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La difusión de la Información Pública en el contexto actual ecuatoriano

En América Latina, el derecho de acceso a la información pública se ha tornado en un

pilar fundamental en pos de la consecución de la transparencia en la gestión de los

organismos estatales (Aba-Catoira, 2018); esto ha permitido que en la región se haya

estabilizado la democracia de manera más o menos firme, pues cuando la ciudadanía en

general puede acceder a la información que está en manos del Estado, se empieza a cumplir

con el derecho a la libertad de información y las personas tienen a su alcance los datos que

pueden ayudar a generar procesos de control y exigencia del cumplimiento de deberes y

derechos de los funcionarios del gobierno. En el Ecuador, el acceso a la información pública

es un derecho consagrado en la Constitución, que en su Artículo 18 dice: “Toda persona de

forma individual o colectiva tiene derecho a: Acceder libremente a la información generada

en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones

públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos

en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la

información.” (Asamblea Nacional, 2008). Con base en lo establecido en la Constitución, en

el año 2004 se promulga la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información

Pública (LOTAIP), la cual “obliga a todas las instituciones del Estado que conforman el

sector público a difundir a través de la página web institucional, información mínima

actualizada de naturaleza obligatoria” (Defensoría del Pueblo, 2016). Sin embargo, a pesar de

la legislación a favor del acceso a la información pública, se puede decir que aún existe la

posibilidad de que se oculte alguna información de relevancia bajo el argumento de que cierto

contenido tiene el carácter de reservado; además también existe una carencia de información

que dificulta realizar investigaciones profundas sobre temas de interés colectivo; aunque en
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general, en los organismos que manejan datos es posible obtener toda la información

disponible sin ningún problema.

La información pública se maneja bajo los principios de publicidad, transparencia y

rendición de cuentas; y, gratuidad, esto quiere decir que toda la información que maneja el

Estado es de carácter público, debe obtenerse sin obstáculos y no tiene costo. (Vera, 2015);

bajo estos principios, y dadas las tecnologías de información actuales, es muy fácil acceder a

la información pública a través de los sitios web de las entidades estatales, de hecho, algunas

de ellas, como el Banco Central o el INEC realizan publicaciones periódicas de los datos

económicos, poblacionales y empresariales, a los cuales se accede con unos cuantos clicks, ni

siquiera hace falta realizar trámites o solicitudes, aunque de darse el caso de que no exista

alguna información disponible en internet, basta con acercarse a las dependencias públicas y

seguir el trámite administrativo o judicial para obtenerla.

Existe información, que por su carácter estratégico o de defensa nacional, se considera

reservada, la LOTAIP establece las condiciones para que algún documento alcance la

categoría de reservado, y esto da lugar a que ciertos sectores consideren que existe una

cultura de ocultamiento y sigilo, lo cual limita el accionar del periodista; la Fundación

Andina para la Observación y Estudio de Medios (Fundamedios) se ha pronunciado varias

veces respecto a este tema, y sus voceros han llegado a sugerir que existen mafias de

corrupción, narcotraficantes y grupos de interés que influyen sobre el Estado que impiden el

cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia (El Diario, 2019). Otros medios

como los portales Mil Hojas o Plan V afirman que en muchos casos la información entregada

es incompleta o imprecisa (La República, 2019), por lo que se puede afirmar que aún se debe
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trabajar mucho para lograr un total cumplimiento del derecho de acceso a la información

pública.

Si bien la LOTAIP establece que existe una información mínima que deben difundir

los organismos públicos, como la estructura orgánica funcional, las regulaciones, los

procedimientos internos, los objetivos, las remuneraciones de los trabajadores, los servicios

que ofrecen, los presupuestos y su ejecución; o, los procesos contractuales (Asamblea

Nacional, 2004); la misma Ley establece que las entidades no están obligadas a crear

información que no dispongan o no tengan la obligación de contar, esta situación genera que

existan sospechas de ocultamiento y sobre todo dificulta la tarea de investigación, tanto para

los periodistas como para los estudiantes y la ciudadanía en general, de hecho sería

recomendable que los entes gubernamentales se planteen generar cada vez más y mejor

información con el fin de que garanticen el principio de transparencia y rendición de cuentas.

Adicionalmente, se debe reforzar la seguridad de los datos, pues debido a que actualmente

todas las dependencias públicas se encuentran conectadas a internet y existen piratas

informáticos, los datos y la información de los ecuatorianos se vuelven vulnerables de

alteración o robo, como sucedió en el mes de septiembre de 2019, cuando un grupo de

hackers aún no identificados filtró la información personal y financiera de casi todos los

ciudadanos ecuatorianos, mucha de esa información es considerada confidencial como los

números telefónicos, las cuentas bancarias o la historia laboral; este hecho encendió alarmas

sobre el nivel de seguridad con el que se manejan los datos de los ciudadanos y puso sobre la

mesa el debate acerca de la necesidad de una mejor legislación que proteja los datos

considerados sensibles (El Universo, 2019).


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Con el análisis expuesto y dadas las condiciones actuales de la sociedad y los alcances

de la tecnología, se puede concluir que el derecho de acceso a la información pública es

fundamental para formar opiniones sustentadas en hechos y datos; y, además es una gran

responsabilidad para el Estado en pos de luchar contra la corrupción y el desarrollo pleno de

la democracia. En este escenario, los organismos de control como la Defensoría del Pueblo,

la Contraloría y el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social tienen la obligación

moral de mantenerse vigilantes y promover el acceso total a la información pública.


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Bibliografía
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fundamental en América Latina: la acción constitucional de acceso a la información
pública en el Ecuador. Recuperado el 16 de octubre de 2019, de
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Recuperado el 18 de octubre de 2019, de https://www.dpe.gob.ec/defensoria-del-
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ecuatoriano", reporta BBC. Recuperado el 18 de octubre de 2019, de
https://www.eluniverso.com/noticias/2019/09/16/nota/7521358/masiva-filtracion-
online-informacion-casi-cada-ciudadano

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«ocultamiento». Recuperado el 18 de octubre de 2019, de
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Vera, M. (2015). El Derecho a la Información Pública. Recuperado el 18 de octubre de 2019,


de http://www.inredh.org/archivos/pdf/derecho_a_la_informacion_publica.pdf