece: RESUMEN DE PERSONAL ESCENCIAL Se informa adicionalmente que la tabla mostrada en el documento del proceso
PARA MANTENIMIENTO DEL EQUIPO es de referencia, no debe ser limitativa ni compromete a la entidad con personal
ELECTROMECÁNICO adicional que considere el oferente o futuro contratista, para la realización integral
de las actividades de mantenimiento del equipo electromecánico por un período
de un año o 12 meses.

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OBSERVANTE

Observación # 64: Es excesiva la cantidad de personal


solicitado para este proyecto. Este fabricante realizó el
mantenimiento del teleférico TransMiCable Ciudad Bolívar por
un año con un equipo conformado por 25 personas

(exigidos por la licitación de construcción). En la presente


Licitación no solo se está doblando la cantidad de personas,
sino que se está pidiendo personal innecesario.

La estructura organizacional planteada carga, aún más, el


presupuesto del proyecto, cuando técnicamente no es
necesario la cantidad y perfil requeridos, por lo que
recomendamos permitir que el fabricante lleve a cabo la
actividad siguiendo sus procedimientos internos, con amplia
experiencia demostrada, para lo cual sugerimos ajustar los
perfiles y cantidades de la siguiente manera:

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1. Ingeniero líder: 1 persona


2. Ingeniero de programación: 1 persona
3. Ingeniero de mantenimiento: 4 personas
4. Técnicos: 4 personas
5. Auxiliares de mantenimiento: 17 personas
6. Almacenista(s): 3 personas
7. Conductor(es): subcontratados con el vehículo Total
personal estimado: 30 personas

Documento: APÉNDICE D ESPECIFICACIONES DE La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se realizaron
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO ELECTROMECÁNICO los ajustes necesarios se recomienda ver el requerimiento en el documento
Numeral: 2.9.1., Pág.: 20 definitivo.
Establece: PIEZAS DE REPUESTO, SUMINISTRO Y
CONSUMIBLES.
Se informa que el porcentaje de disponibilidad será de 96%, se recomienda ver
(…) los cuales serán definidos por una disponibilidad superior el requerimiento en el documento definitivo.
al 90% del tiempo total de operación. (…)”

Observación # 65: Existe discrepancia entre los documentos


entregados, en lo concerniente a la disponibilidad del sistema.
En el Apéndice A se habla de un 96% de disponibilidad,
mientras que en el Apéndice B se menciona un 95% de
disponibilidad. Ahora, en este documento se requiere un 90%
de disponibilidad. Por favor definir un único criterio.

TÍTULO: Formulario 1 - Presupuesto Oficial - IDU-LP-SGI- Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
006-2022 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399

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Documento: Formulario 1 - Presupuesto Oficial - IDU-LP-SGI- de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
006-2022 los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
Observación # 66: Solicitamos a la entidad entregar el
SECOP II.
desglose del ítem 5.00 Equipos Especiales Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos
asociados al componente electromecánico se encuentran descritos en el
documento de análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la
que la entidad ha establecido los valores indicados, y como se menciona
anteriormente, los costos definidos por el IDU para este componente se
encuentran en el formulario 1 de presupuesto oficial y con ello la entidad está
dando cumplimiento a las disposiciones normativas en cuanto a publicación de
los valores que componen el presupuesto y en este orden de ideas, será el
interesado quien deberá con base en la documentación técnica del proyecto,
realizar su evaluación económica y financiera de cara a la elaboración de su
oferta económica, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y modelos BIM
(Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles interesados en el
enlace establecido en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos.

Observación # 67: Solicitamos a la entidad entregar el Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
desglose del ítem 3.00 Arquitectura – Espacio Público – 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
Urbanismo – Redes internas. de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
SECOP II.
Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos
asociados al componente electromecánico se encuentran descritos en el

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documento de análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la


que la entidad ha establecido los valores indicados, y como se menciona
anteriormente, los costos definidos por el IDU para este componente se
encuentran en el formulario 1 de presupuesto oficial y con ello la entidad está
dando cumplimiento a las disposiciones normativas en cuanto a publicación de
los valores que componen el presupuesto y en este orden de ideas, será el
interesado quien deberá con base en la documentación técnica del proyecto,
realizar su evaluación económica y financiera de cara a la elaboración de su
oferta económica, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y modelos BIM
(Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles interesados en el
enlace establecido en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos.

Observación # 68: Entendemos que los pisos de acabados Se aclara al posible interesado que, el presupuesto con el que la Entidad ha
(pisos falsos), que deben estar en los cuartos técnicos, están estructurado el POE del presente proceso de selección, ha sido configurado en
incluidos en el ítem 3.00 Arquitectura – Espacio Público – lo atinente a arquitectura, urbanismo y redes internas, en el capítulo 3, en este
Urbanismo – Redes internas. sentido, los pisos y demás componentes de arquitectura de las estaciones se
encuentran en este capítulo.

No obstante, la ubicación de los costos de los pisos falsos de los cuartos técnicos
en un capitulo determinado es irrelevante, dada la forma de pago del componente
de obra civil el cual se realiza por hitos.

Los hitos establecidos para la forma de pago del componente de obras de


construcción, han sido cuantificados con base en las cantidades y valores
unitarios asociados a las actividades que los componen, en este sentido el valor
del hito asociado por ejemplo a los cuartos técnicos, se ha estimado a partir de
la suma de las diferentes actividades que lo componen en cada estación, y a
partir de allí se cuantifica su porcentaje respecto al valor global, tal como refleja

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en la sabana de hitos que se encuentra en el anexo: Apéndice G - Anexo 2 Tabla


de Programación de Hito.pdf.

Observación # 69: Entendemos que la ventilación, que Se aclara al posible interesado que, el capitulo 5 del componente de obra civil
requieren los equipos del componente electromecánico, están contiene únicamente los elevadores para personas, los equipos y maquinaria
incluidos en el ítem 5.00 Equipos Especiales. asociados al componente electromecánico se encuentran costeados en el rubro
denominado: VALOR OFICIAL PARA SUMINISTRO, TRANSPORTE Y
DISTRIBUCION DE EQUIPOS COMPONENTE ELECTROMECANICO

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares técnico descrito en los documentos del proceso.
Numeral: 11.4.1.19.1.6 Pág.: 217
Establece:” (…) Dos detectores de seguridad informarán
Esto debido a que la consultoría recomendó incluir dicho requerimiento técnico
sobre la posición del freno, autorizando o impidiendo la puesta
en marcha del teleférico. (…)” con base en los análisis y revisiones realizados, requerimiento que de acuerdo
con lo anterior es de posible cumplimento por los diferentes oferentes.
Observación # 70: La tecnología de este fabricante no cuenta
con dos detectores de seguridad que informen sobre la
posición del freno, pero este fabricante tampoco considera
que sea necesario ya que el único detector, informa sobre
ambas posiciones del freno (abierto/cerrado) y en caso de
fallo del sensor, reporta el estado de “freno cerrado”, por lo
que no se permitirá dar marcha al sistema hasta que se
atienda la falla. Por todo lo anterior, solicitamos permitir a
cada fabricante utilizar los detectores que considere, ya sean

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dos detectores de seguridad (uno para cada estado) o un


detector de doble estado (abierto/cerrado).

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó ajustes a los requerimientos en el documento en el siguiente
párrafo:
Numeral: 11.4.1.20.3.4 Pág.: 230
Establece:” (…) Las correas trapezoidales entre neumáticos, “Las correas trapezoidales entre neumáticos, en caso de existir en las zonas
en caso de existir, se montarán en doble para asegurar la rectas de estaciones, se montarán en doble para asegurar la continuidad de la
continuidad de la operación en caso de rotura de una correa operación en caso de rotura de una correa; es decir que deberá haber
(…)”
redundancia de correas trapezoidales. Para las zonas curvas se deberá definir
Observación # 71: La tecnología de este fabricante no cuenta por parte del futuro contratista si se implementan correas o sistemas de ruedas
con la opción de montar estas correas en doble a lo largo dentadas, siempre y cuando ofrezcan alta confiabilidad y disponibilidad, previa
de toda la estación (en las zonas de verificación de la interventoría y la entidad.”
aceleración/desaceleración sí hay doble correa, pero en las
zonas curvas no), sin embargo, no se considera necesario ya
que cuando el mantenimiento es correcto (esto es, cuando se
siguen las instrucciones y rutinas de prevención indicadas en
los manuales de operación y mantenimiento), la rotura de una
correa puede prevenirse y en caso de requerirse alguna
acción correctiva sobre el sistema, se puede realizar durante
la ventana de tiempo de mantenimiento. Por todo lo anterior,
solicitamos eliminar este requerimiento o especificar que no
es necesario a lo largo de toda la estación, sino donde el
fabricante lo considere.

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Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.4.1.20.3.10.2 Pág.: 238 técnico descrito en los documentos del proceso, en pro de la seguridad del
Establece:” (…) Todas las torres deberán tener puesta a tierra proyecto.
por cable conductor independiente entre la antena
captadora (parte alta de la torre) y la malla a tierra (parte baja
de la torre). Todos los polos a tierra serán interconectados,
se asegurará la resistividad eléctrica del suelo para la
descarga a tierra. La ubicación de mallas a tierra se realizará
en un material adecuado, el sistema de control de descargas
deberá disponer de una resistividad inferior a 5 Ohmios (…)”

Observación # 72: Este requerimiento es innecesario debido


a que, incluso contando con un cable conductor a lo largo
de la torre, no se puede garantizar que, en caso de una
descarga eléctrica, esta vaya a ser conducida a través de
dicho cable. Lo anterior, teniendo en cuenta que las torres
funcionan en sí mismas como elementos conductores. Por
esta razón, solicitamos que se elimine este requerimiento.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó ajustes a los requerimientos en el documento. “El cable del
Numeral: 11.4.1.20.3.11 Pág.: 239 dispositivo anticaídas estará fijado a lo largo de las escaleras mediante elementos
Establece:” (…) El cable del dispositivo anticaídas estará que eviten su desgaste y contará con un muelle en su extremo inferior para
fijado a lo largo de las escaleras mediante elementos que
controlar su tensión o tecnología similar con el fin de garantizar la tensión de la
eviten su desgaste y contará con un muelle en su extremo
inferior para controlar su tensión. (…)” línea de vida, siempre y cuando se cumplan las normas vigentes en el país
(resolución 1409 de 2012 y resolución 4272 de 2021 y demás vigentes en
Observación # 73: La tecnología de este fabricante no cuenta Colombia).”
con líneas de vida fijadas con un muelle en su extremo

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inferior, sin embargo, sí es posible controlar su tensión


mediante el ajuste de los pernos de dicho anclaje. Por lo
anterior solicitamos permitir a cada fabricante definir su
mecanismo de control de la tensión de la línea de vida.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó ajustes a los requerimientos en el documento. Se informa que
Numeral: 11.4.1.24.3. Pág.: 262 el contador de viajes (paso de cabinas por estaciones) se mantendrá como
Establece:” (…) Tabla 6-5. Tableros de control electrónico requerimiento por parte de la entidad.
3. Parámetros del sistema
g) Contador de viajes y de pasajeros por día
(…)”

Observación # 74: El contador de pasajeros por día no hace


parte del componente electromecánico en sí mismo. En
cambio, es parte del sistema de recaudo, de donde se puede
obtener esta información en caso de ser requerida.

Solicitamos a la entidad eliminar el contador de pasajeros por


día, de los requerimientos del sistema electromecánico.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.4.1.24.7. Pág.: 268 técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece:” (…) UTILIZACIÓN DE CÁMARAS PARA LA
OPTIMIZACIÓN DE LA OPERACIÓN
Esto debido a que la consultoría recomendó incluir dicho requerimiento técnico
La empresa adjudicataria deberá proyectar y suministrar un con base en los análisis y revisiones realizados, requerimiento que de acuerdo
sistema basado en la interpretación de imágenes de las filas con lo anterior es de posible cumplimento por los diferentes oferentes.

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de espera para adaptar la velocidad de operación a la Asimismo, la entidad resalta la recomendación en los documentos técnico s que
demanda, en tiempo real. Para ello, se deberá prever la cuenta como insumo, el cual indicó que la tecnología solicitada permitirá a futuro
instalación de cámaras orientadas hacia las filas de espera optimizar el consumo de energía eléctrica por la regulación de velocidad de los
para, mediante un tratamiento informático de las imágenes,
motores eléctricos principales de manera automática.
evaluar el tiempo de espera en cada estación. El sistema
permitirá al operador definir la velocidad de operación entre
un valor máximo (igual a la velocidad nominal, es decir 6 m/s)
y un mínimo, en función del tiempo de espera. Todos los
parámetros asociados a este sistema deberán ser editables
por el operador, mediante una interfaz intuitiva.

Observación # 75: El desarrollo de un software de


interpretación de imágenes en tiempo real para la
optimización de la velocidad de operación en función de la fila
de personas en cualquier instante de tiempo durante la
operación, no es solo excesivamente costoso, sino también
completamente innecesario. El ajuste de la velocidad de
operación de un sistema de transporte por cable no requiere
de un control tan sofisticado para optimizar la operación.
Utilizar estrategias de variación de la velocidad en función de
la hora es una opción completamente viable y suficiente
(como se ha visto en otros sistemas urbanos de transporte por
cable en Colombia). En caso de que este tipo de control de
velocidad manual en función del horario resulte insuficiente en
algunos momentos del día, simplemente se debe aumentar la
velocidad del sistema en caso de ser posible. El criterio para
aumentar la velocidad en función de la fila puede ser dejado
a discreción de los operarios del sistema, quienes desde el
cuarto de operación tendrán la visibilidad permanente y
suficiente para determinar si la velocidad del sistema en ese

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momento deberá ser aumentada o no, con el propósito de


mitigar las filas, sin importar el horario. Por lo anterior,
solicitamos eliminar este requerimiento por completo

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó la revisión del requerimiento, los oferentes podrán consultar
Numeral: 11.4.1.20.3.10.2. TORRES DE LÍNEA, Pág.: 239 este requerimiento en los documentos definitivos del presente proceso.
Establece:

“(…) Las herramientas para el reposicionamiento de los


cables portantes y tractores deberán almacenarse en una caja
estanca,
debidamente fijada al piso de la torre, y contar con un candado
o cualquier sistema antivandálico. Las dimensiones de las
plataformas de trabajo deberán considerar el espacio
ocupado por esta caja de herramientas. (…)”

Observación #76: Entendemos que cuando dicen que las


herramientas deben ir fijadas al piso de las torres, es en el
piso de las pasarelas de los travesaños en la parte superior
de las torres y no en la base de las torres cerca al suelo. Lo
anterior debido a que el reposicionamiento de los cables es
parte del concepto de recuperación que tiene como propósito
garantizar el movimiento del sistema para poder recuperar las
cabinas a la estación más cercana y así evitar la necesidad
de realizar una evacuación vertical de los pasajeros.

El proceso de reposicionamiento se debe realizar de manera


segura y eficaz y, tener las herramientas (que son muy
pesadas) en la base de la torre va en contra de estos dos
propósitos, ya que subir las torres cargando las herramientas

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puede generar situaciones de peligro para los trabajadores del


sistema. La recomendación de este fabricante, es mantener
las herramientas en la parte superior de las torres, donde no
sólo será efectivo para su uso, sino también seguro para los
trabajadores y donde adicionalmente se protegerán las
mismas herramientas contra vandalismo y robo.

Solicitamos a la entidad confirmar que nuestro entendimiento


es correcto y de lo contrario, modificar el requerimiento para
asegurar que las herramientas se encuentren en la parte
superior de las torres.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares


Numeral: 11.4.1.20.3.14. SEGURIDAD DE LA LÍNEA Pág.: La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
242 técnico descrito en los documentos del proceso.
Establece:
“(…) Adicionalmente, se establecerá un sistema de La variación en la posición de los cables portadores y tractores sobre los
posicionamiento del cable con captadores inductivos o balancines se podría causar por múltiples situaciones. Adicionalmente la
similares que detecten los movimientos transversales de los consultoría recomendó incluir dicho requerimiento técnico con base en los
cables portadores y tractores. Este dispositivo tendrá una análisis y revisiones realizados, requerimiento que de acuerdo con lo anterior es
lectura en el tablero de mando bajo forma de escala graduada de posible cumplimento por los diferentes oferentes.
o de escala de colores, en función de la desviación de los
cables portadores tractores en relación con su posición
teórica. Este sensor inductivo deberá ser instalado en todos
los trenes de rodillo del Teleférico, a excepción de las torres
de entrada y salida de las estaciones. (…)”

Observación #77: El teleférico está operando con una


velocidad máxima de 6 m/s. Un sistema de posicionamiento
de cable con captadores inductivos debe de causar en función

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de la desviación del cable (causas por e.g. viento etc.)


automáticamente la reducción de la velocidad y en caso más
grave la parada del sistema. Situaciones que causan una
desviación pueden ocurrir en fracciones de segundos. El
operador del teleférico en si no tiene la posibilidad de actuar
tan rápido. Por lo tanto, una lectura en el tablero de mando
bajo forma de escala graduada o de escala de colores, no es
útil ni aumentará la seguridad del sistema.

Por lo antes expuesto, solicitamos retirar el requerimiento de


lectura en el tablero de mando bajo forma de escala graduada
o de escala de colores.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó la revisión del requerimiento en el documento y se informa que
Numeral: 11.4.1.21. VEHÍCULOS (SUBSISTEMA 4) Pág.: se realizaron ajustes, se recomienda ver el requerimiento en el documento
246 definitivo.
11.4.1.21.1. CABINAS (SUBSISTEMA 4.1)
11.4.1.21.1.1. INTRODUCCIÓN
Establece: Se informa a los oferentes que la capacidad de las cabinas será para diez (10)
personas sentadas y que el espacio disponible por cada ocupante (siempre
“(…) En caso de que el licitante opte por cabinas para 12 sentado), será como mínimo de 400 mm. Esto de acuerdo con la información
personas, éste asumirá a su entero cargo y coste, la suministrada por el consultor y por la información disponible en el mercado de
actualización de la arquitectura, estructuras de los edificios y cabinas y sus capacidades.
otros diseños necesarios para adoptar este tipo de cabinas.
(…)”

Observación #78: Por favor confirmar: Se entiende que son


12 personas sentadas conservando el espacio mínimo por
ocupante de 418 mm y se entiende que, en caso de ofrecer

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12 pasajeros por cabina, la capacidad, es decir personas por


hora por dirección queda igual a la requerida en la licitación
actual. Solamente así se ofrecerá al pasajero un sistema con
el mismo confort, y en cuanto a la entidad un sistema
comparable entre los ofertantes.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó la revisión del requerimiento, los oferentes podrán consultar
Numeral: 11.4.1.21.1.3. CAJA DE LA CABINA, Pág.: 247 los términos de referencia en los documentos definitivos del presente proceso.

Establece:
“(…) Deben existir espacios para entrada de aire, o ventanas
protegidas con mallas, que aseguren una fuerte ventilación de
la cabina. Para ello, la cabina deberá tener al menos dos
secciones que permitan la entrada de aire ubicadas en el
sentido del desplazamiento, una abajo, la otra arriba. (…)”
Observación # 79: Con la entrada de aire abajo se refiere
rendijas de ventilación debajo de los asientos según
11.4.1.21.1.1.

INTRODUCCIÓN? Con la entrada de aire arriba se refiere a


la ventana tipo persiana basculante en la parte superior de
acuerdo a 11.4.1.21.1.5. VENTANAS Y CERRAMIENTOS DE
LA CABINA?

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad no accede a la solicitud del oferente y mantendrá el requerimiento
Numeral: 11.4.1.25.1. INTRODUCCIÓN técnico descrito en los documentos del proceso.
11.4.1.26.2. SALVAMENTO INTEGRADO Pág.: 274

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Establece: Se consideran suficientes los equipos de salvamento y redundancias en


“(…) El diseño del Teleférico deberá tener en cuenta todas cumplimiento de las normas reconocidas internacionalmente. En la etapa de pre-
aquellas medidas que permitan reducir al mínimo el riesgo de construcción el futuro contratista deberá realizar los estudios y diseños definitivos
recurrir a un salvamento vertical, y también aquellas medidas
del sistema electromecánico, y también deberá tener en cuenta que el diseño
que permitan aumentar la disponibilidad. (…)”
cumpla con las normas reconocidas internacionalmente para el sistema de
Observación # 80: Dentro de los requerimientos de la licitación transporte de pasajeros por cable aéreo San Cristóbal.
se solicitan muchos de los componentes del concepto de
recuperación (Salvamento Integrado), como lo son: cajas de
herramientas en las torres, ménsulas de las torres dimens
ionadas para reposicionar el cable tractor-portador en su
posición normal incluso con cabinas las cabinas llenas,
rodamientos de emergencia en volantes y sistema de
detección de posición del cable. Sin embargo, no vemos
especificado en ningún apartado el requerimiento de un
segundo motor de emergencia para cada sección (ubicado en
una estación diferente a la matriz).

En la ciudad de Bogotá ya existe un sistema que cuenta con


el concepto de recuperación completo, que puede servir de
referencia a la entidad.

Por lo anterior, solicitamos a la entidad incluir este segundo


motor dentro de sus requerimientos con el propósito de tener
e n el sistema el concepto de recuperación completo

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad informa que de acuerdo con la información disponible en el mercado
Numeral: GARANTÍAS Pág.: 290 se realizaron ajustes en los requerimientos. Se recomienda ver el documento
Establece: definitivo en el presente proceso.

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” (…) Los elementos mecánicos sujetos a desgaste y, en Se considera necesario que se realice una revisión detallada por parte del futuro
particular, los del grupo motriz (excluido el motor de contratista en la etapa de pre-construcción con el fin de determinar de acuerdo
emergencia) deben calcularse y justificarse para un número con su tecnología y dimensiones de equipos (cargas, cálculos y demás), cuáles
mínimo de horas de funcionamiento de 30.000 horas. Los
son los rodamientos disponibles en el mercado que puedan ofrecer un mejor
rodamientos de las poleas y poleas principales (polea motriz
y polea de retorno) se calcularán para una vida útil mínima de rendimiento y vida útil para las poleas motriz y retorno de cada bucle del
50.000 horas. (…)” teleférico.

Observación # 81: Las exigencias de la entidad están fuera


del alcance de los fabricantes de rodamientos disponibles hoy
en la industria. Los rodamientos normalmente se diseñan para
una vida útil máxima de 30.000 horas, siempre y cuando se
cumpla con las instrucciones para el mantenimiento
preventivo (disponibles en los manuales de operación y
mantenimiento del fabricante), por ende, no se puede cumplir
con este requerimiento. Por lo anterior solicitamos reducir el
requerimiento de vida útil de estos rodamientos.

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares La entidad realizó la revisión del requerimiento, los oferentes podrán consultar
Numeral: GARANTÍAS Pág.: 290 los términos de referencia en los documentos definitivos del presente proceso.
Establece:” (…) La Empresa adjudicataria se compromete a
dar todas las garantías al IDU para reparar o sustituir todos
los elementos de la instalación que pueden considerarse
ineptas a su utilización a causa de un vicio oculto, sobre un
período de diez (10) años. (…)”

Observación # 82: Solicitamos a la Entidad, eliminar la


Garantía citada, ya que es un requerimiento excesivo y
ambiguo teniendo en cuenta que (i) el proyecto de pliego

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(Numeral 7.2.1) ha requerido los amparos de Calidad y


correcto funcionamiento de los bienes, así como el de Calidad
del Servicio; al respecto, respetuosamente indagamos, si ya
existen unas garantías contractuales y comerciales, por qué
se requiere esta garantía adicional que recargan aún más el
ya deficiente presupuesto?; (ii) Adicionalmente el
requerimiento denominado “todos los elementos de la
instalación que pueden considerarse ineptas a su utilización”
es un concepto demasiado amplio, ilimitado, con el agravante
de querer ser aplicado en un sistema de transporte de
pasajeros masivo tipo urbano, que adicionalmente será
operado y mantenido por un tercero diferente al fabricante. (iii)
finalmente, en el hipotético caso que pudiera llegar a
estimarse alguna cifra para este rubro en la oferta económica,
esto implicaría un incremento excesivo a dicha oferta,
haciendo más insuficiente el presupuesto del Proyecto y sin
ninguna duda impactando el equilibrio económico del
contrato; en este sentido, respetuosamente se pregunta a la
Entidad si el costo de esta Garantía por 10 años (con una
cobertura demasiados ambigua a la vista del sector
asegurador), está incluido en el presupuesto de la presente
licitación?

Documento: Apéndice A – Especificaciones Particulares Se informa que el requerimiento de la entidad es el suministro de seis (6) equipos
Numeral: 11.4.1.25.2. DISPOSITIVOS DE SALVAMENTO o kits (materiales) completos con el objetivo de realizar prácticas para rescate
MÓVILES (SUBSISTEMA 6.2) Pág.: 273 vertical y oblicuo, simulando la situación real de descenso de pasajeros desde
las cabinas a la superficie. Los equipos o kits completos permitirán hacer seis
Establece:

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“(…) Se deberá considerar el número de equipos de rescate prácticas de rescate vertical y oblicuo en simultaneo por parte de los organismos
requeridos para realizar la operación de salvamento vertical y de rescate que designe la entidad.
el material a suministrar, según se determina en el documento
de Plan de Salvamento (…)

Además, se suministrarán 6 equipos o kits (materiales)


completos con el objetivo de realizar prácticas y evitar así el
desgaste o pérdida de componentes de los equipos que se
utilizarán en caso real de salvamento vertical. (…)”

Observación #83: Entendemos que los equipos a suministrar


con el objetivo de realizar prácticas y evitar el desgaste de los
equipos a usar en caso real, se componen de 3 mochilas tipo
1 (para socorristas) y 3 mochilas tipo 2 (para auxiliares). Por
favor confirmar que nuestro entendimiento es correcto.

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14 DOPPELMAYR Nos permitimos remitir las siguientes observaciones al El presente proceso de licitación pública debe contar para su ejecución con
COLOMBIA SAS Proyecto de Pliego -Matriz de riesgos, agradecemos su Interventoría -Artículos 4 y 32, Ley 80 de 1993-, el riesgo prevé entonces el
CO1.MSG.3973867 análisis y respuesta. escenario en el que no se pueda contratar dicha Interventoría y dado que,
12/08/2022
atendiendo el deber de planeación que le corresponde a la entidad, se ha dado
6:33:20 PM Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos
Numeral: Riesgo No. 1. apertura a los procesos de selección y contratación, tanto de contratista como del
interventor, con la oportunidad debida, parte de estos cronogramas corren en
paralelo. Por este motivo, ante las situaciones como las descritas, la

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Establece: “No contar con el contrato de Interventoría administración tomará los correctivos que corresponden y el oferente mantiene
requerido para la ejecución del contrato derivado del presente sus términos y prorroga pólizas de seriedad, hasta por seis (6) meses respecto
proceso. Debido a procesos de contratación fallidos u órdenes del plazo inicial. En consecuencia, se ratifica lo establecido en la matriz en
judiciales o administrativas que impiden adjudicar o ejecutar
relación con el riesgo N° 1.
el contrato de interventoría”. Así mismo, como tratamiento se
establece que “El contratista no debe incurrir en gastos y
costos diferentes a los necesarios para perfeccionar el
contrato, hasta no tener la confirmación de firma de acta de
inicio del contrato de obra y de interventoría por parte del IDU.

Si transcurridos seis (6) meses no se cuenta con el contrato


de interventoría, el IDU evaluará eventuales acciones a
tomar”. Y se establece que este riesgo es “Compartido”.

Observación # 1: Teniendo en cuenta que el proceso de


contratación de la Interventoría depende del IDU y en él no
participa el contratista, no es posible, bajo ninguna
circunstancia, que su asignación sea “Compartido”. En este
sentido, debe tenerse en cuenta que el principio general de
asignación de riesgos es que los mismos sean asumidos por
quien está en mejor capacidad para soportarlo y es evidente
que en este caso el único que puede sortear el riesgo es el
IDU exclusivamente, teniendo en cuenta que el proceso de
contratación no lo lleva el contratista, el contratista no
responde los requerimientos de autoridades públicas o
judiciales, y no puede manejar, controlar o mitigar esta
contingencia en lo absoluto. Por ende, la asignación del riesgo
debe ser “Público”. De otro lado, en los mecanismos de
mitigación se señala que “Si transcurridos seis (6) meses no
se cuenta con el contrato de interventoría, el IDU evaluará
eventuales acciones a tomar”, lo cual no es procedente

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porque las medidas que tomaría el IDU deberían anticiparse


desde ahora, y no en un escenario posterior, ya que esto
genera absoluta y completa incertidumbre. En esa medida,
deberían establecerse controles como: (i) adelantar el
proceso de contratación de la interventoría (ii) generar
mecanismos de discusión para solucionar o desentrabar el
proceso de contratación de la interventoría, o (iii) incluso,
establecer métodos para compensar al contratista de la obra,
teniendo en cuenta que éste no tiene por qué asumir los
costos o pérdida del poder adquisitivo de la moneda por
circunstancias y situaciones que no le competen. Bajo esta
misma línea, entonces, no es claro qué parte del riesgo 1 está
asumiendo la entidad contratante. Adicionalmente, se
establece como tratamiento que el contratista no incurre en
gastos y costos diferentes a los necesarios para perfeccionar
el contrato, hasta no tener la confirmación de firma de acta de
inicio del contrato de obra y de interventoría por parte del IDU.
Sin embargo, no tiene en cuenta este riesgo que sí se generan
costos para el contratista, teniendo en cuenta que el precio
con el que licitó cambia en ese periodo, los equipos estarían
más costosos teniendo en cuenta múltiples factores como la
reforma tributaria, el precio del euro, dólar o el incremento del
valor de los equipos para importar, sólo por nombrar algunos.

En consecuencia, este retraso podría generar efectos


económicos muy graves pues esto implicaría que el contrato
se estaría ejecutando en tiempos diferentes a los inicialmente
previstos, es decir, habría un desplazamiento de la inversión,
lo que afecta gravemente el proyecto pues los costos se
incrementan mientras que la remuneración del contratista no
sufriría variación. Adicionalmente, en virtud del artículo 83 de

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la ley 1474 de 2011, es obligación del IDU vigilar


permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado
a través de un supervisor o un interventor, según
corresponda. Por ende, si el IDU considera que el seguimiento
del contrato supone conocimiento especializado en la materia
o que la complejidad o la extensión del contrato justifican tener
un interventor, es su OBLIGACIÓN contar con dicho
interventor. Así las cosas, el incumplimiento de la entidad
contratante de no contar con el interventor no corresponde a
un riesgo y, mucho menos, puede ser asignado al Contratista
los efectos del incumplimiento de las obligaciones de la
entidad contratante.

Por lo tanto, se solicita a la entidad:

1. Eliminar este riesgo de la matriz en tanto este evento


corresponde a una obligación del IDU y no a un riesgo.
2. En caso de que decida mantener este riesgo en la matriz,
se solicita asignar este riesgo al IDU pues es su obligación,
además es la parte que en mejor capacidad se encuentra de
mitigarlo y gestionarlo, por ejemplo, abriendo
oportunamente el proceso de selección del interventor,
elaborando pliegos que permitan la pluralidad de oferentes,
etc.
3. Informar en qué estado se encuentra el proceso de
selección del interventor y el cronograma de dicho proceso.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos La complejidad del proyecto hace necesario distinguir entre dos grandes
Numeral: Riesgo No. 2 componentes de diseño: obra civil y montaje electromecánico. El primero está
disponible para el contratista que ejecutará el contrato y es permitido que, bajo

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Establece: El riesgo 2 establece "Errores u omisiones en los ciertas condiciones regladas en el contrato, el contratista los tome, modifique,
diseños. El contratista hace uso libre y autónomo de estudios adapte o desarrolle unos nuevos dentro de los parámetros regulados
y diseños, disponibles en el cuarto de datos a su riesgo y contractualmente. En todo caso son diseños disponibles que una vez los apropie
ventura, para atender su obligación de diseñar, según lo le vinculan. El otro componente de diseño corresponde con el montaje
reglado en el contrato”. electromecánico que, a diferencia del anterior, constituye obligación contractual.
Por lo anterior el riesgo de diseño está adecuadamente tipificado de manera
Observación # 2: Este riesgo resulta bastante confuso y debe concordante y coherente con el manual de contratación IDU y no hay lugar a las
revisarse concienzudamente, de tal forma que no devenga en interpretaciones que hace el observador. No se acepta lo observación.
cuantiosos sobrecostos para la ejecución del proyecto. No
basta con que el IDU se libere de su obligación de planeación
diciendo que los estudios están en el cuarto de datos y que le
corresponde al proponente revisarlos, teniendo en cuenta que
los plazos que está dando la entidad para la revisión de los
mismos no son propiamente los mismos que tuvo la entidad
para prepararlos. En esa medida, la asignación del riesgo
debería estar debidamente repartida, asignando la mayoría
del mismo a la entidad pública contratante, teniendo en cuenta
que fue quien elaboró los diseños del cuarto de datos. Del
mismo modo, no tendría sentido que se diga que el
proponente asume los riesgos del diseño publicado en el
cuarto de datos si todas las observaciones en relación con los
mismos son contestadas diciendo que la responsabilidad de
asumirlos es del futuro contratista única y exclusivamente.

Por ende, lo procedente es que la asignación, al menos, sea


“Compartida”, teniendo en cuenta el tiempo que tuvo el IDU
para hacer la planeación del proyecto y el minúsculo tiempo
que se da a los proponentes para que revisen los estudios
publicados en el cuarto de datos. De otro lado, en la
probabilidad se señala que la probabilidad de que ocurra el
riesgo es “factible” y luego, nuevamente en la probabilidad, se

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señala que “hay indicios vagos de que ocurra”. En otras


palabras, el IDU no tiene claro si el riesgo es probable o no, lo
que evidencia que su asignación no puede ser
exclusivamente al contratista.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos No se acepta solicitud


Numeral: Riesgo No. 4
Establece: “En la etapa de construcción se pueden presentar Respecto a su inquietud sobre la entrega de pedios, se informa al posible
demoras en obtener avales, permisos, trámite de maniobras, proponente, que de acuerdo a lo establecido en el Manual de Gestión Predial
aprobaciones y autorizaciones requeridos en la ejecución vigente del IDU, numeral 5.7, el concepto de viabilidad predial es un requisito
propia de las obras. A pesar de la debida diligencia del previo al momento de iniciar la obra en terreno; adicionalmente se establece la
contratista, con la calidad y oportunidad rigurosa, las posibilidad de contar con viabilidad predial por etapas o fases de construcción de
entidades encargadas no atienden oportunamente la gestión obra; por lo anterior, en el documento ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS
requerida”. numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, literal D. ESTADO DE LA
GESTIÓN PREDIAL, se informa el estado de la gestión predial del proyecto, para
Observación # 3: Entendemos que dentro de este riesgo No. conocimiento de los interesados.
4 (compartido), no se encuentra regulado el riesgo de la Esta condición se encuentra contemplada en la matriz de riesgos.
gestión predial, ya que el mismo se encuentra en cabeza del
IDU, exclusivamente. Favor confirmar nuestro entendimiento. La Matriz de riesgos regula el riesgo asociado a la Gestión Predial (Riesgo No.
24). El mismo se encuentra compartido toda vez que es previsible que se
Así mismo, solicitamos incluir expresamente que el riesgo de presenten eventuales demoras en los trámites prediales, los cuales contemplan
la gestión predial es asignado exclusivamente al IDU, en el
incluso expropiaciones, a pesar de la debida del IDU, por lo que el contratista
entendido que es la parte que cuenta con un manejo y
posibilidad de administración y gestión efectiva de las debe estudiarlas y analizarlas a fin de contemplarlas dentro de su oferta y Plan
causales que soportan este riesgo. La entidad antes de la de Trabajo PDT con el propósito de gestionarlas según lo señalado en el
firma del acta de inicio del contrato deberá entregar al tratamiento del riesgo. No obstante lo anterior, se realizarán ajustes en el riesgo.
contratista la totalidad de predios que se requieran para la
ejecución total del contrato. Por ello y bajo la modalidad que
pretende el pliego la entidad debe ser la responsable de

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obtener todos los predios para poder ejecutar dar inicio al


contrato en el plazo estipulado y en la forma acordada.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos En cuanto a las variaciones del EURO, se ha previsto acudir a un mecanismo de
Numeral: Riesgo No. 5 ajuste según las variaciones de precios en la Zona Euro, tal cual se regula en la
Establece: El Riesgo No. 5 establece que “Se presenta “BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA EURO”. Por lo demás, se
variación en los precios o valores de insumos, elementos o ratifica lo estipulado en el Riesgo N° 5
cualquier componente que haga parte del precio, costo o
gasto, de los ítems que serán pagados por precios unitarios,
por encima de lo establecido en la forma de pago y sus
fórmulas de ajuste. Cambian las condiciones
macroeconómicas y de mercado (Ej.: TRM, IPC, ICCP,
ICOCIV, combustibles, Tasas, Empleo, etc.).” y se asigna
“Compartido”.

Observación # 4: Si bien la asignación de este riesgo es


“Compartido”, lo cierto es que cuando se revisa el tratamiento
o control a implementar se evidencia que este riesgo no está
siendo compartido, pues se indica que el contratista asume la
variación menor al 0.5% pero que si esta variación es igual o
excede del 0.5% “el IDU analizará la posibilidad de reconocer
los ajustes en caso de ser procedente, teniendo en cuenta los
procedimientos establecidos”. Es decir, no es claro que en
efecto el IDU vaya a asumir este riesgo, pues queda sujeto a
lo que el IDU unilateralmente decida lo que considere. Es
clarísimo que en estos casos las soluciones por parte de las
entidades públicas son demoradas, injustificadas y
normalmente desplazan la responsabilidad a las autoridades
judiciales donde los plazos para resolver controversias tardan
entre diez o quince años. De esta manera, en realidad nunca

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se asigna el riesgo, ni se establece su tratamiento, si todo se


lleva a lo que deliberadamente quiera resolver el IDU en su
momento. Por ende, se solicita a la entidad modificar el
Tratamiento/Controles a ser implementados indicando que:
“(…) Si fuere igual o excediera del 0,5%, el IDU asumirá los
sobrecostos”.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos Se remite al observador a la lectura integral del contrato donde están
Numeral: Riesgo No. 6 contempladas regulaciones en la forma de pago, la cual prevé ajustes que ya
leen los cambios que pueden razonablemente ocurrir. Los sistemas de
Establece: El Riesgo No. 6 establece que “Se presenta información de mercados y variables macroeconómicas, permiten realizar
variación en los precios o valores de insumos, elementos o previsiones razonables sobre su comportamiento, las cuales deben ser
cualquier componente que haga parte del precio, costo o estudiadas por el contratista previo a la realización de su oferta para de esta
gasto, de pagos a precio global, por encima de lo establecido manera prever los mecanismo o instrumentos con los cuales puede gestionar
en la forma de pago. Cambian las condiciones dichas variaciones dentro de la oferta y concordante con la forma de pago que
macroeconómicas y de mercado (Ej.: TRM (excepto para el prevé el contrato.
componente electromecánico) , IPC, ICCP, ICOCIV, En cuanto a las variaciones del EURO, se ha previsto acudir a un mecanismo de
combustibles, Tasas, Empleo, etc.)” y se asigna este riesgo al ajuste según las variaciones de precios en la Zona Euro, tal cual se regula en la
Contratista. “BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA EURO”. En consecuencia, se
ratifica lo establecido en la matriz en relación con el riesgo N° 6.
Observación # 5: (1) Teniendo en cuenta que actualmente el
valor del componente electromecánico está en COP, se
solicita que la Entidad asuma este riesgo porque es quien está
en mejores condiciones de mitigarlo, para esto se han hecho
recomendaciones en otras observaciones sobre el proceso
para que el pago se realice en moneda extranjera.

(2) En su defecto, se solicita al IDU que este riesgo sea


Compartido, así: el contratista asume la variación menor al
0.5% en el precio y el IDU asume la variación igual o mayor al

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0.5% del precio. Además, no es posible excluir la variación de


la TRM, pues este es un riesgo que podría presentarse y que
debe ser identificado, cuantificado y asignado, como se
propone.
(3) Entendemos que: (i) la redacción citada excluye el
suministro del Componente electromecánico del riesgo en
mención, porque la Entidad ha dispuesto dentro del
Presupuesto del Proyecto, un ítem denominado “BOLSA
PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA EURO”, por lo que
solicitamos se confirme este entendimiento, en primer lugar;
(ii) Ahora, teniendo en cuenta lo señalado anteriormente, el
riesgo por la “BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN
ZONA EURO” debería estar expresamente regulado y debería
asignarse al “Público”; (iii) en caso de que se exceda el valor
de la “BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA
EURO”, al estar por fuera de lo previsible, entendemos que lo
asume el IDU.

Frente a los otros componentes referidos en el riesgo, debe


aclararse que los mismos son asumidos por el Contratista,
pero sólo hasta el límite de lo previsible, y cuyo impacto debe
cuantificarse en valores para que cumpla con lo establecido
en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007. En esa medida, debe
establecerse que el valor que supere el riesgo previsible debe
ser asumido por el IDU por ser un riesgo imprevisible. Al
respecto, es importante traer un ejemplo reciente como
referencia, y es el precio del acero, donde los análisis han
calculado que, a partir de diciembre de 2020, los costos del
acero se han incremento a niveles que no se veían desde el
año 20121. El precio del acero ha registrado un incremento

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del 192% sólo en lo corrido del año 2021. De hecho, estos


incrementos han puesto en peligro la reactivación del PIB y el
empleo en Colombia2. Es evidente que, entonces, el Riesgo
No. 6 merece especiales y concretos matices por parte del
IDU, de tal forma que no se entienda que el IDU está asignado
riesgos imprevisibles e imponiendo de obligaciones de
extensión ilimitada, contrario a los postulados establecidos en
el numeral 5º del artículo 24 de la Ley 80 de 1993

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos Se advierte al observante que debido a un error involuntario en la edición de los
Numeral: Riesgo No. 7 documentos presentados en el proyecto de pliego de condiciones (prepliegos) se
Establece: El Riesgo No. 7 establece que “Fluctuación de la asignó el riesgo N° 7 como compartido, y en consecuencia la Entidad presentará
tasa de cambio EUR/COP debido a las dinámicas una matriz de riesgos definitiva en la que se corrige la asignación de este riesgo
macroeconómicas globales y de mercado” y se asigna este al contratista. En cuanto a las variaciones del EURO, se ha previsto acudir a un
riesgo “Compartido”. mecanismo de ajuste según las variaciones de precios en la Zona Euro, tal cual
se regula en la “BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA EURO”.
Observación # 6: Si bien este riesgo es “Compartido” no se
establece en qué proporción es compartido o qué parte del
riesgo asume el IDU y qué parte asume el Contratista. Por
ende, en caso de materializarse este riesgo no es claro hasta
qué punto este riesgo lo asume el Contratista y hasta qué
punto lo asume el IDU. Por ende, es fundamental que en la
matriz de riesgos se especifique este aspecto. En todo caso,
en caso de una fluctuación extraordinaria/imprevisible o de
importante magnitud (mayor a 0,5%) este riesgo, insistimos,
no debe ser asignado al Contratista, lo anterior, se refuerza
en otras comunicaciones enviadas por este fabricante a la
Entidad en sede de este proceso.

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Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos El riesgo está redactado dentro de la capacidad de gestión del contratista y debe
Numeral: Riesgo No. 9, asignado al contratista considerar que, si los riesgos evolucionan hacia situaciones de carácter
Establece: El Riesgo No. 9 establece que “Dificultades en imprevisible, se reglan por lo previsto en el artículo 27 de la ley 80/93 y no cabe
trámites de importación y nacionalización de los equipos, su regulación en la matriz cuyo marco jurídico se circunscribe a los riesgos
componentes, materiales y demás insumos” previsibles de que trata el artículo 4 de la ley 1150/07. En consecuencia, se
ratifica lo establecido en la matriz en relación con el riesgo N° 6.
Observación #7: Se solicita asignar este riesgo a la entidad.
En el caso del componente electromecánico, por ejemplo,
para el suministro del acero, o componentes electrónicos
como los Chips, en los últimos 2 años, han tenido
inconvenientes en su disponibilidad y retrasos en la cadena
de producción; adicionalmente la cadena logística ha sufrido
importantes afectaciones debido a la escasez de
contenedores. Todo lo anterior, se escapa de cualquier
previsión, por lo tanto este tipo de eventos deben ser
considerados en la matriz de riesgo como eventos de fuerza
mayor o casos fortuitos asignados y asumidos por el IDU. De
manera subsidiaria, se solicita asignar este riesgo de manera
compartida Contratista / Contratante, teniendo en cuenta que
cualquier previsión que se haga por parte del contratista
resultaría insuficiente ante situaciones como un nuevo brote o
declaratoria de pandemia o la agudización del conflicto en
Europa u otro conflicto mundial o nacional.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos El riesgo de que se presenten acciones judiciales o de hecho, que impidan el
Numeral: Riesgo No. 10 inicio de las actividades o determinen la suspensión de las mismas, es un riesgo
cuya identificación y evaluación se ha hecho con el grado razonable de
Establece: El Riesgo No. 10 establece que “Se presentan probabilidad que el contexto del contrato permite estimar dentro de los criterios
acciones judiciales o de oposición al proyecto, que impiden el de previsibilidad como lo instruye el art 4 de la Ley 1150 de 2007 y que debe ser
contemplado en el mismo. La asignación del riesgo en cuestión se mantiene

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inicio de las actividades o determinan la suspensión de las compartida en la medida en que ambas partes están en capacidad de ejecutar
mismas. Grupos de interés acuden ante la autoridad o juez acciones de tratamiento para dar continuidad a la ejecución del contrato.
del La situación de que trata este riesgo se ha presentado anteriormente y al
caso quien profiere una orden contra los intereses del considerar la posibilidad de ocurrencia y poder estimar su impacto son
proyecto, o la comunidad realiza acciones de hecho, a pesar características de los riesgos previsibles, razón por la cual ratificamos, debe estar
de la debida diligencia del contratista de obra y oportuna incluido en la matriz de riesgos.
atención de los trámites y acciones que corresponden.”.

Observación # 8: Este riesgo debe eliminarse de la matriz de


riesgos, teniendo en cuenta que se trata de hechos que, si
bien son previsibles, se desconoce su impacto e incidencia en
el proyecto. De lo anterior, y por tratarse de asuntos de las
comunidades y de las autoridades en Colombia, es clarísimo
que debe ser asignado al “Público”, teniendo en cuenta que
es quien está en mejor capacidad de sortear situaciones de
orden social, administrativo o judicial por ser el titular del
proyecto y por tener sus noticias más eco que las del privado.
Al “Compartir” el riesgo, lo que está haciendo el IDU es
negando la posibilidad de que se reconozcan al contratista
situaciones cuyo impacto y efecto para el proyecto se
desconocen, y sobre las cuales no existe ningún límite

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos Las características que debe tener el riesgo para ser considerado como previsible
Numeral: Riesgo No. 11 es que sea identificable y cuantificable (Documento CONPES 3714, 2011). En
este caso la Entidad hace referencia a las situaciones que se vivieron en la ciudad
Establece: El Riesgo No. 11 establece que “Se presenta recientemente, donde se presentaron acciones vandálicas y otros actos violentos
protesta social, acciones vandálicas o acciones tipificadas en que retrasaron la ejecución de varias obras y, en algunos casos, motivaron la
la legislación penal, que afecten la ejecución del contrato. suspensión de las actividades, por tanto, dado que es una situación que
Grupos de interés o terceros quebrantan el orden público,

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impidiendo el inicio u obligando a la suspensión de actividades potencialmente podría repetirse en un futuro próximo, el IDU considera que se
principales del contrato de obra.” debe considerar como una situación previsible.
Ahora bien, según el mencionado documento CONPES 3714: "2. Riesgos
Observación # 9: Nuevamente, el Contratista no tiene por qué Sociales o Políticos son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
asumir riesgos de orden social, imprevisible e irresistible. gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la
situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que
Los únicos riesgos que se pueden asignar al contratista en tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por
este punto son los relativos a la fuerza mayor asegurable. fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno y la población,
grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo, los paros, huelgas, actos terroristas,
Ahora bien, entenderíamos que esa es la única razón por la etc.”
que el riesgo es “Compartido”, y es que se entiende que el Añádase a esto que el tratamiento propuesto está orientado a instar al contratista
contratista solo asume la fuerza mayor asegurable derivada a conocer la realidad del entorno social del proyecto para, de ser posible, prever
de hechos de protesta social, acciones vandálicas, etc. las situaciones planteadas y minimizar el impacto de su eventual ocurrencia. Es
claro que, de llegarse a materializar este riesgo, son las autoridades
Finalmente, solicitamos que se aclare que estos hechos, no legítimamente constituidas las encargadas de restablecer la normalidad y ofrecer
impiden el reconocimiento de tiempos, sobrecostos e las garantías para ejecutar las labores de construcción a cargo del contratista
indemnizaciones a favor del contratista y por parte del IDU.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos La identificación y evaluación de este riesgo se ha hecho con el grado razonable
Numeral: Riesgo No. 12 de probabilidad que el contexto del contrato permite estimar dentro de los criterios
de previsibilidad como lo instruye el art 4 de la Ley 1150 de 2007 y que deben ser
Establece: El Riesgo No. 12 establece que “En desarrollo de contemplados en el mismo. La asignación del riesgo en cuestión se mantiene
la fase de ejecución se identifica que otros contratos del IDU compartida, en la medida en que ambas partes están en capacidad de ejecutar
también intervienen en la misma zona de influencia, afectando acciones de tratamiento para dar continuidad a la ejecución del contrato, por
el inicio o impidiendo el normal desarrollo de la obra.” Y asigna tanto, el contratista debe estudiar y analizar en su oferta el impacto que se le
este riesgo compartido. atribuye y los cambios que ello implique en el Plan de Trabajo PDT con el
propósito de gestionarlas hasta el término señalado en el tratamiento de dicho
Observación # 10: Teniendo en cuenta que es obligación del riesgo. De esta forma el riesgo se hace menos oneroso.
IDU realizar la coordinación de sus contratistas y que es éste

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quien tiene la relación jurídica con los contratistas, se


considera que este riesgo debe ser asumido enteramente por
el IDU y no por el Contratista. Además, es el IDU como parte
contratante de los diferentes contratos, quien está en mejor
posición de gestionar este riesgo, a través de sus
interventorías y supervisores. Por ende, se solicita que este
riesgo sea asignado únicamente al IDU por ser la parte qué
en mejor posición está de mitigar y gestionar este riesgo.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos La identificación y evaluación de este riesgo se ha hecho con el grado razonable
Numeral: Riesgo No. 13 de probabilidad que el contexto del contrato permite estimar dentro de los criterios
de previsibilidad como lo instruye el art 4 de la Ley 1150 de 2007 y que deben ser
Establece: El Riesgo No. 13 establece que “En desarrollo de contemplados en el mismo. La asignación del riesgo en cuestión se mantiene
la fase de ejecución se identifica que otros contratos que no compartida, en la medida en que ambas partes están en capacidad de ejecutar
controla el IDU también intervienen en la misma zona de acciones de tratamiento para dar continuidad a la ejecución del contrato, por
influencia, afectando el inicio o impidiendo el normal tanto, el contratista debe estudiar y analizar en su oferta el impacto que se le
desarrollo de la obra.” Y asigna este riesgo compartido. atribuye y los cambios que ello implique en el Plan de Trabajo PDT con el
propósito de gestionarlas hasta el término señalado en el tratamiento de dicho
Observación # 11: Teniendo en cuenta que la ejecución de riesgo. De esta forma el riesgo se hace menos oneroso.
otros contratos que no controla el IDU es un evento totalmente
ajeno al contratista, este riesgo no puede ser asumido por el
contratista. Adicionalmente y, en virtud del principio de
planeación que tiene el IDU, a éste le corresponde identificar
qué otros contratos se encuentran ejecutando o están
próximos a ejecutarse en la zona de influencia y que puedan
afectar el presente proyecto. Por ende, se solicita a la entidad
contratante asignar este riesgo al IDU. De lo contrario, se
solicita al IDU publicar los análisis y revisiones que se hicieron
sobre los contratos que se están ejecutando o que están

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próximos a ejecutarse en la zona de influencia del proyecto,


para efectos de que el contratista pueda cuantificar e incluir
este riesgo en su oferta.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos La observación parte de un supuesto que no corresponde con lo redactado en el
Numeral: Riesgo No. 14 riesgo N° 14.
El proceso de contratación se está adelantado aun en medio de la pandemia del
Establece: El Riesgo No. 14 establece que “La administración coronavirus (COVID - 19), sin embargo, con medidas que han implementado las
pública nacional y local profieren actos administrativos y/o autoridades del orden nacional y local hay un manejo adecuado, y que a la fecha
nuevas disposiciones para el manejo de la Pandemia Covid- han ido flexibilizando las restricciones, en todo caso, las medidas residuales hoy
19, que podrían incluir restricciones a la movilidad.” Y asigna vigentes, el interesado las debe contemplar dentro de su oferta en los términos
este riesgo “Compartido”. del contrato, tal como los describe los riesgos 14 y 15 de la matriz. Igualmente,
Observación # 12: Teniendo en cuenta que, a la fecha, es el interesado debe tener en cuenta la Circular 20 del 5 de Julio de 2022 emitida
imposible prever las medidas que tomaría el gobierno por la Dirección General del IDU.
nacional y/o distrital, así como las implicaciones que tendrían En consecuencia, se ratifica lo establecido en la matriz en relación con el riesgo
estas medidas, este riesgo es imprevisible y, por ende, no N° 14.
puede ser
asignado al contratista. En cualquier evento en que fuera
previsible que lo anterior ocurriera, en todo caso debe seguir
asignándose al “Público”, teniendo en cuenta que su impacto,
gravedad y mecanismos de control son absolutamente
azarosos y fortuitos.

Al respecto, el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 establece


que “Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán
incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos
previsibles involucrados en la contratación” y el CONPES
3714 de 2011 “Del Riesgo Previsible en el Marco de la Política
de Contratación Pública” establece que “Así, los “riesgos

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previsibles”, son todas aquellas circunstancias que de


presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato,
tienen la potencialidad de alterar el equilibrio financiero del
mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en
condiciones normales.” Definición que establece claramente
que para efectos de que un riesgo sea “previsible” se requiere
que el mismo sea identificable y cuantificable en situaciones
normales. De esta manera, los únicos riesgos que pueden ser
trasladados al privado son los riesgos previsibles, es decir,
aquellos que puedan ser identificados, estimados y
cuantificados.

En el caso que nos ocupa, si bien podría suceder que las


entidades expidan actos administrativos o disposiciones para
el manejo del Covid 19, no es posible prever qué tipo de
medidas o actos administrativos tomarían estas entidades ni,
mucho menos, sus consecuencias e implicaciones para el
proyecto. Por lo tanto, el riesgo de que la administración
pública nacional y local profieran actos administrativos y/o
nuevas disposiciones para el manejo de la Pandemia Covid-
19 es un riesgo imprevisible que no puede ser trasladado al
contratista.

Finalmente, dado que eventualmente pueda surgir otro tipo de


pandemia, se recomienda no limitar el riesgo a la producida
por el Covid-19.

Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos El observador debe tener en cuenta que no se le asigna directamente el riesgo
Numeral: Riesgo No. 22 de fuerza mayor de forma absoluta, sino en los efectos de valor de eventual daño

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y siempre que se tate de una fuerza mayor o evento objeto de cobertura bajo
Establece: El Riesgo No. 22 establece que “Durante el plazo contrato de seguros, su responsabilidad está circunscrita a la correcta y suficiente
del contrato se pueden presentar daños o pérdida de la obra suscripción de la póliza de todo riesgo daño materiales.
civil o del componente electromecánico en forma parcial o En cuando a un evento de fuerza mayor no asegurable, no es correcto concluir
total o destrucción y pérdida de bienes, elementos y equipos que se trata de un riesgo que asume IDU, pues este tipo de eventos suelen
propios del Contratista destinados a la ejecución del Contrato ubicarse en el ámbito de los riesgos imprevisibles cuyos efectos los regula el
o daños al personal del Contratista por acaecimiento de actos artículo 27 de la ley 80/93 y, de llegar a ocurrir será el marco legal el que oriente
de la naturaleza, actos vandálicos o terroristas, y en general las acciones y correcciones que correspondan.
por eventos de fuerza mayor asegurables.” Y se asigna este
riesgo al Contratista.

Observación # 13: Teniendo en cuenta que el riesgo de fuerza


mayor asegurable está siendo asignado al Contratista, se
solicita incluir en la matriz de riesgos un nuevo riesgo de
fuerza mayor no asegurable asignado a la entidad
contratante.

De esta manera, queda claro que el contratista asume el


riesgo de fuerza mayor asegurable y la entidad contratante el
riesgo de fuerza mayor no asegurable.

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Se le aclara al observador que el riesgo 23 se ha tipificado para eventos que
deriven en daños por eventuales errores de diseño y que, tal como se anota en
Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos el tratamiento, son objeto de aseguramiento en pólizas todo riesgo bajo cláusulas
Numeral: Riesgo No. 23 que extienden su cobertura al error de diseño. Estas pólizas deben cubrir todos
los intereses asegurables en el marco del contrato lo que incluye el interés
Establece: El Riesgo No. 23 establece que el Contratista asegurable tanto del contratista como del IDU. Así las cosas, lo que se ha
asume el riesgo de “Daños o pérdida de la obra o componente asignado es la suscripción del seguro adecuado para ese tipo de siniestros.
electromecánico en forma parcial o total debido a error de Sin perjuicio de lo anterior, el riesgo número 2 desarrolla otro aspecto del riesgo
diseño o en la construcción.”. de diseños según sean tomados por el contratista o ejecutados dentro de sus
obligaciones, tanto en lo concerniente a la obra civil como al montaje
Observación # 14: Teniendo en cuenta que los Estudios y electromecánico. Las anotaciones de la observación que hacen referencia a la
Diseños de las Obras de Construcción fueron elaborados por imputabilidad derivada de tomar los diseños disponibles y la correspondiente con
un experto contratado por el IDU, fueron avalados por una los diseños que elabora el contratista, se responde en este sentido:
interventoría contratada por el IDU, fueron pagados por el IDU La observación parte de un juicio de valor y un supuesto que no corresponde con
precisamente por estar conformes y cumplir con las lo contemplado en el contrato para el proyecto. La complejidad del proyecto hace
especificaciones y demás obligaciones del respectivo contrato necesario distinguir entre dos grandes componentes de diseño: obra civil y
y que, se supone, se encuentran en fase 3, los cuales son montaje electromecánico. El primero está disponible para el contratista que
puestos a disposición del contratista para que este construya ejecutará el contrato y es permitido que, bajo ciertas condiciones regladas en el
las obras de construcción con base en dichos diseños, se contrato, el contratista los tome, modifique, adapte o desarrolle unos nuevos
solicita a la entidad que el riesgo de errores de los Estudios y dentro de los parámetros regulados contractualmente. En todo caso son diseños
Diseños de las Obras de Construcción entregados por el IDU disponibles que una vez los apropie le vinculan. El otro componente de diseño
al contratista sea asignado al IDU. Nótese que si este riesgo corresponde con el montaje electromecánico que a diferencia del anterior,
se asigna al contratista, conlleva a que el contratista tenga constituye obligación contractual. Por lo anterior el riesgo de diseño está
adecuadamente tipificado de manera concordante y coherente con el manual de
que incluir dentro de su oferta la elaboración de los diseños,
contratación IDU y no hay lugar a las interpretaciones que hace el observador.
como si estos nunca hubieran sido elaborados; lo cual implica En consecuencia, se ratifica lo establecido en la matriz en relación con el riesgo
que el IDU estaría pagando dos veces por lo mismo: la N° 23.
elaboración de los Diseños de las Obras de Construcción,
generándose un detrimento patrimonial. Además, el IDU
cuenta con la garantía de cumplimiento del contrato de
diseño, el cual podría reclamar en caso de errores de diseño

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Documento: Anexo 3 – Estudio y Matriz de Riesgos Si por cualquier causa, algunos de los terrenos y espacios necesarios para la
Numeral: Riesgo No. 24 ejecución de las obras no fueran puestos a disposición del Contratista, puesto
que es un riesgo compartido debidamente acotado, el Contratista deberá estudiar
Establece: El Riesgo No. 24 establece que el riesgo de “Los y analizar en su oferta el impacto que se le atribuye y los cambios que ello
terrenos y espacio para desarrollar el contrato no están implique en el Plan de Trabajo PDT con el propósito de gestionarlas hasta el
disponibles en su totalidad (trámites prediales). A pesar de la término señalado en el tratamiento de dicho riesgo. En ningún caso la
debida diligencia del IDU, se presentan demoras en trámites reprogramación de obras por esta causa dará lugar al reconocimiento de sumas
administrativos para la obtención de todos los predios adicionales.
necesarios” es compartido entre IDU y el Contratista, pues si La asignación de este riesgo se mantiene sin modificación según lo expuesto
se generan demoras hasta por 3 meses los costos los asume anteriormente.
el contratista y se generan demoras mayores a tres meses el
IDU evaluará eventuales acciones a tomar.

Observación # 16: De conformidad con la Cláusula 13 de la


minuta del contrato, la gestión y entrega predial es una
obligación del IDU, por lo tanto, la no entrega de los predios
en las fechas establecidas no corresponde a un riesgo sino a
un incumplimiento de una obligación del IDU. Por ende, el IDU
debe asumir todos los perjuicios que cause al contratista por
el incumplimiento de su obligación. De esta manera, este
riesgo debe eliminarse de la matriz de riesgos por no
corresponder a un riesgo sino a un incumplimiento de la
entidad contratante. Ahora bien, si la entidad decide dejar este
riesgo, el mismo debe ser asignado al IDU por las razones
expuestas anteriormente, es decir, es el IDU quien tiene la
obligación de entregar los predios al contratista para que este
pueda ejecutar las obras y si el IDU incumple con esta
obligación debe asumir las consecuencias de este
incumplimiento.

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15 DOPPELMAYR Nos permitimos remitir las siguientes observaciones al Se aclara al posible oferente que, los costos estimados para el componente
COLOMBIA SAS Proyecto de Pliego, agradecemos su análisis y respuesta. electromecánico, se han estimado por parte del consultor finalizando la vigencia
CO1.MSG.3973903 2021, estos costos han sido obtenidos a partir de un análisis sobre proyectos
12/08/2022 En el estudio de mercado realizado en 2021 se solicitó un similares, de igual forma, este componente también fue cotizado a las firmas
6:41:08 PM sistema de transporte por cable con unas características indicadas en el documento de análisis del sector, información con la cual el
principales de menores prestaciones a los requerimientos consultor valido sus estimaciones presupuestales, en concordancia con lo
técnicos solicitados en los Pliegos. anterior, las modelaciones hechas por el consultor se realizaron con base en el
estudio que este venía desarrollando, por lo tanto, el valor estimado para el
Estos últimos requieren suministros y servicios adicionales en componente electromecánico es consistente con las especificaciones que el
su alcance que no fueron contemplados en dicho estudio. Por mismo consultor ha elaborado en esta fase del proyecto, los cuales son el soporte
esta razón, hacemos un llamado a la congruencia entre el para la estimación del valor del componente electromecánico incluido en el POE
incremento del alcance del proyecto con un justo y necesario del presente proceso de contratación.
incremento en su presupuesto, ya que cualquiera de las
empresas consultadas en 2021 tendría que actualizar su A partir de estos costos obtenidos mediante el contrato de consultoría, la Entidad
oferta ante estos nuevos requerimientos. ha establecido el valor del componente electromecánico, teniendo en cuenta que,
estas estimaciones fueron realizadas en moneda extranjera (EURO) el valor se
De manera puntual, a continuación, mencionamos los ha convertido a pesos colombianos (COP) mediante un ejercicio de análisis del
suministros y servicios adicionales que fueron solicitados en valor del EURO para el 2022 estimado en $4.432 por EURO, por lo cual el valor
los pliegos, que no eran parte del alcance del estudio de de este componente se encuentra actualizado a la vigencia 2022.
mercado realizado en 2021:
Así mismo, complementando el valor para suministro, también se incluyen los
1. Grupos electrógenos para cada una de las secciones del valores estimados para transporte hasta puerto en Colombia, transporte desde el
teleférico, de potencia suficiente para operar el Teleférico en puerto hasta Bogotá y transporte hasta el sitio de instalación, así como la
condiciones nominales de operación (velocidad y capacidad), instalación por parte de la empresa extrajera proveedora y la instalación de la
en caso de falla de suministro eléctrico por parte de la parte nacional, adicionalmente los valores estimados incluyen los impuestos y
compañía suministradora. Cada uno de los generadores pólizas requeridas de acuerdo a la normatividad Distrital vigente.
deberá poder usarse, mediante una conexión manual, en la
otra sección. (11.4.1.19.1.3. GENERADOR AUXILIAR). Por lo anterior, el IDU informa que ha realizado un análisis riguroso y detallado
de los componentes y costos asociados al suministro, transporte, instalación y

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2. Equipar las torres con un sistema que evite el acceso de puesta en funcionamiento del componente electromecánico a contratar, con
personas ajenas a las mismas (sistema precios actualizados y ajustados los requerimientos del proyecto de acuerdo al
antivandálico) que disponga de sensores de detección de alcance del contrato a celebrarse y por lo tanto se ratifica en el POE del presente
puerta abierta/cerrada (11.4.1.20.3.10.2 TORRES DE
proceso de contratación.
LÍNEA).

3. Cada torre deberá contar con una instalación eléctrica con


toma para conectar equipos para realización de labores de
mantenimiento, de 1,5 kW de potencia como mínimo. Se
deberá disponer de dos luminarias en cada torre de potencia
mínima de 400w tipo led y para intemperie (11.4.1.20.3.10.2.
TORRES DE LÍNEA).

4. Acometida eléctrica (de las torres) desde las estaciones


más cercanas (11.4.1.20.3.10.2 TORRES DE LÍNEA).

5. Accesorios adicionales en cabinas:

a. Cámaras que estarán conectadas con los centros de control


de seguridad con un sistema redundante de comunicación
WiFi en la línea (11.4.1.21.4.4. VIDEOVIGILANCIA).

b. Instalación de un equipo de radio móvil o WiFi en cada una


de las cabinas del sistema. Si bien en principio, permiten
equipos de radio móvil como alternativa al WiFi, otros
requerimientos de las cabinas (como la Videovigilancia)
condicionan al uso de equipos WiFi (11.4.1.21.4.3.

SISTEMA DE COMUNICACIÓN CABINA-PUESTO DE


CONTROL).

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c. Iluminación automática que encienda en la noche y con


sensor de movimiento que además podrá ser activada o
desactivada por el personal de operaciones del teleférico
(11.4.1.21.4.2. ILUMINACIÓN).

d. Enchufes en el almacén de cabinas, suficientes para poder


cargar simultáneamente 30% de las cabinas (11.4.1.22.1.
GARAJE DE CABINAS).

e. Películas de seguridad o policarbonatos en el interior de las


cabinas (11.4.1.21.1.6. CALIDAD, TRATAMIENTO DE
SUPERFICIES Y CONTROL DEL ESTADO DE LAS
CABINAS)

f. Número de la cabina en cara inferior (11.4.1.21.1.3. CAJA


DE LA CABINA)

g. 2 vehículos de mantenimiento con iluminación mediante


batería que permita la ejecución de tareas nocturnas
(11.4.1.21.4.5. VEHÍCULO DE SERVICIO CON
ACCESORIOS).

6. Conexión telefónica entre la estación doble motriz y el


Almacén de cabinas (11.4.1.24.5. TABLEROS DE
CONTROL).

7. Sistema de detección temprana de tormentas eléctricas


Clase I, incluyendo intervención in situ del proveedor del
sistema para definir la mejor ubicación del sensor y sistema,
así como su asistencia técnica durante un período de un año.

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(11.4.1.24.11.5. DETECCIÓN DE TORMENTAS


ELÉCTRICAS).
8. Equipos de rescate adicional, al salvamento integrado
solicitado en el estudio (11.4.1.25.2. DISPOSITIVOS DE
SALVAMENTO MÓVILES (SUBSISTEMA 6.2)).

9. Suministro de repuestos, herramientas y consumibles por 1


año.

10. Capacitaciones (para un máximo de 40 personas):

a. CAPACITACIÓN DURANTE EL MONTAJE


b. 13.3.1.1. CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE
OPERACIÓN.
c. 13.3.1.2. CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE
MANTENIMIENTO (MECÁNICO Y
ELÉCTRICO/ELECTROTÉCNICO)
d. 13.3.1.3. CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE
SALVAMENTO.

11. Acompañamiento técnico al operador durante un período


de seis (6) meses.

12. Si los estudios realizados por la Empresa adjudicataria


indican que se requiere de un sistema de ventilación forzado
o de refrigeración, éste deberá ser suministrado e instalado y
debidamente justificado con los equipos (11.4.1.19.1.1.
MOTORIZACIÓN PRINCIPAL (PARA CADA BUCLE)).

13. Sistema de ventilación y/o refrigeración con el fin de evitar


el sobrecalentamiento (11.4.1.24.4.

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TABLEROS DE POTENCIA Y VARIADORES DE


FRECUENCIA).

14. Pupitres de mando y control (11.4.1.20.3.5. LOCALES DE


MANDO Y CONTROL)

15. Puente grúa motorizados en la estación motriz


(11.4.1.20.3.6. ESTACIÓN MOTRIZ).

16. Los tableros para instalar en el piso, deberán ser


estructuras rígidas auto-soportantes (11.4.1.24.4.
TABLEROS DE POTENCIA Y VARIADORES DE
FRECUENCIA).

17. 11.4.1.24.8. SOFTWARE DE GESTIÓN PARA LA


OPERACIÓN Y EL MANTENIMIENTO.

18. 11.4.1.24.7. UTILIZACIÓN DE CÁMARAS PARA LA


OPTIMIZACIÓN DE LA OPERACIÓN

19. Costo de importación y aranceles.

20. Impuestos.

21. Alquiler de terrenos para para el almacenamiento del


material.

22. Desarrollo de la ingeniería en BIM.

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Reiteramos que el presupuesto presentado en la licitación de


la referencia, desde nuestra perspectiva como fabricantes
mundiales de sistemas de teleféricos, es extremadamente
bajo, no corresponde con la realidad del mercado actual,
solicitando precios del componente electromecánico puesto
en Bogotá con una cifra incluso inferior a los costos de
fabricación del mismo.

Como agravante adicional, todos los suministros y servicios


requeridos en la lista anterior tienen una repercusión en el
precio final y éste costo no debería en ningún caso ser
imputado al contratista sin el correspondiente incremento de
precio.

Debido al conocimiento y experiencia del mercado local de


este fabricante, los costos de importación, aranceles e
impuestos sí fueron considerados en la cotización enviada en
el estudio de mercado. No obstante, es altamente probable
que los demás fabricantes no hayan incluidos dichos costos
por cuanto no se encontraban explícitamente solicitados en el
estudio de mercado de 2021.

Finalmente, estos costos deben ser considerados en el precio


de la entidad para que así podamos presentar una oferta seria
y responsable.

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16 CONSTRUCTORA Como firma interesada en el proceso de selección, por medio Se informa al posible oferente que la Entidad ha evaluado en el cronograma del
CONCONCRETO S.A del presente nos permitimos realizar las siguientes solicitudes: contrato la complejidad del proyecto, los DOCUMENTOS TÉCNICOS
CO1.MSG.3971395 DISPONIBLES en el proceso de contratación y ha estimado un plazo de 6 meses
12/08/2022 Ampliar el plazo de pre-construcción a 12 meses, lo anterior para el desarrollo de las actividades de Preconstrucción, dentro de las cuales se
11:57:46 AM teniendo en cuenta que en esta etapa “el Contratista realizará encuentra la presentación de los estudio y diseños.
las actividades de revisión, ajuste, actualización, modificación
de los Estudios y Diseños de Obra de Construcción puestos a
disposición por el IDU”, adicionalmente, el plazo establecido
para dicha etapa en otros proyectos de menor complejidad ha
sido de 8 a 12 meses

Para efectos de la experiencia específica del numeral 3.5.2


reza lo siguiente: “Por lo menos uno (1) de los contratos Se informa al posible oferente que la condición descrita hace parte de las
válidos aportados como experiencia general debe acreditar el exigencias de experiencia reguladas por la Agencia Nacional de Contratación
50% del Presupuesto Oficial estimado para este proceso de Pública – Colombia Compra Eficiente, y por lo tanto es inmodificable.
contratación”, solicitamos se modifique dicho requerimiento al
30%

Debido a la complejidad del proyecto y teniendo en cuenta la Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
volumetría y el tiempo de revisión y análisis de la información, proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
solicitamos ampliar el plazo de presentación de ofertas Condiciones Definitivo.
mínimo 2 meses adicionales a los que se encuentran en el
cronograma publicado en el proceso de selección.

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17 CYG INGENIERIA Y En revisión de los documentos del asunto del proceso en Se aclara al posible interesado que, es correcta su apreciación, no obstante se
CONSTRUCCIONES referencia, presentamos la siguiente observación: deben hacer un par de precisiones en cuanto a las notas 6 y 13.
S.A.S.
CO1.MSG.3973968 1. Referente a el numeral 1.2 OBJETO, Como es de conocimiento general de los posibles interesados en el proceso, el
12/08/2022 PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN la presupuesto oficial estimado-POE, está dividido en dos grandes componentes, el
7:16:45 PM entidad menciona lo siguiente: 1ro es el componente de obra civil y el 2do es el componente electromecánico.

El componente de obra civil cuenta con unos valores fijos NO ofertables y otros
Nota 6: En todos los casos, el contrato se adjudicará y se que se SI pueden ofertar, esto se traducirá en que, en el momento de la
suscribirá por el valor del presupuesto oficial; por lo tanto, el adjudicación del proceso, la oferta ganadora puede presentar una diferencia entre
valor final del contrato será igual al valor del presupuesto el valor ofertado y el valor del POE para este componente.
oficial total indicado en este numeral. La diferencia entre el
VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL y el VALOR DEL Ahora bien, el componente de obra civil cuenta con un fondo de compensaciones,
PRESUPUESTO OFERTADO será imputado al VALOR sobre este rubro es que se hace referencia en esa nota 6, donde se establece
PARA PAGOS ASOCIADOS AL FONDO DE que la diferencia entre el valor de la oferta económica ofertada por el adjudicatario
COMPENSACIÓN del proceso y el POE, será sumado a este valor del fondo de compensaciones.
Con lo anterior entendemos que el valor para ser tenido en Complementario a lo anterior, el componente electromecánico cuenta con un
cuenta a la hora de evaluar el sobre económico y al que se le fondo para asumir la inflación de la zona euro, sobre este rubro es que se hace
aplicará las fórmulas es el que se evidencie casilla del valor referencia en esa nota 13, donde se establece que la diferencia entre el valor de
total que el oferente diligencié al que regularmente se le hace la oferta económica ofertada por el adjudicatario del proceso y el POE, será
un descuento, sin embargo la entidad ajustará el valor del sumado a este valor del fondo para inflación de la zona euro.
fondo de compensación al oferente adjudicatario y el valor
contratado será el del presupuesto oficial, ¿Es correcta Se puede evidenciar que en las notas de los documentos de proyecto de pliego,
nuestra apreciación? en este momento se está presentando una inconsistencia entre las notas 6 y 13,
por lo que en los documentos del pliego definitivo de condiciones se realizara el
ajuste de estas notas.

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2. Dentro del presupuesto planteado la entidad estima los Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
siguientes rubros para la ejecución del contrato: 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
COSTOS ESTIMADOS PARA ENSAYOS DE LABORATORIO EN LA FASE DE los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
EJECUCIÓN ( INCLUYEFONDO CAMBIO DE VIGENCIA E IVA)
del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
REEMBOLSO VALOR FONDO ESPECIAL PARA PAGO DE EVALUACIÓN, SECOP II.
SEGUIMIENTO YCOMPENSACIONES A LA AUTORIDAD AMBIENTAL (INCLUYE Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos
FONDO POR CAMBIO DE VIGENCIA E IVA)
asociados al componente electromecánico se encuentran descritos en el
VALOR PARA REEMBOLSO DE COMPENSACIONES Y ENSAYOS DE LABORATORIO documento de análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la que
VALOR OFICIAL DE LA REMUNERACIÓN AMBIENTAL PARA ETAPA DE
la entidad ha establecido los valores indicados, y como se menciona
PRECONSTRUCCIÓN anteriormente, los costos definidos por el IDU para este componente se
encuentran en el formulario 1 de presupuesto oficial y con ello la entidad está
VALOR OFICIAL DE LA REMUNERACIÓN AMBIENTAL PARA ETAPA DE
dando cumplimiento a las disposiciones normativas en cuanto a publicación de
CONSTRUCCIÓN
los valores que componen el presupuesto y en este orden de ideas, será el
VALOR REMUNERACIÓN AMBIENTAL Y SST PARA LAS ETAPAS DE interesado quien deberá con base en la documentación técnica del proyecto,
PRECONSTRUCCIÓN YCONSTRUCCIÓN realizar su evaluación económica y financiera de cara a la elaboración de su
VALOR OFICIAL DE LA REMUNERACIÓN DE DIALOGO CIUDADANO Y
oferta económica, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y modelos BIM
(Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles interesados en el
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICAPARA ETAPA DE PRECONSTRUCCIÓN
enlace establecido en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
VALOR OFICIAL DE LA REMUNERACIÓN DE DIALOGO CIUDADANO Y DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos.
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICAPARA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
VALOR REMUNERACIÓN DE LABORES DE DIALOGO CIUDADANO Y
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICAPARA LAS ETAPAS DE PRECONSTRUCCIÓN Y
CONSTRUCCIÓN
VALOR OFICIAL DE LA REMUNERACIÓN POR MANEJO DE TRÁFICO,
SEÑALIZACIÓN Y DESVÍOS PARAETAPA DE PRECONSTRUCCIÓN
VALOR OFICIAL DE LA REMUNERACIÓN POR MANEJO DE TRÁFICO,
SEÑALIZACIÓN Y DESVÍOS PARAETAPA DE CONSTRUCCIÓN

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VALOR REMUNERACIÓN POR MANEJO DE TRÁFICO, SEÑALIZACIÓN Y DESVÍOS


PARA LAS ETAPAS DEPRECONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN
VALOR PARA REMUNERACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ACERO (INCLUYE
A.I.U Y AJUSTES PORCAMBIO DE VIGENCIA )
VALOR PARA PAGOS ASOCIADOS AL FONDO DE COMPENSACIONES

VALOR TOTAL OBRA CIVIL

VALOR OFICIAL PARA DISEÑO COMPONENTE ELECTROMECÁNICO

VALOR OFICIAL PARA SUMINISTRO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE


EQUIPOS COMPONENTEELECTROMECANICO Y MONTAJE (PARTE REALIZADA
POR EL EQUIPO DE LA EMPRESA
VALOR OFICIAL PARA MONTAJE (PARTE NACIONAL) Y PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO COMPONENTEELECTROMECÁNICO
VALOR OFICIAL PARA IMPUESTOS DISTRITALES ASOCIADOS AL COMPONENTE
ELECTROMECÁNICO
VALOR OFICIAL PARA MANTENIMIENTO COMPONENTE ELECTROMECÁNICO

BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA EURO

REMUNERACIÓN DE ESTUDIOS Y DISEÑOS, SUMINISTRO, TRANSPORTE,


MONTAJE, PUESTA ENFUNCIONAMIENTO Y ETAPA DE MANTENIMIENTO DEL
COMPONENTE ELECTROMECÁNICO

Sin embargo, en los documentos publicados solo se evidencia


el detalle que contempla el rubro para la remuneración del
acero, para los demás no se detalla cómo está compuesto,
solicitamos amablemente que para cada rubro del
presupuesto se publique la información completa de cómo

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está integrado y la evaluación económica que se realizó para


establecer el valor asignado dentro del mismo.

3. Dentro del mismo numeral 1.2 la entidad indica lo siguiente: Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
Nota 22: El valor establecido en los valores máximos fijos de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
correspondientes (PMT, SST, SGA, PGS) del contrato para la los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
etapa de construcción, no podrán ser modificados en la se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
ejecución de la obra, en caso tal de presentarse mayores del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
gastos deberán ser asumidos por el contratista de obra. Lo SECOP II, con ello la entidad está dando cumplimiento a las disposiciones
anterior teniendo en cuenta que este valor máximo establece normativas en cuanto a publicación de los valores que componen el presupuesto
esta condición. y en este orden de ideas, será el interesado quien deberá con base en la
documentación técnica del proyecto, realizar su evaluación económica y
Reiteramos la petición de publicar el detalle de lo que financiera de cara a la elaboración de su oferta económica, para tal fin, el IDU ha
componen los ítems mencionados anteriormente, dispuesto los diseños y modelos BIM (Documentos Técnicos Insumo) para
adicionalmente solicitamos a la entidad eliminar esta consulta de los posibles interesados en el enlace establecido en el numeral 2.2.
condición pues el contratista no puede asumir costos DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES del documento Estudio y
adicionales sobre una estimación económica realizada por la Documentos Previos.
entidad y del cual el contratista no puede prever, ni conocer
cuáles van a ser las variaciones o fluctuaciones que el Sea preciso aclarar que, dichas evaluaciones, las cuales son obligación de cada
mercado puedan presentar. interesado realizar, con base en la documentación técnica disponible y su
conocimiento del negocio al cual se pretende postular, deben incluir los costos
indirectos como son el AIU, PMA-SST, DCyCE, PMT, ajustes por cambio de
vigencia y demás.

Adicionalmente, en cuanto a su observación sobre suprimir la condición puesta


en la nota 22 se debe tener en cuenta que, la minuta del contrato, el manual de
interventoría, el manual de gestión contractual y la normatividad de contratación
estatal vigente, contienen los mecanismos necesarios para afrontar las

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situaciones imprevistas que puedan darse al respecto durante la ejecución del


contrato a celebrarse.

En este sentido, la Entidad no considera procedente la observación.

4. Dentro de lo contenido en el numeral 1.16 del pliego Con el fin de dar respuesta a su observación, es preciso anotar que la Entidad
Causales de Rechazo en su literal P. la entidad establece: tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra
Superar el valor unitario de alguno o algunos de los siguientes Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de
ítems ofrecidos con respecto al valor establecido para cada
obligatorio cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los mismos no
ítem del presupuesto oficial.
podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso las condiciones
No obstante, la entidad no indica o describe cuales son los habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de
ítems que están inmersos en esta condición, agradecemos ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
que se aclare esta nota y se indiquen cuales son.
En tal sentido, se informa que el literal P) del numeral 1.15. CAUSALES DE
RECHAZO del Pliego de Condiciones, hace referencia a superar el valor global o
unitario de alguno de los ítems dispuestos para ser ofertados incluidos en el
Formulario 1 – Presupuesto Oficial.

5. Detallando lo contenido en el numeral 3.5.2 Sea lo primero indicar que, los requisitos de experiencia del presente proceso de
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS selección corresponden a los indicados en el literal A) del numeral 3.5.2.
PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA
EXIGIDA la entidad indica que:
ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del Pliego de Condiciones.
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán
cumplir las siguientes características: En referencia a su observación, y lo citado en el literal C) del precitado numeral,
se informa que el proponente debe acreditar todas las actividades y condiciones
CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O MANTENIMIENTO O de experiencia solicitadas, mediante entre uno (1 ) y seis (6) contratos aportados
AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS en su propuesta.

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METÁLICAS Y EN CONCRETO CON UN ÁREA IGUAL O


MAYOR AL 70% DEL ÁREA A CONSTRUIR MEDIANTE EL A su vez, las condiciones con las cuales serán validadas las certificaciones de
PRESENTE PROCESO DE CONTRATACIÓN experiencia se encuentran indicadas en el numeral 3.5 EXPERIENCIA y
subsiguientes del Pliego de Condiciones, las cuales podrán aplicar o no, de
Entendemos que para acreditar el área a construir se pueden
presentar de 1 a 6 contratos. ¿Es correcta nuestra acuerdo a las condiciones particulares del proponente y/o de la experiencia
apreciación? solicitada en el proceso de selección.

6. Adicionalmente la entidad establece: Con el fin de dar respuesta a su observación, es preciso anotar que la Entidad
tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra
ESPECIFICA: Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
obligatorio cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los mismos no
experiencia general debe acreditar el 50% del Presupuesto
Oficial estimado para este proceso de contratación . podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso las condiciones
habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de
Teniendo en cuenta lo anterior, es de aclarar que la ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
experiencia específica que se está solicitando es sobre el
componente de obra civil, pues más adelante la entidad En consecuencia, no procede su observación, en consideración que la nota
detalla la experiencia requerida para el componente observada es derivada de los Documentos Tipo – CCE, y en tal sentido dichas
electromecánico, es decir, que para acreditar este punto de la
notas definen la acreditación de experiencia expresada en SMMLV, en referencia
experiencia especifica la entidad no debería tener en cuenta
el valor total del presupuesto oficial, si no únicamente el valor al presupuesto oficial del presente proceso de selección, es decir, la sumatoria
del componente de obra civil, no es lógico que se esté tanto de actividades de obra civil como del componente electromecánico, sumado
solicitando acreditar el porcentaje sobre el presupuesto oficial de los demás capítulos que componen el presupuesto de la presente Licitación
de la licitación si la acreditación de la experiencia está Pública.
separada por los dos componentes y la experiencia a
acreditar en este punto es únicamente por la obra civil.
Solicitamos a la entidad realizar el ajuste correspondiente.

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7. Con respecto al numeral 4.1.1 AIU solicitamos a la entidad Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
por favor publicar el desglose de cómo está estructurado y 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
compuesto para hacer una evaluación económica acertada de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
SECOP II, con ello la entidad está dando cumplimiento a las disposiciones
normativas en cuanto a publicación de los valores que componen el presupuesto
y en este orden de ideas, será el interesado quien deberá con base en la
documentación técnica del proyecto, realizar su evaluación económica y
financiera de cara a la elaboración de su oferta económica, para tal fin, el IDU ha
dispuesto los diseños y modelos BIM (Documentos Técnicos Insumo) para
consulta de los posibles interesados en el enlace establecido en el numeral 2.2.
DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES del documento Estudio y
Documentos Previos.

Sea preciso aclarar que, dichas evaluaciones, las cuales son obligación de cada
interesado realizar, con base en la documentación técnica disponible y su
conocimiento del negocio al cual se pretende postular, deben incluir los costos
indirectos como son el AIU, PMA-SST, DCyCE, PMT, ajustes por cambio de
vigencia y demás.

8. Complementando el punto anterior requerimos a la entidad Se aclara al posible interesado que, los impuestos que ha considerado reconocer
indicar cuales son los impuestos y estampillas que aplican la Entidad mediante los costos indirectos estimados para el componente de obra,
para la ejecución del presente proceso. se encuentran descritos en las notas del presupuesto en el documento de estudio
previo, adicionalmente, para el componente electromecánico, también se
complementara la información e indicaran todos estos impuestos en el formulario
1 de oferta económica a publicar en la etapa de pliego definitivo.

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No obstante, es obligación de cada posible interesado realizar su evaluación


técnica, legal, administrativa, financiera y demás, con base en la documentación
técnica disponible y su conocimiento del negocio al cual se pretende postular, y
en esas evaluaciones debe incluir los costos indirectos como son el AIU, PMA-
SST, DCyCE, PMT, ajustes por cambio de vigencia y demás.

9. La entidad indica en el numeral 8.3 ANTICIPO Y/O PAGO Se recuerda al posible oferente que en el numeral 5.3.13 FORMA DE PAGO DEL
ANTICIPADO lo siguiente: ANTICIPO, del documento Estudios y documentos previos, se establece la
denominación de los rubros con los cuales se calculará el porcentaje de anticipo,
En el presente proceso de contratación la entidad entregará
aclarando que los montos finales serán aquellos que se plasmen en el contrato
al contratista a título de anticipo un valor equivalente al veinte
por ciento (20%) del del valor estimado del Contrato, del adjudicatario después de la oferta realizada durante el proceso de selección
excluyendo el Fondo De Compensaciones y el valor del
componente Ambiental, SST, labores de dialogo ciudadano y
comunicación estratégica, tránsito, señalización para la etapa
de Preconstrucción y el valor para el componente
electromecánico. El anticipo se regirá por las condiciones
señaladas en el Anexo 5 Minuta del Contrato

Entendemos con lo anterior que el valor sobre el cual se debe


calcular el porcentaje del anticipo corresponde a la suma del
SUBTOTAL OBRAS INCLUYE AIU correspondiente a
$75.991.090.304 y el VALOR PARA REMUNERACIÓN DE
LAS ACTIVIDADES DE ACERO (INCLUYE A.I.U Y AJUSTES
POR CAMBIO DE VIGENCIA) correspondiente a
$32.746.863.053, es decir que el valor del anticipo del 20%

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del componente de obra civil es de $21.747.590.671,40. ¿Es


correcta nuestra apreciación?

10. Con respecto al anexo técnico en el numeral 1.


DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO la entidad indica: Se informa al posible proponente que, el alcance del contrato incluye obligaciones
de empalme del proyecto con la infraestructura existente, al igual que las
El área de intervención definida para el proyecto en general,
conexiones de redes con las redes circundantes que se encuentran en cercanías
será mandataria sobre los demás archivos y planos que se
tengan al respecto; sin embargo, en caso que alguna obra al límite del proyecto, por lo tanto, estas actividades buscan la funcionalidad del
necesaria para el cumplimiento del objeto contractual, proyecto el cual es parte del cumplimiento del objeto contractual. Por lo anterior
reconocida dentro del valor global, de la cual se requiera para no se realiza la modificación solicitada.
la materialización del alcance definido para el proyecto, que
se encuentre fuera de la línea de intervención indicada en
planos, el Contratista estará obligado a su ejecución con el fin
de dar cumplimiento al objeto contractual, sin reclamaciones
adicionales de los valores globales.

Solicitamos a la entidad eliminar esta condición pues el


contratista no puede asumir costos adicionales sobre una
estimación económica y técnica realizada por la entidad y del
cual el contratista no puede prever, ni conocer cuáles van a
ser las variaciones o fluctuaciones que el mercado puedan
presentar y cuáles fueron los detalles técnicos con los que se
realizó el cálculo del área y así las estimaciones de
cantidades.

11 Dentro del anexo técnico indican que dentro de los Se informa al posible oferente que se realizará la publicación del Anexo de
documentos publicados se encuentra el anexo del personal personal con la publicación de los pliegos de condiciones definitivos.

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requerido sin embargo haciendo la revisión de los mismos no


se encuentra este archivo, solicitamos a la entidad publicarlo

12. Solicitamos a la entidad amablemente aclarar si en caso Se informa al posible oferente que de acuerdo con lo dispuesto en las siguientes
de adjudicarse el proyecto a un contratista constituido en normas: Estatuto Tributario artículos 615.616-1 y 617, Decreto 1625 de 2016
forma asociativa (consorcio o unión temporal) la facturación artículo 1.6.1.4.10, Decreto 358 de 2020 y la Resolución 0042 de 2020 artículo
de cada uno de los componentes del proyecto se puede hacer
75, esta última la cual menciona:
de manera individual, es decir, que se realizará por cada una
de las razones sociales de los posibles integrantes del
consorcio o unión temporal, esto teniendo en cuenta que cada
socio se encargaría de componentes distintos.
"Artículo 75. Facturación de consorcios y uniones temporales. De conformidad
con lo establecido en el artículo 1.6.1.4.10. del Decreto 1625 de 2016, Único
Reglamentario en materia Tributaria y sin perjuicio de la obligación de registrar y
declarar de manera independiente los ingresos, costos y deducciones que
corresponde a los miembros del consorcio o unión temporal, para efectos del
cumplimiento de la obligación formal de expedir factura, existirá la opción de que
tales consorcios o uniones temporales lo hagan a nombre propio y en
representación de sus miembros, o en forma separada o conjunta cada uno de
los miembros del consorcio o unión temporal.

Cuando la facturación la efectúe el consorcio o unión temporal bajo su propio


Número de Identificación Tributaria -NIT, esta, además de señalar el porcentaje
o valor del ingreso que corresponda a cada uno de los miembros del consorcio o
unión temporal, indicará el nombre o razón social y el Número de Identificación
Tributaria -NIT, de cada uno de ellos. Estas facturas deberán cumplir los
requisitos señalados en las disposiciones legales y reglamentarias."

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Así las cosas, es posible facturar de forma separada, tal como lo establece la
norma citada; Si se opta por facturar de manera separada las facturas debe
identificar claramente que corresponden a actividades desarrolladas por el
consorcio o unión temporal; de igual manera en el acuerdo consorcial debe
definirse todos los aspectos asociados a la facturación y pagos a sus integrantes.

13. En caso de que no se pueda facturar individualmente Se aclara al posible interesado que, dentro de los costos indirectos del POE se
solicitamos a la entidad incluir dentro del presupuesto del ha considerado el reconocimiento del gravamen sobre movimientos financieros
proceso, el gravamen al movimiento financiero (4*1000) al (4*1000)
que se incurriría.

14. Dentro de la ejecución del contrato se van a intervenir Respecto a su inquietud sobre la entrega de pedios, se informa al posible
diferentes predios, respecto a este tema agradecemos aclarar proponente, que de acuerdo a lo establecido en el Manual de Gestión Predial
las siguientes inquietudes: vigente del IDU, numeral 5.7, el concepto de viabilidad predial es un requisito
previo al momento de iniciar la obra en terreno; adicionalmente se establece la
a. ¿La entidad ya tiene disponibilidad plena de todos los posibilidad de contar con viabilidad predial por etapas o fases de construcción de
predios? obra; por lo anterior, en el documento ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS
b. ¿El contratista seleccionado debe realizar alguna labor numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, literal D. ESTADO DE LA
referente a trámites o procesos de gestión predial? GESTIÓN PREDIAL, se informa el estado de la gestión predial del proyecto, para
c. ¿Qué pasa si al iniciar las obras la disponibilidad de los conocimiento de los interesados.
predios no es inmediata, se prorrogaría el plazo de ejecución
del proyecto? El proceso de gestión predial para la adquisición de los inmuebles requeridos
para la ejecución de la obra, lo adelanta el Instituto de Desarrollo Urbano a través
de la Dirección Técnica de Predios en cumplimiento del marco jurídico vigente
que regula esta materia.

En este sentido, la programación y elaboración de los cronogramas de ejecución


de obra por parte del contratista, se deben realizar de conformidad con los tramos
y áreas disponibles, para lo cual se realizarán comités con la participación de la

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Dirección Técnica de Predios, donde se informará el estado que presenta el


proceso de gestión predial y las áreas disponibles que pueden ser intervenidas.

Ahora bien, es importante señalar que dentro del contrato a celebrar se establece
el tratamiento asociado a la disposición de predios para la Etapa de Construcción,
por lo que el contrato indica en primera medida que “…El IDU pondrá a
disposición del Contratista los predios que sean necesarios para la ejecución del
Proyecto antes de finalizada la Etapa de Preconstrucción…”; también establece
que “…..si algunos de los predios necesarios para la ejecución de las obras no
fueran puestos a disposición del Contratista, el Contratista deberá continuar con
la ejecución de las obras asociadas al hito correspondiente sobre los predios
disponibles. En este caso, el Contratista deberá reprogramar la ejecución de las
obras que debieran realizarse sobre los predios que aún no hayan sido puestos
a disposición del Contratista, hasta tanto sean puestos a su disposición….”.

15. Evaluando técnicamente el proceso solicitamos a la Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
entidad publicar cada uno de los ítems, cantidades y valor 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
unitario del componente de obra civil y electromecánico que de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
la entidad cálculo para establecer al presupuesto oficial, al los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
igual que las cotizaciones que obtuvo. se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
SECOP II.
Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos
asociados al componente electromecánico se encuentran descritos en el
documento de análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la que
la entidad ha establecido los valores indicados, y como se menciona
anteriormente, los costos definidos por el IDU para este componente se

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encuentran en el formulario 1 de presupuesto oficial y con ello la entidad está


dando cumplimiento a las disposiciones normativas en cuanto a publicación de
los valores que componen el presupuesto y en este orden de ideas, será el
interesado quien deberá con base en la documentación técnica del proyecto,
realizar su evaluación económica y financiera de cara a la elaboración de su
oferta económica, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y modelos BIM
(Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles interesados en el
enlace establecido en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos.

16. La entidad dentro del documento técnico ejecutivo Se informa al posible proponente que la responsabilidad de la presentación de
Arquitectura en el numeral 4.2.1.3 Nuevos espacios públicos los estudios y diseños de todo el proyecto, es totalmente responsabilidad y riesgo
- áreas pilonas la entidad señala: del contratista de obra, por lo cual, la coordinación que realice entre los distintos
componentes técnicos del contrato, también se entienden incorporadas a su
Una vez definido el trazado definitivo del sistema cable aéreo cargo y remuneradas en los Valores globales de construcción de obra civil y o
san Cristóbal, y basados en la especialidad de diseño relacionados al componente electromecánico. Por lo anterior se mantienen las
electromecánico, se definieron tanto la ubicación como la redacciones establecidas en la forma de pago.
posición vertical de los elementos de apoyo (Pilonas); la
mayoría, requieren la compra de predios por parte de la
entidad para su posterior demolición. Así las cosas, y de
acuerdo a lo solicitado en el contrato, los diseños de
urbanismo, espacio público y paisajismo se desarrollan con
sujeción a los polígonos catastrales suministrados por la
entidad contratante (IDU), toda vez que la presente
consultoría no incluye el estudio predial y por tanto las áreas
diseñadas se ciñen a las áreas de afectación predial
suministradas por la entidad. Por tal motivo, durante la etapa
de construcción se deberán revisar y ajustar las áreas
diseñadas con el único objetivo de armonizar los diseños

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presentados a las condiciones reales producto de la


demolición.

Con lo anterior es de aclarar que la entidad estima un valor de


ajustes de estudios y diseños para el componente
electromecánico, sin embargo para el componente de obra
civil no estima ningún presupuesto y en caso de requerir
ajustar las áreas diseñadas el ajuste se tendría que realizar
para los dos componentes, por lo que solicitamos a la entidad
incluir en el presupuesto un rubro que permita realizar estas
modificaciones, ya que el contratista no tendría por qué
asumir estos costos adicionales.

17. Realizando una revisión preliminar de los planos y Se informa al posible oferente, que la información solicitada se encuentra
especificaciones del cuarto de datos, dejando la claridad que contempladas y actualizada en los documentos técnicos de insumo con los que
no se han podido revisar en detalle presentamos las cuenta la Entidad, referenciados en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
siguientes observaciones: DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos, que acompañan
los pliegos de condiciones definitivos.
a. No se evidencia el plano de detalle de barandas,
ascensores y el mobiliario, solicitamos amablemente Mas específicamente en:
publicarlos.
a. Planos de detalle
b. En la información contenida en el cuarto de datos en el
apartado Diseño IDU 1630-2020 dentro de la carpeta D.6 Planos de detalle de barandas
Diseño Geométrico en la subcarpeta D.6.1.1 Planta, no
contiene ningún tipo de información, le solicitamos a la entidad Diseños IDU 1630-2020
verificar y publicarla. Carpeta D.3 Urbanísticos
Urbanismo
Detalles de urbanismo

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c. Dentro del archivo Anexo A Presupuesto Estructuras para PDF


el item 2.1.5 se solicita aclarar porque no se incluye el acero Planos 42 a 44
para pilotes, lo que sucede de igual forma para el item 2.3.18.
d. Dentro del archivo Anexo A Presupuesto Estructuras el item Ascensores
2.4.3 que corresponde al transporte de escombros menciona Los ascensores se pueden observar en los planos en planta de cada estación
que la distancia de transporte es a 1km , lo cual es incorrecto así:
porque los sitios autorizados de disposición se encuentran a Diseños IDU 1630-2020
más de 10 km. Por lo expuesto anteriormente este tipo de Carpeta D.3 Urbanísticos
inexactitudes pueden presentarse en otras actividades, por lo Arquitectura
tanto reiteramos nuestra solicitud de otorgar más tiempo para Planos arquitectura
poder observar y analizar la información aportada por la ES 1
entidad. ES 2
ES 3
e. Solicitamos a la entidad indicarnos la ubicación o en su Detalles de ascensores no hay ya que los planos específicos dependen de la
defecto publicar los diseños de voz y datos tanto para redes marca de ascensores que se elija.
internas como para redes externas.
f. No se encuentran los detalles o especificaciones del 5.1.8 Mobiliario
subestación eléctrica y grupo electrógeno del que trata el Diseños IDU 1630-2020
archivo listado de especificaciones V4. Carpeta D.3 Urbanísticos
Urbanismo
g. Se solicita a la entidad aclarar si existen planos numerados Detalles de urbanismo
del 1 al 85 del componente de Redes secas internas. PDF
Planos 28 a 51
h. Como la entidad reconocerá el pago de los ítems o
actividades que se encuentran en los planos, pero que en Y para arquitectura
documentos como las especificaciones particulares y el Diseños IDU 1630-2020
listado de especificaciones V4 no se evidencian, por ejemplo: Carpeta D.3 Urbanísticos
-Geodren vial y manto impermeabilizante con aluminio. Arquitectura
Planos arquitectura
Detalles
Detalles constructivos

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Por lo anterior reiteramos nuestra solicitud de conocer el


desglose del presupuesto con cantidades y valores para hacer
una evaluación completa y rigurosa del proceso. b. Si bien es cierto la carpeta D.6 no contiene información, esta está contenida
en:

Diseños IDU 1630-2020


Carpeta D.6 Diseño Geométrico
Carpeta D.6.2 Informes
Carpeta Anexo 2 Condición existente
Carpeta Anexo 3 Planos carteras la Victoria
Carpeta Anexo 4 Planos carteras Altamira

Por lo que la carpeta D.6.1 Planos que contienen la carpeta D.6.1.1 que
mencionan, sobra, pues la información se encuentra en D.6.2 Informes.

C. EL acero de los ítems 2.1.5 y 2.3.18., esta incluido en el item de código IDU
3708 ACERO DE REFUERZO FY=60000 PSI. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
DE ACUERDO A LO ESTIPULADO POR LA NSR-10, NORMA ASTM A-706,
ICONTEC 2289 PARA EL ACERO PDR-60. INCLUYE TODOS LOS COSTOS
DE SUMINISTRO DE MATERIALES (REFUERZO (G60) FIGURADO,
CORRUGADO, INCLUYE EL ALAMBRE DE AMARRE), EQUIPOS,
TRANSPORTES, MANEJO, ALMACENAMIENTO, DESPERDICIOS Y MANO
DE OBRA, de los documentos insumo.

D. Teniendo en cuenta que la unidad del ítem en cuestión es M3/KM, Para el


transporte se consideró una distancia de acarreo critica de 42,38 km.

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E. Los planos de cableado estructurado de redes internas se encuentra en la


ubicación D.11 redes secas /redes internas/planos redes externas estos no
aplican toda vez que lo suministraría el operador de red que se elija.

F. Los planos de detalle de subestaciones y grupo electrógeno se encuentran en


D.22. entidades diferentes a IDU/ Enel Codensa /SERIE 3, especificaciones
Apéndice A (documentos insumo) especificación 7.21 para el grupo electrógeno
y 7.18 para subestación con ítems complementarios incluido en el capítulo de
redes secas del apéndice A (documentos Insumo)

G. los planos de redes secas internas inician a partir del plano 85, los planos del
1 al 84 perteneces a redes externas (ver capeta de D.22. entidades diferentes a
IDU.

H. EL geodren Vial es el ítem 1.3.3., se incluye el ítem de manto, de los


documentos insumo.

18. Referente a la matriz de riesgos presentamos


amablemente las siguientes observaciones:
Respuesta 18 a.
a. Riesgo 1: Solicitamos que el riesgo sea asignado El presente proceso de licitación pública debe contar para su ejecución con
únicamente a la entidad pues el contratista o tiene ningún tipo Interventoría -Artículos 4 y 32, Ley 80 de 1993-, el riesgo prevé entonces el
de responsabilidad o compromiso con el contrato que el IDU escenario en el que no se pueda contratar dicha Interventoría y dado que,
sostenga con la interventoría. atendiendo el deber de planeación que le corresponde a la entidad, se ha dado

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apertura a los procesos de selección y contratación, tanto de contratista como del


b. Riesgo 2: Solicitamos separar este riesgo entre el IDU y el interventor, con la oportunidad debida, parte de estos cronogramas corren en
caso en que el ajuste a los diseños corresponda al paralelo. Por este motivo, ante las situaciones como las descritas, la
componente electromecánico pues es quien tienen dentro del administración tomará los correctivos que corresponden y el oferente mantiene
presupuesto un rubro económico para solventar los ajustes, sus términos y prorroga pólizas de seriedad, hasta por seis (6) meses respecto
adicionalmente aclarar que si el ajuste se debe realizar al del plazo inicial. En consecuencia, se ratifica lo establecido en la matriz en
componente de obra civil debe ser asumido por el IDU pues relación con el riesgo N° 1.
dentro del presupuesto de obra no se establece esta
actividad. Respuesta 18 b.
c. Riesgo 6: Solicitamos que el riesgo sea asignado a la La complejidad del proyecto hace necesario distinguir entre dos grandes
entidad pues el contratista no tiene como prever o mitigar las componentes de diseño: obra civil y montaje electromecánico. El primero está
variaciones o fluctuaciones del mercado que dependen disponible para el contratista que ejecutará el contrato y es permitido que, bajo
netamente de factores externos y no están bajo el control o ciertas condiciones regladas en el contrato, el contratista los tome, modifique,
dominio del contratista o que el IDU reconozca un rubro del adapte o desarrolle unos nuevos dentro de los parámetros regulados
presupuesto para mitigar este riesgo. contractualmente. En todo caso son diseños disponibles que una vez los apropie
le vinculan. El otro componente de diseño corresponde con el montaje
d. Riesgo 7: Solicitamos que este riesgo sea asumido electromecánico que, a diferencia del anterior, constituye obligación contractual.
únicamente por la entidad, pues el contratista no tienen como Por lo anterior el riesgo de diseño está adecuadamente tipificado de manera
mitigar o reducir el riesgo. concordante y coherente con el manual de contratación IDU y no hay lugar a las
interpretaciones que hace el observador. No se acepta lo observación.
e. Riesgo 10 y 11: Solicitamos que los riesgos sea asumidos
Respuesta 18 c.
por la entidad únicamente, el contratista no es responsable de
Se remite al observador a la lectura integral del contrato donde están
los factores judiciales, sociales, vandálicas o las oposiciones
contempladas regulaciones en la forma de pago, la cual prevé ajustes que ya
que se puedan generar por el proyecto y en el entorno, el
leen los cambios que pueden razonablemente ocurrir. Los sistemas de
contratista no debe asumir ningún costo por atrasos en ningún
información de mercados y variables macroeconómicas, permiten realizar
periodo de tiempo pues son factores que no tienen como
previsiones razonables sobre su comportamiento, las cuales deben ser
prever ni mitigar.
estudiadas por el contratista previo a la realización de su oferta para de esta
manera prever los mecanismos o instrumentos con los cuales puede gestionar
f. Riesgo 24: Solicitamos que el riesgo sea asumidos por la dichas variaciones dentro de la oferta y concordante con la forma de pago que
entidad únicamente, el contratista no tiene responsabilidad o prevé el contrato.

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compromisos respecto a la gestión predial y no debe asumir En consecuencia, se ratifica lo establecido en la matriz en relación con el riesgo
ningún costo adicional por ningún periodo de tiempo, esta N° 6.
gestión deber ser plenamente verificada y validada por el IDU
pues toda la responsabilidad y manejo recae sobre él. Respuesta 18 d.
Se ratifica que la asignación de este riesgo es compartida, asunto que se aclara
en la matriz de riesgos definitiva.

Respuesta 18 e.
El riesgo N° 10 de que se presenten acciones judiciales o de oposición al
proyecto, que impidan el inicio de las actividades o determinen la suspensión de
las mismas, es un riesgo cuya identificación y evaluación se ha hecho con el
grado razonable de probabilidad que el contexto del contrato permite estimar
dentro de los criterios de previsibilidad como lo instruye el art 4 de la Ley 1150 de
2007 y que debe ser contemplado en el mismo. La asignación del riesgo en
cuestión se mantiene compartida en la medida en que ambas partes están en
capacidad de ejecutar acciones de tratamiento para dar continuidad a la
ejecución del contrato.
Las características que debe tener el riesgo N° 11 para ser considerado como
previsible es que sea identificable y cuantificable en condiciones normales
(Documento CONPES 3714, 2011). Las condiciones del contexto
socioeconómico de la ciudad y particularmente de la ubicación del proyecto,
permiten prever que se pueden presentar las situaciones anotadas en este riesgo
en un futuro próximo.
Ahora bien, según el mencionado documento CONPES 3714: "2. Riesgos
Sociales o Políticos son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la
situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que
tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por
fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno y la población,
grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo, los paros, huelgas, actos terroristas,
etc.”

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Añádase a esto que el tratamiento propuesto está orientado a instar al contratista


a conocer la realidad del entorno social del proyecto para, de ser posible, prever
las situaciones planteadas y minimizar el impacto de su eventual ocurrencia. Es
claro que, de llegarse a materializar este riesgo, son las autoridades
legítimamente constituidas las encargadas de restablecer la normalidad y ofrecer
las garantías para ejecutar las labores de construcción a cargo del contratista
Las situaciones de que tratan estos riesgos se han presentado anteriormente y
al considerar la posibilidad de ocurrencia y poder estimar su impacto, que son
características de los riesgos previsibles, ratificamos su asignación en la matriz
de riesgos.

Respuesta 18 f.
Si por cualquier causa, algunos de los terrenos y espacios necesarios para la
ejecución de las obras no fueran puestos a disposición del Contratista, puesto
que es un riesgo compartido debidamente acotado, el Contratista deberá estudiar
y analizar en su oferta el impacto que se le atribuye y los cambios que ello
implique en el Plan de Trabajo PDT con el propósito de gestionarlas según lo
señalado en el tratamiento de dicho riesgo. En ningún caso la reprogramación de
obras por esta causa dará lugar al reconocimiento de sumas adicionales. No
obstante lo anterior, se realizarán ajustes al riesgo.
La asignación de este riesgo se mantiene sin modificación según lo expuesto
anteriormente.

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18 UNIDAD DE 1. - Dadas las características del proyecto, se requieren Se informa al posible proponente que las modificaciones al cronograma del
INFRAESTRUCTURA equipos con altas especificaciones técnicas y analizar toda proceso de selección serán las reflejadas en la publicación del Pliego de
Y la información contenida en el cuarto de datos. Por lo anterior, Condiciones Definitivo.
CONSTRUCCIONES solicitamos comedidamente a la Entidad
ASOCIADAS SAS considerar ampliar el plazo de entrega de la propuesta en por
CO1.MSG.3973792 lo menos tres (3) meses posteriores a la fecha que
12/08/2022 se tiene prevista actualmente en el cronograma (Fecha
6:11:36 PM propuesta para la entrega de las ofertas 9 de diciembre
de 2022). Lo anterior implica que los proveedores puedan
contar con un plazo prudente para poder presentar
sus cotizaciones y de esta forma los oferentes puedan
presentar una oferta estudiada que resulte en beneficio
de la entidad.

Del mismo modo solicitamos a la Entidad el dar respuesta a


las observaciones al pliego de condiciones definitivo,
por lo menos 1 mes antes de la fecha de presentación de la
oferta, toda vez que los oferentes pueden tener un
plazo prudente para tomar las medidas necesarias en cuanto
a las observaciones de fondo que pudiese
presentar el IDU.

En línea con el punto anterior, para el componente de obra


civil, es necesario realizar un análisis riguroso de las
cantidades de obra, que demanda un periodo mayor al
establecido en el Cronograma ya que el ofrecimiento se

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tiene que hacer a precio global. Esto en la hipótesis que sean


publicadas las cantidades de obra, entregable del
diseño fase 3 realizado en la consultoría "ACTUALIZACIÓN,
AJUSTES Y COMPLEMENTACIÓN DE LA
FACTIBILIDAD Y LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL CABLE
AÉREO EN SAN CRISTÓBAL, EN BOGOTÁ D.C.”.
En caso contrario, es decir, que no sean publicadas las
cantidades de obra, para la revisión y evaluación de
precios unitarios se requerirían mayores recursos, así como
un plazo superior, al arriba indicado, para dicha
revisión y posterior preparación de una oferta aterrizada a la
realidad y requerimientos de la entidad contratante.

2. Solicitamos comedidamente a la Entidad, indicar el estado Los Convenios con Empresas de Servicios Públicos vigentes se encuentran
actual de los convenios que se tienen con las disponibles en la página web del Instituto: www.idu.gov.co >> Entidad >> ¿Qué
entidades de servicios públicos del distrito, con base en lo Hacemos? >> Coordinación Interinstitucional >> Convenios, los cuales son de
consulta publica por los interesados.
anterior, solicitamos que estos convenios hagan parte
integral del presente proceso.

3. Solicitamos indicar el alcance de la revisión, ajuste,


actualización y/o modificación de los estudios y diseños de Se informa al posible oferente que la Entidad ha estructurado el presente proceso
las obras de construcción que tiene el IDU por parte del de contratación bajo con un esquema de contratación (Esquema 1), el cual
expone en el numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, de los Estudios y
contratista, toda vez que el único componente civil que
Documentos Previos, en materia de Estudios y diseños del proyecto lo siguiente:
es sujeto de diseño, son las obras asociadas al componente
electromecánico. En el desarrollo del Esquema 1, literal (F) se señala:

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“(…) F) Durante el término fijado por la entidad durante la etapa de pre


construcción, el Contratista deberá haber elaborado y entregado al Interventor
los estudios y diseños de detalle orientados a dar cumplimiento a los resultados
exigidos en las especificaciones establecidas en el proceso contractual
(especificaciones particulares de construcción, especificaciones generales de
construcción y demás concebidas para el proyecto), para la ejecución de todas
las obras contempladas en el marco del contrato. Los estudios y diseños de
detalle que serán elaborados por el contratista deberán respetar integralmente lo
establecido en las especificaciones del proceso.

Para lo anterior podrán:


(i) Fundamentarse de manera exclusiva en los documentos técnicos que el IDU
puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(ii) Consistir en la adaptación y/o modificación de los documentos técnicos que el
IDU puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(iii) Ser estudios y diseños fundamentados en información técnica diferente a la
puesta a disposición por el IDU.
(iv) La combinación de cualquiera de los anteriores. En todo caso, una vez
presentados al Interventor los estudios y diseños, se entenderá que los mismos
son propios y por lo tanto la responsabilidad de los mismos será asumida en su
totalidad por el Contratista.
(…)”

4. En atención con la pregunta anterior y en caso de que el Se informa al posible oferente que la Entidad ha estructurado el presente proceso
contratista detecte aspectos susceptibles de ser de contratación bajo con un esquema de contratación (Esquema 1), el cual

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complementados y/o ajustados y/o requiera de la ejecución de expone en el numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, de los Estudios y
nuevos diseños, la Entidad será la única Documentos Previos, en materia de Estudios y diseños del proyecto lo siguiente:
responsable del tiempo y de los recursos adicionales que
En el desarrollo del Esquema 1, literal (F) se señala:
sean requeridos, por lo anterior solicitamos a la Entidad
incluir un rubro por concepto de diseños. Favor confirmar “(…) F) Durante el término fijado por la entidad durante la etapa de pre
nuestro entendimiento. construcción, el Contratista deberá haber elaborado y entregado al Interventor
los estudios y diseños de detalle orientados a dar cumplimiento a los resultados
exigidos en las especificaciones establecidas en el proceso contractual
(especificaciones particulares de construcción, especificaciones generales de
construcción y demás concebidas para el proyecto), para la ejecución de todas
las obras contempladas en el marco del contrato. Los estudios y diseños de
detalle que serán elaborados por el contratista deberán respetar integralmente lo
establecido en las especificaciones del proceso.

Para lo anterior podrán:


(i) Fundamentarse de manera exclusiva en los documentos técnicos que el IDU
puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(ii) Consistir en la adaptación y/o modificación de los documentos técnicos que el
IDU puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(iii) Ser estudios y diseños fundamentados en información técnica diferente a la
puesta a disposición por el IDU.
(iv) La combinación de cualquiera de los anteriores. En todo caso, una vez
presentados al Interventor los estudios y diseños, se entenderá que los mismos
son propios y por lo tanto la responsabilidad de los mismos será asumida en su
totalidad por el Contratista.
(…)”

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Por lo anterior, el esquema de contratación no contempla asociados a ajustes o


modificación de diseños de la obra civil.

5. — Solicitamos comedidamente a la Entidad que nos Las interferencias que se presentan con las Redes de Servicios Públicos
informe si se tienen detectadas interferencias con redes de generadas por el desarrollo de la Infraestructura propia del Cable (Estaciones y
servicios públicos, debido a que no se evidencia información Pilonas) son consideradas dentro del desarrollo de los estudios y diseños de
Redes de Servicios Públicos que se encuentran contemplados en los
sobre este particular en los estudios previos, así
documentos técnicos de insumo con los que cuenta la Entidad, referenciados en
mismo, es de resaltar que en la ciudad de Bogotá en la el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES del documento
actualidad se están ejecutando varios proyectos de Estudio y Documentos Previos, recordando por último, que estos deben ser
infraestructura, lo anterior implica demoras en las presentados previo a la construcción, en cumplimiento de la normatividad técnica
aprobaciones de los diseños por parte de las empresas de vigente para su aval y recepción por parte de las Empresas de Servicios Públicos
servicios públicos asociadas al proyecto de la referencia, lo según aplique
que se traduce en demoras y posible afectación en
el cambio de etapas (Preconstrucción a construcción),
demoras que no serían imputables al futuro contratista.
Por favor confirmar nuestro entendimiento.

6. El presente proceso de selección incluye un aprendice BIM, Se informa al posible oferente que la Entidad ha estructurado el presente proceso
de acuerdo con lo anterior, solicitamos de contratación bajo con un esquema de contratación (Esquema 1), el cual
comedidamente a la Entidad incluir un rubro para poder dar expone en el numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, de los Estudios y
Documentos Previos, en materia de Estudios y diseños del proyecto (incluye el
cumplimiento con este apéndice, de lo contrario esta
componente BIM) lo siguiente:
actividad se tendría que incluir en la Administración (A), lo cual
generaría un desequilibrio en el contrato, teniendo En el desarrollo del Esquema 1, literal (F) se señala:
en consideración la gran cantidad de recursos que requiere
implementar este tipo de metrologías. “(…) F) Durante el término fijado por la entidad durante la etapa de pre
construcción, el Contratista deberá haber elaborado y entregado al Interventor

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los estudios y diseños de detalle orientados a dar cumplimiento a los resultados


exigidos en las especificaciones establecidas en el proceso contractual
(especificaciones particulares de construcción, especificaciones generales de
construcción y demás concebidas para el proyecto), para la ejecución de todas
las obras contempladas en el marco del contrato. Los estudios y diseños de
detalle que serán elaborados por el contratista deberán respetar integralmente lo
establecido en las especificaciones del proceso.

Para lo anterior podrán:


(i) Fundamentarse de manera exclusiva en los documentos técnicos que el IDU
puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(ii) Consistir en la adaptación y/o modificación de los documentos técnicos que el
IDU puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(iii) Ser estudios y diseños fundamentados en información técnica diferente a la
puesta a disposición por el IDU.
(iv) La combinación de cualquiera de los anteriores. En todo caso, una vez
presentados al Interventor los estudios y diseños, se entenderá que los mismos
son propios y por lo tanto la responsabilidad de los mismos será asumida en su
totalidad por el Contratista.
(…)”

Por lo anterior, el esquema de contratación no contempla asociados a ajustes o


modificación de diseños de la obra civil

7. — Solicitamos comedidamente a la Entidad compartir el Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
formulario económico en Excel con todos sus capítulos, 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399

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dado que el Formulario 1 disponible en la plataforma de de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
SECOP Il está incompleto, faltan los capítulos del 1 al los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
6 con su respectivo desglose. se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
SECOP II.
Adicional a lo anterior, será el interesado quien deberá con base en la
documentación técnica del proyecto, realizar su evaluación económica y
financiera de cara a la elaboración de su oferta económica de los valores
ofertados como valor global, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y
modelos BIM (Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles
interesados en el enlace establecido el numeral 2.2. DOCUMENTOS
TÉCNICOS DISPONIBLES del documento Estudio y Documentos Previos.

8. — Solicitamos comedidamente a la Entidad el compartir el Se aclara al posible interesado que, de conformidad con lo previsto en el artículo
desglose de los ítems del presupuesto que se relacionan 2.2.1.1.2.1.1, numeral 4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399
a continuación, esto con el fin de validar cual será el alcancel de 2021, la entidad debe publicar el presupuesto del proceso correspondiente a
los componentes por valor unitario y la forma en que se calculó, como en efecto
de las actividades incluidas en estos capítulos,
se ha realizado a través del Formulario 1, el cual hace parte de los documentos
esta información en netamente informativa: del proceso y puede ser consultado en la plataforma de contratación estatal
SECOP II.
• VALOR PARA REEMBOLSO DE Adicional a lo anterior, tal como se indica en su observación, los costos
COMPENSACIONES Y ENSAYOS DE asociados al componente electromecánico se encuentran descritos en el
LABORATORIO documento de análisis del sector, allí se incluye el nombre de la firma con la
que la entidad ha establecido los valores indicados, y como se menciona
anteriormente, los costos definidos por el IDU para este componente se
• VALOR REMUNERACIÓN AMBIENTAL Y SST encuentran en el formulario 1 de presupuesto oficial y con ello la entidad está
PARA LAS ETAPAS DE PRECONSTRUCCIÓN Y dando cumplimiento a las disposiciones normativas en cuanto a publicación de
CONSTRUCCIÓN los valores que componen el presupuesto y en este orden de ideas, será el
interesado quien deberá con base en la documentación técnica del proyecto,

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• VALOR REMUNERACIÓN DE LABORES DE realizar su evaluación económica y financiera de cara a la elaboración de su


DIALOGO CIUDADANO Y COMUNICACIÓN oferta económica, para tal fin, el IDU ha dispuesto los diseños y modelos BIM
ESTRATÉGICA PARA LAS ETAPAS DE (Documentos Técnicos Insumo) para consulta de los posibles interesados en el
enlace establecido el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES
PRECONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN
del documento Estudio y Documentos Previos.
• VALOR REMUNERACIÓN POR MANEJO DE
TRÁFICO, SEÑALIZACIÓN Y DESVÍOS PARA LAS
ETAPAS DE PRECONSTRUCCIÓN Y
CONSTRUCCIÓN

• "VALOR PARA REMUNERACIÓN DE LAS


ACTIVIDADES DE ACERO (INCLUYE A.I.U Y
AJUSTES POR CAMBIO DE VIGENCIA)

• VALOR OFICIAL PARA SUMINISTRO,


TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE EQUIPOS
• COMPONENTE ELECTROMECANICO Y
MONTAJE (PARTE REALIZADA POR EL EQUIPO
DE LA EMPRESA PROVEEDORA)

• VALOR OFICIAL PARA MONTAJE (PARTE


NACIONAL) Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO
COMPONENTE ELCTROMECANICO

• VALOR OFICIAL PARA IMPUESTOS DISTRITALES


ASOCIADOS AL COMPONENTE
ELECTROMECANICO

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9. — De acuerdo con lo establecido Apéndice E - La entidad informa que se cuenta con el Acta WR 1229 del 03 de mayo de 2022,
Obligaciones Gestión Ambiental y SST, en la Página 37, expedida por la Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Empresarial de la
solicitamos Secretaria Distrital de Ambiente y el Jardín Botánico de Bogotá, en la cual se
aprueba el diseño paisajístico y es producto de los documentos insumo con los
comedidamente a la Entidad nos aclare cuál es el acta que
que cuenta la Entidad. Se cargará para los pliegos definitivos en el link oficial
mencionan en el literal FORESTAL (Ver imagen No establecido en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES, del
1), e indicar cual será las obligaciones del contratista frente al documento ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS.
acta en mención.
Sin embargo, se deberá tener en cuenta lo estipulado en el apéndice E,
“OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA GESTIÓN AMBIENTAL Y DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO A&SST”, que dice:

“(…) en el caso de requerirse permisos adicionales y/o actualizaciones a los


tramitados es responsabilidad de El Contratista de obra elaborar los respectivos
insumos que requiera la AAC con el fin de obtener los respectivos permisos,
lineamientos, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental
en cumplimiento de la normatividad ambiental, necesarios para la ejecución de la
obra.”

10. Entendemos que la experiencia general corresponde a Se informa al posible oferente que en el Anexo 3- Glosario, se encuentra la
estructuras verticales las cuales pueden ser en concreto definición del término Estructura.
o estructura metálica. Por favor confirmar nuestro
entendimiento.

11. En línea con la pregunta No. 10, entendemos que de Se recuerda al posible proponente en el documento Estudios y documentos
acuerdo con la Matriz de experiencia en el numeral 6.9 y previos numeral 6. JUSTIFICACIÓN CRITERIOS HABILITANTES, se expresa
6.1 se indica que: “Como experiencia general los oferentes claramente:
pueden presentar contratos en obras de

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infraestructura vial que hayan sido ejecutadas en concreto “Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
hidráulico o concreto asfaltico”. Por favor confirmar experiencia general debe acreditar la intervención de la estructura de
nuestro entendimiento. pavimento (asfáltico o hidráulico).”

Adicionalmente, en el Anexo 3- Glosario, se encuentran las definiciones


asociadas a Pavimentos Asfálticos y/o Pavimentos de Concreto, para mejor
entendimiento.

12. Con respecto a la experiencia especifica solicitada, por lo Se informa al posible proponente que las notas especificas aplican únicamente
menos uno de los contratos validos como experiencia para la experiencia general que esta como predecesora. Para mayor claridad,
general debe acreditar el 50% del valor del presupuesto puede remitirse a la Matriz 1, en su título Características de la Matriz 1 –
oficial, entendemos que cualquiera de las dos Experiencia.
experiencias generales solicitadas en la matriz de experiencia
incluidas en los numerales 6.1 y 6.9 puede dar
cumplimiento con la experiencia especifica. Por favor
confirmar nuestro entendimiento.

13. Solicitamos comedidamente a la Entidad el indicar el Se informa el posible proponente, Manual de Gestión Predial vigente del IDU,
estado actual de las labores prediales. establece el en su numeral 5.7, el concepto de viabilidad predial como requisito
previo al momento de iniciar la obra en terreno; adicionalmente se establece la
posibilidad de contar con viabilidad predial por etapas o fases de construcción de
obra; por lo anterior, en el documento ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS
numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, literal D. ESTADO DE LA
GESTIÓN PREDIAL, se informa el estado de la gestión predial del proyecto, para
conocimiento de los interesados.

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MINUTA DEL CONTRATO

14. Se solicita implementar una cláusula de resolución de Se acoge la observación, en la Minuta del contrato se incorporará la cláusula
correspondiente al “Amigable componedor” y regulación del mismo, para la
controversias que incorpore la figura de amigable
solución de controversias que puedan surgir en ejecución del mismo.
composición, especificamente y de gran uso para dirimir
diferencias con ocasión de los EERs que pueda solicitar
el Contratista. Asumir un proceso declarativo para la
declaratoria de un EER no es posible, ya que la decisión
del juez natural del Contrato se tomará más de 10 años por la
mora judicial colombiana y en esa medida se
vulneran los derechos del Contratista.

15. Cláusula 3.7. En caso de que el Contratista evidencie la Se aclara al interesado que la imposibilidad de ejecución del objeto o de una de
imposibilidad de adelantar obras por incongruencias o sus obligaciones tiene los efectos jurídicos definidos en la ley y la jurisprudencia.
incompatibilidades con planes parciales, planes de De otra parte, el contrato regula los eventos eximentes de responsabilidad con el
efecto exoneratorio que de ellos se deriva y el camino contractual para seguir.
implantación, planes de regularización y manejo, planes de
movilidad, planes de renovación urbana, proyectos Ahora bien, en caso de que se presente imposibilidad de adelantar obras, el caso
adyacentes o sobre la misma área de influencia, se debe concreto será revisado por la entidad con el interventor y contratista de obra, para
prever un mecanismo que permita ejecutar los alcances determinar las modificaciones contractuales que se requieran, así como el
posibles (no afectados por dichos planes) y la Entidad debe alcance de dichas modificaciones al proyecto.
incorporar que se desiste de manera expresa en exigir los
alcances que se encuentren imposibilitados de
ejecutar.

16. Cláusula 3.14. La obligación sólo es exigible en la medida Se precisa que con la suscripción del contrato se acepta por las partes el
que la entidad le dé tramite razonable a los contenido del mismo en su totalidad y por tanto será exigible el cumplimiento de
comentarios realizados a la Matriz de Riesgos. todas las obligaciones establecidas en este.

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17. Cláusula 6.1.3. En la medida que el contratista se tendrá Se aclara al observante que se mantendrá la obligación del Contratista de corregir
que apropiar y corregir los de los E8Ds compartidos a su costa y riesgo la totalidad de los eventuales errores técnicos que puedan
por el IDU, no se puede aceptar el hecho de que cualquier presentar los Estudios y Diseños de las Obras de Construcción puestos a
disposición por parte del IDU desde el proceso de selección, en cuanto es
corrección al diseño tenga que correr por cuenta y
concordante con las actividades a cargo del Contratista de realizar la totalidad de
riesgo del contratista. Se le solicitar a la entidad eliminar el ajustes, actualizaciones, modificaciones o cualquier cambio que fuere necesario
último apartado de la Cláusula 6.1.3. para que, a juicio del Contratista, dichos Estudios y Diseños le permitan la
ejecución del Proyecto sin comprometer su viabilidad ni la estabilidad de las
obras.

18. Cláusula 7. (Condiciones precedentes a la etapa de La Entidad prestara su colaboración pasa el cumplimiento de las obligaciones del
construcción). Las aprobaciones del PMT y los productos Contratista, en especial con las gestiones con terceros, sin embargo, los mismos
ESP no dependen del Contratista integralmente, por lo cual: dependen en gran medida de la calidad y celeridad con la que el contratista de
(i) la entidad debe garantizar el acompañamiento y obra realice los documentos, y demás requisitos propios de este tipo de trámites,
promoción de dichos trámites para celeridad en la entrega de así pues, la Entidad no reconocerá recursos ocios producto de dichas gestiones.
dichas aprobaciones y (ii) en caso de no tener la
aprobación se debe permitir que los frentes de obra o
actividades que no adolezcan de dicha condición empiecen
a ejecutarse.

Con respecto a la movilización de los equipos se le recuerda


al Contratante que dicha movilización deberá
responder al programa de obras aprobado y al histograma de
equipos que razonablemente deban estar en obra,

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de lo contrario se generarán costos ociosos o stand by


innecesarios que serán reclamados a la entidad, de ser
exigidos por la entidad o su interventoría.

19, Cláusula 10. Precisar de manera exacta el procedimiento El interventor, debe controlar, inspeccionar y verificar permanentemente la
y términos de verificación de las obras o hitos calidad de la obra, bien o del servicio prestado, verificando que se realicen de
ejecutados. El proceso de verificación deberá ser lo más acuerdo con las especificaciones técnicas exigidas en el contrato y los
detallado posible con el fin de que ni el Contratista, ni documentos precontractuales o en su defecto, los exigidos por las normas
la Interventoría, ni la Entidad contratante interpreten alcances técnicas obligatorias, y certificar el recibo a satisfacción. Estas actividades de
diferentes a los establecidos en el hito y los supervisión por parte de la interventoría se encuentran resumidas en el 11.6
procesos de retribución sean expeditos, de forma que se ACTIVIDADES TÉCNICAS DE LA SUPERVISIÓN Y/O INTERVENTORIA
asegure el flujo de caja y en la misma medida la CONTRACTUAL, Manual Interventoría y/o Supervisión de Contratos, vigente, el
ejecución de las obras. cual es complementado por las obligaciones propias del contrato de interventoría.

20. Cláusula 13. Se deberá garantizar franjas de terreno El proceso de gestión predial para la adquisición de los inmuebles requeridos
continuas para la realización de las obras, de lo contrario para la ejecución de la obra, lo adelanta el Instituto de Desarrollo Urbano a través
se movilizarán equipos y personal que generarán costos de la Dirección Técnica de Predios en cumplimiento del marco jurídico vigente
que regula esta materia.
ociosos por no mantener continuidad en los frentes de
obra establecidos. Esta situación se deberá concertar con la En este sentido, la programación y elaboración de los cronogramas de ejecución
Interventoría y la Entidad Contratante en la Etapa de obra por parte del contratista, se deben realizar de conformidad con los tramos
de preconstrucción, no obstante, en ningún caso es aceptable y áreas disponibles, para lo cual se realizarán comités con la participación de la
que la entidad contratante limite la capacidad del Dirección Técnica de Predios, donde se informará el estado que presenta el
contratista de reclamar costos ociosos o extracostos proceso de gestión predial y las áreas disponibles que pueden ser intervenidas.
generados por la falta de disponibilidad predial, que está a
Ahora bien, es importante señalar que dentro del contrato a celebrar se establece
cargo de la entidad.
el tratamiento asociado a la disposición de predios para la Etapa de Construcción,
por lo que el contrato indica en primera medida que “…El IDU pondrá a
disposición del Contratista los predios que sean necesarios para la ejecución del

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Asimismo, en caso de que los predios nos sean aptos por Proyecto antes de finalizada la Etapa de Preconstrucción…”; también establece
condiciones del terreno y esto genere retrasos al que “….si algunos de los predios necesarios para la ejecución de las obras no
contratista, por tratarse de una obligación de la entidad fueran puestos a disposición del Contratista, el Contratista deberá continuar con
la ejecución de las obras asociadas al hito correspondiente sobre los predios
contratante, se comprometen a implementar un programa
disponibles. En este caso, el Contratista deberá reprogramar la ejecución de las
ajustado que permita al contratista realizar las adecuaciones obras que debieran realizarse sobre los predios que aún no hayan sido puestos
necesarias para la ejecución de las obras. Además, a disposición del Contratista, hasta tanto sean puestos a su disposición. La
estas obras de adecuación deberán encasillarse en el ítem de reprogramación de obras por esta causa no dará lugar al reconocimiento de
Obras Especiales, de tal manera que se sumas adicionales al Contratista….”.
reconozcan según el procedimiento establecido en la
Clausula 10.

21. Cláusula 15. Incorporar obligaciones de: (i) entrega de El proceso de gestión predial para la adquisición de los inmuebles requeridos
predios de antes del inicio de la etapa de construcción para la ejecución de la obra, lo adelanta el Instituto de Desarrollo Urbano a través
(como condición precedente); (ii) no demorar los pagos al de la Dirección Técnica de Predios en cumplimiento del marco jurídico vigente
que regula esta materia.
contratista por razones o condiciones no establecidas
en la cláusula de forma de pago o en el proceso de verificación En este sentido, la programación y elaboración de los cronogramas de ejecución
establecido; y (iii) entregar todos los convenios de obra por parte del contratista, se deben realizar de conformidad con los tramos
de cooperación que se hayan firmado con entidades públicas y áreas disponibles, para lo cual se realizarán comités con la participación de la
que emitan permisos o autorizaciones necesarias Dirección Técnica de Predios, donde se informará el estado que presenta el
con el proyecto y con las empresas de servicios públicos. proceso de gestión predial y las áreas disponibles que pueden ser intervenidas.

Ahora bien, es importante señalar que dentro del contrato a celebrar se establece
el tratamiento asociado a la disposición de predios para la Etapa de Construcción,
por lo que el contrato indica en primera medida que “…El IDU pondrá a
disposición del Contratista los predios que sean necesarios para la ejecución del
Proyecto antes de finalizada la Etapa de Preconstrucción…”; también establece
que “….si algunos de los predios necesarios para la ejecución de las obras no

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fueran puestos a disposición del Contratista, el Contratista deberá continuar con


la ejecución de las obras asociadas al hito correspondiente sobre los predios
disponibles. En este caso, el Contratista deberá reprogramar la ejecución de las
obras que debieran realizarse sobre los predios que aún no hayan sido puestos
a disposición del Contratista, hasta tanto sean puestos a su disposición. La
reprogramación de obras por esta causa no dará lugar al reconocimiento de
sumas adicionales al Contratista….”.

Respecto a los pagos, la regulación de trámite y plazos de pago están contenidas


en la clausulas FORMA DE PAGO e INTERESES DE MORA del contrato.

Respecto a los Convenios con Empresas de Servicios Públicos vigentes se


encuentran disponibles en la página web del Instituto: www.idu.gov.co >> Entidad
>> ¿Qué Hacemos? >> Coordinación Interinstitucional >> Convenios, los cuales
son de consulta publica por los interesados.

22. Cláusula 20. Se solicita ampliar el tiempo para notificar de


la ocurrencia del EER a 10 días hábiles, el cual es un No se acogen las observaciones. El tiempo para notificar de la ocurrencia del
término razonable para preparar y cuantificar el periodo de evento eximente de responsabilidad se considera suficiente y acorde con los
afectación. tiempos requeridos para la eficiencia en la ejecución del proyecto. De otra parte
La no aceptación del EER deberá ser motivada en elementos la aceptación o no del evento eximente corresponderá al análisis realizado según
técnicos y jurídicos que garanticen la objetividad el caso concreto por la parte informada.
de la decisión. Por tal razón se solicita que se ajuste la
redacción del numeral 20.6. incorporando dicha condición.

23. Cláusula 24. La cláusula penal deberá poder imponerse No se acoge la observación, la cláusula penal es una medida coercitiva que
únicamente en casos de incumplimiento definitivo del busca, además de precaver, sancionar el incumplimiento total o parcial de las

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Contrato. De no ser así se estarán aplicando apremios y obligaciones a cargo del contratista. De acuerdo al incumplimiento que se
sanciones de manera concomitante y violando los presente la entidad deberá aplicar la sanción que corresponde, previo
criterios de razonabilidad y proporcionalidad reconocidos por agotamiento del correspondiente debido proceso.
el IDU en estas cláusulas.

24. Cláusula 26. La terminación unilateral sólo deberá operar No se acoge la observación, la entidad determinará la procedencia de la
por un incumplimiento definitivo del Contrato terminación unilateral en los eventos de incumplimiento del contratista, de
(acogiendo los criterios jurisprudenciales vigentes a la fecha). acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente y en el contrato.

25. Se solicita comedidamente a la Entidad el compartir el La regulación de trámite y plazos de pago están contenidas en la clausulas
procedimiento o metodología establecida para aprobar FORMA DE PAGO e INTERESES DE MORA del contrato.
los pagos por hitos e indicar el plazo que tiene previsto la
entidad desde la verificación del Hito hasta su
retribución.

26. Se solicita comedidamente a la Entidad publicar los Los Convenios con Empresas de Servicios Públicos vigentes se encuentran
convenios suscritos entre el IDU y las empresas de servicios disponibles en la página web del Instituto: www.idu.gov.co >> Entidad >> ¿Qué
públicos, y, en todo caso, por favor desarrollar el Hacemos? >> Coordinación Interinstitucional >> Convenios, los cuales son de
consulta publica por los interesados.
procedimiento de pago que debe adelantarse para la
remuneración de las obras para redes externas de
conformidad con dichos convenios.

27. Enlínea con la pregunta anterior, entendemos que las Se informa al posible oferente que la Entidad ha estructurado el presente proceso
demoras en las aprobaciones de los productos aprobados de contratación bajo con un esquema de contratación (Esquema 1), el cual
por parte de las ESP y/o terceros, son responsabilidad del expone en el numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, de los Estudios y
Documentos Previos, en materia de Estudios y diseños del proyecto lo siguiente:
IDU, toda vez que los diseños son de la Entidad, favor

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confirmar nuestro entendimiento, En el desarrollo del Esquema 1, literal (F) se señala:

“(…) F) Durante el término fijado por la entidad durante la etapa de pre


construcción, el Contratista deberá haber elaborado y entregado al Interventor
los estudios y diseños de detalle orientados a dar cumplimiento a los resultados
exigidos en las especificaciones establecidas en el proceso contractual
(especificaciones particulares de construcción, especificaciones generales de
construcción y demás concebidas para el proyecto), para la ejecución de todas
las obras contempladas en el marco del contrato. Los estudios y diseños de
detalle que serán elaborados por el contratista deberán respetar integralmente lo
establecido en las especificaciones del proceso.

Para lo anterior podrán:


(i) Fundamentarse de manera exclusiva en los documentos técnicos que el IDU
puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(ii) Consistir en la adaptación y/o modificación de los documentos técnicos que el
IDU puso a disposición de los Proponentes durante la Licitación, evento en el cual
deberán, en todo caso, ir suscritos por los ingenieros o personas responsables
del Contratista.
(iii) Ser estudios y diseños fundamentados en información técnica diferente a la
puesta a disposición por el IDU.
(iv) La combinación de cualquiera de los anteriores. En todo caso, una vez
presentados al Interventor los estudios y diseños, se entenderá que los mismos
son propios y por lo tanto la responsabilidad de los mismos será asumida en su
totalidad por el Contratista.
(…)”

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Por lo anterior, la gestiones con terceros dependen en gran medida de la calidad


y celeridad de los documentos insumo de los tramites que genere el contratista
de obra.

28. Solicitamos comedidamente a la Entidad compartir los Se informa al posible oferente que, con la publicación de los pliegos definitivos,
certificados de aprobación de las vigencias futuras que se presentara las disponibilidades presupuestales y vigencias futuras del proceso
fondearían los anticipos previstos en la minuta del contrato y en el numeral 5.4 RECURSOS, del documento ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS.
publicar la resolución correspondiente a dicha
aprobación.

29. Se solicita por favor definir el alcance de las


compensaciones ambientales que se tienen previstas para el Las compensaciones ambientales para el presente proyecto se deben realizar en
proyecto, dado que se tiene un rubro para estas labores, pero consistencia con el Apéndice E. COMPONENTE AMBIENTAL Y SST.
se desconoce su alcance.

30. Se solicita a la Entidad el indicar por cual concepto se Se informa al posible oferente que en el Apéndice A- Capítulo 8 Componente de
reconocerán los costos asociados si existiera algún Arqueología, regula las actividades a desarrollar en caso de Hallazgo
hallazgo arqueológico que se pudiese presentar en la arqueológicos. De presentarse, la forma de pago del contrato estipula dentro de
ejecución del objeto del presente proyecto, así mismo, el la REMUNERACION DEL COMPONENTE DE OBRAS ESPECIALES, un rubro
compartir la metodología aprobada por el ICANH. para específicamente para Hallazgos Arqueológicos.

31. Se solicita respetuosamente a la Entidad incluir una Respecto a su inquietud sobre la entrega de pedios, se informa al posible
cláusula donde el IDU reconozca los costos asociados por proponente, que de acuerdo a lo establecido en el Manual de Gestión Predial
las reprogramaciones de obra que resulten como vigente del IDU, numeral 5.7, el concepto de viabilidad predial es un requisito
previo al momento de iniciar la obra en terreno; adicionalmente se establece la
consecuencia de la no entrega a tiempo de predios, teniendo
posibilidad de contar con viabilidad predial por etapas o fases de construcción de
en cuenta que las causas de la demora no son imputables al obra; por lo anterior, en el documento ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS
futuro contratista. numeral 2. MADURACIÓN DEL PROYECTO, literal D. ESTADO DE LA

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GESTIÓN PREDIAL, se informa el estado de la gestión predial del proyecto, para


conocimiento de los interesados.

El proceso de gestión predial para la adquisición de los inmuebles requeridos


para la ejecución de la obra, lo adelanta el Instituto de Desarrollo Urbano a través
de la Dirección Técnica de Predios en cumplimiento del marco jurídico vigente
que regula esta materia.

En este sentido, la programación y elaboración de los cronogramas de ejecución


de obra por parte del contratista, se deben realizar de conformidad con los tramos
y áreas disponibles, para lo cual se realizarán comités con la participación de la
Dirección Técnica de Predios, donde se informará el estado que presenta el
proceso de gestión predial y las áreas disponibles que pueden ser intervenidas.

Ahora bien, es importante señalar que dentro del contrato a celebrar se establece
el tratamiento asociado a la disposición de predios para la Etapa de Construcción,
por lo que el contrato indica en primera medida que “…El IDU pondrá a
disposición del Contratista los predios que sean necesarios para la ejecución del
Proyecto antes de finalizada la Etapa de Preconstrucción…”; también establece
que “…..si algunos de los predios necesarios para la ejecución de las obras no
fueran puestos a disposición del Contratista, el Contratista deberá continuar con
la ejecución de las obras asociadas al hito correspondiente sobre los predios
disponibles. En este caso, el Contratista deberá reprogramar la ejecución de las
obras que debieran realizarse sobre los predios que aún no hayan sido puestos
a disposición del Contratista, hasta tanto sean puestos a su disposición….”.

MATRIZ DE RIESGOS
Se le aclara al observador que todo ejercicio de estimación de riesgos es una
aproximación probabilística, por lo tanto, los valores que podrían llegar a tener en

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32. Numeral 1.2. (f). Se afirma que la matriz de riesgos no es caso de materialización distan de valores determinísticos y corresponden a una
vinculante (“no lo es tanto”) en materia de la indicación para que la parte asignada pondere y haga monitoreo en desarrollo del
cuantificación del impacto. Bajo dicha premisa se le resta contrato. En el numeral 1.2 referido en la observación hace una distinción entre
aplicabilidad a la matriz y de la misma manera a la caracterización del riesgo, su identificación, y su estimación para precisar que
establecer criterios claros para los riesgos previsibles y su tal cuantificación es PROBABILÍSTICA y no determina el límite del valor
diferencia con los imprevisibles e irresistibles. asignado, si el riego sobrepasa el monto de la estimación inicial no hay una
asignación automática para ninguna de las partes y pasa al examen de
verificación de posible situación imprevisible de la que trata el artículo 27 de la
ley 80/93

33. Riesgos 5 y 6. La variación de precios de los insumos. Se Se remite al observador a la lectura integral del contrato donde están
presenta distinción entre los precios que componen contempladas regulaciones en la forma de pago, la cual prevé ajustes que ya
el APU de los alcances que serán pagados a precios unitarios leen los cambios que pueden razonablemente ocurrir. Los sistemas de
(redes) y los que relacionados con el componente información de mercados y variables macroeconómicas permiten realizar
a precio global fijo. La distinción es incorrecta y en esa medida previsiones razonables sobre su comportamiento, las cuales deben ser
el riesgo no puede presentar la distinción. Cuando estudiadas por el contratista previo a la realización de su oferta para de esta
un contratista asume que se le paguen los alcances manera prever los mecanismos o instrumentos con los cuales puede gestionar
ejecutados a una modalidad de precio global fijo es porque dichas variaciones dentro de la oferta y concordante con la forma de pago que
tiene la capacidad de cuantificar la variación de las cantidades prevé el contrato.
de cada APU y asumir el riesgo — en este caso En consecuencia, se ratifica lo establecido en la matriz en relación con los riesgos
bajo un estudio prudente y certero de los E8.Ds del proyecto, riesgo N° 5 y 6.
por lo cual también se requiere un tiempo adecuado para que
el contratista pueda asumir o rediseñar los E8Ds aportados-,
sin embargo, en ninguna modalidad
(precios unitarios — precio global fijo) el oferente puede
asumir riesgos por las variaciones en del precio, porque

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son situaciones imprevisibles que ningún estudio de mercado


permite cuantificar con certeza.

Dicho lo anterior, la invitación es que si el IDU asuma las


variaciones de los precios a través de los mecanismos
contractuales (modificaciones al presupuesto asignado por la
entidad y al plazo y valor del contrato) y el control
que ejerce la interventoría al proyecto, es decir este riesgo
debe tener un tratamiento donde la entidad debe
asumir el 100% de un desbalance, una vez se hayan agotado
presupuestalmente los valores cargados al
imprevisto de la oferta.

34. Riesgos donde la entidad comparte tratamiento. Las El IDU, dentro del debido análisis que realice de las circunstancias que rodeen
acciones (tratamiento) que están asignadas a la entidad los riesgos en cuestión, ante sus eventuales materializaciones, puede proceder
no pueden ser de carácter indefinido. Por ejemplo: Riesgo 10. con diferentes acciones y tomar las decisiones dentro del marco regulatorio del
El tratamiento asignado a la entidad para el riesgo contrato y la Ley. El observador debe tener en cuenta, que será ese momento el
por acciones judiciales o de oposición al proyecto es que el oportuno para definir cómo se actuará. En consecuencia, no se acepta la solicitud
“IDU evaluará eventuales acciones a tomar”. Es contenida en la observación.
decir, mientras el Contratista debe asumir los efectos
desfavorables del riesgo por 2 meses, el IDU no define
claramente como va a asumir efectos desfavorables después
de esos dos meses. Este es un ejemplo de todos
los riesgos donde la entidad comparte asignación del riesgo o
lo debe asumir enteramente.

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19 POMA SAS 1-Se solicita por favor publicar el Anexo de Personal Se informa al posible oferente que se realizará la publicación del Anexo de
SUCURSAL necesario para etapa de construcción, pues no se encuentra personal con la publicación de los pliegos de condiciones definitivos.
COLOMBIA en la plataforma SECOP II. Así mismo es necesario conocer
CO1.MSG.3973946
los perfiles que serán exigidos en cada fase contractual,
12/08/2022
6:53:51 PM preconstruccion, construcción y mantenimiento

Proyecto de Pliego de Condiciones Se aclara al posible oferente que la exigencia de hojas de vida es un requisito
2-Entendemos que las Hojas de Vida del personal profesional posterior a la firma del acta de inicio.
y la relación de equipo mínimo obligatorio no hacen
parte de la Propuesta del Oferente y únicamente se
presentará por el contratista una vez adjudicado el Contrato.
Por favor confirmar nuestro entendimiento.

Proyecto de Pliego de Condiciones se aclara al posible interesado que, el POE del presente proceso de contratación,
3- Se solicita por favor confirmar si el valor ofertado también no contempla costos asociados a elementos o insumos frente a eventuales
incluirá los Elementos de Protección Personal que medidas sanitarias puesto que, como es de conocimiento general, el País y el
puedan requerirse como parte de eventuales medidas Distrito no se encuentran bajo alguna medida de emergencia que solicite tales
sanitarias por la declaración de estados de emergencia acciones.
sanitaria. Lo anterior, teniendo en cuenta que la matriz de
riesgos prevé que la emisión de actos o nuevas Sin embargo, la minuta del contrato, el manual de interventoría, el manual de
disposiciones para el manejo de la pandemia del COVID-19 gestión contractual y la normatividad de contratación estatal vigente, contienen
es un riesgo compartido. No obstante, la matriz de los mecanismos necesarios para afrontar las situaciones imprevistas que puedan
riesgos no es clara al establecer en qué casos específicos darse al respecto durante la ejecución del contrato a celebrarse.
será el IDU quien asuma dicho riesgo.

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Proyecto de Pliego de Condiciones En atención a su observación, esta no es clara y se sugiere al observante dar
4- Se solicita por favor confirmar que cuando el prepliego se lectura detallada al numeral 3.3.2 del pliego de condiciones. En donde se indica
refiere a la matriz de la sucursal de sociedad extranjera “(…)En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como
hace referencia a la sociedad principal de la sucursal. Es quiera que la sucursal en Colombia no es una persona jurídica diferente a la
decir, a la misma persona jurídica a la de la sucursal. De matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de esta última.(…)”
ser el caso, se solicita respetuosamente ajustar la redacción.

Proyecto de Pliego de Condiciones En respuesta a su observación se permito indicar, que las personas jurídicas
5- Se solicita confirmar que, en relación con la certificación de extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia, deberán acreditar los pagos de
pagos de seguridad social y aportes legales, en el seguridad social y aportes legales con certificado suscrito por el revisor fiscal, en
caso de las sucursales de sociedad extranjera es suficiente los casos requeridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite,
aportar el certificado suscrito por el revisor fiscal de la respecto del personal vinculado en Colombia, según lo expresado en el numeral
sucursal. 3.4.1 del pliego de condiciones.

Proyecto de Pliego de Condiciones Se informa que, para todo proponente obligado a tener RUP dentro del marco de
6- Se solicita por favor confirmar qué salvo para la sociedades la normatividad colombiana, solo se tendrá en cuenta la experiencia que se
extranjeras sin sucursal en Colombia, la única encuentre debidamente inscrita y en firme contenida en el Registro Único de
experiencia válida será aquella contenida en el RUP, sin que Proponentes del proponente o integrante de estructura plural que aporta la
el numeral 3.5.6 pueda interpretarse como un experiencia.
mecanismo de acreditación de experiencia alternativo al RUP.
Lo anterior, aun cuando el RUP debería ser Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3.5.5.ACREDITACIÓN
suficiente para acreditar la experiencia, de acuerdo con los DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA y 3.5.6. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA
artículo 2.2.1.1.1.5.3, 2.2.1.1.1.5.4 y 2.2.1.1.1.5.6 del LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de

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Decreto 1082 de 2015. Condiciones, que deben ser verificados por el interesado para la correspondiente
presentación de su propuesta.
Proyecto de Pliego de Condiciones
7-Se solicita por favor confirmar qué es suficiente aportar el
RUP para la acreditación de experiencia, sin que sea
necesario aportar otros documentos. Lo anterior, toda vez que
el RUP debería ser suficiente para acreditar la
experiencia, de acuerdo con los artículo 2.2.1.1.1.5.3,
2.2.1.1.1.5.4 y 2.2.1.1.1.5.6 del Decreto 1082 de 2015.

Proyecto de Pliego de Condiciones En respuesta a su observación me permito informarle que “De conformidad con
8- Se solicita por favor confirmar si los bienes nacionales la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales, realizada en fecha
relevantes definidos por la entidad para el presente proceso 27/07/2022, se determinó que los bienes relevantes para el desarrollo de la obra
de selección solo corresponderá al 40% del personal no se encuentran incluidos en dicho registro de conformidad con el numeral 3 del
requerido para el cumplimiento del contrato. artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015. Por tal motivo, se otorgará el
puntaje de apoyo a la industria nacional a los Proponentes que se comprometan
a vincular al desarrollo del objeto contractual un porcentaje de empleados o
contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos el cuarenta por
ciento (40%) del personal requerido para el cumplimiento del contrato”, lo anterior
de conformidad con lo definido en el numeral 4.3 del pliego de condiciones.

Proyecto de Pliego de Condiciones En atención a su observación, es necesario remitirse a los a los numerales 4.3,
9- Se solicita por favor confirmar que tratándose de 4.3.1 y 4.3.1.1 del pliego de condiciones, sobre los cuales debe el observante
proponentes plurales, la acreditación de la Promoción de realizar una lectura detallada sobre las reglas claras y precisas sobre el particular.
Servicios Nacionales aplicable por uno de los miembros de la
estructura plural bastará para cumplir con el

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requisito de Promoción de Servicios Nacionales o Trato


Nacional, incluso si la estructura plural también cuenta con
miembros que no son nacionales colombianos.

Proyecto de Pliego de Condiciones En respuesta a su observación, se indica que cada uno de los integrantes de
10- Se solicita por favor confirmar el contenido de la siguiente origen nacional que conforman un proponente plural debe allegar la
frase: "Cuando uno o varios de sus integrantes no documentación referida en el numeral 4.3.1.1 para que se otorgue el puntaje y el
formato 9A debe ser diligenciado por el representante del Proponente Plural en
cumplan con las condiciones descritas, el Proponente Plural
el que debe indicar la forma en la cual se cumple con el porcentaje de vinculación
no obtendrá puntaje por Promoción de Servicios del personal requerido para el cumplimiento del contrato con empleados o
Nacionales o Trato Nacional." , teniendo en cuenta que es contratistas de prestación de servicios colombianos por parte de todos, varios o
posible que en una estructura plural se presenten cualquiera de sus integrantes, es necesario remitirse a los a los numerales 4.3,
nacionales colombianos y extranjeros. En este sentido, se 4.3.1 y 4.3.1.1 del pliego de condiciones, sobre los cuales debe el observante
solicita por favor confirmar si todos los miembros de realizar una lectura detallada sobre las reglas claras y precisas sobre el particular.
una estructura plural deberán acreditar Promoción de
Servicios Nacionales o Trato Nacional.

Proyecto de Pliego de Condiciones Respuesta 4 a 17: A de DTPS


11- Se solicita por favor modificar el prepliego de condiciones En respuesta a su observación me permito manifestarle, que los pliegos de
teniendo en cuenta las referencias del Decreto 680 de condiciones tienen incorporado las modificaciones referentes a los servicios
2021 que modificó el Decreto 1082 de 2015 en lo que respecta Nacionales del Decreto 680 de 2021, que modificó el Decreto 1082 de 2015,
razón por la cual, no hay lugar a modificar el pliego de condiciones , lo cual es
a la definición de "Servicios Nacionales" y a las
necesario remitirse a los a los numerales 4.3, 4.3.1 y 4.3.1.1 del pliego de
reglas sobre el puntaje para la promoción de la industria condiciones, sobre los cuales debe el observante realizar una lectura detallada
nacional en procesos de selección de servicios. sobre las reglas claras y precisas sobre el particular.

Proyecto de Pliego de Condiciones Respuesta 4 a 17: A cargo de DTPS

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12- Se solicita por favor ajustar la siguiente redacción con la Con el fin de dar respuesta a su observación, es preciso anotar que la Entidad
adición propuesta: "Si el proponente que resulte tiene la obligación de aplicar los pliegos tipo emitidos por Colombia Compra
adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha Eficiente para el sector de infraestructura de transporte, los cuales son de
considerado toda la información que pueda influir en la obligatorio cumplimiento y acorde con la normatividad vigente, los mismos no
determinación de los costos, no se eximirá de su podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso las condiciones
responsabilidad por la ejecución completa de las obras de habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de
conformidad con el contrato ni le dará derecho a rembolso de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
costos ni a reclamaciones o reconocimientos
adicionales de ninguna naturaleza, sin perjuicio de la Frente a su comentario referente a la fluctuación de los costos, se informa que
distribución de riesgos prevista en la Matriz 3 – dentro de la Matriz 3 – Riesgos, se encuentra contemplado el particular y tiene el
Riesgos ." Lo anterior, teniendo en cuenta que la fluctuación tratamiento designado para su consulta, asimismo, se encuentran planteados los
de los costos propios del proyecto deberá ser diferentes tratamientos y/o mecanismos particulares, citados en la minuta del
asumida de acuerdo con la matriz de riesgos publicada contrato y demás documentos del proceso de selección, para consulta de todos
los interesados.

Proyecto de Pliego de Condiciones


13- Se solicita por favor considerar un plazo de hasta diez (10) Se informa al posible oferente que la Entidad considera suficiente los plazos
días hábiles siguientes a la orden de iniciación del indicados en la minuta, para atención de las observaciones realizadas por la
contrato de interventoría para la entrega de los documentos interventoría. Por lo tanto, se mantiene la redacción establecida.
respectivos, con el fin de que el eventual contratista
pueda adelantar la recolección de la información necesaria
para ser presentada. Lo anterior, más aun teniendo en
cuenta que el cronograma del proceso de selección es
estrecho, lo que impide que el eventual contratista pueda

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trabajar (i) en los documentos a ser entregados con


posterioridad a la adjudicación, y (ii) en la oferta, al mismo
tiempo.

Proyecto de Pliego de Condiciones Se aclara al observante que el cálculo de la capacidad residual, así como la
Formato 5 - Capacidad residual acreditación de las variables necesarias para la verificación del mismo, se
14- Se solicita por favor confirmar que el Formato 5 será el encuentran establecidas en cada uno de los subnumerales del numeral 3.11. del
único medio para acreditar la capacidad residual. pliego de condiciones.

Por lo tanto, el interesado tiene la carga de verificar cada uno de estos


subnumerales en los cuales se encuentran claramente la información y
documentación que el proponente debe aportar para cumplir con este requisito
habilitante.

Proyecto de Pliego de Condiciones Se aclara al observante que el cálculo de la capacidad residual, así como la
Formato 5 - Capacidad residual acreditación de las variables necesarias para la verificación del mismo, se
15- Se solicita por favor confirmar que en el caso de las encuentran establecidas en cada uno de los subnumerales del numeral 3.11. del
sociedades extranjeras con sucursal legalmente constituida pliego de condiciones.
en Colombia, el único medio para acreditar la capacidad
residual serán los contratos en ejecución de la sucursal y Por lo tanto, el interesado tiene la carga de verificar cada uno de estos
no de los contratos en ejecución de la sociedad extranjera subnumerales en los cuales se encuentran claramente la información y
(sociedad principal) documentación que el proponente debe aportar para cumplir con este requisito
habilitante.

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Proyecto de Pliego de Condiciones En respuesta a su observación, se aclara que de conformidad con el numeral 4.4
Formato 8 - Vinculación personal en situación de del pliego de condiciones, el Formato 8. Vinculación de personas con
discapacidad 16- Se solicita por favor confirmar, en caso de discapacidad deberá suscribirse por la persona natural, el representante legal o
proponentes plurales, quién debe firmar el Formato 8. el revisor fiscal, según corresponda y para el caso de los proponentes plurales,
Entendemos que es el representante de la estructura plural, deberá suscribirse por la persona natural o el representante legal de la persona
independiente de quién sea el miembro de la misma que jurídica que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia
acredite el requisito de vinculación de personal en situación requerida para el proceso de contratación.
de discapacidad.

Proyecto de Pliego de Condiciones En respuesta a su observación, se aclara que de conformidad con el numeral
Formato 9 - Puntaje de Industria Nacional 4.3.1.1 del pliego de condiciones, el Formato 9, para los proponentes plurales lo
17-Se solicita por favor confirmar, en caso de proponentes debe suscribir el representante del Proponente Plural.
plurales, quién debe firmar el Formato 9. Entendemos que
es el representante de la estructura plural, independiente de
quién sea el miembro de la misma que acredite el
requisito de industria nacional.

Matriz 3 - Matriz de riesgos La frase citada por el observador no se encuentra en el documento “Anexo 3 –
18- Se solicita por favor eliminar la siguiente frase: Estudio y matriz de riesgos”, sin embargo, se aclara que la asunción de todos los
"Corresponderá al contratista seleccionado la asunción del riesgos previsibles debe entenderse precisamente en el marco regulatorio de la
Riesgo contratación vigente. Si bien es cierto la matriz regula los riesgos previsibles,
previsible propio de este tipo de contratación asumiendo su también lo es, que en un contrato hay aleas empresariales normales que no se
costo, siempre que el mismo no se encuentre leen en la matriz y que cada contratista resuelve en su operación y con la
expresamente a cargo de la entidad en el contrato." Lo autonomía que la ejecución contractual le otorga.
anterior, pues es claro que la entidad debe hacer la

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estimación, tipicación y asignación de los riesgos que son


previsibles, sin que sea válida una asignación de
riesgos que no han sido debidamente tipificados en los
términos del artículo 4 de la ley 1150.

Matriz 3 - Matriz de riesgos


19- Se solicita por favor concretar las actuaciones que llevaría El IDU, dentro del debido análisis que realice de las circunstancias que rodeen
a cabo el IDU en los riesgos compartidos pues la gran dichos riesgos ante sus eventuales materializaciones, puede proceder con
mayoría de los mitigantes de los mismos establecen que, en diferentes acciones y tomar las decisiones dentro del marco regulatorio del
el marco de la eventualidad, el IDU evaluará las contrato y la Ley. El observador debe tener en cuenta, que será ese momento el
acciones a tomar que considere pertinentes. No obstante, no oportuno para definir cómo se actuará. En consecuencia, no se acepta la solicitud
hay claridad sobre cuáles serán las acciones a tomar incluida en la observación.
por lo que, a pesar de que sean riesgos compartidos, no se
conoce hasta qué punto será responsabilidad o no del
contratista el manejo de dichos riesgos.

Matriz 3 - Matriz de riesgos


20- Se solicita por favor agregar en la matriz de riesgos los La Matriz de riesgos ya cuenta con un riesgo asociado a las redes externas
sobrecostos por efectos adversos en las obras de redes (Riesgo N° 25).
que estén a cargo de las empresas de servicios públicos, el
cual deberá estar en cabeza del contratista.

Matriz 3 - Matriz de riesgos


21- Se solicita incluir en cabeza del IDU el siguiente riesgo: La Matriz de riesgos ya cuenta con un riesgo asociado a la Gestión Predial
"los efectos favorables y/o desfavorables derivados de la (Riesgo N° 24). Si por cualquier causa, algunos de los terrenos y espacios
necesarios para la ejecución de las obras no fueran puestos a disposición del

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entrega tardía de los predios necesarios para la ejecución del Contratista, puesto que es un riesgo compartido debidamente acotado, el
proyecto, toda vez que es obligación de resultado Contratista deberá estudiar y analizar en su oferta el impacto que se le atribuye
del IDU la entrega oportuna de los mismos." y en la ejecución los cambios que ello implique en el Plan de Trabajo PDT, con
el propósito de gestionarlas según lo señalado en el tratamiento de dicho riesgo.
En ningún caso la reprogramación de obras por esta causa dará lugar al
reconocimiento de sumas adicionales. No obstante lo anterior, se realizarán
ajustes en el riesgo N° 24. Por tanto, no se acepta la solicitud.

Matriz 3 - Matriz de riesgos El proceso de contratación se está adelantado aun en medio de la pandemia del
22- Se solicita por favor considerar que en caso de que se coronavirus (COVID - 19), sin embargo, con medidas que han implementado las
requiera, nuevamente, la implementación obligatoria de autoridades del orden nacional y local hay un manejo adecuado, y que a la fecha
han ido flexibilizando las restricciones, en todo caso las medidas residuales hoy
medidas de bioseguridad en el marco de la pandemia del
vigentes, el interesado las debe contemplar dentro de su oferta en los términos
COVID-19, la entidad reembolsará los gastos del contrato, tal como los describe los riesgos 14 y 15 de la matriz. Igualmente,
efectivamente probados por parte del contratista. Esto el interesado debe tener en cuenta la Circular 20 del 5 de Julio de 2022 emitida
permitiría mitigar gastos que no tienen que ser inicialmente por la Dirección General del IDU.
previstos por el contratista y que, en todo caso, se generan Igualmente, se le precisa al observador que el documento descriptivo de contexto
por los efectos de la regulación emitida a través de que precede a la matriz (Numeral 2.5) no es el que identifica los riesgos propios
actuaciones de la administración. y particulares del contrato. este contexto atiende lo reglado en el manual de
elaboración de matrices de riesgos para los contratos que suscribe IDU y todo el
contenido del numeral 1.1. del manual, se refiere a las características abstractas
del contexto que debe tenerse presente en todo ejercicio de tipificación,
estimación y asignación de riesgos, para luego si elaborar la matriz de riesgos
particular del proyecto o contrato y esta se desarrolla específicamente a partir del
numeral 2.5.

Matriz 3 - Matriz de riesgos

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23- Se solicita por favor que la entidad prevea que este riesgo Se acepta la observación y se informa que, en la matriz de riesgos definitiva, que
no debe limitarse a las reglamentaciones en Colombia se incluirá con el Pliego de Condiciones definitivo, se reescribe el riesgo N° 14
sobre emergencias sanitarias sino a las reglamentaciones en para extender su descripción incluyendo medidas en otras jurisdicciones
Igualmente, se le precisa al observador que el documento descriptivo de contexto
todo los países implicados en la ejecución del
que precede a la matriz (Numeral 2.5) no es el que identifica los riesgos propios
proyecto. Particularmente, las normas que impiden a los
y particulares del contrato. este contexto atiende lo reglado en el manual de
empleados de uno de los integrantes de venir a trabajar
elaboración de matrices de riesgos para los contratos que suscribe IDU y todo el
en Colombia. Además, se debe tener en cuenta las
contenido del numeral 1.1. del manual, se refiere a las características abstractas
consecuencias indirectas de las decisiones que impliquen
del contexto que debe tenerse presente en todo ejercicio de tipificación,
congestiones portuarias para efectos de la asignación de este
estimación y asignación de riesgos, para luego si elaborar la matriz de riesgos
riesgo.
particular del proyecto o contrato y esta se desarrolla específicamente a partir del
numeral 2.5.

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24-Se solicita por favor considerar un sistema de bandas de Se ratifica que la asignación de este riesgo es compartida, asunto que se aclara
manejo del riesgo cambiario pues, de acuerdo con lo en la matriz de riesgos definitiva, en donde se precisa la definición y tratamiento
expuesto en esta sección, se prevé que el mismo esté a cargo del riesgo
del contratista enteramente. No obstante, las
fluctuaciones de la tasa de cambio permiten inferir que es
necesario que existan sistemas de cobertura a cargo de
la entidad.

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25- Se solicita por favor tener en cuenta que el riesgo de orden El riesgo N° 10 de que se presenten acciones judiciales o de oposición al
público debería ser igualmente manejado por parte de proyecto, que impidan el inicio de las actividades o determinen la suspensión de
las mismas, es un riesgo cuya identificación y evaluación se ha hecho con el
grado razonable de probabilidad que el contexto del contrato permite estimar

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la entidad al ser el Estado el encargado de garantizar el mismo dentro de los criterios de previsibilidad como lo instruye el art 4 de la Ley 1150 de
a lo largo del territorio nacional. Si bien es cierto 2007 y que debe ser contemplado en el mismo. La asignación del riesgo en
que el contratista deberá hacer su debida diligencia de la zona cuestión se mantiene compartida en la medida en que ambas partes están en
capacidad de ejecutar acciones de tratamiento para dar continuidad a la
del proyecto, el contratista no puede tener a su
ejecución del contrato.
cargo ni soportar riesgos que no esta en posibilidad de mitigar Las características que debe tener el riesgo N° 11 para ser considerado como
o controlar. En particular es función del Estado previsible es que sea identificable y cuantificable en condiciones normales
garantizar el orden público. (Documento CONPES 3714, 2011). Las condiciones del contexto
socioeconómico de la ciudad y particularmente de la ubicación del proyecto,
permiten prever que se pueden presentar las situaciones anotadas en este riesgo
en un futuro próximo.
Ahora bien, según el mencionado documento CONPES 3714: "2. Riesgos
Sociales o Políticos son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la
situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que
tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por
fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno y la población,
grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo, los paros, huelgas, actos terroristas,
etc.”
Añádase a esto que el tratamiento propuesto está orientado a instar al contratista
a conocer la realidad del entorno social del proyecto para, de ser posible, prever
las situaciones planteadas y minimizar el impacto de su eventual ocurrencia. Es
claro que, de llegarse a materializar este riesgo, son las autoridades
legítimamente constituidas las encargadas de restablecer la normalidad y ofrecer
las garantías para ejecutar las labores de construcción a cargo del contratista

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26- Se solicita por favor explicar de manera clara cuál sería Se aclara que se considera que el tiempo estimado para la fase de
el mitigante de este riesgo por parte del IDU y si el hecho preconstrucción (6 meses) es suficiente para atender estos asuntos antes de
de que el mismo sea compartido solo implica que el contratista iniciar las obras, aunque debe tenerse en cuenta que para la Entidad es un
deberá prever plazos prudenciales para los aspecto muy importante de su misión institucional atender las labores de
trámites con otras autoridades. coordinación con otras instituciones, entidades y ESP. Se plantea entonces
realizar un acompañamiento oportuno al contratista, quien seguramente incluirá
actividades como reuniones o mesas de trabajo, y como última instancia,
después de haber agotado las otras acciones mencionadas en el tratamiento
sugerido de este riesgo, el IDU podría eventualmente proponer ante las
Entidades o ESP involucradas acciones adicionales que faciliten la solución del
asunto, y también, como se plantea en el tratamiento, el IDU podría evaluar la
pertinencia de pactar eventuales modificaciones al contrato

Matriz 3 - Matriz de riesgos


27- Entendemos que IDU compensara al contratista por el En cuanto a las variaciones del EURO, se ha previsto acudir a un mecanismo de
mayor costo derivado de la inflación en la zona euro, en ajuste según las variaciones de precios en la Zona Euro, tal cual se regula en la
exceso del 0,5%, sin que dicha obligación de compensar sea “BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA EURO”.
discrecional del IDU (la matriz establece que el IDU
podrá reconocer el exceso, por lo que parecería ser
discrecional de la entidad). Solicitamos confirmar nuestro
entendimiento.

Matriz 3 - Matriz de riesgos


28- Entendemos que IDU compensara al contratista por el En cuanto a las variaciones del EURO, se ha previsto acudir a un mecanismo de
mayor costo derivado de la inflación en la zona euro, en ajuste según las variaciones de precios en la Zona Euro, tal cual se regula en la
“BOLSA PARA FLUCTUACIÓN INFLACIÓN ZONA EURO”.

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exceso del 0,5%, sin que dicha obligación de compensar sea


discrecional del IDU (la matriz establece que el IDU
podrá reconocer el exceso, por lo que parecería ser
discrecional de la entidad). Solicitamos modificar la redacción
del tratamiento del riesgo de tal forma que el IDU
efectivamente reconozca los ajustes que sean superiores al
0,5% del POE eliminando el entendimiento que dicho
reconocimiento será discrecional del IDU

Matriz 3 - Matriz de riesgos


29- Se solicita por favor especificar cuáles serán los Se ratifica que la asignación de este riesgo es compartida, asunto que se aclara
mecanismos de cobertura que implicarían que el riesgo en la matriz de riesgos definitiva, en donde se precisa la definición y tratamiento
cambiario del riesgo
fuera compartido, tal y como se asignó en la matriz de riesgos.
Por favor establecer un mecanismo claro para
mitigar dicho riesgo que implique asunciones mutuas.

Matriz 3 - Matriz de riesgos


30- Se solicita por favor tener en cuenta que la afectación por Las características que debe tener el riesgo para ser considerado como previsible
protestas u otros hechos similares por 1 mes es es que sea identificable y cuantificable en condiciones normales (Documento
CONPES 3714, 2011). Las condiciones del contexto socioeconómico de la ciudad
altamente dañino para el proyecto en costo y plazo. Por este
y particularmente de la ubicación del proyecto, permiten prever que se pueden
motivo, y por ser un evento fuera del control presentar las situaciones anotadas en este riesgo en un futuro próximo.
razonable del contratista, se solicita aclarar que el Contratista Ahora bien, según el mencionado documento CONPES 3714: "2. Riesgos
tendrá derecho al reconocimiento de costos y Sociales o Políticos son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
plazos, cuando las circunstancias de orden público afecten el gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la
cumplimiento de las obligaciones del Contrato. situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que

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tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por


fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno y la población,
grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo, los paros, huelgas, actos terroristas,
etc.”
Añádase a esto que el tratamiento propuesto está orientado a instar al contratista
a conocer la realidad del entorno social del proyecto para, de ser posible, prever
las situaciones planteadas y minimizar el impacto de su eventual ocurrencia. Es
claro que, de llegarse a materializar este riesgo, son las autoridades
legítimamente constituidas las encargadas de restablecer la normalidad y ofrecer
las garantías para ejecutar las labores de construcción a cargo del contratista

Matriz 3 - Matriz de riesgos


31- Se solicita por favor establecer cuándo y cómo será el IDU El IDU, dentro del debido análisis que realice de las circunstancias que rodeen el
el encargado de asumir el riesgo de los efectos los riesgo en cuestión ante sus eventuales materializaciones, puede proceder con
diferentes acciones y tomar las decisiones dentro del marco de los actos
actos administrativos que se emitan en el marco de la
administrativos y/o nuevas disposiciones que profieran la administración pública
pandemia del COVID-19. Por la redacción del riesgo nacional y local. El observador debe tener en cuenta, que será ese momento el
pareciera que está en cabeza del privado hasta que el IDU oportuno para definir cómo se actuará.
decida, dentro de parámetros desconocidos que no se En consecuencia, se ratifica lo establecido en la matriz en relación con el riesgo
establecen en la matriz. En este sentido, ¿en qué punto N° 14.
consideraría necesario el IDU tomar acciones para mitigar
dicho riesgo?

Anexo 3 – Glosario Se recuerda al posible oferente que esta tipología de términos se encuentre
32-Se solicita por favor confirmar la definición de "perímetro enmarcada en la disposición de la Minuta en su CLÁUSULA 1. Definiciones, el
urbano". cual establece: “Las expresiones utilizadas en el Contrato con mayúscula inicial
deben ser entendidas con el significado que se les asigna en el Anexo 3 –

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Glosario del Pliego de Condiciones. Los términos definidos son utilizados en


singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son
utilizados. Los términos no definidos deben entenderse de acuerdo con su
significado natural y obvio.”, Por lo tanto, no se realizan la modificación solicitada.

Anexo 5 - Minuta del contrato


33- Se solicita considerar la inclusión de una cláusula de Se acoge parcialmente la observación, en la Minuta del contrato se incorporará
solución de controversias mediante amigable composición y la cláusula correspondiente al “Amigable componedor” y regulación del mismo,
para la solución de controversias que puedan surgir en ejecución del mismo.
una cláusula de arbitraje nacional para dirimir disputas bajo
ley Colombiana. Lo anterior, con el fin de propender
por mecanismos de solución de controversias que puedan ser
de solución expedita y con tribunales
especializados en la materia.

Anexo 5 - Minuta del contrato No se acoge la observación, las comunicaciones deberán surtir el trámite y ser
34- Se solicita por favor prever un plazo en el cual si la contestadas por el responsable. No se tendrá como silencio positivo ningún caso,
interventoría o el IDU no responden las observaciones o frente ya que es necesario que cada situación o solicitud sea atendida para la correcta
y oportuna ejecución del proyecto
a las comunicaciones del contratista se entenderá como una
respuesta positiva.

Anexo 5 - Minuta del contrato


35- Se solicita por favor limitar el número de las revisiones del
IDU y de la interventoría frente a los entregables No se acoge la observación, es necesario que los documentos cuenten con las
revisiones que sean requeridas hasta que los mismos cumplan con todos los

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realizados por el contratista. requerimientos técnicos y contractuales, sin que se posible limitar el número de
dichas revisiones en aras de lograr la correcta y completa ejecución del proyecto

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.8 Se informa al posible proponente, que teniendo en cuenta el esquema de
36- Se solicita al IDU que aclare cuáles son las obras que el contratación del presente proceso, en el cual, el contratista de obra es
responsable de la presentación de los estudios y diseños con los cuales va a
contratista debe realizar para garantizar el empalme del
desarrollar la obra, el diseño de todos los empalmes con la infraestructura
proyecto con la infraestructura existente, mencionando el existente, también son de su responsabilidad. Por lo tanto, estos serán
documento técnico que las describa. determinados por el contratista de obra.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9
37- Se solicita al IDU eliminar la expresión "cómo mínimo" No se acoge la observación, la cláusula señala con precisión las Obras a cargo
prevista en esta sección del contrato, toda vez que debe del Contratista y complementa indicando que deberá realizar además de las
existir plena certeza frente a las obligaciones asumidas por el estipuladas en los documentos técnicos que hacen parte del Contrato. Lo
contratista. anterior otorga la debida certeza sobre las obligaciones a cargo del contratista.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9 Se recuerda al posible oferente que esta tipología de términos se encuentre
38 - Se solicita al IDU que aclare y defina, que debe enmarcada en la disposición de la Minuta en su CLÁUSULA 1. Definiciones, el
entenderse por puesta a punto del sistema electromecánico. cual establece: “Las expresiones utilizadas en el Contrato con mayúscula inicial
deben ser entendidas con el significado que se les asigna en el Anexo 3 –
Glosario del Pliego de Condiciones. Los términos definidos son utilizados en
singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son

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utilizados. Los términos no definidos deben entenderse de acuerdo con su


significado natural y obvio.”, Por lo tanto, no se realizan la modificación solicitada.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9 Se informa al posible proponente que en el numeral 2.2. DOCUMENTOS
39 - Se solicita al IDU que informe los taludes que fueron TÉCNICOS DISPONIBLES, del documento ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS, se indican los links de consulta pública de los DOCUMENTOS
identificados en la estructuración del proyecto y que
TÉCNICOS DISPONIBLES, dentro de los cuales se encuentran los estudios
requieren de la ejecución de obras de estabilización y geotécnicos y de estabilidad del suelo del proyecto.
contención. En el evento en que no se haya identificado la
necesidad de realizar este tipo de actividades se solicita se
excluya su referencia del contrato.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9 Se informa al posible proponente que en el numeral 2.2. DOCUMENTOS
40- Se solicita al IDU aclarar cuáles son las fuentes TÉCNICOS DISPONIBLES, del documento ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
PREVIOS, se indican los links de consulta pública de los DOCUMENTOS
alternativas de energía que el contratista debe instalar en el
TÉCNICOS DISPONIBLES, dentro de los cuales se encuentran los estudios del
espacio público, su ubicación y las especificaciones técnicas Componente Redes Secas especialmente para el Sistema solar fotovoltaico del
aplicables a este tipo de equipos. proyecto.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9 Se aclara al posible proponente que las excavaciones de todo tipo hacer
41- Se solicita al IDU que aclare que se entiende por referencia a aquellas excavaciones requeridas para el cumplimiento del objeto
contractual.
"excavaciones de todo tipo".

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Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9
42 - Se solicita al IDU que aclare que el contratista no asume Se informa al posible oferente que las obligaciones respecto a traslado,
proyección y reubicación de redes, se encuentran contenidas en el Apéndice C –
la obligación de trasladar, proteger o reubicar redes que
Especificaciones técnicas para redes.
se encuentren por fuera del área del proyecto y que por tanto
estas actividades resultan exigibles única y
exclusivamente en el área en donde se construirán las obras
que hacen parte del alcance del proyecto.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9 Se informa al posible proponente que las especificaciones técnicas en el
43 - Se solicita al IDU que delimite las obras de espacio componente de urbanismo y espacio público, se encuentran contenidas en el
Apéndice A - Capítulo 4 Componente de Urbanismo, Espacio Público y
público que debe acometer el contratista y que por
Arquitectura, por lo tanto, la redacción propuesta no riñe con dicha especificación.
consiguiente elimine la regulación que indica que el contratista En razón de lo anterior no se requiere modificación.
debe construir "demás elementos del espacio
público que se identifiquen y obras complementarias

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9
44- Se solicita al IDU delimitar el alcance de la obligación Se informa al posible proponente que el alcance para las intervenciones
relacionadas con el arbolado, se encuentran contenidas en el Apéndice E-
asociada a medidas de protección del arbolado al área en la
COMPONENTE AMBIENTAL Y SST.
que se van a realizar las obras que hacen parte del proyecto.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.9

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45- Se solicita al IDU que informe las vías en las que el Se aclara al posible proponente que las vías a intervenir se encuentran
contratista debe utilizar grano de caucho reciclado. enunciadas en el Apéndice A- Especificaciones Particulares.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 3.12
46-Se solicita al IDU que delimite el objeto del contrato a lo Se informa al posible oferente que el objeto del contrato enmarca las obligaciones
que se desarrollan en el contrato y los documentos que lo integran y
previsto en los apéndices y anexos técnicos que lo
complementan.
integran, con el fin de que exista claridad frente a las
especificaciones técnicas que resultan aplicables a las
actividades que lo componen y al alcance de los riesgos y
obligaciones asumidos por las Partes.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 5.1.3 La disposición observada, será retirada de la Minuta para dar claridad a los
47- Se solicita por favor identificar los documentos a los que requisitos exigidos.
se refiere esta sección para obtener la aprobación de la
interventoría.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 6
48- Se solicita al IDU que informe las razones por las cuales La Cláusula 6 se ocupa de regular los Estudios y Diseños de las Obras de
Construcción y los Estudios y Diseños del Componente Electromecánico, así
en esta sección del contrato no se hace referencia a los
como su presentación y trámite por parte del Contratista frente a la Interventoría
Estudios y Diseños del Componente Electromecanico si los y frente al IDU. Los dos componentes conforman, en general, los Estudios y
mismos deben ser entregado al contratista para que Diseños del Proyecto. Por lo tanto, las previsiones de la cláusula 6, en lo que
éste último pueda desarrollar y elaborar los estudios y diseños corresponda, resultan aplicables al Componente Electromecánico.
a nivel de detalle.

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Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 6.1.7 La responsabilidad de los Estudios y Diseños del Componente Electromecánico
49- La información que el IDU pone a disposición de los está a cargo del Contratista, como lo indica la minuta contractual, lo cual es
consecuente con la asignación de los riesgos del proyecto a su cargo,
interesados compromete su responsabilidad y por ende la
identificados en la matriz de riesgos. Por lo tanto, la anotación del observante no
entidad tiene la obligación de suministrar al contratista unos es procedente.
estudios y diseños que reflejen una debida
estructuración del proyecto en atención al principio de
planeación que les asiste, por lo cual no puede incluirse en
el contrato que la información entregada por el IDU es de mera
referencia.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 6.2.3 Se revisará la redacción en aras de abundar en claridad en la minuta contractual
50- Se solicita aclarar cuales son y dónde están reguladas las definitiva
obligaciones de entrega parcial que tiene el Contratista.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 6.2.5
51-Se solicita por favor considerar un plazo de hasta 10 días Se informa al posible oferente que la Entidad considera suficiente los plazos
indicados en la minuta, para atención de las observaciones realizadas por la
calendario para la evaluación y justificación por el
interventoría. Por lo tanto, se mantiene la redacción establecida.
contratista de las observaciones realizadas por el interventor.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 6.2.6 Se revisará la redacción en aras de abundar en claridad en la minuta contractual
52- Se solicita al IDU incluir una regulación que establezca definitiva
que una vez el contratista ajuste los Estudios y Diseños de

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las Obras de Construcción y los Estudios y Diseños del


Componente Electromecánico de conformidad con las
observaciones realizadas por la Interventoría, se entenderá
que los Estudios y Diseños presentados fueron No
Objetados por la Interventoría y por el IDU.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 6.2.7 Se considera improcedente la observación planteada en la medida en que no es
53- Se solicita por favor modificar la redacción así: "Las acorde con la responsabilidad de las partes en lo que respecta a la ejecución del
proyecto con base en los Estudios y Diseños elaborados por el Contratista
adecuaciones y/o modificaciones que haga el Contratista
durante la Etapa de Construcción Estudios y Diseños de las
Obras de Construcción y los Estudios y Diseños del
Componente Electromecánico, serán a su costo y bajo su
responsabilidad, sin perjuicio de la responsabilidad
del IDU por los cambios requeridos por éste , con el objeto
de garantizar la obtención de los resultados
exigidos en el presente Contrato, considerando que el
Contratista mantiene siempre la obligación de entregar las
Obras de Construcción en los términos y condiciones
establecidos en este Contrato, y el cumplimiento de la
totalidad de obligaciones y condiciones pactadas en este
Contrato con relación al Componente Electromecánico. "

Anexo 5 - Minuta del contrato Se informa al posible oferente que en el Apéndice BIM que acompaña el proceso
Cláusula 7.1.11.3 de selección, se encuentran descritas las actividades a desarrollar en el marco

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54- Si solicita aclarar cuales son las obligaciones de entrega del desarrollo del contrato, al igual como su alcance y entregas según la
parcial de la metodología BIM y donde se encuentran periodicidad.
reguladas las mismas.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 8.2 Se acoge la observación y se ajustará la redacción así: "Los valores que no fueren
55 - Se solicita al IDU revisar la redacción de esta sección del objeto de pago al Contratista durante la ejecución del Proyecto, se imputarán al
valor del Fondo de Compensación”.
contrato.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 8.4
56-Se solicita por favor aclarar cuál es el numeral del contrato Se aclara que en la Clausula 8.4 se hace referencia a la cláusula 10.2.11.6
10.3.11.6 Ítems de Obra no previstos
que regula el trámite correspondiente.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 8.5 Se informa al posible oferente que la clausula mencionada por el observante no
57- Se solicita al IDU que modifique la asignación de este corresponde a riesgos de mayores cantidades.
riesgo en el sentido de que si se requieren mayores valores
para la ejecución de estas actividades los mismos serán
asumidos por el Fondo de Compensación.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3
58- Se solicita por favor establecer el procedimiento para La regulación de trámite y plazos de pago están contenidas en la clausulas
aprobar los pagos por hitos y a cuántos días se efectuarán FORMA DE PAGO e INTERESES DE MORA del contrato.

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los mismos. Esta observación se realiza para cada uno de los


conceptos de pago que prevé la minuta del
contrato

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.1 La regulación de trámite y plazos de pago están contenidas en la clausulas
59-Se solicita por favor establecer el procedimiento para FORMA DE PAGO e INTERESES DE MORA del contrato.
aprobar los pagos por hitos y a cuántos días se efectuarán
los mismos.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.1.9 Se informa al posible oferente que se considera que la redacción establecida por
60- Se solicita al IDU que modifique esta sección así: "Para el la Entidad enfatiza la aplicabilidad de las especificaciones técnicas, diseños
técnicos que conllevan a completar el hito solicitado, por lo tanto se mantiene la
pago de los Hitos, el Contratista deberá ejecutar todas y
redacción.
cada una de las actividades que conformen el respectivo
Hito".

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.1.10 Se informa al posible proponente que el alcance del contrato se deriva desde el
61- Se solicita al IDU que elimine la regulación que establece: objeto del mismo, por lo tanto, el contratista de obra y el interventor deben realizar
las actividades que conlleven al cumplimiento del objeto contractual en su
"incluyendo obras que el contratista y la Interventoría
totalidad.
consideren deben ejecutarse para el correcto funcionamiento
de esta". Esto último, teniendo en consideración que
la Interventoría no puede exigir al contratista que realice obras
no previstas en el alcance del contrato.

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Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2 La regulación de trámite y plazos de pago están contenidas en la clausulas
62-Se solicita por favor establecer a cuántos días a partir de FORMA DE PAGO e INTERESES DE MORA del contrato.
qué fecha, se efectuaría el pago por parte del IDU para el
Montaje Parte Nacional, Pruebas, Capacitación y Puesta en
Funcionamiento del Componente Electromecánico.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2.2 Respecto a la fecha de entrega de los diseños del componente electromecánico
63- Se solicita al IDU definir de forma clara y precisa la fecha al contratista, se informa al posible proponente que, en el numeral 2.
MADURACIÓN DEL PROYECTO del documento ESTUDIOS Y DOCUMENTOS
en que se entregarán al contratista los diseños del
PREVIOS, se indica:
sistema electromecánico.
De igual forma se solicita al IDU que incluya una regulación “(…),el IDU cuenta con los estudios y diseños de detalle del componente de obra
que establezca que una vez la Interventoría apruebe civil (Fase III) y las alternativas de tecnologías (Fase II) necesarias para definir
los Estudios y Diseños del Componente Electromecánico se el diseño del suministro y montaje del componente electromecánico, labor que
entenderá que los mismos fueron No Objetados por será trasladada al contratista de obra y la cual va estrechamente ligada a la
parte de dicho organismo de control y por el IDU. tecnología que defina el contratista adjudicatario,(…)”

Adicionalmente en el numeral 2.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES,


del documento ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS, se indican los links de
consulta de los DOCUMENTOS TÉCNICOS DISPONIBLES con los que cuenta
la Entidad, dentro de los cuales se encuentran las alternativas de tecnologías
(Fase II) relacionadas con el componente electromecánico. Información que está
dispuesta para consulta pública de los interesados.

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Respecto a la aprobación de la Interventoría, referida en la forma de pago para


la REMUNERACIÓN DE ESTUDIOS Y DISEÑOS, SUMINISTRO, MONTAJE Y
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y ETAPA DE MANTENIMIENTO DEL
COMPONENTE ELECTROMECÁNICO en la Etapa de preconstrucción, se
informa al posible proponente que la Entidad ha realizado ajustes en la redacción,
que se verán reflejados con la publicación de los pliegos de condiciones
definitivos.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Clausula 10 forma de pago, numeral 10.3.2.3.2. Montaje Parte
Nacional, Pruebas, Capacitación y Puesta en Funcionamiento Se informa al posible oferente que una vez analizada la observación, la Entidad
ha considerado mantener la relación de pagos para el Montaje parte nacional,
del Componente Electromecánico
pruebas, capacitación y puesta en funcionamiento del componente
64- Se solicita a la entidad que dicho pago no este sujeto al electromecánico, el cual ha aplicado en otros proyectos similares, con resultados
cumplimiento del 100% del montaje y/o la finalización de favorables.
las actividades listadas, recordemos que este tiene una
asignación contractual de $9.460.867.661,0 de pesos, la
cual es muy elevada para que una proceso de montaje de todo
el sistema que se hará en un periodo de tiempo
simultaneo a la obra (23 meses), generaría graves
afectaciones económicas al contratista, afectando la ecuación
económica del contrato y el equilibrio del mismo. Se solicita
entonces distribuir este pago en hitos de cumplimento
de montaje

Anexo 5 - Minuta del contrato

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Clausula 10 forma de pago, numeral 10.3.13.2. Anticipo para Se informa que la Entidad mantiene la redacción propuesta dado que se requiere
el Suministro del Componente Electromecánico numeral que la Entidad puede corroborar el cumplimiento de las obligaciones del
10.3.13.2.1 contratista, bajo supervisión y aprobación del Interventor para realizar el giro del
anticipo.
65- No es aceptable que el desembolso del 50% del anticipo
se haga con la “recepción a satisfacción” por parte del
IDU, pues la recepción a satisfacción es un termino carente
de objetividad. Por lo tanto este pago debe atender
criterios de ingeniería medibles y cuantificables, así como un
plazo definido para su desembolso. Se sugiere que
este desembolso del 50% se haga 10 días hábiles posteriores
a la entrega y presentación del proyecto de
ingeniería de diseño del componente electromecánico.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2.3.2 La regulación de trámite y plazos de pago están contenidas en la clausulas
66- Se solicita por favor establecer a cuántos días a partir de FORMA DE PAGO e INTERESES DE MORA del contrato.
qué fecha, se efectuaría el pago por parte del IDU tanto
para esta etapa

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2.3.1 Se informa al posible oferente que la Entidad se mantiene la redacción propuesta,
67- En la medida en que el componente electromecanico no en el entendido que la entidad requiere la totalidad del componente
se envía en un único embarque, sino en los distintos electromecánico y es riesgo del contratista con su programación establecer la
elementos que lo componen, entendemos que el 50% del metodología de embarque.
precio al que se refiere este numeral, hace referencia al

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precio de elementos específicos embarcados y no a la


totalidad de los elementos que componen el 100% del
Componente Electromecanico. Ver sugerencia de redacción:
"Un primer pago, del cincuenta por ciento (50%) del valor
asignado al respectivo elemento embarcado que hace
parte del componente electromecánico , con el documento
Conocimiento de Embarque del respectivo elemento ."

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2.3.1 Se informa al posible proponente que Transmilenio S.A, es el destinario final de
68- Se solicita por favor confirmar que la definición de esta tipología de proyectos, por lo tanto, es inherente contar con el recibo del
mismo, del componente electromecánico, experiencia que se ha tenido en otros
operación comercial prevista en la sección 10.3.2.3.1 de la
proyectos.
minuta del contrato hace referencia al día en que sea recibido
el sistema de transporte de pasajeros por parte de
Transmilenio S.A. De no ser el caso, se solicita por favor
prever el hito de pago correspondiente previsto para el
Valor Básico del Global para el suministro, transporte,
distribución y montaje por parte del proveedor del
componente electromecánico a la fecha de recibo del sistema
por parte de Transmilenio S.A. pues la entrada en
operación propiamente dicha del sistema podría extenderse
por causas ajenas al contratista.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2.3.1

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69- Teniendo en cuenta la observación anterior, se solicita a Se informa al posible proponente que Transmilenio S.A, es el destinario final de
la entidad que la recepción del sistema electromecanico esta tipología de proyectos, por lo tanto, es inherente contar con el recibo del
se haga directamente por la entidad contratante (IDU) y no por mismo, del componente electromecánico.
terceros no vinculados o que no hacen parte en los
extremos de la relación contractual. Sujetar la recepción del
sistema electromecanico a TRANSMILENIO S.A. y
transferir esta obligación al contratista sugiere que sea
entonces TRANSMILENIO S.A quien deba desde el inicio
de la relación contractual aprobar los diseños y las obras
ejecutadas.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2.3.1 Se informa al posible proponente que la suscripción de actas del contrato,
70- Se solicita al IDU que establezca una fecha cierta para la obedece al desarrollo propio del contrato, que se relaciona en el cronograma
formulado por el contratista de obra, siempre y cuando se cumplan los plazos
suscripción del Acta de Recibo a Satisfacción y una
establecidos para cada una de las etapas y fases del contrato. Por lo anterior, no
regulación que establezca el procedimiento de verificación es posible asignar en este momento fecha cierta a las actas que se suscribirán
que deben adelantar la Interventoría y el contratista durante el desarrollo del contrato.
para el recibo de todas las obras que componen el contrato,
entre ellas, las relacionadas con el componente
electromecánico.
En esta sección del contrato, se señala que será TMSA S.A.
el encargado de recibir a satisfacción la obra
asociada al componente electromecánico, sin embargo, la
referida entidad no tiene ninguna relación contractual

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con el contratista por lo que el recibo de la obra no debe


supeditarse a la voluntad de una entidad que no hace
parte del contrato. El IDU es el responsable, de recibir la obra
y una vez se haga entrega de la misma podrá
suscribir con TMSA el documento que corresponda para
hacer efectiva la entrega de la misma, sin que sea
oponible al contratista.

Anexo 5 - Minuta del contrato


Cláusula 10.3.2.4 La regulación de trámite y plazos de pago están contenidas en la clausulas
71- Se solicita por favor establecer a cuántos días a partir de FORMA DE PAGO e INTERESES DE MORA del contrato.
qué fecha, se efectuaría el pago por parte del IDU para el
mantenimiento del compo