Cosecha de Agua

Plan Operativo General y Anual
Proyecto regional de Cosecha de agua de lluvia para cuatro países de la región

FONDO DE COOPERACIÓN PARA
AGUA Y SANEAMIENTO

“PROYECTO REGIONAL DE COSECHA DE AGUA

DE LLUVIA PARA CUATRO PAISES DE LA
REGION CENTROAMERICANA”
POG y POA

19/05/2011
ACICAFOC
Alvaro Rodriguez

TABLA DE CONTENIDO
1. CONTEXTO..................................................................................................................4
1.1 Análisis sectorial....................................................................................................5
2. FORMULACIÓN DEL PROGRAMA .............................................................................7
2.1. Análisis de necesidades y problemas ......................................................................7
2.1.1 Falta de acceso a servicios de agua potable ................................................7
2.1.2 Debilidad organizativa e institucional ............................................................8
2.2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA ..............................................................................9
2.3. COMPONENTES .....................................................................................................9
2.3.1. Fortalecimiento institucional organizativo ...................................................10
2.3.2 Aumento del acceso a agua segura en los Municipios ...............................10
2.3.3 Difusión y sistematización ...........................................................................11
2.4 RESULTADOS, PRODUCTOS Y ACTIVIDADES ..................................................12
2.4.3 Actividades a realizar dentro de cada componente..................................13
2.5 ASPECTOS TRANSVERSALES E INTERSECTORIALES ....................................15
2.5.1. Salud.....................................................................................................15
2.5.2. Lucha contra el Cambio Climático ........................................................15
2.5.3. Género en desarrollo y Diversidad cultural..........................................16
2.6. RIESGOS E HIPÓTESIS.................................................................................17
2.6.1 Condiciones previas .................................................................................20
2.7. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE COMUNIDADES....................................21
2.8. ANÁLISIS DE VIABILIDAD .................................................................................22
2.8.1 Viabilidad Institucional y Legal .................................................................23
2.8.2 Viabilidad Ambiental .................................................................................25
2.8.3 Viabilidad Técnica .......................................................................................26
2.8.4 Viabilidad Socioeconómica y Financiera ..................................................27
2.9. DEFINICIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS EN PROGRAMAS DE
INFRAESTRUCTURA....................................................................................................28
2.10. REQUERIMIENTOS PARA DISEÑOS FINALES Y MANUALES DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ...............................................................................29
2.11. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA. ...................................................................30
3. ESQUEMA DE EJECUCIÓN .........................................................................................31
3.1 Unidad de Gestión de recursos financieros ............................................................31
3.1.1 Descripción de cada órgano del organigrama del proyecto ........................33
3.2 Esquema de Supervisión de Obras ........................................................................35
3.3 Gestión de Recursos Financieros ...........................................................................36
3.3.1 Manejo Financiero .......................................................................................36
3.3.2 Procedimiento FLUJO DE FONDOS ...........................................................37
2

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..................................................................................39

4.1. Procedimientos ......................................................................................................39
4.2. Auditorías y Evaluaciones Externas....................................................................40
4.3. Comunicación y Visibilidad ....................................................................................41
5. PLAN OPERATIVO ANUAL 2011-2012 ........................................................................42
5.1. Cronograma y presupuesto detallado por actividades. .......................................42
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1. CONTEXTO
Centroamérica es una de las regiones más pobres del mundo; y una de las más densamente
pobladas. Para el año 2006 habitaban en la Región más de 41 millones de personas, distribuidas
en 7 países: Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, con una
extensión total de 533,057 Km2 (Fuente: CEPAL. Anuario Estadístico 2006. Santiago, CL: CEPAL
2007). Por sus condiciones ambientales, sociales, económicas e institucionales es una región
altamente vulnerable a los efectos del cambio climático, y a los riesgos asociados a los fenómenos
hidrometeorológicos, en particular a los recurrentes fenómenos de sequías o déficits de lluvia, los
cuales generan fuertes y dramáticos impactos en la población más vulnerable, especialmente
aquella que no tiene garantizado el acceso al agua potable.
Dentro de este contexto la institucionalidad centroamericana está realizando esfuerzos para
lograr una gestión integrada de recursos hídricos, del riesgo y del ambiente. En los últimos años se
ha dado un acercamiento político entre las Secretarías Ejecutivas responsables de estos rubros, el
Comité Regional de Recursos Hidráulicos, CRRH, el Centro de Coordinación para la Prevención de
los Desastres Naturales en América Central, CEPREDENAC y la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, CCAD; acercamiento que ha desembocado en la reactivación del
Subsistema Ambiental dentro del Sistema de Integración Centroamericana, el SICA, formado por
estas tres Secretarías. Este esfuerzo tiene como meta lograr un mayor impacto en el manejo
sostenible de los territorios centroamericanos, a partir de la articulación y coordinación de las
políticas públicas, estrategias y procesos de las distintas secretarias del SICA.
Actualmente la región vive un proceso de revisión y afinamiento de los diferentes instrumentos
de cada Secretaría, el PARCA para la CCAD, el PACAGIRH para el CRRH y el PRRD para el
CEPREDENAC; de diálogo para la construcción y adopción de una agenda del agua regional en
donde se están adoptando distintos instrumentos como el Convenio del Agua a nivel
Centroamericano (CONVERGIR) actualmente en revisión por las Cancillerías, y la Estrategia
Regional para la gestión integrada de los recursos hídricos, la ECAGIRH. En paralelo se actualizó la
Política Centroamericana de la Gestión Integrada del Riesgo, la PCGIR; y la CCAD se encuentra
promoviendo la discusión y adopción de la Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC), para
la cual se tienen ciertos lineamientos, presentados por la CCAD en la Cumbre Presidencial sobre
Cambio Climático y Medio Ambiente de Mayo de 2008 en San Pedro Sula (Honduras). Finalmente
y no por esto menos importante se encuentra la adopción del Plan Plurianual del Subsistema
Ambiental 2009‐2011. Este Plan es el primero que adoptan en conjunto las tres Secretarías (CRRH,
CCAD, CEPREDENAC) y busca la integralidad y aplicabilidad de las políticas regionales para el
desarrollo sostenible de Centroamérica. Con él se pretende impulsar agendas compartidas
intersectoriales y promover la integración política y técnica de la gestión del agua, el riesgo y el
ambiente.
En el Plan Plurianual del Sub‐Sistema Ambiental, se identificó la necesidad de contar con criterios
regionales centroamericanos, sobre los cuales establecer mecanismos específicos de coordinación
y gestión. Estos criterios implican una base territorial regional que supera la tendencia actual, en
la que las acciones regionales se ejecutan a la escala nacional. Esto pasa por la definición, entre
otras, de las llamadas “Áreas Homogéneas”. Éstas son áreas extensas o macro‐zonas que se
distinguen entre sí por su homogeneidad geográfica, basada en características físicas, económicas
o socioculturales: el arco seco o corredor de la sequía, la región costera‐Caribe, cuencas
compartidas (regionales estratégicas) o áreas transfronterizas. Por lo tanto se define el área del
arco seco o corredor de la sequía a nivel centroamericano como un área prioritaria de
intervención dentro del Subsistema Ambiental. Este criterio se incorpora en varios de los
instrumentos regionales, como la PCGIR y la ECAGIRH, así como en la ERAS.
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Es dentro de este espacio geográfico que el presente proyecto, el cual busca intervenir con el fin
de generar una experiencia orientada a garantizar el acceso a agua potable a población localizada
en zonas de alto riesgo por encontrarse en sitios de sequías recurrentes. Su enfoque integral
responde a los lineamientos definidos en el PARCA, ECAGIRH y PCGIR, y tiene un alto
alineamiento con el Plan Plurianual del Subsistema Ambiental.
La actuación responde además a los criterios de la Convención de Lucha contra la Desertificación
y la Sequía de las Naciones Unidas. Como antecedente importante, vale destacar que ACICAFOC,
viene trabajando desde en acciones que promueve esta Convención. Experiencias exitosas
anteriores con la Cooperación Alemana, GTZ, da indicios suficientes para considerar la
construcción de cisternas como una alternativa viable y adecuada para la gestión integrada de los
recursos hídricos, y relacionarla de manera satisfactoria para la prevención del riesgo a sequía en
zonas con tendencia a ello y con la gestión del ambiente.
Por otro lado, el proyecto es coherente con la institucionalidad regional en materia de agua y
saneamiento al articular las acciones previstas con los esfuerzos nacionales para mejorar la
cobertura y la calidad de los servicios de Agua Potable, en este sentido resulta fundamental
establecer un proceso de retroalimentación entre ACICAFOC y el Foro Centroamericano y
República Dominicana de Agua Potable y Saneamiento (FOCARD‐APS), el cual es un organismo
regional del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), bajo la lógica de sumar esfuerzos
con los entes rectores que definen las políticas sectoriales y los marcos de acción a nivel nacional,
logrando así un mejor impacto de las acciones previstas.
Lo anterior refleja como el proyecto favorece la convergencia y la coherencia de políticas del
sector ambiental con el de agua y saneamiento, planteándose de esta manera un abordaje
integral de la problemática en las zonas secas de la región centroamericana a través de
establecimiento de sinergias entre ambos sectores.
En cuanto a la integración del proyecto en la programación plurianual establecida para la
cooperación entre los países Beneficiarios y la AECID, es importante tomar en cuenta que alcanzar
las metas establecidas en los ODM y la lucha contra la pobreza son los puntos de referencia
común de las políticas de la cooperación española en los países priorizados en este proyecto
(Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua), que de manera consensuada con la cooperación
española han logrado priorizar líneas estratégicas de trabajo a través de criterios como la
concentración geográfica, concentración sectorial y coordinación con los diferentes actores,
partiendo de lo establecido en el plan director 2009‐2012, en el cual señala a estos países como
prioritarios y dentro del grupo de países de asociación amplia. Tomando en cuenta lo anterior, el
proyecto integra los criterios antes mencionado en su lógica de intervención, en el cual contempla
realizar acciones en municipios que han sido priorizados en las estrategias de país
correspondientes.

1.1 Análisis sectorial
Casi todo Centroamérica posee similar nivel de desarrollo humano: Guatemala, Honduras, El
Salvador y Nicaragua se encuentran entre el puesto 103 y 118 en el IDH mundial. El IDH de los
países de Centroamérica se ubica en los rangos que se han definido como de desarrollo humano
medio, con excepción de Costa Rica, que se sitúa entre los países que muestran un desarrollo
humano alto. Dos tercios de la población viven en áreas de la vertiente del Océano Pacífico donde
solo se dispone del 30% del agua. El otro tercio se ubica en la vertiente del Caribe, que genera el
70% del agua del Istmo. Esta distribución desigual constituye un factor de presión sobre los
recursos hídricos de la región. Pese a que Centroamérica es una región con una alta disponibilidad
de agua prevalece un considerable número de centroamericanos que todavía no cuentan con
acceso a agua potable y saneamiento. La disponibilidad media regional es de aproximadamente
5

27.272 m3 per cápita por año, con valores máximos en Belice y mínimos en El Salvador, sin
embargo solo el 42% de la población rural y el 87% de la urbana tienen acceso a agua potable.
Estas cifras revelan la necesidad de enfocar las intervenciones para aumentar la cobertura de
agua potable hacia las zonas rurales, que a la vez tienen los mayores índices de pobreza de la
región.
En relación con lo anterior resulta importante resaltar la estrecha relación que existe entre
cambio climático y pobreza, pues se ha constatado que los estragos del calentamiento global
impactan con mayor fuerza a los sectores empobrecidos y vulnerables de las sociedades de los
países menos desarrollados; La frecuencia con que eventos naturales extremos están impactando
nuestra región, la escasa capacidad de nuestras economías de recuperarse ante tales impactos,
los insuficientes recursos financieros de los Estados e individuos para hacerle frente a estos
eventos, las disparidades en la distribución del ingreso, y las debilidades presentes en los sistemas
nacionales de atención a desastres para gestionar el riesgo de manera apropiada, son tan solo
algunos elementos que merecen ser atendidos, y que agravan aún más los niveles de
vulnerabilidad de los países centroamericanos.
Es importante tomar en cuenta que en la mayoría de los países en donde se trabajará, la gestión
de los recursos hídricos se encuentra basada en un marco regulatorio que no corresponde al
contexto actual con normas bastantes viejas e incongruentes y en algunos casos nunca ha
existido, como en Guatemala, en donde no hay una Ley de aguas y se ha limitado a regular el
recurso con distintas normas ambientales de otro tipo. Sin embargo, diversos países de la región
se encuentran en proceso de impulsar cambios en las legislaciones y organizaciones orientadas a
la gestión y el aprovechamiento del agua.
Existe una tendencia a descentralizar la gestión local del agua a través de distintas autoridades
locales, empresas mixtas y privadas. Actualmente las formas de manejo de agua comunal con
enfoque de micro‐cuencas están tomando fuerza en la mayoría de los países. En todos los países
de Centroamérica existen formas de organización local que se encargan de gestionar el agua en
sus comunidades y trabajan de manera conjunta con las autoridades municipales, quienes al no
poder brindar el apoyo a largo plazo para el buen uso y mantenimiento de los sistemas de agua
construidos en los municipios delegan funciones de proveedor a estas formas de organización
local por cada sistema construido, llevando al desplazamiento de las responsabilidades de los
proveedores nacionales y autoridades municipales, que de ocuparse de las funciones de
financiamiento, ejecución y operación pasan a asumir las de supervisión, fomento y regulación de
las actividades de terceros. A pesar de la importancia de esta forma de gestión local del agua,
existe poca capacidad de incidir en los espacios de toma de decisiones debido a la dispersión de
la mayoría de estas experiencias a nivel de municipio. La participación ciudadana en los procesos
de toma de decisión sobre la gestión de recursos vitales como el agua, es un elemento importante
que articulará a los diferentes actores que intervienen en el sector agua y saneamiento a nivel
local, en aras de crear plataformas de participación que garanticen la sostenibilidad de las
acciones en el sector.
En relación a la igualdad de género en la gestión sostenible de los recursos hídricos, todavía existe
poca participación de la mujer en los espacios de toma de decisión a todos los niveles, por lo que
debe fortalecerse su función y ampliarse su participación.

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2. FORMULACIÓN DEL PROGRAMA
2.1. Análisis de necesidades y problemas
Las zonas de intervención previstas son poblaciones de áreas rurales, entendida como aquella que
reside en zonas dispersas de baja densidad, poco desarrollo de infraestructura y dedicada
primordialmente a actividades primarias de la agricultura, destacándose la producción de maíz y
frijoles para autoconsumo, junto con la crianza de patio de ganado bovino, porcino y aves para
autoconsumo, combinado estos cultivos con árboles frutales y especies leñosas. Además el
proyecto intervendrá en zonas costeras en donde la principal actividad económica es la pesca
artesanal, leñateros de mangle y camaroneros

Esta población posee un alto índice de pobreza con una tendencia a la migración a las ciudades,
principalmente de la población joven, y de esta forma colaborar con la economía familiar. Estos
procesos migratorios llevan a la ruptura de las estructuras sociales y familiares y forman parte de
un ciclo de agotamiento de los recursos naturales y de los medios de vida de las poblaciones
rurales que habitan las zonas secas de la región. La fragilidad de los medios de vida en estas
zonas de producción de granos básicos (área de siembra pequeña, escasos insumos, terrenos en
pendiente, dependencia del agua de lluvia, sequía recurrente) y los bajos ingresos que perciben
por el trabajo temporal implican una elevada vulnerabilidad alimentaria de carácter estructural.

2.1.1 Falta de acceso a servicios de agua potable

Experiencias y estudios previos han determinado las limitantes que han existido a lo largo del
tiempo, en la facilitación del acceso a servicios de agua y saneamiento de la población excluida de
estas zonas, identificándose aspectos claves que permitirían facilitar el acceso de la población
excluida a dichos servicios básicos, teniendo de esta manera los elementos de juicio que permitan
tener un impacto en la promoción de políticas públicas que se orienten en el sector de agua y
saneamiento, abogando siempre por el incremento en cobertura de dicho servicio hacia la
población excluida. Así, la falta de acceso al agua se debe, entre otros, a factores como:

• Acceso vial
• Programas de capacitación y modelos capacitación local
• Modelos de apoyo institucional
• Políticas sectoriales para el acceso a servicios por la población excluida
• Mecanismos de financiamiento
• Orografía
• Dispersión de las viviendas atendidas por los sistemas
• Características geotécnicas
• Disponibilidad de fuentes de agua adecuadas, superficiales o subterráneas
Los últimos cuatro factores, de carácter principalmente físico‐natural, y de muy compleja (y en
muchas ocasiones imposible) resolución, pueden llegar a determinar la imposibilidad o cuanto
menos la inviabilidad de ciertas soluciones de abastecimiento de agua o de saneamiento,
obligando a la comunidad excluida a optar por otro tipo de soluciones o tecnologías de menor
calidad y cobertura, o a su reubicación en un lugar donde las condiciones físico‐naturales sean
más propicias, tales como la cosecha de lluvia.

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El clima de esta región se caracteriza por periodos de seis meses de verano (Noviembre a mayo),
predominando los ecosistemas sub‐húmedos secos con precipitaciones anules promedios de 900
mm en la época lluviosa. La topografía del terreno es fuertemente ondulada con problemas de
erosión hídrica y eólica. La principal problemática ambiental de la zona son los largos periodos de
sequía que en conjunto con las malas prácticas agrícolas principalmente en terrenos de laderas
han provocado procesos de degradación del suelo lo que pone en peligro la capacidad de producir
alimentos de las generaciones actuales y futuras.

La sequía coyuntural sólo agrava la vulnerabilidad alimentaria de fondo. Muchas de las
comunidades del área del arco seco o corredor de la sequía encuentran situaciones como:
• Falta de acceso al agua, tanto por sus condiciones geográficas que dificultan la
construcción de sistemas de agua, como porque las fuentes de agua cercanas se secan
completamente en los meses del verano, implicando la necesidad de acarreo de agua
desde fuentes lejanas (generalmente asumido por mujeres y niños y niñas).
• A esto hay que añadir, que muchas de las fuentes están contaminadas por actividades
agrícolas o mineras, produciendo en el caso de ésta última actividad la contaminación por
metales pesados como el arsénico, que son causa de insuficiencia renal y enfermedades
graves de la piel.

En este contexto, por tanto, la sequía junto a la dispersión de las comunidades con topografías de
terrenos irregulares provoca que las comunidades no puedan tener acceso a agua potable usando
los sistemas convencionales de agua entubada, por lo que es necesario introducir iniciativas
innovadoras como la cosecha de agua de lluvia que permitan satisfacer las necesidades básicas de
agua.

2.1.2 Debilidad organizativa e institucional

En cuanto al fortalecimiento institucional y organizativo para la gestión local del agua, los
esfuerzos se han concentrado en el reconocimiento legal de las Juntas de Agua, sin representar
necesariamente los intereses de los pobladores, por lo que resulta necesario fortalecer las
capacidades operativas y los conocimientos de estas organizaciones locales para que puedan dar
seguimiento al buen uso y mantenimiento de los sistemas de agua potable, así como mejorar su
capacidad de incidencia política en relación al recurso hídrico y de generar sus propias propuestas
en coordinación con las autoridades. En relación con lo anterior, se observa una notable
insuficiencia de información sobre las condiciones actuales de los diferentes sistemas de
abastecimiento de agua potable en cada uno de los municipios, así como limitaciones de
conocimiento para la gestión de los sistemas en las organizaciones existentes.

Es precisamente en este escenario en donde los entes reguladores a nivel nacional del sector agua
potable muestran debilidades para atender a la población rural que se encuentra dispersa,
consolidando de esta manera la tendencia a priorizar áreas en donde la población rural se
encuentra concentrada. Es por esta razón que el proyecto fomentara la participación de los entes
reguladores para consolidar mecanismos de inversión, monitoreo y seguimiento en estos
territorios que sirvan de modelo de atención coordinada con la población para mejorar la
cobertura de agua en zonas dispersas.

El proyecto integra además acciones dirigidas a sectores con una prioridad relevante y sinérgicos
entre los demás sectores priorizados por la cooperación española en cada uno de los países. La
igualdad de género y la participación ciudadana son dos temáticas que el proyecto incorpora
como necesarias para el objetivo de aumentar el acceso a agua apta para consumo, incluyendo
8

mecanismos que permiten la participación de la mujer en la toma de decisiones sobre la gestión
integral del agua.

Considerar las necesidades intersectoriales e interinstitucionales en un ámbito más amplio es uno
de los enfoques claves del proyecto para garantizar la sostenibilidad de la intervención y el
establecimiento de alianzas entre los actores que desempeñan un papel importante en el
desarrollo sostenible de los municipios, en este sentido se tiene previsto que como punto de
partida para el desarrollo de las actividades del proyecto se realice un análisis de la zonas de
intervención con los entes reguladores de agua y saneamiento y las OTC de AECID en cada país
para la selección final de los municipios y encontrar sinergias con las intervenciones que ya se
están implementando en las áreas geográficas prioritarias para el proyecto.

2.2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Objetivo General

Mejorar las condiciones de vida de los habitantes que viven en municipios afectados por
sequías prolongadas en Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala

Con el acceso al agua de población que históricamente ha estado excluida de este recurso en su
entorno comunitario y/o familiar y la mejora de la gestión integrada del recurso hídrico en los
Municipios seleccionados, el proyecto contribuirá a la mejora de las condiciones de vida de sus
pobladores, en aspectos relacionados con el acceso sostenido a agua segura (salud, economía,
etc.)

Objetivo Específico

Aumentar el acceso al agua y promover la gestión integrada del recurso hídrico en las
poblaciones más vulnerables en 7 municipios de Centroamérica

El proyecto persigue facilitar el acceso al agua de comunidades en las que no se ha podido dotar
de un sistema de agua entubada, ya sea por inexistencia o insuficiencia de fuentes de
abastecimiento o por imposibilidad de dotarlas con sistemas de agua entubada por
condicionantes físicos (topografía, insostenibilidad económica, etc.), y al mismo tiempo establecer
un esquema local para la GIRH.

2.3. COMPONENTES

El proyecto está estructurado en tres componentes principales, asociados a cada uno de los
resultados esperados, no obstante los tres componentes estarán interrelacionados, entre sí,
siendo el componente infraestructural el más pasivo (dependiente de los otros para su mejor
desarrollo), y el de fortalecimiento institucional el más activo (su desarrollo el que más influye en
el de los otros).

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N° Componente Resultado Presupuesto U$

Fortalecimient Fortalecidas las capacidades locales para la gestión 264,700
o institucional integrada del recurso hídrico en 7 Municipios
y organizativo priorizados.
Municipios preseleccionados: Municipio Santa
I
Rosa del Peñón, El Viejo y Puerto Morazán en
Nicaragua, Municipio de Chiquimula en Guatemala;
Municipio de Metapán en El Salvador, Municipio
de Texiguat y Vado ancho en Honduras.
Aumento del Construidos, operativos y mantenidos sistemas de 4,480,170
acceso a agua recolección de agua de lluvia a través de cisternas
II
segura en los para 2.290 familias.
Municipios Promedio: 327 familias/Municipio.
Difusión y Difundido el potencial que tiene la cosecha de agua 105,840
sistematización de lluvia como alternativa para aumentar la
III
cobertura de agua potable en zonas rurales, desde
la concepción de la participación de la comunidad.

2.3.1. Fortalecimiento institucional organizativo

Este componente es de relevante importancia para el éxito de la intervención. De cara a
garantizar la sostenibilidad de los sistemas de cosecha de lluvia y también la mejora de la gestión
integrada de los recursos hídricos (GIRH), se fortalecerá la capacidad de incidencia de grupos
comunitarios encargados de la gestión del agua en los siete Municipios seleccionados.

Así, el proyecto capacitará a líderes/esas comunitarios sobre temas de importancia para las Juntas
comunitarias de Agua, se formarán y capacitarán organizaciones gestoras en las comunidades
donde se construyan los sistemas (Comités Locales de cosecha de lluvia) los cuales a través de
intercambios con los demás actores que trabajan en la gestión de los recursos hídricos
evolucionaran hasta solidificarse como juntas de agua fortalecidas. Se elaborarán Planes Maestros
de Agua a nivel municipal con base en un diagnóstico de los sistemas de agua existentes, y se
fortalecerán las capacidades de las autoridades municipales para monitorear la calidad del agua
de los sistemas de cosecha de lluvia. Lo anterior permitirá fomentar el compromiso colectivo y la
pertinencia de la tecnología de cosecha de agua de lluvia, lo que crea un ambiente favorable para
lograr la sostenibilidad de los sistemas que serán construidos.

2.3.2 Aumento del acceso a agua segura en los Municipios

El proyecto persigue dar acceso sostenido a agua segura a 2.290 familias de los siete Municipios
seleccionados, por medio de sistemas de cosecha de lluvia a través de la dotación de sistemas
domiciliares en comunidades seleccionadas en cada Municipio. La elección de sistemas
individuales frente a sistemas colectivos se justifica por la habitual dispersión de las viviendas en
comunidades rurales y por la mayor dificultad de recolección de agua de lluvia en grandes
cantidades para nutrir una cisterna comunal, lo que implicaría la necesidad de nuevas estructuras
(techos, canaletas) y evitaría el aprovechamiento de las superficies recolectoras existentes. De
manera general estos sistemas constan de cisternas semi‐enterradas, con paredes circulares
formadas por placas de concreto elaboradas in situ, cubierta de concreto, trampilla para limpieza,
entrada de agua con filtro y bomba manual.

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La construcción de las infraestructuras (cisternas y otros elementos de los sistemas de cosecha de
lluvia), que supone el grueso de la intervención en cuanto a duración y presupuesto, debe iniciar
una vez se disponga de los estudios técnicos justificativos para su diseño y de acuerdos
establecidos con las autoridades y las comunidades, tanto para su ejecución como para su
posterior operación y mantenimiento.

Para proceder con la construcción de las cisternas será necesario realizar reuniones con cada
comunidad y con las Unidades locales de gestión del proyecto (ULP) conformadas por el técnico
de país y los administrativos de las Organizaciones enlaces (OE) y con el Equipo regional de
gestión (ERG) conformado por un Director, compuesto además por un Administrador, un Contable
y el personal técnico por país, produciéndose los planes de construcción de los sistemas y los
planes de monitoreo. Una vez elaborados, se procederá con la adquisición de bienes y servicios
necesarios, según lo establecido en los procedimientos de concurso y contratación de las
Disposiciones Administrativas. Se contempla la contratación de consultorías específicas para los
estudios técnicos previos y para la supervisión de las obras.

La preselección de municipios se realizo tomando en cuenta la pertenencia al corredor seco
centroamericano y a las prioridades de país de AECID en la zona, sin embargo durante la
elaboración de este documento se está llevando un análisis que toma como base los criterios de
selección final de municipios definidos en el reglamento operativo del proyecto y que están
siendo utilizados por las OTC de AECID en cada país y los entes reguladores de agua y
saneamiento para la validación de la zona de intervención del proyecto, esto permitirá que se de
mayor valor agregado a las intervenciones que ya se están ejecutando en las zonas prioritarias del
proyecto.

2.3.3 Difusión y sistematización

Este será un componente transversal del proyecto que permitirá promover la cosecha de agua de
lluvia desde la concepción de la participación de la comunidad. Por medio de la elaboración de
estos materiales se hará divulgación y educará tanto a las comunidades beneficiarias como a
diferentes actores del sector agua y saneamiento de los países de la región centroamericana,
mostrando el potencial que tiene la cosecha de agua de lluvia como alternativa para aumentar la
cobertura de agua potable en zonas rurales.

Habrá una estrecha relación entre las actividades de este componente y la implementación del
plan de información y comunicación del proyecto, el cual será diseñado durante los primeros
meses de desarrollo del mismo.
Para la elaboración de los materiales de divulgación se contempla la contratación de consultorías
especializadas (consolidación de manuales, diseño gráfico, diseño publicitario, diseño de páginas
web, realización audiovisual, etc.), en complemento al trabajo del ERG para la producción inicial
de los materiales. Se contratarán servicios de imprenta para la reproducción de los materiales. La
difusión conllevará contratos con medios de comunicación (cuñas radiales, prensa) y servidores
de Internet. Para la sistematización y evaluación del proyecto se contemplan servicios de
consultoría.
11

2.4 RESULTADOS, PRODUCTOS Y ACTIVIDADES

Años
RESULTADOS PRODUCTOS
II III IIII IIV
COMPONENTE 1. Fortalecimiento institucional y organizativo
R1.1.P1.Organizaciones
comunitarias para la prestación de los
servicios de agua y saneamiento
creadas
R1.1.P2.Organizaciones
comunitarias para la prestación del
servicio de agua y saneamiento
fortalecidas
R.1.1.P3.Fortalecimiento de
R 1.1. Las
Entidades gubernamentales
instituciones han sido
municipales
reforzadas para una
R1.1. P4. Capacitaciones Técnicas
mejor gestión de los
realizadas (con un marco más amplio
sistemas y del recurso
que la operación y mantenimiento de
hídrico
sistemas individuales)
R1.1. P5 Capacitaciones para las
organizaciones comunitarias creadas
en el proyecto sobre: operación y
mantenimiento de sistemas para
cosecha de agua de lluvia, organización
social y liderazgo, administración de
juntas de agua y educación sanitaria‐
ambiental
R1.2. P6 Planes Maestros de Agua
y Saneamiento elaborados y
R 1.2. Municipios
aprobados
actualizan el estado del
R1.2. P7 Convenios por municipio
sector agua potable en
entre alcaldías y juntas de agua para la
las zonas rurales.
Gestión integrada del recurso hídrico.

COMPONENTE 2 Aumento del acceso a agua segura en los Municipios
R2.1.P8. Elaborado los estudios
previos de factibilidad para el diseño
final de los sistemas a construir.
R 2.1 Se incrementa R2.1.P9. Elaborados los Planes
el número de personas operativos de construcción de sistemas
con acceso a agua por municipios y comunidad
potable R2.1.P10. Sistemas de agua nuevos
construidos
R2.1.P11. Sistemas de tratamiento
domiciliares elaborados
R 2.2 Se garantiza R2.2.P12. Planes de Operación y
una calidad correcta del Mantenimiento elaborados
12

servicio según lo
establecido en el diseño
R2.2.P13. Análisis de calidad de
y una operación y
agua realizados semanalmente por los
mantenimiento
comités locales de cosecha de lluvia.
adecuados de los
sistemas
R2.3.P14. Estructuras tarifarias
elaboradas e implantadas
R 2.3 Se garantiza la R 2.3.P15. revisión y ajuste de la
sostenibilidad económica tarifa comunitaria realizadas
de los sistemas
R2.3.P16 Capacitaciones en Valor
económico del agua realizadas
COMPONENTE 3. Difusión y sistematización
R 3.1Difundido el R3.1. P17. Doce cuñas de radiales
potencial que tiene la trasmitiéndose en radios comunitarias
cosecha de agua de lluvia y nacionales
como alternativa para R3.1. P18. Producidos y publicados
aumentar la cobertura de 3 afiches sobre mantenimiento de las
agua potable en zonas cisternas, cloración del agua y tarifa
rurales, desde la comunitaria
concepción de la R3.1. P19. Producidos cinco
participación de la manuales para la capacitación de
comunidad. líderes y lideresas desarrollados
R3.1. P20. Elaborados y publicados
tres boletines informativos
R3.1. P21.Elaborado y publicado un
video regional que sistematice las
experiencias de cada uno de los
municipios.
2.4.3 Actividades a realizar dentro de cada componente.

La estrategia de secuenciación e interrelación de las actividades del proyecto plantea la selección
final de la zona geográfica de intervención como una acción vinculante (predecesora) de las
demás acciones a realizar. Para esto será necesario revisar la propuesta original del proyecto en
conjunto con las OTC de AECID y los entes reguladores de cada país quienes serán los que validen
la selección final de los municipios.

Componente 1:

A1.1 Mapeo y sistematización de las condiciones actuales de los diferentes sistemas de
abastecimiento de agua potable comunitarios en cada uno de los municipios y elaboración de
Planes Maestros para la mejora del servicio de agua potable a nivel rural
A1.2 Realización de Asambleas comunitarias por municipio para la conformación de las juntas
de agua para la gestión de los sistemas de cosecha de lluvia
A1.3. Celebración de 4 talleres de capacitación por municipio priorizado para líderes/as y de
los Comités Locales de cosecha de lluvia
13

A1.4 Celebración de reuniones municipales con las juntas directivas de las juntas de agua y
autoridades locales para firmar acuerdos de trabajos conjuntos
A1.5 Fortalecimiento de la capacidad de las autoridades municipales para el monitoreo de las
juntas de agua de cada municipio y de la cantidad y calidad del agua de los sistemas de cosecha
de lluvia
A1.6 Puesta en marcha del programa de capacitación para Juntas de Agua (definido en el Plan
Maestro producto de la A.1.1)
A1.7 Taller de cierre intercambio de experiencias / lecciones aprendidas / presentación de la
evaluación
Componente 2:

A2.1. Estudios técnicos previos en cada municipio (cálculo de cosecha según precipitaciones
promedio, consumo diario vs. almacenamiento, superficie de recolección necesaria, sistemas
estudios de factibilidad de las cisternas –suelos, agua‐, etc.‐, método de cloración necesario, etc.)
A2.2. Planificación operativa para la construcción de cisternas por municipio con los actores
involucrados.
A2.3 Ejecución de los planes de construcción de las cisternas programadas
A2.4. Elaboración participativa y ejecución inicial de los planes operativos de mantenimiento y
monitoreo de los sistemas construidos y los mecanismos de recaudación y ejecución del fondo
semilla y de recaudación de la tarifa comunitaria para el mantenimiento de los sistemas en cada
municipio
A2.5 Realización de un taller por municipio para la concientización sobre el valor económico
del agua y para diseñar los mecanismos de ejecución de un fondo semilla que permita arrancar
con el diseño y la implementación de los planes operativos elaborados participativamente, así
como la recaudación.

Componente 3:

A3.1. Desarrollar al menos 12 cuñas de radio (3 por país) adaptadas al contexto de cada país y
con contenido relacionado al trabajo de las juntas de agua y las autoridades locales, de la cosecha
de agua lluvia y la tarifa comunitaria.
A3.2. Elaborar y publicar 3 afiches sobre la forma de mantenimiento de la cisterna, la
cloración del agua y la tarifa comunitaria
A3.3. Producir cinco manuales abordando los temas: operación y mantenimiento de sistemas
para cosecha de agua de lluvia, mecanismo de ejecución de una tarifa comunitaria para el
mantenimiento de la cisterna, organización social y liderazgo, administración de juntas de agua y
educación sanitaria‐ambiental
A3.4 Elaborar y publicar 3 boletines informativos sobre el avance del proyecto
A3.5 Producción de un video regional con las experiencias especificas realizadas en cada país

Además de las actividades propias de cada componente, el proyecto contempla la ejecución de
actividades generales, por el personal del ERG y por medio de consultorías, tales como:

• Giras de seguimiento en los 4 países y reuniones de coordinación con los actores
involucrados (ULPs y otros) –ERG‐
• Celebración de al menos 4 reuniones regionales para la valoración de los avances del
proyecto y adopción de medidas correctivas necesarias –ERG‐
• Auditoría externa
• Evaluación externa intermedia y final (ex – post)
14


2.5 ASPECTOS TRANSVERSALES E INTERSECTORIALES
En este espacio se destaca la contribución de la intervención a los enfoques, prioridades
transversales y aspectos intersectoriales: cambio climático, enfoque de género y mejora de la
Salud.

2.5.1. Salud
Con el acceso al agua de la población que históricamente ha estado excluida de este recurso en su
entorno comunitario y/o familiar, el proyecto contribuirá a la mejora de las condiciones de vida
de sus pobladores, en aspectos relacionados con el acceso sostenido a agua segura y su efecto
sobre la salud.
El aumento del número de personas que tienen acceso a agua potable será acompañado con un
proceso de organización social y de capacitación de líderes comunitarios en temas claves como la
educación sanitaria ambiental. Dicha temática se encuentra irrenunciablemente vinculada con la
higiene personal de los miembros de las familias que serán beneficiadas con un acceso básico a
agua potable en los terrenos colindantes a sus viviendas. En dicho proceso de capacitación se
deberá involucrar a las autoridades locales de salud de tal manera que se establezcan sinergias
con los procesos de sensibilización que estos vienen realizando.
De lo anterior el proyecto se ha planteado la necesidad de utilizar múltiples medios que permitan
llegar a la población con los principales mensajes requeridos. Un elemento trascendental en esta
tarea será comprender las características de los grupos sociales a los que se dirigirán esos
mensajes para que el enfoque y el lenguaje cumplan efectivamente su labor.
En el tema del agua y de la salud confluyen muchas autoridades e instituciones representativas,
cuyo papel y expectativas varían de acuerdo con sus propias características. Es por esta razón que
a través de los espacios de convergencia interinstitucional creados por el proyecto se promoverá
ante las autoridades de salud que sean las responsables de llevar un registro especial de la
población que vive en las comunidades que han sido objeto de la intervención de esta manera se
podrán comparar algunos datos históricos que las mismas autoridades han llevado desde años
pasados.

2.5.2. Lucha contra el Cambio Climático

El proceso de adaptación a los efectos previstos del cambio climático es particularmente
importante en el sector hídrico, puesto que el agua es el principal medio a través del cual
impactará a la población y al medio ambiente. Recientemente, algunos estudios e informes
globales, han destacado la importancia de la adaptación al cambio climático en el sector hídrico,
sin enfocar en la mayoría de los casos en cómo lograr dicho fin en los países en vías de desarrollo,
lo que genera un contexto de incertidumbre sobre cuáles son las medidas que hay que priorizar
ante los impactos variables del cambio climático para la reducción de la vulnerabilidad de los
distintos sistemas. Sin embargo está claro que no actuar frente a la incertidumbre no constituye
15

una opción seria, por lo que este proyecto retoma la experiencia de ACICAFOC en la promoción de
tecnologías de recolección de agua de lluvia como una alternativa viable para el aumento de
cobertura de agua potable en zonas afectadas por sequías recurrentes y que no cuentan con la
oportunidad de tener agua segura de manera convencional.
Además, es importante resaltar la estrecha relación que existe entre cambio climático y pobreza,
pues se ha constatado que los estragos del calentamiento global impactan con mayor fuerza a los
sectores empobrecidos y vulnerables de las sociedades de los países menos desarrollados y es
precisamente a estas poblaciones a las que está dirigida esta intervención, a través de la dotación
de 2,290 sistemas de recolección de agua de lluvia familiares distribuidos en los cuatro países
antes mencionados, lo que permitirá a las familias captar el agua que luego será usada en el
consumo normal, cocina y la higiene personal, especialmente en los periodos más críticos de
sequia.
Cosechar agua de lluvia es una alternativa de abastecimiento de agua que se ha utilizado desde
tiempos ancestrales en diferentes partes del mundo, en especial en aquellas poblaciones que
conviven con los efectos de la falta de agua para sus actividades cotidianas. En Centroamérica y el
Caribe ACICAFOC, promueve la cosecha de agua de lluvia como una medida de adaptación al
cambio climático siendo una alternativa viable de abastecimiento de agua potable especialmente
dirigido a las poblaciones afectadas por uno de los efectos más severos del cambio climático como
es la sequía.

2.5.3. Género en desarrollo y Diversidad cultural

En la Declaración del Milenio se reconoce la igualdad de género y al empoderamiento de la mujer
como un fin específico y también como un instrumento para alcanzar los demás objetivos de
desarrollo, trascendiendo de esta manera como un elemento esencial para reducir la pobreza,
mejorar la salud materna, e incrementar la salud y educación de los niños y niñas. Sin embargo el
escenario a nivel mundial y regional es desigual, encontrándose datos como los dos tercios del
analfabetismo del mundo es femenino y el porcentaje de empleo de mujeres es dos tercios el de
los hombres.
Las mujeres desempeñan un papel crucial en las sociedades en general, y en particular en
situaciones de marginalidad y desatención de necesidades básicas. Además de contribuir al
proceso productivo, desempeñan tareas fundamentales en los ámbitos de la integración social y
familiar, y como portadoras de responsabilidad social. La sistematización y la elaboración de las
actividades del proyecto servirán para identificar la brecha existente en las relaciones de género,
así como las oportunidades y limitaciones que tienen las mujeres para ejercer sus derechos,
extrayendo aprendizajes sobre la eficacia de la aplicación del enfoque de equidad de género, y su
resultado en la mayor participación de las mujeres y en el respeto a sus derechos igual que los
hombres, tanto por medio de medidas incluyentes como de medidas de acción / discriminación
positiva.
Asimismo, la ampliación de los conocimientos técnicos de las mujeres y la facilitación del acceso a
los recursos materiales necesarios, son los aspectos torales hacia la mejora de la productividad en
actividades económicas, en especial en áreas rurales, y por consiguiente hacia el aumento de la
capacidad adquisitiva de la población, estando asimismo probado que las relaciones de género
más equitativas y la participación de la mujer en los espacios de toma de decisión y manejo de los
recursos comunitarios contribuyen a una mayor productividad.
En las zonas rurales de Centroamérica el problema se agrava encontrándose a muchas niñas que
no se les permite asistir a la escuela porque son las encargadas de recoger el agua para su hogar
16

junto con las madres de familia que tienen que caminar largas distancias para asegurar el agua
para el consumo familiar.
Por todo lo anterior, el proyecto fomentará y asegurará la participación de la mujer en las
actividades y en los espacios de manejo de recursos y de toma de decisiones como el eje
transversal que asegure la sostenibilidad del proyecto. Las mujeres de cada Municipio tendrán
una participación conjunta con los hombres en la etapa de construcción de los sistemas
participando desde el momento de la formulación de los planes operativos de construcción hasta
su construcción, operación y mantenimiento, así como en las directivas de las organizaciones
gestoras que se crearán y en las capacitaciones previstas en el proyecto.
2.6. RIESGOS E HIPÓTESIS
El involucramiento de las autoridades locales y la representación local de los Ministerios de Salud
y Educación en las acciones a ejecutar en el proyecto y en su monitoreo posterior, es fundamental
para integrar estas acciones dentro de los procesos de desarrollo rural que estas instituciones ya
están ejecutando en cada uno de los Municipios, sin embargo la dinámica interna de estas
instituciones presentan procesos de cambio de funcionarios en periodos definidos y algunas veces
con ideologías políticas diferentes siendo esto un factor crítico para la ejecución de las acciones
planificadas en el proyecto, sin embargo se ha previsto la creación de mecanismos de
adaptabilidad a estos cambios por medio de la inserción de los actores claves en un comité
interinstitucional que permita tomar decisiones consensuadas para la correcta ejecución de las
actividades del proyecto.
Por otro lado, es importante mencionar que ACICAFOC cuenta con organizaciones socias de base
que ya han venido desarrollando acciones en cada uno de la zona de intervención del proyecto,
por lo que la inserción de estas organizaciones en los comités interinstitucionales garantizara el
cumplimiento adecuado establecido en los documentos operativos del proyecto.
En la siguiente tabla se analizan las hipótesis/presunciones en las que se basa la correcta
ejecución del proyecto (incluidas en el marco lógico), la probabilidad de su ocurrencia (vista al
revés, el riesgo de que no se den), los posibles impactos (y su grado de importancia) que
provocaría en el proyecto si la hipótesis no se materializa, y las posibles medidas de flexibilidad
para adaptarse al comportamiento de estas presunciones peor de lo esperado. A pesar de que
algunas de estas hipótesis son inherentes a los actores directos / co‐ejecutores del proyecto
(factores internos), se toman en consideración en el análisis para prever posibles alternativas en
caso de que no se logren.

Nivel de
Probabilidad
Hipótesis (1) Posible impacto impacto Medidas de adaptación
(2)

(1) Probabilidad de ocurrencia: 1= muy baja 2=baja 3= media 4= alta 5= muy alta
(2) Nivel de impacto en el proyecto si la hipótesis no se produce: 1=muy bajo impacto 2= bajo impacto 3=
impacto medio 4= alto impacto 5= muy alto impacto
Aspectos políticos
17

Nivel de
Probabilidad
(2)

Difundir carácter apolítico de
ACICAFOC y del proyecto
La situación Alteración de las Si las actividades no se pueden
política y social en relaciones normales desarrollar en una zona,
los países entre las autoridades proponer suspensión temporal
permanece estable 5 locales y la comunidad 3 de la acción en esa zona y/o
y no sufre cambios internacional, y entre la una extensión del plazo.
imprevistos y población local y sus Si la situación se mantiene sin
extraordinarios. autoridades públicas visos de solución, proponer
otra zona para las actividades
que no se pueden realizar.
Las diferentes
instituciones que Presupuestos
conforman los insuficientes para las Realizar acciones demostrativas
gobiernos locales actividades Incidencia política a nivel
dan su apoyo 5 Riesgos para la 4 central y/o regional (SICA) para
político y logístico sostenibilidad lograr aval político local
para la ejecución y (monitoreo de los Reajuste presupuestario
operación del sistemas)
proyecto
Las autoridades Reforzar y asegurar
locales reconocen y compromisos por medio de
El monitoreo de los
están convenios y otros instrumentos
sistemas es deficiente
comprometidas con formales (ej. asignación
4 La capacidad de 4
el fortalecimiento presupuestaria municipal), y
incidencia de la
de las estructuras difundir masivamente los
comunidad no se logra
organizativas acuerdos para facilitar la
comunitarias auditoría social
Aspectos sociales
Participación Reforzar actividades de
El grado de
activa de los líderes sensibilización y difusión antes
capacitación local
locales en los 3 2 de los talleres; convocatorias
esperado no se
talleres de con más antelación
consigue
capacitación Reprogramar los talleres
Analizar con las familias los
Incremento de
motivos de la falta de
Las familias costos por transporte y
colaboración e identificar
beneficiadas almacenaje
posibles soluciones y/o
colaboran con el 4 Falta de 4
cambios por otras tareas de
cuido y traslado de participación en las
similar valor económico que se
los materiales obras Æ alto riesgo de
iban a cubrir con el
insostenibilidad
presupuesto del proyecto.
18

Nivel de
Probabilidad
(2)

Aceptación de
Reforzar actividad para
las familias
Mora en la elaboración del plan de
beneficiadas del
recaudación Æ mal mantenimiento y monitoreo
mecanismo de
mantenimiento de los con las familias (análisis de
recaudación de 3 5
sistemas Æ capacidad de pago, reforzar la
tarifa comunitaria
insostenibilidad del idea del impacto económico
para el
proyecto positivo del acceso al agua
mantenimiento de
segura, etc.)
los sistemas.
Identificar métodos de difusión
masiva alternativos a costos
Los medios de similares o no mucho mayores
comunicación están (hojas volantes, alianzas con
La penetración del autoridades para difusión en
dispuestos a
4 mensaje a difundir se 1 centros sanitarios y educativos,
difundir los
resiente etc.)
materiales
producidos

Aspectos naturales
Búsqueda de rutas de acceso
Condiciones alternas
Las actividades
ambientales y de En la medida de lo previsible,
comunitarias se verán
terreno permiten la anticipar traslado de materiales
4 condicionadas, 3
movilización del a las comunidades
provocando retrasos y/o
material y del Reprogramar obras
incremento de costos
personal técnico En casos extremos, proponer
cambio de comunidad
Variaciones anormales Incrementar medios de
Las condiciones en las precipitaciones almacenamiento de agua para
climáticas están podrían provocar construcción
dentro de los retrasos por falta de
3 4
parámetros agua para la Ajustes presupuestarios para
promedio de los construcción, y que la aumentar superficie de
últimos años cosecha de lluvia recolección de lluvia en los
esperada no se logre sistemas
Aspectos de seguridad
Las
condiciones de Solicitar apoyo institucional
El desarrollo de las
seguridad en los adicional (Policía) para poder
actividades se ve
Municipios y las acceder a las comunidades y
5 restringida para evitar 4
comunidades no garantizar la seguridad del
asaltos y robos o
empeoran y personal y custodia de los
debido a estos
permiten el trabajo materiales
seguro
Aspectos económicos
19

Nivel de
Probabilidad
(2)

Las monedas Menor disponibilidad
Manejo financiero (ej. cambio a
locales (HND, GUA, de fondos para gastos
5 4 monedas locales) adaptado a
NIC) no se revalúan en moneda local
las circunstancias
notablemente Incremento de precios
Gestión de fondos adicionales
La inflación (materiales, transporte,
etc.) Revisión/ajuste de la
interanual en los
programación y alcance de las
países se mantiene Æ
2 4 actividades para reducir costos,
dentro de los El presupuesto podría
sin perjudicar en exceso los
promedios de los no alcanzar para
productos obtenidos.
últimos años ejecutar las actividades
2.6.1 Condiciones previas
Existen algunas condiciones previas que deben darse para poder lograr el objetivo previsto:

La selección de los Municipios y las comunidades atendidas cumple con los requisitos
establecidos. En conjunto con un comité interinstitucional a nivel local se establecerán los
criterios de selección de las familias beneficiadas, de tal manera que se garantice la selección de
familias comprometidas con el proceso y que van a permitir crear los mecanismos necesarios para
alcanzar la sostenibilidad de las obras a construir, además de poder establecer un proceso de
continuidad en la construcción de este tipo de obras para que más familias puedan ser
beneficiadas.
Existe predisposición de los actores involucrados en el proyecto para colaborar con la ejecución
del proyecto. El proyecto contempla la participación constante de las familias beneficiadas en
todas las etapas de ejecución, así como un involucramiento y participación de las autoridades
locales. De no obtenerse supondría la práctica paralización del proyecto en esa/s zona/s pues
aunque ACICAFOC asumiera toda la actividad y el correspondiente incremento de costos y
retrasos, supondría un muy alto riesgo de insostenibilidad de la intervención. En caso de que se
encuentre en un Municipio o comunidad que no se da esta condición previa, se podrán definir
acciones complementarias para obtener el compromiso de participación en muy corto plazo pero
de no lograrse se deberán proponer Municipios / comunidades alternativos para la ejecución de
las actividades.
Los aspectos socio‐culturales de cada municipio permiten la participación activa de la mujer.
Aunque el proyecto trabajará la aplicación del enfoque de equidad de género en sus actividades y
el desarrollo y la consolidación en los Municipios de relaciones de género más equitativas, se
parte de la base que en los Municipios seleccionados no hay situaciones de discriminación de la
20

mujer tan graves como para impedir su participación en el proyecto o que para lograrla suponga
acciones de largo plazo y con un alto grado de conflictividad.
Los recursos económicos están disponibles en forma y tiempos oportunos.
ACICAFOC ya ha recibido la subvención del FCAS, y una vez se apruebe su utilización deberá, en
conformidad con las Disposiciones Administrativas, garantizar la disponibilidad de los fondos para
realizar los pagos en forma y tiempos oportunos para que la ejecución de las actividades cumpla
con la programación establecida.

2.7. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE COMUNIDADES

El paso previo a la ejecución de las actividades del proyecto (marco lógico) será la selección
definitiva de los Municipios donde se intervendrá. Si bien ya hay una preselección, la misma
deberá ser validada y ajustada, a partir del trabajo que realice el Equipo Regional de Gestión el
cual deberá reunirse con las autoridades nacionales competentes en materia de agua potable en
cada país, así como con los representantes de las OTC de AECID en Honduras, Nicaragua, El
Salvador, Guatemala para revisar los sitios y ver su concordancia con las prioridades país y la
concordancia con los sitios definidos por la Comisiones Mixtas de cada lugar. Este proceso de
identificación de Municipios potenciales y de un análisis de los mismos respecto a la temática del
proyecto, permitirá concretar los 7 Municipios donde se intervendrá. La propuesta de los 7
Municipios seleccionados para la intervención se validará por el grupo de trabajo bilateral
regional, lo cual es una de las primeras actividades que ya está realizando el Proyecto.

Los criterios para la selección de Municipios, de forma no exhaustiva, incluirán:

• Pertenencia al área del arco seco o corredor de la sequía a nivel centroamericano
• Alineamiento con los criterios de la Convención de Lucha contra la Desertificación y la
Sequía de las Naciones Unidas, Plan Plurianual del Subsistema Ambiental del Sistema de la
Integración Centroamericana–SICA‐ y el Plan Ambiental para la Región Centroamericana –
PARCA‐ de la CCAD‐SICA ‐ entre otros‐
• Alineamiento con las prioridades horizontales y sectoriales de la Cooperación Española
• Alineamiento con las zonas prioritarias definidas por cada Comisión Mixta AECID ‐
Gobierno en cada uno de los países de trabajo.
• Alineamiento con los proyectos de las OTC de AECID existentes en la zona y el Programa
Regional de AECID‐SICA‐Fondo España‐SICA, con objeto de generar valor agregado y
aumentar su impacto. (caso del Proyecto trinacional del Golfo de Fonseca (El Salvador,
Honduras, Nicaragua‐ CCAD‐Fondo España SICA‐AECID; o los Proyectos bilaterales de la
AECID Nicaragua, Honduras y el Salvador en el Golfo de Fonseca; entre otros).
• Cobertura de servicio de agua potable domiciliar (población –total y %‐ sin acceso a agua
entubada)
21

• Condicionantes para la construcción de sistemas de agua entubada (sequía,
contaminación de fuentes, problemas geográficos, inviabilidad económica de las posibles
soluciones, etc.)
• Vulnerabilidad ‐ Condiciones socio‐económicas (pobreza, bajo nivel organizativo,

debilidades institucionales, etc.)
• Potencialidades para la ejecución del proyecto (interés político y comunitario,

experiencias exitosas previas de desarrollo comunitario –de la organización ejecutora o de
otras‐ en particular en el sector agua y saneamiento, presencia de organizaciones socias
de ACICAFOC, etc.)
En el caso de la selección de las comunidades a beneficiar se ha previsto trabajar muy de cerca
con las autoridades locales, de tal manera que exista coherencia con los planes de desarrollo
municipales, garantizando así la integralidad de la intervención. Por otro lado, las opciones
tecnológicas que se pretenden implementar en el marco del proyecto están destinadas a
fortalecer el acceso al servicio agua potable de comunidades de zonas rurales dispersas en
donde existen suficientes factores que determinan la imposibilidad o cuanto menos la inviabilidad
de ciertas soluciones de abastecimiento de agua usando medios convencionales.

Tomando en cuenta lo anterior, a continuación se enumeran una serie de criterios que deben ser
tomados en cuenta a la hora de la selección final de las comunidades:

• Altos Niveles de pobreza.
• Baja cobertura de agua potable.
• Prevalencia de enfermedades relacionadas con el agua.
• Presencia de poblaciones indígenas y afro‐descendientes
• Dispersión de las viviendas dentro de las comunidades.
• Nula o poca disponibilidad de fuentes de agua adecuada, superficiales o subterráneas.
• Capacidades y actitudes comunitarias para contribuir a la construcción de los sistemas
• Grado de compromiso preliminar de las comunidades.
• No residir en asentamientos ilegales, afecten áreas protegidas, reservas naturales o
patrimonios culturales.
• Posibilidad de las comunidades para pagar la operación y el mantenimiento de los
sistemas.
No se establecen preliminarmente criterios geográficos, no obstante se recomienda evitar una
excesiva dispersión para evitar conflictos entre comunidades cercanas con situaciones no muy
disimilares, y para no perjudicar la eficacia y eficiencia del proyecto. Como resultado de la
priorización acordada con las Alcaldías se deberán establecer zonas/comunidades para una
eventual expansión del proyecto con otros recursos.

2.8. ANÁLISIS DE VIABILIDAD

Esta sección del POG está destinada a dar a conocer los principales resultados que se esperan
lograr durante los primeros meses del proyecto, a través de estudios técnicos previos que
permitirán realizar un análisis de los elementos institucionales, legales, ambientales, técnicos,
22

socioeconómicos y financieros que determinaran la viabilidad y sostenibilidad del componente
infraestructural del proyecto, definiendo como criterio general para el diseño de los sistemas la
eficiencia y el mayor aprovechamiento posible (en términos de población beneficiada) de los
recursos económicos aportados por España.
Tomando en cuenta la naturaleza del proyecto en el cual se pretende beneficiar a 2,290 familias
a través de sistemas domiciliares de recolección de agua de lluvia, se considera que dicho
proyecto se encuentra dentro de la clasificación de obras múltiples presentada en la guía para la
elaboración del POG, por lo que para efectos de los estudios previos regirá el siguiente
planteamiento:
Programas Multiproyectos o de Obras Múltiples: Suelen ser programas rurales donde se ha
definido una zona de intervención con el objetivo de trabajar en un conjunto de comunidades
que por lo general todavía no han sido seleccionadas y donde hay que definir unos criterios de
selección basados principalmente en vulnerabilidades. Los proyectos son físicamente similares
entre sí pero independientes. Adicionalmente su factibilidad no depende de la ejecución de un
número particular de proyectos. Los análisis de viabilidad se harán solo de una muestra
representativa de comunidades que suele rondar el 30%. Los análisis de viabilidad servirán para
definir una serie de criterios para identificar las soluciones técnicas que podrán considerar las
comunidades para su implementación.
Debido a lo anterior y a la lógica de intervención del proyecto, se desarrollaran de manera
participativa programa de construcción global de sistemas por municipio basados en los
resultados de los estudios previos. Dichos programas serán los insumos principales para
elaborar de forma participativa junto a los beneficiarios del proyecto los planes operativos de
construcción de sistemas en donde se definirán los calendarios, reparto de responsabilidades,
mecanismos de participación y demás aspectos operativos para la implementación de las
soluciones más adecuadas para cada comunidad beneficiada.
El espacio de elaboración de los planes operativos será la oportunidad para los beneficiarios en
conjunto con los demás actores claves, de tomar las decisiones sobre que opción entre los
diseños finales de sistemas de cosecha de agua de lluvia es la más adecuada para solucionar sus
necesidades de agua potable teniendo como base su disposición para pagar una tarifa
comunitaria y capacidad de operación y mantenimiento de dichos sistemas.
Tanto los programas y planes operativos de construcción constituyen un mecanismo que se
asimila a la presentación de proyectos a través de una guía predeterminada para la
presentación de proyectos, por lo que se hace innecesario en este contexto la definición de un
formato de presentación para proyectos y una guía para selección de los mismos.

2.8.1 Viabilidad Institucional y Legal

El responsable directo de la ejecución del proyecto es la asociación coordinadora indígena y
campesina de Agroforestería comunitaria centroamericana (ACICAFOC), que dispone de un
área administrativa donde se ubica la oficina de contabilidad regional localizada en San Jose,
Costa Rica y que cuenta con sistemas contables debidamente autorizados por las autoridades
competentes, manuales de procedimientos, controles internos y reglamentos que norman
todas las actividades de gestión y administración del centro. Además ACICAFOC se encuentra
en un proceso de fortalecimiento de sus oficina en los demás países de la región
centroamericana, lo que facilitara las gestiones que se tengan que realizar a nivel nacional;
entre las oficinas nacionales de los países beneficiados por el proyecto cabe resaltar que en
Nicaragua se lleva el proceso más avanzado de fortalecimiento y presenta todas las
23

condiciones legales y controles internos que norman su funcionamiento.
Por otro lado, la asociación cuenta con un capital social regional y local capacitado en la
construcción, mantenimiento y monitoreo de sistemas de recolección de agua de lluvia a través
de cisterna producto de la realización de estudios de diplomado en centros especializados
como el CIDECALLI en México y el intercambio de experiencias con proyecto exitosos como un
“millón de cisternas” liderado por la Articulación del Semiárido Brasileño (ASA), una
organización que agrupa a más de 800 ONG del Nordeste de Brasil y que ha estado trabajando
con ACICAFOC en la capacitación directa a albañiles y líderes comunitarios en la construcción
de los sistemas de cosecha agua de lluvia utilizando los diseños de los sistemas del proyecto
que ellos ejecutan. Como producto de este intercambio de experiencias se ha logrado capacitar
a mas de 60 albañiles y se ha logrado construir 15 sistemas pilotos de cosecha de agua de lluvia
en países como Panamá, Nicaragua, El salvador, Guatemala, República dominicana y Haití, a
través del programa regional de Capacitación en Construcción de Cisternas para Cosecha de
Agua de Lluvia financiado por la cooperación alemana (GTZ).
Para el mantenimiento de la infraestructura que se tienen prevista construir en este proyecto
se tiene planificado elaborar planes operativos de operación y mantenimiento en forma
participativa con todos los actores del proyecto, en conjunto con los comités locales de
cosecha de lluvia, representantes de los ministerios de salud y de educación y las autoridades
locales, con el objetivo de llevar a cabo el mantenimiento de los sistemas y el monitoreo de la
calidad del agua. Este proceso será liderado por las directivas los comités locales de cosecha de
lluvia tratando de involucrar a la mayor cantidad de actores que han tenido participación en el
proyecto.
Los terrenos donde se desarrollaran los sistemas de recolección de agua lluvia corresponden a
los espacios libres circundantes a las viviendas de las familias beneficiarias del proyecto, por lo
que al momento de realizar el levantamiento de la información para el diseño final de los
sistemas a construir, se deberá tomar en cuenta la inexistencia de conflictos legales de
propiedad que pongan en peligro la sostenibilidad de la intervención y que se les permita a los
comités locales conformados por el proyecto llevar a cabo las actividades de operación y
mantenimiento definidas en los planes operativos.
En referencia a los posibles problemas legales relacionados con el uso de la fuente que se
pretende utilizar, cabe destacar que la fuente a utilizar es el agua de lluvia y el área de
captación son los techos de las casas y ya que en los países en donde se intervendrá, el
aprovechamiento del agua de lluvia es un elemento innovador, no se cuentan con normas
legales especificas que regulen su aprovechamiento. Teniendo en cuenta este escenario el
análisis legal se limitaría a que las familias beneficiarias tengan todos sus documentos legales
de propiedad actualizados (Escritura pública u otro documento que acredite a la familia
beneficiada como dueña del terreno en donde se construirán los sistemas).
En concordancia con lo anterior, es importante resaltar que la intervención está planteada
como un proceso integral y participativo, en el que la población beneficiaria, las autoridades
locales, otras instituciones públicas presentes en los Municipios y otras organizaciones
comunitarias existentes tendrán roles asignados y vinculantes para el logro de los resultados y
el objetivo del proyecto.
Sin la participación de estos actores, y en particular de las familias beneficiarias, no solo se
24

pondrá en riesgo la sostenibilidad del proyecto, si no que difícilmente se podrán lograr los
resultados y el objetivo esperados, pues la estrategia de la intervención contempla diversas
acciones participativas vinculantes para la ejecución de pasos siguientes, tal como se reflejó en
el flujograma de actividades.
Para asegurar la participación activa de los diversos grupos beneficiarios y su apropiación de los
resultados y beneficios aportados por el Proyecto, se tiene planificado realizar actividades
como:
• Realización de Asambleas comunitarias para la conformación de los Comités Locales
para la gestión de los sistemas de cosecha de lluvia
• Talleres de capacitación para líderes/as y personal directivo de las juntas de agua
• Celebración de reuniones municipales con las juntas directivas de las juntas de agua y
autoridades locales para firmar acuerdos de trabajos conjuntos
• Planificación operativa para la construcción de cisternas por municipio con los actores
involucrados (calendario, mecanismos de participación, etc.)
• Realización de talleres para la concientización sobre el valor económico del agua y para
diseñar los mecanismos de ejecución de un fondo semilla
• Elaboración participativa de los planes operativos de mantenimiento y monitoreo de
los sistemas y los mecanismos de recaudación y ejecución del fondo semilla y de
recaudación de la tarifa comunitaria para el mantenimiento de los sistemas
• Acuerdos con Alcaldía y Comunidades (Comités Locales, familias) para la construcción,
operación y mantenimiento de los sistemas
• Asignación y aceptación de tareas y responsabilidades a la comunidad en la

construcción de los sistemas, condicionantes para la finalización de las obras.

2.8.2 Viabilidad Ambiental

El proyecto tiene como objetivo mejorar la Gestión integral del recurso hídrico en los Municipios.
En este sentido, se ejecutarán iniciativas respetuosas con el medio ambiente como los sistemas
de agua de lluvia, cuyo impacto ambiental es muy bajo, y se fortalecerán las capacidades locales
para dicha GIRH, facilitando así la realización de acciones futuras que permitan mejorar el manejo
ambiental y la sostenibilidad de las fuentes de abastecimiento de agua.
El uso de un recurso subutilizado como el agua de lluvia representará una disminución en la
presión sobre las fuentes superficiales y subterráneas de agua principalmente en las épocas de
escasez de lluvias, permitiendo de esta manera la recuperación de estos mantos acuíferos.
Además el trabajo planificado con las organizaciones locales de gestión del agua promoverá una
campaña de educación ambiental enfocada a la conservación.
Durante el primer año del proyecto se tiene previsto la realización de una serie de estudios
previos de factibilidad que justifiquen y orienten el diseño de los sistemas para el logro de los
objetivos del proyecto, dentro de estos estudios se deberá realizar un análisis de las normativas
ambientales que habrá que cumplir con especial atención a la tramitación de las licencias
ambientales, medidas a realizar para mitigar los potenciales impactos ambientales negativos en
25

las fases de construcción, operación y mantenimiento de los servicios y un análisis de la

vulnerabilidad del área del proyecto ante desastres naturales (inundaciones, terremotos, etc.).
Lo anterior nos permitirá contar con un instrumento de gestión destinado a proveer de un
conjunto de prácticas y acciones orientadas a prevenir, y/o mitigar cualquier impactos negativos –
no anticipado que el Proyecto pudiera incurrir. Este instrumento deberá ser entendido como una
herramienta dinámica, y por lo tanto variable en el tiempo; este deberá ser actualizado y
mejorado en la medida que los procedimientos y prácticas se vayan implementando, lo
significativo de los impactos previstos cambien, se modifique sustancialmente el proyecto, y/o el
entorno cambie de lo previsto inicialmente.
Para el uso efectivo de este instrumento, ACICAFOC, responsable del proyecto, deberá mantener
un compromiso hacia el mejoramiento continuo de los aspectos ambientales del proyecto y sus
operaciones.

2.8.3 Viabilidad Técnica

El acceso al agua de la población beneficiaria se logrará mediante la dotación de sistemas
domiciliares de cosecha de lluvia en comunidades seleccionadas en cada Municipio. La elección de
sistemas individuales frente a sistemas colectivos se justifica por la habitual dispersión de las
viviendas en comunidades rurales y por la mayor dificultad de recolección de agua de lluvia en
grandes cantidades para nutrir una cisterna comunal, que implicaría la necesidad de nuevas
estructuras (techos, canaletas) y evitaría el aprovechamiento de las superficies recolectoras
existentes.
La construcción de las infraestructuras (cisternas y otros elementos de los sistemas de cosecha de
lluvia), que supone el grueso de la intervención en cuanto a duración y presupuesto, debe iniciar
una vez se disponga de los estudios técnicos justificativos para su diseño y de acuerdos
establecidos con las autoridades y las comunidades, tanto para su ejecución como para su
posterior operación y mantenimiento. Solo de este modo se podrá asegurar la pertinencia de la
infraestructura que se construya y los efectos que debe producir, así como su sostenibilidad.
El proyecto pretende la construcción de infraestructuras con sistemas constructivos con alto
grado de fabricación in situ. Los materiales empleados (hierro, cemento, materiales locales,
accesorios de fontanería) están disponibles en su totalidad en el entorno de los Municipios, y las
tecnologías que se prevé usar (fabricación de planchas de concreto, y técnicas habituales de
albañilería y fontanería) son apropiadas a las capacidades y conocimientos de los beneficiarios,
esperando a su vez un fortalecimiento de los mismos que les permitan replicar las acciones en
otros lugares de sus comunidades o del Municipio así como realizar reparaciones y llegado el
momento reposición de la infraestructura.
Es importante resaltar que, al margen de que exista un modelo estándar de cisterna con el que se
realizó la propuesta de proyecto y el presupuesto global, el proyecto persigue dar acceso
sostenido a agua segura a 2.290 familias por medio de sistemas de cosecha de lluvia, lo cual se
puede lograr, según los casos, con una cisterna de una u otra capacidad, y que la cisterna no
garantiza la cosecha si no se recoge la cantidad de lluvia esperada. Es por ello que aunque la
previsión es que el proyecto dote a las familias con las cisternas, la intervención no se restringe a
esta infraestructura, ya que lo que se espera como resultado son sistemas de cosecha de lluvia,
incluyendo la parte de recolección (techos, tuberías, etc.) y de operación y mantenimiento
(bombeo, tratamiento, etc.).
La sostenibilidad de recurso hídrico proveniente de las lluvias será evaluada en los primeros meses
del proyecto a través de estudios técnicos previos que den como resultado una estimación del
potencial de cosecha de agua de lluvia por m2 de techo de las viviendas que funcionara como área
26

de captación. Dicha estimación se lograra mediante la evaluación de los datos de precipitaciones
promedios por meses, en los últimos 5‐10 años en cada uno de los municipios priorizados por la
intervención.
Los resultados de estas evaluaciones serán un elemento indispensable para el diseño final de los
sistemas a construir, ya que junto al estudio de la demanda de agua de la población a ser
beneficiada y la dotación que se ha planteado el proyecto de 20 l/persona/día, darán los insumos
necesario para calcular el almacenamiento máximo necesario (capacidad mínima requerida de la
cisterna), en función del consumo total en periodo más prolongado sin lluvia, aplicando márgenes
de seguridad debidos a aspectos de clima (evaporación) o de mermas (pérdidas en recolección,
pérdidas por los usuarios), y superficie de recolección necesaria, así como otra infraestructura que
fuera necesaria para asegurar la cosecha a obtener (Techos, canaletas, herramientas, otros).

2.8.4 Viabilidad Socioeconómica y Financiera
La construcción de sistemas de cosecha de lluvia irá acompañada de la creación de estructuras
organizativas para la gestión de los sistemas en las comunidades donde se construyan (Comités
Locales de cosecha de lluvia) con las que se seguirá un proceso formativo que les facilite
consolidarse y evolucionar hacia una Junta de Agua que trabaje por la mejora continua del
servicio de agua en sus respectivas comunidades.

La operación de los sistemas de cosecha de lluvia no implica ningún gasto, ya que la recolección y
el suministro se hacen por gravedad y por medio de bombas manuales no mecánicas. El
mantenimiento de la calidad del agua sí implicará disponibilidad de recursos económicos, aunque
de pequeña magnitud. Para asegurar el correcto mantenimiento, junto con las organizaciones
gestoras de los sistemas y las autoridades locales se elaborarán participativamente planes para el
mantenimiento y monitoreo de los sistemas, que recogerá las actividades ordinarias a realizar
para garantizar la sostenibilidad de las obras construidas y mantener la calidad del agua que se
almacene en dichos sistemas, actividades para las que se les dará capacitación.
Como parte de estos planes, se diseñará y consensuará con cada comunidad un esquema de
tarifas / cuotas para el mantenimiento de los sistemas de cosecha de lluvia, adecuado a las
condiciones y capacidades económicas, incluyendo los arreglos institucionales que permitan
asegurar el éxito de dicho esquema (mecanismos de recaudación, necesidades de bienes y
servicios, flujos estimados de gastos, rendición de cuentas, etc.).
Lo anterior se llevara a cabo a través de una consultoría especializada que partirá de un análisis de
costo/beneficiario máximo, a partir del cual la solución planteada no es eficiente, sirviendo como
insumo para tomar la decisión de analizar soluciones de costo menor y continuara con un análisis
de las condiciones socioeconómicas de la población meta, mediante encuestas, incluyendo una
evaluación de la propensión y disposición al pago de la población beneficiaria. En el estudio serán
considerados segmentos de usuarios garantizándose el acceso universal y la no exclusión de la
población por motivos de renta. Se asegurará que el costo de los servicios de agua y saneamiento
no supera el 5% de los ingreso de la unidad familiar, determinando si es necesario un esquema de
subsidios (según diferentes capacidades de pago de la población beneficiaria).
Para facilitar la implementación de los planes operativos de manteamiento y monitoreo, se ha
previsto la conformación (aportación única no reembolsable del proyecto) de un fondo semilla
rotatorio que les permita a arrancar con la ejecución de dichos planes mientras el mecanismo de
tarifa comunitaria llega a funcionar a plenitud.
Para la ejecución de este capital semilla en cada uno de los países elegidos para esta intervención
se tiene previsto en el estudio de definición del esquema de tarifa presupuestaria, la definición
27

de los mecanismos apropiados de ejecución de este fondo en el contexto de los municipios
priorizados, para esto se requerirá la participación activa del personal administrativo de las
alcaldías, miembros de los comités de cosecha de agua de lluvia y/o las organizaciones enlaces en
los espacios de capacitación que genere dicha consultoría. Esto permitirá dejar la capacidad
instalada de ejecución y recuperación del fondo a nivel local a través de una tarifa comunitaria, de
tal manera que se pueda seleccionar la entidad más apropiada para hacerse cargo del manejo de
dicho fondo una vez finalizado el proyecto. Se prevé que sea ACICAFOC a través del equipo
regional de gestión del proyecto el que inicie la ejecución de este fondo bajo una lógica de ir
pasando responsabilidades a los actores locales capacitados para tal fin.
De cara a asegurar la colaboración de las autoridades en el monitoreo de los sistemas en
actividades que no se puedan financiar con la tarifa comunitaria, se tiene previsto fortalecer su
capacidad técnica y operativa –Alcaldías‐ y acciones de incidencia política para la aprobación de
asignaciones presupuestarias anuales –Alcaldías, Ministerios‐ para las actividades ordinarias que
se incluyan en los planes de mantenimiento y monitoreo (visitas periódicas, análisis de calidad del
agua, etc.). Por otro lado, para que la comunidad adquiera conciencia y refuerce su compromiso
para el mantenimiento de los sistemas, se realizarán talleres para la concientización sobre el valor
económico del agua y para diseñar los mecanismos de ejecución de un fondo semilla.

2.9. DEFINICIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS EN PROGRAMAS DE
INFRAESTRUCTURA

Los resultados de los estudios previos a realizarse en los primeros meses del proyecto y que
tienen como objetivo la definición de los diseños finales y la selección de alternativas para el logro
de los objetivos del proyecto, permitirán la puesta en marcha de un proceso de elección que
tomara en cuenta en todo momento el componente social y comunitario para la correcta gestión
de los sistemas a construir.

El espacio de elaboración de los planes operativos de construcción de sistemas será la
oportunidad para los beneficiarios en conjunto con los demás actores claves, de tomar las
decisiones sobre que opción entre los diseños finales de sistemas de cosecha de agua de lluvia es
la más adecuada para solucionar sus necesidades de agua potable teniendo como base su
disposición para pagar una tarifa comunitaria y capacidad de operación y mantenimiento de
dichos sistemas.

Para la elección de alternativas finales, ya durante la fase de elaboración de los planes operativos,
se deberá proceder a:

- La presentación a la comunidad de alternativas técnicas y ambientales con sus respectivas
estimaciones de costos (inversión, administración, operación y mantenimiento) y la
estimación de la tarifa (preliminar) correspondiente a cada alternativa. Se prestará
especial atención a que se tenga en cuenta en la formulación de cada alternativa el tipo
28

de tratamiento que se le debe dar al agua cruda para que cumpla con las normas de
diseño de cada país.
- Selección con la comunidad de la mejor alternativa.
- Inicio de los trabajos comunitarios.
- Elaboración de los diseños finales.
El mecanismo de elaboración de planes operativos por municipio permite una participación activa
de los miembros de las comunidades y el fortalecimiento de sus estructuras organizativas que han
sido conformadas en las primeras etapas del proyecto, garantizando de esta manera la
sostenibilidad y la integralidad del proyecto. Dicho mecanismo será implementado por la equipo
regional del gestión del proyecto en conjunto con los comités locales de cosecha de lluvia de tal
manera que el equipo técnico del proyecto esté involucrado en la facilitación del proceso final de
elección de alternativas de cosecha de lluvia mas adaptadas al contexto de las comunidades
objetivos.

Lo anterior se encuentra en concordancia con la lógica de intervención original del proyecto,
debido a que responde a la naturaleza innovadora que se ha planteado a través de la construcción
de sistemas de cosecha de agua de lluvia.

2.10. REQUERIMIENTOS PARA DISEÑOS FINALES Y MANUALES DE OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO
Aunque los diseños finales, se elaboren después de la aprobación del POG, el POG integra los
requerimientos para realizar estos diseños así como para los manuales de operación y
mantenimiento.
A continuación se exponen algunos de los requerimientos más importantes a tener en cuenta en
la realización de los diseños finales:
a) los estudios básicos de topografía, hidrología, geología/geotecnia y calidad de aguas
b) diseño hidráulico y cálculos estructurales de los distintos módulos del proyecto con sus
respectivas memorias
c) planos, cantidades, cronogramas y presupuestos de obra (incluyendo el presupuesto
ambiental)
d) especificaciones técnicas de la obra y de las medidas de mitigación ambiental, cuando se
requieran
e) plan de operación y mantenimiento y de buenas prácticas sanitarias – elaboración de
manuales
f) estructura tarifaria definitiva
g) licencias ó concesiones sobre derecho de uso de la fuente y servidumbres y/ó
autorizaciones de terrenos de emplazamiento de obras.
29

h) Definición de los procesos de precalificación, licitación, evaluación, selección,

contratación. Modelos de pliegos de bases y condiciones para los procesos de licitación.
i) Formas de supervisión de las obras.
j) Procedimientos de monitoreo y evaluación del avance y los resultados del programa.

2.11. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA.
El presupuesto global del Proyecto asciende a un total de 5,623,810 Dólares americanos, de
acuerdo a lo estipulado en las Disposiciones Técnicas del Reglamento Operativo del Proyecto Los
recursos para la ejecución del Proyecto serán aportados por los siguientes co‐financiadores:
El Fondo aporta recursos por 4,625,000 Dólares Americanos, como aporte no reembolsable, de
acuerdo a lo establecido en la Resolución de financiación del Proyecto emitida por el Consejo de
Ministros del Gobierno español.
ACICAFOC aporta recursos por 140,300 Dólares Americanos o su equivalente en monedas
nacionales, o en prestaciones o en especie, debidamente valorizada y aprobada por la OFCAS o su
representante.
Las Alcaldías de los Municipios donde se intervendrá aportarán recursos por 82,200 Dólares
Americanos o su equivalente en monedas nacionales, o en prestaciones o en especie,
debidamente valorizada y aprobada por la OFCAS o su representante.
Los Beneficiarios finales aportarán recursos por 776,310 Dólares Americanos o su equivalente en
monedas nacionales, en prestaciones y en especie, debidamente valorizada y aprobada por la
OFCAS o su representante.
El presupuesto global con un desglose por actividad y fuentes financieras se encuentra en la
sección de anexos. (Se incluye hoja de cálculo como Anexo).

PRESUPUESTO GLOBAL.
30

APORTANTE MONTO € / MONTO US$ CARACTER

FCAS 3.129.228,69 € / No reembolsable
4.625.000,00 US$
ACICAFOC / 675.785,84 € / 998.010,00 Gestión y Administración
Beneficiarios / US$ general del proyecto / Mano
Alcaldías de obra, materiales locales,
vigilancia, otros
TOTAL 3.805.013,53 € /
5.623.810,00 US$

3. ESQUEMA DE EJECUCIÓN

3.1 Unidad de Gestión de recursos financieros

ACICAFOC constituirá bajo su autoridad, y como parte de éste, un Equipo de Gestión del Proyecto
(EGP) encabezado por un Director1, compuesto además por un Administrador, un Contable y el
personal técnico, administrativo y de servicios necesario para la adecuada ejecución del Proyecto.
El EGP estará a cargo de ACICAFOC.

El EGP coordinará la ejecución del Proyecto y servirá de enlace técnico y administrativo entre
ACICAFOC, las OE, el Grupo de Trabajo Bilateral, los comités interinstitucionales y los beneficiarios
en general. El EGP será administrado por ACICAFOC y tendrá la responsabilidad de garantizar la
efectiva operación del Proyecto y la administración apropiada de sus recursos financieros.

Durante la vida del proyecto, el EGP se regirá por los procedimientos contenidos en el
Reglamento Operativo y realizará las actividades en el Plan Operativo Global y en los Planes
Operativos Anuales. Asimismo, se elaborará un Plan de Adquisiciones general que recoja los
presupuestos, fechas estimadas y modalidades de adquisición o contratación aplicables en cada
caso en función de lo que establezcan las Disposiciones Administrativas del Reglamento
Operativo. Este Plan de Adquisiciones se revisará anualmente.
1
Con el objeto de agilizar la lectura del documento, se aclara que todos los cargos mencionados en el marco del mismo
pueden ser ocupados por hombres o por mujeres..
31


La composición y dedicación a la gestión del Proyecto del EGP y del personal que lo conforma
será la siguiente para cada puesto:
PUESTO N° PERSONAS DECIDACIÓN

Director de proyecto 1 100%
Administrador 1 20%
Contable 1 20%
Técnicos de país 4 100%
Oficial de adquisiciones 1 100%
Oficial de monitoreo y evaluación 1 25%
Personal administrativo 1 10%
Personal directivo ACICAFOC 1 10%
La composición del Equipo de Gestión debe considerar la separación efectiva y en distintas
personas de las tres funciones básicas de “petición de un servicio o compra de un bien”
(generalmente en cabeza de los responsables de las áreas técnicas por componentes), de la
“contabilización” y del “pago”.

El Equipo dependerá directamente de la Dirección Ejecutiva de ACICAFOC.
El Equipo de Gestión se ubica en el siguiente organigrama del proyecto:
OFCAS
(Oficina del fondo de cooperación
para agua y saneamiento)
AEP
Agencia Ejecutora del proyecto
ACICAFOC
EGP GTBR
Grupo de
Equipo Regional de gestión del
Trabajo Bilateral
proyecto
Regional
ULP OE 32
o Alcaldía
Unidad local de Organizaciones de Enlace
gestión
del proyecto

3.1.1 Descripción de cada órgano del organigrama del proyecto
Agencias implementadoras de los recursos de donación

La Secretaría de Estado de Cooperación Internacional del Gobierno de España, a través del
Instituto de crédito oficial (ICO), otorgó una concesión de fondos no reembolsables por un
importe de Cuatro millones seiscientos veinte y cinco mil dólares (4.625.000,00 DOLARES) para
instrumentar el proyecto regional de cosecha de agua de lluvia para cuatro países de la región
centroamericana.

El proyecto será ejecutado a través del convenio de instrumentación del Proyecto Número: CTR‐
001‐B. La gestión y seguimiento de este Fondo corresponde a la Oficina del Fondo de Cooperación
para Agua y Saneamiento (OFCAS), de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID), bajo la dirección estratégica de su Presidencia.

Agencia Ejecutora del Proyecto (AEP)

ACICAFOC es la Agencia Ejecutora del Proyecto y será encargada de las actividades fiduciarias del
mismo. Los fondos del proyecto serán transferidos del ICO a una cuenta especial en dólares
americanos manejada por ACICAFOC y cualquier disposición de fondos que se realice con cargo a
esta cuenta principal requerirá la firma autorizada de la persona que designe AECID‐Costa Rica.

La OFCAS reconoce como responsable principal frente al Fondo al Director Ejecutivo de ACICAFOC.
33


Organizaciones de Enlace

Las organizaciones de enlace (OE) servirán de apoyo para la implementación del Programa a nivel
del área prioritaria. Sus responsabilidades incluirán la gestión administrativa y financiera de las
actividades del Proyecto en sus ámbitos de intervención. Las OE firmarán un contrato de
administración con ACICAFOC definiendo sus responsabilidades y las actividades a realizar. Las OE
podrán ejecutar actividades directamente o firmar un acuerdo con las comunidades para que
implementen actividades ellos mismos. Cada OE seguirá las líneas del Reglamento Operativo con
sus criterios y procedimientos, para la selección de las propuestas de las comunidades y
asegurando su implementación eficiente. Cuando hay zonas donde no hay cobertura de una OE,
las comunidades podrán trabajar directamente con el EGP. Para elegir una OE donde no hay
cobertura esta debe ser evaluada mediante los mecanismos establecidos, y será aprobada por el
Grupo de Trabajo Bilateral.

Unidades locales de gestión del proyecto (ULP)

Como mecanismo de coordinación entre el EGP y las organizaciones enlaces se conformaran las
unidades locales de gestión del proyecto, dichas unidades estarán compuestas por el técnico de
país, los administrativos de las Organizaciones enlaces (OE) y el representante legal de la OE.

La función principal de estas unidades es apoyar en la implementación local del proyecto,
coordinando las acciones necesarias para asegurar la participación de los demás actores en los
municipios. Tendrá mucha importancia como apoyo local para adquisiciones y procedimientos
financieros.

Grupo de Trabajo Bilateral Regional y nacionales.2

ACICAFOC y el Fondo a través de su representante, en este caso un miembro del equipo técnico
de AECID‐OTC Costa Rica, junto con el Director del Equipo de Gestión, constituirán el Grupo de
Trabajo Bilateral Regional (GTBR). Dicho Grupo de Trabajo se reunirá cada SEIS (6) meses o
siempre que una de las partes lo considere oportuno. En este caso por el carácter regional del
proyecto, este grupo se ampliará para incluir la participación de los representantes técnicos de las
OTCs de la AECID de Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador en donde se implementa el
proyecto.

El Grupo de Trabajo Bilateral tendrá las siguientes funciones técnicas y administrativas:

• Acordar el Reglamento Operativo del Proyecto
• Supervisar la buena ejecución del Proyecto de acuerdo con los POA aprobados.
• Revisar el contenido y avances del Plan de Visibilidad y Comunicación del Proyecto
referido en el apartado II.7 del Reglamento Operativo, y recomendar las
modificaciones a que haya lugar.
• Hacer las recomendaciones que consideren adecuadas para mejorar aspectos de la
gestión y ejecución del Proyecto.
2
Convenio Marco ICO‐Beneficiario
34

Las funciones de carácter político serán definidas por la Dirección Ejecutiva de ACICAFOC y la
AECID, en el marco del Convenio de Financiación.

En cada país se conformara un Grupo bilateral de trabajo nacional (GTBN) en donde participe un
miembro del equipo técnico de las OTC de la AECID‐ Honduras, Nicaragua, El salvador y
Guatemala junto al técnico de país respectivo que forma parte del EGP del proyecto. Las
funciones de este grupo de trabajo nacional serán similares a las del GTBR, en lo referente a la
supervisión de la buena ejecución del proyecto, Revisar el contenido y avances del Plan de
Visibilidad y Comunicación del Proyecto y Hacer las recomendaciones que consideren adecuadas
para mejorar aspectos de la gestión y ejecución del Proyecto, así como su participación en los
comités interinstitucionales conformados.

En estos Grupos de Trabajo Bilateral también podrán participar otros técnicos del EGP, cuando
sean convocados.

El Comité Interinstitucional.

Por la naturaleza del Proyecto, y con el fin de garantizar la coordinación interna con otras
organizaciones implicadas en el proyecto (Ej. Puntos focales de desertificación, CCAD, etc.),
organismos de cooperación, Proyectos y/o sectores, ACICAFOC constituirá en cada municipio
prioritario un Comité Interinstitucional presidido por él mismo. Este Comité se reunirá, al menos
dos veces al año, y en él participarán los órganos públicos, privados, nacionales o internacionales,
de la comunidad de beneficiarios involucrados en y/o relacionados con el Proyecto, el Ejecutor, si
es el caso, así como un representante de la OFCAS, a título de observador.

ACICAFOC propondrá en el POG la constitución y composición de dicho Comité, que a su vez,
deberá dotarse de un Reglamento Interno de actuación. Dicho comité deberá articularse con los
comités interinstitucionales creados con otros proyectos del fondo en cada uno de los países
beneficiarios.

Las opiniones emanadas del Comité Interinstitucional tendrán valor de recomendación a
ACICAFOC y a los ejecutores delegados que hubiera.
Beneficiarios finales directos

Considerados como tal las comunidades donde se harán sistemas de cosecha de lluvia, son
sujetos del proceso y serán seleccionadas de acuerdo a criterios técnicos, económicos y sociales,
teniendo al mismo tiempo un papel relevante en la ejecución del proyecto por su participación y
contribución en la construcción de los sistemas.

3.2 Esquema de Supervisión de Obras

Una vez finalizado el dimensionamiento y los diseños finales de los sistemas de cosecha de agua
de lluvia, se procederá a capacitar a los albañiles comunitarios que estarán a cargo de la
construcción de las obras en las comunidades seleccionadas, esto nos garantizara la puesta en
marcha de los planes operativos de construcción de sistemas que se elaboraran en conjunto con
los representantes de cada comunidad beneficiaria del proyecto.

35

Para este proceso de capacitación sobre los diseños finales se solicitara a las alcaldías de cada
municipio que destine personal técnico para participar en dichas capacitaciones de tal manera
que exista alguien en cada alcaldía entrenado en dar seguimiento a la construcción de las obras al
igual que lo harán con el monitoreo de la calidad del agua. Esta labor será liderada por los
técnicos de país contratados por el proyecto, sin embargo las alcaldías a través de su personal
capacitado jugaran un papel importante en la certificación de que las obras han sido construidas
siguiendo los estándares y normas concertados.

Sumado a la rol de las alcaldías y los técnicos de país del proyecto en el esquema de supervisión
de obras, es importante resaltar que será un compromiso resultante de la consultoría sobre los
dimensionamiento de los sistemas, el dar seguimiento al menos en los primeros seis meses de
implementación de los planes operativos de construcción de sistemas en una muestra importante
de comunidades, de tal manera que se fortalezca la capacidad supervisión de obras de los demás
actores.

Los instrumentos metodológicos que servirán para la supervisión de las obras serán los planes
operativos de construcción de sistemas y los diseños finales de las obras, a partir de estos
instrumentos se podrán plantear un plan metodológico con tiempos para el seguimiento de la
construcción de los sistemas.

3.3 Gestión de Recursos Financieros

3.3.1 Manejo Financiero
(EGP) (ACICAFOC)
Contador Departamento
Contable
Adquisiciones
Administra Administra Administra Administra

tivo (OE) tivo (OE) tivo (OE) tivo (OE)
El contador y el oficial de adquisiciones del EGP del proyecto se localizarán físicamente dentro del
departamento contable de ACICAFOC, para una mejor coordinación entre las actividades del
proyecto y las de ACICAFOC, pero tendrán una relación directa con el director del EGP y los
oficiales administrativos de cada OE.

36

El contador del EGP será el responsable de la administración financiera del proyecto incluyendo la
alimentación al sistema contable de ACICAFOC, la preparación de los reportes financieros para la
OFCAS y la revisión de las transacciones financieras de las organizaciones enlaces y la facilitación
de la auditoría financiera anual.

Los administrativos de cada organización enlace deberá registrar, evaluar y controlar los gastos
relacionados al proyecto, además deberá preparar y enviar los informes y la documentación
requerida al EGP del proyecto, en los términos solicitados por el EGP.

3.3.2 Procedimiento FLUJO DE FONDOS

Para este procedimiento ACICAFOC como coordinadora del Proyecto y administradora de los
fondos, ha establecido una cuenta bancaria nueva donde ingresarán los fondos directamente de
la OFCAS.
Para el giro de fondos desde la cuenta principal, se llenará el formulario “Solicitud de Pago” (Ver
Anexo VI) el cual deberá contar con la autorización del Director y el administrador del proyecto.
El Documento de Solicitud de Pago es rellenado inicialmente por el Área Técnica correspondiente,
responsable del seguimiento del contrato de servicios, suministros, obras o subvención. El
Responsable Técnico certifica la recepción correcta y a satisfacción del objeto del pago, y solicita
al Área Administrativa para realizarlo.

Una vez recibida en el Área Administrativa, se verifica la información contenida en la solicitud y
los documentos adjuntos, se coteja con el contrato original y se verifica la disponibilidad
presupuestaria en el POA en los Rubros y actividades indicadas. De esta forma, el Administrador
y el Director tienen el soporte para su decisión de efectuar el pago solicitado.
Posteriormente pasará a contabilidad para la codificación y la elaboración del cheque o
transferencia, los cuales tendrá que ser autorizados por las dos personas que aparecen como
firmas autorizadas en la cuenta bancaria principal.
Los documentos o información sobre el procedimiento de aprobación de la solicitud de pago que
respalda a los cheques o transferencias elaborados por el contador, estarán a disposición de las
dos personas autorizadas para realizar el pago desde la cuenta principal.

Esquemas de flujo de fondos.
37


En el caso de las transferencias desde la cuenta principal a las cuentas proyectos gestionadas por
las organizaciones enlaces, se regirán por lo establecido en la disposiciones administrativas del
reglamento operativo del proyecto en el acápite relacionado a las cuentas proyectos. Por lo que
cada organización enlace, estará obligada a llenar el formulario Solicitud de Fondos definido en el
manual financiero de ACICAFOC (Ver anexo VII), el cual se ajustará al mismo procedimiento de la
solicitud de pago.
Se deberá transferir la cantidad necesaria para ejecutar gastos admisibles por un periodo no
mayor a 6 meses. Para determinar el valor de esta transferencia se deberá hacer una planificación
de los pagos, con el fin de respetar los límites máximos de pago contemplados en el Reglamento
Operativo.
Posteriormente deberá remitir al contador de ACICAFOC mínimo una vez al mes un detalle de los
rubros en los cuales se utilizaron dichos fondos utilizando los formularios que se construyan para
tal fin.
38

La “Cuenta Proyecto” tendrá un saldo máximo equivalente a los compromisos establecidos en la
moneda correspondiente con el fin de asegurar el disponible para cubrir dichos compromisos.
Para el inicio de actividades, se podrá hacer una transferencia a la “Cuenta Proyecto” de hasta por
un valor equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL EUROS (€250.000), a cuenta del primer POA,
y tendrán que ser justificados en el Informe relativo a dicho periodo anual.
Todo pago realizado desde la cuenta proyecto será gestionada a través del formulario de solicitud
de pago llenado por el técnico de país y el oficial administrativo de la organización enlace. Dicha
solicitud de pago deberá contar con la no objeción del director y el administrador del proyecto. La
elegibilidad de los pagos a cargo del aporte del Fondo al Proyecto está determinada en el
Reglamento Operativo del proyecto.

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
4.1. Procedimientos
La finalidad del monitoreo y de la evaluación es lograr una ejecución eficiente y efectiva del
Proyecto mediante el suministro diligente de una información retroalimentada que permite
perfeccionar la intervención a lo largo de la vida del proyecto y adoptar oportunas medidas
correctivas en el supuesto de deficiencias y limitaciones. Al mismo tiempo, el sistema de
seguimiento y monitoreo, permite observar los efectos del Proyecto sobre los beneficiarios y
facilita el trabajo de las misiones de evaluación externas.
Para realizar esta tarea ACICAFOC ha destinado recursos institucionales como contrapartida para
la contratación de un especialista en seguimiento y evaluación, como parte del EGP, el cual estará
encargado de implementar la estrategia de seguimiento y evaluación del proyecto con base en los
indicadores que se han planteado en las matrices de resultado y de producto del proyecto (Ver
Anexos IV y V), dichas matrices son el resultado de la adaptación a un marco común de
indicadores y requisitos desarrollados por la OFCAS con el objetivo de estructurar la información
clave de todos los proyectos financiados por dicha entidad, sin embargo esta adaptación no se
separa en ningún momento de los indicadores que ya habían sido elaborados en el contexto del
marco lógico de las disposiciones técnicas del reglamento operativo.
El especialista en monitoreo y evaluación cumplirá las siguientes funciones:
• Proponer la estrategia de Monitoreo y evaluación de los resultados del Programa, con
base en los indicadores de impacto y desempeño previstos en el diseño del programa y
presentados en el Marco Lógico del mismo, que contemple: (i) el monitoreo de las
actividades del proyecto (ii) la evaluación del impacto del proyecto y (iii) el sistema de
información del proyecto.
• Revisar, ajustar y proponer mejoras en la estrategia de Monitoreo y evaluación de los
resultados del Proyecto.
• Identificar, validar y ajustar las variables que definirán la línea base según el Marco Lógico
del programa y el mecanismo de recolección y monitoreo.
• Diseñar y poner en marcha los instrumentos de recolección, almacenamiento,
actualización y comunicación de los impactos del programa y de cumplimiento de metas
del mismo.
• Dar seguimiento al sistema de comunicación y de intercambio de información dentro de
la zona de influencia del Proyecto y de la región Centroamericana.
39

• Dar seguimiento a las actividades de monitoreo y evaluación del proyecto.
• Preparar términos de referencia de actividades (consultorías o talleres) relacionados al
Monitoreo y Evaluación del proyecto.
• Capacitar a los beneficiarios en la realización de actividades de monitoreo continuo del
Proyecto y evaluación del impacto.
• Realizar talleres de presentación de avances y de evaluación de los resultados.
• Participar en los procesos de planificación y evaluación de los planes anuales operativos
de implementación del Proyecto.
• Demás atribuciones que de forma expresa le sean conferidos por el Coordinador.
La información colectada durante los seis primeros meses de trabajo será considerada como la
situación inicial antes de la implementación del proyecto. Esto será realizado a través de dos
estudios previos contemplados en el presupuesto del proyecto y se analizara información
socioeconómica de la población a ser beneficiada para el establecimiento de una tarifa
comunitaria y para analizar las capacidades y actitudes comunitarias para contribuir con la
construcción de los sistemas, además se calculará la demanda de agua de la población,
potencial bruto de captación de agua de lluvia, condiciones existentes para la factibilidad de los
sistema entre otros datos importantes que servirán de línea base para medir los avances del
proyecto.
El reporte del seguimiento se hará a través de los informes semestrales que tendrán en cuenta
las herramientas de seguimiento y evaluación elaboradas por la AECID para este efecto, sin
embargo se desarrollara un esfuerzo más amplio vinculado al presupuesto del plan de
comunicación y visibilidad del proyecto para diseñar un sistema de información
retroalimentado que involucre a los beneficiarios del Proyecto y que permita medir el grado en
que los servicios están siendo utilizados por las comunidades beneficiarias, además de enlazar
la planificación del proyecto (POG y POAs), el control contable financiero y el seguimiento de las
actividades y recursos asignados a cada una de ellas. En cualquier caso los informes semestrales
contendrán como mínimo la siguiente información: información relativa a los avances físico y
financiero‐contable, actualización del Programa Operativo Anual y del Plan de Adquisiciones.
En dicho informes será de mucha utilidad, visualizar las diferentes actividades del proyecto en
Categorías que pueden ser: capacitación, Investigación, inversión directa y publicaciones, de tal
manera que se creen instrumentos para medir las diferentes etapas del desarrollo de cada una
de las actividades (Planificación, ejecución y evaluación de resultados). Esto permitirá
homogenizar el análisis de seguimiento en grupos de actividades, visualizándose aun más el
impacto del proyecto en las comunidades beneficiarias.

4.2. Auditorías y Evaluaciones Externas

Se prevé realizar una auditoría externa de la ejecución del proyecto una vez al año, dicha
auditoria estará vinculada al proceso que ACICAFOC realiza con las auditorías externas de todas
las operaciones y proyectos, como máximo 3 meses después de finalizado el periodo normal de
operación, entiéndase periodo fiscal.
En los casos donde la OFCAS determine o establezca un periodo diferente o una auditoría
específica, ACICAFOC acatará dicha disposición, siempre y cuando sea comunicado como
mínimo con dos meses de anticipación.
40

De igual manera el proyecto se propone realizar dos evaluaciones externas de las acciones del
proyecto, una a mitad del programa y otra una vez finalizada éste.
Los costos de las auditorias y evaluaciones externas ya han sido contemplados dentro del
presupuesto general del proyecto y será ACICAFOC a través del EGP el encargado de preparar
una licitación para su realización.

4.3. Comunicación y Visibilidad

A fin de establecer un adecuado sistema de rendición de cuentas, se deberá diseñar un plan de
comunicación que incluya distintas modalidades para trasladar la información recopilada en el
seguimiento. Esta actividad ha sido presupuestada en los costos del proyecto y se tiene previsto
que sea una de las primeras actividades a ejecutar una vez se apruebe el POG y el POA del
proyecto.

Por una parte, se considerará la esfera interna de la organización beneficiaria y de la propia
AECID. Por otra, aquellas que tienen que ver con la devolución a beneficiarios y sociedad en
general de información acerca de los resultados alcanzados y de las lecciones aprendidas.

41

5. PLAN OPERATIVO ANUAL 2011‐2012
5.1. Cronograma y presupuesto detallado por actividades.
Mes
Código Actividad Categoría Indicador de producto Monto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1 Componente 1. Fortalecimiento institucional y organizativo 230,500
Mapeo y sistematización de las condiciones actuales de los
diferentes sistemas de abastecimiento de agua potable
A.1.1. comunitarios en cada uno de los municipios y elaboración de 84,000
Planes Maestros para la mejora del servicio de agua potable a nivel
rural.
P6. i14 nº de Planes
Maestros a nivel municipal
A.1.1.1 Honorarios de consultoría CON 84,000
desarrollados para el sector
agua y saneamiento
Realización de Asambleas comunitaria por municipio para la
A.1.2. conformación de las juntas de agua para la gestión de los sistemas 14,000
de cosecha de lluvia
P1.i1. No de organizaciones
comunitarias para la
prestación de los servicios
Asambleas en las comunidades beneficiadas de los municipios
A.1.2.1 TA de agua y saneamiento 14,000
seleccionados.
creadas
P1.i2. % mujeres en la
estructura
Celebración de 4 talleres de capacitación por municipio priorizado
A.1.3. 59,100
para líderes/as de los Comités Locales de cosecha de lluvia
4 talleres locales por cada municipio para la capacitación de los
A1.3.1 comités de cosecha de agua de lluvia en 4 temas de importancia TA 33,600
para el manejo y mantenimiento de los sistemas a construir.
Cuatro consultorías para el desarrollo de las capacitación en cuatro P5. i11 nº de capacitaciones
temas ligados al fortalecimiento institucional (operación y realizadas en cada uno de
mantenimiento de sistemas para cosecha de agua de lluvia, los temas definidos
mecanismo de ejecución de una tarifa comunitaria para el P5. i12 nº de personas
mantenimiento de la cisterna, organización social y liderazgo, capacitadas en cada uno de
administración de juntas de agua y educación sanitaria-ambiental) los temas definidos
A1.3.2 CON 25,500
P5.i13. % mujeres
participantes

42

Celebración de reuniones municipales con las juntas directivas de

A.1.4. las juntas de agua y autoridades locales para firmar acuerdos de 4,200
trabajos conjuntos.
P7. i15nºde convenios
firmados entre alcaldías y
tres reuniones por cada municipio de los 7 seleccionados en el
A1.4.1 TA juntas de agua. 4,200
proyecto para coordinar trabajos conjuntos.
P14. i26. No de revisiones y
ajustes tarifarios
Fortalecimiento de la capacidad de las autoridades municipales para
A1.5 el monitoreo de las juntas de agua de cada municipio y de la 39,200
cantidad y calidad del agua de los sistemas de cosecha de lluvia
P3.i6. Nº de entidades
gubernamentales
municipales fortalecidas.
Fortalecimiento de capacidad técnica de las Entidades
A1.5.1 BIEN P3. i7 Nº de análisis de agua 14,000
gubernamentales municipales a través del equipamiento
de recurso realizados por
las alcaldías.

P4.i8. Nº de capacitaciones
técnicas realizadas P4.i9. Nº
Capacitaciones Técnicas realizadas (con un marco más amplio que
A1.5.2 TA,CON de personas capacitadas 25,200
la operación y mantenimiento de sistemas individuales)
P4.i10. % mujeres
participantes
Puesta en marcha del programa de capacitación para Juntas de
A.1.6. 30,000
Agua (definido en el Plan Maestro producto de la A.1.1)
3 talleres locales por cada municipio para la capacitación de las
A.1.6.1 juntas de agua 3 temas de importancia que sean definidos en los TA P2.i3 Nº de capacitaciones 21,000
planes maestros. técnicas realizadas P2.i4.
Nº de personas capacitadas
P2.i5. % mujeres en la
Tres consultorías para el desarrollo de las capacitación en tres estructura
A1.6.2 CON 9,000
temas que sean definidos en los planes maestros

Componente 2. Aumento del acceso a agua segura en los
2 1859,034
Municipios
Estudios técnicos previos en cada municipio y diseño del programa
A.2.1. 56,000
de construcción de sistemas de cosecha de lluvia por municipio
P8. i16 No de estudios
A2.1.1 Honorarios de consultoría CON 56,000
previos realizados.
Planificación operativa para la construcción de los sistemas de
A.2.2. 10,305
cosecha de lluvia por municipio, con los actores involucrados
P9. i17 No de planes
operativos de construcción
A2.2.1 Talleres de planificación por municipio. TA 10,305
elaborados

43

A2.3 Construcción de los sistemas de cosecha de lluvia programados 1706,204

BIEN, P10. i18 nº de sistemas de
A2.3.1 Ejecución de los planes operativos de construcción 1706,204
OBRAS captación de agua de lluvia
construidos
Elaboración participativa y ejecución inicial de los planes operativos
de mantenimiento y monitoreo de los sistemas construidos y los
A2.4 mecanismos de recaudación y ejecución del fondo semilla y de 51,525
recaudación de la tarifa comunitaria para el mantenimiento de los
sistemas en cada municipio
P12. i22. nº de Planes de
A 2.4.1 Talleres de planificación municipio. TA Operación & Mantenimiento 10,305
elaborados
P11. i19. nº de sistemas
distribuidos (diferenciar por
tipo)
P11. i20. nº de viviendas
sensibilizadas a un
tratamiento domiciliario
P11. i21. tiempo de
efectividad prevista de los
Fondo semilla para el fortalecimiento de los comités locales que BIEN, sistemas.
A 2.4.2 41,220
ejecutaran los planes operativos de mantenimiento y monitoreo SERVICIO P13. i23 % de comités
locales que realizan análisis
consecutivos de calidad de
agua.
P13. i24. nº de sistemas
donde se define un análisis
periódico de la calidad de
agua en sistemas y en
viviendas
Realización de un taller por municipio para la concientización sobre
el valor económico del agua y para diseñar los mecanismos de
A.2.5. ejecución de un fondo semilla que permita arrancar con el diseño y 35,000
la implementación de los planes operativos elaborados
participativamente, así como la recaudación.
P14. i25. nº de reglamentos

1 Talleres local por cada municipio seleccionado en el proyecto para
sobre tarifas elaborados
A.2.5.1 los comités de cosecha de agua de lluvia sobre el valor económico TA 10,500
P16. i27. nº de
del agua
capacitaciones en Valor
económico del agua
realizadas
Consultoría para el desarrollo de las capacitaciones sobre el valor P16. i28. nº personas
económico del agua y el diseño de los mecanismos de recaudación capacitadas en Valor
A2.5.2 de tarifa así como el mecanismo de ejecución del fondo semilla por CON económico del agua 24,500
municipio.

44

3 Componente 3. Difusión y sistematización 76,840

Desarrollar al menos 12 cuñas de radio (3 por país) adaptadas al
contexto de cada país y con contenido relacionado al trabajo de las
A.3.1. 17,840
juntas de agua y las autoridades locales, de la cosecha de agua
lluvia y la tarifa comunitaria.
A3.1.1 Consultoría especializada para la elaboración de las cunas radiales. CON P 17. i29. No de personas 12,840
que escuchan las cuñas
A3.1.2 Trasmisión de las cuñas radiales. SERVICIO radiales. 5,000
Elaborar y publicar 3 afiches sobre la forma de mantenimiento de la
A.3.2. 12,500
cisterna, la cloración del agua y la tarifa comunitaria
P 18. i30. No de afiches
Consultoría especializada para Elaboración y Reproducción de CON,
A3.2.1 publicados entregados a los 12,500
Afiches SERVICIO
comités locales de CALL.
Producir cinco manuales abordando los temas: operación y
mantenimiento de sistemas para cosecha de agua de lluvia,
A.3.3. mecanismo de ejecución de una tarifa comunitaria para el 45,000
mantenimiento de la cisterna, organización social y liderazgo,
administración de juntas de agua y educación sanitaria-ambiental
P 19. i31. No de comité de
5 Consultorías especializadas para Elaboración y Reproducción de CON,
A3.3.1 agua que cuentan con los 45,000
manuales. SERVICIO
manuales elaborados.
Elaborar y publicar 3 boletines informativos sobre el avance del
A.3.4. 1,500
proyecto.
Consultoría especializada para Elaboración y Reproducción de CON, P 20. i32. No boletines
A3.4.1 1,500
Boletines informativos. SERVICIO producidos
ACTIVIDADES GENERALES 47,500
Diagnósticos municipales y comunitarios para selección final de
A.G.1. SERVICIO 10,500
beneficiarios
A.G.2. Talleres de lanzamiento del proyecto, por municipio TA 10,000
Celebración de 4 reuniones regionales para la valoración de los
A.G.3. TA 5,000
avances del trabajo planificado.
Diseño e implementación del Plan de Información y Comunicación
CON,
A.G.6 22,000
SERVICIO
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 363,410
Personal CON 169,575
Administración SERVICIO 50,000
Oficina y equipamiento BIEN 51,280
Logística y Transporte SERVICIO 92,555
Gran total 2577,284

45

AGUA Y SANEAMIENTO
“PROYECTO REGIONAL DE COSECHA DE AGUA

DE LLUVIA PARA CUATRO PAISES DE LA
REGION CENTROAMERICANA”

ANEXOS

PLAN OPERATIVO GENERAL y PLAN
OPERATIVO ANUAL.

Abril, 2011

TABLA DE CONTENIDO

Anexo I. Informe sobre aspectos intersectoriales y eficacia de la ayuda – cuestionario breve
sobre adaptación a enfoques de la cooperación española........................................................... 3
Anexo II. PRESUPUESTO DEL PROYECTO....................................................................................... 7
Anexo III. PLAN DE ADQUISICIONES............................................................................................ 11
Anexo IV. MATRIZ DE RESULTADOS ............................................................................................ 17
Anexo V. MATRIZ DE PRODUCTOS .............................................................................................. 18
Anexo VI. FORMULARIO DE SOLICITUD DE PAGO. ..................................................................... 19
Anexo VII. MANUAL FINANCIERO CONTABLE‐ACICAFOC............................................................ 20

Anexo I. Informe sobre aspectos intersectoriales y eficacia de la ayuda – cuestionario
breve sobre adaptación a enfoques de la cooperación española.
Check‐List: cuestionario breve sobre adaptación a enfoques de la cooperación española
Se trata de evaluar de manera rápida si en la redacción de los POG se ha reflexionado sobre la manera de
incorporar los distintos enfoques priorizados por la Cooperación Española y contienen un mínimo de
información acerca de los distintos parámetros. Estos enfoques vienen desarrollados en las “Directrices
básicas para la incorporación del marco conceptual de la AECID en los programas y proyectos de agua
saneamiento”
Si el programa NO cumple alguna de las condiciones propuestas, la entidad beneficiaria deberá explicar el
porqué. Esta justificación será considerada para la aprobación del POG.
1. Enfoque de Gestión Integrada del Recurso Hídrico
1) ¿El documento describe brevemente las principales características del ciclo hidrológico en la
región e identifica las cuencas hidrográficas afectadas? (Si/no)
Si, el proyecto tendrá que trabajar con el análisis de las cantidades de precipitaciones en regiones
afectadas por sequias, sin embargo no hará un análisis exhaustivo a nivel de cuencas hidrográficas
afectadas sino a nivel de territorios (Municipios).
2) ¿El documento indica cual es la institución y base legal para la gestión del recurso hídrico en la
zona de intervención con un enfoque integral? (Si/no). En caso de que exista, ¿se trabaja con dicha
institución? (Si/no).
Si, en el documento se indica que se necesita establecer una relación de coordinación con las
autoridades a nivel local (alcaldías) así como los entes rectores del sector agua y saneamiento en el
ámbito nacional.
3) ¿Se ha realizado o va a realizar (por el proyecto u otra institución) un balance hídrico de la zona
que asegure la disponibilidad de caudales para el proyecto y la renovabilidad de los mismos? (Si/no)
En dicho balance: ¿Se identifican las áreas críticas para el ciclo hidrológico (p.e. zonas de recarga)?
¿Se describen otros usos del agua? (Si/no)
NO, porque el proyecto pretende hacer uso del recurso agua de lluvia, el cual es captado en los
techos de las casas.
4) ¿El proyecto incluye alguna actividad específica relacionada con la GIRH? (Si/no) En caso
negativo, ¿el documento menciona específicamente cómo a través del proyecto se va a promover la
GIRH? (Si/no) Si, el proyecto tendrá un enfoque de integración a nivel municipal, partiendo de la
realidad existente en cuanto a la cobertura y la gestión del agua, integrando a las poblaciones
excluidas del acceso al recurso y a las que ya lo tienen, y a las autoridades a nivel local, en aras de
mejorar la gestión integral del recurso hídrico (GIRH), en beneficio del Municipio en su conjunto.
2. Enfoque de Derechos Humanos
1) Aspectos relacionados con el nivel de acceso a agua potable y saneamiento: ¿El documento
menciona específicamente los objetivos del proyecto en relación con los criterios establecidos
para la implementación el derecho humano al agua y al saneamiento y los factores limitantes?
Disponibilidad (litros/habitante/día + continuidad servicio) (Si/no) Si
accesibilidad física (distancia y tiempo) (Si/no) Si
accesibilidad económica (costes en relación con ingreso familiar, subsidios) (Si/no) Si
Calidad (Si/no) Si
2) No discriminación: ¿Se han definido claramente en los programas los criterios para la selección
de las comunidades beneficiarias? (Si/no) Si ¿Se hace con enfoque regional, asegurando la no
discriminación de las comunidades más desfavorecidas? Si.
3) Participación y acceso a la información pública: El documento ¿menciona la existencia de

mecanismos de participación en la zona del proyecto?(Si/no) Si ¿El proyecto incluye mecanismos
para asegurarlos? (Si/no) Si
4) Culturalmente aceptable: El documento ¿incluye una descripción de las comunidades que se

encuentran en la zona del proyecto, incluyendo información socioeconómica y cultural básica que
describa la diversidad social, económica y cultural dentro de las comunidades (riqueza, género (*),
edad, etnicidad, etc) y las características de la comunidad? (Si/no) Si
5) Aspectos relacionados con la gobernabilidad y sostenibilidad de los servicios. Revisar si el

documento menciona expresamente la existencia o la ausencia de los siguientes aspectos en el
país/zona de intervención y su relación con el proyecto.
¿Se menciona ¿Se explica su ¿Se prevén

su existencia o relación con el actividades al
ausencia? proyecto? respecto?
Marco normativo del sector agua Si No, el proyecto de

y saneamiento enfoca mas en generar
Si capacidades.
Administración reguladora Si Si Si
Mecanismos de control y No, solo se Si No, los operadores

rendición de cuentas de los menciona como serán las
reguladores y operadores. un apoyo en la organizaciones
operación y comunitarias
mantenimiento conformadas en el
de los sistemas proyecto.
Capacidad institucional para que Si Si Si
el suministro sea sostenible a
largo plazo
Mecanismos de participación Si Si Si

pública
Mecanismos de acceso a la Si Si Si

información
3. Genero
1) ¿El documento proporciona datos socioeconómicos desagregados por género? ¿Se hace un
análisis de género respecto a los siguientes aspectos? (Si/no) Si
• Acceso y control del recurso
• Empleo y usos del agua
• Distribución de beneficios y productos
• Participación en la toma de decisiones respecto al recurso agua
2) ¿El documento menciona qué acciones específicas se van a adoptar para transversalizar el
enfoque de género? (Si/no) Si.
3) ¿Se han formulado objetivos de equidad de género para el proyecto, incluidos objetivos
específicos para fomentar la participación de las mujeres? (Si/no) Si
4) ¿Se explican en el proyecto cuáles son los roles de hombres y mujeres en el funcionamiento y
mantenimiento? Si ¿Se han distribuido equitativamente las ventajas económicas y de empleo? Si ¿El
proyecto aumenta la carga de trabajo no remunerado de las mujeres (triple jornada)? No, se
promoverá el enfoque de responsabilidades compartidas e iguales entre hombres y mujeres.
4. Cambio Climático
1) ¿El documento tiene en cuenta la existencia o ausencia de estudios sobre impactos del cambio
climático en la región o en el país? Si ¿se mencionan los principales efectos del cambio climático
sobre los recursos hídricos? Si
2) ¿Se menciona la existencia o ausencia de un plan nacional de adaptación al cambio climático? Si
3) ¿El documento menciona específicamente cómo a través del proyecto se va a promover la

adaptación al cambio climático? Si
4) ¿se tiene en cuenta la capacidad de las infraestructuras para adaptarse a los efectos negativos del
cambio climático (p.e. aumentos repentinos de caudal debidos a eventos extremos)? Si
5. Principios de la Declaración de parís
1) ¿El documento indica expresamente en qué estrategia de desarrollo o política sectorial del país
socio se inserta el proyecto? Si ¿El documento incluye indicadores de la política sectorial de agua
del país (para medir cómo el proyecto contribuye al éxito de dicha política)? Si
2) ¿El documento describe cómo se garantiza que sea el país socio quien coordine la intervención?
Si
3) ¿El documento menciona cómo se contribuye a evitar estructuras de implementación paralelas a

las del país socio? Si ¿Se describe qué procedimientos nacionales se utilizan para la ejecución del
proyecto? Si
4) ¿El documento menciona qué otros donantes intervienen en el sector en el país? Si ¿El
documento describe cómo se va a realizar, en su caso, la coordinación con otros donantes presentes
en la zona (incluida la elaboración de misiones, análisis o estudios conjuntos)? Si
6. Enfoque basado en programas
Con el objeto de conocer si los programas y los proyectos están integrando el enfoque basado en
programas, a continuación se reflejan un cuestionario. Estas preguntas han sido definidas por el
propio CAD para el reporte anual de la AOD que las agencias bilaterales y multilaterales realizan.
Este cuestionario viene a plasmar de forma escueta el análisis que se ha realizado en la ficha 7
Apuesta por la calidad: Principios de la Declaración de París.
1) ¿El socio u organización local ejerce el liderazgo del programa apoyado por los donantes? Si
2) ¿Existe un programa comprehensivo y un marco presupuestario únicos? Si
3) ¿Hay un proceso formal de coordinación entre donantes y de armonización de
procedimientos en al menos dos de los siguientes aspectos? (En caso afirmativo especificar
en cuales)
3.1) informes, No
3.2) presupuestos, Si, se ha establecido coordinaciones con las OTC de AECID en

Nicaragua y Honduras para armonizar presupuestos, además se está estableciendo contacto con
mancomunidades para armonizar presupuestos.
3.3) gestión financiera (Si/No). No,
3.4) adquisiciones. (Si/No). No, sin embargo se pretende desarrollar un espacio de
coordinación con otros actores a través de la formación de comités interinstitucionales en donde
se puede armonizar procedimientos.
4) ¿El apoyo al programa usa al menos dos de los sistemas locales?:

(En caso afirmativo especificar cuáles son)
4.1) diseño del programa (Si/NO)
4.2) implementación del programa Si
4.3) gestión financiera Si
4.4) seguimiento y evaluación (Si/NO)

Anexo II. PRESUPUESTO DEL PROYECTO.

Presupuestos
ACICAFOC final 0609

COMUNIDADES
CÓDIGO ACTIVIDAD TOTAL USD FCAS ACICAFOC ALCALDIAS
BENEFICIARIAS
R.1 264,700 234,700 30,000 0 0

Mapeo y sistem atización de las condiciones actuales de los diferentes sistem as de
A.1.1. abastecim iento de agua potable com unitarios en cada uno de los m unicipios y elaboración de 84,000 84,000
Planes Maestros para la m ejora del servicio de agua potable a nivel rural
Realización de Asam bleas com unitaria por m unicipio para la conform ación de las juntas de agua
A.1.2. 14,000 14,000
para la gestión de los sistem as de cosecha de lluvia
Celebración de 4 talleres de capacitación por m unicipio priorizado para líderes/as yde los Com ités
A.1.3. 59,100 59,100
Locales de cosecha de lluvia
Celebración de reuniones m unicipales con las juntas directivas de las juntas de agua y
A.1.4. 8,400 8,400
autoridades locales para firm ar acuerdos de trabajos conjuntos
Fortalecim iento de la capacidad de las autoridades m unicipales para el m onitoreo de las juntas de
A.1.5. 39,200 39,200
agua de cada m unicipio y de la cantidad y calidad del agua de los sistem as de cosecha de lluvia
Puesta en m archa del program a de capacitación para Juntas de Agua (definido en el Plan Maestro
A.1.6. 30,000 30,000
producto de la A.1.1)
Taller de cierre intercam bio de experiencias / lecciones aprendidas / presentación de la
A.1.7. 30,000 30,000
evaluación
R.2 4,480,170 3,649,660 0 776,310 54,200

Estudios técnicos previos en cada m unicipio y diseño del program a de construcción de sistem as
A.2.1. 56,000 56,000
de cosecha de lluvia por m unicipio
Planificación operativa para la construcción de los sistem as de cosecha de lluvia por m unicipio,
A.2.2. 10,305 10,305
con los actores involucrados
A.2.3. Construcción de los sistem as de cosecha de lluvia program ados 4,265,510 3,435,000 776,310 54,200
Elaboración participativa y ejecución inicial de los planes operativos de m antenim iento y
m onitoreo de los sistem as construidos y los m ecanism os de recaudación y ejecución del fondo
A.2.4. 113,355 113,355
sem illa y de recaudación de la tarifa com unitaria para el m antenim iento de los sistem as en cada
m unicipio
Realización de un taller por m unicipio para la concientización sobre el valor económ ico del agua y
A.2.5. para diseñar los m ecanism os de ejecución de un fondo sem illa que perm ita arrancar con el 35,000 35,000
diseño y la im plem entación de los planes operativos elaborados participativam ente, así com o la
R.3 105,840 105,840 0 0 0
Desarrollar al m enos 12 cuñas de radio (3 por país) adaptadas al contexto de cada país y con
A.3.1. contenido relacionado al trabajode las juntas de agua y las autoridades locales, de la cosecha de 18,840 18,840
agua lluvia y la tarifa com unitaria.
Elaborar y publicar 3 afiches sobre la form a de m antenim iento de la cisterna, la cloración del agua
A.3.2. 12,500 12,500
y la tarifa com unitaria
Producir cinco m anuales abordando los tem as: operación y m antenim iento de sistem as para
cosecha de agua de lluvia, m ecanism o de ejecución de una tarifa com unitaria para el
A.3.3. 45,000 45,000
m antenim iento de la cisterna, organización social y liderazgo, adm inistración de juntas de agua y
educación sanitaria-am biental
A.3.4. Elaborar y publicar 3 boletines inform ativos sobre el avance del proyecto. 4,500 4,500
A.3.5. Producción de un video regional con las experiencias especificas realizadas en cada país 25,000 25,000
ACTIVIDADES GENERALES 100,500 86,000 14,500 0 0
A.G.1. Diagnósticos m unicipales y com unitarios para selección final de beneficiarios 10,500 10,500
A.G.2. Talleres de lanzam iento del proyecto, por m unicipio 10,000 10,000
A.G.3. Celebración de 4 reuniones regionales para la valoración de los avances del trabajo planificado. 10,000 6,000 4,000
A.G.4. Auditoría externa 30,000 30,000
A.G.5. Evaluación externa interm edia y ex - post 40,000 40,000
INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD 22,000 22,000 0 0 0
Diseño e im plem entación del Plan de Inform ación y Com unicación 22,000 22,000
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 650,600 526,800 95,800 28,000 0
Personal Nacional 0
Otros Gastos de Funcionam iento 0
140,300 804,310 54,200

TOTAL 5,623,810 4,625,000
998,810
2% 14% 1%
PORCENTAJES 100% 82%
18%
Los gastos de funcionamiento a los que se refiere el cuadro anterior se desglosan de la siguiente manera:
APORTANTE / FINANCIADOR
PERSONAL NUM DEDICACION MESES P.U. SUBTOTAL
FCAS ACICAFOC ALCALDIAS
Director de proyecto 1 100% 40 2,000 80,000 80,000
Administrador 1 20% 40 2,000 16,000 16,000 ‐
Contable 1 20% 40 1,500 12,000 12,000 ‐
Técnicos de país 4 100% 40 1,000 160,000 160,000
Oficial de adquisiciones 1 100% 40 1,300 52,000 52,000
Oficial de monitoreo y evaluación 1 25% 40 1,500 15,000 15,000 ‐
Personal administrativo 1 10% 40 2,000 8,000 8,000 ‐
Personal directivo ACICAFOC 1 10% 40 3,500 14,000 14,000 ‐
TOTAL PERSONAL 357,000 292,000 65,000 ‐
ADMINISTRACION NUM PORCENTAJE UNIDAD P.U. TOTAL
Servicios de administración de las O.E. 1 10% Admon de fondos 1,000,000 100,000 100,000
TOTAL ADMINISTRACION 100,000 100,000 ‐ ‐
OFICINA Y EQUIPAMIENTO NUM ASIGNACION MESES P.U. TOTAL
Oficina San José (alquiler y servicios) 1 20% 40 1,500 12,000 12,000
Oificina Managua 1 33% 40 1,000 13,200 13,200 ‐
Oficinas locales 7 100% 40 100 28,000 28,000
Computadoras portatiles 6 100% 1,300 7,800 7,800
Data show 5 100% 750 3,750 3,750
Impresoras multifuncionales 4 100% 250 1,000 1,000
Impresora laser 1 100% 500 500 500
Camaras de fotos 5 100% 350 1,750 1,750
Material de oficina (fungibles) 1 40 250 10,000 6,000 4,000
Reproducciones 1 40 100 4,000 2,400 1,600
Comunicaciones (tel. e internet en mcpios) 1 40 240 9,600 9,600
TOTAL OFICINA Y EQUIPAMIENTO 91,600 32,800 30,800 28,000
LOGISTICA / TRANSPORTE UNIDAD NUMERO P.U. TOTAL
Camioneta 4x4 1 35,000 35,000 35,000
Vehículos
Motocicletas 4 3,500 14,000 14,000
Combustible Kms. 180,000 0.15 27,000 27,000
Mantenimiento de vehiculos Servicios 40 350 14,000 14,000
Transporte interno (otros) Global / mes 40 120 4,800 4,800
Billetes avion entre C.A. Billetes y tasas 12 600 7,200 7,200
Viaticos ERG Días 360 100 36,000 36,000
TOTAL LOGISTICA / TRANSPORTE 102,000 102,000 ‐ ‐
TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 650,600 526,800 95,800 28,000
PORCENTAJES DE CO‐FINANCIACIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 100% 81% 15% 4%

El desglose de la contrapartida a los recursos del Fondo es el siguiente:
CANTIDAD / P.U. SISTEMAS SUBTOTAL

APORTANTE TIPO UNIDAD
DEDICACION (USD) / MESES USD
Comunidades
Arena de rio m3 / cisterna 5 12 2,290 137,400
beneficiarias
Comunidades
Piedrín o piedra de rio. m3 / cisterna 2 12 2,290 54,960
beneficiarias
Comunidades Ayudantes del albañil (2
día / cisterna 30 6 2,290 412,200
beneficiarias personas)
Comunidades
Alimentación del albañil día / cisterna 15 5 2,290 171,750
beneficiarias
TOTAL COMUNIDADES
776,310
BENEFICIARIAS
ACICAFOC Administrador salario/mes 20% 2,000 40 16,000
ACICAFOC Contable salario/mes 20% 1,500 40 12,000
ACICAFOC Especialista M&E salario/mes 25% 1,500 40 15,000
Dedicación personal
ACICAFOC directivo y salarios/mes 10% 5,500 40 22,000
administrativo
ACICAFOC Oficina San Jose oficina 20% 1,500 40 12,000
ACICAFOC Oficina Managua oficina 33% 1,000 40 13,200
Material de oficina
ACICAFOC global 40% 250 40 4,000
(fungibles)
ACICAFOC Reproducciones global 40% 100 40 1,600
Reuniones regionales del
ACICAFOC gastos reunión 40% 2,500 4 4,000
ERG
Diagnósticos municipios
ACICAFOC y selección final diagnósticos 7 1,500 ‐ 10,500
beneficiarios
Taller regional de
ACICAFOC taller 1 30,000 ‐ 30,000
intercambio de exp
TOTAL ACICAFOC 140,300
Almacenaje de
Alcaldías bodega 7 100 12 8,400
materiales
Transporte de materiales
Alcaldías flete 1 20 2,290 45,800
a las comunidades
Espacio oficina técnicos
Alcaldías oficinas 7 100 40 28,000
país
TOTAL ALCADIAS 82,200
TOTAL CONTRAPARTIDA 998,810

Anexo III. PLAN DE ADQUISICIONES
PLAN DE
ADQUISICIONES CRI

Proyecto: Proyecto regional de cosecha de agua de lluvia para cuatro países de la región centroamericana
Código de Proyecto: CRI-001-B
Período comprendido en este Plan de Adquisiciones: Desde 01 Junio 2011hasta 31 diciembre 2012

Fuente de Financiamiento y
Fechas estimadas
porcentaje
Costo estimado
3
de la Método de Revisión (ex‐ante Precalificación
No. Ref. Categoría y descripción del contrato de adquisiciones Publicación de
Adquisición Adquisición o ex‐post) (Si/No)
Anuncio Terminación del
(US$) FCAS % Local / Otro %
Específico de Contrato
Adquisición

1 BIENES
1.1 Seis computadoras portátiles 7,800.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011
Destinadas al equipo de gestión del proyecto
1.2 Cinco Data show 3,750.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011
un data show para cada país y uno portátil para viajes
1.3 Cuatro Impresoras multifuncionales 1,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011
Una impresora por país para uso de las unidades locales de
gestión del proyecto

1.4 Una Impresora laser 500.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011
Una impresora para la oficina principal del proyecto
1.5 Cinco Cámaras de fotos 1,750.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011
Cámaras para uso del equipo técnico de los 4 países
1.7 Una camioneta 4 X4 35,000.00 LPN ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011
Transporte para el equipo regional de gestión del proyecto
1.8 Cuatro motos 14,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011
Transporte para los técnicos de país en los municipios

Equipamiento destinado al monitoreo de la calidad del
1.9 agua. 14,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 15/06/2012 14/09/2012
Fortalecimiento de capacidad técnica de las Entidades
gubernamentales municipales a través del equipamiento
1.10 Ejecución de los planes operativos de construcción* 838,140.00 N/A N/A 100% N/A 01/06/2012 14/12/2012
Materiales para la construcción de los sistemas
1.11 Equipamiento de los comités locales de cosecha de lluvia* 41,220.00 CP ex ‐ post 100% NO 01/06/2012 14/12/2012
Fondo semilla para el fortalecimiento de los comités locales
que ejecutaran los planes operativos de mantenimiento y
monitoreo.
2 OBRAS
2.1 Ejecución de los planes operativos de construcción* 453,420.00 N/A N/A 100% N/A 01/06/2012 14/12/2012
Pago de albañiles comunitarios
3 SERVICIOS DIFERENTES A CONSULTORIA

3.1 Asambleas comunitarias 14,000 OU ex ‐ post 100% NO 04/09/2011 19/11/2011
conformación de las juntas de agua para la gestión de los
sistemas de cosecha de lluvia.

3.2 Capacitación para Comités Locales de cosecha de lluvia 33,600 OU ex ‐ post 100% NO 01/11/2011 30/03/2012
28 talleres locales por cada municipio para la capacitación
de los comités de cosecha de agua de lluvia en 4 temas de
importancia para el manejo y mantenimiento de los
sistemas a construir.
Reuniones municipales con juntas de agua y autoridades
4,200
3.3 locales OU ex ‐ post 100% NO 01/04/2012 31/10/2012
Tres reuniones por cada municipio de los 7 seleccionados
en el proyecto para coordinar trabajos conjuntos.
Capacitaciones Técnicas realizadas (con un marco más
amplio que la operación y mantenimiento de sistemas
3.4 individuales) 17,700.00 CP ex ‐ post 100% NO 15/06/2012 14/11/2012
7 Talleres nacionales de capacitación para autoridades
definidos en los planes maestros
3.5 Programa de capacitación para Juntas de Agua 21,000 CP ex ‐ post 100% NO 01/04/2012 31/10/2012
21 talleres locales por cada municipio para la capacitación
de las juntas de agua 3 temas de importancia que sean
definidos en los planes maestros.
Planificación operativa para la construcción de los
sistemas de cosecha de lluvia por municipio, con los 10,305
3.6 actores involucrados CP ex ‐ post 100% NO 01/02/2012 15/05/2012
1 Talleres de planificación por municipio.
3.7 Ejecución de los planes operativos de construcción 82,440.00 CP ex ‐ post 100% NO 01/06/2012 14/12/2012

Servicios de transporte de materiales hacia los municipios

priorizados
Elaboración de los planes operativos de mantenimiento y
10,305
3.8 monitoreo de los sistemas construidos CP ex ‐ post 100% NO 01/02/2012 15/05/2012
1 Talleres de planificación por municipio.
Concientización sobre el valor económico del agua, diseño
10,500
3.9 de mecanismos de tarifa comunitaria y fondo rotatorio CP ex ‐ post 100% NO 01/10/2011 01/11/2011
1 Talleres local por cada municipio seleccionado en el
proyecto para los comités de cosecha de agua de lluvia
sobre el valor económico del agua
3.10 Desarrollar de 12 cuñas de radio 2,400 CP ex ‐ post 100% NO 10/09/2011 10/09/2012
Trasmisión de las cuñas radiales.
3.11 Talleres de lanzamiento del proyecto, por municipio 10,000 CP ex ‐ post 100% NO 20/04/2011 10/05/2011
1 taller por municipio con los actores relevantes del sector
agua potable para dar a conocer las generalidades del
proyecto
3.12 Reuniones del Equipo de gestión del proyecto 3,000 CP ex ‐ post 60% 40% NO 10/04/2011 10/04/2013
Celebración de 2 reuniones regionales para la valoración de
los avances del trabajo planificado.
4 SERVICIOS DE CONSULTORIA
4.1 Un Director de Proyecto 38,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 01/01/2011 31/12/2011
Dirigir, coordinar y supervisar las distintas actividades que
se desarrollan en el Proyecto
4.2 Cuatro Técnico de país 76,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 01/03/2011 28/02/2012
Coordinar y supervisar las distintas actividades a nivel de
país que se desarrollan en el Proyecto
4.3 Un oficial de Adquisiciones 24,700.00 CP ex ‐ post 100% NO 01/03/2011 28/02/2012

Coordinar los procesos de adquisiciones del proyecto
4.4 Mapeo y sistematización de sistemas de agua potable. 84,000.00 LPN ex ‐ post 100% NO 15/03/2011 14/09/2011
comunitarios en cada uno de los municipios y elaboración
de Planes Maestros para la mejora del servicio de agua
potable a nivel rural.
4.5 Estudios Técnicos en Municipios 56,000.00 LPN ex ‐ post 100% NO 16/04/2011 15/10/2011
Estudios técnicos previos en cada municipio y diseño del
programa de construcción de sistemas de cosecha de lluvia
por municipio
Diseño e implementación del plan de información y
4.6 comunicación 22,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 15/03/2011 14/06/2011
Consultoría para diseñar e implementar el plan para lograr
el objetivo de comunicar y divulgar entre los beneficiarios
finales y la población en general sobre el aporte de la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) para la realización del Proyecto
4.7 Capacitación para Comités Locales de cosecha de lluvia 25,500 CP ex ‐ post 100% NO 01/06/2011 01/09/2011
Cuatro consultorías para el desarrollo de las capacitación en
cuatro temas ligados al fortalecimiento institucional
(operación y mantenimiento de sistemas para cosecha de
agua de lluvia, mecanismo de ejecución de una tarifa
comunitaria para el mantenimiento de la cisterna,
organización social y liderazgo, administración de juntas de
agua y educación sanitaria‐ambiental)

Capacitaciones Técnicas realizadas (con un marco más
amplio que la operación y mantenimiento de sistemas
individuales)para autoridades definidos en los planes
4.8 maestros 7,500.00 CP ex ‐ post 100% NO 15/06/2012 14/11/2012
Tres consultorías para el desarrollo de las capacitación para
autoridades en tres temas que sean definidos en los planes

maestros
4.9 Programa de capacitación para Juntas de Agua 9,000 CP ex ‐ post 100% NO 01/10/2011 01/03/2012
Tres consultorías para el desarrollo de las capacitación para
juntas de agua en tres temas que sean definidos en los
planes maestros
Concientización sobre el valor económico del agua, diseño
24,500
4.10 de mecanismos de tarifa comunitaria y fondo rotatorio CP ex ‐ post 100% NO 01/09/2011 01/12/2011
Consultoría para el desarrollo de las capacitaciones sobre el
valor económico del agua y el diseño de los mecanismos de
recaudación de tarifa así como el mecanismo de ejecución
del fondo semilla por municipio.
4.11 Desarrollar de 12 cuñas de radio 12,840 CP ex ‐ post 100% NO 15/05/2011 05/09/2011
Consultoría especializada para la elaboración de las cuñas
radiales.
Elaboración y reproducción de 3 afiches 12,500
4.12 CP ex ‐ post 100% NO 01/06/2012 31/08/2012
Consultoría especializada para la Elaboración y
reproducción de 3 afiches sobre la forma de mantenimiento
de la cisterna, la cloración del agua y la tarifa comunitaria
Producción de manuales para capacitación de los comités
45,000
4.13 locales de cosecha de lluvia CP ex ‐ post 100% NO 05/06/2011 05/08/2011
5 Consultorías especializadas para Elaboración y
Reproducción de manuales.
4.14 Elaborar y publicar boletines informativos 1,500 OU ex ‐ post 100% NO 12/09/2011 20/10/2011
Consultoría especializada para Elaboración y Reproducción
de Boletines informativos.
* N/A= el método de adquisición de los bienes, servicios y obras relacionadas con las actividades para la construcción de sistemas de agua de lluvia se definirá a partir de los planes de construcción de sistemas por municipio
previstos a elaborarse en los meses 9 al 12 del proyecto.

Anexo IV. MATRIZ DE RESULTADOS

Matriz de
resultados.xlsx

Anexo V. MATRIZ DE PRODUCTOS

Matriz de
productos.xlsx

Anexo VI. FORMULARIO DE SOLICITUD DE PAGO.
LOGOTIPO DEL BENEFICIARIO / PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO
SOLICITUD DE FONDO AGUA Y SANEAMIENTO X

COMPRA: FONDOS BENEFICIARIO
PAGO: X FONDOS COFINANCIADOR
SOLICITUD DE BIENES O SERVICIOS
T Por este medio tengo a bien solicitar lo siguiente:
É Ejemplo: Realizar el pago de la factura del proveedor xxxx correspondiente a la compra de 2 vehículos Todo Te
de acuerdo a la Orden de Compra xxxx de fecha xxxxxx. Se adjunta el Documento de recepción satisfactoria de
C los cuales cumplen con todas las especificaciones de la licitación xxxxxxx y del Contrato de Suministro.
N CANTIDAD CUARENTA MIL EUROS
I PARA SER UTILIZADO EN:

Trabajos de campo de la Zona xxxxx del Proyecto.
O ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA POA

RUBRO Equipamiento ACTIVIDAD
S
FECHA:
xxxxxxxxxx Responsable de la Zona xxxxx

NOMBRE CARGO
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA CONTABLE

A
D OBJETO: DISPONIBILIDAD:
M
I DEUDORA:

N CUENTA: ACREEDORA:
I
S
T
R
A
C
I OBSERVACIONES:
Ó
N
Tasa de C
FIRMA CONTADOR
Autorizó: Director Autor
Procédase de conformidad a realizar las cotizaciones legalmente establecidas o a la elaboración del cheque o trans
tivo en su caso.
Auditoría Interna Fech
Anexo VII. MANUAL FINANCIERO CONTABLE‐ACICAFOC

Manual financiero
Contable ACICAFOC.

Plan de trabajo
Proyecto regional de Cosecha de agua de lluvia para
cuatro países de la región centroamericana

24‐05‐2011
ACICAFOC
Alvaro Rodriguez

AGUA Y SANEAMIENTO
INDICE GENERAL
SECCIÓN PÁGINA
INDICE DE CONTENIDO 1

I. Resumen Ejecutivo 2

II. Antecedentes 3

III. Contexto 4

IV. Intervención 6
4.1. Objetivo General 6
4.2. Objetivo Especifico 6
4.3. Descripción de los Componentes del Proyecto 6
4.4. Fortalecimiento institucional organizativo 7
4.5. Aumento del acceso a agua segura en los Municipios 8
4.6. Difusión y sistematización 9

V. Ejecución del Proyecto (Primer Año) 10
5.1. Actividades y montos presupuestarios del primer año del proyecto 10
5.2 Resumen presupuestario por fuente financiera (Primer Año) 14
5.3 Resumen presupuestario por componente. (Primer Año) 14

VI. Acciones y modalidades de ejecución para el arranque del programa. 15

ANEXO I. MARCO LÓGICO (MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO) 16

1

I. Resumen Ejecutivo
El Proyecto Regional de Cosecha de Agua de Lluvia para cuatro países de la región

centroamericana (CTR-001-B), financiado en un 82% por el Fondo de Cooperación
para Agua y Saneamiento de España (FCAS), y ejecutado por la Asociación
Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria Centroamericana
(ACICAFOC), tiene como objetivo contribuir al aumento de cobertura de agua potable
y mejorar la calidad de vida de los habitantes que viven en municipios afectados por
sequias prolongadas a través de la implementación participativa de un programa de
cosecha de agua de lluvia en 7 municipios de Honduras, Nicaragua, El Salvador y
Guatemala en Centroamérica.
La estrategia de intervención se concibe, de manera general como un proceso integral

y participativo, en el que la población beneficiaria, las autoridades locales, entes
reguladores, otras instituciones públicas presentes en los Municipios y otras
organizaciones comunitarias existentes tendrán roles asignados y vinculantes para el
logro de los resultados y el objetivo del proyecto. Este enfoque participativo determina
parte importante del financiamiento total del proyecto, ya que son las comunidades
beneficiarias las que aportaran cerca del 80% de la contrapartida del proyecto
completando el aporte de ACICAFOC y las autoridades locales. De ahí que el
compromiso colectivo de las familias beneficiarias en el proceso, representa un
elemento esencial para garantizar la sostenibilidad del proyecto.
El abordaje de la problemática de desabastecimiento de agua potable en comunidades

rurales estará estrechamente vinculado con el fortalecimiento del capital social y
humano de los Municipios y las comunidades, es por esta razón que el proyecto tiene
también como meta fortalecer las capacidades de las estructuras de gestión de agua
locales y conformar una estructura organizativa en las comunidades donde se harán
los sistemas de cosecha de lluvia, todo ello en aras de fortalecer las capacidades
locales para la gestión integral de los recursos hídricos, con mayor participación de la
sociedad civil.
Aun teniendo en cuenta la experiencia de ACICAFOC en el tema, el proyecto

contempla realizar una serie de estudios técnicos previos de factibilidad, que
justifiquen y orienten el diseño de los sistemas para el logro del objetivo del proyecto.
Con base en esta información, se elaborará un Programa de construcción de los
sistemas por Municipio (o por comunidad/es si las circunstancias son muy variables
entre las de un mismo Municipio).
2

II. Antecedentes
ACICAFOC, como ente beneficiario y ejecutor de este proyecto, cuenta con un capital
social regional y local capacitado en la construcción, mantenimiento y monitoreo de
sistemas de recolección de agua de lluvia, como una alternativa para comunidades
que no tienen acceso al agua (sobre todo en los meses secos), producto de la
realización de estudios de diplomado en centros especializados como el CIDECALLI
en México y el intercambio de experiencias exitosas como la de la Articulación del
Semiárido Brasileño (ASA), una organización que agrupa a más de 800 ONG del
Nordeste de Brasil y que impulsa el proyecto “un millón de cisternas” en Brasil.
Esta experiencia fue replicada en un primer momento en comunidades de Honduras, y

posteriormente, con apoyo del Proyecto Regional de Lucha contra la Desertificación y
la Sequía de GTZ, IBIS e Hivos, en 2008 se puso en marcha un Programa Regional de
Capacitación en Construcción de Cisternas para Cosecha de Agua de Lluvia (Panamá,
Nicaragua, El Salvador, Guatemala, República Dominicana y Haití), con el que se
capacitó a más de 60 albañiles y se construyeron 15 sistemas pilotos de cosecha de
lluvia. Gracias a este trabajo se establecieron alianzas estratégicas entre los diferentes
actores y se identificaron potenciales socios para seguir con esta iniciativa, que ha
llevado una solución práctica a una necesidad fundamental de comunidades rurales, el
acceso al agua potable.
Es a partir de estas alianzas con los diferentes actores de los municipios priorizados
que surge la iniciativa de elaborar un proyecto masivo de construcción de cisternas
que promueva la inversión de otros sectores interesados en seguir ampliando esta
experiencia y que fortalezca las capacidades locales en el manejo integrado del agua.
Es así que, en conjunto con las alcaldías, el proyecto persigue mejorar el acceso a
agua potable y promover la gestión integrada del recurso hídrico en las poblaciones
más vulnerables en 7 municipios de Centroamérica.
Como ya se mencionó, el diseño de este proyecto se ha nutrido de experiencias

previas, mediante reuniones con autoridades locales y representantes de juntas de
agua y a través de talleres con líderes locales, asambleas comunitarias y visitas a las
comunidades para la ejecución de proyectos pilotos de cosecha de agua de lluvia. Las
mujeres han sido clave este proceso, ya que se han conformado juntas de agua
comunitarias para el mantenimiento de las cisternas, en donde la mujer ocupa cargos
de dirección, por lo que han tenido la oportunidad de indicar cómo quisieran que se les
incorporara en este tipo de proyecto en posiciones de toma de decisión.
El proyecto es congruente con los principios del Fondo para el Agua de Iberoamérica
• La Lucha contra la pobreza en todas sus dimensiones como objetivo prioritario.

Este principio delimitaría la focalización del fondo hacia las zonas peri urbanas y las
zonas rurales por ser dónde se concentran los mayores niveles de pobreza
• El Derecho al Agua como derecho humano básico fundamental y universal:

agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y
doméstico
3

III. Contexto
Centroamérica es una de las regiones más pobres del mundo; y una de las más
densamente pobladas. Para el año 2006 habitaban en la Región más de 41 millones
de personas, distribuidas en 7 países: Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica y Panamá, con una extensión total de 533,057 Km2 (Fuente:
CEPAL. Anuario Estadístico 2006. Santiago, CL: CEPAL 2007). Por sus condiciones
ambientales, sociales, económicas e institucionales es una región altamente
vulnerable a los efectos del cambio climático, y a los riesgos asociados a los
fenómenos hidrometeorológicos, en particular a los recurrentes fenómenos de sequías
o déficits de lluvia, los cuales generan fuertes y dramáticos impactos en la población
más vulnerable, especialmente aquella que no tiene garantizado el acceso al agua
potable.
Dentro de este contexto la institucionalidad centroamericana está realizando esfuerzos

para lograr una gestión integrada de recursos hídricos, del riesgo y del ambiente. En
los últimos años se ha dado un acercamiento político entre las Secretarías Ejecutivas
responsables de estos rubros, el Comité Regional de Recursos Hidráulicos, CRRH, el
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América
Central, CEPREDENAC y la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo,
CCAD; acercamiento que ha desembocado en la reactivación del Subsistema
Ambiental dentro del Sistema de Integración Centroamericana, el SICA, formado por
estas tres Secretarías. Este esfuerzo tiene como meta lograr un mayor impacto en el
manejo sostenible de los territorios centroamericanos, a partir de la articulación y
coordinación de las políticas públicas, estrategias y procesos de las distintas
secretarias del SICA.
Actualmente la región vive un proceso de revisión y afinamiento de los diferentes

instrumentos de cada Secretaría, el PARCA para la CCAD, el PACAGIRH para el
CRRH y el PRRD para el CEPREDENAC; de diálogo para la construcción y adopción
de una agenda del agua regional en donde se están adoptando distintos instrumentos
como el Convenio del Agua a nivel Centroamericano (CONVERGIR) actualmente en
revisión por las Cancillerías, y la Estrategia Regional para la gestión integrada de los
recursos hídricos, la ECAGIRH. En paralelo se actualizó la Política Centroamericana
de la Gestión Integrada del Riesgo, la PCGIR; y la CCAD se encuentra promoviendo la
discusión y adopción de la Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC), para la
cual se tienen ciertos lineamientos, presentados por la CCAD en la Cumbre
Presidencial sobre Cambio Climático y Medio Ambiente de Mayo de 2008 en San
Pedro Sula (Honduras). Finalmente y no por esto menos importante se encuentra la
adopción del Plan Plurianual del Subsistema Ambiental 2009-2011. Este Plan es el
primero que adoptan en conjunto las tres Secretarías (CRRH, CCAD, CEPREDENAC)
y busca la integralidad y aplicabilidad de las políticas regionales para el desarrollo
sostenible de Centroamérica. Con él se pretende impulsar agendas compartidas
intersectoriales y promover la integración política y técnica de la gestión del agua, el
riesgo y el ambiente.
En el Plan Plurianual del Sub-Sistema Ambiental, se identificó la necesidad de contar

con criterios regionales centroamericanos, sobre los cuales establecer mecanismos
específicos de coordinación y gestión. Estos criterios implican una base territorial
regional que supera la tendencia actual, en la que las acciones regionales se ejecutan
a la escala nacional. Esto pasa por la definición, entre otras, de las llamadas “Áreas
Homogéneas”. Éstas son áreas extensas o macro-zonas que se distinguen entre sí por
su homogeneidad geográfica, basada en características físicas, económicas o
socioculturales: el arco seco o corredor de la sequía, la región costera-Caribe, cuencas
4

compartidas (regionales estratégicas) o áreas transfronterizas. Por lo tanto se define el
área del arco seco o corredor de la sequía a nivel centroamericano como un área
prioritaria de intervención dentro del Subsistema Ambiental. Este criterio se incorpora
en varios de los instrumentos regionales, como la PCGIR y la ECAGIRH, así como en
la ERAS.
Es dentro de este espacio geográfico que el presente proyecto, el cual busca intervenir
con el fin de generar una experiencia orientada a garantizar el acceso a agua potable
a población localizada en zonas de alto riesgo por encontrarse en sitios de sequías
recurrentes. Su enfoque integral responde a los lineamientos definidos en el PARCA,
ECAGIRH y PCGIR, y tiene un alto alineamiento con el Plan Plurianual del Subsistema
Ambiental.
La actuación responde además a los criterios de la Convención de Lucha contra la

Desertificación y la Sequía de las Naciones Unidas. Como antecedente importante,
vale destacar que ACICAFOC, viene trabajando desde en acciones que promueve
esta Convención. Experiencias exitosas anteriores con la Cooperación Alemana, GTZ,
da indicios suficientes para considerar la construcción de cisternas como una
alternativa viable y adecuada para la gestión integrada de los recursos hídricos, y
relacionarla de manera satisfactoria para la prevención del riesgo a sequía en zonas
con tendencia a ello y con la gestión del ambiente.
Por otro lado, el proyecto es coherente con la institucionalidad regional en materia de

agua y saneamiento al articular las acciones previstas con los esfuerzos nacionales
para mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de Agua Potable, en este sentido
resulta fundamental establecer un proceso de retroalimentación entre ACICAFOC y el
Foro Centroamericano y República Dominicana de Agua Potable y Saneamiento
(FOCARD-APS), el cual es un organismo regional del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), bajo la lógica de sumar esfuerzos con los entes rectores que
definen las políticas sectoriales y los marcos de acción a nivel nacional, logrando así
un mejor impacto de las acciones previstas.
Lo anterior refleja como el proyecto favorece la convergencia y la coherencia de

políticas del sector ambiental con el de agua y saneamiento, planteándose de esta
manera un abordaje integral de la problemática en las zonas secas de la región
centroamericana a través de establecimiento de sinergias entre ambos sectores.
En cuanto a la integración del proyecto en la programación plurianual establecida para

la cooperación entre los países Beneficiarios y la AECID, es importante tomar en
cuenta que alcanzar las metas establecidas en los ODM y la lucha contra la pobreza
son los puntos de referencia común de las políticas de la cooperación española en los
países priorizados en este proyecto (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua),
que de manera consensuada con la cooperación española han logrado priorizar líneas
estratégicas de trabajo a través de criterios como la concentración geográfica,
concentración sectorial y coordinación con los diferentes actores, partiendo de lo
establecido en el plan director 2009-2012, en el cual señala a estos países como
prioritarios y dentro del grupo de países de asociación amplia. Tomando en cuenta lo
anterior, el proyecto integra los criterios antes mencionado en su lógica de
intervención, en el cual contempla realizar acciones en municipios que han sido
priorizados en las estrategias de país correspondientes.
5

IV. Intervención
4.1 Objetivo General
Contribuir con el aumento de cobertura de agua potable y mejorar la calidad de

vida de los habitantes de municipios afectados por sequias prolongadas en
Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala.
Con el acceso al agua de población que históricamente ha estado excluida de este

recurso en su entorno comunitario y/o familiar y la mejora de la gestión integrada del
recurso hídrico en los Municipios seleccionados, el proyecto contribuirá a la mejora de
las condiciones de vida de sus pobladores, en aspectos relacionados con el acceso
sostenido a agua segura (salud, economía, etc.)
6.1. Objetivo Específico
Mejorar el acceso a agua potable y promover la gestión integrada del recurso

hídrico en las poblaciones más vulnerables en 7 municipios de Centroamérica
El proyecto persigue facilitar el acceso al agua de comunidades en las que no se ha

podido dotar de un sistema de agua entubada, ya sea por inexistencia o insuficiencia
de fuentes de abastecimiento o por imposibilidad de dotarlas con sistemas de agua
entubada por condicionantes físicos (topografía, insostenibilidad económica, etc.), y al
mismo tiempo establecer un esquema local para la GIRH.
6.2. Descripción de los Componentes del Proyecto
El proyecto está estructurado en tres componentes principales, asociados a cada uno

de los tres resultados esperados, no obstante los tres componentes estarán
interrelacionados, entre sí, siendo el componente infraestructural el más pasivo
(dependiente de los otros para su mejor desarrollo), y el de fortalecimiento institucional
el más activo (su desarrollo el que más influye en el de los otros).
N° Componente Resultado
I Fortalecimiento institucional y Fortalecidas las capacidades locales
organizativo para la gestión integrada del recurso
hídrico en 7 Municipios priorizados.
Municipios preseleccionados:
Municipio Santa Rosa del Peñón, El Viejo y
Puerto Morazán en Nicaragua, Municipio de
Chiquimula en Guatemala; Municipio de
Metapán en El Salvador, Municipio de
texiguat y vado ancho en Honduras.
II Aumento del acceso a agua segura en Construidos, operativos y mantenidos
los Municipios sistemas de recolección de agua de
lluvia a través de cisternas para 2.290
familias.
Promedio: 327 familias/Municipio.
6

III Difusión y sistematización Difundido el potencial que tiene la
cosecha de agua de lluvia como
alternativa para aumentar la cobertura de
agua potable en zonas rurales, desde la
concepción de la participación de la
comunidad.
4.4. Fortalecimiento institucional organizativo
Este componente es de relevante importancia para el éxito de la intervención. De cara

a garantizar la sostenibilidad de los sistemas de cosecha de lluvia y también la mejora
de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH), se fortalecerá la capacidad de
incidencia de grupos comunitarios encargados de la gestión del agua en los siete
Municipios seleccionados.
Así, el proyecto capacitará a líderes/esas comunitarios sobre temas de importancia

para las juntas de agua, se formarán y capacitarán organizaciones gestoras en las
comunidades donde se construyan los sistemas (Comités Locales de cosecha de
lluvia) los cuales a través de intercambios con los demás actores que trabajan en la
gestión de los recursos hídricos evolucionaran hasta solidificarse como juntas de agua
fortalecidas. Se elaborarán Planes Maestros de Agua a nivel municipal con base en un
diagnóstico de los sistemas de agua existentes, y se fortalecerán las capacidades de
las autoridades municipales para monitorear la calidad del agua de los sistemas de
cosecha de lluvia. Lo anterior permitirá fomentar el compromiso colectivo y la
pertinencia de la tecnología de cosecha de agua de lluvia, lo que crea un ambiente
favorable para lograr la sostenibilidad de los sistemas que serán construidos.
Las actividades que se desarrollaran bajo el contexto de este componente serán las
siguientes:
A1.1 Mapeo y sistematización de las condiciones actuales de los diferentes sistemas

de abastecimiento de agua potable comunitarios en cada uno de los municipios y
elaboración de Planes Maestros para la mejora del servicio de agua potable a nivel
rural
A1.2 Realización de Asambleas comunitarias por cada municipio para la conformación
de las juntas de agua para la gestión de los sistemas de cosecha de lluvia
A1.3. Celebración de 4 talleres de capacitación por municipio priorizado para
líderes/as y de los Comités Locales de cosecha de lluvia
A1.4 Celebración de reuniones municipales con las juntas directivas de las juntas de
agua y autoridades locales para firmar acuerdos de trabajos conjuntos
A1.5 Fortalecimiento de la capacidad de las autoridades municipales para el
monitoreo de las juntas de agua de cada municipio y de la cantidad y calidad del agua
de los sistemas de cosecha de lluvia
A1.6 Puesta en marcha del programa de capacitación para Juntas de Agua (definido
en el Plan Maestro producto de la A.1.1)
7

A1.7 Taller de cierre intercambio de experiencias / lecciones aprendidas / presentación
de la evaluación
La ejecución de este componente se realizara por medio de servicios de consultoría,

talleres de capacitación, asambleas comunitarias y reuniones de inducción y para la
toma de decisiones,
4.5. Aumento del acceso a agua segura en los Municipios
El proyecto persigue dar acceso sostenido a agua segura a 2.290 familias de los siete
Municipios seleccionados, por medio de sistemas de cosecha de lluvia a través
dotación de sistemas domiciliares en comunidades seleccionadas en cada Municipio.
La elección de sistemas individuales frente a sistemas colectivos se justifica por la
habitual dispersión de las viviendas en comunidades rurales y por la mayor dificultad
de recolección de agua de lluvia en grandes cantidades para nutrir una cisterna
comunal, lo que implicaría la necesidad de nuevas estructuras (techos, canaletas) y
evitaría el aprovechamiento de las superficies recolectoras existentes. De manera
general estos sistemas constan de cisternas semi-enterradas, con paredes circulares
formadas por placas de concreto elaboradas in situ, cubierta de concreto, trampilla
para limpieza, entrada de agua con filtro y bomba manual.
La construcción de las infraestructuras (cisternas y otros elementos de los sistemas de

cosecha de lluvia), que supone el grueso de la intervención en cuanto a duración y
presupuesto, debe iniciar una vez se disponga de los estudios técnicos justificativos
para su diseño y de acuerdos establecidos con las autoridades y las comunidades,
tanto para su ejecución como para su posterior operación y mantenimiento.
siguientes:
A2.1. Estudios técnicos previos en cada municipio (cálculo de cosecha según

precipitaciones promedio, consumo diario vs. almacenamiento, superficie de
recolección necesaria, sistemas estudios de factibilidad de las cisternas –suelos, agua-
, etc.-, método de cloración necesario, etc.)
A2.2. Planificación operativa para la construcción de cisternas por municipio con los
actores involucrados.
A2.3 Ejecución de los planes de construcción de las cisternas programadas
A2.4. Elaboración participativa y ejecución inicial de los planes operativos de
mantenimiento y monitoreo de los sistemas construidos y los mecanismos de
recaudación y ejecución del fondo semilla y de recaudación de la tarifa comunitaria
para el mantenimiento de los sistemas en cada municipio
A2.5 Realización de un taller por municipio para la concientización sobre el valor
económico del agua y para diseñar los mecanismos de ejecución de un fondo semilla
que permita arrancar con el diseño y la implementación de los planes operativos
elaborados participativamente, así como la recaudación.
8

Para proceder con la construcción de las cisternas será necesario realizar reuniones
con cada comunidad y con las Unidades locales de gestión del proyecto (ULP)
conformadas por el técnico de país y los administrativos de las Organizaciones
enlaces (OE) y con el Equipo regional de gestión (ERG) conformado por un Director,
compuesto además por un Administrador, un Contable y el personal técnico por país,
produciéndose los planes de construcción de los sistemas y los planes de monitoreo.
Una vez elaborados, se procederá con la adquisición de bienes y servicios necesarios,
según lo establecido en los procedimientos de concurso y contratación de las
Disposiciones Administrativas. Se contempla la contratación de consultorías
específicas para los estudios técnicos previos y para la supervisión de las obras.
4.6. Difusión y sistematización
Este será un componente transversal del proyecto que permitirá promover la cosecha
de agua de lluvia desde la concepción de la participación de la comunidad. Por medio
de la elaboración de estos materiales se hará divulgación y educará tanto a las
comunidades beneficiarias como a diferentes actores del sector agua y saneamiento
de los países de la región centroamericana, mostrando el potencial que tiene la
cosecha de agua de lluvia como alternativa para aumentar la cobertura de agua
potable en zonas rurales.
Habrá una estrecha relación entre las actividades de este componente y la

implementación del plan de información y comunicación del proyecto, el cual será
diseñado durante los primeros meses de desarrollo del mismo.
siguientes:
A3.1. Desarrollar al menos 12 cuñas de radio (3 por país) adaptadas al contexto de

cada país y con contenido relacionado al trabajo de las juntas de agua y las
autoridades locales, de la cosecha de agua lluvia y la tarifa comunitaria.
A3.2. Elaborar y publicar 3 afiches sobre la forma de mantenimiento de la cisterna, la
cloración del agua y la tarifa comunitaria.
A3.3. Producir cinco manuales abordando los temas: operación y mantenimiento de
sistemas para cosecha de agua de lluvia, mecanismo de ejecución de una tarifa
comunitaria para el mantenimiento de la cisterna, organización social y liderazgo,
administración de juntas de agua y educación sanitaria-ambiental.
A3.4 Elaborar y publicar 3 boletines informativos sobre el avance del proyecto.
A3.5 Producción de un video regional con las experiencias especificas realizadas en
cada país.
Para la elaboración de los materiales de divulgación se contempla la contratación de

consultorías especializadas (consolidación de manuales, diseño gráfico, diseño
publicitario, diseño de páginas web, realización audiovisual, etc.), en complemento al
trabajo del ERG para la producción inicial de los materiales. Se contratarán servicios
de imprenta para la reproducción de los materiales. La difusión conllevará contratos
con medios de comunicación (cuñas radiales, prensa) y servidores de Internet. Para la
sistematización y evaluación del proyecto se contemplan servicios de consultoría.
9

Además de las actividades propias de cada componente, el proyecto contempla la
ejecución de actividades generales, por el personal del ERG y por medio de
consultorías, tales como:
• Giras de seguimiento en los 4 países y reuniones de coordinación con los

actores involucrados (ULPs y otros) –ERG-
• Celebración de al menos 4 reuniones regionales para la valoración de los
avances del proyecto y adopción de medidas correctivas necesarias –ERG-
• Auditoría externa
• Evaluación externa intermedia y final (ex – post)
10

V. Ejecución del Proyecto (Primer Año)
5.1 Actividades y montos presupuestarios del primer año del proyecto

Trimestre
Código Actividad Categoría Indicador Monto
I II III IV
Planes Maestros para la mejora del servicio de agua potable a nivel
rural.
• Diagnosticada y mapeada la situación de los
diferentes sistemas de abastecimiento de agua
potable en cada uno de los municipios.
A.1.1.1 Honorarios de consultoría CON • Elaborados Planes maestros de fortalecimiento 84,000
de la GIRH en cada uno de los 7 Municipios,
incluyendo propuestas de mejora (inversión
física y otras) y estimación de la inversión.
A.1.2. conformación de las juntas de agua para la gestión de los sistemas 14,000
de cosecha de lluvia
Se han organizado Comités Locales de gestión
Asambleas en las comunidades beneficiadas de los municipios
A.1.2.1 TA colectiva de los sistemas de cosecha de lluvia 14000
seleccionados.
realizados, en cada comunidad
Celebración de 4 talleres de capacitación por municipio priorizado
A.1.3. 59,100
para líderes/as de los Comités Locales de cosecha de lluvia
• 180 líderes y lideresas de los 7 Municipios son
4 talleres locales por cada municipio para la capacitación de los capacitados en cuatro temas de importancia
A1.3.1 comités de cosecha de agua de lluvia en 4 temas de importancia TA para los comités locales de cosecha de agua de 33,600
para el manejo y mantenimiento de los sistemas a construir. lluvia, con una cuota de participación de
mujeres de al menos el 50%
Cuatro consultorías para el desarrollo de las capacitación en cuatro
temas ligados al fortalecimiento institucional (operación y
capacitados en cuatro temas de importancia
para los comités locales de cosecha de agua de
mecanismo de ejecución de una tarifa comunitaria para el
A1.3.2 CON lluvia, con una cuota de participación de 25,500
mujeres de al menos el 50%
administración de juntas de agua y educación sanitaria-ambiental)

Celebración de reuniones municipales con las juntas directivas de
A.1.4. las juntas de agua y autoridades locales para firmar acuerdos de 2,800
trabajos conjuntos.
11

Firmados convenios por municipio entre

Dos reuniones por cada municipio de los 7 seleccionados en el
A1.4.1 TA alcaldías y juntas de agua para la Gestión 2,800
proyecto para coordinar trabajos conjuntos.
integrada del recurso hídrico.

Puesta en marcha del programa de capacitación para Juntas de capacitados en tres temas de importancia para
A.1.6. 30,000
Agua (definido en el Plan Maestro producto de la A.1.1) las juntas de agua, con una cuota de
participación de mujeres de al menos el 50%,
3 talleres locales por cada municipio para la capacitación de las
capacitados en tres temas de importancia para
A.1.6.1 juntas de agua 3 temas de importancia que sean definidos en los TA 21,000
las juntas de agua, con una cuota de
planes maestros.
Tres consultorías para el desarrollo de las capacitación en tres capacitados en tres temas de importancia para
A1.6.2 CON 9,000
temas que sean definidos en los planes maestros las juntas de agua, con una cuota de
2 101,305
Municipios
Estudios técnicos previos en cada municipio y diseño del programa
A.2.1. 56,000
de construcción de sistemas de cosecha de lluvia por municipio
Elaborados los programas de construcción de
sistemas por municipios
Planificación operativa para la construcción de los sistemas de
A.2.2. 10,305
cosecha de lluvia por municipio, con los actores involucrados
Elaborados los planes operativos de
A2.2.1 Talleres de planificación por municipio. TA 10,305
construcción de sistemas por municipios
Realización de un taller por municipio para la concientización sobre
el valor económico del agua y para diseñar los mecanismos de
A.2.5. ejecución de un fondo semilla que permita arrancar con el diseño y 35,000
la implementación de los planes operativos elaborados
• Diseñados y aprobados por la comunidad los
1 Talleres local por cada municipio seleccionado en el proyecto
mecanismos de recaudación y ejecución del
A.2.5.1 para los comités de cosecha de agua de lluvia sobre el valor TA 10,500
fondo semilla para la implementación de los
económico del agua
planes operativos de mantenimiento
Consultoría para el desarrollo de las capacitaciones sobre el valor • Diseñados y aprobados por la comunidad los
económico del agua y el diseño de los mecanismos de recaudación mecanismos de recaudación y ejecución del
A2.5.2 CON 24,500
de tarifa así como el mecanismo de ejecución del fondo semilla por fondo semilla para la implementación de los
municipio. planes operativos de mantenimiento
3 Componente 3. Difusión y sistematización 61,740
12

Desarrollar al menos 12 cuñas de radio (3 por país) adaptadas al

contexto de cada país y con contenido relacionado al trabajo de las
A.3.1. 15,240
juntas de agua y las autoridades locales, de la cosecha de agua
lluvia y la tarifa comunitaria.
• Al finalizar el segundo año del proyecto se
habrán producido y trasmitido 12 cuñas de
A3.1.1 Consultoría especializada para la elaboración de las cunas radiales. CON 12,840
radios en al menos 7 radios comunitarias y
nacionales por 20 meses
• Al finalizar el segundo año del proyecto se
habrán producido y trasmitido 12 cuñas de
A3.1.2 Trasmisión de las cuñas radiales. SERVICIO 2,400
radios en al menos 7 radios comunitarias y
nacionales por 20 meses
Producir cinco manuales abordando los temas: operación y
A.3.3. mecanismo de ejecución de una tarifa comunitaria para el 45,000
administración de juntas de agua y educación sanitaria-ambiental
• Al finalizar el primer año del proyecto se
Consultoría especializada para Elaboración y Reproducción de habrán producido cinco manuales para la
A3.3.1 CON 45,000
manuales. capacitación de líderes y lideresas
desarrollados
Elaborar y publicar 3 boletines informativos sobre el avance del
A.3.4. 1,500
proyecto.
Consultoría especializada para Elaboración y Reproducción de • Al finalizar el proyecto se habrán elaborado y
A3.4.1 CON 1,500
Boletines informativos. publicado tres boletines informativos
Diagnósticos municipales y comunitarios para selección final de
beneficiarios
A.G.2. Talleres de lanzamiento del proyecto, por municipio TA 10,000
Celebración de 4 reuniones regionales para la valoración de los
A.G.3. TA 2,500
avances del trabajo planificado.
A.G.4 Diseño e implementación del Plan de Información y Comunicación CON 22,000
Administración SERVICIO 10,000
Gran total 630,025
13

5.2 Resumen presupuestario por fuente financiera (Primer Año)
FUENTE MONTO
Aporte OFCAS 583,065
Aporte ACICAFOC 38,560
Aporte Alcaldías 8,400
Total 630,025
5.3 Resumen presupuestario por componente. (Primer Año)
Componente Monto
Componente 1. Fortalecimiento institucional y organizativo 189,900
Componente 2. Aumento del acceso a agua segura en los Municipios 101,305
Componente 3. Difusión y sistematización 61,740
ACTIVIDADES GENERALES
Diagnósticos municipales y comunitarios para selección final de beneficiarios 10,500
Talleres de lanzamiento del proyecto, por municipio 10,000
Celebración de 4 reuniones regionales para la valoración de los avances del trabajo planificado. 2,500
Diseño e implementación del Plan de Información y Comunicación 22,000
Total 630,025
14

VI. Acciones y modalidades de ejecución para el arranque del programa.

Trimestre
Código Actividad Categoría Indicador Monto
I II III IV
Planes Maestros para la mejora del servicio de agua potable a
nivel rural.
• Diagnosticada y mapeada la situación de
los diferentes sistemas de abastecimiento
de agua potable en cada uno de los
municipios.
A.1.1.1 Honorarios de consultoría CON • Elaborados Planes maestros de 84,000
fortalecimiento de la GIRH en cada uno de
los 7 Municipios, incluyendo propuestas
de mejora (inversión física y otras) y
estimación de la inversión.
2 56,000
Municipios
Estudios técnicos previos en cada municipio y diseño del
A.2.1. programa de construcción de sistemas de cosecha de lluvia 56,000
por municipio
Elaborados los programas de construcción
de sistemas por municipios
Diagnósticos municipales y comunitarios para selección final
de beneficiarios
INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD 22,000
Diseño e implementación del Plan de Información y
CON 22,000
Comunicación
Gran total 394,580
15

ANEXO I. MARCO LÓGICO (MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO)
Lógica de la intervención Indicadores verificables objetivamente Fuentes y medios de verificación Riesgos y Supuestos
• La situación política y social en los
Contribuir con el aumento países permanece estable y no sufre
cambios imprevistos y
OBJETIVO GENERAL
de cobertura de agua
potable y mejorar la extraordinarios.
calidad de vida de los • Las diferentes instituciones que
habitantes de municipios conforman los gobiernos locales dan
afectados por sequias su apoyo político y logístico para la
prolongadas en Honduras, ejecución y operación del proyecto
Nicaragua, El Salvador y • Las autoridades locales reconocen y
Guatemala están comprometidas con el
fortalecimiento de las estructuras
organizativas comunitarias
• 2,290 familias adquieren acceso sostenido a agua segura para el
• Participación activa de los líderes
consumo humano (según estándares de calidad de la OMS) durante al
locales en los talleres de capacitación
menos 11 meses del año con una dotación mínima de 20
litros/persona/día • Observación directa • Aceptación de las familias
• beneficiadas del mecanismo de
• Las juntas de agua de los 7 municipios poseen capacidad de incidir en Entrevistas y grupos focales con familias
beneficiarias recaudación de tarifa comunitaria
Mejorar el acceso a agua los espacios de toma de decisión a nivel municipal, para mantener el
para el mantenimiento de los
potable y promover la enfoque de manejo comunitario del agua en la agenda política. • Informes de monitoreo de cantidad y calidad
OBJETIVO ESPECIFICO
sistemas.
gestión integrada del • Al final del proyecto las autoridades municipales y las directivas de las del agua los sistemas
• Condiciones ambientales y de
recurso hídrico en las juntas de agua en cada municipio conocen el potencial de la cosecha de • Informes de las Alcaldías del monitoreo a las
terreno permiten la movilización del
poblaciones más agua de lluvia juntas de agua
material y del personal técnico
vulnerables de 7 • Al final del proyecto las comunidades beneficiarias de los siete • Listados de asistencia de representantes de
municipios de Guatemala, • Las condiciones climáticas están
Municipios están capacitadas en construcción, gestión comunitaria y las juntas comunitarias de agua a reuniones a
Honduras, El Salvador y dentro de los parámetros promedio
mantenimiento de los sistemas de cosecha de agua de lluvia y realizan nivel municipal, nacional y regional sobre
Nicaragua en de los últimos años
al menos catorce (dos por Municipio) intercambios de experiencias con manejo comunitario de agua
Centroamérica otros Municipios. • Las condiciones de seguridad en los
• Informes de gestión y financieros de las
Municipios y las comunidades
• Al finalizar el proyecto se cuenta con acuerdos formales entre comité juntas para la gestión de los sistemas de
permiten el trabajo seguro
locales de cosecha de lluvia conformados en el proyecto con las cosecha de lluvia
autoridades municipales para el monitoreo de la cantidad y calidad del
agua recolectada a través de planes de operativos de mantenimiento y
monitoreo.
16


• 180 líderes y lideresas de los 7 Municipios (al menos 26 • Video regional sobre experiencias de cada
lideres/municipio) son capacitados en cuatro temas de importancia para municipio
los comités locales conformados en el proyecto (operación y • Acta de conformación de los Comités Locales,
mantenimiento de sistemas para cosecha de agua de lluvia, informes de asambleas comunitarias
organización social y liderazgo, administración de juntas de agua y
• Planes maestros de mejora de los servicios
educación sanitaria‐ambiental), con una cuota de participación de
de agua a nivel rural, por municipio
mujeres de al menos el 50%.
• Informes de reuniones y encuentros
• 100 líderes y lideresas de los 7 Municipios (Al menos 15
realizados
lideres/Municipio) son capacitados en tres temas de importancia para
las juntas de agua, con una cuota de participación de mujeres de al • Memoria de talleres
RESULTADOS ESPERADOS
menos el 50%, en función de lo que se defina en los planes maestros. • Informes de consultorías
RESULTADO 1. • Diagnosticada y mapeada la situación de los diferentes sistemas de • Memoria del foros y encuentros de
Fortalecidas las abastecimiento de agua potable en cada uno de los siete municipios. intercambio de experiencias realizados
capacidades locales para • Elaborados Planes maestros de fortalecimiento de la gestión integrada
la gestión integrada del del recurso hídrico (GIRH) en cada uno de los 7 Municipios, incluyendo
recurso hídrico en 7 propuestas de mejora (inversión física y otras) y estimación de la
Municipios priorizados inversión.
• Firmados convenios por municipio entre alcaldías y juntas de agua para
la Gestión integrada del recurso hídrico.
• Organizados Comités Locales de gestión colectiva de los sistemas de
cosecha de lluvia, en cada comunidad
• Al finalizar el proyecto se habrán realizado al menos 4 reuniones para
revisar y ajustar a las condiciones locales el mecanismo de recaudación
de tarifa.
• Al final del proyecto al menos dos veces al año, las Alcaldías realizan un
monitoreo de las diferentes juntas de agua de su municipio.

17


• Al finalizar el proyecto se habrán construido Cisternas con capacidad de • Memoria de reuniones para la construcción
suministrar agua potable durante a al menos 2.290 familias distribuidas de los planes
en 7 Municipios durante al menos 11 meses. • Planes de construcción de cisternas por
• Al finalizar el proyecto se habrán elaborado de forma participativa los municipio en conjunto con los actores
planes operativos para el mantenimiento de las cisternas que serán la involucrados
RESULTADO 2. base para establecer acuerdos para la administración y la gestión de los • Acta de entrega de las obras construidas
Construidos, operativos y sistemas de construidos en el proyecto.
• Contratos con los albañiles
mantenidos sistemas de • Diseñados y aprobados por la comunidad los mecanismos de
recolección de agua de • informes técnicos de obra
recaudación y ejecución del fondo semilla para la implementación de los
lluvia a través de cisternas planes operativos de mantenimiento • Video regional
para 2.290 familias
• Los usuarios de las cisternas implementan el mantenimiento de acuerdo
a lo planificado.
• Elaborados los programas de construcción de sistemas por municipios.
• Elaborados los planes operativos de construcción de sistemas por
municipios
• Al finalizar el tercer año del proyecto se habrá desarrollado y puesto en • Carta de acuerdos de trasmisión de cuñas
marcha una campaña de educación, comunicación e información sobre radiales con radios comunitarias y nacionales
RESULTADO 3.
manejo comunitario del agua y cosecha de agua de lluvia, incluyendo • lista de entrega de los materiales elaborados,
Difundido el potencial que cunas radiales, manuales de capacitación, afiches, boletines
tiene la cosecha de agua • memoria de los talleres de capacitación
informativos y un video regional.
de lluvia como alternativa • enlace en internet al video producido
para aumentar la • Acuerdos firmados con las radios
cobertura de agua potable correspondientes Informes de consultoría.
en zonas rurales, desde la
concepción de la
participación de la
comunidad.
18

Actividades Recursos
A1.1 Mapeo y sistematización de las condiciones actuales de los diferentes sistemas de Servicios de Consultoría
abastecimiento de agua potable comunitarios en cada uno de los municipios y elaboración
de Planes Maestros para la mejora del servicio de agua potable a nivel rural
A1.2 Realización de Asambleas comunitaria por municipio para la conformación de las Personal técnico del proyecto, Transporte, Hospedaje y Alimentación
juntas de agua para la gestión de los sistemas de cosecha de lluvia
A1.3. Celebración de 4 talleres de capacitación por municipio priorizado para líderes/as y Servicios de Consultoría, Talleres(Transporte, Hospedaje y Alimentación),
de los Comités Locales de cosecha de lluvia Personal técnico del proyecto
A1.4 Celebración de reuniones municipales con las juntas directivas de las juntas de agua y Personal técnico del proyecto, Transporte, Hospedaje y Alimentación,
autoridades locales para firmar acuerdos de trabajos conjuntos Servicios de Consultoría
A1.5 Fortalecimiento de la capacidad de las autoridades municipales para el monitoreo de
las juntas de agua de cada municipio y de la cantidad y calidad del agua de los sistemas de
cosecha de lluvia Personal técnico del proyecto, Transporte, Hospedaje y Alimentación
A1.6 Puesta en marcha del programa de capacitación para Juntas de Agua (definido en el
Plan Maestro producto de la A.1.1) Personal técnico del proyecto, Transporte, Hospedaje y Alimentación
A1.7 Taller de cierre intercambio de experiencias / lecciones aprendidas / presentación de
la evaluación Personal técnico del proyecto, Transporte, Hospedaje y Alimentación
A2.1. Estudios técnicos previos en cada municipio y diseño del programa de construcción Personal técnico del proyecto, Transporte, Hospedaje y Alimentación
de sistemas de cosecha de lluvia por municipio
A2.2. Planificación operativa para la construcción de los sistemas de cosecha de lluvia por Personal técnico del proyecto, Transporte, Hospedaje y Alimentación
municipio, con los actores involucrados
A2.3 Construcción de los sistemas de cosecha de lluvia programados Personal técnico del proyecto, Materiales de construcción, Albañiles,
transporte de materiales, participación de las familias beneficiadas,
alimentación de albañiles.
A2.4. Elaboración participativa y ejecución inicial de los planes operativos de Servicios de Consultoría, Personal técnico del proyecto, Transporte,
mantenimiento y monitoreo de los sistemas construidos y los mecanismos de recaudación y Hospedaje y Alimentación
ejecución del fondo semilla y de recaudación de la tarifa comunitaria para el
mantenimiento de los sistemas en cada municipio
A2.5 Realización de un taller por municipio para la concientización sobre el valor Servicios de Consultoría, Personal técnico del proyecto, Transporte,
económico del agua y para diseñar los mecanismos de ejecución de un fondo semilla que Hospedaje y Alimentación
permita arrancar con el diseño y la implementación de los planes operativos elaborados
19

A3.1. Desarrollar al menos 12 cuñas de radio (3 por país) adaptadas al contexto de cada Servicio de consultoría
país y con contenido relacionado al trabajo de las juntas de agua y las autoridades locales,
de la cosecha de agua lluvia y la tarifa comunitaria.
A3.2. Elaborar y publicar 3 afiches sobre la forma de mantenimiento de la cisterna, la Servicio de consultoría y transporte de materiales
cloración del agua y la tarifa comunitaria
A3.3. Producir cinco manuales abordando los temas: operación y mantenimiento de Servicio de consultoría para la elaboración del contenido, edición,
sistemas para cosecha de agua de lluvia, mecanismo de ejecución de una tarifa comunitaria diagramación, impresión y transporte de materiales
para el mantenimiento de la cisterna, organización social y liderazgo, administración de
juntas de agua y educación sanitaria‐ambiental
A3.4 Elaborar y publicar 3 boletines informativos sobre el avance del proyecto Servicio de consultoría, personal técnico del proyecto, transporte de
materiales
A3.5 Producción de un video regional con las experiencias especificas realizadas en cada Servicio de consultoría, Transporte, Hospedaje y alimentación
país
Actividades generales
Diagnósticos municipales y comunitarios para selección final de beneficiarios Personal técnico del proyecto; Recursos logísticos y materiales
Talleres de lanzamiento del proyecto, por municipio Personal técnico del proyecto; Recursos logísticos y materiales
Celebración de 4 reuniones regionales para la valoración de los avances del trabajo Personal técnico del proyecto; Recursos logísticos y materiales
planificado
Auditoría externa Servicios de empresa auditora
Evaluación externa intermedia y final (ex – post) Servicios de consultoría
Diseño e implementación del Plan de Información y Comunicación Servicios de consultoría
Condiciones previas:
La selección de los Municipios y las comunidades atendidas cumple con los requisitos establecidos
Existe predisposición de los actores involucrados en el proyecto para colaborar con la ejecución del proyecto
Los aspectos socio‐culturales de cada municipio permiten la participación activa de la mujer
Los recursos económicos están disponibles en forma y tiempos oportunos
20

Cosecha de Agua

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Cosecha de Agua

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Plan Operativo General y Anual

Proyecto regional de Cosecha de agua de lluvia para cuatro países de la región

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..................................................................................39

N° Componente Resultado Presupuesto U$

• Vulnerabilidad ‐ Condiciones socio‐económicas (pobreza, bajo nivel organizativo,

• Potencialidades para la ejecución del proyecto (interés político y comunitario,

• Asignación y aceptación de tareas y responsabilidades a la comunidad en la

las fases de construcción, operación y mantenimiento de los servicios y un análisis de la

h) Definición de los procesos de precalificación, licitación, evaluación, selección,

APORTANTE MONTO € / MONTO US$ CARACTER

PUESTO N° PERSONAS DECIDACIÓN

Administra Administra Administra Administra

Celebración de reuniones municipales con las juntas directivas de

A2.3 Construcción de los sistemas de cosecha de lluvia programados 1706,204

P14. i25. nº de reglamentos

3 Componente 3. Difusión y sistematización 76,840

“PROYECTO REGIONAL DE COSECHA DE AGUA

Anexo IV. MATRIZ DE RESULTADOS ............................................................................................ 17

Anexo V. MATRIZ DE PRODUCTOS .............................................................................................. 18

Anexo VI. FORMULARIO DE SOLICITUD DE PAGO. ..................................................................... 19

3) Participación y acceso a la información pública: El documento ¿menciona la existencia de

4) Culturalmente aceptable: El documento ¿incluye una descripción de las comunidades que se

5) Aspectos relacionados con la gobernabilidad y sostenibilidad de los servicios. Revisar si el

¿Se menciona ¿Se explica su ¿Se prevén

Marco normativo del sector agua Si No, el proyecto de

Administración reguladora Si Si Si

Mecanismos de control y No, solo se Si No, los operadores

Mecanismos de participación Si Si Si

Mecanismos de acceso a la Si Si Si

2) ¿Se menciona la existencia o ausencia de un plan nacional de adaptación al cambio climático? Si

3) ¿El documento menciona específicamente cómo a través del proyecto se va a promover la

3) ¿El documento menciona cómo se contribuye a evitar estructuras de implementación paralelas a

6. Enfoque basado en programas

3.2) presupuestos, Si, se ha establecido coordinaciones con las OTC de AECID en

4) ¿El apoyo al programa usa al menos dos de los sistemas locales?:

4.1) diseño del programa (Si/NO)

4.2) implementación del programa Si

4.3) gestión financiera Si

4.4) seguimiento y evaluación (Si/NO)

R.1 264,700 234,700 30,000 0 0

R.2 4,480,170 3,649,660 0 776,310 54,200

R.3 105,840 105,840 0 0 0

ACTIVIDADES GENERALES 100,500 86,000 14,500 0 0

A.G.4. Auditoría externa 30,000 30,000

A.G.5. Evaluación externa interm edia y ex - post 40,000 40,000

INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD 22,000 22,000 0 0 0

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 650,600 526,800 95,800 28,000 0

Otros Gastos de Funcionam iento 0

140,300 804,310 54,200

CANTIDAD / P.U. SISTEMAS SUBTOTAL

Código de Proyecto: CRI-001-B

1.1 Seis computadoras portátiles 7,800.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011

1.2 Cinco Data show 3,750.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011

1.3 Cuatro Impresoras multifuncionales 1,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011

1.5 Cinco Cámaras de fotos 1,750.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011

1.7 Una camioneta 4 X4 35,000.00 LPN ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011

1.8 Cuatro motos 14,000.00 CP ex ‐ post 100% NO 10/06/2011 11/08/2011

1.10 Ejecución de los planes operativos de construcción* 838,140.00 N/A N/A 100% N/A 01/06/2012 14/12/2012

1.11 Equipamiento de los comités locales de cosecha de lluvia* 41,220.00 CP ex ‐ post 100% NO 01/06/2012 14/12/2012

2.1 Ejecución de los planes operativos de construcción* 453,420.00 N/A N/A 100% N/A 01/06/2012 14/12/2012

3.2 Capacitación para Comités Locales de cosecha de lluvia 33,600 OU ex ‐ post 100% NO 01/11/2011 30/03/2012

3.5 Programa de capacitación para Juntas de Agua 21,000 CP ex ‐ post 100% NO 01/04/2012 31/10/2012

3.7 Ejecución de los planes operativos de construcción 82,440.00 CP ex ‐ post 100% NO 01/06/2012 14/12/2012