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TEMA 26. LA POLICÍA JUDICIAL: MISIONES E INTEGRANTES DE

LA MISMA. LA POLICÍA MUNICIPAL COMO POLICÍA JUDICIAL.

I. MISIONES DE LA POLICÍA JUDICIAL.

Según el artículo 126 CE,

La Policía Judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los términos que la Ley establezca.

En materia de Policía Judicial podemos citar las siguientes normas:

1º. Ley Orgánica del Poder Judicial.

Artículo 547:
La función de la Policía Judicial comprende el auxilio a los juzgados y
tribunales y al Ministerio Fiscal en la averiguación de los delitos y en el
descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes. Esta función competerá,
cuando fueren requeridos para prestarla, a todos los miembros de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen del Gobierno central como de las
Comunidades Autónomas o de los entes locales, dentro del ámbito de sus
respectivas competencias.

2º. Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

- Entre las funciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del

Estado se encuentra la de investigar los delitos para descubrir y
detener a los presuntos culpables, asegurar los instrumentos,
efectos y pruebas del delito, poniéndolos a disposición del juez o
tribunal competente y elaborar los informes técnicos y periciales
procedentes.
- Las funciones de policía judicial que se mencionan en el artículo 126
de la Constitución serán ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, a través de las unidades de Policía Judicial.
- Para el cumplimiento de dicha función tendrán carácter colaborador
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado el personal de
policía de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones
Locales.

3º. Ley de Enjuiciamiento Criminal.

El Título III de esta Ley está dedicado a la Policía Judicial, y establece

como obligación de todos los que la componen:

- Averiguar los delitos públicos que se cometieren en su demarcación.

- Practicar las diligencias necesarias para comprobarlos y descubrir a
los delincuentes.
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- Recoger todos los efectos, instrumentos o pruebas del delito
poniéndolos a disposición de la Autoridad Judicial.
- Si el delito fuera de los que sólo pueden perseguirse a instancia de
parte, tendrán la misma obligación si se les requiere al efecto.
- Dar cuenta inmediata a la Autoridad Judicial o Ministerio Fiscal.
- Dar cuenta en el plazo máximo de 24 horas de las diligencias que
hubieren practicado.

4º. Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre regulación de la Policía

Judicial.

- Las funciones generales de Policía Judicial corresponden a todos los

miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cualquiera que
sea su naturaleza y dependencia.
- Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en sus
funciones de Policía Judicial, desarrollarán los cometidos
expresados a requerimiento de la autoridad judicial, del Ministerio
Fiscal o de sus superiores policiales o por propia iniciativa a través
de estos últimos.
- Todos los componentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
cualquiera que sea su naturaleza y dependencia, practicarán por su
propia iniciativa las primeras diligencias de prevención y
aseguramiento, dando cuenta a la autoridad judicial o fiscal,
directamente o a través de las unidades de Policía Judicial.
- Cualquiera que sea el funcionario policial que haya iniciado la
investigación, habrá de cesar en la misma al comparecer para
hacerse cargo de ella la autoridad judicial o el fiscal encargado de
las actuaciones, directamente o a través de la correspondiente
unidad orgánica de Policía Judicial, a quienes hará entrega de las
diligencias practicadas y de los efectos intervenidos, así como de las
personas cuya detención se hubiese acordado.

II. INTEGRANTES DE LA POLICÍA JUDICIAL.

a) La Policía Judicial en sentido amplio.

El concepto y funciones de Policía Judicial que prevé la LECrim ha sido

superado en virtud de la regulación, tanto de la LOPJ, como del RD 769/1987.
Según estas normas, cualquier miembro de una Fuerza o Cuerpo de Seguridad
es, genéricamente, Policía Judicial, y ello sirve tanto para las Policías Locales,
Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas, como para
el Cuerpo Nacional de Policía o Guardia Civil.

b) La Policía Judicial en sentido estricto.

La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad, regula en los arts. 29 a 36 las Unidades adscritas de Policía
Judicial, cuyas características más importantes son las siguientes:
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1- El Ministerio del Interior organizará con funcionarios de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado que cuenten con la adecuada
formación especializada, Unidades de Policía Judicial, atendiendo a
criterios territoriales y de especialización.
2- Las Unidades Orgánicas de Policía Judicial podrán adscribirse, en
todo o en parte, por el Ministerio del Interior, oído el consejo general
del poder judicial, a determinados juzgados y tribunales. De igual
manera podrán adscribirse al Ministerio Fiscal, oído el Fiscal General
del Estado.
3- En el cumplimiento de sus funciones, los funcionarios adscritos a
Unidades de Policía Judicial dependen Orgánicamente del Ministerio
del Interior y funcionalmente de los jueces, tribunales o Ministerio
Fiscal que estén conociendo del asunto objeto de su investigación.
4- Los funcionarios adscritos a las Unidades de Policía Judicial
desempeñarán esa función con carácter exclusivo, sin perjuicio de
que puedan desarrollar otras cuando las circunstancias lo requieran.
5- Los funcionarios de las Unidades de Policía Judicial no podrán ser
removidos o apartados de la investigación concreta que se les
hubiera encomendado, hasta que finalice la misma o la fase del
procedimiento judicial que la originara, si no es por decisión o con la
autorización del juez o fiscal competente.
6- En diligencias o actuaciones que lleven a cabo, por encargo y bajo la
supervisión de los jueces, tribunales o fiscales competentes de lo
penal, los funcionarios integrantes de las Unidades de Policía
Judicial tendrán el carácter de comisionados de aquellos, y podrán
requerir el auxilio necesario de las autoridades y, en su caso, de los
particulares.

Asimismo, el citado RD 769/1987 diferencia con claridad Policía Judicial

en sentido genérico, que corresponde a todo miembro de cualquier Fuerza o
Cuerpo de Seguridad, de la Policía Judicial en sentido estricto, o Unidades de
Policía Judicial, y determina las funciones de Policía Judicial, distinguiendo
entre las genéricas, que afectan a todos los miembros de Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad, de las concretas que competen a dichas unidades de Policía
Judicial. Así, las funciones de la PJ genérica son:

a) La averiguación de los responsables y las circunstancias de los hechos

delictivos y la detención de los primeros, dando cuenta seguidamente a la
Autoridad Judicial y Fiscal, conforme a lo dispuesto en las leyes.
b) El auxilio de la Autoridad Judicial y Fiscal en cuantas actuaciones deba
realizar fuera de su sede y requieran la presencia policial.
c) La realización material de las actuaciones que exijan el ejercicio de la
coerción y ordenare la autoridad Judicial o Fiscal.
d) La garantía del cumplimiento de las órdenes y resoluciones de la Autoridad
Judicial o Fiscal.
e) Cualesquiera otras de la misma naturaleza en que sea necesaria su
cooperación o auxilio y lo ordenare la Autoridad Judicial o Fiscal.

Las funciones de la PJ en sentido estricto:

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a) Inspecciones oculares.
b) Aportación de primeros datos, averiguación de domicilios y paraderos y
emisiones de informes de solvencia o de conducta.
c) Emisión, incluso verbal, de informes periciales provisionales, pero de
urgente necesidad para adoptar decisiones judiciales que no admiten
dilación.
d) Intervención técnica en levantamiento de cadáveres.
e) Recogida de pruebas.
f) Actuaciones de inmediata intervención.
g) Cualesquiera otras de similar naturaleza a las anteriores.
h) Ejecución de órdenes inmediatas de Presidentes, Jueces y Fiscales.

c) Conclusiones.

De todo lo expuesto podemos deducir que no cualquier miembro de las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado es, sólo por eso hecho, miembro
de una unidad de Policía Judicial, o Policía Judicial en sentido estricto.
El carácter colaborador del personal de policía de las Comunidades
Autónomas y de las Corporaciones Locales no se traduce en una relación de
subordinación, sino de coordinación y cooperación recíproca.

III. LA POLICÍA MUNICIPAL COMO POLICÍA JUDICIAL.

El 9 de mayo de 2007 se firmó el Protocolo elaborado por la Comisión

Provincial de Coordinación de la Policía Judicial, para coordinar la actuación
entre el Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil y Cuerpo de Policía
Municipal de Madrid, en el cual se faculta a este último para la realización de
funciones de policía judicial en determinados delitos, en el ámbito de su término
municipal. Además, la Policía Municipal formará parte de la Comisión Provincial
de Coordinación de Policía Judicial de Madrid.

En el referido protocolo se afirma que sin perjuicio de las competencias

que le atribuyan las leyes, la Policía Municipal de Madrid actuará en funciones
de policía judicial y, por tanto, bajo el mandato funcional de Jueces y Ministerio
Fiscal, en la investigación de elementos probatorios y la identificación y puesta
a su disposición de los presuntos responsables. Igualmente, en la recepción de
denuncias e investigación de los hechos, en relación con las siguientes
infracciones penales, cuando constituyan faltas o delitos menos graves:

1- Faltas penales.
2- Lesiones que no requieran hospitalización como tratamiento médico.
3- Violencia doméstica y de género de los artículos 173 y 153 CP.
4- Delitos contra las relaciones familiares.
5- Quebrantamiento de condenas, localización permanente, órdenes de
alejamiento en violencia de género y privaciones del derecho a
conducir, así como en la alteración de documentos en materia de
tráfico y seguridad vial.
6- Hurtos.
7- Delitos por robo y hurto de uso de vehículo a motor, siempre que los
mismos no estén considerados de interés policial.
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8- Patrimonio histórico municipal.
9- Defraudaciones de fluido eléctrico y análogo.
10- Delitos contra la seguridad vial y omisión del deber de socorro en el
ámbito del tráfico y seguridad vial.
11- Amenazas y coacciones, a excepción del tipo agravado.
12- Daños en general, especialmente en el ámbito del mobiliario urbano.
13- Delitos contra la propiedad intelectual e industrial.
14- Delitos contra los Derechos de los trabajadores, referidos a la
seguridad e higiene en el trabajo, así como sus resultados.

Podrán asumir, igualmente, en el marco de este protocolo competencias

en la investigación de los Delitos contra el Medio ambiente y contra los
Consumidores y usuarios.

Igualmente el 22 de junio de 2010, se firma por parte del Ministerio del

Interior, el Sr. Alfredo Pérez Rubalcaba y el Excmo. Sr. Alcalde Presidente del
Ayto. de Madrid, D. Alberto Ruíz Gallardón, el Acuerdo de colaboración para el
ejercicio de las funciones de P.J.

COMISION NACIONAL DE COORDINACION DE POLIA JUDICIAL

ESTA PRESIDIDA POR: PRESIDENTE DEL T.SUPREMO Y C.G.P.J SI ASISTIERA O

POR EL MIEMBRO DE LA COMISION QUE CORRESPONDA POR RAZON DE
PRECEDENCIA