Licenciatura en Administración Universitaria

Proyecto de Intervención Práctica

Trabajo Práctico Evaluativo N° 2

Proyecto de búsqueda de financiamiento

internacional para el CIUNR.

Diagnóstico sobre los potenciales organismos a los cuales acudir en

busca de financiamiento para el CIUNR.

Docentes: Stradolini, Virginia ; Taruselli, Maria Victoria.

Integrantes: Benites, Mirta; Rocha, Joana; Tuama, Elisabet;

Velazquez, Rosana.

Año: 3°.

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Fecha de entrega: 10 de Mayo de 2022.

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ÍNDICE
Introducción: Creación y evolución del CIUNR............................................................3

Estado de la cuestión......................................................................................................5
Representación gráfica del problema.............................................................................7
Objetivos........................................................................................................................7
Viabilidad.......................................................................................................................8
Marco teórico.................................................................................................................9

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 “Diagnóstico sobre los potenciales organismos a los cuales acudir en busca de

financiamiento para el CIUNR”.

Introducción: Creación y evolución del CIUNR.

La Universidad Nacional de Rosario fue creada en Noviembre de 1968 a través de la

Ley 17.987, como desprendimiento de la Universidad Nacional del Litoral, durante el

gobierno de facto de Juan Carlos Onganía.

Su estructura como desprendimiento de la Universidad Nacional del Litoral, toma sus

primeros organismos académicos y administrativos de la misma, que en aquel entonces

consistían en: las Facultades de Ciencias Médicas, de Ciencias, de Ingeniería y de

Arquitectura, de Ciencias Económicas, de Filosofía, de Derecho y Ciencias Políticas, de

Odontología, de Ciencias Agrarias y los Hospitales-escuela y las escuelas secundarias que

de ella dependían además del Instituto Superior de Música de Rosario.

El CIUNR -Consejo de Investigaciones de la Universidad Nacional de Rosario-

aparece mencionado, así como la Carrera de Investigador Científico, en el estatuto de la

UNR del año 1970 (Expte n°5253,1970) como un órgano asesor del rector y del Consejo

Superior, una entidad coordinadora y promotora de la investigación científica, como

reafirma el Estatuto de la UNR (Estatuto:1998 Art. 80), que coordina parte de sus funciones

con la SECYT -Secretaría de Ciencia y Tecnología-.

Fue en 1971, a través de distintas resoluciones rectorales, que se contrataron y

designaron los primeros noventa y cinco (95) integrantes de la Carrera.  Se iniciaba de

este modo una política de formación sistemática, continua y con evaluación permanente de
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recursos humanos en investigación. Línea de acción que se profundizó con el ingreso de

becarios de iniciación, ya que entre 1972 y 1975 se otorgaron 125 becas (“50 años de la

Universidad Nacional de Rosario”, 2018).

Se trató de un hito decisivo en el ámbito de la UNR, recién creada, y que permitió

avanzar hacia una política científica orientada a fomentar la producción de conocimientos,

a promover la formación equipos de investigación en diversas áreas disciplinares y a

contribuir, desde la universidad, a la comprensión de las necesidades de la región y de la

sociedad.

El CIUNR demuestra su importancia al momento de concebirlo como asesor del Rector

y como órgano decisivo en la definición del perfil de la política de investigación de nuestra

Universidad, sin embargo, este Consejo no forma parte del organigrama de la UNR, a pesar

de que figura como órgano instituido en el Estatuto de la UNR (“50 años de la Universidad

Nacional de Rosario”, 2018). Se reconoce, sin embargo, su papel en la “coordinación y

promoción de la investigación científica”, otorgándole al CIUNR carácter de órgano asesor

del Rector y del Consejo Superior en la definición de la política científico-tecnológica de la

institución.

Con el retorno a la democracia, el Consejo Superior Provisorio resolvió, en 1984,

otorgar Becas especiales de perfeccionamiento y actualización para egresados universitarios

que desearen dedicarse a la investigación científica. En 1989 y 1993, hubo dos

convocatorias de ingreso a Carrera y a Becas de Iniciación en la Investigación Científica

para Graduados.

Diferencias de políticas internas condujeron, luego, a que por más de 25 años el ingreso

a carrera se mantuviera cerrado. Durante ese período, múltiples fueron las gestiones

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realizadas desde las sucesivas presidencias del Consejo de Investigaciones para defender la

apertura de la CIC-UNR y fortalecer su funcionamiento.

En 2015, año en que se emite la Ordenanza 707 que regula la carrera de Investigador

Científico de la Universidad Nacional de Rosario y revisa sus bases democráticas, además

el Consejo Superior aprobó los concursos de ingreso a la Carrera del Investigador

Científico, para docentes de la universidad, por resoluciones nº 2666/2015 y 2667/2015.

De acuerdo a sondeos -entrevistas a ex-empleados, personal jerárquico y empleados

actuales de la organización- realizados por este equipo de trabajo, la UNR es la única

universidad del país que mantiene un órgano como el CIUNR y sostiene una carrera de

investigador científico propia (CIC-UNR) por fuera del circuito científico-tecnológico

nacional, cuya expresión sobresaliente es el CONICET.

Las funciones específicas del Consejo de Investigaciones (Ord. 672, Art.4º) incluyen:

a) Preparar planes de investigaciones básicas y aplicadas y observar su cumplimiento.

b) Adecuar los planes de investigaciones aplicadas a los estatales, contribuyendo a su

solución de acuerdo a las posibilidades de la Universidad.

c) Coordinar las tareas de investigación de todos los Institutos de la Universidad, la

distribución de especialistas y el uso del equipo fundamental.

d) Estimular la investigación por todos los medios que la Universidad ponga a su

alcance.

e) Presentar anualmente al Rector un informe y el plan de trabajo para el año a

iniciarse.

f) Aconsejar la distribución del fondo de investigación para cada Facultad, Instituto

o Escuela.
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 g) La Administración y Gestión de la Carrera de Investigador Científico de la

Universidad Nacional de Rosario.

h) Crear Comisiones de Trabajo y dictar las normas reglamentarias que considere

adecuadas para su funcionamiento interno.

Estado de la cuestión.

Esta fase previa a la formulación del problema implica el reconocimiento lo más completo

posible de la situación objeto de estudio. Conviene examinar la realidad a estudiar, las

personas, el entorno, las características y las circunstancias que van a incidir en el

desarrollo del proyecto. Es preciso llegar a describir los problemas e intentar conseguir

que todos los miembros del grupo tomen conciencia de los mismos; De esta forma es más

fácil el llegar a una solución satisfactoria. El diagnóstico de la realidad es una fase de

gran importancia para la elaboración de proyectos. Permite ubicar los principales

problemas, desempeñar sus causas de fondo y ofrece vías de acción para irlos resolviendo.

El objetivo del diagnóstico es el conocimiento de la realidad. Constituye una de las

herramientas teórico-metodológicas más importantes para acercamos al conocimiento de

la realidad objeto de estudio (Pérez Serrano,1993:40).

Según nuestro diagnóstico, el Concejo de Investigaciones mantuvo un plantel de

investigadores hasta los años 90 y a partir de ese año, hubo un periodo en qué no se

convocó a concurso para ingresara la carrera de investigador científico hasta 2015. En ese

periodo disminuyó la cantidad de investigadores y de líneas de investigación, a lo que se

agrega el insuficiente presupuesto, cuestión trabajada en el proyecto del Dr. Floriani, por

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entonces Secretario de Ciencia y Tecnología de la UNR(Floriani:1996). A su vez, el concejo

en su momento disponía de becas para investigadores recién iniciados pero en el año 2012

se dejaron percibir los montos para ese beneficio y el programa de becas se vio suspendido,

evidenciando una situación de desfinanciamiento, cuyas consecuencias impactaron de

forma directa en los investigadores aspirantes, en detrimento de la función del CIUNR

como promotor de la investigación científica, y planteando el problema al que hemos

decidido abocarnos en este trabajo. Una convocatoria aprobada hacia fines de 2019 quedó

suspendida en su tramitación con motivo de las medidas adoptadas para afrontar la

pandemia, pero se trabaja ahora en la reordenación de ese llamado a concurso.

Actualmente, la Carrera de Investigador científico constituye una herramienta de

diseño de un modelo científico tecnológico para la UNR donde la comunidad científica

discuta y acuerde cuáles serán las líneas prioritarias de investigación de la Universidad en

los distintos campos disciplinares, garantizando su seguimiento. Asimismo, mediante esta

acción, la Universidad se compromete a articular las distintas unidades académicas,

CIUNR, y el Área de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo, diseñando

mecanismos organizacionales, creando normativa y organizando las trayectorias de los

investigadores en un modelo coherente y coordinado.

Según Borsotti, una definición de lo que se denomina situación problemática sería la

siguiente: estados de cosas, sucesos, situaciones, procesos, existentes en la teoría o en la

empiria que, por resultar insatisfactorios para alguien, son percibidos como problemáticos

y que, para abordarlos o solucionarlos, requieren acudir al conocimiento científico

disponible o a la producción de nuevo conocimiento (Borsotti, S/A:76).

Problemática.

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 Así, del análisis del estado actual del CIUNR, y de situacion de financiamiento

insuficiente, producto de la crisis que de identico tenorpadecen estructural e historicamente

todas las universidades de gestion publica surge la siguiente pregunta: ¿qué organismos o

instituciones podrían ser potenciales sitios en los cuales buscar fuentes de financiamiento

para el CIUNR?

Según Giarraca y Bidaseca, todo proyecto comienza por una pregunta, en nuestro caso

motivada por el hecho de considerar que en la situación actual del CIUNR, los fondos

otorgados por la Universidad resultan muy probablemente insuficientes para sustentar el

programa de becas y brindar las herramientas técnicas y tecnológicas necesarias para que

los investigadores cuenten con las herramientas necesarias para facilitar sus trabajos de

campo.

Representación gráfica del problema.

Árbol de problemas.

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Objetivos.

General.

Contribuir con la búsqueda de fuentes complementarias de financiamiento para el

CIUNR en el exterior.

Específicos.

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-Identificar los posibles organismos y/o programas a los cuales acudir en busca de nuevos

fondos.

-Conocer qué tipo de política científica e investigaciones le interesa promover en su marco

interno el CIUNR.

-Analizar las exigencias requeridas para aplicar a los diferentes programas de

inversión.Cooperacion internacional en el marco vigente de la normativa UNR.

Viabilidad.

Nuestro proyecto de intervención práctica puede considerarse viable debido a que tenemos

cercanía geográfica con respecto a la organización elegida para ser analizada. Desde

nuestro lugar de no- docente no nos compete la tarea de intervenir ejecutando un proyecto

como este. Sin embargo, nada nos impide presentarlo a las autoridades del CIUNR, en una

muestra de voluntad y de compromiso con la institucion universitaria quien nos da

identidad laboral. Una de las integrantes de nuestro grupo trabaja en ella, lo que facilita la

recolección de información, así como el hecho de haber encontrado buena predisposición

por parte de compañeros y superiores en colaborar brindando entrevistas e información de

importancia. Por otra parte, nuestra propuesta se acopla a lo propuesto en la Agenda 2030,

siguiendo un mismo rumbo en cuanto a innovación, al tratarse de una organización abocada

a la promoción de la investigación científica, que se propone formar con profesionales

capacitados con habilidades, apuntando a una Universidad abierta e inclusiva, en sintonía

con los desafíos científicos y tecnológicos de la región y el mundo, encaminada a la meta

de construir una Universidad de excelencia, con una formación innovadora, foco en la

investigación científica y procesos integrados de gestión científico-tecnológica(“Agenda

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UNR 2030”, 2021). Además, de promoverse relaciones internacionales -propósito también

parte de la Agenda 2030- con el fin de la obtención de inversiones, e incentivar la

colaboración, participación y co-creación con otras instituciones. A su vez, tal vez sea

posible colaborar con la comunidad a modo de compromiso político y social, gracias a los

resultados de las investigaciones de los científicos becados, que podrían contribuir con la

comunidad. Con respecto al marco normativo, los estatutos del CIUNR no prohíben la

presentación de proyectos por parte de sus empleados administrativos, y al tratarse de un

Consejo abocado al incentivo de la investigación y revisión de proyectos, se vuelve factible

la posibilidad de que el PIP sea tenido en cuenta por la organización. Por otra parte, la

internacionalización de la universidad es aun aspecto presente en la Agenda 2030 de la

UNR, a fin de lo cual existe un Área de cooperación internacional.

Marco teórico.

En el marco del proceso de internacionalizacion de la Universidad Nacional de Rosario,

con el presente proyecto, personal administrativo de la institucion se ha propuesto colaborar

con el.

En tal sentido tomamos como punto de partida la siguiente definicion:

La internacionalizacion de la universidad es una problemática integral, transversal y

compleja. Integral,porque debe aspirar a constituirse como politica institucional sostenible

en el tiempo, articulada con las politicas nacionales de internacionalizacion de la Educacion

Superior (ES) que afectan a todo el sistema universitario argentino, tanto publico como

privado. Es transversal porque atraviesa la internacionalizacion por un lado, de todos los

claustros: docentes, estudiantes, administrativos, y de gestion; y por otro lado, alcanza las

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funciones fundamentales de toda universidad, esto es docencia, investigacion, extension

y, para algunos autores, la innovacion. Finalmente, es compleja porque debe dialogar

articuladamente con el sistema de ES nacional, regional y global asi como con los niveles

subnacionales educativos y debe coordinar acciones y politicas horizontalmente o inter-

pares, y ello implica la comunicación intra-institucional (a niveles de catedras,

Escuelas,Departamentos, Carreras, Areas, Direcciones), inter- institucional y con actore del

territorio. En ambos casos desde una perspectiva multi- escalar

En base a la situación diagnóstica presentada, se considera importante la posibilidad de

buscar financiamiento en organismos extranjeros, debido a que podría permitir encontrar

una fuente adicional para aplicar, según las normativas vigentes en la UNR, a las acciones

del Consejo, facilitando además establecer nuevos vínculos con organizaciones extranjeras,

sean privadas o públicas, colaborando en generar reconocimiento del CIUNR y la su

expansión de sus conexiones. Por otra parte, resultaría un complemento para el

financiamiento recibido del Estado, y posiblemente también un impulso para que las

empresas locales -que actualmente no se muestran predispuestas a invertir en el área de

investigación universitaria de Rosario- resulten interesadas en el trabajo de los

profesionales investigadores gracias a un mayor prestigio que podría resultar de la

experiencia de establecer lazos exitosos con organizaciones extranjeras. Actualmente, a

pesar del alto nivel educativo reconocido de la universidad pública. Si se visibilizaran mas

este tipo de logros, el prestigio universitario se afianzaria.

En el marco actual, el CIUNR se propone profundizar el horizonte hacia donde la

Universidad se dirige en materia de ciencia y técnica, concentrando herramientas, procesos

y recursos para su concreción. Se trata de transformar a la UNR en un actor que se

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encuentre a la vanguardia en determinadas líneas de investigación científica y producción

tecnológica y artística. Encargado del financiamiento y equipamiento destinado

específicamente al desarrollo investigaciones cuyos objetivos requieran un abordaje

interdisciplinar y, al mismo tiempo, respondan a las prioridades temáticas establecidas en el

Plan Científico Tecnológico UNR 2030, consideramos de suma importancia abordar la

problemática que actualmente el financiamiento plantea como un problema de larga data,

que de mejorarse permitiría llevar a cabo las funciones antes mencionadas, la apertura de

nuevos concurso para investigadores, la reactivación del programa de becas y el

establecimiento de nuevas relaciones, tanto con organismos públicos como privados, que

permitirán encarar una apertura hacia relaciones internacionales e interdisciplinares.

En el proposito de que la UNR sostenga su prestigio en materia de producción

científica-tecnológica, el Concejo sin duda se dinamizara con la apertura nueva de las

carrera de investigador científico,prevista para el corriente 2022 permitiendo satisfacer la

demanda proveniente de una nueva forma de percibir a los egresados universitarios, no sólo

como profesionales o docentes, sino bajo un perfil de investigadores. Dado que los fondos

estatales para financiar la universidad no son suficientes como para fortalecer el

financiamiento en las capacidades que tiene el Concejo para actuar dentro de la universidad

es que nos parece que acudir a la cooperación internacional puede ser un buen recurso.

A modo de ejemplos ilustrativos, podemos considerar como modelo el área de

cooperación internacional de la Facultad de Ciencia política y Relaciones internacionales

de la UNR, cuyo espacio está destinado a promover la vinculación de la facultad con el

extranjero, realizar gestiones para la concreción y seguimiento de convenios con

instituciones extranjeras, promover la generación de proyectos de cooperación académica

con actores internacionales y difusión de becas en el exterior, y programas de intercambio

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académico internacional1. Esta área, cuenta con programas que apuntan al fortalecimiento

de contactos educativos en América Latina, tales como los del Centro Botín, Centro de arte

de referencia internacional que contribuye a través de las artes a desarrollar la creatividad

para crear riqueza económica y social, y que ofrece, por ejemplo, cursos en el Centro de

Cantabria y un programa de becas. El Área de cooperación internacional de la Escuela de

relaciones internacionales, también posee contacto con la Universidad de Bordeaux, con la

que realiza un intercambio estudiantil. Cabe preguntarse si podría considerarse a estas

organizaciones como posibles interesados en establecer contacto con el CIUNR, en una

relación de cooperación e inversión.

Un programa que resulta de interés en cuanto a la actividad del CIUNR y podría ser

valorado como posible fuente de cooperación en la búsqueda de inversores, es el

PRECSUR (Programa de relaciones y cooperación sur-sur), creado en el año 2008 en el

marco de la Facultad de ciencia Política y Relaciones Internacionales, con el propósito de

contribuir al estudio de las problemáticas Sur-Sur2. Este programa incluye miembros

investigadores extranjeros como nacionales, becarios doctorales del CONICET.

Otro antecedente de cooperación y financiamiento internacional, lo encontramos en la

Universidad Nacional de La Pampa, que participa de programas de beca de reconocimiento

internacional, tal como lo es Marie Sklodowska-Curie Actions (MSCA), cuyo objetivo es

proveer financiamiento a investigadores que tengan un doctorado de al menos cuatro años

de experiencia en investigación a tiempo completo, sin limitación de área de trabajo.

1 Facultad de Ciencia política y Relaciones internacionales (s/a) Escuela de Relaciones Internacionales.

Recuperado de: https://fcpolit.unr.edu.ar/escuelarii/coopnternacional/
2 PRECSUR (s/a) Programa de relaciones y cooperación sur-sur, Recuperado de:
https://precsur.com/quienes-somos/

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 El CONICET, por su parte, organismo íntimamente ligado al CIUNR, también

constituye un modelo a seguir en cuanto a relaciones internacionales, pues posee programas

de becas, intercambio pasantías, coofinanciamientos y convenios con la Universidad de

Montevideo, La universitat de Girona, la Comisión Fulbright, y con la Academy of

Sciences for the Developing World, con sede en Italia.

Todas estas organizaciones, que mantienen contacto con Universidades e instituciones

argentinas, podrían ser consideradas en el listado de potenciales fuentes de financiamiento a

las cuales acudir con propuestas de cooperación o inversión para el CUINR.

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 Bibliografía.

- Bekerman, Fabiana (2016) El desarrollo de la investigación científica desde 1950:

entre las universidade nacionales y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y

Técnoicas Revista iberoamericana de educación superior.

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-Brufman, Gustavo (Lic.) y Saavedra, Olga (Dra.), entrevistas sobre el CIUNR.

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UNR.

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-Facultad de Ciencia política y Relaciones internacionales (s/a) Escuela de Relaciones

Internacionales. Recuperado de: https://fcpolit.unr.edu.ar/escuelarii/coopnternacional/

-Pérez Serrano, G. (1993) “Diagnóstico” en Elaboración de Proyectos Sociales. Casos

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 -PRECSUR (s/a) Programa de relaciones y cooperación sur-sur, Recuperado de:

https://precsur.com/quienes-somos/

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-Ordenanza N° 716- Reglamento del CIUNR, Expediente N° 70684/647. Disponible

en: https://unr.edu.ar/noticia/3711/ordenanza-n-672-quotreglamento-defuncionamiento-

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Octubre de 2021.

Saavedra,Olga (2018) DESARROLLO TERRITORIAL,INTERNACIONALIZACION

SUPERIOR Y UNIVERSIDAD PUBLICA ARGENTINA:

DESAFIOS,OPORTUNIDADES, RIESGOS Y VACANCIAS EN LOS INICIOS DEL

SIGLO XXI, Tesis Doctoral, mineo, texto no publicado y proporcionado por la autora.

(olga.saavedra@fcpolit.unr.edu.ar) Universidad Nacional de Rio Cuarto.

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