Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Nº 08369-2022-0-1801-JR-LA-76
Esp. Legal: Macazana Julian
Cuaderno: Principal
Escrito Nº 01
Sumilla: CONTESTA DEMANDA
1
- Nulidad total de la Resolución Directoral N° 1510-DIGPE del 29-10-2021, que
resuelve pasar a la Situación Militar de Retiro por la causal de “Renovación” al
demandante.
- Nulidad total de la Resolución Denegatoria Ficta, que resuelve RECHAZAR el
Recurso de Apelación, presentado por el accionante contra la Resolución
Directoral N° 1510-DIGPE del 29-10-2021.
- Asimismo, solicita como pretensión accesoria se expida la Resolución Directoral
respectiva, mediante la cual se resuelve REINCORPORAR a la situación militar
de actividad al demandante, como TC3 FAP, con el reconocimiento del tiempo
no laborado, para efectos de tiempo de servicios y pensionarios,
respectivamente.
PRIMERO: Que, mediante Acta JCPR N° 002 del 25-10-2021, la Junta Calificadora
para el personal de Supervisores y Técnicos en Proceso de Renovación, debidamente
designada por el Comandante General de la FAP (Resolución Comandancia General
FAP N° 0057 CGFA del 20-01-2021), determinó el pase a la Situación Militar de Retiro
por la causal “Renovación”, al demandante (TC3 FAP (R) JORGE TITO CISNEROS
HUARACHA.
En tal contexto, que el numeral 6.2 del artículo 6° del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Genera, aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que puede motivarse mediante la declaración
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes,
2
decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se identifique de
modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del respectivo
acto. Los informes, dictámenes o similares que sirvan de fundamento a la decisión,
deben ser notificados al administrado conjuntamente con el acto administrativo.
TERCERO: Señor Juez, de acuerdo con el Acta JCPR N° 002 del 25-10-2021, la
Junta Calificadora para el Personal de Supervisores y Técnicos en Proceso de
Renovación de la Fuerza Aérea del Perú, determinó que el TC3 FAP (R) JORGE
TITO CISNEROS HUARACHA, perteneciente a la Promoción 2001 TSP FAP
MANUEL PLAZA GARCIA, de la especialidad de Banda Militar cuenta con VEINTE
(20), SIETE (07) MESES Y DIECISIETE (17) DIAS DE SERVICIOS EN LA PLANA
COMO TÉCNICO y CINCO (05) AÑOS DE PERMANENCIA EN EL GRADO
computados al 31 de diciembre de 2021; MIENTRAS QUE SU PROMOCIÓN DE
EGRESO DE ESCUELA DE FORMACION CUENTA CON OCHO (08) AÑOS EN EL
GRADO COMO TÉCNICO DE TERCERA FAP; asimismo, con el fin de mantener la
proyección de promociones y garantizar el efectivo máximo de seiscientos setenta y
tres (673) Técnicos de Tercera FAP para el año 2022 previsto en el cuadro orgánico
aprobado; resulta necesario que la Fuerza Aérea renueve los cuadros de técnicos en
el grado de Técnicos de Tercera FAP; asimismo, se verificó que: (i) El referido
demandante no se encuentre incurso en ninguna de las restricciones para ser
considerado en el Proceso de Renovación, conforme lo previsto en el Art. 44° del
Decreto Legislativo N° 1144.
QUINTO. - Que, el artículo 168º de la Constitución Política del Perú establece que las
leyes y reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, LAS
3
ESPECIALIDADES, LA PREPARACIÓN Y EL EMPLEO y norman la disciplina de las
Fuerzas Armadas y de la PNP, consecuentemente y bajo amparo constitucional la
segunda disposición complementaria final del decreto legislativo Nº 1144, que
establece que el presente decreto legislativo y su reglamentación, constituye norma
especial y prevalece sobre las normas de carácter administrativo y de derecho común
que se apliquen a esta materia. para el caso en concreto, al demandante se le
paso a la situación militar de retiro en estricto cumplimiento a lo establecido en
el artículo 44º “CAUSAL POR RENOVACIÓN” DE LA NORMA GLOSADA, QUE
ESTABLECE LA RENOVACIÓN DE LOS CUADROS Y SUS CRITERIOS Y EL
ARTICULO 41º DEL REGLAMENTO DE PRECITADA NORMA QUE ESTABLECE
LAS DIFERENTES CAUSALES DE RETIRO, EN LA PRESENTE POR LA CAUSAL
DE RENOVACIÓN.
SEXTO: Que, de acuerdo a la política general del estado que establece cambios para
la modernización de las instituciones del estado y por ende el Ministerio de Defensa –
Fuerza Aérea del Perú, acorde a esta política del estado, nuestra representada
mediante Resolución Ministerial Nº 0574-2016-DE/SG del 27 de mayo del 2016, que
aprueba los planes estratégicos institucionales en el área de personal del Ejército,
Marina de Guerra y Fuerza Aérea, los mismos que han determinado técnicamente las
planas orgánicas por grados y especialidades y en base este estudio que se ha
procedido a pasar a la situación militar de retiro al actor y a otros militares en similar
situación con la finalidad de ir renovando los cuadros orgánicos de personal.
4
se ha actuado en forma arbitraria ni irregular en cuanto al pase al retiro del
accionante, toda vez que su situación militar (tiempo de servicio, grado y otros) ha
merituado o calificado para que objetivamente sea pasado a la situación militar de
retiro sin que este hecho haya causado agravio a sus derechos fundamentales, toda
vez que obedece a un estudio técnico de personal.
5
NOVENO: El pase a la Situación Militar de Retiro por la causal de Renovación no
requiere intensa motivación, teniéndose en consideración que se encuentra prevista,
ya que el pase a la situación militar de retiro, puede darse por alguna de las causales
siguientes, en virtud del artículo 41º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1144,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-2013-DE: 1) Límite de edad en el grado, 2)
Cumplir cuarenta (40) años de servicios, 3) Renovación, 4) Enfermedad o
incapacidad psicosomática, 5) Límite de permanencia en situación militar de
disponibilidad, 6) Limite de veces en situación militar de disponibilidad por medida
disciplinaria o sentencia judicial, 7) Medida disciplinaria, 8) Insuficiencia técnica
profesional, 9) Sentencia Judicial consentida o ejecutoriada, 10) Límite de veces sin
alcanzar vacante en el Proceso de Ascenso, 11) Participar en la ruptura del orden
constitucional, y 12) A su solicitud.
6
de una política de Estado y consecuentemente Institucional debe distinguirse la
intensidad en el nivel de motivación que se requiera para disponer un cambio de
situación por renovación respecto de un cambio de situación por cualquiera de las
otras causales antes indicadas.
DECIMO PRIMERO: Cabe precisar que esta situación militar (PASE AL RETIRO
POR CAUSAL DE RENOVACIÓN), es consecuencia únicamente de política de
modernización Institucional respecto al personal militar y es que existen grandes
diferencias en las consecuencias jurídicas que se presentan cuando el retiro de un
miembro de la Fuerza Pública obedece a la causal de renovación y las que proceden
en virtud del retiro por medidas disciplinarias y similares.
7
que se le deba exigir a la autoridad administrativa al adoptar las decisiones para los
cambios en la situación policial en uno u otro caso. Cabe distinguir además que
cuando se pasa a la situación de retiro por una causal disciplinaria, el personal
pudiera no tener derecho a una pensión, mientras que ello no sucede cuando estamos
en el supuesto de la renovación de cuadros en el que se garantiza al personal
renovado sus derechos previsionales y cuanto beneficio le corresponde a su jerarquía
y grado.
8
racionalizando y adecuando el número de sus efectivos para que propenda al
cumplimiento de la misión constitucional que se le ha asignado, así como a las metas
y objetivos previstos en sus correspondientes Leyes Orgánicas.
9
Proceso de Renovación; por lo que en base al estudio y análisis de los antecedentes
profesionales y personales, así como basándose en la normatividad vigente sobre la
materia, dicha Junta recomendó por unanimidad de sus miembros, que el Personal de
Supervisores y Técnicos que aparece en su texto, sean considerados para pasar a la
Situación Militar de Retiro por la causal de Renovación, a partir del 01-01-2022.
10
DIAPE Nº 001-2016 de fecha 13.04.2016, sin perjuicio de ello, esta Procuraduría
cumplirá con solicitar a la Dirección de Administración de Personal FAP (DIAPE) a fin
que remita a esta Procuraduría el expediente administrativo solicitado por su
despacho y de esa manera evitar futuras imposiciones de multa a mi representada.
POR TANTO:
A Ud., Señor Juez, solicitamos tener por contestada la demanda y
oportunamente declararla INFUNDADA en todos sus extremos.
TERCER OTROSI DIGO: Que, al amparo a lo dispuesto por el numeral 7 del artículo
33° del Decreto Legislativo N° 1326, en concordancia con los artículos 15.51 y 15.5.2
del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 018-2019-JUS, me apersono y
11
delego facultades de representación del Estado – Fuerza Aérea del Perú a los
letrados: WILMOT ALEXANDER BUENO PAULET con REG.CAL Nº 39517,
ALBERTO UGARTE ESTRADA con REG. CAL N° 66898, AMERICO VELARDE
LAUPA con REG. CAL N° 480752, LUIS ISAIAS MAGUIÑO AFOCX con REG. CAL
Nº 62260, PEDRO WILDER TORRES PAULET con REG. CAL Nº 61863,
ALEXANDER F. PORRAS MERLIN con REG. CAL N° 52772, JACK MILER
CASTILLO RAMOS con REG. CAL N° 64911, MARIA DEL ROSARIO RUIZ
ALARCON con REG. CAL N° 83654, FERNANDO RAMIREZ BEZADA con REG.
CAL Nº 21417 y AGUSTINA ESTHER MENDOZA VALLADOLID con REG. CAL N°
60769, abogados de esta Procuraduría Pública.
12