EL DESAFIO DE LA GLOBALIZACION PARA EL PERU

Filosofía Enviado: percy el Mié, 2006-10-04 06:16.

Percy Acuña Vigil 1.

Un reto es un desafío para quien lo afronta. Implica la idea de oposición o

rivalidad entre dos o más que aspiran a obtener la misma cosa. El tema establece
que por un lado están los intereses del Perú y por otro los intereses de la
globalización. Me interesa en este documento tratar de esbozar cuáles son estos
intereses y que tareas implica defenderlos.
1. Que es la globalización
El diccionario de La Real Academia de las Lengua Española define globalización
como "la tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una
dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales". Esta es una
definición neutra que se refiere a la integración internacional
Noam Chomsky señala que el término quiere decir integración internacional e
integración económica pero que ha devenido en una postura ideológica
particular, que sostiene una forma específica de integración en la que el capital
financiero ocupa un lugar privilegiado mientras que los individuos tienen una
importancia accesoria. 2.
En una entrevista el año pasado Chomsky afirma: 3
El término se ha convertido en los últimos años en un tipo de término técnico que no
se refiere a la globalización, sino que se refiere a una forma específica de
integración económica internacional:…basada en la prioridad dada a los derechos
de los inversionistas, y no a los derechos de los habitantes. A los derechos de los
inversionistas, prestamistas, corporaciones, bancos, instituciones financieras, etc.
dentro de un marco neo liberal, el denominado Consenso de Washington. Esta es
una posición doctrinal, que ha devenido en denominarse globalización porque la
gente que tiene esta posición tiene el control del poder y de la riqueza concentrada,
de modo que puede imponer sus condiciones
Lo que hoy se denomina "globalización" ha sido ampliamente estudiado y sobre
este tema ha habido amplio debate y una vasta y creciente literatura, dentro de
la cual, Aníbal Quijano postula que el proceso llamado "globalización" es
directamente dependiente de las relaciones con las tendencias actuales de las
formas institucionales de dominación 4. Para Aníbal Quijano la globalización
tiene un carácter básicamente político y afirma que no es un fenómeno natural
sino una fase de la disputa permanente por el poder5 .
En este sentido A. Quijano afirma que el actual patrón de poder mundial consiste
en la articulación entre 6 :
1) La colonialidad del poder;
2) El capitalismo;
3) El estado como forma central universal de control de la autoridad colectiva;
4) El eurocentrismo como forma hegemónica de control de la subjetividad/
intersubjetividad, en particular en el modo de producir conocimiento 7.
Aníbal Quijano señala que de acuerdo con este enfoque enfrentar la globalización
es liberar el proceso de integración de estas tendencias buscando un imaginario
asociado a la liberación de las gentes del poder8 .
Immanuel Wallerstein 9 define tres momentos en el desarrollo de la globalización:
 • La internacionalización, con la colonización de América desde el siglo XV
hasta fines del siglo XIX.
• La multinacionalizacion, que represento el desarrollo del capitalismo
desde 1870 hasta 1980, con el fin del conflicto este-oeste.
• La globalización o mundialización contemporánea, con el desarrollo de
un solo sistema mundial y la conformación progresiva de una única
sociedad integrada en todo el mundo.
Lo que ocurre es que en la actualidad la globalización tiene otra naturaleza
diferente a la de los momentos iniciales. Su interés actual es el capital, el capital
financiero, siendo las personas secundarias. En la actualidad, EE.UU. es el líder
de este proceso, quien con el apoyo de organizaciones como el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organización Mundial del
Comercio (OMC), pretende acelerar este proceso 10.
2. Significados de la globalización
En términos generales la globalización tiene significados variados:
Heinz Sonntag sostiene seis tesis en torno a la globalización. 11 Estas tesis le
sirven para explicar el concepto de sistema mundial y argumentar sobre las
posibilidades de enfrentarlo en relación al desarrollo y a los procesos históricos
de mediana y larga duración.
• La tendencia a la mundialización económica desde el siglo XVI y
formalizada en la teoría económica clásica.
Este fenómeno no es nuevo en la historia, se han producido hechos, como el
descubrimiento de América, el comercio a lo largo del Mediterráneo, el tráfico de
esclavos africanos o los viajes a Oriente, que ya anunciaban el advenimiento de
este proceso por el cual el mundo empezó a verse como una aldea global.
• La existencia de un sistema económico único en múltiples espacios
territoriales distintos, con una dinámica propia dirigida a mantener la
acumulación, por lo que implica una lucha permanente por el poder.
Para Aníbal Quijano el… carácter básicamente político de la llamada
"globalización" da cuenta de que no se trata, como en su imagen mítica, de una
suerte de fenómeno "natural", inevitable e inescapable en consecuencia. Por el
contrario se trata del resultado de un vasto y prolongado conflicto por el control del
poder, del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la colonialidad y el
capitalismo. Y, en consecuencia, la "globalización" es una inevitable arena de
conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, como entre los propios vencedores,
susceptible entonces de otros resultados12 .
• La existencia del sistema económico mundial con un desarrollo desigual
que genera subdesarrollo al mismo tiempo,
Julio Mejía 13 señala que la mundialización afecta a todos los niveles de la
sociedad y destaca que en este sentido se dan tres procesos: la integración
económica internacional, la integración política y la mundialización de la cultura.
Afirma que estos procesos están constituyendo una sociedad de red en donde el
papel de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información contribuyen
a constituir un mundo integrado en el que las relaciones sociales y las sociedades
se articulan mediante estas nuevas redes de comunicación. Señala que la
sociedad de red desconecta al yo, individual o colectivo y que reproduce su
identidad cultural sin la referencia instrumental global 14.
• La teoría de la dependencia como desarrollo asociado,
El desarrollo del subdesarrollo es la forma en la que el economista André Gunder
Frank describía la evolución latinoamericana desde la llegada de los españoles al
Nuevo Mundo. Para explicar el subdesarrollo latinoamericano, los teóricos de la
Dependencia se concentraron en la relación entre la región latinoamericana y la
economía mundial, a la que consideraban dividida entre un centro desarrollado y
una periferia caracterizada por el atraso. Este atraso había empezado con la
llegada de los españoles, cuando inició su integración al mundo capitalista. El
subdesarrollo pues, se encontraba en las contradicciones mismas del
capitalismo. En esta dirección coincidían hacia los años sesenta los teóricos de la
dependencia en América Latina: Fernando Enrique Cardoso, Enzo Faleto, Andre
Gunder Frank, Rui Mauro Marini, Theotonio Dos Santos, y otros.
• La posibilidad de recomponer el desorden generado por la incapacidad
de resolver los dilemas planteados después de la segunda guerra
mundial,
La Teoría de la Modernización está basada en dos ideas sobre el cambio social
desarrolladas por los padres de la sociología del siglo XIX: por un lado, la
dicotomía weberiana tradición-modernidad y por el otro, la teoría de la evolución
desarrollada por Augusto Comte (1798-1857). Según ésta, la sociedad moderna,
caracterizada por la industrialización y la ciencia, es la culminación de una serie
de etapas del desarrollo humano. Las sociedades subdesarrolladas de
Latinoamérica se encuentran, según Comte, en la fase tradicional. A pesar de su
claridad, la teoría de la modernización no tardó en ganarse críticos. Se dijo que
uno de los errores yacía en su carácter evolutivo y en la asunción de que todas
las sociedades pasarían de manera linear de un estado tradicional a uno
moderno. También se criticó la idea de que las formas occidentales pudiesen ser
replicadas mecánicamente en cualquier parte del mundo. Los críticos insistieron
en que, en todo caso, serían factores endógenos y no exógenos los que
estimularían un cambio de valores en Latinoamérica. Muchos de estos críticos
eran parte de la escuela llamada de la dependencia.;
Otros autores como Alain Touraine, Ulrich Beck, Anthony Giddens y Manuel
Castells señalan que la globalización como un fenómeno implica que existe cada
vez más un mayor grado de interdependencia entre las diferentes regiones y
países del mundo, en particular en las áreas de relaciones comerciales,
financieras y de comunicación. Desde este punto de vista la premisa fundamental
de la globalización es que existe un mayor grado de integración dentro y entre las
sociedades, el cual juega un papel de primer orden en los cambios económicos y
sociales que están teniendo lugar.15
Para Anthony Giddens quien ve la globalización como una teoría del desarrollo,
uno de sus postulados esenciales es que un mayor nivel de integración está
teniendo lugar entre las diferentes regiones del mundo, y que ese nivel de
integración está afectando las condiciones sociales y económicas de los países.
De este modo la globalización es una teoría entre cuyos fines se encuentra la
interpretación de los eventos que actualmente tienen lugar en los campos del
desarrollo, la economía mundial, los escenarios sociales y las influencias
culturales y políticas 16.
Para Alan Touraine la globalización presenta una tendencia a la revaloración de
las comunidades locales, al fraccionamiento de la existencia social, al desarrollo
de identidades fundadas sobre pertenencias culturales, étnicas, religiosas,
nacionalidades de género, familia, etc. 17
Según la visión economicista de Joaquín Estefanía 18
…la globalización es una interdependencia económica creciente del conjunto de
países del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las
transacciones de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de
capitales, al tiempo que la difusión acelerada de tecnología. Este incremento de las
actividades económicas adopta diversas formas: Comercio internacional, Inversión
Extranjera Directa, Flujos del mercado de capitales.
Una de las características particulares de la globalización, es su énfasis en los
elementos de comunicación y aspectos culturales. Además de las relaciones
tecnológicas, financieras y políticas, ocurre que importantes elementos nunca
antes vistos de comunicación económica están teniendo lugar entre las naciones.
Esto se pone de manifiesto mediante novedosos procesos tecnológicos que
permiten la interacción de instituciones, gobiernos, entidades y personas
alrededor del mundo. Manuel Castells indica que se trata de un proceso dialéctico
en donde la oposición entre globalización e identidad está dando forma a nuestro
mundo y a nuestras vidas19 .
La teoría de la globalización coincide en ciertos aspectos con la teoría de la
modernización. Uno de esos aspectos es que ambos enfoques establecen que la
dirección que orienta el desarrollo son las condiciones propias de Europa
Occidental y de Estados Unidos. Se enfatiza de este modo el hecho de que los
avances tecnológicos y los patrones de acumulación que se establecen en esos
polos de desarrollo son los instrumentos para alcanzar mejores niveles de vida.
No obstante, la perspectiva de la modernización difiere de la globalización en
varios aspectos, la modernización sigue una exposición normativa - el desarrollo
debiera ser un seguimiento de la "ruta" de los países más desarrollados.
La globalización enfatiza que los aspectos económicos y culturales determinan los
procesos sociales, de este modo, desde esta óptica, el sistema de valores,
creencias y los patrones de identidad son aspectos claves para entender la
dinámica social, ya sea que esos caracteres se refieran a los grupos dominantes o
a los grupos dominados dentro del contexto social. Para la globalización, los
planteamientos weberianos de los años veinte deben ser adaptados a las actuales
condiciones de principios del siglo XXI tomando en cuenta la difusión de ideas,
valores culturales y la influencia en general de los medios de comunicación en las
sociedad. En este sentido ¿como articular ésta modernidad con nuestras
tradiciones? Considero que es a partir de nuestras propias tradiciones que
podemos asumir lo nuevo. De este modo podemos seguir siendo nosotros
mismos, siendo auténticos y sin renunciar a aquello nuevo que sea valioso.
Néstor García Canclini desde una visión mas antropológica sostiene que lo que
suele llamarse globalización se presenta como un conjunto de procesos de
homogenización y, a la vez, de fraccionamiento articulado del mundo, que
reordenan las diferencias y las desigualdades sin suprimirlas. Y encuentra que
esta visión se está desarrollando desde las narrativas artísticas y científicas 20.
Señala también que no obstante que en la teoría de la globalización intervienen
los factores económicos, financieros y de comunicaciones, se debe de incluir
también el soporte humano, el papel de las personas y, por tanto la dimensión
cultural 21. García Canclini señala que pensar la globalización como una
consecuencia lógica de la convergencia de cambios económicos,
comunicacionales y migratorios no impide concebirla a la vez como un proceso
abierto que puede desarrollarse en varias direcciones tal como el caso de China e
Irlanda lo atestiguan.
Las anteriores referencias dan base para afirmar que la teoría de la globalización
y la teoría de los sistemas mundiales toman como unidad fundamental de
análisis lo global. Para la globalización el reto de las sociedades es adaptarse
secuencialmente a las innovaciones que plantean los nuevos escenarios con sus
cambios en las esferas de comunicación y la economía 22.
La teoría de la globalización, la de los sistemas mundiales y hasta cierto punto la
teoría de la dependencia toman en cuenta los cambios que han ocurrido en la
esfera económica. En la actualidad, los principales aspectos que se encuentran
en estudio dentro de la corriente teórica de la globalización se refieren a:
(a) Nuevos conceptos, definiciones y evidencias empíricas relacionadas con las
variables culturales y como las mismas afectan los cambios nacionales y
regionales;
(b) Procesos específicos en los cuales se concretan los mecanismos de una
"sociología comprehensiva" dentro de las condiciones de la "aldea global";
(c) Integración a diferentes niveles de poder tanto dentro como entre naciones y
en términos comparativos con las diferentes modalidades de
integración/marginación que ocurren a nivel mundial;
(d) Formas dinámicas mediante las cuales los nuevos patrones de comunicación
están afectando a los grupos minoritarios dentro de las sociedades;
(e) Conceptos relacionados con la autonomía relativa de los estados y la relación
de los mismos con las sociedades civiles, y dentro de ese contexto, la eficacia de
la toma de decisiones nacionales respecto al campo macroeconómico; y
(f) Formas en que el regionalismo y el multilateralismo están afectando los
procesos de integración económica y social.
• La utopía democrática frente a las políticas de ajuste que no han podido
revertir las tendencias al empeoramiento de las condiciones de vida de
las poblaciones.
Existe otra globalización alternativa que propugna una vida digna a todos los
habitantes, alimentos suficientes, agua potable, vivienda adecuada, educación
básica, atención médica y servicios públicos. Susan George 23 afirma que el
dinero para hacer posible este mundo debe salir de donde está en su mayor
parte: del ámbito internacional, de los beneficios de las megaempresas y de los
mercados financieros, de la cancelación de la deuda de los países pobres y de
convertir el "libre comercio" en comercio justo. Señala que la globalización es una
ideología que hay que combatir y que no es cierto que si unos se enriquecen, los
demás se enriquecerán también.
Susan George señala igualmente que bajo esta visión se está promoviendo
interesadamente
la política de identidad, la cual señala que es una gran ventaja para los que
gobiernan; por eso, los expertos del grupo de trabajo la recomiendan
calurosamente. Ayudando a la gente a preocuparse por quiénes son desde el
punto de vista histórico, o político, o religioso, o racial, o de sexo, se evita que se
ocupen de lo que pueden hacer juntos. Se bloquea la solidaridad. Se trata de
evitar que la gente comprenda que tienen los mismos intereses y que se unan, ya
que si la gente se une y deja el individualismo, el sistema difícilmente
funcionaría. Por esto se procura que se mire hacia otros objetivos y que, por
ejemplo, el cristiano vaya contra el judío o el musulmán y viceversa, o que la
mujer vaya contra el hombre, o el negro contra el blanco. Si todo esto se
exacerba, nos olvidamos de las transnacionales. Parece clarísimo que las
políticas de identidad son sumamente útiles para entretenernos.
En El Informe Lugano, Susan George agrega que el sistema actual es una
máquina universal para arrasar el medio ambiente y para producir perdedores.
Pero señala que estamos en un momento histórico y que hay un mundo de
jóvenes que parecen considerarse ciudadanos del mundo y que pueden orientar
el comienzo de un cambio. Puede considerarse, que pese a su heterogeneidad,
este movimiento es el protagonista de la primera revolución del siglo XXI, y que
busca extender el ámbito de esta globalización fundamentalmente a la política, la
cultura, los derechos humanos, económicos y sociales, y a la ecología.
3. Aspectos de la globalización en el Perú
J. Habermas 24 señala que la construcción del conocimiento es ideología, cuando
se aplica a la realidad instrumental sin comprobación válida, como criterio para
todas las formas y dominios del conocimiento y señala que el resultado final de
este enfoque es la reducción de los asuntos morales y estéticos, educativos y
políticos a problemas técnicos: el por qué y el qué se reducen al cómo.
En este sentido y dentro de la amplia gama de los aspectos de la globalización
que son un reto y que se requiere enfrentar en relación al modo de la
construcción del conocimiento en el Perú 25los siguientes son algunos de los
efectos de la globalización:
3.1. En cuanto a los aspectos sociales:
• Déficit de ciudadanía social. El Perú sufre más desigualdad en la
distribución de la renta y la riqueza que el promedio mundial. Apenas
existe seguridad social: siete de cada diez nuevos empleos creados desde
1990 corresponden a la economía informal y disfrazada y sólo seis de cada
10 nuevos empleos generados desde ese año en la economía legal tienen
acceso a algún tipo de cobertura social. Lo que plantea, además de las
carencias actuales, la gran desprotección de la población cuando llegue a
la edad de jubilación.
• Déficit de ciudadanía civil. A pesar de los avances, todavía no están
plenamente implantados los derechos para la libertad individual, de
expresión, de pensamiento y religión, derecho a la propiedad y a establecer
contratos válidos y con seguridad jurídica
• Déficit de ciudadanía política. La mitad de la población prefiere el
desarrollo económico a la democracia. Los no demócratas constituyen el
tercio de la población, y los ambivalentes (están de acuerdo con la
democracia pero creen que es válido tomar decisiones antidemocráticas en
la gestión de gobierno) son otro tercio. Es decir, más de la mitad de los
ciudadanos no están comprometidos coherentemente con el sistema
democrático.
• Mayor debilitamiento del Estado. Ha aumentado la incapacidad del
Estado para influir, controlar, regular o beneficiarse de los procesos
transnacionales o para resistir las tendencias hegemónicas en los planes
económicos o políticos. El Estado exhibe serias deficiencias, se le ha
debilitado y en algunas regiones del país ha desaparecido virtualmente. La
legalidad del Estado no se extiende en vastas regiones en las que operan la
legalidad mafiosa y del narco trafico.
• La aparición de nuevos poderes fácticos. Multiplicación de los grupos de
interés (en especial empresariales) que funcionan como poderosos lobbies.
La extensión del narcotráfico, que significa un doble desafío: por una parte
intenta controlar parte del aparato estatal y del territorio; por la otra, atrae
 la atención de EE UU, que genera nuevas formas de presión externa. Y los
medios de comunicación, que forman parte de grupos empresariales no
subordinados al poder político, con intereses económicos muy
diversificados, y que actúan como suprapoderes que limitan la soberanía
de las instituciones públicas.
• El crecimiento de la corrupción. La naturalidad de la corrupción ha
impregnado a una parte muy significativa de la sociedad: un apreciable %
de los ciudadanos está de acuerdo con pagar el precio de un cierto grado
de corrupción con tal de que las cosas funcionen. El dinero sucio de este
modo tiene efectos importantes sobre una parte de las instituciones y de
los dirigentes políticos.
• Internamente en el Perú se observa un fenómeno de integración social p.e.
mediante el rol que cumplen los P.P.J.J., pero también de creciente
discriminación y marginalidad económica en el interior de varios de sus
sectores. En este punto es especialmente sensible la ausencia de servicios
básicos de equipamiento y de infraestructura fuera de las consideraciones
de protección ecológica y de los riesgos ambientales que se vienen
incrementando al haberse dejado todos estos aspectos a que sean
cubiertos por el mercado.
• Constituye también un desafío a los planes de desarrollo del Perú, que al
requerir mano de obra calificada, se enfrentan a las carencias del estado
de la educación de la población joven potencial a ser empleada en el
futuro.
• El Aumento excesivo del Consumismo se ha convertido en el dogma
diario en todos los ordenes de la vida social, exacerbado por una
propaganda permanente en todos los medios de comunicación,
especialmente el televisivo y el de la radio.
• La posible desaparición del Sistema de Seguridad Social beneficiando a
las AFP privadas.
• La tendencia a sostener un pensamiento único, que rechaza doctrinas
sociales y políticas distintas de las "globalizadas".
3.2. En cuanto a los aspectos económicos:
• La integración funcional de actividades que antes se encontraban
dispersas. Esto último es el rasgo peculiar de la globalización dentro de las
innovaciones tecnológicas más recientes. El actual proceso de
globalización redunda, por ello, en la formación de unidades funcionales
en todos los ámbitos. Un ejemplo de esta situación se da con el Gas de
Camisea y su papel en el circuito energético del sur de América latina y su
rol en relación a su venta para el mercado mexicano y norteamericano. Es
especialmente importante toda la red de comercialización y de
tercerizacion que ha aparecido paralelamente al proceso productivo y que
ha hecho que el gas que se produce sea el más caro de América latina.
• La continua intervención del estado poniendo más énfasis en la
Economía financiera que en la Economía real, siguiendo las pautas del
modelo neoliberal imperante.
• El mayor desequilibrio económico y concentración de la riqueza mediante
el proteccionismo de los países ricos frente a los pobres, a los que se
obliga a través de los mecanismos de refinanciamiento de la deuda externa
 a abrir sus mercados, impidiendo su propio desarrollo y mediante el
Colonialismo económico empleando los mecanismos de deslocalización.26
• La mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las
condiciones de los trabajadores.
• La globalización económica no implica globalizar la sociedad del
bienestar europea conseguida por el equilibrio entre libertad de mercado,
seguridad social, empresas privadas, sindicatos y normas regulatorias. La
globalización actual implica que:
o Los capitales y las empresas tienen libertad de movimiento:
Globalización económica.
o Las personas, sindicatos o leyes estatales NO tienen libertad de
movimiento: No hay globalización en estos campos lo que conlleva a
una injusticia global generalizada por los abusos que se propician.
3.3. En cuanto al medio ambiente.
• La Posible desaparición de la diversidad biológica y cultural debido a la
permanente deforestación, a la ausencia de prácticas culturales modernas
en el manejo de los suelos, a la creciente contaminación del medio
ambiente en todo el orden de la intervención de las actividades de
ocupación del suelo.
• El daño al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos
dañinos a otros países, donde pueden no conocer realmente sus riesgos,
tal es el caso del uso en el Perú de medicamentos nocivos sin control, de
los productos descontinuados y prohibidos de uso en las actividades de la
industria de construcción, al uso de combustibles que tienen los mas altos
contenido de plomo en América latina y a la ausencia de estándares
ambientales eficientes p.e. para la actividad minera entre otros.
3.4. En cuanto a los sistemas de comunicación:
• Los sistemas de comunicación globales están teniendo una creciente
importancia en la actualidad; es por medio de estos procesos vinculados
con la construcción del conocimiento que p.e. en toda la sierra del Perú las
naciones quechua y aymara están sometidas a un proceso de
aculturación27 creciente, con la consiguiente pérdida de hábitos,
costumbres, valores, tradiciones.
• Los nuevos avances tecnológicos en las comunicaciones están llegando a
ser cada vez más accesibles a las pequeñas y medianas empresas locales.
Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la
comunicación han desarrollando un patrón de intercambio e interconexión
de tal magnitud que, p.e. en el valle del Mántaro la integración comercial
entre los productores de lana y las fábricas tejedoras localizadas en
Huancayo y los mercados en Alemania está plenamente desarrollada
haciendo uso de esta tecnología, pero siempre en términos de dominación
y de dependencia para con los integrantes de las comunidades.
• La naturaleza de los negocios se ha modificado con la creación del
ciberespacio.28 La dinámica que ha adquirido el sector de manufacturas en
Gamarra es un claro ejemplo de esta integración tanto en los aspectos
productivos como en el de la misma comercialización e integración
bancararia, sin embargo examinando la estructura productiva y las
relaciones de producción internas el sistema de explotación y tratamiento
discriminatorio son evidentes.
 • El concepto de minorías está siendo afectado por los patrones de
comunicación. A pesar de que las minorías pueden no estar
completamente integradas dentro de los nuevos circuitos de
comunicación, reciben las influencias incluyendo el hecho de que los
sectores de mayor poder económico y político si se están integrando en la
nueva esfera de interconexión. En última instancia continua
preponderando el factor de que son las élites de negocios y políticas las
que determinan las decisiones políticas p.e. al no estar debidamente
organizados los productores de lana, son los empresarios foráneos quienes
tienen acceso a las decisiones. El anterior ejemplo muestra que los
elementos de índole económica y social que se hayan bajo la influencia de
las condiciones actuales del fenómeno de la globalización ofrecen
circunstancias dentro de las cuales se desarrollan las condiciones
sociales en forma asimétrica y diferencial para con las minorías.
De este modo el término "globalización", que debería significar que somos más
interdependientes y que actuamos de modo cada vez más semejante, ha traído
beneficios sólo a una parte de la población, y ha multiplicado las desigualdades y
reducido la participación política.
5. La ciudad peruana globalizada.
Estos aspectos generales de la globalización peruana se dan en un marco físico
concreto que importa precisar para comprender los retos que enfrentamos.
A la llegada de los españoles la sociedad incaica tenía 100 años y concentraba
unos doce millones de habitantes viviendo en un estado pre urbano organizado
en un modo de producción asiático (M. Godelier, 1966). La economía reposaba
sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y sobre el
trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni
tenían ninguna de las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida
urbana pública29.
Cuando el español funda sus ciudades, éstas son impuestas, son artificiales, no
descansan en la base de la tradición propia. En estas ciudades los ideales
políticos griegos, en donde la polis era la personificación última de la justicia y de
la vida espiritual, no reaparecieron debido a que el ethos de su construcción tenía
elementos económicos y psíquicos deformados desde su partida.
Esas ciudades son provisionales, no tienen dioses penates, ni pritaneo, porque
no viven en la memoria de sus hijos. No conmemoran a su fundador, ni
mantienen vivas las leyendas porque no son suyas. Estas ciudades organizadas
de acuerdo al paradigma eurocentrista crecieron como mecanismos de fuera para
adentro. De este modo rompieron con el sistema natural que tenia el incanato, y
de aquí en adelante este sistema artificial ha continuado engordando contra
natura.
Quienes atravesaron el océano, lo hicieron con la idea de ciudad en mente,
mientras que el trabajo productivo fue de extracción de bienes de la tierra y del
subsuelo, no existe evidencia de registro de comunidades agrícolas europeas
transplantadas a América latina. El desarrollo de una economía ampliamente
agrícola y minera realizada por gente con una mentalidad urbana constituye la
mayor incongruencia de la historia institucional de América latina y sirve para
explicar, en parte, las razones del sistema que continua operando en la
actualidad respondiendo plenamente al paradigma eurocentrista. La
consecuencia inmediata de esto fue la destrucción del sistema de organización y
de la lógica de ocupación territorial, no solo porque se abuso de él sino porque en
contraste con el interés del estado inca, la economía capitalista española tenía
sus propios intereses ajenos.
Toda la organización del mundo y del cosmos referencial se cambió violentamente
por una estructura que respondía a otros valores y a otro sistema económico. La
población indígena tenía asentamientos de otro tipo al que impuso el español, las
raíces de sus asentamientos estaban en el campo, en la vida comunal, en los
vínculos familiares y en las relaciones establecidas por el sistema social incaico.
Además no solo la estructura del asentamiento cambio, sino que la organización
regional también fue destruida, se impuso otra que no estaba en función del
desarrollo del territorio sino a su saqueo. Cinco siglos después la colonialidad del
poder continúa actuando impidiendo restituir la clave que permita el control de
cada uno de los ámbitos vitales de la existencia social a la vida cotidiana.
El poblador de las ciudades de hoy día, responde a su ancestro, el pueblo joven
es el asentamiento prehispánico. El contraste entre los dos tipos de ciudad, la
europeizante y la nativa, es el contraste entre el asentamiento natural a este
territorio y el ancestro nativo, frente a asentamiento globalizado y de
implantación europeizante.
El modo particular de construcción de conocimiento que se ha impuesto ha
impedido la construcción de una estructura física que responda al medio; nos
encontramos con la española predominantemente impuesta y artificial, frente a
la nativa, rica, natural, eficiente; pero los “técnicos” continúan con el trazo
artificial e impuesto, con sus estándares costeños, también impuestos por copia
y remedo de los estándares sajones, con su práctica costeña y limeña trasladada
a la selva, a la sierra o a la misma costa sin el menor respeto a las costumbres, al
modo de vida, a la ecología y a la misma economía local.
6. La moderna ciudad peruana.
Los defensores de la patente europea de la modernidad apelan a la historia
cultural del antiguo mundo heleno-romano y al mundo mediterráneo antes de
América, para legitimar su reclamo a la exclusividad de esa patente. Esto
corresponde a lo propuesto por el etnocentrismo europeo. Sin embargo existe un
concepto de modernidad diferente que involucra al conjunto de la población
mundial, incorporada al nuevo patrón de poder mundial. La perspectiva y modo
de producir conocimiento en este contexto se reconoce como eurocentrismo. Bajo
esta visión debemos de progresar para llegar a ser modernos, para europeizarnos
o modernizarnos 30.
En esta línea el Perú progresivamente se ha estado modernizando tratando de
implementar procesos de desarrollo que el funcionalismo 31 sostiene que se
puede efectuar por doquier. (Habermas. 1989). Sin embargo el racionalismo
Weberiano todavía no ha calado.
Con los siguientes ejemplos vemos como el racionalismo ha permeado nuestra
cultura y la misma sociedad:
Tenemos una ciencia incipiente y poco experimental,
Una industria de publicaciones pobre,
Nuestras universidades no forman especialistas,
No disponemos de una burocracia capaz ni una administración racionalizada,
Nuestro estado tiene parlamentos ineficientes,
No se respeta la constitución ni las leyes,
Nuestro capitalismo tiene mucho de aventurero y mercantilista 32, etc.
Y en la actualidad cuando el neoliberalismo se expande, reclama una cultura y
una sociedad moderna en el Perú, pero cuando se quiere ingresar a la
modernidad se afirma que se carece de la ética del trabajo y de la austeridad que
la hizo factible en Europa y de este modo se sigue esperando milagros que no se
cumplen o que al cumplirse provocan grandes decepciones.
Este mismo neoliberalismo es el que ha desmontado todos los pequeños intentos
por esta modernización.
• En la década del 30 se comenzó a racionalizar el proceso constructivo en
nuestras ciudades a través de los gobiernos locales y de las dependencias
ministeriales.
• En 1940 se organizó en el ministerio de fomento una sección de estudios
urbanos con la finalidad de centralizar las acciones técnicas de este
ministerio en las ciudades del país. En 1944 se organiza el instituto de
urbanismo de Lima.
• En 1947 se crea el concejo de planeamiento y urbanismo y la oficina
nacional de planeamiento y urbanismo como entidades técnicas
autónomas, pero vinculadas al Ministerio de fomento, con el encargo de
elaborar los planes reguladores de todas las ciudades del Perú.
Organismos del estado que asumían la representación vertical de los
deseos e intereses de las habitantes de todas las ciudades del Perú. En
ninguno de estos organismos se tenía la participación programada ni la
consulta con los ciudadanos. En estas oficinas es que se elaboro los
primeros estudios urbanísticos de la mayoría de las ciudades del Perú.
• A mediados de la década del sesenta se crea el Instituto de planificación de
Lima que inicio la formación de los planificadores que requería la
modernidad de América Latina con el apoyo de la OEA. Igualmente se
organizó el Instituto Nacional de Planificación encargado de formular la
planificación socio económica en el ámbito nacional.
Sin embargo, en la actualidad, en plena dominación del neo liberalismo, todos
estos organismos han desaparecido y ha quedado prácticamente desmontado el
sistema para racionalizar el crecimiento de las ciudades del Perú. Tarea que ha
quedado relegada a los municipios con una ley de Municipalidades que le ha
reducido su papel a estas de mero tramitador de las ansias de apoderarse de la
ciudad a todo el capital privado.
La aparición aislada de proyectos de inversión ha traído como consecuencia un
mayor crecimiento inorgánico de las ciudades del país, con una expresión notoria
del desfase entre servicios, demandas y requerimientos. Estas propuestas
otorgan una mayor importancia a la empresa privada en el “desarrollo” nacional,
como si algo significativo hubiese hecho a lo largo de la vida republicana del país.
Lo real es que nuestras ciudades en su mayor porcentaje se han auto construido
y son el resultado de los esfuerzos aislados de sus propios habitantes.
En el caso de Lima el porcentaje de población viviendo actualmente en barriadas
es del orden del 54%, mientras que hace 40 años era del orden del 25 %. Estos
datos hacen ver que cerca de 700,000 familias viven con estándares devaluados y
que esta situación tiende a deteriorarse debido a que el estado se encuentra
esperando que el mercado arregle la situación. En este sentido el desmontaje del
aparato administrativo técnico que se tenía, se completo con un conjunto de
leyes y dispositivos para retirar cualquier estorbo a los agentes del mercado para
que puedan operarar libremente.
7. Tareas
En este documento he tratado de exponer cuáles son los intereses del Perú frente
a la globalización y presento algunas de las tareas que me parecen convenientes
para defenderlos.
Como punto de partida se encuentra el devolver la mística cultural 33 que
detenga y disuelva la globalización mundial del neoliberalismo. Una mística
cultural nacional, con la voluntad colectiva de la nación. Esto requiere una gran
utopía alternativa que busque solucionar problemas que vienen desde el siglo
XVI.
En relación a los aspectos socio políticos
Resolver los déficit de ciudadanía social, civil y política
Resolver el progresivo debilitamiento del Estado.
En relación a los Aspectos sociales
Integrar la aparición de los nuevos poderes fácticos en una democracia
participativa en donde la sociedad civil tenga una participación determinante
Crear las condiciones que permitan eliminar el crecimiento de la corrupción
Intervenir planificadamente para resolver la creciente discriminación y
marginalidad económica.
Resolver las carencias del estado de la educación
Enfrentar el aumento excesivo del Consumismo
Fortalecer el Sistema de Seguridad Social
Fortalecer una democracia participativa dialogante.
En relación a los Aspectos económicos
Fortalecer la formación de unidades funcionales en todos los ámbitos, haciendo
empleo de las ventajas competitivas regionales.
Propugnar más énfasis en la Economía real y no solo en la Economía financiera.
Fortalecer la base económica del país estimulando su industrialización.
Desarrollar políticas económicas destinadas al mejoramiento de las condiciones
de los trabajadores.
Tender a lograr una sociedad del bienestar amplia y equitativa.
En relación a los Aspectos relativos al medio ambiente
Crear las condiciones para preservar la diversidad biológica y cultural del país.
Evitar el daño al medio ambiente en forma planificada con proyectos localizados y
con legislación especifica a nivel local.
En relación a los Aspectos relativos a los sistemas de comunicación
Actuar sobre el proceso de aculturación creciente con proyectos
interdisciplinarios específicos a nivel de las comunidades y de las regiones
Transformar las relaciones de dominación y de dependencia para con los
integrantes de las comunidades desarrollando por ejemplo proyectos horizontales
participativos.
Modificar el sistema de explotación y tratamiento discriminatorio en la estructura
productiva y las relaciones de producción internas.
Propugnar el desarrollo de las condiciones sociales en forma integrada y
homogénea.
En relación a las ciudades
Planificar una estructura física de acondicionamiento territorial que responda al
medio
Enfrentar la política neoliberal y el desmontaje de todo el sistema para
racionalizar el crecimiento de las ciudades del país.
Estas experiencias son las que constituyen los recodos que se abren para el
imaginario crítico de la ciudad en el Perú, en relación al cual desde hace
tiempo ya se ha planteado la necesidad de buscar la interrelación de los
movimientos de los pobladores de las ciudades con las formas de intervención de
las entidades del estado” 34.
De igual manera existe abundante testimonio de que la recuperación de las
tecnologías tradicionales y su vinculación a las tecnologías modernas puede
constituir una pieza fundamental para una estrategia de desarrollo científico
tecnológico de carácter endógeno propio puesto que constituyen una parte
integral de la herencia cultural y continuaran desempeñando un papel
significativo en el futuro. Esta recuperación de la base tecnológica tradicional
lleva a vincular la ciencia moderna con las tecnologías tradicionales por medio de
la aplicación del método científico y de la introducción de la producción. (Sagasti.
1981.)
Es evidente que no solo se trata de los aspectos técnicos sino que es factible
ayudar a identificar y preservar la cultura tradicional y la identidad social
rescatando los vestigios e incorporándolos en el marco de estrategias alternativas
de desarrollo como en el caso de las técnicas agrícolas (Masson, 1986 ), y
medicas con la recuperación de la medicina no occidental. (Cabieses, 1993),
También rescatando la visión mítica del mundo andino en su literatura (Rama.
A.), recuperando y manteniendo la gran tradición musical identificada con las
raíces altiplanicas, (Montoya, R., Sagasti F.), apoyando y priorizando el uso de las
tecnologías tradicionales y su vinculación con las tecnologías modernas.
Y recuperando el peso de lo comunal y familiar como vehículos del desarrollo de
iniciativas a nivel económico y empresarial. (Adams, N. 1991), promoviendo y
promocionando la tradición del trabajo colectivo. (Quijano, A. 1988) y
desarrollando la posibilidad de construir una gran utopía inspirada en la
tradición andina y campesina del Perú que integre todas las culturas. (Flores
Galindo, A.1983).
Queda frente al panorama presentado, una hermosa tarea, rescatar nuestros
valores perdidos, revalorarlos y ponerlos al servicio del imaginario histórico
crítico para la existencia social.
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Percy Acuña Vigil. 20.02.06
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Población Urbana de la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos. La
Ciudad Global,1991 (Princeton University Press), reeditada y revisada en 2001

1 Magíster en Arquitectura. Arquitecto, Diplomado en Planeamiento Urbano y

Regional y Vivienda en la Universidad de Edimburgo. UK., Catedrático en la UNI-
FAUA en Planeamiento Urbano y Metodología de la Investigación.
2 CHOMSKY, Noam. La sociedad del futuro. Random House Mondadori, S.A.,
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3 On Globalization, Iraq, and Middle East Studies. Entrevista a Noam Chomsky por
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4 QUIJANO, Aníbal. Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y América Latina. En
Edgardo Lander, comp. Colonialidad del Saber, Eurocentrismo y Ciencias Sociales.
CLACSO-UNESCO 2000, Buenos Aires, Argentina, pp. 201-246.
5 QUIJANO, Aníbal. 2000. Colonialidad del poder, globalización y democracia. Pg.
21
7 QUIJANO, Aníbal. Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y América Latina.
Op.cit. pg. 209. La cuestión de la subjetividad implica tomar en cuenta la eficacia
de los vínculos, especialmente los nexos con otros sujetos, es decir, una
perspectiva intersubjetiva.
8 QUIJANO, Aníbal: 2000. El regreso del futuro y las cuestiones del conocimiento.
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<http://www.urbared.ungs.edu.ar/download/documentos/EL%20REGRESO%20
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9 WALLERSTEIN, Immanuel: 1993. El moderno sistema mundial. Madrid, Siglo
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10 QUIJANO, Aníbal. 2000. Colonialidad del poder, globalización y democracia.
Instituto de Estudios Internacionales Pedro Gual. Caracas, Venezuela. Pg. 9.
11 SONNTAG, Heinz R. 1998. Seis tesis sobre el sistema mundial. Coloquio:
Cultura y transformaciones socio políticas en tiempos de globalización. Caracas. <
http://www.rcci.net/globalizacion/2004/fg478.htm>
12 QUIJANO, Aníbal. 2000. op. cit. Pg. 15.
http://www.rrojasdatabank.info/pfpc/quijan02.pdf >
13 MEJÍA NAVARRETE, Julio: Globalización, Sociedad e Identidad. Centro de
Investigación URP. Pg. 109
14 MEJÍA NAVARRETE, Julio: Globalización, Sociedad e Identidad. Centro de
Investigación URP. Pg. 114.
15 MEJÍA NAVARRETE, Julio: Globalización, Sociedad e Identidad. Centro de
Investigación URP.pg. 106
16 GIDDENS, Anthony: La tercera vía. La renovación de la socialdemocracia.
Madrid, Taurus, 1999.
17 Touraine, Alan: 1997. ¿Podremos vivir juntos? La discusión pendiente: el
destino del hombre en la aldea global. FCE, México, pg. 11.
18 ESTEFANÍA, Joaquín. Definición extraída del libro "¿Qué es la globalización?,
Editorial Aguilar.
Ver también ESTEFANÍA, Joaquín. (2000). El Poder en el Mundo. Plaza & Janés:
Barcelona, España.
Es en las organizaciones multilaterales, en donde se dan cita los responsables del
poder para establecer las tendencias en cuanto a la toma de decisiones. Ejemplo
de ello es el foro de Davos, Suiza; en donde cada año se reúnen financieros,
políticos, empresarios, sindicalistas y creadores de opinión del grupo G-7, así como
de organismos Internacionales como el FMI. la OMC y la OCDE.
19 CASTELLS, Manuel: La era de la información.. Economía, sociedad y cultura.
Madrid, Alianza Editorial, 1998, 3 vols. Vol 2, pg. 23.
20 GARCÍA CANCLINI, Néstor: 2001. La globalización imaginada. Paidós. Buenos
Aires. P.49
21 --- op. cit. Pg.64-65
22 Por ejemplo: (a) En marzo de 1973, los gobiernos de las naciones más
desarrolladas principiaron a operar con tasas de intercambio flexibles en sus
mercados monetarios, lo que limitó la permanencia de políticas de tasas fijas para
el valor de las monedas; esta condición impactó en el movimiento de inversiones,
de capitales especulativos y de colocación de recursos en bonos y en bolsas de
valores; (b) especialmente desde 1976 las transacciones comerciales han reforzado
su carácter especulativo en los valores a futuro, lo que se ha visto más favorecido
con la implementación de innovaciones tecnológicas en el campo de la informática,;
(c) la revolución de las computadoras personales de los ochentas contribuyó a un
más fluido movimiento de capitales, (d) durante los noventas la principal
característica ha sido la promoción y acceso a los servicios de Internet lo que ha
dado un carácter de mayor rapidez y flexibilidad a las intercomunicaciones. Es
Internet quien ha creado mayormente en los últimos años el escenario para una
"economía virtual", afectando significativamente con ello a las operaciones de
mercados específicos.
23 GEORGE, Susan nos propone otro mundo posible en El informe Lugano, que
trata sobre la conservación del capitalismo en el siglo XXI, editado por la ONG
Intermon. También ver sobre este punto Susan George, Sami Naïr, Ignacio Ramonet
y Tzvetan Todorov., Frente a la razón del más fuerte. Galaxia Gutenberg., Madrid.
echa: 2005
24 HABERMAS J. (1971) "La lógica de las ciencias sociales. edt. Tecnos.
25 Habermas, en su análisis acerca de los intereses constitutivos del conocimiento
considera que este se origina en los intereses humanos y en los medios de
organización social. Describe asimismo, los intereses humanos en términos del
control técnico y la emancipación relacionada con los medios sociales de trabajo.
La asociación respectiva de los intereses humanos y los medios sociales origina un
tipo específico de conocimiento y un medio específico de conocer, o metodología
científica.
26 Las empresas multinacionales se van a donde maximizan sus beneficios
aunque sea a costa de la mano de obra barata o de las facilidades de los países
pobres en política fiscal, laboral o medioambiental.
27 Proceso sociocultural, que va a influir de manera determinante en la
personalidad de la persona que adquiere las características propias de otra cultura
diferente a la suya, como son hábitos, costumbres, valores, tradiciones, etc.
28 La literatura sobre este punto informa consistentemente sobre la necesidad de
saber conocer los mercados y de los errores al definir la nueva naturaleza de los
negocios.
29 Ver: Acuña Vigil, Percy. Fundamentos de planeamiento urbano. Aspectos
técnicos. Universidad Nacional de Ingeniería. Facultad de Arquitectura. Lima.
2000. pp. 242. pg. 68
30 Ver en esta línea el trabajo de :Saskia Sassen:. Docente de la Universidad de
Chicago y la London School of Economics. Autora de libros como "¿Perdiendo el
Control? La soberanía en la era de la globalizaciñn" (2002), "La Ciudad Global"
(2001), "Guest and Aliens" (1999) y "Globalization and its Discontents" (1998),
pertenece al Panel sobre Dinámica Población Urbana de la Academia Nacional de
Ciencias de los Estados Unidos. La Ciudad Global,1991 (Princeton University
Press), reeditada y revisada en 2001
31 Surge en oposición al evolucionismo del siglo XIX. En Inglaterra el desafío al
evolucionismo partió de dos grupos: por un lado el difusionismo y por el otro el
funcionalismo.
Sus principales representantes son: Radcliffe-Brown (1881-1958) y Malinowski
(1884-1967).
Se caracteriza por el uso de un modelo organicista en el cual la sociedad es vista
como un organismo. Esta visión se remonta a la época de la ilustración, sobre todo
a Hobbes. En el uso de este modelo existe influencia de la sociología francesa de
Durkheim. Considera a la sociedad como un organismo vivo explicando ciertos
fenómenos sociales que acontecen en ella, en términos de su funcionalidad. Así
cumpliendo una función contribuye a la satisfacción de las necesidades de la
sociedad. El problema que más le preocupó a Durkheim era el de la solidaridad
social, el orden y de la estabilidad y cómo evitar la desintegración social.
Malinowski fundo el campo de la antropología social conocida como
funcionalismo, asumiendo que todos los componentes de la sociedad se
interrelacionan para formar un sistema balanceado. Enfatizó en el estudio de las
características de las creencias, ceremonias, costumbres, instituciones, religión,
rituales y tabúes sexuales.
La primera obra importante de Durkheim fue su tesis doctoral, De la division du
travail social (1893). En 1895 publicó su segunda obra fundamental, Les règles de
la méthode sociologique.
32 El mercantilismo, según caracterización de Marx, fue la prehistoria de la
economía política. La verdadera ciencia económica moderna empieza tan sólo
cuando la investigación teórica pasa del proceso de circulación al proceso de
producción.
33 ACUÑA VIGIL, Percy: 2006. En relación al mensaje de Villa el Salvador. Hatún
Llaqta. Revista electrónica de Urbanismo. Nº 230506.02. Lima.
<http://www.urbanoperu.com>
34 P.e. ver: Briones, Guillermo, La estructura Social y la participación política.
En Revista de Sociología. UNMSM, Julio-Diciembre. 1964.
Castells, Manuel. La cuestión Urbana, 1976.Siglo XXI. México, 1976.
COLLIER, David: Squatters and Oligarchs.1972.
HENRY, Etienne, La escena urbana. 1968-1976.PUCP, 1978.
DRIANT, Jean-Claude. Las barriadas en Lima. Historia e interpretación. DESCO.
Lima. 1991.
CALDERÓN, JULIO y Maquet Paúl. Las ideas urbanas en el Perú. 1958-1989.
CENCA. Lima.