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Parte 1
Proyectos Estatales de
Legibilidad y Simplificación
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1 Naturaleza y Espacio
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El olmo es una madera de uso muy singular, especialmente por lo que puede
estar continuamente seca o húmeda, en extremos; por lo tanto, adecuado para
obras hidráulicas, molinos, cucharones y suelas de rueda, bombas, acueductos,
tablones de barcos debajo de la línea de flotación, . . . también para carreteros,
mangos para sierra de mano simple, rieles y puertas. Elm no es tan apto para
rive [split]. . . y se utiliza para tajos, tacos para sombrereros, baúles y cajas para
cubrir con cuero, ataúdes y cómodas y mesas de palas de gran longitud; también
para el tallador y aquellos curiosos trabajadores de frutos, follajes, escudos,
estatuas y la mayor parte de los ornamentos pertenecientes a los órdenes de la
arquitectura. . . . Y finalmente . . . el uso de las mismas hojas de este árbol,
especialmente la hembra, no debe ser despreciado, . . . porque resultarán de
gran alivio para el ganado en el invierno y en los veranos abrasadores cuando el
heno y el forraje son caros. ...... La hoja verde de los olmos contusionada cura
una herida o corte verde, y hervida con la corteza, consolida las fracturas óseas.3
Sin embargo, en la “silvicultura fiscal” estatal, el árbol real con su vasto número
La fibra de usos posibles fue sustituida por un árbol abstracto que representaba un
volumen de madera o leña. Si la concepción principesca del bosque seguía siendo
utilitaria, seguramente era un utilitarismo confinado a las necesidades directas del
estado.
Desde la perspectiva de un naturalista, casi todo faltaba en
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el estrecho marco de referencia del Estado. Se había ido la gran mayoría de la flora:
pastos, flores, líquenes, helechos, musgos, arbustos y enredaderas. Desaparecieron
también los reptiles, pájaros, anfibios e innumerables especies de insectos.
Desaparecieron la mayoría de las especies de fauna, excepto aquellas que
interesaban a los guardabosques de la corona.
Desde la perspectiva de un antropólogo, casi todo lo relacionado con la
interacción humana con el bosque también faltaba en la visión de túnel del estado.
El estado prestó atención a la caza furtiva, lo que afectó su derecho a los ingresos
por la madera o su derecho a la caza real, pero por lo demás ignoró los usos sociales
vastos, complejos y negociados del bosque para la caza y la recolección. pastoreo,
pesca, fabricación de carbón, trampas y recolección de alimentos y minerales
valiosos, así como la importancia del bosque para la magia, el culto, el refugio, etc.
Si el estado utilitarista no podía ver el bosque real existente para los árboles
(comerciales), si su visión de sus bosques era abstracta y parcial, difícilmente era
único en este sentido. Es necesario cierto nivel de abstracción para prácticamente
todas las formas de análisis, y no sorprende en absoluto que las abstracciones de
los funcionarios estatales hayan reflejado los principales intereses fiscales de su
empleador. La entrada bajo “bosque” en la Enciclopedia de Diderot se refiere casi
exclusivamente a la utilidad pública.
de los productos forestales y los impuestos, ingresos y beneficios que pueden
generar. El bosque como hábitat desaparece y es reemplazado por el bosque como
recurso económico a ser manejado eficiente y rentablemente.5 Aquí coinciden las
lógicas fiscal y comercial; ambos están resueltamente fijados en el resultado final.
todo, como veremos, en la medida en que permitía al Estado imponer esa lógica a la
realidad misma que se observaba.6
La silvicultura científica se desarrolló originalmente entre 1765 y 1800,
principalmente en Prusia y Sajonia. Eventualmente, se convertiría en la base de las
técnicas de manejo forestal en Francia, Inglaterra y los Estados Unidos y en todo el
Tercer Mundo. Su surgimiento no puede entenderse fuera del contexto más amplio de
las iniciativas centralizadas de creación de estado de la época. De hecho, la
nueva ciencia forestal era una subdisciplina de lo que se denominó ciencia de la
cámara, un esfuerzo por reducir la gestión fiscal de un reino a principios científicos
que permitirían una planificación sistemática. hasta ahora simplemente dividía el
bosque en parcelas más o menos iguales, con el número de parcelas coincidiendo
con el número de años en el supuesto ciclo de crecimiento.8 Se cortó una parcela
cada año bajo el supuesto de rendimientos iguales (y valor) de parcelas de igual
tamaño. Debido a los mapas deficientes, la distribución desigual de los árboles
grandes más valiosos (H o chwa ld) y las medidas muy aproximadas de cordwood
(Bruststaerke) , los resultados no fueron satisfactorios para la planificación fiscal.
18 L EG IB IL ID AD Y SIM PL IFIC AC IÓ N
Naturaleza y Espacio 19
Este sueño utópico de la silvicultura científica era, por supuesto, sólo la lógica
inmanente de sus técnicas. No fue y nunca podría ser realizado en la práctica.
Intervinieron tanto la naturaleza como el factor humano. La topografía existente del
paisaje y los caprichos del fuego, las tormentas, las plagas, los cambios climáticos, las
poblaciones de insectos y las enfermedades conspiraron para frustrar a los silvicultores
y dar forma al bosque real. Además, dadas las dificultades insuperables de vigilar los
grandes bosques, las personas que vivían en las cercanías por lo general continuaron
con el pastoreo de animales, la recolección furtiva de leña y astillas, la fabricación de
carbón vegetal y el uso del bosque de otras formas que impidieron que el plan de
manejo forestal se llevara a cabo. siendo completamente realizado.17 Aunque, como
todos los esquemas utópicos, estuvo muy lejos de alcanzar su objetivo, el hecho crítico
es que logró en parte estampar el bosque real con la huella de sus diseños.
China fue precisamente el paso que permitió que la ciencia forestal alemana se
convirtiera en una disciplina técnica y comercial rigurosa que podía codificarse y
enseñarse. todas las variables excepto aquellas que inciden directamente en el
rendimiento de las especies seleccionadas y en el costo de cultivarlas y extraerlas
Como veremos con la planificación urbana, la teoría revolucionaria, la colectivización
y el reasentamiento rural, todo un mundo ing "fuera de los corchetes" volvió a
rondar esta visión técnica.
capital del suelo del diverso bosque primario que había reemplazado. Una vez
que se agotó ese capital, comenzó la fuerte caída en las tasas de crecimiento.
Como pioneros en la silvicultura científica, los alemanes también se
convirtieron en pioneros en reconocer e intentar remediar muchas de sus
consecuencias indeseables. Con este fin, inventaron la ciencia de lo que llamaron
"higiene forestal". En lugar de árboles huecos que habían sido el hogar de
pájaros carpinteros, búhos y otras aves que anidan en los árboles, los guardabosques
Cajas especialmente diseñadas. Colonias de hormigas fueron criadas e
implantadas artificialmente en el bosque, sus nidos atendidos por escolares locales.
Varias especies de arañas, que habían desaparecido del bosque monocultivo,
fueron reintroducidas.26 Lo sorprendente de estos esfuerzos es que son intentos
de solucionar un hábitat empobrecido que aún alberga una sola especie. de
coníferas con fines de producción.27 En este caso, la “restauración forestal”
intentó con resultados mixtos crear una ecología virtual , mientras negaba su
principal condición de sustentación: la diversidad.
La sociedad debe rehacerse antes de que pueda ser objeto de cuantificación. Deben definirse
categorías de personas y cosas, las medidas deben ser intercambiables; la tierra y las
mercancías deben concebirse como representadas por un equivalente en dinero. Hay mucho
de lo que Weber llamó racionalización en esto, y
también una buena dosis de centralización.
— Theodore M. Porter, “Objetividad como estandarización”
Naturaleza y Espacio 23
nando toda una realidad social, al igual que el forestal científico no tiene interés
en describir la ecología de un bosque en detalle. Sus abstracciones y
simplificaciones están disciplinadas por un pequeño número de objetivos, y hasta
el siglo XIX, los más destacados de estos eran típicamente la tributación, el
control político y el servicio militar obligatorio. Solo necesitaban las técnicas y la
comprensión que eran adecuadas para estas tareas. Como veremos, aquí hay
algunos paralelos instructivos entre el desarrollo de la “silvicultura fiscal” moderna
y las formas modernas de propiedad gravable en la tierra. Los estados
premodernos no estaban menos preocupados por los ingresos fiscales que los
estados modernos. Pero, al igual que con la silvicultura estatal premoderna, las
técnicas de tributación y el alcance del estado premoderno dejaban mucho que
desear.
La Francia absolutista del siglo XVII es un buen ejemplo.32 En los impuestos
directos —impuestos especiales sobre la sal y el tabaco, peajes, derechos de
licencia y venta de cargos y títulos— eran formas de tributación favorecidas; eran
fáciles de administrar y requerían poca o ninguna información sobre la tenencia
de la tierra y los ingresos. El estado de exención de impuestos de la nobleza y el
clero significaba que una gran parte de la propiedad de la tierra no estaba
gravada en absoluto, transfiriendo gran parte de la carga a los agricultores
plebeyos ricos y al campesinado. Tierra comunal, aunque era un vitalmente im
recurso de subsistencia portante para los pobres rurales, tampoco produjo
ingresos. En el siglo XVIII, los fisiócratas condenarían toda propiedad común por
dos supuestos motivos: se explotaba de manera ineficiente y era estéril
fiscalmente.33
Lo que debe sorprender a cualquier observador de la tributación absolutista
es lo tremendamente variable y asistemática que era. James Collins descubrió
que el principal impuesto territorial directo, el taille, con frecuencia no se pagaba
en absoluto y que ninguna comunidad pagaba más de un tercio de lo que se les
evaluaba.34 El resultado fue que el El estado se basó rutinariamente en medidas
excepcionales para superar la escasez de ingresos o para pagar nuevos gastos,
en particular las campañas militares. La corona exigía "préstamos forzosos" (rentes,
droits alienes) a cambio de rentas vitalicias que podía o no podía honrar; vendía
cargos y títulos (venalites d'offices); cobraba impuestos excepcionales sobre el
hogar (fouages extraordinaires); y, lo peor de todo, alojó a las tropas
directamente en las comunidades, arruinando a menudo los pueblos en el proceso.35
El acantonamiento de tropas, una forma común de castigo fiscal, es para las
formas modernas de impuestos sistemáticos como el reclutamiento y
acuartelamiento de aspirantes a regicidas (tan llamativamente descrito por M
ichel Foucault al comienzo de Disciplin y Castigar) es a formas modernas de
encarcelamiento sistem ático de criminales. No es que hubiera muchas opciones
involucradas. El estado simplemente carecía tanto de la información como de la
matriz administrativa que le hubiera permitido exigir de sus súbditos un ingreso
confiable que estuviera más estrechamente ligado a su capacidad real de pago.
Al igual que con los ingresos forestales, no había alternativa a los cálculos
preliminares y sus correspondientes fluctuaciones en los rendimientos. Fiscalmente,
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el estado premoderno era, para usar la feliz frase de Charles Lindblom, “todo
pulgares y sin dedos”; era incapaz de un ajuste fino.
Aquí es donde la analogía aproximada entre el manejo forestal y los
impuestos comienza a desmoronarse. En ausencia de información confiable
sobre el rendimiento sostenible de la madera, el estado podría sobreexplotar
inadvertidamente sus recursos y amenazar el suministro futuro o no darse
cuenta del nivel de ganancias que el bosque podría sostener.36 Los árboles que el
Los mismos, sin embargo, no eran actores políticos, mientras que los sujetos
imponibles de la corona sí lo eran. Señalaron su descontento con la huida,
con diversas formas de resistencia silenciosa y evasión y, en casos extremos,
con una rebelión abierta. Una forma fiable de tributación de los sujetos
dependía no sólo de descubrir cuáles eran sus condiciones económicas, sino
también de tratar de juzgar qué exacciones resistirían enérgicamente.
Las m edidas locales también eran relacionales o "conm ensurables". más familiar,
si uno fuera a preguntar "¿Qué tan lejos está el siguiente pueblo?", una respuesta
probable sería "Tres cocciones de arroz". La respuesta asume que el interrogador está
interesado en cuánto tiempo le tomará llegar allí, no en cuántas millas se encuentra.
especialmente cuando el viajero va a pie o en bicicleta. La respuesta también expresa
el tiempo, no en minutos (hasta hace poco, los relojes de pulsera eran raros), sino en
unidades que son localmente significativas. Todo el mundo sabe cuánto tiempo lleva
para cocinar el arroz local. Por lo tanto, una respuesta etíope a una pregunta sobre
cuánta sal se requiere para un plato podría ser "La mitad de lo que se necesita para
cocinar un pollo". La respuesta remite a un estándar que se espera que todos
conozcan.Tales prácticas de medición son irreductiblemente locales, en la medida en
que las diferencias regionales en, digamos, el tipo de arroz consumido o la forma
preferida de cocinar el pollo darán resultados diferentes.
plish en un día.
La tierra también puede evaluarse de acuerdo con la cantidad de semilla requerida
para sembrarla. Si el suelo fuera muy bueno, un campo estaría densamente sembrado,
mientras que la tierra pobre estaría menos sembrada. La cantidad de semilla sembrada
en un campo es, de hecho, un indicador relativamente bueno del rendimiento promedio,
ya que la siembra se realiza anticipando las condiciones de crecimiento promedio,
mientras que el rendimiento estacional real sería más variable. Dado un régimen de
cultivo en particular, la cantidad de semilla sembrada indicaría aproximadamente
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qué tan productivo había sido un campo, aunque revelaría poco acerca de qué tan
ardua era la tierra para cultivar o qué tan variables eran las cosechas. Pero el
rendimiento medio de una parcela de tierra es en sí mismo una cifra bastante
abstracta. Lo que la mayoría de los agricultores cerca del margen de subsistencia
quieren saber sobre todo es si una granja en particular satisfará sus necesidades
básic”as de manera confiable. Por lo tanto, las pequeñas granjas en Irlanda se
vaca describieron como una "granja de una o una "granja de dos vacas" para indicar su
los que vivían principalmente de productos lácteos y papas. El área física que podría
comprender una granja era de poco interés en comparación con si alimentaría a una
familia en particular.41
Para comprender la prodigiosa variedad de formas tradicionales de medir la tierra,
tendríamos que imaginar literalmente decenas de “mapas” construidos a lo largo de
líneas muy diferentes a la mera superficie. Tengo en mente los tipos de mapas
ideados para captar nuestra atención con una especie de efecto de casa de diversión
en el que, digamos, el tamaño de un país se hace proporcional a su población en
lugar de a su tamaño geográfico, con China y India se cierne amenazadoramente
sobre Rusia, Brasil y Estados Unidos, mientras que Libia, Australia y G roenlandia
prácticamente desaparecen. Estos tipos de mapas habituales (pues habría muchos)
construirían el paisaje de acuerdo con unidades de trabajo y rendimiento, tipo de
suelo, accesibilidad y capacidad para proporcionar subsistencia, ninguno de los cuales
necesariamente con superficie. Las medidas son decididamente locales , interesadas,
contextuales e históricamente específicas. Lo que satisface las necesidades de
subsistencia de una familia puede no satisfacer las necesidades de subsistencia de
otra. Factores como los regímenes de cultivo locales, la oferta de mano de obra, la
tecnología agrícola y el clima aseguran que los estándares de evaluación varíen de
un lugar a otro y con el tiempo. Aprehendidos directamente por el estado, tantos
mapas representarían un caos irremediablemente desconcertante de estándares
locales. Definitivamente no se prestarían a la agregación en una sola serie estadística
que permitiría a los funcionarios estatales hacer comparaciones significativas.
La política de la medición
Hasta ahora, esta descripción de las prácticas locales de medición corre el riesgo
de dar la impresión de que, aunque las concepciones locales de distancia, área,
volumen, etc. eran diferentes y más variadas que los estándares abstractos unitarios,
un estado podría favorecer , sin embargo, estaban apuntando a la precisión objetiva.
Esa impresión sería falsa. Cada acto de medición era un acto marcado por el juego
de las relaciones de poder. Para comprender las prácticas de medición en la Europa
moderna temprana, como demuestra Kula, uno debe relacionarlas con los intereses
en pugna de los principales estamentos: aristócratas, clérigos, mercaderes, artesanos
y siervos.
Buena parte de la política de medición surgió de lo que un economista
contemporáneo podría llamar la "rigidez" de las rentas feudales.
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