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PRIMER ENCUENTRO

LATINOAMERICANO
POR LA
REINSERCIÓN SOCIAL SsSP

LIC. AARÓN SANCHEZ CASTANEDA


DIRECTOR EJECUTIVO DE TRABAJO PENITENCIARIO
Septiembre 2018

1
ANALISIS DESCRIPTIVO DEL SISTEMA PENITECIARIO
EN LA
CIUDAD DE MEXICO

I. Estructura y Perfil Estadístico de la Población Penitenciaria

El sistema penitenciario de la Ciudad de México se conforma por tres regímenes en su operación :

• De Internamiento con un total de 26,621 personas privadas de su libertad al 14 de septiembre del presente año,
distribuidos en 25,229 hombres y 1,392 mujeres, lo que representa una tasa de 298 personas privadas de su
libertad por cada 100 mil habitantes*, la cual esta por encima de la tasa media nacional equivalente a 164 PPL´S
por cada 100 mil habitantes**, es decir un 80% mas alta, toda vez que, la población en internamiento de la
Ciudad de México, es lo equivalente a toda la población penitenciaria de los estados de la zona centro y varias
entidades en su conjunto como son Morelos, Querétaro, Tlaxcala, Hidalgo y Guanajuato.
• En libertad o abierto se encuentra un total de 15,700 personas beneficiadas (incluye sustitutivo penal,
suspensión condicional de la pena y beneficios penitenciarios), entre los cuales se encuentra la modalidad de
beneficio de brazalete electrónico. Cabe señalar que actualmente se esta trabajando en la sistematización del
registro biométrico de asistencia (firmas).
• En semi-libertad a través de la Institución Abierta Casa de Medio Camino con alrededor de 50 personas.

Aunado a la población anterior en internamiento cabe destacar que a partir de la entrada en vigor del Nuevo Sistema
de Justicia Penal en junio de 2016 se crearon los Centros de Detención y las Unidades de Medidas Cautelares Norte,
Oriente, Sur, Penitenciaria, CEVAREPSI y Femenil Sta. Martha.

*Fuente: Calculo propio con datos del Sistema Integral de Información Penitenciario y el INEGI, 2018 2
**Fuente: World Prision Studies, consulta en línea al 24/09/2018, www.prisionstudies.org/contry/mexico
TENDENCIA DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA Y COMPARATIVO
DE INGRESOS Y EGRESOS AL SISTEMA PENITENCIARIO

45,000
41,622
41,610
INGRESOS 40,486 14 sep 2018
40,000 40,290
EGRESOS 40,102 39,257

26,621
38,094
POBLACION
36,109
35,000 34,570
32,088
31,332 30,979
30,000
28,657

26,846

25,927
23,928 27,716

25,585
25,000

24,422
22,804
25,375

23,583
21,857

22,050
22,283
22,053

21,980

21,185
20,676

20,200
20,232

20,234

20,000
19,423

18,857

16,673
15,000

12,945
10,000

7,064
19,956
25,579

13,525
22,459
25,754
22,992

7,839
23,039

25,504
22,682

24,058

4,282
5,000
28,602
31,575
23,928
20,234
20,428
20,714

3,801

3,206
-
31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC 31 DIC
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

3
PERFIL ESTADÍSTICO BÁSICO DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD AL INTERIOR DE LOS
CENTROS PENITENCIARIOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO AL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018

Fecha de Capacidad %Sobrepoblació Fuero Fuero


No Centro inauguración instalada
Población
n
Procesados Sentenciados
Común Federal
Reclusorio Preventivo
1 Varonil Oriente 1976 6,208 8,968 44.46 1,692 7,276 8,175 793
Reclusorio Preventivo
2 Varonil Norte 1976 6,092 7,219 18.5 1,640 5,579 6,493 726
3 Reclusorio Preventivo Varonil Sur 1979 5,319 3,659 -31.21 640 3,019 3,213 446
Centro Varonil de Reinserción
4 Social Santa Martha
2003 2,367 1,377 -41.83 4 1,373 1,203 174
Módulo de Alta Seguridad
4.1 Dormitorio "E" Diamante
2003 856 549 -35.51 9 540 456 93
5 Penitenciaría de la CDMX 1957 2,051 1,772 -13.6 19 1,753 1,491 281
Centro Femenil de Reinserción
6 Social Santa Martha
2004 1,581 1,216 -23.09 266 950 1,085 131
Centro Varonil de Seguridad
7 Penitenciaria II
2015 768 541 -29.56 3 538 444 97
Centro Varonil de Seguridad
8 Penitenciaria I
2015 768 497 -35.29 10 487 400 97
Centro de Ejecución de Sanciones
9 Penales Varonil Oriente
1985 336 241 28.27 3 238 235 6
Centro Varonil de Rehabilitación
10 Psicosocial
1979 448 224 -50 56 168 215 9
Centro de Ejecución de Sanciones
11 Penales Varonil Norte
1985 253 164 -35.18 0 164 155 9
Centro Femenil de Reinserción
12 Social Tepepan
1976 415 176 -57.59 14 162 148 28
Institución Abierta "Casa de
13 Medio Camino"
2012 87 18 -79.31 0 184 18 0
Centro de Sanciones
14 Administrativas
1958 129 85 -34.11 - - - -

TOTAL 27,549 26,621 -3.37% 4,356 22,265 23,731 2,890


*81.4% sentenciados, 14.96 % procesados y 85.63 % fuero común , 10.75 % fuero federal 4
PERFIL DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA AL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2018
MUJERES
Lugar de residencia ESTADO CIVIL
Divorcia
ALVARO OBREGON
ALVARO OBREGON 4% BENITO JUAREZ
do
AZCAPOTZALCO
1% 3% Viudo
EXTRANJEROS 4% 3%
AZCAPOTZALCO 2% Casado
COYOACAN
2% 14% Soltero
BENITO JUAREZ
CUAJIMALPA DE MORELOS Unión libre
0%
COYOACAN Soltero Casado
CUAJIMALPA DE Unión 47%
Divorciado
MORELOS MUNICIPIOS
CUAUHTEMOC
libre
CUAUHTEMOC 25%
9% 33% Viudo

GUSTAVO A. MADERO
8%

XOCHIMILCO
3% IZTACALCO
1,392 Mujeres en los
VENUSTIANO CARRANZA
5%
4%
Centros Penitenciarios
TLALPAN
4%
IZTAPALAPA
20% de la CDMX
TLAHUAC
3%
Madres: 61
MILPA ALTA
1%
LA MAGDALENA Niños viviendo con sus
CONTRERAS
MIGUEL HIDALGO 1% madres : 66
3%

RANGO DE EDAD OCUPACIÓN EN LIBERTAD Maestría y


ESCOLARIDAD
Obrero Doctorado, 6
1% Profesional, 155 Analfabeta
60 ó Analfabeta , 29
50-59 mas
18-29 Obrero Comerciante Carrera Primaria
11% 5% Otros 26% Técnica, 77
30-39 Comerciante 18% Secundaria
18-29
Primaria,
40-49 27% Empleado Particular Bachillerato
323
40-49
50-59 Oficio Bachillerato, 228 Carrera Técnica
18% Hogar
60 ó mas 30-39 Hogar 31% Secundaria, Profesional
39% Otros Empleado 561 Maestría y Doctorado
Oficio Particular 5
7% 17%
*Tablas de construcción propia, con datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria, septiembre 2018
PERFIL DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA AL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2018
HOMBRES

Viudo
ESTADO CIVIL
Lugar de residencia Divorciado 1%
2%

Soltero
ALVARO OBREGON, 1,479 Casado
ALVARO OBREGON Soltero Unión libre
EXTRANJEROS 19%
, 177 38% Casado
AZCAPOTZALCO AZCAPOTZALCO, 875
BENITO JUAREZ, 250 Unión libre Divorciado
BENITO JUAREZ 40%
COYOACAN, 896 Viudo
COYOACAN CUAJIMALPA DE
MORELOS, 204
CUAJIMALPA DE MUNICIPIOS, 4,876
MORELOS
CUAUHTEMOC,
XOCHIMILCO, 768
2,243

VENUSTIANO
CARRANZA, 1,652
GUSTAVO A. MADERO,
2,415
25,229 Hombres en
Centros
TLALPAN, 996

TLAHUAC, 742
Penitenciarios de la
IZTACALCO, 1,129
MILPA ALTA, 183
MIGUEL HIDALGO, 1,020
IZTAPALAPA, 4,935
CDMX
LA MAGDALENA
CONTRERAS, 389

Carrera ESCOLARIDAD
Profesional, Maestría y
OCUPACIÓN EN LIBERTAD Técnica, 310 Doctorado,
RANGO DE EDAD Obrero 1,351
35 Analfabeta ,
50-59 Hogar 4% Comerciante 468
9% 60 ó 0% 28% Bachillerato,
mas Obrero Otros 4,106 Analfabeta
18-29 3% 12%
Primaria, Primaria
40-49 Comerciante
30-39 6,295
24% 18-29
40-49 Empleado Secundaria, Secundaria
26%
Particular Oficio 12,276
50-59 40% Bachillerato
30-39 Oficio
60 ó mas 38% Empleado
Particular
16%
6
*Tablas de construcción propia, con datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria, septiembre 2018
PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN
Y
TRABAJO PENITENCIARIO

7
Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México
Estrategias en materia de Trabajo Penitenciario

• 496 Crear y ofrecer empleos por parte del Sistema Penitenciario que garanticen los derechos laborales de las
personas privadas de su libertad.

• 496.1 Incremento en el número de empleos formales que genera el Sistema Penitenciario.

• 496.2 Mecanismos de cooperación establecidos u operando entre la Subsecretaria de Sistema Penitenciario y la


Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo de la Ciudad de México.

• 496.3 Se diversifique la oferta laboral y de capacitación para el empleo en los Centros de Reinserción Social de la
Ciudad de México que supere la visión asistencialista, tallerista y de asignación por roles de género, que se
adapta a las necesidades específicas de las mujeres.

• 497. Incrementar los convenios con empresas para que operen al interior de los Reclusorios como parte de la
industria penitenciaria

• 497.1 Aumentar el numero de empresas operadoras en el Sistema Penitenciario en al menos 20%

• 498. vincular al sector publico con la Industria Penitenciaria de la Ciudad de México

• 498.1 Se formalicen acuerdos de colaboración interinstitucional para fortalecer el acceso al empleo de las
personas privadas de libertad.

• 509. Desarrollar un diagnóstico de las necesidades de las personas privadas de la libertad para su adecuada
reinserción social, que tome como ejes rectores el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud,
el deporte y la participación permanente de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil.
8
PRINCIPIO DEL MODELO INTEGRAL DE CAPACITACIÓN E
INSERCIÓN SOCIO LABORAL

La Subsecretaria de Sistema Penitenciario a través de la Dirección Ejecutiva de Trabajo


Penitenciario, es el medio facilitador mediante el cual se articulan las oportunidades de
capacitación y laborales que permitan que un mayor numero de personas privadas de la
libertad utilicen durante su estancia los servicios que les brinden oportunidades de desarrollo
educativo, de capacitación laboral y de acceso a un empleo remunerado en internamiento,
bajo un modelo integral de capacitación e inserción socio laboral basado en:

8 principios:
SEMEJANZA
RESPETO DE ATENCION A LAS
NECESIDADES Y DE LAS
LOS PERSPECTIVA
CONDICIONES
DE GENERO CONDICIONES
DERECHOS ESPECIALES DE
VULNERABILIDAD INTERNAS Y
HUMANOS
EXTERNAS

ESPECILIZACION
Y
NO CERTIFICACION
INCLUSION DISCRIMINACION.
NO AFLICTIVO
DE
COMPETENCIAS
LABORALES

9
Modelo de Actuación

Capacitación
Centros de Trabajo
Capacitación
para el Trabajo
Industrial
CECATI
M.I.C.A.*
MODELO INTEGRAL DE
SEDEREC CAPACITACIÓN BAJO EL PRINCIPIO Cámara de Comercio
DE CORRESPONDENCIA ENTRE
NECESIDADES INTERNAS Y
CONDICIONES LABORALES EN EL
PROFECO EXTERIOR Empresas locales

FONDESO- Consejo Coordinador


SEDECO Empresarial

DIAGNÓSTICO SITUACIÓN
CONOCER ACTUAL ANÁLISIS PERFIL LABORAL
POBLACIÓN PENITENCIARIA Instituto de Reinserción
ANÁLISIS AMBIENTE INTERNO
Y EXTERNO (VOCACIÓN, APTITUDES,
Delegaciones CAPACITACIÓN PREVIA
SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS ACTUAL, ETC.).
Políticas PRODUCTIVAS FONDESO- SEDECO
Federación Mundial
de Estudios del
Futuro (WFSF),
(UNESCO)

Dirección general
de capacitación y
fomento al empleo

10
Infraestructura para el trabajo
penitenciario

50 naves industriales distribuidas en los 13 Centros Penitenciarios de la CDMX

20,000 m2 de naves industriales en un total de 85 Hectáreas de superficie en los Centros


Penitenciarios en la CDMX.

La conceptualización y categorización de los espacios para capacitación y trabajo


penitenciario representa la justipreciación de aproximadamente 3,000 m2 por centro, mismos
que bajo que el concepto “Cuotas y conceptos de ingresos que se recaudan mediante el
mecanismo de aplicación automática vigentes en la Subsecretaria de Sistema Penitenciario”
(autogenerados) registran un ingreso de alrededor de $342,000.00 pesos por mes, es decir
$4´104,000.00 anuales por la contraprestación de uso de suelo

11
Infraestructura para el trabajo penitenciario

Décadas 50s y 70s *


Penitenciaria del D.F.
Centro de los años 50s con estructura
tipo peine cuenta con 2 corredores de
naves industriales de 300 y 500 metros
cuadrados con un total de 8 naves.

500 m2 Reclusorio Preventivo Varonil Sur

RPVO, RPVN y RPVS

Centros de los años setentas con estructura tipo Peine, los


Reclusorios Preventivos Sur, Norte y Oriente, cuentan con un
área de Naves industriales equivalente a 9000 metros cuadrados
en su conjunto, es decir 18 naves de 500 M2 C/U,

CESPVO, CESPVN, CEVAREPSI y TEPEPAN

Centros de los años setentas con estructura tipo Peine, anexo a los
Reclusorios Preventivos Sur, Norte y Oriente, cuentan con un área de
Naves industriales equivalente a 400 metros cuadrados.

12
* 8 Centros
Infraestructura para el trabajo penitenciario

Década 2000 *
CERESOVA
El Centro cuenta con una estructura
tipo radial en dos niveles y sistema de
supervisión universal, fue inaugurado
en 2003, cuenta con 8 Naves
industriales con un espacio total de
200 metros cuadrados con
subestación eléctrica independiente. 200 m2 CERESOVA

Centro Femenil Santa Martha


El Centro cuenta con una estructura
arquitectónica octagonal en dos niveles con
sistema de supervisión universal inaugurado
en el 2004, donde las Naves Industriales se
encuentran en el anillo interior en un primer
nivel distribuidas en 4 talleres de 300
metros cuadrados c/u y en la planta baja los
120m2 CEVASEP I y II talleres de autoconsumo de panadería
tortillería, lavandería y servicios generales.
CEVASEP I y II

Centro vertical en tres niveles con sistema de supervisión universal,


con dos corredores de capacitación para 6 talleres de 120 m2
c/u con 14 mesas fijas de trabajo individuales.

13
*4 Centros
Ramos de Trabajo Penitenciario
RAMO INDUSTRIAL
•FABRICACION MUEBLES Y MARCOS DE MADERA

•RECICLADO DE PLASTICO

•INYECCION DE PLASTICO

RAMO MANUFACTURERO
•MAQUILA PUBLICITARIA TELA, CARTON Y ACRILICO.

•MAQUILA DE BISUTERIA
•MAQUILA TEXTIL

RAMO SERVICIOS
-PREPARACION DE ALIMENTOS

-SERVICIOS EDITORIALES, CORRECCIÓN DE ESTILOS

-SERIGRAFIA

-IMPRENTA

-MANTENIMIENTO Y SERVICIOS GENERALES

(plomería, carpintería, electricidad,


albañilería, herrería, pintura limpieza)

RAMO AUTOCONSUMO
-TALLER DE TORTILLERÍA
-TALLER DE PANADERÍA

-TALLER DE COSTURA

- PLANTA PURIFICADORA DE AGUA


-HUERTOS URBANOS 14
-TALLER DE PINTURA
PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD LABORANDO
Población total de personas privadas de su libertad laborando al 14 de septiembre de 2018: 15,792.
Población que realiza alguna actividad productiva en las tres modalidades establecidas en el art.91 de la Ley Nacional
de Ejecución Penal:

Trabajo Penitenciario

12000

10000
PERSONAS PARTICIPANTES

8000

6000

4000

2000

0
Autoempleo Para la institución Para una empresa
Mujeres 30 1191 29
Hombres 4469 9037 1036

*Tablas de construcción propia, con datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria, septiembre 2018 15
PRINCIPALES ACCIONES

16
“Hacer de los centros Penitenciarios
Centros Productivos a través de la Centros penitenciarios El 100% de mujeres privadas de su
capacitación y el trabajo”
Solo 4% de reiincidencia
Vs. libertad trabajan para empresas
productivas y para la institución
Centros productivos
Se pasó de la figura de Socio Industrial a la de Organismo Capacitador
Beneficios para las personas privadas de su libertad:
• Desarrollo y Certificación de competencias laborales (CONOCER)
• Percepción de una beca e integracion de curriculum laboral que facilite su reinserción socio-laboral.

Beneficios para la institución y la empresa


• Pago de contraprestación por uso de suelo y convenios de pago en especie para la rehabilitación, adecuación y
equipamiento de 20,000 metros de espacios productivos en 50 naves industriales
100 por ciento de las naves industriales ocupadas: 20 mil m2
10,000 internos laborando para empresas privadas y la institución
Alrededor del 57 % del total de población con una actividad productiva

1. Manufactura textil.
Elaboración del total de uniformes para la poblacion interna 2. Elaboración de pintura vinil acrílica .
Manufactura de uniformes escolares, empresariales (casacas, filipinas, overoles Capacidad de Produccion 2,000 litros diarios
chalecos , etc.) producción estimada mensual 10,000 juegos pantalón y camisa.

3.Fabricación productos plasticos con tecnologia de inyeccion

4. Elaboración de 6 toneladas de tortilla y 100 mil piezas de pan blanco diariamente 6. Impresión y Serigrafía de papeleria institucional
5. Purificación y embasado de 40 mil litros de agua para consumo diario. 7. Fabricación de muebles de madera
17
Creación de la cuota para el aprovechamiento del uso de suelo de las
naves industriales
Para incentivar a la iniciativa privada a participar en el desarrollo de la industria penitenciaria, mediante la homologación y
publicación, del importe de las cuotas por concepto de uso del espacio de las naves industriales de los centros penitenciarios de la
Ciudad de México y con la finalidad de generar un aumento importante de oportunidades de trabajo para las personas que se
encuentran privadas de su libertad en estos Centros Penitenciarios, se realizaron diversas gestiones y de manera simultánea ante la
Oficialía Mayor (dependencia del Gobierno de la Ciudad encargada de la administración interna) y la Secretaria de Finanzas, para que
se publicara en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el aviso por el cual se dan a conocer las cuotas de los conceptos
correspondientes por uso de espacio en las naves industriales, de los Centros Penitenciarios.

paso 1 • Crear el concepto jurídico y administrativo de nave industrial

• Delimitar dentro del centro el espacio que cumpla con las medidas de seguridad
paso 2 para desarrollar las actividades

• Solicitar la justipreciación (avaluó del espacio) a la dependencia de Gobierno


paso 3 correspondiente

paso 4 • Realizar las reglas para la aplicación y la publicación

•Solicitar el alta del concepto (uso y aprovechamiento de naves industriales) ante la Secretaria de
Paso 5 Finanzas, quien realiza las gestiones correspondientes a través del área de Tesorería

Paso 6 •La subsecretaria solicita la publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México

Nota: De conformidad con el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, a la Secretaria de Finanzas de la Ciudad de México, le corresponde el desarrollo de las
políticas de ingresos y administración tributaria, la programación, presupuesto y evaluación del gasto público de la Ciudad de México, así como la implementación de políticas públicas encaminadas a
elevar la productividad de los principales productos estratégicos.

18
PROMOVER EL RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA
PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD EN SU
RELACIÓN CONTRACTUAL/LABORAL
Con la finalidad de garantizar los derechos laborales y disminuir los niveles de
vulnerabilidad social de las personas privadas de su libertad es necesario promover su
derecho a identificarse y acreditar su personalidad, a través de su registro y entrega de la
actual credencial de elector como medio de identificación, toda vez que es uno de los
requisitos principales establecidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social y el
Servicio de Administración Tributaria para llevar acabo el reconocimiento de la relación
contractual/laboral entre la persona privada de su libertad y las diferentes empresas.

Reconocer
Reconocer en un apartado
Modificar
jurídico “el trabajo
penitenciario” con el objetivo de Esta acción abre las puertas para
Crear
establecer las modalidades y el la modificación Administrativa
alcance de los derechos del Instituto Mexicano del En una etapa intermedia como
laborales y obligaciones de las Seguro Social y el Servicio de parte del desarrollo del
personas privadas de su libertad. Administración Tributaria, andamiaje administrativo
permitiendo que se den de alta implementar la creación de
en ambas dependencias a las módulos de registro y servicios
personas y con ello reconocerlos del SAT dentro de las
como sujetos de derechos instalaciones Penitenciarias
laborales, con los beneficios y (emisión del RFC, comprobante
obligaciones que ello representa. fiscal digital por internet, entre
otros)
19
Capacitación para la Creación de su Propio Negocio y
Contratación por Empresas al Obtener su Libertad

En coordinación con el Gobierno Federal mediante el Programa Nacional de


Financiamiento al Microempresario (PRONAFIN) y del Gobierno local por medio de la
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) a través del Fondo para el Desarrollo
Social (FONDESO), se diseñó el proyecto “Tú puedes con tu negocio”, con el objetivo de
desarrollar las capacidades de planeación metodológica, productivas y financieras para
estructurar planes de negocios a través de la incubación de empresas, lo cual les
permita al egresar del Centro contar con un financiamiento a través de un microcrédito
con una tasa de recuperación preferencial o a costo social para el establecimiento de su
propio negocio.

En conjunto con el Instituto de Reinserción Social de la Ciudad de México, se promueve


la inclusión laboral de la población que ha obtenido su libertad de los Centros
Penitenciarios de la Ciudad de México, a través del Programa “Impulso Laboral”, con la
finalidad de tener acceso a un empleo, con un apoyo económico, otorgado durante 3
meses, periodo en el cual se refuerce la capacitación proporcionada por el empleador y
se adquiera la experiencia laboral necesaria.

20
PROPUESTA: INCENTIVOS FISCALES A EMPRESAS SOCIALMENTE
RESPONSABLES

Creación del Programa de Incentivos Fiscales:

Elaboración de convenios de
pago en especie, entre el
Incentivos fiscales por la Incentivo fiscal aplicado a organismo capacitador y la
contratación de personas través de la bonificación en el Subsecretaria, con el objetivo
reconocidas con vulnerabilidad pago de ciertas obligaciones de que el pago realizado por
social o que puedan ser tributarias, principalmente el uso de suelo sea equivalente a
sujetas de discriminación por impuesto sobre la renta, la conservación, mejoras y
su estatus jurídico o impuestos sobre nominas, adecuaciones de las naves
experiencia en prisión. entre otros. industriales a través de
mantenimiento preventivo y
correctivo de las mismas.

21
MODELO DE CAPACITACION E
INSERCIÓN SOCIOLABORAL
CAPACITACIÓN EN TRES NIVELES:

Modelo Integral de Capacitación de la Subsecretaria de Sistema Penitenciario

• De desarrollo humano, el cual se enfoca en los cinco ejes de la inteligencia


emocional: el autoconocimiento, la autorregulación, la empatía, la
nivel 1 motivación y las habilidades sociales, necesarias para el desempeño
positivo de las personas en su relación consigo mismos, con las personas
cercanas y en sociedad

• De adquisición de conocimientos y habilidades básicas para el


nivel 2 trabajo el cual comprende un procesos formativo de introyección
de normas y valores propios del ámbito laboral

• De inserción al mundo laboral a través del Desarrollo de Competencias


Laborales (DCL) el cual hace énfasis en la especialización técnica y
nivel 3 profesional y en la certificación a través del Consejo Nacional de
Normalización y Competencias Laborales

22
MODELO DE CAPACITACION E INSERCION SOCIOLABORAL
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES.
A través de la Secretaría de Economía y del Trabajo, ante el Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).

• Certificar como capacitadores “FORMADOR DE FORMADORES” al personal adscrito a la


subsecretaria RESPONSABLE de los cursos de capacitación
• Capacitar y Certificar como formador de formadores a los empresarios vinculados al
sistema penitenciario.
• Certificar la mano de obra de la población interna

Desarrollar
Capital
Humano

Programa de Ampliar
Replicar Competencias capacitación
Laborales a Empresas

Certificar a
PPL´s
23
TRABAJO PENITENCIARIO
CREACIÓN DE LA FIGURA DE ORGANISMOS CAPACITADORES
CON EL OBJETIVO DE QUE: la empresa no solo sea un ente productivo o
empleador sino un capacitador que coadyuve en el proceso de reinserción, es
decir que sean empresas socialmente responsables.

• PAGO DE
CONTRAPRESTACIONES
POR:

uso de suelo y convenios


de pago en especie para la
rehabilitación, adecuación
y equipamiento de los
espacios productivos

• CREACION DE
ESTIMULOS FISCALES
A:
Empresas establecidas
como Organismos
Capacitadores 24
TRABAJO PENITENCIARIO
VINCULACIÓN LABORAL
Ejemplo:
Internamiento Próximos a obtener
su libertad Libertad
Formación de historial de capacitación y laboral (Curriculum)

SSP SSP SEP SSP SECRETARIA DE ECONOMIA Y INSTITUTO DE REINSERCIÓN


INTEGRACION DE EXP INTEGRACION DE CERTIFICACION CONOCER INTEGRACION DE DEL TRABAJO CÁMARAS EMPRESARIALES Y
TECNICO /JURIDICO EXPEDIENTE TECNICO EXPEDIENTE TECNICO EMPRESAS SOCIALMENTE
/JURIDICO /JURIDICO RESPONSABLES
CENTROS DE
CAPACITACION
TECNOLOGICA

IMPULSO LABORAL AL
DESARROLLO DE CERTIFICACION DE COMISION CAPACITACION, BECAS Y
DESARROLLO DE OBTENER SU LIBERTAD
COMPETENCIAS COMPETENCIAS LABORALES LABORAL CREDITOS PARA FONDEAR
COMPETENCIAS TALLERES DE AUTOCONSUMO Y
LABORALES TRABAJO PARA LA
LABORALES MICROEMPRESAS EN
INSTITUCIION/ EMPRESA
COMISION DE POBLACIÓN PRÓXIMA A
CAPACITACION OBTENER SU LIBERTAD
CAPACITACION
INTRAMUROS
LABORAL

Especialización en el PANADERIA EC0729 - Elaboración de EXPERIENCIA Y CURRICULUM INCUBACION DE EMPRESAS Vinculacion con empresas
ramo de manejo o productos de panadería y LABORAL ELABORACION DE que los contraten en el
preparación de repostería CURRICULUM exterior:
alimentos
ECO081 – Manejo higiénico PREPARACION ENTREVISTA
Panificación de los alimentos RECLUSORIO NORTE TALLER LABORAL EMPRESA PANIFICADORA
-Preparación de ECO089 – Planificación del DE PANADERIA: INTEGRACION DE DEL CENTRO
productos de panadería control de inventarios de /HORNO/ ALMACEN/ DOCUMENTACION DE
y repostería productos IDENTIDAD
-Mantenimiento ECO0241 – Mantenimiento OBTENCION DE BECAS O (INCENTIVO FISCALES A LAS
industrial industrial básico CREDITOS EMPRESAS PARA LA
-Manejo de inventarios CONTRATACION)

Operación y TECNICO INYECCION ECO0241 – Mantenimiento EMPRESA PLASTIMEX ‘’’’’’’’’’’’’’’’ EMPRESA PLASTIMEXCDMX
mantenimiento de DE PLASTICO industrial básico
maquinaria 25
TRABAJO PENITENCIARIO
HACER DE LOS CENTROS DE RECLUSION CENTROS PRODUCTIVOS PROVEDORES DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA LOCAL. DONDE EL GOBIERNO SEA EL PRINCIPAL CONSUMIDOR DE LOS
PRODUCTOS ELABORADOS POR PERSONAS PRIVADS DE SU LIBERTAD.

• Programa de exhibición y venta de productos elaborados


por personas privadas de su libertad.
Exhibición • Participación en ferias y exposiciones de Instituciones
privadas y públicas en la República Mexicana.
y venta • Tienda física de la Subsecretaria de Sistema Penitenciario
para venta permanente de Productos elaborados por
personas privadas de su libertad.

Difusión en • Creación del link de “TRABAJO PENITENCIARIO”


en la página http://penitenciario.cdmx.gob.mx.
medios • Link para descargar el Catalogo de Productos
digitales elaborados en los Centros Penitenciarios de la
CDMX

• Creación de la marca institucional de


la Subsecretaria de Sistema
Marca Penitenciario, para la distribución y la
institucional comercialización de productos a lo
largo de las redes institucionales y de
iniciativa privada
26
PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS A TRAVÉS
DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA LOCAL

AUTOCONSUMO
Una de las principales líneas de acción será que los productos elaborados por la
población penitenciaria a través de los modelos de producción autogenerado
(institucional) y a través con el modelo de producción y vinculación con empresas
privadas puedan ser adquiridos por el Gobierno de la Ciudad de México para lo cual
habría que crear el andamiaje jurídico y administrativo que permita crear las
condiciones necesarias para su implementación. Actualmente entre los productos que
ya son comercializados en la Industria Penitenciaria en el modelo de autogenerado son
pintura, serigrafía e imprenta, maquila de uniformes y pan de dulce y en el modelo de
productos comercializados a través de Socios Industriales en los ramos de: inyección de
plástico, armado de bolsas, maquila de ropa interior elaboración de productos de
limpieza y manufactura de textiles quirúrgicos desechables.

27
Hacer de los Centros de Reclusión “Centros productivos” a través de la Industria Penitenciaria

“ELABORACIÓN DE PINTURA VINÍLICA DEL


RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL NORTE”
Programa de elaboración de pintura en el “Taller de Capacitación del Reclusorio Preventivo Varonil Norte”
• Actualmente el programa de elaboración de pintura se encuentra bajo el modelo de autogenerados, al haber sido publicada la cuota
para su comercialización en la fecha de 15 de febrero de 2018 en la gaceta oficial de la Ciudad de México con un costo de $ 989.48
pesos (con IVA incluido) en presentación de cubeta de 19 L.
• La Subsecretaria de Sistema Penitenciario emite factura fiscal (CFDI)
• Bajo el esquema al igual que los programas de elaboración de pan, totilla y uniformes la Subsecretaria de Sistema
Penitenciario a través de la Dirección Ejecutiva de Administración adquiere la materia prima para su elaboración
• La Dirección Ejecutiva de Trabajo Penitenciario promueve su comercialización y la Dirección Ejecutiva de Administración a
través de su área de tesorería recibe el pago en la cuenta 7007-762038-7 CITYBANAMEX a nombre de la Subsecretaria de Sistema
Penitenciario, para nuevamente estar en posibilidad de realizar la petición de materia prima.
• La Subsecretaria de Sistema Penitenciario capacita a las personas privadas de su libertad para la elaboración de pintura,
con insumos propios, el proceso de capacitación y producción es de la SSP.
• Producción: 2000 lts Diarios.

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Hacer de los Centros de Reclusión “Centros productivos” a través de la Industria Penitenciaria

“TALLER AUTOGENERADO DE COSTURA INSTITUCIONAL DEL


RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL ORIENTE”
A través del “Taller Autogenerado de Costura Institucional del Reclusorio Preventivo Varonil Oriente” se realiza el diseño, confección y
maquila de uniformes escolares, uniformes para personal de limpia, batas y ropa quirúrgica.

Con la continua capacitación otorgada para los participantes del taller por instituciones de primer nivel como la Secretaria del Trabajo y
Fomento al Empleo y los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) de la SEP, contamos con personas preparas en el
ramo manufacturero y textil a través de la capacitación para la elaboración y diseño de prendas de vestir.

A demás de contar con las experiencia de realizar la manufactura del sustrato necesario para el crecimiento de las plantas del programa
de capacitación "Vía Verde", el cual tiene como finalidad el en-verde-cimiento de las columnas del segundo piso del Periférico Sur por
parte del Gobierno de la Ciudad de México; la manufactura del sustrato necesario para el crecimiento de las plantas .

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Hacer de los Centros de Reclusión “Centros productivos” a través de la Industria Penitenciaria

“TALLER AUTOGENERADO DE CAPACITACIÓN DE IMPRENTA Y SERIGRAFÍA”


Programa de elaboración de productos gráficos y papelería en el “Taller Autogenerado de Capacitación de Imprenta Y Serigrafía” como lo
son :

• En el estampado de tejidos, camisetas, vestidos, telas, material de deporte, calzado, lonas, y en todo tipo de ropa.
• En la impresión de plásticos. Marquesinas, paneles, elementos de decoración, placas de señalización y marcaje, tableros de control,
etc.
• En la impresión de madera y corcho, para elementos de decoración, puertas, muebles, paneles, etc.
• En la impresión de calcomanías y etiquetas. Calcomanías al agua y secas, etiquetas en complejos o materiales autoadhesivos
Decoración de cristal, para espejos y material, para todo tipo de máquinas recreativas y de juego, y en cilíndrico para frascos, botellas,
envases, jeringuillas, ampollas, vasijas, etc.
• Impresión de cubiertas para carpetas, libros, etc.
• Impresión de artículos mercadotécnicos. Lapiceros, llaveros, etc.

30
Hacer de los Centros de Reclusión
“Centros productivos” a través de la Industria
Penitenciaria

• Elaboración de 80 mil
piezas de pan diarias,
PANADERÍA para la alimentación de la
población de los Centros
Penitenciarios

• Elaboración de 5 toneladas
de tortilla diarias, para la
TORTILLERÍA alimentación de la
población de los Centros
Penitenciarios

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Hacer de los Centros de Reclusión “Centros productivos” a través de la Industria Penitenciaria

“HUERTOS URBANOS”

Con la aspiración de que las personas privadas de su libertad (PPL) en los Centros de Reclusión de la Ciudad de México tomen conciencia
de la importancia de coexistir armónicamente con el medio ambiente, la Subsecretaría de Sistema Penitenciario, en vinculación con varias
dependencias como la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE), la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las
Comunidades (SEDEREC) y la Universidad Autónoma de Chapingo, ha creado espacios para la educación en ecología, aprovechamiento
agrícola así como de enseñanza en el uso tradicional de plantas medicinales a demás de distintos programas :

Productos
Productos de cultivo y
orgánicos para
Botiquín higiene personal
Animales de Animales de transformación
consumo(lechuga, Lombricomposta traspatio (conejos, ornato (peces y de plantas hidroponía
ginecológico básico (jabones y
apio, zanahoria, gallinas, conejos) tortugas) medicinales y
champó) aromáticas
acelgas)

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Productos comercializados a través
de Empresas Productivas

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Hacer de los Centros de Reclusión
“Centros productivos” a través de la Industria
Penitenciaria

Empresa
• Inyección de plástico
Productiva
usos de maquinaria
de
industrial y
Inyección empaquetado
de Plástico

• Manufactura textil
Empresa
Elaboración de ropa
Productiva y uniformes

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Hacer de los Centros de Reclusión
“Centros productivos” a través de la Industria
Penitenciaria

• Manufactura y textiles
Empresa desechables y equipo
Productiva de protección para
hospitales

• Manufactura y
Empresa elaboración de
Productiva productos para
limpieza

35
Hacer de los Centros de Reclusión
“Centros productivos” a través de la Industria
Penitenciaria

• Elaboración de
alrededor de
90,000 raciones
Empresa diarias de
Productiva alimentos para
la poblacion
interna y
empleados

36
Hacer de los Centros de Reclusión
“Centros productivos” a través de la Industria
Penitenciaria

• Manufacturación
Empresa
Productiva
de sustrato para
muros verdes

Empresa
Productiva • Maquila de bolsa
Alfredo publicitaria
Barrón

37
Hacer de los Centros de Reclusión
“Centros productivos”
a través de la Industria Penitenciaria

• Realiza dentro del Reclusorio


Preventivo Varonil Norte la
corrección y edición de
Empresa estilo de libros en los
campos de ciencias sociales,
Productiva periodismo, derechos
Plaza y humanos y de política entre
otros con mas de 300
Valdes títulos actualmente.
• Además de haber elaborado
Corrección el código de conducta en
de Estilo reclusión para la
autorregulación de esté y
Editorial otros talleres.

•Elimina los errores y las imprecisiones de vocabulario,


aumentar la riqueza léxica y eliminar muletillas y vicios
léxicos entre sus principales objetivos.

38
Trabajando para la Institución

39
Hacer de los Centros de Reclusión
“Centros productivos” a través de la Industria Penitenciaria

• MANTENIMIENTO
SERVICIOS PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE LA INFRAESTRUCTURA.
GENERALES (ELECTRICIDAD, PLOMERIA,
HERRERIA)

• Limpieza de
LAVANDERÍA uniformes
institucionales

• Elaboración de
uniformes para
COSTURA
INSTITUCIONAL las personas
privadas de su
libertad 40
TRABAJO PENITENCIARIO VS REINCIDENCIA

41
TRABAJO PENITENCIARIO VS REINCIDENCIA

Un estudio de reincidencia criminològica realizado por la Subsecretaría de Sistema Penitenciario en el


año 2017, con una muestra de 5,000 personas privadas de su libertad que formó parte de los
programas de capacitación y trabajo durante los años 2012 al 2014, arrojó resultados relevantes sobre
la dismunucuon de los niveles de reincidencia en un periodo de 3 años, compardo con la reicidencia
registrada anualmente entre la poblacion total.

• En la Ciudad de México, de acuerdo a los datos de la Encuesta Nacional de Población


Privada de Libertad (ENPOL) 2016, durante ese año el 44 por ciento de la población de
los Centros Penitenciarios de la Ciudad estuvo recluida previamente en un Centro
Penitenciario.
• Por otro lado de acuerdo a datos del Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP)
de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la Ciudad de México, a diciembre de
2017 este porcentaje se hallaba en el 37 por ciento de la población general interna en el
total de sus centros de reclusión.
• En el año 2017 al realizar un análisis de las personas que durante su internamiento
participaron en actividades productivas y de capacitación para el trabajo, se observó una
disminución drástica del fenómeno de reincidencia a tan solo el 4 por ciento.
“Estudio de Reincidencia de Población privada de su libertad en actividades productivas, elaborado por la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la
CDMX, con base en una muestra de 5,098 registros de personas privadas de su libertad en un periodo de 4 años”.

42
Reincidencia de la población privada de su libertad en los
centros penitenciarios de la Ciudad de México periodo
2012-2017*
2012 2013 2014 2015 2016 2017
% % % % % %
CENTRO REINCIDE POB REINCI POB REINCI POB REINCI POB REINCI POB REINCID POB
REINCIDE REINCIDE REINCIDE REINCIDE REINCIDE REINCIDE
NTE TOTAL DENTE TOTAL DENTE TOTAL DENTE TOTAL DENTE TOTAL ENTE TOTAL
NTES NTES NTES NTES NTES NTES
RECLUSORIO PREVENTIVO
5,421 12,127 13.03 5,332 11,799 13.17 5,212 11,484 13.28 4,632 10,353 12.83 3,829 8,741 12.36 3,098 7,426 11.18
VARONIL NORTE
RECLUSORIO PREVENTIVO
4,342 12,162 10.43 4,784 12,584 11.82 5,102 13,091 13.00 4,967 12,578 13.76 4,099 10,447 13.23 3,448 9,197 12.44
VARONIL ORIENTE
RECLUSORIO PREVENTIVO
3,148 8,603 7.57 3,024 7,892 7.47 2,785 7,025 7.09 2,234 5,624 6.19 1,751 4,519 5.65 1,431 3,878 5.16
VARONIL SUR
CENTRO DE EJECUCIÓN DE
SANCIONES PENALES 381 541 0.92 296 397 0.73 134 198 0.34 133 187 0.37 115 179 0.37 115 172 0.41
VARONIL NORTE
CENTRO DE EJECUCIÓN DE
SANCIONES PENALES 368 528 0.88 275 404 0.68 108 159 0.28 64 103 0.18 100 174 0.32 148 236 0.53
VARONIL ORIENTE
CENTRO VARONIL DE
REHABILITACIÓN 142 397 0.34 150 375 0.37 160 359 0.41 132 318 0.37 113 259 0.36 89 210 0.32
PSICOSOCIAL
PENITENCIARÍA DE LA CIUDAD
684 2,878 1.64 664 2,798 1.64 738 2,898 1.88 744 2,878 2.06 690 2,682 2.23 695 2,635 2.51
DE MÉXICO
CENTRO VARONIL DE
REINSERCIÓN SOCIAL SANTA 944 2,473 2.27 869 2,247 2.15 736 2,020 1.87 684 1,941 1.89 720 1,920 2.32 673 1,817 2.43
MARTHA
CENTRO FEMENIL DE
REINSERCIÓN SOCIAL SANTA 288 1,618 0.69 310 1,674 0.77 323 1,714 0.82 285 1,664 0.79 226 1,353 0.73 197 1,274 0.71
MARTHA
CENTRO FEMENIL DE
REINSERCIÓN SOCIAL 82 283 0.29 69 274 0.17 68 258 0.17 55 234 0.15 44 205 0.14 41 187 0.15
TEPEPAN
INSTITUCION ABIERTA CASA
0 42 0.00 6 51 0.02 4 39 0.01 2 38 0.01 4 33 0.01
MEDIO CAMINO
CEVASEP I 32 128 0.09 74 249 0.24 103 344 0.37
CEVASEP II 19 62 0.05 60 213 0.19 108 307 0.39
TOTAL 15,800 41,610 37.97 15,773 40,486 38.96 15,372 39,257 39.16 13,985 36,109 38.73 11,823 30,979 38.16 10,150 27,716 36.62

En 2017, la reincidencia fue del 36.62%, es decir, de 27,716 personas privadas de su libertad, 10,150 fueron reincidentes
*Fuente: Dirección Ejecutiva y Jurídica de Derechos Humanos.- Subdirección de Control de Información, marzo de 2018
43
LOS MAS ALTOS NIVELES DE R E I N C I D E N C I A
No. NOMBRE Reingresos al sistema penitenciario Estatus actual

1 MARTINEZ A /RO/1985 23 Libre

2 FERNADEZ.G.E 23 Libre

3 ENRIQUEZ.R.J 20 Libre

4 HERNANDEZ.M.N 20 Interno

5 PADILLA.R.M 20 Libre

No. NOMBRE Reingresos al sistema penitenciario Estatus actual

1 B.R. María 18 Libre

2 A.M. Alicia 16 Libre

3 B.L. Brenda 15 Interna

4 Á.S. Cecilia 14 Libre

5 F.R. Claudia 14 Interna

44
TRABAJO PENITENCIARIO VS REINCIDENCIA

En la muestra de la población total que participó en los programas


de capacitacion y trabajo, los niveles de reincidencia decrecieron
hasta en un 90% con respecto a la reincidencia registrada en la
población total,siendo del 4% y del 37% respectivamente.

Población general Población en trabajo y


capacitación

4%
40% Reincidentes
Reincidentes
60% No reincidentes
No reincidentes
96%

“Estudio de Reincidencia de Población privada de su libertad en actividades productivas, elaborado por la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la
CDMX, con base en una muestra de 5,098 registros de personas privadas de su libertad en un periodo de 4 años”.

45
Resultados obtenidos
• Uno de los hallazgos obtenidos en el analisis de reincidencia más importante fue que
se logró disminuir a través de los programas de capacitación y trabajo la reincidencia
hasta en un 90%, con respecto a la reincidencia en población general, pasando del
37% a tan solo el 4%.

• Esto representa que mientras que en la poblacion general reinciden 37 de cada 100
personas, en el subgrupo de capacitación y trabajo solamete reinciden 4 de cada
100.

• Con ello, se evidencia de forma objetiva y sistemática, la importancia del binomio


capacitación y trabajo, durante el proceso de “reclusión, libertad y reinserción”,
ofreciendo una salida al fenómeno delictivo, al coadyuvar al quiebre de la espiral y
los ciclos multiplicadores de la delincuencia.

• Es por eso que conforme a lo establecido en el Articulo 18 de la Constitución Política


de los Estados Unidos Mexicanos la Autoridad Penitenciaria debe incluir sin
excepcion programas de capacitacion para el trabajo e inserción socio laboral como
derecho en cualquier cumplimiento de restricción de la libertad ya sea como medida
cautelar o como ejecución de la pena. 46
Gracias

47

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