REPUBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

UNIVERSIDAD DE POSGRADO DEL ESTADO

MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

LA PARTICIPACIÓN DE CHINA EN AMÉRICA LATINA A PARTIR DEL 2010

FINANZAS INTERNACIONALES Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

Autor: Jaime Andrés Carrión Galarza

Profesor: Leonardo Alberto Santos Santos

Quito, noviembre 2022

 La Participación de China en América Latina desde el 2010

Introducción

En el presente ensayo trato de resumir como la República Popular de China (RPC) en los
últimos 20 años, como segunda potencia mundial económica, expande su influencia tanto en el
comercio como en la inversión, especialmente en América Latina (AL).

Para América Latina la RPC es un socio estratégico en la parte comercial y de

financiamiento, haciéndose más dependiente de las importaciones chinas y de sus exportaciones
de capital que compromete más a la región en sus intereses globales como potencia emergente;
por otro lado, también representa un modelo estatal de modernización y desarrollo.

Según (Bernal Meza, 2016) la RPC ha desarrollado dos estrategias para avanzar con su
posicionamiento: “i) la continuidad de un discurso como país en desarrollo y de preferencia por
las relaciones Sur-Sur; ii) la participación en agrupamiento de poderes emergentes: los BRICS
(Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), como el paraguas de protección para sus políticas de
expansión global”.

En tal contexto, la RPC en la región Latinoamérica tiene una creciente importancia en el

comercio, aumentando las inversiones principalmente en la infraestructura física, explotación de
recursos naturales y plataformas exportadoras de materia prima, y estas relaciones difieren según
los países.

Los países de AL tienen un desafío para establecer una relación con la RPC que no estén
fundamentadas exclusivamente en el intercambio comercial, sino en una cooperación entre
estados soberanos e independientes (entre iguales), aprovechando de esta manera mantener una
estabilidad económica, vinculándose de manera estratégica y duradera a través del dialogo,
generando una modernización y desarrollo sostenible y sustentable en el tiempo para la región.

Desarrollo

América Latina y la expansión de la República Popular de China es una realidad que se

ha evidenciado en la última década, este país es el mayor exportador de mercancías a nivel
mundial como manufacturas en general y servicios, adicionales es el principal importador de
materias primas, principalmente relacionadas con los sectores de energía y minas.

En lo que relaciona a América Latina, las inversiones de China en el año 2012, la

inversión realizada en la región alcanzó USD. 29.7 millones, de lo que se dirigió el 1 % a otros
sectores (agrícola, finanzas e infraestructura), el 23 % al sector minero y el 74% sector energético
(petrolero y gas) (Basca, 2015).

Estas relaciones económicas entre AL y la RPC han ido en aumento desde el 2007, donde
representaban el 5% del total de las exportaciones de la región y para china representaban el 10%
de sus exportaciones. En el año 2012 se expandió más, alcanzando unos USD. 261 millones de
dólares, monto equivalente a una cuarta parte del comercio entre América Latina y Estados
Unidos (OCDE; CEPAL; CAF;, 2015).

Por otro lado, la RPC para el año 2011 la inversión extranjera directa alcanzó USD. 153
millones, y en el 2013 superó a Estados Unidos como el principal socio comercial de Brasil,
Chile y el Perú; “las inversiones realizadas se destinan a la compara de materias primas y
productos básicos” (Dussel Peters, 2012).

La RPC se ha convertido en el principal prestamista de algunos países de AL, entre los

que se encuentra son Venezuela, Argentina, Brasil y Ecuador, al no tener un acceso fácil al
sistema financiero mundial, créditos que se utilizaron para financiar principalmente proyectos
de infraestructura y generación de energía; con este financiamiento, muchos países
latinoamericanos dejaron de recurrir al Banco Mundial, al Fondo Monetario Internacional, al
Banco Interamericano de Desarrollo y a otros bancos de Europa o Estados Unidos. Este
financiamiento a pesar de ser de fácil acceso y no imponer condiciones políticas y económicas
los intereses son mucho más altos en relación a otros bancos.

Figura 1

Total, financiamiento entre el 2005 al 2020 en América Latina y el Caribe proveniente de la

República Popular de China (en billones de dólares)

VENEZUELA 62.2
BRASIL 29.7
ECUADOR 18.4
ARGENTINA 17.1
OTRO PAISES DE ALC 3.9
BOLIVIA 3.4
JAMAICA 2.1
MEXICO 1

Nota. Fuente Neocolonialismo Chino en América Latina, pag. 5

 Algunos países de Latinoamérica han desarrollo relaciones estratégicas a largo plazo con
la RPC de manera positiva. “Estas iniciativas incluyen: la “agenda china” del Brasil, el plan de
políticas sobre China presentado por Chile, el grupo de trabajo sobre China que estableció
México, la asociación amistosa para el desarrollo compartido con Jamaica y un mecanismo de
consultas políticas entre cancillerías con los 21 países que mantienen relaciones diplomáticas
con China” (SELA, 2010), considerando que este es un factor importante para estimular el
crecimiento económica de cada país.

Los países de AL en relación a su vinculación con la RPC, y como este país se ha ido
convirtiendo uno de los principales socios económicos, deberían plantear y concretar agendas
regionales relacionadas a la inversión, al comercio y al intercambio de tecnología, motivando a
China un acercamiento estratégico, para poder dinamizar el crecimiento económico sustentable,
sin tener repercusiones sociales, y así no convertirnos en la actualidad en un estado
“neocolonialismo de China” (Urbano, 2021).

Conclusiones

A pesar el China es el principal socio comercial de América Latina, al analizar se puede

evidenciar que el balance comercial es negativo, dando un saldo negativo, a pesar de estas
condiciones, este país se ha consolidado como un socio comercial y financiero que crece
aceleradamente en importancia y América Latina cada vez más dependiente del comercio, las
inversiones y los préstamos chinos.

Las relaciones económicas que se han ido fortaleciendo con China han generado un cierto
tipo de influencia política, creando mecanismos necesarios para proteger los intereses de la RPC
como son el acceso de materias primas, la seguridad alimentaria de su país y seguridad de los
mercados para sus productos.

Bibliografía

Basca, S. M. (2015). La expansión de China en América Latina. Quito, Ecuador. Obtenido de

http://www.redalc-
china.org/monitor/images/pais/ALC/investigacion/217_AmericaLatina_2015_ExpansionLatAm
.pdf

Bernal Meza, R. (10 de Julio de 2016). CHINA E AMERICA LATINA: DA OPORTUNIDADES AO DESAFIO.
Revista Tempo Do Mundo, 63-78. Obtenido de
https://www.ipea.gov.br/revistas/index.php/rtm/article/view/43
Bonilla, A., Milet, P., Dussel Peters, E., Xiaoping, S., Chávez, N., Álvarez Echandi, I., . . . Cesarín, S.
(2015). China en America Latina y el Caribe: Escenarios estratégicos subregionales. San José:
FLACSO Secretaria General - CAF. Obtenido de
http://biblioteca.clacso.edu.ar/Costa_Rica/flacso-cr/20170706043211/pdf_1272.pdf

Dussel Peters, E. (2012). Chinese FDI in Latin América: Does Ownership Matter? (Traductor Google,
Trad.) Obtenido de http://dusselpeters.com/56.pdf

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asociación con China. Obtenido de http://dx.doi. org/10.1787/9789264246348-es

SESLA (Sistema Económico Latinoamericano y el Caribe). (2010). Evolución reciente de las relaciones
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Urbano, S. (2021). Neocolonialismo Chino en América Latina. Revista Fuerza Aerea - EUA. Obtenido de
https://www.airuniversity.af.edu/Portals/10/JOTA/Journals/Volume%203%20Issue%203/03-
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