Capítulo VI

Control Aduanero

Art. 144.- Control Aduanero. –

De acuerdo con el Régimen Andino sobre Control Aduanero se entenderá por control aduanero, el
conjunto de medidas adoptadas por la administración aduanera con el objeto de asegurar el
cumplimiento de la legislación aduanera o de cualquier otra disposición cuya aplicación sea
responsabilidad de las aduanas.

El control aduanero se ha de aplicar: al ingreso, permanencia, traslado, circulación, almacenamiento

y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte hacia y desde el territorio
nacional, inclusive la mercadería que entre y salga de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico
(ZEDE), por cualquier motivo.

Asimismo, se ejercerá el control aduanero sobre las personas que intervienen en las operaciones de
comercio exterior y sobre las que entren y salgan del territorio aduanero.

El control aduanero se realizará en las siguientes fases de conformidad con la normativa

internacional: control anterior, control concurrente y control posterior.

a) Control anterior, el ejercido por la administración aduanera antes de la admisión de la

declaración aduanera de mercancías.

b) Control durante el despacho, el ejercido desde el momento de la admisión de la declaración por

la aduana y hasta el momento del levante o embarque de las mercancías.

c) Control posterior, el ejercido a partir del levante o del embarque de las mercancías despachadas
para un determinado régimen aduanero.

Para estos efectos el (SENAE) podrá solicitar información a las demás instituciones del sector y
empresas públicos respecto de las personas que operen en el tráfico internacional de mercancías.
Para la información requerida por el SENAE no habrá reserva ni sigilo que le sea oponible.

En caso de que como resultado del control concurrente se determinen errores en una declaración
aduanera aceptada, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se emitirá una liquidación
complementaria. Las liquidaciones complementarias se podrán hacer hasta antes del pago de los
tributos, en caso contrario se someterá el trámite a control posterior.

En las mismas condiciones, y siempre que no exista presunción fundada de delito, se podrán admitir
correcciones a la declaración aduanera y sus documentos de soporte, excepto en los casos que
establezca la normativa aduanera dictada para el efecto.

Art. 145.- Control Posterior. - Dentro del plazo de cinco años contados desde la fecha de pago de los
tributos al comercio exterior el SENAE podrá someter a verificación las declaraciones aduaneras, así
como toda información que posea cualquier persona natural o jurídica que guarde relación con las
mercancías importadas.

El sujeto pasivo podrá presentar una declaración sustitutiva a fin de corregir los errores de buena fe
en las declaraciones aduaneras cuando éstos impliquen una mayor recaudación o inclusive si no
modifican el valor a pagar.
La unidad operativa del SENAE, encargada del control posterior podrá aprehender mercancías y
objetos que puedan constituir elementos de convicción o evidencia de la comisión de una infracción
aduanera y ponerlas inmediatamente a disposición de la servidora o el servidor a cargo de la
dirección distrital que corresponda.

Art. 146.- Perfiles de riesgo. -

Los perfiles de riesgo se implementaron para controlar y conocer el nivel de riesgo de la importación
ya sea por el importador y los operadores de comercio exterior involucrados o las mercancías
importadas, agilizando de manera automática el proceso de importación.

Art. 105 del Reglamento al título de la facilitación aduanera para el comercio. El SENAE establecerá
los niveles de control de todas las declaraciones aduaneras y documentos de transporte en base a
criterios de selectividad o indicadores de riesgo a través de una herramienta informática. Los
criterios de selectividad se sustentarán en indicadores de percepción de riesgo que tenga la
administración aduanera, con base en la información que esta posea sobre los operadores de
comercio exterior.

Los principales indicadores en los que se puede basar la SENAE para analizar los perfiles de riesgo
serían:
Capítulo VII

Regímenes Aduaneros

Sección I

Regímenes de Importación

Los regímenes de importación son tratamientos aduaneros aplicables a las mercancías provenientes
del exterior. Toda mercancía para ser admitida en territorio nacional debe declarar su destino.

Art. 147.- Importación para el consumo. - Es el régimen aduanero por el cual las mercancías
importadas desde el extranjero o desde una ZEDE pueden circular libremente en el territorio
aduanero, con el fin de permanecer en él de manera definitiva, luego del pago de los derechos e
impuestos a la importación, recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento
de las formalidades y obligaciones aduaneras.

Art. 148.- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado.- Es el régimen aduanero que
permite la introducción al territorio aduanero de determinadas mercancías importadas, para ser
utilizadas en un fin determinado, con suspensión total o parcial del pago de los derechos e
impuestos a la importación y recargos, con excepción de la depreciación normal originada por el
uso que se haya hecho de las mismas, para ser reexportadas en un plazo determinado sin
experimentar modificación alguna, según se determine en el reglamento.
Podrán ingresar bajo este régimen mercancías que sean destinadas a:

a) Realización de exposiciones, congresos y eventos análogos, deportivos, artísticos, científicos,

etc.
b) Para uso industrial, como moldes y matrices.
c) Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser realizadas por técnicos,
contratados por institución del sector público o privado.
d) Partes y piezas que arriben en sustitución temporal de aquellos que formen parte de un bien
de capital nacional, mientras dure la reparación de la parte o pieza que fue traslada al
exterior bajo un régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

Art. 149.- Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo.- Es el régimen aduanero
que permite el ingreso al territorio aduanero, con suspensión del pago de los derechos e impuestos
a la importación y recargos aplicables, de mercancías destinadas a ser exportadas luego de haber
sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores
(Aquellos productos obtenidos como resultado de la transformación, de la elaboración o de la
reparación de las mercancías a las cuales le fue autorizado el régimen de perfeccionamiento).

Los productos compensadores que se obtengan aplicando este régimen podrán ser objeto de
cambio de régimen a importación para el consumo, pagando tributos sobre el componente
importado de dicho producto compensador.

Ejemplo: La empresa Confiteca, domiciliada en la Ciudad de Guayaquil, produce y comercializa

dulces y golosinas, importa materia prima como polvos colorantes y de más, para elaborar sus
productos, Confiteca importa sus insumos bajo el Régimen de Admisión Temporal de
Perfeccionamiento Activo, los insumos son traídos al país el 25 de mayo del 2017. Luego del proceso
de transformación los productos son exportados a México y Panamá para su comercialización y
consumo el 23 de octubre del 2017.

Art. 150.- Reposición de mercancías con franquicia arancelaria. - Régimen aduanero que permite
importar, con exoneración de los derechos e impuestos a la importación y recargos con excepción
de las tasas aplicables, mercancías idénticas o similares por su especie, calidad y sus características
técnicas, a las que estando en libre circulación, hayan sido utilizadas para obtener las mercancías
exportadas previamente con carácter definitivo.

Ejemplo: La empresa Truchas Ecuador EIRL importa latas de conserva pagando los derechos
arancelarios respectivos, para luego exportar conservas de trucha al mercado español; importa
nuevamente latas de conserva y la SENAE la exonera del pago de aranceles en compensación al
monto pagado en la primera oportunidad.

Art. 151.- Transformación bajo control aduanero.- Es el régimen aduanero que permite introducir
en el territorio aduanero mercancías para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o
estado, con suspensión del pago de los derechos e impuestos a la importación y recargos
aplicables, para la posterior importación para el consumo de los productos resultantes obtenidos de
esas operaciones, con la aplicación de los derechos e impuestos a la importación y recargos que les
correspondan con arreglo a la naturaleza arancelaria del producto terminado.

Ejemplo: La empresa “Proquim” produce Garza y otros artículos de limpieza, utiliza materias primas,
particularmente químicos, las importa desde Corea, Brasil, Rusia, EE. UU., Inglaterra y Taiwán.
Después de la transformación de la materia prima a productos terminados como lo son los
detergentes, se debe cambiar el régimen a consumo y pagar los respectivos tributos.
Art. 152.- Depósito aduanero. - Régimen aduanero según el cual las mercancías importadas son
almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y
reconocido para esta finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables.

De acuerdo con el art 146 del reglamento al COPCI La permanencia de las mercancías bajo el
régimen especial de depósito aduanero será de hasta un año contado a partir del levante de las
mercancías importadas directamente a este régimen. Si excediere el tiempo señalado, sin que se
hubiese culminado este régimen especial, se estará sujeto a las normas relativas al abandono
contempladas en el COPCI, en el cual se mencionó el abandono expreso que es la renuncia escrita
de la propiedad de las mercancías hechas en favor del estado. Abandono tácito se dará tras la falta
de presentación o transmisión de la declaración aduanera dentro del plazo, falta de pago de tributos
y cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercancía en los depósitos aduaneros.

Ejemplo: Empresa almacenes la Ganga importa 1000 plasmas, 1700 computadoras, 800 lavadoras,
900 secadoras, 450 teléfonos Android, el 3 de mayo del 2017 bajo el régimen de depósito aduanero,
pagando todos los tributos por ley, almacenes La Ganga saca al mercado nacional la mitad de
toda su importación y la pone bajo el régimen de importación para el consumo, el resto de la
mercancía quedara bajo el régimen de depósito aduanero en una bodegas pertenecientes a
almacenes La Ganga, después de un periodo de 30 días se pone bajo el régimen de importación
permanente para el consumo, la mitad de la mercancía almacenada, el resto de la mercadería
se exporta bajo el régimen de exportación definitiva.

Art. 153.- Reimportación en el mismo estado.- Es el régimen aduanero que permite la importación
para el consumo con exoneración de los derechos e impuestos a la importación, recargos
aplicables de las mercancías que han sido exportadas, a condición que no hayan sido sometidas a
ninguna transformación, elaboración o reparación en el extranjero y a condición que todas las sumas
exigibles en razón de un reembolso o de una devolución, de una exoneración condicional de
derechos e impuestos o de toda subvención u otro monto concedido en el momento de la
exportación, se hayan pagado.

Ejemplo: Una empresa de Perú ha fabricado mercancía y exportado a Ecuador bajo el régimen de
exportación definitiva, pero el cliente de Ecuador recibe la mercancía en su almacén y no es la que el
ha pedido, entonces la devuelve. El exportador viaja a Ecuador y trae la mercancía de regreso,
cuando ingresa a Perú no pagará tributos siempre y cuando la aduana compruebe que en Ecuador
no haya sido utilizada, transformada o comercializada y regrese en el plazo de 3 meses que salió.
Sección II

Regímenes de Exportación

Art. 154.- Exportación definitiva. - Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de
mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero comunitario o a una ZEDE ubicada
dentro del territorio aduanero ecuatoriano sujetas a las disposiciones establecidas en las normas.

La salida definitiva del territorio aduanero ecuatoriano de las mercancías declaradas para su
exportación deberá tener lugar dentro de los treinta días siguientes a la aceptación de la Declaración
Aduanera de Exportación (DAE).

Art. 155.- Exportación temporal para reimportación en el mismo estado. - Es el régimen aduanero
que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en libre circulación con un fin y
plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación
alguna, con excepción del deterioro normal por el uso que de ellas se haga.

EJEMPLO:

Un empresario de artesanías decide expandir sus fronteras e ingresar al mercado internacional para
ello encontró en las ferias internacionales que duran 6 meses una gran oportunidad por lo que
decide hacer el envío de 20 muestras hacia el mercado estadounidense.

 Solicita la autorización para el ingreso al régimen mediante el formulario de solicitud, elegir el

régimen 50.
 Asignar número de registro de autorización para ingreso al régimen mediante el sistema
ECUAPASS.
 Proceso de transmisión de la DAE-50 utilizando la siguiente ruta: Portal externo>Trámites
operativos>Elaboración de e-Docs>Documentos electrónicos>Exportación>Declaración de
exportación
 Movilizar las muestras artesanales al depósito temporal.
 Proceso de ingreso de mercancías de exportación (muestras artesanales)
 Cancelar la tasa por servicio aduanero dentro del plazo permitido, ejecutar el proceso de aforo.
 Se procederá al reconocimiento físico de la mercancía para su embarque.
 Cierre de la DAE-50 cuando no hay observaciones.
 Autorización de salida por parte de ECUAPASS.
 Una vez culminada la feria internacional las muestras deberán regresar al país en la misma forma
que fueron exportadas sin modificación alguna mediante la reimportación sin la necesidad de
presentar ningún tipo de licencia o registro, pero si debe contar con la presentación de los
documentos de transporte y copia de la DAE.

Art. 156.- Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el régimen aduanero por el
cual las mercancías que están en libre circulación en el territorio aduanero pueden ser exportadas
temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Económico
ubicada dentro de dicho territorio para su transformación, elaboración o reparación y luego
reimportarlas como productos compensadores con la exención de los tributos correspondientes
conforme las condiciones previstas en el reglamento al presente Código.
Ejemplo:

La empresa Ecuatoriana CINASCARD dedicada a la venta de vehículos livianos y de carga pesada,

domiciliada en el mismo país, exporta el 16 de febrero del 2017 a Panamá 2 vehículos que se
encuentran en mal estado, estos vehículos salen del país pagando todos los tributos de ley,
presentando los términos que determine el SENAE y bajo el régimen de exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo, después de un lapso de 60 días los vehículos ingresan al
Ecuador nuevamente dando por concluido el régimen de exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo, y formando parte del régimen de reimportación para el
consumo, al ingresar los vehículos pagan tributos únicamente por las piezas agregadas después de
su reparación, el importador presenta la factura delos tributos pagando en la exportación.
Sección III

Otros regímenes aduaneros

Art. 157.- Devolución Condicionada. - Devolución condicionada es el régimen por el cual se permite
obtener la devolución automática total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la
importación de las mercancías que se exporten dentro de los plazos y porcentajes que señale el
reglamento de este Código, en los siguientes casos:

a. Las utilizadas en el país en un proceso de transformación;

b. Las incorporadas a la mercancía; y,

c. Los envases o acondicionamientos.

Ejemplo:

1. Se importa tarrinas para envasar camarón, por lo que se realiza el pago de todos los tributos.
2. Si se importó 100.000 tarrinas y exporta 50.000 tarrinas con producto (camarón). Deberá realizar
la petición para recobrar el 50% de los tributos pagados.
3. La devolución se realizará por el 100% de los tributos al comercio exterior. Sin embargo, los que
se cobren por ad-Valorem no podrán superar el 5% de valor de la transacción de las mercancías.

Ad-Valorem: Se devuelve según coeficiente de transacción

Arancel específico, ICE, FODINFA: Se devuelve en un 100%

Art. 158.- Almacenes Libres. - El almacén libre – Duty Free es el régimen liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a los pasajeros que salgan del país o
que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al
comercio exterior.

Art. 159.- Almacenes Especiales. - Conforme la normativa internacional aplicable se podrán

autorizar almacenes especiales de mercancías, destinadas al aprovisionamiento, reparación y
mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestación del servicio
público de transporte de pasajeros y carga; a los que se podrán ingresar, además, libre de todo
tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de recambio para su reparación, acondicionamiento
o adecuación.

Art. 160.- Ferias Internacionales. - Es un régimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso
de mercancías de permitida importación con suspensión del pago de tributos, destinadas a
exhibición en recintos previamente autorizados, así como de mercancías importadas a consumo con
fines de degustación, promoción y decoración, libre del pago de tributos al comercio exterior, previo
el cumplimiento de los requisitos y formalidades señaladas en el reglamento.

El plazo de permanencia de las mercancías con suspensión del pago de tributos será 15 días antes
del inicio del evento y hasta 15 días luego de finalizado el mismo.

Ejemplo: Este 28 de junio se celebrará la VIII EXPOPESCA DEL PACIFCO SUR. Este evento reúne a los
proveedores de equipos, suministros y servicios para pesca, maricultura y acuicultura, de todo el
mundo con los empresarios y profesionales pesqueros de primer nivel de decisión de Ecuador,
América Latina, Europa y Asia.
Art. 161.- Tránsito aduanero. - Es el régimen aduanero por el cual las mercancías son transportadas
bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior.

Art. 162.- Reembarque. - Es el régimen aduanero por el cual las mercancías manifestadas que se
encuentran en depósito temporal en espera de la asignación de un régimen o destino aduanero
podrán ser reembarcadas desde el territorio aduanero.

El reembarque será obligatorio en el caso de mercancías de prohibida importación, excepto las

prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que serán donadas a la Secretaría de Estado a
cargo de la política social.

Art. 163.- Transbordo. - El régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de

mercancías que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero
y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero, realizándose esta
transferencia bajo control aduanero.

El transbordo es cuando la carga cambia de modo de transporte. Por ejemplo, del camión
(carretera) al ferrocarril (vía de ferrocarril), o del tren al barco (agua).
Sección IV

Regímenes de Excepción

Art. 164.- Tráfico Postal. –

El "Tráfico Postal" permite ingresar, de forma simplificada, mercancías al país declaradas por el
operador público de correos, de acuerdo con los límites establecidos en las categorías dispuestas en
el Arancel del Ecuador.

En el caso de que las mercancías importadas no cumplan los límites establecidos en las diferentes
categorías para el régimen de Tráfico Postal, la declaración aduanera será rechazada y las
mercancías se trasladarán al depósito temporal a fin de que se cumplan con las formalidades
aduaneras que correspondan.

Art. 165.- Mensajería acelerada o Courier. -

La mensajería acelerada o Courier de exportación permite el envío de mercancías con y sin finalidad
comercial, que se acogen al régimen de excepción de “Mensajería acelerada o Courier, mismo que
es realizado por las Empresas Courier debidamente autorizadas por el Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador.
Art. 166.- Tráfico Fronterizo. - De acuerdo con los tratados y convenios internacionales, se permite
el intercambio de mercancías destinadas al uso o consumo doméstico entre las poblaciones
fronterizas, libre de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los límites
geográficos que fije el Servicio Nacional de Aduana.

Ejemplo: Una persona vive en Tulcán y viaja a Colombia, a la ciudad de Pasto y realiza la compra de
un televisor, y de algunas prendas de uso personal, luego regresa Ecuador, a su ciudad, donde no
pagará tributos al Comercio Exterior al momento de pasar por la aduana de la frontera.

Art. 167.- Vehículo de uso privado del turista. - Es el régimen por el cual se permite el ingreso del
vehículo de uso privado del turista libre del pago de tributos dentro de los plazos y condiciones
previstas en el reglamento al presente Código.

Art. 168.- Otros regímenes de excepción. - El equipaje de viajero, menaje de casa y las provisiones
para naves o aeronaves se someterán a procedimientos simplificados conforme el reglamento al
presente Código y la normativa que para el efecto dicte el secretario nacional del Servicio Nacional
de Aduanas.

Ejemplo: Una persona con nacionalidad ecuatoriana que vive en Estados Unidos decide retornar con
el ánimo de domiciliarse en el país podrán solicitar la exoneración de menaje de casa siempre y
cuando cumplan con las cantidades, términos, límites y condiciones establecidas.

Nota: Se considerará menaje de casa todos los elementos, nuevos o usados, de uso cotidiano de una
familia, tales como electrodomésticos, ropa, elementos baño, cocina, muebles de comedor, sala y
dormitorios, enseres de hogar, computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros, herramientas de uso
doméstico y demás elementos