Manual de Expropiación de B.I. Zonal 3

MANUAL DEL PROCESO DE
EXPROPIACIÓN DE BIENES
INMUEBLES ZONAL
ZS-CZ3-GB-P05
Versión 1.0
25/11/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0
EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES Página: Página 1 de 20
ZONAL
Contenido
1. INFORMACIÓN BÁSICA ............................................................................................................................... 2
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO .................................................................................................................... 3
3. ROLES.......................................................................................................................................................... 4
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................................................................... 5
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO .......................................................................................................... 7
6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL ............................ 8
6.1. PROPÓSITO ......................................................................................................................................... 8
6.2. ALCANCE ............................................................................................................................................. 8
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES .......................................................................................................... 8
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ZONAL
1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL
Código del Proceso ZS-CZ3-GB-P05
PROPÓSITO:
Adquirir bienes inmuebles por ser de interés del Estado

Ecuatoriano, en respuesta a las necesidades de los proyectos en
los que éste trabaja, para dotar de infraestructura a las diferentes
entidades del Sector Público y para servicio de la comunidad.
DISPARADOR:
Leyes
Decretos Ejecutivos
Disposición de la Máxima Autoridad
Necesidad de infraestructura de las entidades públicas
ENTRADAS:
 Requerimiento externo de Entidad Pública: solicitud de

dictamen para autorización de expropiación o solicitud de
Descripción expropiación (cuando la institución entrega el poder a
INMOBILIAR para expropiación y regularización)
 Sentencia, o resolución (sucesiones intestadas basadas en
Decreto Ejecutivo 1301)
 Informe técnico de la Dirección Nacional de Gestión y
Análisis de Bienes Inmuebles (en casos de proceso de
Atención a Requerimientos de Dotación de Infraestructura
Zonal)
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
 Elaborar resolución de declaratoria de expropiación

 Notificar al propietario la resolución de declaratoria de
expropiación
 Negociar precio del bien inmueble
PROCESOS RELACIONADOS:
 Regularización de Bienes Inmuebles Zonal
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ZONAL
 Procesos Judiciales Zonal

 Emisión de Certificación Presupuestaria
 Emisión de Aval Presupuestario
 Gestión de Pagos
 Atención a Requerimientos de Dotación de Infraestructura
Zonal
Productos/Servicios del Sentencia protocolizada

Proceso Acta de acuerdo
Tipo de Proceso Sustantivo Zonal
Responsables del
Coordinador Zonal
Proceso
Tipo del cliente Cliente interno y externo
 Constitución de la República del Ecuador

 Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y
Administración de Bienes Inmuebles del Sector Público
 Código Civil
 Código de Procedimiento Civil
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
(LOSNCP)
 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Marco Legal Contratación Pública (RLOSNCP)
 COTAAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomías y Descentralización) –Trámites con
Municipios
 Decreto Ejecutivo Nro. 798 – Funciones INMOBILIAR
 Decreto Ejecutivo Nro. 50 – Secretaría a Servicio
 Resolución Nro. INMOBILIAR-DSI-2014-0006 - Reforma y
Nueva Codificación al Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO

El proceso de Expropiación de Bienes Inmuebles Zonal requiere considerar los siguientes lineamientos:
 Se debe tener en cuenta que la certificación presupuestaria debe solicitarse por el valor del avalúo
municipal del inmueble más el 10% de dicho valor.
 La inscripción de la declaratoria por razones de utilidad pública de expropiación traerá como
consecuencia que el registrador de la propiedad se abstenga de inscribir cualquier acto de
transferencia de dominio o gravamen, salvo el que sea a favor de la entidad que declare la utilidad
pública.
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 El bien inmueble no puede ser tomado para utilidad pública sin una justa compensación, como
condición necesaria para su validez.
 El propietario del bien inmueble tendrá hasta un máximo de 90 días para llegar a un acuerdo
directo entre las partes y negociar el precio del inmueble en los términos que establece la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, sin embargo se procurará llegar a una
negociación en los siguientes 8 días de notificada la declaratoria, o documentar el no acuerdo o
razón notarial, con lo cual la demanda se presentaría en tiempos menores a los 90 días.
 Si las partes no llegaron a un acuerdo del precio del bien inmueble expropiado, se procederá al
juicio de expropiación de acuerdo al trámite previsto en el Código de Procedimiento Civil.
 Las impugnaciones por parte del propietario del bien expropiado no detienen el proceso de
expropiación, es decir, la gestión de expropiación seguirá en proceso aun cuando el propietario del
bien decida realizar impugnaciones.
 La Institución Pública puede enviar directamente a la Coordinación Zonal la solicitud de
expropiación de un bien inmueble dirigida a la Máxima Autoridad de INMOBILIAR, sin necesidad de
remitir este documento a Planta Central.
 El Coordinador Zonal deberá remitir las solicitudes de expropiación a la Máxima Autoridad de
INMOBILIAR para sus directrices respecto al requerimiento.
 El Subdirector Técnico de Gestión de Bienes, conforme a sus competencias, es el único designado
para suscribir resoluciones de declaratoria por razones de utilidad pública de expropiación. Por lo
que la Coordinación Zonal le deberá remitir estos documentos para su suscripción.
 Toda la documentación del proceso de expropiación que sea remitida a Planta Central debe contar
con la sumilla del Coordinador Zonal.
3. ROLES
Analista Zonal de Legalización de Bienes.- Ejecuta y da seguimiento a las acciones y trámites legales que se
desarrollen bajo la aprobación de la Coordinación Zonal.
Coordinador General de Planificación y Gestión Estratégica.- Planifica, coordina, controla y da seguimiento

a los procesos y proyectos, bajo una visión sistémica que considere modelos y herramientas de gestión,
para garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos y metas institucionales, así como también el
mejoramiento de los procesos.
Coordinador Zonal.- Ejerce la política pública para asegurar la Gestión Inmobiliaria en el territorio de su
jurisdicción garantizando la prestación de servicios de calidad con calidez.
Director Financiero.- Administra, gestiona, suministra y controla los recursos financieros requeridos para la
ejecución de los planes, programas y proyectos en el cumplimiento de los objetivos institucionales con
eficiencia, eficacia, efectividad y calidad del gasto.
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Director Nacional de Derechos Litigiosos.- Dirige y controla los procesos de patrocinio a la Institución en
los procesos judiciales y extrajudiciales en el marco de la gestión de bienes muebles e inmuebles en los que
tiene competencia INMOBILIAR.
Director Nacional de Legalización de Bienes.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites pertinentes
con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las diferentes entidades del
Sector Público.
Experto Zonal de Legalización de Bienes.- Dirige y ejecuta acciones para llevar a cabo la gestión de
asignación, compra, venta, donación, traspaso, permutas, arriendo y comodato de inmuebles dentro del
ámbito de su competencia, así como la recepción de bienes inmuebles asignados a INMOBILIAR, incluyendo
aquellos sobre los que pesen derechos litigiosos.
Experto Zonal de Derechos Litigiosos.- Coordina y organiza los procesos litigiosos e informa el avance de
los mismos al Coordinador Zonal.
Experto Zonal de Gestión y Análisis de B.I.- Coordina y organiza los procesos de gestión y análisis de bienes
inmuebles en respuesta a requerimientos de las entidades públicas para la dotación de infraestructura.
Institución Pública.- Organismo público pertenecientes a la Administración General del Estado.
Notaría.- Entidad autorizada para dar fe de testamentos y otros actos extrajudiciales, conforme a las leyes.
Propietario del Bien Inmueble.- Persona que tiene derecho de propiedad sobre un bien inmueble.
Registro de la Propiedad.- Institución Pública que tiene por objeto la registración de la constitución,
transmisión, modificación y extinción de los derechos reales sobre bienes inmuebles.
Subdirector Técnico de Gestión de Bienes.- Dirige y coordina la gestión técnica de bienes del Servicio de
Gestión Inmobiliaria del Sector Público a partir de las directrices nacionales, sectoriales e institucionales en
materia de gestión inmobiliaria.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
B.I..- Bien Inmueble.
Certificado de gravamen.- Documento expedido por el Registro de la Propiedad en el cual se certifica las
cargas y gravámenes que pesan sobre una propiedad.
C.I..- Cédula de Identidad.
Declaratoria por razones de utilidad pública de expropiación.- Declaratoria de expropiación. Resolución

mediante la cual se determina que un bien inmueble es necesario para el beneficio público. Con el objeto
de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
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instituciones del Estado, por razones de utilidad pública o interés social y nacional, podrán declarar la
expropiación de bienes, previa justa valoración, indemnización y pago de conformidad con la Ley.
Prohibiéndose toda forma de confiscación.
Escritura.- Es un documento público en el que se hace constar ante un notario público una o más
declaraciones de las personas que intervienen en un acto o contrato y lo complementan con los requisitos
legales propios y específicos de cada acto.
Expropiación.- Desposeimiento o privación de la propiedad, por causa de utilidad pública o interés social, a
cambio de una indemnización previa.
Expropiado.- Propietario o titular de derechos reales sobre el bien inmueble, o titular del derecho objeto
de la expropiación.
Expropiante.- Titular de la potestad expropiatoria, según sean la administración (entiéndase a instancia

Nacional, Provincial y Municipal), así como los demás órganos que ella le reconozca esa facultad, dentro de
sus respectivas competencias.
Peritaje.- Estudios altamente profesionales y especializados que los realiza un experto en la materia.
Providencia.- Resolución judicial de mero trámite o interlocutoria expedida por un juez.
Protocolizar.- Incorporar al protocolo (conjunto de instrumentos originales otorgados ante la fe del

Notario) una escritura matriz u otro documento que requiera esta formalidad.
Transferencia de dominio.- Ceder el bien inmueble a una persona natural o jurídica. Cuando intervengan
dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en este evento, existirá transferencia de
dominio que se sujetará a las normas especiales de la donación.
Traspaso.- Cambio de asignación de un bien mueble o inmueble que se hubiere vuelto innecesario o inútil
para una entidad u organismo en favor de otro, dependiente de la misma persona jurídica que lo requiera
para el cumplimiento de sus fines, como en el caso de los Ministerios de Estado a sus dependencia.
Utilidad pública.- Todo lo que resulta de interés o conveniencia para el bien colectivo, para la masa de
individuos que componen el Estado; o con mayor amplitud, para la humanidad en su conjunto.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL

6.1. PROPÓSITO
Disponer de bienes inmuebles por ser de interés del Estado Ecuatoriano, en respuesta a las necesidades
de los proyectos en los que éste trabaja, para dotar de infraestructura a las diferentes entidades del
Sector Público y para servicio de la comunidad.
6.2. ALCANCE
El proceso abarca desde la recepción de requerimientos que expresan su interés para hacer uso de un
bien inmueble, hasta la negociación del precio de venta del inmueble que puede terminar en un
acuerdo entre las partes, o una sentencia protocolizada.
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

DOCUMENTO Y/O
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN
REGISTRO
La Entidad Pública requirente solicita

Solicitar Institución
a INMOBILIAR la expropiación del bien Oficio
expropiación Pública
inmueble.
El Coordinador analiza y remite el

requerimiento.
Cabe indicar que en este punto del
procedimiento, de igual manera se
recepta requerimientos de
Analizar y remitir Coordinador
expropiación provenientes del Oficio
requerimiento Zonal
proceso de Atención a
Requerimientos de Dotación de
Infraestructura Zonal y del proceso de
Sucesiones Intestadas.
Experto Zonal
Analizar y remitir de Legalización El Experto analiza y remite el
Oficio
requerimiento de Bienes requerimiento.
El Analista revisa que la

documentación del bien inmueble
Analista Zonal adjuntada al oficio que solicita la
Verificar
de Legalización expropiación, se encuentre correcta y
expediente
de Bienes esté completa.
La documentación que revisa es la
siguiente:
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 Escrituras públicas
 Certificados de gravámenes
 Avaluó del municipio
 Ficha catastral municipal
En caso de no contar con la

documentación completa del bien
inmueble, el Analista solicita a la
Institución Pública completar la
carpeta. Por excepción el analista
gestiona estos documentos para
poder contar con todo lo necesario
para proceder a la expropiación.
Obtener
Analista Zonal Para obtener las escrituras públicas,
documentos Documentos legales del
de Legalización debe gestionarlas en la Notaria donde
legales de bien inmueble
de Bienes se suscribieron.
predios
Para obtener los certificados de
gravámenes, debe gestionarlos con el
Registro de la Propiedad.
Para obtener el avalúo del Municipio,

debe enviar un oficio a esa entidad
para que emita el informe de avalúo
del inmueble a expropiarse.
El Analista solicita al Experto Zonal de

Gestión y Análisis de B.I. un informe
técnico del bien inmueble para
conocer si el inmueble se encuentra
en condiciones idóneas para las que
se requiere su uso.
Analista Zonal
Solicitar informe En caso de que la expropiación se
de Legalización Memorando
del inmueble esté llevando a cabo por atención a
de Bienes
un requerimiento de la Unidad Zonal
de Gestión de Bienes (Proceso de
Atención a Requerimientos de
Dotación de Infraestructura Zonal), el
Analista recopila la documentación
junto con el informe técnico
proveniente del proceso mencionado.
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ZONAL
El Experto gestiona la elaboración del

informe técnico del bien inmueble,
Emitir informe Experto Zonal
que brinda información de su estado
técnico del de Gestión y Informe técnico
(Proceso de Atención a
inmueble Análisis de B.I.
Requerimientos de Dotación de
Infraestructura Zonal).
Una vez que el Analista cuenta con el

Analista Zonal informe técnico del bien inmueble, lo
Recopilar Documentos del bien
de Legalización adjunta al expediente y lo entrega al
documentación inmueble
de Bienes Experto Zonal de Legalización de
Bienes.
El Experto genera un documento PDF

del Sistema de Emisión de Avales y
Certificaciones Presupuestarias, y
adjunta este documento a un
memorando de solicitud de aval
presupuestario a la Coordinación
General de Planificación y Gestión
Estratégica (por tratarse de un gasto
Elaborar de inversión). Y una vez que cuente Memorando / Sistema de
Experto Zonal
solicitud de aval con el aval, solicita la certificación Gestión de Avales y
de Legalización
y certificación presupuestaria a la Dirección Certificaciones
de Bienes
presupuestaria Financiera por el valor del avalúo Presupuestarias
municipal del inmueble más el 10%
de este valor, para posteriormente
poder realizar la declaratoria por
razones de utilidad pública de
expropiación, garantizando la
disponibilidad de recursos para
realizar el pago posterior del
inmueble.
Autorizar Memorando / Sistema de

El Coordinador autoriza el
solicitud de aval Coordinador Gestión de Avales y
Memorando y solicita el aval y la
y certificación Zonal Certificaciones
certificación presupuestaria.
presupuestaria Presupuestarias
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ZONAL
Coordinador El Coordinador garantiza la

General de disponibilidad de recursos de
Aval
Planificación y inversión y emite el aval Aval Presupuestario
Presupuestario
Gestión presupuestario (Proceso de Emisión
Estratégica de Aval Presupuestario).
El Director Financiero garantiza la

disponibilidad de recursos tanto para
gasto de inversión como para gasto
Certificación Director Certificación
corriente, por lo cual emite la
presupuestaria Financiero Presupuestaria
certificación presupuestaria (Proceso
de Emisión de Certificación
Presupuestaria).
El Analista elabora un informe

jurídico de viabilidad para la
Declaratoria de expropiación, mismo
que es un análisis de toda la
documentación presentada del
predio.
Analista Zonal Si el informe jurídico no es viable (ya

Elaborar informe Informe jurídico de
de Legalización sea por prohibiciones de enajenar,
de viabilidad viabilidad
de Bienes órdenes de incautación, órdenes de
embargo, entre las más comunes), no
se procederá a expropiar. En estos
casos se solicita a la Entidad Pública
que solicitó la expropiación, que
solucione los impedimentos que
tenga el inmueble, para poder
efectuar un informe jurídico viable.
El Experto revisa el informe jurídico

Experto Zonal
Revisar informe de viabilidad para la declaratoria de Informe jurídico de
de Legalización
de viabilidad expropiación, y le remite al viabilidad
de Bienes
Coordinador Zonal.
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Revisar y firmar El Coordinador revisa y firma el

Coordinador Informe jurídico de
informe de informe de viabilidad para la
Zonal viabilidad
viabilidad Declaratoria de expropiación.
Elaborar
Una vez que se disponga del informe
borrador de Analista Zonal
de viabilidad jurídica, el Analista
resolución de de Legalización Borrador de resolución
elabora un borrador de resolución de
declaratoria de de Bienes
declaratoria de expropiación.
expropiación
Revisar borrador
Experto Zonal El borrador de declaratoria de
de resolución de
de Legalización expropiación es analizado y revisado Borrador de resolución
declaratoria de
de Bienes por el Experto.
expropiación
Revisar y remitir El Coordinador revisa y remite el
borrador de borrador de resolución de Memorando / Borrador de
Coordinador
resolución de declaratoria de expropiación al resolución de declaratoria
Zonal
declaratoria de Director Nacional de Legalización de de expropiación
expropiación B.I.
Revisar y
El Director revisa y sumilla el borrador
sumillar Director
de resolución de declaratoria de
borrador de Nacional de
expropiación para remitirlo al Borrador de resolución
resolución de Legalización de
Subdirector Técnico de Gestión de
declaratoria de Bienes
Bienes.
expropiación
El Subdirector revisa el borrador de

declaratoria de expropiación, y en
Revisar borrador Subdirector
caso de existir observaciones regresa
de resolución de Técnico de
el documento al Director Nacional de Borrador de resolución
declaratoria de Gestión de
Legalización de Bienes para que
expropiación Bienes
realice las modificaciones en el
documento.
Firmar Subdirector En caso de no existir observaciones, o

resolución de Técnico de una vez ya corregidas, el Subdirector
Resolución
declaratoria de Gestión de suscribe la resolución de declaratoria
expropiación Bienes de expropiación.
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ZONAL
Una vez firmada la resolución de

declaratoria de expropiación, el
Analista solicita mediante oficio la
inscripción del documento en el
Inscribir
Analista Zonal Registro de la Propiedad del cantón
resolución de
de Legalización en donde se encuentre ubicado el Oficio / resolución
declaratoria de
de Bienes bien inmueble.
expropiación
Una vez inscrita la resolución, el
Analista envía el documento a la
Dirección de Gestión Documental y
Archivo.
El Registro de la Propiedad del cantón

Inscribir Registro de la donde se encuentra el inmueble Resolución de declaratoria
resolución Propiedad inscribe la resolución de declaratoria de expropiación
de expropiación.
El Analista visita al propietario del

bien inmueble para notificar la
Notificar Analista Zonal declaratoria por razones de utilidad
declaratoria de de Legalización pública de expropiación, y solicita su Notificación
expropiación de Bienes firma. De esta manera se da por
notificada la declaratoria por razones
de utilidad pública de expropiación.
El propietario del bien inmueble

recibe la notificación de declaratoria
por razones de utilidad pública de
expropiación en la cual será
convocado por parte de INMOBILIAR a
una reunión con el fin de informar la
emisión (justificación) de la
Recibir Propietario del declaratoria y consensuar (en caso de
notificación Bien Inmueble estar de acuerdo) el precio del
inmueble.
Si el propietario no está de acuerdo

con el precio del bien inmueble, podrá
impugnar este valor por vía
administrativa.
13
ZONAL
El Coordinador se comunica con el

propietario del bien inmueble para
verificar la comparecencia a la
reunión, misma que dirige con el fin
de llegar a un acuerdo en el precio del
inmueble, teniendo como referencia
el avalúo del Municipio.
En caso de que en la reunión se llegue

a un acuerdo en el precio del bien
inmueble, el Coordinador elabora un
Negociar precio
acta de acuerdo y solicita la firma al
de venta en base Coordinador
propietario del inmueble. Acta
al avalúo Zonal
municipal
De no existir un acuerdo en el precio
del bien inmueble, el Coordinador
elabora un acta de imposibilidad de
acuerdo y solicita la firma al
propietario del inmueble. Cuando no
suscribe esta acta, se hace trámite
notarial de imposibilidad de acuerdo.
El Coordinador envía las actas al

Director Nacional de Legalización de
Bienes.
Director El Director revisa y sumilla el acta de

Revisar y
Nacional de acuerdo, y solicita la firma al
sumillar acta de Acta de acuerdo
Legalización de Subdirector Técnico de Gestión de
acuerdo
Bienes Bienes.
El Subdirector firma el acta de

acuerdo.
Con la firma de ambas partes, el
Subdirector Director Nacional de Legalización de
Firmar acta de Técnico de Bienes envía el acta original a la
Acta de acuerdo
acuerdo Gestión de Dirección de Gestión Documental y
Bienes Archivo, y a la Unidad Zonal de
Gestión de Bienes para la
regularización del bien inmueble.
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ZONAL
En caso de existir acuerdo el Experto

procede a gestionar de manera
Regularización Experto Zonal
inmediata la regularización del bien
de Bienes de Legalización Escrituras
expropiado (Proceso de
Inmuebles Zonal de Bienes
Regularización de Bienes Inmuebles
Zonal).
Revisar y Director El Director revisa y sumilla el acta de

sumillar acta de Nacional de imposibilidad de acuerdo, y solicita la Acta de imposibilidad de
imposibilidad de Legalización de firma al Subdirector Técnico de acuerdo
acuerdo Bienes Gestión de Bienes.
El Director Nacional de Legalización

de Bienes solicita la firma del acta de
imposibilidad de acuerdo al
Subdirector Técnico, para que
posteriormente intervengan los
órganos judiciales.
En el acta de imposibilidad de acuerdo

se indica el motivo por el cual no se
llega a un acuerdo, y se da inicio al
juicio de expropiación.
El documento original del acta se

Subdirector
Firmar acta de envía a la Dirección de Gestión
Técnico de Acta de imposibilidad de
imposibilidad de Documental y Archivo.
Gestión de acuerdo
acuerdo
Bienes
En caso de que el propietario no
acceda a firmar el acta, el Director
Nacional de Legalización de Bienes
comunica a un notario del cantón que
esté presente en la reunión de
negociación fijada a efectos de
documentar la imposibilidad del
acuerdo entre las partes, o la no
asistencia del propietario a la
negociación, con lo cual se inicia
inmediatamente el juicio de
expropiación.
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ZONAL
Cuando no se llega a un acuerdo del

precio del bien inmueble, el Director
remite el expediente a la Dirección
Nacional de Derechos Litigiosos para
que dé paso a un juicio que dará
como resultado una sentencia.
El expediente constará de:
Director
 Resolución de declaratoria de
Remitir Nacional de expropiación Expediente
expediente Legalización de
 Certificado de gravamen
Bienes
 Certificado de avaluó
 Actas de imposibilidad de
acuerdo o acta notarial
 Procuración judicial
 Delegación o Poder (cuando
se actúa a nombre y a favor
de un Ministerio).
De los procesos judiciales se tiene
como resultado la sentencia, en la
cual el juez puede determinar
cualquiera de los siguientes casos:
 El juez ratifica el valor que consta

en el avalúo municipal (valor que
fue consignado en la cuenta que
ordena el juez), estableciendo el
precio justo a pagar por el
inmueble expropiado.
De no ser apelado por las partes
Experto Zonal se obtiene copias certificadas de
Procesos Sentencia / Oficio / Avalúo
de Derechos la sentencia ejecutoriada, con lo
Judiciales del Municipio
Litigiosos cual el Experto remite el trámite
al Analista Zonal de Legalización
de Bienes para que solicite la
protocolización de la sentencia.
De ser apelada la sentencia sube
a resolución de la sala
especializada de la Corte
Provincial de Justicia, y una vez
ejecutoriada se remite el trámite
al Analista Zonal de Legalización
de Bienes para la protocolización.
 En el segundo caso, el juez puede
16
ZONAL
fijar un valor mayor al referido,

con lo cual INMOBILIAR apela la
sentencia en la Corte Provincial
de Justicia, y una vez resuelta la
misma causa ejecutoría, con lo
cual se procede a gestionar el
pago por el valor excedente al
valor ya consignado en la cuenta
del juzgado por el inmueble
expropiado.
(Proceso de Procesos Judiciales

Zonal)
El Experto genera un documento PDF

del Sistema de Emisión de Avales y
Certificaciones Presupuestarias, y
adjunta este documento a un
Memorando / Sistemas de
Elaborar memorando de solicitud de aval
Experto Zonal emisión de Avales y
solicitud de aval presupuestario a la Coordinación
de Derechos Certificaciones
y certificación General de Planificación Estratégica
Litigiosos Presupuestarias
presupuestaria (por tratarse de un gasto de
inversión), y una vez que cuente con
el aval, solicita la certificación
presupuestaria a la Dirección
Financiera.
El Coordinador autoriza el Memorando / Sistemas de

Autorizar
memorando y solicita el aval y la emisión de Avales y
solicitud de aval Coordinador
certificación presupuestaria. Posterior Certificaciones
y certificación Zonal
a esto se debe gestionar el pago Presupuestarias
presupuestaria
(Proceso de Gestión de pagos).
Coordinador
El Coordinador garantiza la
General de
Aval disponibilidad de recursos de
Planificación y Aval Presupuestario
Presupuestario inversión (Proceso de Emisión de Aval
Gestión
Presupuestario).
Estratégica
17
ZONAL
El Director Financiero garantiza la

disponibilidad de recursos tanto para
Certificación Director Certificación
gasto de inversión como para gasto
Presupuestaria Financiero Presupuestaria
corriente (Proceso de Emisión de
Certificación Presupuestaria).
El Director Financiero gestiona el pago

Director
Gestión de Pagos respectivo (Proceso de Gestión de CUR de pago
Financiero
pagos).
Cuando la sentencia causa ejecutoria,

Analista Zonal
Solicitar el Analista solicita por medio de un
de Legalización Oficio
protocolización oficio, la protocolización de la
de Bienes
sentencia ante un notario público.
La Notaría protocoliza la sentencia,

con lo cual se incorpora al conjunto
de instrumentos originales otorgados
ante la fe del Notario.
Protocolizar Una vez que se cuenta con la

Notaría Sentencia protocolizada
sentencia sentencia protocolizada, considerada
como escritura pública, se realizarán
las gestiones pertinentes al Municipio
para la transferencia de dominio
(Proceso de Regularización de Bienes
Inmuebles Zonal).
Solicitar Analista Zonal El Analista solicita la regularización del

regularización de Legalización bien inmueble al Experto Zonal de Correo electrónico
del B.I de Bienes Legalización de Bienes.
18
ZONAL
FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por: Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos
Aprobado por: Abg. Cesar Bedón Coordinador Zonal 3
Subdirector Técnico
Validado por: Dr. Marco Landázuri
de Gestión de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización

1.0 Emisión inicial 25/11/2014
19

Manual de Expropiación de B.I. Zonal 3

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MANUAL DEL PROCESO DE

Proceso EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL

Código del Proceso ZS-CZ3-GB-P05

Adquirir bienes inmuebles por ser de interés del Estado

 Requerimiento externo de Entidad Pública: solicitud de

 Elaborar resolución de declaratoria de expropiación

 Regularización de Bienes Inmuebles Zonal

 Procesos Judiciales Zonal

Productos/Servicios del Sentencia protocolizada

Tipo de Proceso Sustantivo Zonal

Tipo del cliente Cliente interno y externo

 Constitución de la República del Ecuador

2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO

Coordinador General de Planificación y Gestión Estratégica.- Planifica, coordina, controla y da seguimiento

Institución Pública.- Organismo público pertenecientes a la Administración General del Estado.

C.I..- Cédula de Identidad.

Declaratoria por razones de utilidad pública de expropiación.- Declaratoria de expropiación. Resolución

Expropiante.- Titular de la potestad expropiatoria, según sean la administración (entiéndase a instancia

Providencia.- Resolución judicial de mero trámite o interlocutoria expedida por un juez.

Protocolizar.- Incorporar al protocolo (conjunto de instrumentos originales otorgados ante la fe del

5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO

6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES ZONAL

6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

La Entidad Pública requirente solicita

El Coordinador analiza y remite el

El Analista revisa que la

En caso de no contar con la

Para obtener el avalúo del Municipio,

El Analista solicita al Experto Zonal de

El Experto gestiona la elaboración del

Una vez que el Analista cuenta con el

El Experto genera un documento PDF

Autorizar Memorando / Sistema de

Coordinador El Coordinador garantiza la

El Director Financiero garantiza la

El Analista elabora un informe

Analista Zonal Si el informe jurídico no es viable (ya

El Experto revisa el informe jurídico

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