GUIA METODOLOGICA

ADQUISICIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS EN LAS
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
DE AGUA –
Menores a 8 UIT
 GUIA METODOLOGICA PARA LA ADQUISICIÓN DE
BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

CONTENIDO

I. OBJETIVO..........................................................................................................................4
II. FINALIDAD.........................................................................................................................4
III. BASE LEGAL.....................................................................................................................4
IV. ALCANCE...........................................................................................................................4
V. DISPOSICIONES GENERALES.....................................................................................4
6.1 Principios que rigen las Contrataciones. -...................................................................4
6.2 De la Adquisiciones de Bienes y Servicios. -..............................................................6
6.3 De la Planificación. -.......................................................................................................6
6.4 De la Designación del Responsable. –........................................................................6
6.5 De los Proveedores. -.....................................................................................................7
6.6 Del Requerimiento. -.......................................................................................................7
6.7 Formatos de Adquisición de Bienes y Servicios. -.....................................................7
VI. PROCEDIMIENTO............................................................................................................8
7.1 Formulación del Requerimiento...............................................................................8
7.2 Elaboración del Estudio de Mercado......................................................................8
7.3 Perfeccionamiento de la Orden y/o Contrato.......................................................10
7.4 Ejecución de la Prestación.....................................................................................11
VII. RESPONSABILIDADES.................................................................................................12
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMETARIAS.......................................................................13
IX. FLUJOGRAMA.................................................................................................................13
X. ANEXOS...........................................................................................................................14
ANEXO N° 01 GLOSARIO DE TÉRMINOS.....................................................................15
ANEXO N° 02 FORMATO DE SOLICITUD DE COMPRA DE BIENES......................17
ANEXO N° 03 FORMATO DE SOLICITUD DE SERVICIO...........................................18
ANEXO N° 04 FORMATO DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS (EETT).........19
ANEXO N° 05 FORMATO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA............................20
ANEXO N° 06 MODELO DE SOLICITUD DE COTIZACIÓN........................................21
ANEXO N° 07 MODELO DE COTIZACIÓN.....................................................................22
ANEXO N° 08 CARTA DE AUTORIZACIÓN DEPÓSITO EN CUENTA (CCI)...........23
ANEXO N° 09 DECLARACIÓN JURADA........................................................................24

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ANEXO N° 10 CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION TÉCNICA -

ECONÓMICA BIENES ......................................................................................................25
ANEXO N° 11 CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION TÉCNICA -
ECONÓMICA SERVICIOS EN GENERAL......................................................................26
ANEXO N° 12 CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION TÉCNICA -
ECONÓMICA CONSULTORÍA EN GENERAL...............................................................27
ANEXO N° 13 CONFORMIDAD DE BIENES, SERVICIOS Y CONSULTORÍAS EN
GENERAL............................................................................................................................28
ANEXO N° 14 CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓN...............29

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I. OBJETIVO

Establecer los procedimientos para la contratación de bienes, servicios y

consultorías por montos iguales o menores a ocho Unidades Impositivas
Tributarias (8UIT), las cuales se encuentran excluidas del ámbito de aplicación
de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, sujetas a supervisión del
OSCE, y del Régimen Especial.

II. FINALIDAD

El presente, tiene por finalidad proveer los procedimientos y formatos que

permitan el adecuado proceso de adquisición de bienes y servicios por parte de
las Organizaciones de Usuarios de Agua, en concordancia a las normas
vigentes.

III. BASE LEGAL

 Ley Nº 30157 - Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.

 Decreto Supremo Nº 005-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de la
Ley N° 30157 - Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.
 Decreto Supremo N° 344-2018-EF, Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus
modificaciones
 Decreto Supremo Nº 398-2021 que aprueba la Unidad Impositiva Tributaria
(UIT) para el año fiscal 2022.
 Decreto Supremo N° 018-2017-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
 Decreto Supremo N° 179-2004-EF - Texto Único Ordenado de la Ley
del Impuesto a la Renta.
 Decreto Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República.
 Decreto Legislativo Nº 295, Código Civil.
 Resolución de Superintendencia N° 007-99-SUNAT, Reglamento de
Comprobantes de Pago y sus modificatorias.

IV. ALCANCE

La presente guía metodológica es de utilidad para los miembros del Consejo

Directivo y el personal administrativo de las Organizaciones de Usuarios de
Agua; que requieran, autoricen o participen en el proceso de adquisición de
bienes y servicios menores a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT).

Es importante subrayar que esta Guía aporta orientaciones que deben ser
valoradas y adaptadas en cada organización, según las necesidades,
oportunidades y recursos disponibles.

V. DISPOSICIONES GENERALES

6.1 Principios que rigen las Contrataciones. -

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Los procesos de contratación regulados por esta guía práctica deberán

considerar los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros
principios generales del derecho público:

a) Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación debe

coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad
con los estándares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de
contratación de las Organizaciones de Usuarios de Agua, estarán
sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de
contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la
más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación
de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos del Consejo Directivo de la
Junta de Usuarios, se adoptan en estricta aplicación de la presente
Guía; así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad
en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto
de los contratos debe ser razonable, en términos cuantitativos y
cualitativos, en busca del resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las
Organizaciones de Usuarios de Agua, deberán efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecución y entrega y
con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía y
eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de
adquisición de bienes y servicios deberán ser objeto de publicidad y
difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de
los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la
base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a
los postores.
i) Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de
simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los
recursos, en las etapas de los procesos de adquisición, debiéndose
evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las bases y
en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el
mismo momento en que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.

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k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes y servicios

debe tener participación y acceso para contratar con las Organizaciones
de Usuarios de Agua en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán
criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar
impactos ambientales negativos.
m) Principio de Integridad: La conducta de los partícipes en cualquier etapa
del proceso de contratación está guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de
manera directa y oportuna.

6.2 De la Adquisiciones de Bienes y Servicios. -

Las operaciones realizadas para la adquisición de bienes y servicios por

parte de los responsables de las Organizaciones de Usuarios de Agua, se
realizarán bajo los procedimientos establecidos en la presente guía
metodológica, en busca de una adecuada utilización de los recursos
administrados por estos.

6.3 De la Planificación. -

La planificación de las adquisiciones de bienes, servicios y consultorías en

general que la Organización de Usuarios de Agua vaya a realizar dentro del
periodo de un año, deben encontrarse previamente aprobados dentro de sus
instrumentos de Planificación de Presupuestos.

De presentarse la necesidad de contratar bienes y servicios no

presupuestados, la Organización de Usuarios de Agua deberá realizar las
modificaciones y actualizaciones correspondientes, en el Plan de Operación
y Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica – POMDIH.

6.4 De la Designación del Responsable. –

El Consejo Directivo es el responsable de ejecutar los procesos

relacionados a la contratación de bienes, servicios y consultorías, con el fin
de garantizar un adecuado proceso a fin de optimizar la atención de los
diversos requerimientos que se reciban.

El Consejo Directivo en coordinación con el Gerente, de corresponder, tiene

como función la gestión administrativa del contrato, que involucra el trámite
de perfeccionamiento, aplicación de penalidades, procedimiento de pago en
lo que corresponda, entre otras actividades de índole administrativo, sin
dejar de advertir que la supervisión y conformidad de la ejecución de la
Orden de compra, Orden de Servicio y/o Contrato le compete también al
Área Usuaria o al personal de la Organización de Usuarios de Agua que se
le haya asignado tal función.

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El Consejo Directivo de la Organización de Usuarios de Agua, en

coordinación con el Gerente, es el responsable de mantener y custodiar los
documentos en archivos ordenados cronológicamente, por fecha de emisión
y por numeración correlativa respecto a las órdenes de compra, ordenes de
servicio, expediente del procedimiento, cuadros comparativos, entre otros,
relacionados al proceso de adquisición de bienes y servicios.

El Consejo Directivo de la Organización de Usuarios de Agua, designará a

uno de sus miembros como el “Responsable de Adquisiciones”, a fin de
optimizar los procesos y gestionar de manera adecuada las funciones
inherentes establecidas en la presente guía metodológica.

6.5 De los Proveedores. -

Para la selección de proveedores de bienes y servicios, deberá considerarse

que el proveedor cumpla como mínimo los siguientes requisitos:

 Tener Registro Único de Contribuyente activo y ser contribuyente

habido.
 Tener como mínimo 2 años de experiencia en el rubro (para bienes y
servicios que requieran algún tipo de especialización).
Asimismo, se encuentran impedidos de contratar con las Organizaciones de
Usuarios de Agua, los siguientes:
 En todo proceso de adquisición de bienes y servicios, los miembros
del Consejo Directivo y el Gerente de la Organización de Usuarios de
Agua.
 El Conyugue, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de los miembros del Consejo
Directivo y del Gerente de las Organización de Usuarios de Agua.
El Consejo Directivo es el responsable de verificar si el proveedor se
encuentra en esta situación de impedimento para contratar con las
Organizaciones de Usuarios de Agua.

6.6 Del Requerimiento. -

El Área Usuaria es el responsable de formular los requerimientos de bienes

y servicios, definiendo con precisión las características, cantidades y
condiciones de los bienes y servicios que requieran para el desarrollo y
cumplimiento de sus funciones, acompañado de los Términos de Referencia
(TDR) en el caso de servicios y consultorías en general, y Especificaciones
Técnicas (EETT) para el caso de bienes, debidamente firmada por el
Consejo Directivo y el Área Usuaria , y con el visado del Gerente de la
Organización de Usuarios de Agua.

Todos los requerimientos deberán sujetarse a los criterios de razonabilidad,

objetividad y ser coherentes con las adquisiciones en función de las metas y
objetivos de operación, mantenimiento y desarrollo de Infraestructura
Hidráulica Menor.

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6.7 Formatos de Adquisición de Bienes y Servicios. -

Se establecen los formatos a ser utilizados por las Organizaciones de

Usuarios de Agua, por el Consejo Directivo, el Gerente, el Responsable de
Adquisiciones y todo personal que se relacione con la ejecución, supervisión
y custodia de documentos, relacionados a la adquisición de bienes y
servicios, con el fin de generalizar y establecer los procedimientos
adecuados contemplando la información mínima a detallar por el uso de los
fondos.

VI. PROCEDIMIENTO

7.1 Formulación del Requerimiento.

Cuando para el cumplimiento de sus funciones o fines de las

Organizaciones de Usuarios de Agua se requieran adquirir bienes y
servicios, deberán ser solicitados al Consejo Directivo, acompañando de las
Especificaciones Técnicas (EETT), si se trata de bienes, o Términos de
Referencia (TDR) si se trata de servicios y consultorías en general.
Los requerimientos deberán sujetarse a criterios de razonabilidad,
objetividad y ser coherentes con la contratación en función a las actividades
y objetivos de las Organizaciones de Usuarios de Agua.
El Área Usuaria es el responsable de la adecuada formulación del
requerimiento, debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad
de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercuten en el
proceso de contratación. El requerimiento puede ser modificado con ocasión
de las indagaciones de mercado, para lo cual se deberá contar con la
aprobación del Área Usuaria.
Si con ocasión de las consultas y observaciones el área usuaria autoriza la
modificación del requerimiento, debe ponerse en conocimiento de tal hecho
a la dependencia que aprobó el expediente de contratación.
El requerimiento contiene:
 Pedido de Compra o Pedido de Servicio (Anexo Nº 02, Anexo Nº
03).
 Especificaciones Técnicas (EETT) para bienes y Términos de
Referencia (TDR) para servicios (Anexo Nº 04, Anexo Nº 05).
Dichos documentos deberán contar con la firma del responsable del Área
Usuaria, y con el visto bueno del Gerente y del Consejo Directivo.

7.2 Elaboración del Estudio de Mercado

Sobre la base de las especificaciones técnicas o términos de referencia

definidos previamente, el Responsable de Adquisiciones deberá evaluar las
opciones que ofrece el mercado para determinar el valor de la prestación, la
existencia de pluralidad de marcas y postores, la pertinencia de realizar

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ajustes a las características y/o condiciones de los que se va a adquirir, de

ser necesario.
Para elaborar el estudio de mercado se deberá tener en cuenta lo siguiente:
7.2.1 Solicitudes de Cotización.

El Responsable de Adquisiciones realizará el estudio de mercado buscando

potenciales proveedores del rubro a contratar, pudiendo emplear catálogos,
revistas, internet u otro medio que considere necesario. Una vez
determinado los potenciales proveedores deberá remitir la solicitud de
cotización (Anexo Nº 06).

Se otorgará a los potenciales proveedores un plazo prudencial para que

remitan sus cotizaciones. Debiéndose obtener como mínimo 3 cotizaciones
de diferentes postores.

7.2.2 Las cotizaciones de los Proveedores.

Las cotizaciones de los potenciales proveedores podrán ser remitidos por

correo electrónico o por escrito, las mismas que podrán adjuntar
facultativamente los formatos de cotización (Anexo Nº 07), carta de
autorización de depósito en cuenta – CCI (Anexo Nº 08), y Declaración
Jurada (Anexo Nº 09), proporcionados por el encargado de las
adquisiciones. En caso de no emplear dichos formatos la información
deberá estar expresa en la propuesta del potencial proveedor.
Las propuestas no podrán tener una antigüedad mayor a treinta (30) días
calendarios, salvo que el proveedor indique en su oferta un plazo superior.

En caso de existir imposibilidad de obtener más de una cotización, en el

estudio de mercado, deberá sustentarse dicha situación.

7.2.3 Verificación de las cotizaciones de los proveedores.

La verificación de las cotizaciones de los proveedores, se encontrará bajo la

responsabilidad del Responsable de Adquisiciones, quien revisará la
documentación que acredite el cumplimiento de lo establecido en las
especificaciones técnicas y términos de referencia a adquirir, para su
posterior revisión y evaluación por parte del Consejo Directivo de la
Organización de Usuarios de Agua.

7.2.4 Cuadro Comparativo de Precio que Ofrece el Mercado.

La información del estudio de posibilidades que ofrece el mercado se
presentará en un Cuadro Comparativo de Evaluación Técnica económica
(Anexo Nº 10, Anexo Nº 11, Anexo Nº 12), que señale el cumplimiento de
las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia según
corresponda.
Dicho cuadro debe estar suscrito por el Consejo Directo, el Responsable de
Adquisiciones y el Gerente, en señal de aprobación, caso contrario no
tendrá validez.

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7.2.5 Determinación del Valor de la Contratación.

Para determinar el valor de la contratación se tendrá en consideración lo

siguiente:

a) Pluralidad de Proveedores y marcas en caso de corresponder.

b) Cumplimiento de las especificaciones técnicas o términos de
referencia.
c) Cotización de menor valor, en aplicación del principio de economía y
competencia.

7.2.6 La Cotización Ganadora

La Cotización Ganadora deberá contener los documentos que acrediten

fehacientemente que cumple con los requerimientos exigidos en las
especificaciones técnicas o términos de referencia para realizar la prestación
correspondiente.
Asimismo, se deberá verificar lo siguiente:
a) Si el proveedor se encuentra ACTIVO y HABIDO en el portal WEB de
la SUNAT, opción consulta RUC.
b) Para las contrataciones de servicios desarrolladas por personas
naturales, el proveedor deberá adjuntar obligatoriamente la
Declaración Jurada contenida en el Anexo Nº 09.

7.3 Perfeccionamiento de la Orden y/o Contrato

7.3.1 Emisión de la Orden y/o Contrato.

Una vez seleccionado al proveedor, se procederá a la emisión de la Orden

de Compra o Servicio y/o contrato según corresponda.

La Orden de Compra o Servicios deberán especificar como mínimo la

siguiente información:

a) Monto de la contratación, incluido impuestos de Ley.

b) Características técnicas del bien o servicio
c) Plazo de entrega del bien o plazo de ejecución del servicio.
d) Cronograma de entregas o entregables de corresponder
e) Lugar de entrega del bien o lugar de prestación del servicio.
f) Lugar de presentación de los documentos concernientes a la
contratación.
g) Área Usuaria.
h) De ser necesario, consignará penalidades.

7.3.2 Notificación de la Orden y/o Contrato

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El Responsable de Adquisiciones deberá notificar la orden y/o contrato al

contratista y al área solicitante mediante correo electrónico, o en caso de no
contar con este medio, comunicará por escrito a los interesados.
El Consejo Directivo, el Gerente y el Área Usuaria son responsables
solidarios de la supervisión y seguimiento de la ejecución contractual de
acuerdo a las especificaciones técnicas y términos de referencia.
Después de emitida la orden y/o contrato, los plazos para el cumplimiento de
la prestación del contratista se computan en días calendarios y se
contabilizan desde el día hábil siguiente de su notificación al contratista.

7.3.3 Fiscalización Posterior

Suscrita la Orden y/o Contrato, el Consejo Directivo podrá verificar la

autenticidad de las declaraciones., informaciones, traducciones y demás
documentos proporcionados por el contratista.
La fiscalización posterior se efectuará mediante sistema de muestreo sobre
la totalidad de expedientes de adquisiciones, en un mínimo del 10 % de la
totalidad de órdenes y/o contratos.
Los documentos que sustentan la fiscalización posterior deberán formar
parte del Expediente de Adquisiciones.
En el caso de comprobar fraude o falsedad de declaración, información o de
la documentación presentada se procederá a declarar la nulidad del
contrato.

7.4 Ejecución de la Prestación

La ejecución de la contratación de bienes y servicios, se inicia a partir del

día hábil siguiente a la notificación y recepción formal de la orden y/o
contrato (salvo que en la misma se indique fecha expresa de inicio) y
concluye con el pago, previa conformidad de la prestación. La fecha de inicio
bajo ninguna causal puede ser anterior a la fecha de notificación.

7.4.1 Modificación de la Orden.

Ampliación del plazo: La entrega del bien o prestación del servicio se

efectuará dentro del plazo establecido en la orden y/ o contrato, salvo caso
fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobada que impidan al
contratista entregar el bien o prestar el servicio. También procede la
ampliación de plazo por causa atribuible a la Organización de Usuarios de
Agua.

7.4.2 Incumplimiento de las Prestaciones

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Penalidad por mora en la ejecución de la prestación: en el caso del retraso

injustificado en la ejecución de la prestación, la Organización de Usuarios de
Agua le aplicará al contratista una penalidad por cada día de retraso, hasta
un monto máximo equivalente al diez por ciento (10 %) del monto de la
contratación o ítem que debió ejecutarse.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la
liquidación final, y se aplicará automáticamente calculada de acuerdo a la
siguiente formula:
Penalidad Diaria = 0.10x Monto vigente
F x Plazo en días

Para plazos menores o iguales a 60 días F = 0.40

Para plazos mayores a 60 días F = 0.25

La Organización de Usuarios de Agua tiene derecho a exigir, además de la

penalidad, el cumplimiento de la obligación. Asimismo, en caso de cubrir el
monto máximo de la penalidad, La Organización de Usuarios de Agua podrá
resolver el contrato por incumplimiento.

7.4.3 Conformidad de la Prestación

La conformidad de la prestación deberá ser otorgada en un plazo no mayor

a cinco días hábiles en el formato de conformidad de bienes, servicios y
consultorías general (Anexo Nº 13).

La conformidad de bienes y servicios estará a cargo del área usuaria,

responsable de adquisiciones y del tesorero de la Organización de Usuarios
de Agua.

En el caso de bienes, esta debe contar con previa verificación que las
adquisiciones se encuentren en las instalaciones correspondientes de la
Organización de Usuarios de Agua.

7.4.4 Expediente de Adquisiciones

El Expediente de Adquisiciones deberá contener lo siguiente:

a) Requerimiento (especificaciones técnica o términos de referencia,

pedido de compra o pedido de servicio según corresponda)
b) Solicitudes de cotizaciones.
c) Cotizaciones de los proveedores, declaraciones juradas y su
respectiva validación, en caso de corresponder.
d) Consulta de RUC.
e) Código de Cuenta Interbancaria (CCI) del proveedor.
f) Cuadro comparativo de precios que ofrece el mercado.
g) Orden de Compra u Orden de Servicio y/o Contrato.
h) Notificación de la Orden de Compra u Orden de Servicio y/o
Contrato.
i) Conformidad de la Prestación
j) Entregable o producto, salvo tenga carácter confidencial.

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k) Calculo de penalidades de corresponder.

l) Comprobante de Pago (factura, recibo por honorarios electrónicos,
documento que acredite el pago del impuesto a la renta u otro
documento autorizado por la SUNAT.)

7.4.5 Pago de la prestación

La Organización de Usuarios de Agua deberá pagar las contraprestaciones

pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en la orden o
contrato, para tal efecto, deberá previamente contar con la conformidad de
la prestación por parte del Área Usuaria y el Tesorero, a fin de que la
Organización de Usuarios de Agua cumpla con la obligación de efectuar el
pago en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles siguiente.

VII. RESPONSABILIDADES

El Consejo Directivo es el responsable de asegurar el flujo eficiente y calidad de

los procesos relacionados a la Adquisiciones de bienes y servicios, a través de la
gestión, seguimiento y control de las adquisiciones de bienes y servicios,
requeridos para el adecuado funcionamiento administrativo y operativo de las
Organizaciones de Usuarios de Agua.
El Consejo Directivo y el Gerente son responsables de la adecuada
implementación de los procedimientos y formatos que se establecen, para los
procesos de adquisición de bienes y servicios por parte de las Organizaciones de
Usuarios de Agua.

Así mismo, el Consejo Directivo es el responsable del cabal cumplimiento de los

procesos de adquisiciones de bienes y servicios, de la verificación aleatoria de la
documentación presentada por el proveedor, así como de la documentación que
sustenta y respalda las adquisiciones de bienes y servicios realizadas por la
Organización de Usuarios de Agua.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMETARIAS

El Consejo Directivo debe gestionar las actuaciones pertinentes para la adopción,

adecuación e implementación de la presente guía metodológica, en marco a que
se administran fondos recaudados por concepto de Tarifas por la utilización de la
infraestructura Hidráulica pública, los cuales constituyen recursos públicos.

Las Juntas de Usuarios como responsables de la administración de los recursos

públicos provenientes de las tarifas, supervisarán las actividades de las
Comisiones de Usuarios.

Asimismo, de acuerdo al artículo 12º, inciso 12.2) de la Ley Nº 30157 Ley de las
Organizaciones de Usuarios de Agua, se establece que el incumplimiento de
funciones a cargo de las Juntas de Usuarios da lugar a la imposición de sanciones
administrativas, a través de un proceso sancionador.

De modo que, en caso de incumplimiento reiterado, la Autoridad Nacional del

Agua podrá evaluar la suspensión del reconocimiento administrativo, según lo

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previsto en el artículo 20º del Reglamento de la Ley Nº 30157 - Ley de las

Organizaciones de Usuarios de Agua.

IX. FLUJOGRAMA

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X. ANEXOS

Forman parte de la presente Guía Práctica los anexos siguientes:

 Anexo N°01: Glosario de Términos
 Anexo N°02: Formato de Solicitud de Compra de Bienes.
 Anexo N°03: Formato de Solicitud de Servicio.
 Anexo N°04: Formato de las Especificaciones Técnicas (EETT).
 Anexo N°05: Formato de los Términos de Referencia (TDR).
 Anexo N°06: Modelo de Solicitud de Cotización
 Anexo N°07: Modelo de Cotización.
 Anexo N°08: Carta de Autorización para Depósito en Cuenta (CCI).
 Anexo N°09: Declaración Jurada (Obligatoria para personas naturales).
 Anexo N°10: Comparativo de Evaluación Técnica - Económica Bienes.
 Anexo N°11: Comparativo de Evaluación Técnica - Económica Servicios.
 Anexo N°12: Comparativo de Evaluación Técnica - Económica Consultoría en
General.
 Anexo N°13: Conformidad de Bienes, Servicios y Consultorías en General.
 Anexo N°14: Constancia de Cumplimiento de la Prestación

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ANEXO N° 01 GLOSARIO DE TÉRMINOS

 Bienes: Son objetos que requieren las Organizaciones de Usuarios de

Agua para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines.
 Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos
que, existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan con
características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizadas como consecuencia de un proceso de homogeneización
llevado a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador es el precio
en el cual se trazan, siendo que la naturaleza de los mismos debe
permitirles cumplir sus funciones sin requerir de otros bienes o servicios
conexos, por ende está en la capacidad de desarrollar las mismas como
una unidad.
 Consultoría en General: Son servicios profesionales altamente
calificados.
 Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una
relación jurídica dentro de los alcances de la ley.
 Contratación: Es la acción que debe realizar las Organizaciones de
Usuarios de Agua para proveerse de bienes y servicios, asumiendo el
pago del precio o de la retribución correspondiente y demás obligaciones
derivadas de la condición del contratante.
 Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Organización
de Usuarios de Agua de conformidad con las disposiciones de la ley.
 Costo Programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o
consultorías de obras durante la fase de la planificación.
 Cotización: Documento emitido por un potencial proveedor donde fija el
precio de la prestación del bien y/o servicio que se encontraría a su cargo
en caso su oferta sea la elegida.
 Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas
y/o requisitos funcionales del bien a ser contratado, incluye las
cantidades, cualidades y las condiciones bajo las que deben ejecutarse
las obligaciones.
 Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual se uniformiza la
identificación y descripción de un bien o servicio común, a fin de facilitar
la determinación de las necesidades de las Organizaciones de Usuarios
de Agua para su contratación y verificación al momento de la entrega o
prestación a la Organización de Usuarios de Agua.

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 Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista

debe efectuar para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de
su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro
de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
 Expediente de Adquisición: Conjunto de documentos en el que se
encuentran todos los actuados referidos a una determinada adquisición
de bien o servicio. Desde el requerimiento hasta la conformidad y
culminación del contrato de ser el caso.
 Monto de la Contratación: Es el monto resultante a fin de determinar el
valor de la contratación.
 Mora: Es el retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el
cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes,
servicios en general, consultorías sujetas a cronograma y calendarios
contenidos en el contrato.
 Orden de Compra: Documento emitido para formalizar la adquisición de
bienes.
 Orden de Servicio: Documento emitido para formalizar la adquisición de
servicios, entendiéndose por servicios a los servicios en general y
servicios de consultoría.
 Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento
de selección, desde el momento en que presenta su oferta.
 Prestación: La realización de la consultoría, la prestación del servicio o
la entrega del bien cuya contratación se regula en la Ley.
 Procedimiento de Selección: Es un procedimiento administrativo
especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de
administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección
de la persona natural o jurídica con la cual las Organizaciones de
Usuarios de Agua van a celebrar un contrato para la contratación de
bienes, servicios en general o consultorías en general.
 Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes,
presta servicios en general o consultoría en general.
 Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultoría en
general, formulada a razón de las necesidades propias de las
Organizaciones de Usuarios de Agua, el cual comprende las
Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia, respectivamente.
 Servicio: Actividad o Labor que requiere la Organización de Usuarios de
Agua para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicio general y
consultoría en general.
 Servicio en General: Cualquier servicio que puede estar sujeto a
resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
 Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y
las condiciones en que se ejecuta la contratación de servicios y
consultorías en general. En el caso de consultoría, la descripción además

17
GUIA METODOLOGICA PARA LA ADQUISICIÓN DE
BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo que
se encomienda (actividades), así como si la Organización de Usuarios de
Agua debe de suministrar información básica, con el objeto de facilitar a
los proveedores de consultorías la preparación de sus ofertas.

ANEXO N° 02 FORMATO DE SOLICITUD DE COMPRA DE BIENES

PEDIDO DE COMPRA Nº

FECHA:
/ /

ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA:

OBJETIVO DE LA(S) ADQUISICIÓN(ES) DEL BIEN(ES):

REQUERIMIENTO:

BIEN – UNIDAD DE MEDIDA – CANTIDAD – PLAZO DE ENTREGA

 ……………………………....
 …………………………….….
 …………………………….….

DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL BIEN(ES):

18
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

…………………………………… …………………………………
FIRMA DEL SOLICITANTE FIRMA DEL ENCARGADO

ANEXO N° 03 FORMATO DE SOLICITUD DE SERVICIO

PEDIDO DE SERVICIO Nº

FECHA:
/ /

ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA:

OBJETIVO DEL SERVICIO:

REQUERIMIENTO DEL SERVICIO:

DESCRIPCIÓN DEL PERFIL BÁSICO:

…………………………………… …………………………………

19
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

FIRMA DEL SOLICITANTE FIRMA DEL ENCARGADO

ANEXO N° 04 FORMATO DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS (EETT)

(Para la Adquisición de Bienes)

ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA:

OBJETIVO DE LA ADQUISICIÓN DEL BIEN:

ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES A CONTRATAR:

VºBº
CPC DOCUMENTOS ENTREGABLES:

GARANTÌA MÍNIMA:

REQUISITOS DEL PROVEEDOR:

LUGAR Y FORMA DE ENTREGA:

PLAZO DE ENTREGA:

FORMA DE PAGO:

CONFORMIDAD DE LA RECEPCIÓN:

…………………………………………….

20
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

FIRMA DEL SOLICITANTE

……………………………………………. …………………………………………….
FIRMA DEL PRESIDENTE FIRMA DEL TESORERO
ANEXO N° 05 FORMATO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA
(Para la Contratación de Servicios y Consultorías en General)

ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA:

OBJETIVO DE LA ADQUISICIÓN DEL SERVICIO:

ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO:

LUGAR Y PLAZO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO:

VºBº
CPC
REQUISITOS DEL PROVEEDOR PRODUCTO DEL SERVICIO:

METODOLOGÌA DEL TRABAJO:

CONFIDENCIALIDAD (De ser el caso):

MONTO Y FORMA DE PAGO:

PENALIDADES:

CONFORMIDAD DEL SERVICIO:

…………………………………………….
FIRMA DEL SOLICITANTE

21
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

……………………………………………. …………………………………………….
FIRMA DEL PRESIDENTE FIRMA DEL TESORERO
ANEXO N° 06 MODELO DE SOLICITUD DE COTIZACIÓN

SOLICITUD DE COTIZACION

Por medio de la presente, es grato dirigirme a usted a fin de solicitarle se sirva a remitir
su cotización o propuesta económica, de corresponder.

1 DATOS DE LA NOMBRE
ORGANIZACIÓ RUC
N DE DIRECCION
USUARIOS DE TELEFONO
AGUA CORREO
ELECTRONICO
PERSONA DE
CONTACTO

2 OBJETO DE LA
CONTRATACIÓN Objeto de la Bien Servici Consultoría
Contratación o

Descripción
del Objeto
de la
Contratación

Se Adjunta Especificaciones Términos de

Técnicas Referencia

3 INFORMACÓN COMPLEMENTARIA

SE ADJUNTA EL FORMATO DE COTIZACIÓN Y DECLARACIÓN JURADA Y

OTROS DE CORRESPONDER, PARA DAR RESPUESTA A ESTE
DOCUMENTO.
ASI MISMO EN CASOS DE SERVICOS Y CONSULTORIA ADJUNTAR
CURRICULUM VITAE DOCUMENTADO.
Nombres Y Firma de Comité de Adquisiciones
…………………………………………
…………………………………………

22
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

…………………………………………

ANEXO N° 07 MODELO DE COTIZACIÓN

Lugar,……de……………..de 20…...
Señores:

……………………………………………………………………………………………….........
ORGANIZACIÒN DE USUARIOS DE AGUA.
Presente.-

Es grato dirigirme a ustedes, con el fin de hacer llegar mi cotización para la

contratación
de…………………………………………………………………………………………, según
especificaciones técnicas / términos de referencia.

Mi representada cumple con el perfil y/o requisitos solicitados para realizar lo

siguiente:
 ……………………………………..
 ……………………………………..
 ……………………………………..
 ……………………………………..

El plazo de entrega / ejecución será de………………..días calendario.

El monto asciende a S/………………….. (……………… con 00/100 soles), incluido los

impuestos de ley, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y cualquier otro
concepto que sea posible que le sea aplicable y que pueda incidir en el valor del bien o
servicio a contratar.

La contraprestación será pagada en………… armada(s), previa conformidad.

Atentamente,

NOMBRE / RAZÓN SOCIAL………………………….

DIRECCIÓN……………………………………………..
DNI Nº……………………………………………………
RUC Nº…………………………………………………..
CORREO ELECTRÓNICO………………………….…

FIRMA: ___________________________________

23
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

ANEXO N° 08 CARTA DE AUTORIZACIÓN DEPÓSITO EN CUENTA

(CCI)

Lugar, ……de……………de 20….

Señores:

……………………………………………………………………………………………….........
ORGANIZACIÒN DE USUARIOS DE AGUA.
Presente. -

Asunto : Autorización para el Pago con Abono en Cuenta

Por medio de la presente, comunico a usted mi Código de Cuenta Interbancario (CCI)

Nº …………………………………………, agradeciéndole se sirva disponer lo
conveniente para que los pagos a nombre de …………………………............sean
abonados en la cuenta que corresponde al indicado CCI en el Banco ………………….

Asimismo, dejo constancia que el comprobante de pago (consignar el que

corresponda: Recibo por Honorarios/ Factura) a ser emitida por mi representada, una
vez cumplida o atendida la correspondiente Orden de Compra/Servicio o las
prestaciones en bienes o servicios materia del contrato quedará cancelada para todos
sus efectos mediante la sola acreditación del importe del referido comprobante de
pago a favor de la cuenta en la entidad bancaria a que se refiere el primer párrafo de
la presente.

Atentamente,

____________________________________
NOMBRE:
RUC Nº:

24
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

ANEXO N° 09 DECLARACIÓN JURADA

Lugar, …de……………de 20….

Señores:

……………………………………………………………………………………………….........
ORGANIZACIÒN DE USUARIOS DE AGUA.
Presente. -

De mi consideración:

El que suscribe …………………………………, identificado con DNI Nº …………………,

con RUC Nº ………………………habilitado y con domiciliado real y fiscal para todos
sus efectos en......................................................-Región……………–
Provincia……………– Distrito……………, que se presenta como postor para brindar el
………………………………………………………, declaro bajo juramento:

1.-Conozco, acepto y me someto a los términos de referencia.

2.- Soy responsable de la veracidad de los documentos e información que presento a

efectos de la presente contratación.

3.-No cuento con parentesco en el segundo grado de afinidad y cuarto grado de

consanguinidad en la ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA con funcionario
con poder de decisión.

4.-Soy responsable de cualquier tipo de daño material o económico que pueda

ocasionar a la Organización de Usuarios de Agua o a terceros en el desarrollo de
mis actividades.

5.-Cumpliré con la reserva confidencial de información que pueda acceder en

cumplimiento de la prestación del bien o servicio contratado.

_______________________________
NOMBRE:
DNI Nº:
RUC Nº:

25
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

ANEXO N° 10 CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION TÉCNICA -

ECONÓMICA BIENES
TIPO Y NUMERO DEL PROCESO DE ADQUISICION DE BIENES

DESCRIPCIÓN DEL BIEN:

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

FACTORES DE EVALUACIÓN POSTOR 1 PORTOR 2 POSTOR 3

CUMPLIMIENTO DE LAS
CARACTERISTICAS
TÉCNICAS DEL BIEN

VºBº PLAZO DE ENTREGA

CPC
GARANTÍA COMERCIAL DEL
POSTOR Y/O FABRICANTE

DISPONIBILIDAD DE
SERVICIOS Y REPUESTOS

CAPACITACION DEL
PERSONAL DE LA ENTIDAD

EXPERIENCIA DEL POSTOR

MONTO DE LA OFERTA

PORTOR ADJUDICADO O
GANADOR

NOMBRE Y FIRMAS DEL COMITÉ ENCARGADO DE LAS ADQUISICIONES

26
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USUARIOS DE AGUA

ANEXO N° 11 CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION TÉCNICA -

ECONÓMICA SERVICIOS EN GENERAL

TIPO Y NUMERO DEL PROCESO DE ADQUISICION DE SERVICIOS EN

GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO:

TERMINOS DE REFERENCIA:

FACTORES DE EVALUACIÓN POSTOR 1 PORTOR 2 POSTOR 3

EXPERIENCIA EN LA
ACTIVIDAD

VºBº EXPERIENCIA EN LA
ESPECIALIDAD
CPC

PLAZO PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL
SERVICIO

PERSONAL PROPUESTO
PARA LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO

MEJORAS A LAS
CONDICIONES PREVISTAS

MONTO DE LA OFERTA

PORTOR ADJUDICADO O
GANADOR

NOMBRE Y FIRMAS DEL COMITÉ ENCARGADO DE LAS ADQUISICIONES

27
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

ANEXO N° 12 CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION TÉCNICA -

ECONÓMICA CONSULTORÍA EN GENERAL

TIPO Y NUMERO DEL PROCESO DE ADQUISICION DE CONSULTORIAS EN

GENERAL

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORIA:

TERMINOS DE REFERENCIA:

FACTORES DE EVALUACIÓN POSTOR 1 PORTOR 2 POSTOR 3

EXPERIENCIA EN LA
ACTIVIDAD

EXPERIENCIA EN LA
VºBº ESPECIALIDAD
CPC
EXPERIENCIA DEL
PERSONAL PROPUESTO
PARA LA PRESTACION DEL
SERVICIO

CALIFICACIONES DEL
PERSONAL PROPUESTO
PARA LA PRESTACION DEL
SERVICIO

MEJORAS A LAS
CONDICIONES PREVISTAS

PLAZO PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SERVICIO

MONTO DE LA OFERTA

PORTOR ADJUDICADO O
GANADOR

NOMBRE Y FIRMAS DEL COMITÉ ENCARGADO DE LAS ADQUISICIONES

28
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

ANEXO N° 13 CONFORMIDAD DE BIENES, SERVICIOS Y CONSULTORÍAS

EN GENERAL.

Por medio del presente documento, se da la conformidad a la prestación brindada a la

Organización de Usuarios de Agua, de acuerdo a las condiciones contratadas, según
el siguiente detalle:

Datos del Proveedor

RUC
Objeto
Nº de Orden de Compra / Servicio
Nº de Contrato
Monto S/
Plazo de Entrega / Ejecución del
Servicio
Nº de Entregable al que se otorga
conformidad ( sólo para el caso de
servicios periódicos)
Confidencialidad del Entregable SI _______ NO ________
Custodia del Producto en el SI _______ NO ________
_________
Orden de Compra /
Fecha Servicio y/o Contrato
Conformidad / Recepción
Área que da la conformidad
Verificación de la Prestación:
Calidad Conforme____ No conforme _____
Cantidad Conforme____ No conforme _____
Plazo de Entrega Cumplió ____ No cumplió _____
Días de retraso (según corresponda) ______________________(días)
Conformidad de recepción Conforme____ No conforme _____
Observaciones:

Nombre y Firma del Responsable de Conformidad

Nota: La recepción conforme de la Organización de Usuarios de Agua no enerva su

derecho a efectuar reclamos posteriores por defectos o vicios ocultos.

……………………………………………. …………………………………………….
FIRMA DEL PRESIDENTE FIRMA DEL TESORERO

29
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BIENES Y SERVICOS EN LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

ANEXO N° 14 CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓN

CONSTANCIA DE PRESTACIÓN Nº……. - 20…. OUA-……

Lugar, ……de……………de 20….

Por medio del presente documento dejamos constancia

que………………………………………………………………………………………………
… (consignar nombre de la persona natural o jurídica), con RUC Nº
…………………………, ha cumplido con ejecutar la contratación
“……………………………………………………………”, de acuerdo a las
especificaciones técnicas / términos de referencia que le corresponde, según el
siguiente detalle:

Nº ORDEN DE SERVICIO / ORDEN DE

COMPRA

Nº DE CONTRATO

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Bienes / Servicios en General /

Consultorías en General
DESCRIPCION DE LA
CONTRATACION
MONTO TOTAL EJECUTADO

PERIODO DE EJECUCIÓN

PENALIDADES SI______ NO_______

Monto de la Penalidad:

Se expide la presente constancia a solicitud del interesado, para los fines

convenientes.

Nombre: ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA

Dirección:
RUC:
Teléfono:

……………………………………………. …………………………………………….
FIRMA DEL PRESIDENTE FIRMA DEL TESORERO

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