DERECHOS DIGITALES EN PANAMÁ 2018

Posted by Abdías Zambrano | With Comments are off for this post.
| In Centroamerica, Derechos Humanos, Gobernanza de
Internet, Internet, Libertad de Expresión, Nuevas
Tecnologías, Panamá, Privacidad, Protección de Datos, Transparencia

Obligaciones de Derechos Humanos a nivel nacional e

internacional
 El artículo 29 de la Constitución de Panamá protege la correspondencia,
comunicaciones privadas, documentos privados, y establece su
inviolabilidad. La obtención de los entes antes protegidos sin mandato
judicial impide su utilización como prueba, más responsabilidades
penales.
 El artículo 37 de la Constitución de Panamá consagra la libertad de
expresión, sea escrito o por cualquier otro medio sin censura previa,
siempre y cuando se respete la reputación y la honra de las personas o
seguridad social o el orden público, sino tendrá responsabilidades
legales.
 El artículo 42 de la Constitución de Panamá consagra el derecho a
acceder a la información personal contenida en bases de datos o
registros públicos y privados. El peticionario puede corregir y rectificar su
información.
 El artículo 43 de la Constitución de Panamá da derecho a acceder y
solicitar información de acceso público o de interés colectivo que repose
en bases de datos o registros en manos de servidores públicos o
personas privadas que presten servicios públicos. Puede promover un
habeas data para garantizar este derecho (Art. 44, Constitución de
Panamá).
 La Ley 6 del 22 de enero de 2002 “de Acceso a la Información”, dicta
normas para la transparencia en la gestión pública y los procedimientos
para acceder a ella, establece la acción de Hábeas Data y la jurisdicción
encargada de atender este recurso y las sanciones para aquellos
funcionarios que no cumplan esta ley.
 La Ley 22 del 22 de junio de 2007 adopta medidas para protección de
personas menores de edad con relación a la exhibición y producción de
material pornográfico, obligando a los distribuidores de internet a instaurar
programas y filtros para evitar el acceso de menores de edad a sitios con
contenido pornográfico.
 La Ley 51 del 18 de septiembre de 2009, que dicta normas para la
Conservación, la Protección y el Suministro de Datos de Usuarios de los
Servicios de Telecomunicaciones y adopta otras disposiciones protege
los datos de los usuarios de las distintas compañías proveedoras de
servicios de telecomunicación.
  Panamá es miembro de la Alianza de Gobierno Abierto desde el año
2012, implementando diferentes planes y estrategias para mejorar su
transparencia, índices de participación ciudadana y rendición de cuentas.
 El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones
Unidas (UNDESA) elige en el 2015 a Panamá para participar de la
iniciativa de Datos Abiertos.

Derechos digitales en Panamá

 La Ley No. 31 de 8 de febrero de 1996  regula la normativa de
Telecomunicaciones en Panamá.
 En Panamá se creó en el año el 2011 el Centro de Respuesta a
Incidentes de Seguridad de la Información (CSIRT por sus siglas en
inglés), el cual se encarga prevenir e identificar ataques e incidentes de
seguridad a los sistemas informáticos de la infraestructura crítica del país.
 Ley No. 64 de 10 de octubre de 2012 regula el derecho de autor en
Panamá.
 La Ley No. 33 de 25 de abril de 2013 crea la Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI).
 El 12 de marzo de 2013, Panamá lanzó su  Estrategia Nacional de
Seguridad Cibernética y Protección de Infraestructuras Críticas, la misma
establece una serie de acciones para mejorar la ciberseguridad, así como
proteger las infraestructuras vitales del país.
 La Asamblea Nacional de Panamá aprobó el Convenio sobre la
Ciberdelincuencia a través de la Ley 79 del 22 de octubre de 2013, que
fue publicada en la Gaceta Oficial No. 27403-A del 25 de octubre del
mismo año, convirtiéndose así en el segundo país latinoamericano en
ratificar el Convenio de Budapest.
 Panamá está en posición 91 de 180 en la Clasificación Mundial de
Libertad de Prensa realizada por Reporteros sin Fronteras,
experimentando una leve mejoría en relación con el periodo 2017.
 En el presente año 2018, la Asamblea Nacional aprueba en Tercer
Debate el Proyecto de Ley No. 665 “ de Protección de datos personales”,
el cual compila la legislación de protección de datos y establece medidas
y sanciones claras para los infractores.
 Parlamentarios presentan anteproyecto de Ley No. 112 “Que modifica la
ley 24 de 2002, que regula el servicio de información sobre el historial de
crédito de los consumidores o cliente”, ley de la Asociación Panameña de
Crédito, protegiendo mayormente los datos personales de los deudores y
aquellos que ya han cancelado su deuda.

Economía digital
 La Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación es una
institución gubernamental creada en 1997 para fortalecer, apoyar, inducir
y promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación con el
propósito de elevar el nivel de productividad, competitividad y
modernización en el sector privado, el gobierno, el sector académico-
investigativo, y la población en general.
  El comercio electrónico en Panamá está regulado por la Ley No. 51 de
2008 y por el Decreto Ejecutivo No. 40 de 2009.
 En el año 2009 se crea la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa, una institución gubernamental que persigue el fomento y
desarrollo de empresas estables y sostenibles, a fin de generar mayor
cantidad de empleo y desarrollo económico nacional de la mano de
emprendedores panameños.
 En el año 2016 la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación SENACYT, con el apoyo de la Autoridad Nacional para la
Innovación Gubernamental AIG, presenta la Estrategia para el desarrollo
del Sector TIC 2025, la cual busca potenciar el Desarrollo de la Economía
Digital y Respaldo a la Estrategia “Panamá Hub Digital”.
 La Zona Libre de Colón, enclave del comercio panameño, reglamenta
mediante resolución el comercio electrónico. En el resto del país, el
comercio electrónico sigue tomando auge desde la Ley 43 del 31 de julio
del 2001.
 La Dirección General de Ingreso, mediante resolución de 10 de
septiembre de 2018 inicia Programa de Facturación Electrónica con 43
empresas piloto a fin de que se potencien y faciliten los negocios en el
comercio electrónico; la reducción en costos de impresión, distribución de
facturas, digitalización, validación y almacenaje de facturas en papel; a su
vez favorece las políticas de cuidado del ambiente.  
 La Asamblea Nacional de Panamá debate el Proyecto de Ley No. 629 “
De Modernización y Competitividad Internacional del Sistema Financiero
de la República” a fin de regular las criptomonedas, entre otros temas.

Acceso a la información pública, gobierno y datos abiertos

 La Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
(ANTAI), la Academia Regional Anticorrupción para Centroamérica y el
Caribe (ARAC) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC) lanzan en 2017 el “Curso Básico de Ética para
Servidores Públicos: una Herramienta para Combatir la Corrupción”.
 La Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
presenta los resultados de su segundo informe de Gobierno Abierto:
“Informe de fin de término de Panamá 2015-2017”, incluyendo acciones
realizadas en el mes de enero de 2018. De los 20 compromisos que
contenía este informe, 5 se cumplieron completamente; 8 aún siguen
siendo ejecutados; otros 2 se cumplieron con ciertas limitantes y los 5
restantes no se desarrollaron.
 La División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo del
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones
Unidas (UNDESA, por sus siglas en inglés), escogió a Panamá y a otros
4 países más para conformar la iniciativa Datos Abiertos. La finalidad de
este proyecto es facilitar el acceso a la información de carácter público
que genera el Estado, fomentando la participación ciudadana mediante el
uso y reutilización de esta información en pro de la transparencia e
innovación de los servicios públicos, la interoperabilidad del Gobierno y la
rendición de cuentas con sujeción a las restricciones que establece la
Ley.
  El 6 de julio de 2018, la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a
la Información (ANTAI) solicitó a la presidenta de la Asamblea Nacional
(AN) acceso a la información de planillas que mantiene la entidad; esta es
la tercera ocasión en que la ANTAI solicita este tipo de información a la
AN, siendo ignorada o respondida vagamente. El caso reposa en la Corte
Suprema de Justicia, en espera de un fallo de los Magistrados.
 El Tribunal Electoral comparte a la población panameña el Pacto Ético
Digital, en el que los usuarios de medios digitales se comprometen a
cuidar nuestra democracia con tolerancia y respeto en las redes sociales.
 El 27 de noviembre de 2018 se eligieron las seis organizaciones de la
sociedad civil que formarán parte de la Comisión de Gobierno Abierto
2017-2019.

Derecho a la Libertad de expresión

 La exprimera dama Marta Linares de Martinelli demanda al diario La
Prensa ante los Tribunales de Familia a fin de que se les ordene a los
medios de comunicación, prensa escrita, radial, redes sociales, cesar y
abstenerse de divulgar o publicar situaciones de índole privado y familiar,
y nombre o apellidos de un grupo familiar como parte de una campaña
mediática contra los miembros de la familia Martinelli.
 La Honorable Diputada Katleen Levy y otros diputados extienden quejas
ante los magistrados del Tribunal Electoral por la campaña ciudadana
#NoALaReelección.
 Alto comisionado de la Policía Nacional demanda por daños y perjuicios
al canal NexTV y a su periodista Guadalupe Castillero por dos millones de
dólares americanos por entrevista emitida en sus pantallas, después de
denuncia de acoso sexual en su contra.
 Juez de Paz multa a ciudadano panameño por realizar comentarios en
contra del Presidente Varela en la red social Twitter.

Protección de datos personales y derecho a la privacidad

 La Ley No. 82 de 23 de octubre de 2013 tipifica el feminicidio y condena
la violencia mediática  como la utilización de mujeres en mensajes e
imágenes pornográficas sin su consentimiento e invadiendo su
privacidad.
 Se aprueba y publica en Gaceta Oficial la Ley No. 13 de 2018, con el fin
de obligar a las empresas operadoras de telefonía móvil llevar registro de
los propietarios de una línea telefónica móvil.
 Mujer es condenada a 270 días multas por el delito de injuria al crearse
un perfil en una conocida red social para subir vídeo otra ciudadana
sosteniendo relaciones sexuales.
 El expresidente Ricardo Martinelli es extraditado a Panamá en junio de
2018 para responder a las causas en su contra por los delitos de
inviolabilidad del secreto y violar el derecho a la intimidad, entre otros.
Actualmente se encuentra detenido preventivamente en la cárcel El
Renacer, después que un fallo de la Corte Suprema de Justicia declinara
su competencia en este proceso y se la cediera al Sistema Penal
Acusatorio.
  La Asamblea Nacional discute un proyecto de Ley que eliminaría en
menor tiempo los datos de los consumidores morosos de la base de
datos de la Asociación Panameña de Crédito.

Recomendaciones
 Establecer un nuevo debate sobre la Ley de Protección de Datos
Personales con mayor participación de la ciudadanía y la sociedad civil, y
se incluyan aspectos como la extraterritorialidad, entre otros.
 Panamá haga cumplir los convenios internacionales de los cuales es
signataria, en materia de derechos digitales.
 Gobierno debe promover los derechos humanos y digitales en todo el
país, para tener una ciudadanía informada y consciente.
 Panamá avance en temas como la regularización de las criptomonedas,
el comercio electrónico, facturación electrónica, entre otros, creando leyes
y regulaciones que permitan la inversión extranjera y protejan el sistema
financiero nacional.
 La justicia panameña debe fallar a favor de la libertad de expresión y
proteger los derechos fundamentales de nuestra Constitución, como el
derecho a la privacidad. Igualmente debe ser independiente en procesos
contra altos funcionarios o allegados al gobierno, siguiendo el principio de
inocencia.
 Las diferentes instituciones del estado deben cooperar mayormente con
la ANTAI en cuanto a Gobierno Abierto y Datos Abiertos, para así
incrementar la transparencia, rendición de cuentas y gobernabilidad en el
país, que incidirá en la recuperación de la confianza de la ciudadanía en
sus gobernantes.
 Implementar el Convenio de Budapest en su totalidad en la República de
Panamá.