CÍVICA
INDICADORES DE LOGRO:
7 EL ESTADO Y EL PODER LEGISLATIVO
- Identificar y diferenciar los elementos del Estado.
- Reconocer las características del Poder Legislativo.
EL ESTADO
1. DEFINICIÓN
Es una de las instituciones más importantes de la sociedad. Cons-
tituye la forma más elevada de la organización social. «Es la
organización política de la sociedad o en otros términos, es la
Nación jurídicamente ordenada sobre un territorio nacional»
2. ORIGEN (CONTRATO SOCIAL)
Es una expresión que se utiliza en la Filosofía, la Ciencia Política
y la Sociología en alusión a un acuerdo real o hipotético realiza-
do en el interior de un grupo por sus miembros, como por
ejemplo el que se adquiere en un Estado en relación a los dere-
chos y deberes del Estado y de sus ciudadanos. Se parte de la
idea de que todos los miembros del grupo están de acuerdo por
voluntad propia con el contrato social, en virtud de lo cual
permanecen en dicho grupo (Rousseau).
3. ELEMENTOS DEL ESTADO
a. POBLACIÓN (Elemento humano)
Es el conjunto de habitantes que reside dentro de un territo
rio nacional.
b. GOBIERNO (Poder político)
Personas que ejercen la soberanía a través de cargos para
los que fueron elegidos o designados.
c. SOBERANÍA (Poder supremo)
Facultad que posee cada Estado de ejercer el poder sobre su
sistema de gobierno, su territorio y su población.
d. TERRITORIO (Elemento físico)
Es el espacio geográfico delimitado por fronteras, en el que
se organiza y habita la población y en cuyo ámbito el Estado
despliega y ejerce la actividad soberana. Comprende: suelo,
sub-suelo, dominio marítimo, espacio aéreo.
e. ORDENAMIENTO JURÍDICO (Derecho)
Constituye todo el conjunto de normas que rige la organiza-
ción y funcionalidad del Estado.
4. PRINCIPIOS ESENCIALES DEL ESTADO
Los principios esenciales del Estado son los que le otorgan fiso-
nomía y carácter propio, dentro de su organización y para el
2 El Estado y el Poder Legislativo
cumplimiento de sus deberes y obligaciones para con la pobla-
ción.
4.1. FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO:
«La República del Perú es democrática, social, independien-
te y soberana»
Su Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado,
y se organiza según el principio de la separación de pode-
res.
5. DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO
a) Defender la soberanía nacional.
b) Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
c) Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
d) Promover el bienestar general.
e) Establecer y ejecutar la política de fronteras.
f) Fomentar la integración principalmente latinoamericana.
4. CARACTERÍSTICAS DEL PERÚ
1. IDIOMAS. Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas
donde predominen, también lo son el quechua, el aymara y las
demás lenguas aborígenes.
2. CAPITAL OFICIAL. La capital de la República del Perú es
la ciudad de Lima.
3. CAPITAL HISTÓRICA. Su capital histórica es la ciudad
del Cusco.
4. RELIGIÓN. Dentro de un régimen de independencia y auto-
nomía, el Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento
importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú,
y le presta su colaboración. El Estado respeta otras confesiones
y puede establecer formas de colaboración con ellas.
5. MONEDA. La actual moneda del Perú es El Sol.
6. DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DEL PERÚ.
De acuerdo a la Constitución Política, el Perú se divide en
regiones, departamentos, provincias y distritos. En la actua-
lidad existen 25 gobiernos regionales, 24 departamentos y
una provincia constitucional (Callao)
7. AVE NACIONAL. El Gallito de las Rocas.
8. FLOR NACIONAL. La Cantuta
9. LICOR NACIONAL. El Pisco
10. NOMBRE OFICIAL. La República del Perú
11. ABOGADOS DEL ESTADO. Procuradores públicos.
LOS PODERES DEL ESTADO
Son los órganos en que se materializan la organización jurídica de la
Nación. Son tres: Legislativo, Ejecutivo y judicial.
La separación de los poderes (Mostesquieu)
Según la visión ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger
al hombre de otros hombres. El hombre, entonces, sacrifica una
completa libertad por la seguridad de no ser afectado en su derecho
a la vida, la integridad, la libertad y la propiedad. Sin embargo,
muchas veces el hombre se encuentra protegido contra otros
hombres, más no contra el propio Estado, el cual podría oprimirlo
impunemente mediante las facultades coercitivas que le ha otorgado

la propia colectividad. Es en esta situación que se hace indispensable
dividir el poder para que se establezca un sistema de autocontrol en
lo judicial, legal y administrativo, evitando así el abuso de absolutismo
monárquico.
EL PODER LEGISLATIVO
1. DEFINICIÓN
Es el órgano del Estado encargado de crear el ordenamiento
jurídico, de dar las leyes, interpretarlas modificarlas y derogarlas.
2. CARACTERÍSTICAS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
o El órgano representativo del Poder Legislativo es el Congre-
so de la República.
o También denominada Parlamento Nacional.
o Está constituido por una sola cámara.
o Está integrada por 130 congresistas.
o Funciona mediante legislaturas ordinarias.
o Funciona todo el año.
3. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONGRESISTAS DE LA REPÚBLICA
o Los congresistas representan a la Nación.
o Son elegidos por un periodo de cinco años, sin reelección
inmediata.
o Son elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligato-
rio.
o La elección se realiza mediante el Sistema del Distrito Electoral
Múltiple.
o Los candidatos a la Presidencia no pueden integrar la lista de
candidatos a congresistas.
o La función de congresistas es de tiempo completo
o El mandato de congresista es incompatible con el ejercicio
de otra función pública, excepto la de Ministro de Estado.
o No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
o No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización
del Pleno del Congreso o de la Comisión Permanente (inmu-
nidad parlamentaria)
o Es irrenunciable el cargo de Congresista.
4. REQUISITOS:
* Ser peruano de nacimiento.
* Haber cumplido 25 años.
* Gozar del derecho de sufragio.
* Hoja de vida.
5. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO (PRINCIPALES):
o Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
El Estado y el Poder Legislativo
CÍVICA
o Velar por el respeto de la Constitución y las leyes.
o Aprobar los Tratados Internacionales.
o Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la República.
o Autorizar empréstitos.
o Ejercer el derecho de amnistía.
o Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
o Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras
en el territorio de la República siempre que no afecte la
soberanía nacional.
o Autorizar al presidente de la República salir del país.
6. ESTRUCTURA:
a. El Pleno del Congreso.
Es la máxima instancia de decisión del Congreso de la República
b. La Mesa Directiva.
Es la encargada de la administración del Congreso y lo inte-
gra un Presidente y tres vicepresidentes elegidos por un año
por el Pleno.
c. Comisiones Dictaminadoras.
Revisa los proyectos de ley (24).
d. Comisiones Investigadoras.
Se forman por la necesidad de investigar un hecho de tras-
cendencia nacional.
e. La Comisión Permanente.
Es un grupo representativo del Congreso que lo integra
como mínimo 20 congresistas y como máximo el 25% del
número total de congresistas.
Funciona en el receso parlamentario.
Entre las atribuciones de la Comisión Permanente están la de:
*Designar al Contralor General de la República
*Ratificar la designacion del presidente del Banco Central de
Reserva del Peru.
*Ratificar la designación del Superintendente de Banca, Se-
guros y AFP.
*Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y
habilitaciones del presupuesto.
*También tiene función legislativa por encargo expreso del
Pleno.
*Acusar ante el Pleno del Congreso: al Presidente de la Repú-
blica, a los congresistas, a los Ministros de Estado, a los miem-
bros del Tribunal Constitucional, a los miembros del JNJ, a los
Vocales Supremos, a los Fiscales Supremos, al Defensor del
Pueblo y el Contralor General por infracción de la Constitu-
ción y por todo delito que comentan en el ejercicio de sus
funciones y halla cinco años después de que hayan cesado
en éstos.
No pueden delegarse a ésta Comisión materias concer-
nientes a:
o La reforma constitucional,
o La aprobación de tratados internacionales,
o La aprobacion de leyes orgánicas,
o La aprobacion de la ley de presupuesto y
o La ley de la cuenta general de la República.
En ningún caso esta Comisión puede ser disuelta.
3
CÍVICA
INDICADORES DE LOGRO:
-
8 EL PODER EJECUTIVO Y LA JUSTICIA
Identificar las características y atribuciones del Poder Ejecutivo
y Judicial.
- Reconocer las atribuciones y estructura del Pacto de San José
de Costa Rica.
EL PODER EJECUTIVO
1. DEFINICIÓN
Es el órgano del gobierno del Estado encargado de cumplir y
hacer cumplir las leyes. Este poder representar al Estado y tiene
a su cargo la administración pública (servicios públicos) y el
mantenimiento del orden.
2. ORGANIZACIÓN
Conformado por la Presidencia de la República y el Consejo de
Ministros.
A. Presidencia de la República
A.1 Característica del cargo:
- Es el jefe del Estado y del Gobierno, personifica a la Nación.
- Es elegido por sufragio directo por el pueblo.
- Para ser elegido debe obtener más de la mitad de los votos
válidos emitidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayoría absoluta, se procede a una segunda elección (se-
gunda vuelta) dentro de los 30 días siguientes a la proclama-
ción de los cómputos oficiales entre los candidatos de más
alta votación.
- Junto con el Presidente de la República son elegidos de la
misma manera, con los mismos requisitos y por igual término,
dos VICEPRESIDENTES
- El mandato presidencial es de cinco años. No procede la
reelección inmediata.
- El actual Presiente de la República es Martin Vizcarra Cornejo
ingeniero civil y político peruano, para el mandato 2018 -
2021.
A.2 Atribuciones del Presidente de la República:
- Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los Tratados y las
Leyes.
- Representar al Estado dentro y fuera de la República.
- Dirigir la política general del gobierno.
- Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del JNE.
- Dictar decretos y resoluciones supremas.
- Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repú-
blica.
- Convocar a elecciones para presidente de la República, re-
presentantes del Congreso, alcaldes, regidores y demás fun-
cionarios que la ley señale.
- Dirigir mensajes al Congreso.
- Ejercer la potestad de reglamentar las leyes (Decreto Supre-
mo).
- Celebrar y ratificar los tratados.
- Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios.
- Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Con-
greso.
- Conceder indultos y conmutar penas.
- Regular las tarifas arancelarias.
- Autorizar a los peruanos a servir en un ejército extranjero.
- Administrar la hacienda pública.
- Negociar los empréstitos.
- Presidir el Sistema de Defensa Nacional.
- Convocar al Congreso a legislaturas extraordinarias.
A.3 Vacancia de la Presidencia:
- Muerte del Presidente de la República.
- Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el
Congreso de la República.
- Aceptación de su renuncia por el Congreso de la República.
- Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no
regresar a él dentro del plazo fijado.
Destitución:
El Presidente de la República solo puede ser acusado, duran-
te su periodo:
4 El Poder Ejecutivo y la Justicia
Por traición a la patria; por impedir las elecciones presiden-
ciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver
el Congreso (excepción legal) y por impedir la reunión o
funcionamiento, del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral.
Suspensión
- Incapacidad temporal del presidente, declarada por el Con-
greso de la República.
- Hallarse éste sometido a proceso judicial, conforme al artícu-
lo 117 de la Constitución.
Reemplazo
Por impedimento temporal o permanente del Presidente de
la República, asume sus funciones el Primer Vicepresidente.
En defecto de éste, el Segundo Vicepresidente. Por impedi-
mento de ambos, el Presidente del Congreso. Si el impedi-
mento es permanente, el Presidente del Congreso convoca
de inmediato a elecciones.
A.4 Requisitos para el cargo:
- Ser peruano de nacimiento.
- Mayor de 35 años.
- Gozar de derecho al sufragio.
(*)Todos los candidatos deben presentar adicionalmente una
hoja de vida.
B. Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros está constituido por la reunión de 18
Ministros responsables de la conducción de los diversos sec-
tores de la actividad del Estado y un Presidente del Consejo
de Ministros.
Atribuciones:
- Aprobar los proyectos de ley que el Presidente presenta
ante el Congreso.
- Aprobar los decretos y resoluciones que da el Presidente.
- Deliberar asuntos de interés nacional.
Organización:
a. Presidente del Consejo de Ministros (Premier)
- Es presidente del Consejo de Ministros.
- Puede tener o no bajo su responsabilidad un portafolio (Mi-
nisterio).
- Es nombrado y removido por el presidente de la República.
- Es el portavoz autorizado del gobierno después del Presi-
dente de la República.
- Coordina las funciones de los demás Ministros.
- Refrenda decretos.
b. Los Ministros de Estado
- Son los encargados de un sector de la actividad pública.
- Son nombrados y removidos por el Presidente de la Repú-
blica a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo
de Ministros.
- No hay Ministros interinos.
Características:
- No pueden ejercer otra función pública excepto la de con-
gresista.
- No hay Ministros Interinos.
- Todos los Ministros son solidariamente responsables por los
actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes
en que incurren el Presidente de la República.
c. Requisistos para ser Ministro de Estado:
- Peruano por nacimiento.
- Ciudadano en ejercicio.
- 25 años de edad.
* Los miembros de las FF.AA. y P.N.P. pueden ser designados
Ministros de Estado.

EL PODER JUDICIAL
1. DEFINICIÓN
Es el órgano del Estado cuyo fin es cumplir la función jurisdic-
cional o judicial, es decir, la de administrar justicia aplicando las
leyes de la República encaminadas a resolver los conflictos sur-
gidos como casos particulares.
Está constituido por los diversos tribunales y juzgados organi-
zados en forma jerarquizada, pero formando un cuerpo unita-
rio y especializado en materias.
El presidente de la Corte Suprema lo es también del
Poder Judicial.
2. ORGANIZACIÓN
A. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
- Constituye el órgano máximo del Poder Judicial.
- Con sede en la capital de la República.
- Tiene jurisdicción en todo el territorio nacional.
- Está integrada por las Salas: Civil, Penal y de Derecho Cons-
titucional y Social.
- Cada sala está conformada por cinco jueces (vocales) su-
premos.
- Para ser Magistrado de la Corte Suprema, se requiere:
o Ser peruano de nacimiento.
o Ser ciudadano en ejercicio.
o Ser mayor de 45 años.
o Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior
durante diez años, o haber ejercido la abogacía o la cátedra
universitaria en materia jurídica durante quince años.
B. LAS CORTES SUPERIORES
- Tienen jurisdicción en los «Distritos Judiciales»
- Sus órganos son las Salas Civiles, Penales, Agrarias y Labo-
rales.
- En la actualidad existen 34 Cortes Superiores.
C. LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS O MIXTOS
- Constituidos por los Juzgados Civiles, Penales, Agrarios, La-
borales y de Familia.
- En cada provincia hay cuando menos un Juzgado Especia-
lizado o Mixto.
- Su sede es la capital de la provincia.
- Su jurisdicción es provincial, salvo disposición contraria.
D. LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS
- Con sede en los lugares que expresamente señala la ley.
(distritos o grandes ciudades).
- Se les denomina letrados porque indispensablemente deben
ser desempeñados por abogados.
E. LOS JUZGADOS DE PAZ
- Tienen como sede todas las poblaciones que lo requieran
(caserios, centros poblados, comunidades, AA.HH.)
- Son desempeñados por cualquier ciudadano sin el requisito
INDICADORES DE LOGRO:
-
9
Identificar la cultura y conciencia tributaria.
LA CULTURA TRIBUTARIA Y EDUCACIÓN VIAL
- Reconocer la importancia de la educación vial.
- Interpretar las señales de tránsito y el reglamento nacional de
Tránsito.
LA CULTURA TRIBUTARIA
La cultura tributaria es la base para la recaudación y el sostenimiento
del país. Esta cultura encierra un conjunto de valores, creencias y
actitudes compartidas por una sociedad respecto a la tributación y a
la observancia de las leyes. Esto va de la mano con la confianza y
credibilidad al gobierno.
LOS TRIBUTOS
1. Definición
Es una prestación de dinero que el Estado exige en el ejercicio
de su poder de imperio sobre la base de la capacidad contribu-
La Cultura Tributaria y Educación Vial
CÍVICA
de ser abogado.
- Provienen de elección popular según la Constitución, pero
son nombrados por ahora por los presidentes de las Cortes
Superiores.
La función jurisdiccional es incompatible con cualquier
otra actividad pública o privada.
ÁMBITO SUPRANACIONAL
LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
(PACTO DE SAN JOSÉ)
ORIGEN: Suscrito en San José de Costa Rica, el 22 de noviembre de
1969, con la participación de 23 Estados de América y ratificados por
los mismos.
PROTECCIÓN.- Los derechos protegidos son los de primera y
segunda generación.
INSTANCIAS.- Los medios de protección de los derechos humanos:
A. LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DEFINICIÓN.- Es un organismo consultivo de la OEA.
SEDE.- Queda en la ciudad de Washington DC.
COMPOSICIÓN.- Está constituido por siete miembros de alta
condición moral y reconocida trayectoria en materia de dere-
chos humanos.
FUNCIONES.- Sus principales funciones y atribuciones son:
- Recibir las denuncias de violaciones de DD.HH. cuando se ha
agotado la jurisdicción interna y cuando no exista otro pro-
ceso pendiente.
- Promover la observancia y defensa de los derechos huma-
nos en el continente.
- Estimular la conciencia sobre los derechos humanos.
- Recomendar a los Estados las medidas que deben aplicarse a
favor de los derechos humanos
- Solicitar a los gobiernos de los Estados que le proporcionen
informes sobre medidas adoptadas en materia de derechos
humanos.
B. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DEFINICIÓN.- Es el más alto Tribunal sobre los Derechos Hu-
manos a nivel del continente americano
SEDE.- San José (Costa Rica).
FUNCIONES.- En materia de derechos humanos el proceso no
se agota en la última instancia nacional, es decir, en la Corte
Suprema de Justicia, sino, puede continuar en el ámbito
supranacional ante la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos.
COMPOSICIÓN.- Está integrada por siete jueces elegidos por
Asamblea General de la OEA.
DENUNCIAS.- La Corte puede atender casos de:
a. Tortura,
b. Desaparición forzada,
c. Ejecución extrajudicial,
d. Detención arbitraria,
e. Juicios en el que no se ha garantizado el debido proceso.
2.
tiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos que le deman-
de el cumplimiento de sus fines
FUNCIONES DE LOS TRIBUTOS
2.1.Fiscal. Se busca incrementar los ingresos del Estado para
financiar el gasto público. Este gasto está en función del
presupuesto público, programado para cada año.
2.2.Económica. Por medio de los tributos se busca orientar la
economía en un sentido determinado. Ej: en nuestro país, se
busca promover las exportaciones, por lo que estas no pa-
gan impuestos.
2.3.Social. Los tributos que pagan los contribuyentes retornan
a la comunidad bajo la forma de obras públicas, servicios
públicos y programas sociales.
3. PRINCIPIOS TRIBUTARIOS:
3.1. Legalidad. No puede surgir el tributo sino de una ley
emanada del Poder Legislativo, en casos especiales por de-
cretos legislativos.
5
CÍVICA
3.2. Igualdad. Quienes tienen igual capacidad económica con-
tributiva deben soportar iguales cargas impositivas sin ex-
cepciones, ni privilegios arbitrarios.
3.3. No confiscatoridad. Hay un límite al monto del tributo,
por lo cual no pueden gravarse por encima de aquellos
montos que absorben una parte importante de la renta o
absorben el capital.
3.4. Neutralidad. Las disposiciones tributarias no deben gene-
rar distorsiones en la economía.
3.5. Simplicidad. Los tributos deben ser entendidos por ciuda-
danos y administrase de manera sencilla.
4. ELEMENTOS DE LA TRIBUTACIÓN
4.1. Hecho generador. Es la acción o situación cuya realiza-
ción motivó el nacimiento de la obligación tributaria. Tam-
bién se le conoce como hecho imponible.
4.2. Contribuyente. Persona natural o jurídica que realiza una
actividad económica que de acuerdo con la ley constituye
un hecho generador.
4.3. Base de cálculo. Es la valoración o cuantificación del he-
cho imponible, sobre el cual se calcula el impuesto.
4.4. Alícuota. Es el valor porcentual establecido de acuerdo
con la ley, para aplicarse a la base imponible a fin de deter-
minar el monto del tributo que el contribuyente debe pagar
al fisco.
5. LOS TIPOS DE TRIBUTOS
5.1. Los impuestos. Es el tributo cuyo pago no origina por
parte del Estado una contraprestación directa en favor del
contribuyente. El beneficio que se hace es indirecto, a tra-
vés de las obras públicas y pago de los salarios de quienes
trabajan en el sector público.
a. Directos. Inciden directamente sobre el ingreso o patri-
monio de la persona o empresa. Ej: Impuesto a la Renta,
Predios.
7. IMPUESTO A LA RENTA: CATEGORIAS
LAS EMPRESAS:
· Primera categoría. Rentas producidas por el arrendamiento
y cesión de bienes muebles (máquinas, autos) e inmuebles
(edificios, casas).
· Segunda categoría. Rentas de otros capitales: inversiones
(intereses y ganancias de capital), patentes, regalías, etc.
LAS PERSONAS NATURALES CON NEGOCIO:
. Tercera categoría. Realizan actividades consideradas por la
ley como empresariales, o cual implica que sus ingresos serán
considerados igual que las ganancias de una empresa.
Obigaciones:
· Impuesto General a las Ventas.
· Impuesto a la Renta.
LOS CONTRIBUYENTES SIN NEGOCIO:
. Cuarta categoría. Rentas del trabajo independiente prove-
niente del ejercicio de una profesión u oficio: abogados,
médicos, ingenieros, investigadores, pintores, músicos, al-
bañiles, carpinteros, etc.
· Quinta categoría. Rentas del trabajo en relación de depen-
dencia, es decir los sueldos y salarios.
El impuesto de tercera categoría solo les corresponde a los
contribuyentes con negocio.
8. LA EVASIÓN TRIBUTARIA
Son maniobras utilizadas por los contribuyentes para evitar el
pago de impuestos violando para ello la ley, ejemplo:
· No emitir comprobantes de pago.
· No declarar la venta o el ingreso obtenido.
· No pagar los tributos que correspondan.
· Apoderarse del IGV.
· Entregar comprobantes falsos.
6 La Cultura Tributaria y Educación Vial
b.Indirectos. Son aquellos que inciden sobre el consumo,
pero que los paga el consumidor, el producto o el servicio.
Ej: IGV,ISC.
5.2. Contribuciones. Es el tributo que tiene como hecho gene-
rador los beneficios derivados de la realización de obras
públicas o de actividades estatales, ejemplo:
* Aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.
* Contribución al Servicio de Capacitación para la Industria
de la Construcción (SENCICO).
5.3. Tasas. Es el tributo que se paga como consecuencia de la
prestación efectiva de un servicio público, individualizado
en el contribuyente, por parte del Estado. Aquí encontra-
mos:
a.Arbitrios. Se paga por la prestación o mantenimiento de
un servicio público. Ej: arbitrios municipales.
b.Derechos. Se pagan por la prestación de un servicio admi-
nistrativo, público o el uso de bienes públicos. Ej: derechos
que se pagan para tener el DNI.
c. Licencias. Gravan la obtención de autorizaciones específi-
cas para la realización de actividades particulares. Ej: Licen-
cia de funcionamiento de establecimientos comerciales.
6. LA OBLIGACIÓN DE EMITIR Y EXIGIR LOS COMPRO-
BANTES DE PAGO
Los comprobantes de pago son documentos que acreditan la com-
pra y venta de bienes o prestación de servicios. Son de varios
tipos: Boletas de venta, facturas, recibos de honorarios, el ticket, el
recibo por arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, etc.
Las personas que venden un bien o prestan un servicio están
obligados a entregar un comprobante de pago, sino lo hacen se
están quedando con el porcentaje que corresponde al IGV in-
cluido el precio de los bienes y servicios. Sin el comprobante no
hay registro de que se haya realizado la venta.
El comprobante prueba que somos dueños de un bien y sirve
como constancia frente a terceros.
· Utilizar comprobantes de pago de empresas inexistentes.
· Utilizar doble facturación.
· Llenar los libros contables de manera fraudulenta.
9. EL CONTRABANDO:
Es la entrada o salida clandestina en el territorio nacional, sin el
respectivo trámite aduanero. De esta manera, valiéndose de
astucia, engaño o ardid, se dejan de pagar los tributos corres-
pondientes y se defrauda al Estado.
Cuando el monto de las mercaderías es mayor a dos unidades
impositivas tributarias (UIT), constituye un delito (hasta con
ocho años de cárcel).
Modalidades de contrabando:
- Hormiga. La mercadería es camuflada en el cuerpo o equi-
paje de las personas que pasa las fronteras.
- Caleta. Es el uso de vehículos para camuflar las mercaderías
en sus compartimientos.
- Pampeos. Se utilizan vías alternas, pampas o trochas.
- Culebras. Gran número de camiones de carga pesada con
mercadería de contrabando (convoys).
- Chacales. Personas contratadas para utilizar indebidamente
la franquicia de la zona franca de Tacna.
- Carrusel. Utilización repetida de un documento aduanero
que se utiliza con este fin.
10. El rol de los ciudadanos y ciudadanas
* Declara y pagar los tributos.
* No comprar contrabando.
* Denunciar a los que vende y a los que compran.
* Exigir nuestro comprobante de pago.

LA EDUCACIÓN VIAL
1. DEFINICIÓN
- La educación vial se integra como un componente estratégi-
co que busca impulsar una política nacional que contribuya
a , y coadyuve a disminuir los accidentes de tránsito en todas
las vías del territorio nacional.
- Es el conocimiento por parte de los ciudadanos y ciudada-
nas de las normas y señales que regulan la circulación de
vehículos y personas, por las calzadas (pistas) y aceras (ve-
redas), así como la adquisición de valores, hábitos y actitu-
des que nos permitan dar una respuesta segura en las distin-
tas situaciones de tránsito en las que nos vemos inmersos,
sea como peatones, pasajeros o conductores.
2. IMPORTANCIA
La educación vial se concibe como parte fundamental de la
formación y educación ciudadana, en la promoción de una
cultura de valoración y respeto por la propia vida y la de los
demás. La educación vial cobra mayor relevancia cuando se
observa la alta tasa de accidentes de tránsito que se producen
diariamente.
3. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Los accidentes de tránsito suelen ocurrir principalmente por los
siguientes factores:
3.1. Factor humano
Son la causa de mayor porcentaje de accidentes de tránsito.
Pueden convertirse en agravantes a la culpabilidad del con-
ductor causante, según la legislación de tránsito de cada
país.
- Conducir bajo los efectos del alcohol (mayor causalidad
de accidentes), medicinas, y drogas.
- Realizar maniobras imprudentes y de omisión por parte
del conductor.
- Efectuar adelantamientos en lugares prohibidos (choque
frontal muy grave).
- Atravesar un semáforo en rojo, desobedecer las señales
de tránsito.
- Circular por el carril contrario (en una curva o en un
cambio de rasante).
- Conducir a exceso de velocidad (produciendo vuelcos,
salida del automóvil de la carretera, derrapes).
- Us ar inadecuadamen te la s l uc es de l veh ículo,
especialmente en la noche.
- Condiciones no aptas de salud física y mental/emocional
del conductor o del peatón (ceguera, daltonismo,
sordera, etc.).
- Peatones que cruzan por lugares inadecuados, juegan
en carreteras, lanzan objetos resbaladizos al carril de
circulación (aceites, piedras).
- Inexperiencia del conductor al volante.
- Fatiga del conductor como producto del sueño.
3.2. Factor mecánico
o Vehículo en condiciones no adecuadas para su operación
(sistemas averiados de frenos, dirección o suspensión).
o Mantenimiento inadecuado del vehículo.
3.3. Factor climatológico y otros
o Niebla, hu medad, derrum bes, z onas inestables,
hundimientos.
o Semáforo que funciona incorrectamente.
4. REGLAS DE TRÁNSITO
Elementos de la seguridad:
a) LAS PERSONAS
¿Quiénes son los peatones?
Es el elemento más importante que interviene en forma di-
recta y activa en el tránsito, se consideran como peatones a
todas las personas que transitan a pie por las vías (calles,
pistas, veredas y caminos), quien empuja un coche, una silla
de ruedas o conduce a pie un triciclo o ciclomotor de dos
ruedas. El peatón goza de los derechos y obligaciones esta-
blecidos en el Reglamento Nacional de Tránsito y asume las
responsabilidades que se deriven de su incumplimiento, tal
como lo menciona los artículos 288°, 289° y 290° de la nor-
ma.
¿Quiénes son los pasajeros?
Son las personas transportadas dentro de un vehículo, o
que pagan un importe económico en contraprestación de
un servicio de traslado.
La Cultura Tributaria y Educación Vial
CÍVICA
¿Quiénes son los conductores?
Son las personas que manejan un vehículo motorizado o no
motorizado, gozan de los derechos y obligaciones estableci-
dos en el Reglamento Nacional de Tránsito y son responsa-
bles de las consecuencias que se deriven de su incumplimien-
to.
b) LOS VEHÍCULOS DE TRANSPORTE TERRESTE
Son medios utilizados para trasladar personas o mercancías.
Se clasifican en vehículos de transporte motorizados y
no motorizados. El transporte terrrestre es el medio de
comunicación más utilizado por el ser humano para trasla-
darse de un lugar a otro y satisfacer sus necesidades.
Ejemplo: no motorizados (triciclos y bicicletas) y motoriza
dos (automóviles, motocicletas,mototaxis, camionetas, ómni-
bus, camiones,entre otros).
c) LA VÍA PÚBLICA
Es el espacio donde se desarrolla el tránsito de personas y
vehículos. Se denomina vía a toda calle, carretera o camino
abierto al uso público, así como al camino privado utilizado
por una colectividad indeterminada de usuarios.
La vía comprende la calzada (pista), la acera (vereda), la
berma (lateral), la cuneta, el estacionamiento, el separador
central, el jardín y el equipamiento de servicios necesarios
para ser utilizados.
El uso apropiado de las vías, está regido porlas normas de
tránsito que nos permiten movilizarnos en forma ordenada y
segura.
Las vías, de acuerdo a su uso, pueden ser: de tránsito rápi-
do, preferencial, secundaria y local. Y por su ubicación pue-
den ser: urbana(calles, avenidas, jirones, corredores
viales,vías expresas), interurbanas o carreteras.
5. EL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO
Es aquel que emite el Ministerio de Transportes y Comunicacio-
nes. Contiene las normas que regulan el uso de las vías públicas
terrestres, aplicables a los desplazamientos de personas, vehícu-
los, animales y a las actividades vinculadas con el transporte.
Rige en todo el territorio de la República.
5.1. Señales de tránsito
Son dispositivos creados específicamente para el control del
flujo vehicular y peatonal. Se encuentran instalados al nivel
de la vía o sobre ella y están destinadas a normar su uso.
Asimismo, prevenir al usuario de la vía de cualquier posible
peligro que podría presentarse o informarle sobre direccio-
nes, rutas, destinos.
Las señales de tránsito se clasifican en:
a) Señales verticales
Las señales verticales de tránsito de acuerdo con su función
específica se clasifican en:
a.1 Señales reguladoras: Tienen por objeto indicar a los usua-
rios de la vía la existencia de limitaciones, restricciones o
prohibiciones que norman el uso de las vías. Su desacato
constituye una infracción al Reglamento Nacional deTránsito.
a.2 Señales preventivas o de advertencia: Son señales que
se utilizan para indicar con anticipación la aproximación de
ciertas condiciones de la vía o concurrentes que implican un
peligro real o potencial que debe ser evitado tomando cier-
tas precauciones.
a.3 Señales informativas: Las señales informativas tienen como
fin guiar al usuario de la vía, a través de una determinada
ruta, dirigiéndolo al lugar de su destino. Ellas le proporcio-
nan información adecuada de lugares, rutas, distancias, ser-
vicios.
b) Señales horizontales
Las señales horizontales de tránsito de acuerdo con su fun-
ción se clasifican en:
b.1 Marcas en el pavimento: Son utilizadas con el objeto de
reglamentar el movimiento de los vehículos, e incrementar la
7
CÍVICA
seguridad en su operación. Sirven en algunos casos como
suplemento a las señales de tránsito y al semáforo.
b.2 Marcas en los obstáculos: También llamados demarcación
de objetos, se clasifican en obstáculos en la vía y obstáculos
fuera de la vía.
b.2 Demarcadores reflectores: Se clasifican en demarcadores
de peligro y delineadores.
5.2. EL SEMÁFORO
Es un dispositivo de control que regula el tránsito vehicular
y peatonal en calles y carreteras por medio de luces de color
rojo, amarillo y verde, operadas por una unidad de control.
El semáforo desempeña funciones determinadas:
* Interrumpir periódicamente el tránsito de una corriente
vehicular o peatonal, para permitir el paso de otra corriente
vehicular o peatonal.
* Regular la velocidad de los vehículos para mantener su cir-
culación continua a una velocidad constante.
* Controlar la circulación de vehículos por canales.
* Contribuye a eliminar o reducir el número y gravedad de
algunos tipos de accidentes, especialmente los que se gene-
ran por el incremento de la velocidad.
* Proporciona un ordenamiento del tránsito.
5.3. SEGURIDAD VIAL
Consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la
minimización de sus efectos, especialmente para la vida y
la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho
no deseado de tránsito. También se refiere a las
tecnologías empleadas para dicho fin en cualquier medio
de desplazamiento terrestre (ómnibus, camión, automóvil,
motocicleta, bicicleta y a Pie).
6. DERECHOS DE LOS PEATONES
* Normas de circulación para peatones
El artículo 186º del Reglamento Nacional de Tránsito dice:
El conductor de un vehículo debe dar preferencia de paso a
los peatones que hayan iniciado el cruce de la calzada en las
intersecciones no reguladas, y a los que estén concluyendo
el cruceen las intersecciones reguladas, siempre que lo ha-
gan por los pasos destinados a ellos, estén o no debidamente
señalizados.
* Normas de circulación para peatones
Las normas para la circulación de los peatones se encuentran
estipuladas en el Título IV, del Capítulo I concerniente a
peatones y el uso de la vía.
Artículo 61°: El peatón debe acatar las disposiciones regla-
mentarias que rigen el tránsito y las indicaciones de los efec-
tivos de la Policía Nacional del Perú, asignados al control del
tránsito. Goza de los derechos establecidos en este Regla-
mento y asume las responsabilidades que se deriven de su
incumplimiento.
Artículo 63°: El peatón tiene derecho de paso sobre cual-
quier vehículo, en las intersecciones de las calles no
semaforizadas, ni controladas por efectivos de la Policía Na-
cional del Perú o por señales oficiales que adviertan lo con-
trario, siempre y cuando cruce la intersección de forma di-
recta a la acera opuesta y no en forma diagonal, y lo haga
cuando los vehículos que se aproximan a la intersección se
encuentren a una distancia tal que no representen peligro de
atropello.
7. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ: ENTE DE CONTROL
DE LOS MEDIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL
La Policía Nacional del Perú asignada al tránsito es la institución
INDICADORES DE LOGRO:
-
10 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTÓNOMAS I
Identificar la importancia de los organismos constitucionales au-
tónomos para la persona y la sociedad.
- Diferenciar y explicar las funciones de cada uno de los organis-
8 Las Instituciones Públicas Autónomas I
encargada de hacer cumplir el Reglamento Nacional de Tránsito,
fiscalizando su cumplimiento, garantizando y controlando la li-
bre circulación vehicular y peatonal en la vía pública.
Diariamente, la Policía Nacional del Perú realiza acciones para
controlar o contrarrestar el congestionamiento vehicular y dis-
minuir el índice de accidentes de tránsito. Cuando un Policía está
dirigiendo el tránsito, los usuarios de las vías (conductor y pea-
tón) están obligados a obedecer y atender sus indicaciones.
Las indicaciones de los miembros de la Policía Nacional del Perú
prevalecen sobre las indicaciones del semáforo, las señales de
tránsito y otros dispositivos de control que regulan la circula-
ción vial.
8. SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
(SOAT)
- Se puso en funcionamiento el 01 de julio de 2002.
A . Definición
El SOAT es un seguro obligatorio para todos los vehículos
motorizados. Cubre los riesgos de muerte y lesiones, tanto
de los ocupantes de un vehículo automotor como de los
peatones que resulten afectados como consecuencia de un
accidente de tránsito. En el caso del SOAT el beneficiario es
la sociedad en su conjunto.
B. Características
- Cubre a todas las personas que resulten víctimas de un acci-
dente de tránsito, sin importar la causa del accidente.
- No tiene límite el número de personas que pueden ser afectadas.
- Las sumas aseguradas no se reducen con la ocurrencia de
los accidentes.
- No se necesita pronunciamiento de autoridad alguna para
atender a las víctimas.
- Todos los vehículos automotores que circulen por el territo-
rio nacional deben contar con el SOAT.
- El pago de las respectivas indemnizaciones se hará sin ningu-
na investigación respecto a la responsabilidad en el accidente.
C. Beneficios
Cubre los siguientes riesgos por cada persona, ocupante o
tercero no ocupante de un vehículo automotor asegurado:
- Muerte c/u Cuatro (4) UIT S/. 17,200
- Invalidez permanente c/u hasta Cuatro (4) UIT S/. 17,200
- Incapacidad temporal c/u hasta Una (1) UIT S/. 4,300
- Gastos Médicos c/u hasta Cinco (5) UIT S/. 21,500
- Gastos de sepelio c/u hasta Una (1) UIT S/. 4,300
(*) La UIT - Unidad Impositiva Tributaria - es equivalente a
S/. 4,300
D. Exclusiones
Los siguientes accidentes no son cubiertos por el SOAT:
- Los causados en carreras de automóviles y otras competen-
cias de vehículos motorizados.
- Los ocurridos fuera del territorio nacional.
- Los ocurridos en lugares no abiertos al tránsito público.
- Los ocurridos como consecuencia de guerras, eventos de la
naturaleza
- Casos fortuitos o de fuerza mayor originada por causas aje-
nas a la circulación del vehículo automotor.
- El suicidio y la comisión de lesiones auto inferidas.
E. ¿Quién percibe la indemnización por muerte?
Tienen derecho a percibir del ocupante del vehículo o del
tercero no ocupante las siguientes personas:
- El cónyuge sobreviviente.
- Los hijos menores de 18 años o mayores incapacitados de
manera total y permanente para el trabajo.
- Los hijos mayores de 18 años.
- Los padres.
- Los hermanos menores de 18 años, o mayores incapacitados
de manera total para el trabajo.
(*) A falta de personas indicadas la indemnización corresponde-
rá al fondo de compensación del SOAT.
-
mos constitucionales autónomos.
Reconocer a los organismos constitucionales autónomos para
identificar su estructura y funciones con el fin de recurrir a ellos
cuando sea necesario.

LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
(JNJ)
1. DEFINICIÓN:
Se encarga de la selección y nombramiento de los jueces y
fiscales (excepto los jueces de paz y al fiscal de la Nación), y al
Jefe de la ONPE y RENIEC. Los jueces y fiscales no pueden
participar activamente en la política, excepto cuando tenga que
emitir su voto, no puede sindicarse ni declararse en huelga.
2. ORIGEN:
Surge en el año 2018, mediante la reforma de la Constitución
Política de 1993 y ratificada mediante referéndum del 09 de di-
ciembre de 2018.
3. FUNCIONES:
3.1. Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación
personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles.
3.2. Ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y
fiscales de todos los niveles cada siete años; y ejecutar conjun-
tamente con la Academia de la Magistratura la evaluación par-
cial de desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles
cada tres años seis meses. Los no ratificados o destituidos no
pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público.
3.3. Aplicar la sanción de destitución a los jueces de la Corte
Suprema y fiscales supremos; y, de oficio o a solicitud de la
Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respec-
tivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. En el
caso de los jueces supremos y fiscales supremos también será
posible la aplicación de amonestación o suspensión de hasta
ciento veinte (120) días calendario, aplicando criterios de
razonabilidad y proporcionalidad.
3.4. Registrar, custodiar, mantener actualizado y publicar
el Registro de Sanciones Disciplinarias de jueces y fiscales.
3.5. Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los
acredita.
3.6. Presentar un informe anual al Pleno del Congreso.
4. COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADO DE NOMBRAR A SUS
INTEGRANTES:
La Junta Nacional de Justicia está conformada por siete miem-
bros titulares seleccionados mediante concurso público de méri-
tos, por un período de cinco años. Está prohibida la reelección.
Los suplentes son convocados por estricto orden de mérito
obtenido en el concurso.,
El concurso público de méritos está a cargo de una Comisión
Especial, conformada por:
1) El Defensor del Pueblo, quien la preside;
2) El Presidente del Poder Judicial;
3) El Fiscal de la Nación;
4) El Presidente del Tribunal Constitucional;
5) El Contralor General de la República;
6) Un rector elegido en votación por los rectores de las univer-
sidades públicas licenciadas con más de cincuenta años de
antigüedad; y,
7) Un rector elegido en votación por los rectores de las univer-
sidades privadas licenciadas con más de cincuenta años de
antigüedad.
La Comisión Especial debe instalarse, a convocatoria del De-
fensor del Pueblo, seis meses antes del vencimiento del man-
dato de los miembros de la Junta Nacional de Justicia y cesa
con la juramentación de los miembros elegidos.
5. REQUISITOS PARA SER MIEMBOR DEL JNJ.
Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) años, y menor de seten-
ta y cinco (75) años.
4. Ser abogado:
a. Con experiencia profesional no menor de veinticinco
(25) años; o,
b. Haber ejercido la cátedra universitaria por no menos de
veinticinco (25) años; o,
c. Haber ejercido la labor de investigador en materia jurídica
por lo menos durante quince (15) años.
5. No tener sentencia condenatoria firme por delito doloso.
6. Tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e ido-
neidad moral.
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia gozan de los
mismos beneficios y derechos y están sujetos a las mismas
obligaciones e incompatibilidades que los jueces supremos.
Su función no debe incurrir en conflicto de intereses y es
Las Instituciones Públicas Autónomas I
CÍVICA
incompatible con cualquier otra actividad pública o privada
fuera del horario de trabajo. Salvo la docencia universitaria».
Los Jueces y Fiscales no pueden participar
activamente en la política, excepto cuando tenga que
emitir su voto, no pueden sindicalizarse ni declararse
en huelga.
LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA (AMAG)
La Academia de la Magistratura, es una persona jurídica de derecho
público interno que forma parte del Poder Judicial, se encarga de la
formación y capacitación de jueces y fiscales en todos sus niveles,
para los efectos de su selección y ascenso.
La Academia de la Magistratura tiene por objeto:
a) Formar académicamente a los aspirantes a cargos de magistrado
del Poder Judicial o del Ministerio Público.
b) Capacitar académicamente para el ascenso a magistrados del
Poder Judicial y del Ministerio Público.
c) Actualizar y perfeccionar de manera continua a los magistrados
del Poder Judicial y del Ministerio Público.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. DEFINICIÓN
Es el órgano supremo de interpretación y control de la
constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás
órganos constitucionales. Se encuentra sometido solo a la Cons-
titución y a su Ley Orgánica. El Tribunal Constitucional tiene
como sede la ciudad de Arequipa.
2. CORRESPONDE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. Conocer y resolver en instancia única, la Acción de
Inconstitucionalidad.
2. Conocer y resolver en última y definitiva instancia, las reso-
luciones denegatorias de Hábeas Corpus, Hábeas Data, Ac-
ción de Amparo y Acción de Cumplimiento.
3. Conocer y resolver los conflictos de competencias o de atribu-
ciones asignadas por la Constitución Política conforme a la ley.
3. GARANTÍAS (O PROCESOS) CONSTITUCIONALES
Son mecanismos jurídicos procesales que tienen como finalidad
asegurar la vigencia y efectividad de los referidos derechos.
1) Acción de Hábeas Corpus
Se interpone para defender la libertad individual, seguridad
personal y los derechos constitucionales conexos.
2) Acción de Hábeas Data
Se interpone para defender los derechos mencionados en el
artículo dos, inciso cinco y seis de la Constitución, relativos al
derecho a la información y protección a la intimidad personal.
3) Acción de Amparo
Se interpone para hacer respetar los demás derechos conte-
nidos en la Constitución Política, que no sean protegidos por
el Hábeas Corpus o por Hábeas Data.
4) Acción de Cumplimiento
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente
a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjui-
cio de las responsabilidades de ley.
5) Acción Popular
Procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra
los reglamentos, normas administrativa, resoluciones y de-
cretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la
que emanen como el Poder Judicial y la Corte Suprema.
6) Acción de Inconstitucionalidad
Procede contra las normas que tienen rango de ley: Leyes,
Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, Tratados, Re-
glamento del Congreso, Ordenanzas Regionales y Ordenan-
zas Municipales que contravengan la Constitución en la for-
ma o en el fondo.
*Las garantías constitucionales existen no sólo para asegurar la
vigencia de los derechos de las personas, sino también para el
cumplimiento cabal de las normas contenidas en una Constitución.
Pueden interponer ésta Acción:
- El Presidente de la República
- El Fiscal de la Nación
- El Defensor del Pueblo
- El 25% del número legal de congresistas
- 5,000 ciudadanos con firmas corroboradas por el JNE. Si la
norma es una Ordenanza Municipal, se requiere del 1% de firmas
9
CÍVICA
- Los gobernadores de las regiones
- Los alcaldes provinciales
- Los colegios pprofesionale
IMPORTANTE
La sentencia del Tribunal Constitucional que declara la
inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario
oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma queda
sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del
Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en arte, una
norma legal.
4. ESTRUCTURA
Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. Se
exige los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Su-
prema. Gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerroga-
tivas que los congresistas. No hay reelección inmediata.
Son elegidos por el Congreso de la República con el voto favo-
rable de los dos tercios del número legal de sus miembros.
EL MINISTERIO PÚBLICO
1. DEFINICIÓN
Es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos
y los intereses públicos, la representación de la sociedad en
juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el interés social, así como para velar por la moral
pública; la persecución del delito y la reparación civil. Es el
organismo constitucional autónomo creado por la Constitución
Política de 1979.
2. PRERROGATIVAS
Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos
y prerrogativas y están sujetos a las mismas obligaciones que los
del Poder Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las
mismas incompatibilidades.
3. CORRESPONDE AL MINISTERIO PÚBLICO:
o Promover automáticamente o a petición de parte la acción
judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos
tutelados por el derecho.
o Ejercer la acción penal.
o Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y
por la recta administración de justicia.
o Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
o Conducir desde el inicio la investigación del delito.
o Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla.
o Ejercer iniciativa en la formación de las leyes y dar cuenta al
Congreso o al Presidente de la República de los vacíos y
defectos de la legislación.
4. ORGANIZACIÓN
A . Fiscalía de la Nación
Está presidio por el Fiscal de la Nación por un período de
tres años, es elegido por la Junta de Fiscales Supremos.
Puede ser reelegido para dos años más.
1. FINALIDAD:
*
11
EL SISTEMA ELECTORAL
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTÓNOMAS II
Asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténti-
ca, libre y espontáneo de los ciudadanos y que los escruti-
nios sean reflejo exacto y oportuno a la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa.
* Planeamiento, organización y ejecución de los procesos electora-
les y custodia de un registro de identificación de las personas.
2. COMPOSICIÓN
- JNE - ONPE - RENIEC
EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
1. DEFINICIÓN
Organismo constitucional autónomo responsable de velar por
la actividad electoral peruana en sus aspectos jurídicos y admi-
nistrativo, para la legalidad y fortalecimiento de los partidos
políticos y la administración electoral peruana.
10
B. Fiscales Supremos
Fiscales Adjuntos Supremos.
C. Fiscales Superiores
Fiscales Adjuntos Superiores.
D. Fiscales Provinciales
EL ROL DE LOS
FISCALES
El Fiscal recibe las denuncias que provienen de los
ciudadanos o de la Policía. Cada denuncia es evaluada a
través de una investigación para determinar si ésta
procede o no ante el Poder Judicial.
El ciudadano que haya sido agraviado en sus derechos,
salud, propiedades y otras causales previstas en las leyes
penales o civiles, puede formular una denuncia ante el
Ministerio Público, sin necesidad de ir antes a una
dependencia policial.
Ninguna persona puede ser detenida de manera arbitraria
y sin mandato judicial
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
1. DEFINICIÓN
Es un organismo autónomo del Estado que se rige por la Cons-
titución Política y por su Ley Orgánica. Todos los órganos públi-
cos están obligados a colaborar con esta entidad cuando ella lo
requiera.
2. ORIGEN
A nivel mundial esta institución surge en Suecia en 1809, y en
el Perú este organismo fue creada mediante la Constitución Po-
lítica de 1993 como organismo autónomo e independiente
3. CORRESPONDE A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO:
- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la comunidad.
- Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administra-
ción estatal.
- Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos
a la ciudadanía.
4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO
Es elegido y removido por el Congreso de la República con el voto
de los dos tercios de su número legal, pudiendo ser reelegido.
4.1. REQUISITOS
- Haber cumplido 35 años de edad
- Ser abogado
4.2. CARACTERÍSTICAS
- El cargo de Defensor del Pueblo dura cinco años.
- No está sujeto a mandato imperativo.
- Tiene las mismas incompatibilidades que los congresistas
de la República.
- Tiene iniciativa legislativa.
- Presenta informe al Congreso una vez al año y cada vez
que éste lo solicita.
2. ESTRUCTURA
2.1 El Pleno
Es la máxima autoridad de este organismo. Integrado por
cinco magistrados elegidos por cuatro años. Pueden ser re-
elegidos para un periodo adicional.
- Uno elegido por la Corte Suprema.
- Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos.
- Uno elegido por el Colegio de Abogados de Lima.
- Uno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho
de las universidades públicas entre sus ex decanos.
- Uno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho
de las universidades privadas, entre sus ex decanos.
* Su cargo es por cuatro años, teniendo la edad de no
menores de 45 años, ni mayores de 70 años.
2.2 Jurados Electorales Especiales (JEE)
Son los que se constituyen para un proceso electoral espe-
cífico. Están conformados por tres miembros. Uno es nom-
brado por la Corte Superior y los dos restantes salen sortea-
Las Instituciones Públicas Autónomas II

dos de los inscritos en el RENIEC.
Proclaman y entregan sus credenciales a los alcaldes y
regidores elegidos.
3. CORRESPONDE AL JNE:
- Fiscaliza la legalidad del sufragio y de la realización de los
procesos electorales.
- Fiscaliza y aprueba la elaboración de los padrones electorales.
- Mantiene y custodia el registro de organizaciones políticas.
- Vela por el cumplimiento de las normas de organizaciones
políticas y temas electorales.
- Proclama a los candidatos elegidos y el resultado del refe-
réndum, etc.
- Entrega las credenciales a los ganadores.
- Declara la nulidad de las elecciones.
- Administra justicia en materia electoral.
LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)
1. DEFINICIÓN
Es el organismo máximo y autónomo en la organización y ejecu-
ción de procesos electorales, de referéndum y de consultas po-
pulares. Se rige por la Constitución Política y su Ley Orgánica.
2. ESTRUCTURA
Su máximo representante es el Jefe de la ONPE quien es nom-
brado y removido por el Consejo Nacional de la Magistratura.
Su cargo es por cuatro años renovable.
2.1 CORRESPONDE A LA ONPE:
- Organiza todos los procesos electorales de referéndums y
los de otros tipos de consulta popular.
- Elabora y diseña la cédula de sufragio.
- Entrega actas y además material necesario para los escruti-
nios y la difusión de los resultados.
- Brinda información permanente sobre el cómputo desde el
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.
- Define su presupuesto.
- Selecciona, capacita y entrega las credenciales a los miem-
bros de mesa.
2.2. Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
(ODPE)
Es una oficina transitoria que se apertura para un proceso
electoral.
EL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)
1. DEFINICIÓN
Es un organismo público autónomo que goza de atribuciones en
materia registral, técnico, administrativo económico y financiero. Es
el organismos técnico encargado de la identidad de los peruanos.
2. ESTRUCTURA
Su máximo representante es el Jefe del Reniec quien es elegido y
removido por el Consejo Nacional de la Magistratura. Su cargo
es por cuatro años renovable.
CÍVICA
3. FUNCIONES
- Inscribe nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y
otros actos que modifiquen el estado civil.
- Emite las constancias correspondientes.
- Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral.
- Mantiene el Registro de Identificación de los ciudadanos.
- Emite los documentos de identidad (DNI).
- Proporciona al JNE y ONPE información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
- Mantienen y actualiza el registro de identificación de los ciudadanos.
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
1. DEFINICIÓN
Es el Órgano Superior del Sistema Nacional de Control, es una
entidad autónoma.
2. FUNCIONES
Supervisar y auditar:
- El buen uso de los recursos fiscales.
- La legalidad de la ejecución del Presupuesto General de la
República.
- Las operaciones de la deuda pública.
- A las instituciones sujetas a control.
3. EL CONTRALOR GENERAL
Es el máximo representante de la Contraloría General de la República.
Es propuesto por el Poder Ejecutivo.
- Designado por el Congreso de la República (Comisión Permanente)
- Su cargo: siete años.
- Removido por el Congreso de la República por falta grave.
GOBIERNOS
LOCAL (MUNICIPAL) GOBIERNO REGIONA L
Órganos de gobierno local
de las circunscripciones Órgano Ejecutivo de la
provinciales y distritales. Región
- La sede se ubica en la capital del departamento
- Máximo órgano: Concejo Municipal: Alcalde y Regidores - Gobernador y Consejeros elegidos por 4 años
(por 4 años ) - Un consejero regional por cada Provincia
- Puede ser un extranjero que resida mínimo dos años - Máximo órgano : Consejo Regional: Gobernador,
- En la époc a colonial se le conoció como CABILDO - Vicegobernador, Consejería
- Pueden distinguirse: Metropolitana, provincial, distrital y - Su cargo es revocable pero irrenunciable
de los centros poblados - No pueden ser reelegidos para un periodo inmediato
- Concejo Municipal: Órgano normativo y Fiscalizador
- Su cargo es revocable pero irrenunciable
- Competencias:
* Planificar el desarrollo integral
- No pueden ser reelegidos para un periodo inmediato * Promover y ejecutar inversiones en proyectos de
- Departamento Junín: 9 Provincias y 123 distritos infraestructura vial, energética y servicios básicos

INDICADORES DE LOGRO:
-
12
Identificar el significado y la implicancia negativa del conflicto y
CONFLICTO Y VIOLENCIA

CAUSAS DE LOS
CONFLICTOS

la violencia en el Perú.
- Reconocer los conflictos sociales que merman el desarrollo de la
ECONÓMICOS SOCIALES POLÍTICOS
sociedad.
- Identificar las características de la Defensa Nacional. Si la distribución de La desigualdad La lucha por la con-
- Analizar y reconocer la importancia del papel de las Fuerzas la riqueza sólo social logra la quista del poder
Armadas y Policiales en la seguridad nacional y ciudadana. beneficia a un creación de grupos permite que las auto-
grupo, entonces privilegiados y por ridades establezcan
hay desequilibrio. otro lado grupos su hegemonía y la
EL CONFLICTO La desigualdad marginados, preeminencia de
1. DEFINICIÓN económica genera ocasionando sus intereses. La
Es el enfrentamiento entre dos personas o grupos de personas conflicto. pobreza, injusticia, lucha política
con intereses contrapuestos e incompatibles en el que una de las marginación y materializa la lucha
partes trata de ganar. explotación. económica social.
El conflicto es una manifestación social que puede acarrear pro- Solución
blemas de orden económico, social y político. Conciliación de los
Cambiar tipo de Buscar y establecer
El conflicto decae en la violencia y sus diferentes formas de organización injusta la justicia social. grupos a través de
manifestación. métodos pacíficos.

* Negociación, mediación, arbitraje.

Conflicto y Violencia 11
CÍVICA

CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
1. DEFINICIÓN
Es una vía alterna para solucionar diversos conflictos, donde las
partes evitan pasar por un juicio.
Las partes involucradas se reúnen ante un conciliador, quien
ofrecerá alternativas para resolver los conflictos y de esta ma-
nera hallar la solución conjunta a sus diferencias.
2. CARACTERÍSTICAS
2.1.Es un proceso rápido: No excede de los 30 días
2.2.Conciliación sobre diversas materias:
Se divide en:
A . Patrimoniales
- Pago de deudas (préstamos, pago de alquileres)
- Desalojo
- Indemnizaciones de daños y perjuicios.
- División y partición de bienes
- Obligación de dar una suma de dinero
- Resolución de contratos
- Rectificación de área
- Problemas vecinales
B. Familiares
- Alimentos
- Régimen de visitas
- Tenencia de los hijos
- Liquidación de la sociedad de gananciales
- Otros.
2.3.Es un procedimiento obligatorio si se trata de problemas
patrimoniales. Acudir al centro de conciliación es un requisi-
to previo antes ir al Poder Judicial.
2.4.Es un procedimiento facultativo en materia familiar.
3. ELEMENTOS
3.1.Partes en conflicto
Empresas, trabajadores, vecinos, cónyuges, etc.
3.2.Conciliador extrajudicial
Persona capacitada y autorizada por el Ministerio de Justicia.
Requisitos: ciudadano en ejercicio, no tener antecedentes
penales, inscrito en un centro de conciliación autorizado,
tener vigente la habilitación en el Registro de Conciliadores
del Ministerio de Justicia.
3.3.Centro de Conciliación Extrajudicial
Entidades que tienen por objeto ejercer función conciliado-
ra autorizada por el Ministerio de Justicia.
3.4.Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores
Entidades que tienen por objeto la formación y capacitación
de los conciliadores en niveles básicos y especializados. 1. DEFINICIÓN:
3.5.Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Acredita, registra, autoriza, renueva, habilita, supervisa y
sanciona a los operadores del sistema conciliatorio.
2. CARACTERÍSTICAS:
LA VIOLENCIA
1. DEFINICIÓN
Consiste en el uso de la fuerza o la presión que un ser humano
aplica directa o indirectamente sobre el otro con el fin de resol-
ver un conflicto. Es la forma de resolver un conflicto, pero no
es la más adecuada.
3. FASES O ETAPAS
2. CLASES
2.1.Estructural. Situaciones en la que se produce un daño a la
satisfacción de las necesidades humanas básicas (supervi-
vencia, bienestar, identidad o libertad) como resultado de los
procesos de estratificación social, es decir, sin necesidad de
formas de violencia directa. Por ejemplo la pobreza (priva-
ción de necesidades básicas) y la represión (privación de
derechos humanos)
2.2.Física. Es cualquier acto que inflige daño, usando la fuerza
física o algún tipo de arma u objeto.
2.3.Psicológica. Busca dañar la estabilidad psicológica, a tra-
vés del lenguaje hostil, insultos, humillaciones, burlas, críti-
cas acidas, amenazas, comparaciones destructivas, rechazo.
2.4.Política. Lucha por la toma del poder político (gobierno).
VIOLENCIA SOCIAL
Se genera por la existencia de un sistema de organización polí-
tica y social que se funda en la injusticia social y la marginación
de las grandes mayorías nacionales, se expresa en:
Delincuencia. Conjunto de infracciones de fuerte incidencia
social contra el orden público. Ejemplos: Los asaltos, carterismo,
pandillaje, violación, vandalismo, graffiti, robo, etc
Corrupción. Es la contracara del Estado de derecho, mal que
ha aquejado a nuestro país desde el periódico colonial. El fun-
cionario público corrupto hace uso de su cargo no para bene-
ficio de la colectividad sino para beneficio propio o de sus alle-
gados. Ejem. El microbusero que le da “propina” al policía des-
pués de cometer una infracción de tránsito.
* Coima, despilfarro, el tarjetazo, etc.
Crimen organizado. Sociedad que busca operar fuera del con-
trol del pueblo y de gobierno, que involucra a miles de delin-
cuentes que delinquen entre de estructuras complejas, ordena-
das y disciplinadas sujetos a reglas rígidas. Ejemplos:
Narcotráfico, lavado de dinero, mafia.
COMISIÓN
DE LA VERDAD Y
RECONCILIACIÓN
DEFINICIÓN INVESTIGÓ
Es un organismo de Asesinatos y secuestros.
investigación creado para Desapariciones forzadas.
ayudar a las sociedades que Torturas y daños físicos.
han enfrentado situaciones Violaciones a las
de violencia política o guerra comunidades de la sierra y
interna a fin de superar las de la selva.
profundas crisis y traumas, y Abuso sexual, detenciones
evitar que se repitan. y encarcelamiento
injustos.
ORIGEN CULMINÓ
La Comisión de la Verdad
el presidente transitorio
Valentín Paniagua Corazao. del 2003
LOS PROYECTOS PARTICIPATIVOS
Es un conjunto de actividades organizadas en una secuencia y
en etapas para lograr un objetivo, un producto, resolver un
problema, modificar una situación.
A . El trabajo cooperativo: implica que todos los involucrados
en le, proyecto participen activamente.
B. El enfoque en asuntos públicos: es el tratamiento de asun-
tos públicos.
1. Identificación y selección de un asunto público: Fase en
la que se identifica y selecciona un asunto público. Ejemplo:
maltrato a mujeres, niños y adolescentes.
2. Diseño: Etapa en la que se plantea la propuesta concreta
que vamos a desarrollar.
3. Ejecución: Etapa en que se busca la solución al problema
mediante la aplicación del proyecto.
4. Evaluación. Al final del proyecto se debe hacer una evalua-
ción general, para saber qué resultados se obtuvo con su
aplicación y si se lograron los propósitos planteados.
Está considerado la metacognición.

12 Conflicto y Violencia
 CÍVICA

INDICADORES DE LOGRO:
13
LA DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL

- Multisectorial: Se observa la participación multisectorial,

- Reconocer la importancia de la Defensa Nacional en el resguar-
do de nuestra soberanía nacional.
- Identificar y diferenciar las características del Estado de Emer-
gencia y Estado de Sitio.
- Valorar la importancia de la Defensa Civil frente a los desastres.
1. DEFINICIÓN
Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno
permanentemente para garantizar la supervivencia y perma-
nencia del Estado.
2. CARACTERÍSTICAS
- Integral
- Permanente
- Actúa en el ámbito interno y externo.
- Actúa contra todo tipo de agresión
- Preventiva
- Sistemática
- Ejecutiva
3. EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (SI SE DENA)
Es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas
funciones están orientadas a garantizar la seguridad nacional.
Este sistema está dirigido (presidido) por el Presidente de la República.
sean instituciones públicas, privadas, del sector agropecuario,
comercial, etc.
- Universal: Está integrado al Organismo Internacional de
Protección Civil (OIPC) con sede en la ciudad de Ginebra
(Suiza).
3. EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)
Conjunto organizado de Instituciones públicas, privadas comu-
nales e individuales de la sociedad que se encarga de la Defensa
Civil en el ámbito nacional.
El Sistema de Defensa Civil fue creado en el gobierno del Gene-
ral Juan Velasco Alvarado en 1972 luego de producirse el devas-
tador terremoto del 31 de mayo de 1970 que originó la necesi-
dad de una política contra los desastres naturales y demás.
4. FASES DE LA DEFENSA CIVIL
- Prevención: Es la etapa más importante porque se realizan
las capacitaciones, preparación de simulacros y señalización
respectiva. Comprende: evaluaciones, señalización, simula-
ción.
- Emergencia: Momento mismo del desastre; se pone en prác-
tica lo aprendido en la fase anterior.
- Rehabilitación: Fase inmediata a la emergencia en la cual la
asistencia es entre los afectados.
- Reconstrucción: Fase prolongada y posterior a la rehabili-
tación en la cual los especialistas del Sistema de Defensa Civil
son los responsables.
LOS ORGANISMOS TUTELARES
Son las instituciones creadas por la Constitución, con la finalidad de
proteger la soberanía del Estado y la seguridad de los peruanos.
1. LAS FUERZAS ARMADAS (FF. AA.)
Es una de las instituciones tutelares de la Nación que tiene como
misión fundamental: asegurar la integridad territorial, la sobera-
nía y la independencia de la Nación peruana. Así como coope-
rar en asuntos cívicos y velar por el orden interno en caso de
regímenes de excepción previstos en la ley.
La Fuerza Armada está constituida por el: Ejército Peruano, la
Marina de Guerra y la Fuerza Aérea Peruana.

LA DEFENSA CIVIL
1. DEFINICIÓN
Es el conjunto de acciones permanentes para prevenir, reparar,
atender y reducir los daños causados por los desastres.

2. CARACTERÍSTICAS
- Permanente: Porque en cualquier momento se puede pre-
sentar un desastre dado la singularidad de nuestra geografía.
- Humanitaria: El valor principal es la de salvar la vida del
prójimo sobre cualquier otro interés.
- Solidaria: Se manifiesta la adhesión circunstancial y volun-
taria de ayudar.
- Comunitaria: Se organiza a través de comités y los recur-
sos de la comunidad son de uso comunitario ante un desas-
tre.
- Integracionista: Tras el desastre los damnificados tienden
a unirse haciendo y dejando de hacer cosas.
FUNCIONES
Son dos funciones de la Fuerza Armada:
a. Funciones de seguridad:
La seguridad externa consiste en garantizar la integridad terri-
torial, la soberanía y la independencia de la República perua-
na, de una posible agresión bélica por parte de otro Estado.
Participan en la seguridad interna en régimen de excepción.
b. Funciones de cooperación cívica:
Son aquellas labores de las Fuerzas Armadas que contribu-
yen al desarrollo nacional, a través de la construcción de
carreteras, puentes, cooperación en asuntos de defensa civil
ante desastres ocurridos en cualquier parte del territorio.
Esta función se realiza en tiempos de paz, para ello se requie-
re la participación en forma activa de la población civil.

Defensa Nacional 13
CÍVICA
2. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP) 2. Formas de régimen de excepción
La Policía Nacional del Perú es otro organismo tutelar de la 2.1. Estado de emergencia
Nación, que tiene como finalidad fundamental: garantizar, man- Causas
tener y restablecer el orden interno, el libre ejercicio de los - Perturbación de la paz -Perturbación del orden interno
derechos fundamentales de la persona y el normal desarrollo de - Catástrofe
las actividades ciudadanas dentro del territorio de la República. - Graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.
Suspensión o restricción
FUNCIONES: - A la libertad y la seguridad personal (No ser detenido)
1. Garantiza el cumplimiento de las leyes. - La inviolabilidad del domicilio
2. Garantiza la seguridad del patrimonio público y privado. - La libertad de reunión
3. Previene, investiga y combate la delincuencia común y or- - La libertad de tránsito
ganizada. Plazo
4. Vigila y controla las fronteras. El plazo del estado de emergencia no excede de 60 días.
5. Mantine y restablece el orden interno. Prórroga
Su prorroga requiere nuevo decreto.
En este estado las fuerzas armadas asumen el control del orden
“Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no son interno, si así lo dispone el Presidente de la República.
deliberantes. Están subordinadas al poder
constitucional y pueden usar armas de guerra”. NOTA
El presidente de la República, es el Jefe En ninguna circunstancia se puede aplicar la pena de
Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía destierro (expulsión).
Nacional del Perú.
2.2. Estado de sitio
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN Causas:
1. Definición y características - Invasión
- Es el momento súbito que exige medidas drásticas para preser- - Guerra exterior
- Guerra civil
var la tranquilidad pública y estabilidad gubernamental.
- Peligro inminente de que se produzcan.
- Éste régimen permite actuar aceleradamente en aras de un fin
Vigencia de los derechos
superior: "restablecer el imperio de la Ley y el respeto a las - Existe la mención de los derechos fundamentales cuyo ejer-
autoridades del Gobierno", impedir el apoderamiento de nues- cicio no se restringe o suspende.
tro patrimonio por manos extrañas. Plazo
- El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Mi- - El plazo correspondiente no excede de 45 días.
nistros puede decretar, por plazo determinado, en todo el terri- Prórroga
torio nacional, o en parte de él y dando cuenta al Congreso o a La prorroga requiere aprobación del Congreso.
- Al decretarse estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno
la Comisión Permanente.
derecho.

INDICADORES DE LOGRO:
14 LA GLOBALIZACIÓN Y LAS NACIONES UNIDAS

D. Ámbito político.
Se conforman organismos regionales y mundiales. Ej: ONU,
UE, Mercosur. OEA
- Identificar la estructura y lo organismos especializados de la ONU.
2.2. Desventajas.
- Identificar los patrimonios mundiales en el Perú.
* Homogenización de la cultura
LA GLOBALIZACION * Revela las diferencias culturales
1. DEFINICIÓN. * Marginación de los más pobres
Se entiende como un nuevo ordenamiento mundial en el que las 2.3. Riesgos:
fronteras entre países se han diluido para permitir una mayor * Las desprotección de los derechos humanos en espacios
comunicación de la información, el capital económico, la políti- culturales por la intolerancia étnica y los nacionalismos
ca, las relaciones sociales y la cultura. excesivos.
Aldea Global: Marshall McLuhan, en los años setenta, acuñó el * Lo s mo nopol io s eco nóm ic os de las empr es as
termino aldea global, para describir la interconexión humana a trasnacionales que atentan contra el desa rrollo
escala global generado por los medios electrónicos de comuni- sostenibles.
cación, es famosa su frase «el medio es el mensaje». * La vulnerabilidad del capital financiero y, por consíguete
la quiebra de las economías locales.
2. VENTAJAS Y RIESGOS DE LA GLOBALIZACIÓN: * El retroceso de las políticas de desarrollo humano a favor
2.1. Ventajas. del crecimiento del mercado y los capitales financieros.
A . Ámbito económico:
* Incremento del comercio mundial de bienes y servicios.
* Flujo de capitales.
* Ampliación de mercados.
B. Ámbito cultural:
* Origina una proximidad entre las diferentes culturas.
* Fortalecimiento de identidades locales.
C. Ámbito social:
* La humanidad va tomando conciencia de los sucesos
que acontecen en el mundo. Ejm: amenaza nuclear, el
deterioro mundial, etc.

14 La Globalización y las Naciones Unidas


(ONU)
LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
1. DEFINICIÓN
Las Naciones Unidas son una organización única, compuesta
por países independientes que se han reunido con el fin de
trabajar en pro de la paz mundial y el desarrollo social. La Orga-
nización comenzó a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945,
con 51 países considerados como miembros fundadores. Para
finales de 2019, el número de Estados Miembros de las Naciones
Unidas era de 193 países. Desde su establecimiento, ningún país
ha sido expulsado de la organización.
2. ANTECEDENTE
La Sociedad de las Naciones es una organización similar que fue
establecida en 1919, tras la Primera Guerra Mundial. Su objetivo
principal era mantener la paz mundial. Sin embargo, no todos
los países ingresaron a la Sociedad. Por ejemplo, los Estados
Unidos nunca fueron miembro. Otros que si fueron miembros,
luego se retiraron, y como consecuencia, la Sociedad falló en
adoptar medidas. A pesar de que la Sociedad no fue exitosa, si
inauguró una visión de una organización universal. El resultado
fueron las Naciones Unidas.
3. ORIGEN
En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Fran-
cisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organiza-
ción Internacional, para redactar la Carta de las Naciones Uni-
das. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los repre-
sentantes de los 50 países. Polonia, que no estuvo representada,
la firmó más tarde y se convirtió en uno de los 51 Estados
Miembros fundadores
4. RECONOCIMIENTO OFICIAL
Las Naciones Unidas empezó a existir oficialmente el 24 de octu-
bre de 1945 (después de la II guerra mundial), después que la
Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el
Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás
signatarios.
5. INTEGRANTES
En la actualidad (2020), la ONU está conformada por 193 países
soberanos e independientes, siendo el último país en integrarse
Sudán del Sur (2011).
Para poder ser parte de la ONU, es necesaria la aprobación de
la Asamblea General a propuesta del Consejo de Seguridad.
6. SEDE
Es la ciudad de Nueva York - Estados Unidos.
7. OBJETIVOS
* Mantener la paz a través del mundo.
* Fomentar relaciones de amistad entre las naciones.
* Colaborar para ayudar a los pobres a salir de la pobreza,
combatir el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, y
estimular el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos.
* Ser un centro que ayuda a las naciones a alcanzar sus obje-
tivos.
La Globalización y las Naciones Unidas
CÍVICA
8. ESTRUCTURA DE LA ONU
8.1. LA ASAMBLEA GENERAL
o Principal órgano deliberante.
o Conformados por todos los miembros de las NN.UU.
o Nombra al Secretario General.
o Aprueba el presupuesto de las NN.UU.
o Elige a los miembros no permanentes del Consejo de Segu-
ridad.
8.2. LA SECRETARÍA GENERAL
o Órgano administrativo.
o Dirigido por el Secretario General (su cargo es de cinco
años), quien es la máxima representación diplomática de las
NN.UU.
o Organiza conferencias internacionales.
o Administra operaciones en pro del mantenimiento de la paz.
o Interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas
oficiales.
o El actual Secretario General de la ONU es el portugués
António Guterres, siendo su periodo 2017 - 2021.
8.3. EL CONSEJO DE SEGURIDAD
o Está conformado por 15 países de los cuales cinco son per-
manentes: EE. UU., Reino Unido (Gran Bretaña), Francia,
China y la Federación Rusa.
o Los cinco miembros permanentes pueden vetar, las resolu-
ciones del Consejo a través del voto único.
o Determinar la acción militar contra el país agresor.
o Recomienda al futuro Secretario General.
8.4. EL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA
o Es el principal órgano judicial de las NN.UU.
o Tiene su sede en La Haya (Holanda).
o Está compuesta de quince magistrados elegidos por la Asam-
blea General y el Consejo de Seguridad.
o Resuelve las disputas que existe entre los Estados miembros.
8.5. EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA
o Tiene por misión el control de la administración de los terri-
torios tutelados en régimen de fideicomiso (territorio no au-
tónomo), hasta que alcance la autonomía o la independen-
cia.
o Interrumpió sus funciones en 1994.
8.6. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
o Es el principal órgano de coordinación de las actividades
económicas y sociales de la ONU y de sus instituciones espe-
cializadas.
Realiza estudios e informes en asuntos: económicos, social,
cultural, sanitario y educativo. Busca eliminar el hambre, las
enfermedades, la ignorancia y la injusticia. Difunde en el mun-
do el conocimiento de las ciencias y las técnicas modernas.
SEDE DE LA ONU
15
CÍVICA
9. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

ORGANISMO SIGNIFICADO SEDE OBJETIVOS

Organización de las
Colabora en el mejoramiento de la productividad agrícola, la seguridad
FAO Naciones Unidas para la Roma
alimentaria y las condiciones de vida de las poblaciones rurales
Agricultura y la Alimentación
Facilita la cooperación monetaria internacional y la estabilidad financiera y
Washington
FMI Fondo Monetario Internacional sirve de foro permanente para la celebración de consultas, el
D.C.
asesoramiento y la asistencia sobre cuestiones financieras
Formula políticas y programas para mejorar las condiciones de trabajo y
Organización Internacional
OIT Ginebra las oportunidades de empleo y establece normas de trabajo aplicadas en
del Trabajo)
todo el mundo
Promueve la protección internacional de la propiedad intelectual y fomenta
Organización Mundial de la
OMPI Ginebra la cooperación en materia de derechos de autor, marcas comerciales,
Propiedad Intelectual
diseños industriales y patentes
Coordina programas encaminados a solucionar problemas sanitarios y a
Organización Mundial de la lograr los más altos niveles de salud posibles para todos los pueblos.
OMS Ginebra
Salud Entre otras cosas, se ocupa de la inmunización, la educación sanitaria y el
suministro de medicamentos esenciales
Organización Meteorológica Promueve la investigación científica sobre la atmósfera y el cambio
OMM Ginebra
Mundial climático y facilita el intercambio mundial de datos meteorológicos
Organización Mundial del Sirve de foro mundial para cuestiones relativas a las políticas del turismo y
OMT Madrid
Turismo como fuente práctica de conocimientos sobre el turismo
Organización de las
Promueve la educación para todos, el desarrollo cultural, la protección del
Naciones Unidas para la
UNESCO Paris patrimonio natural y cultural del mundo, la cooperación científica
Educación, la Ciencia y la
internacional, la libertad de prensa y las comunicaciones
Cultura
Establece normas internacionales para los servicios postales, proporciona
UPU Unión Postal Universal Berna
asistencia técnica y promueve la cooperación en asuntos postales
Fondo de las Naciones
UNICEF Nueva York Promueve la difusión de los derechos de los niños y niñas del mundo.
Unidas para la Infancia
Washington Proporciona préstamos y asistencia técnica a los países en desarrollo
BM Grupo del Banco Mundial
D.C. para reducir la pobreza y promover el crecimiento económico sostenible
Alto Comisionado de
ACNUR naciones Unidas para los Ginebra Proporciona ayuda a las personas que han huido de sus países de origen.
refugiados

EL PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD EN PERÚ

La gran riqueza cultural y natural de nuestro país a hecho que algunos de sus bienes culturales más importantes reciban el reconocimiento del
mundo, a través del comité de Patrimonio Mundial de la Unesco.
PATRIMONIO
PATRIMONIO INMATERIAL
MATERIAL
 La Ciudad de Cusco  Patrimonio oral y manifestaciones culturales del pueblo Zápara (2001). Este grupo etnolingüística habita en los
(1983) territorios amazónicos entre el Perú y Ecuador, por lo que es un patrimonio compartido por ambos Estados.
 El Santuario Histórico  Taquile y su arte textil (2005). La milenaria destreza textil de los taquileños, pueblo establecido en la isla de Taquile
(Puno), a orillas del lago Titicaca ha sido reconocida universalmente.
de Macchu Picchu
 La Huaconada, danza ritual de Mito(2010). Esta danza es practicada en el pueblo de Mito, provincia de Concepción
(1983) (Junín) en los tres primeros días de enero.
 El Sitio Arqueológico  La Danza de las Tijeras (2010). Esta antigua expresión cultural y religiosa es practicada por las comunidades quechuas
de Chavín (1985) del sur andino. Actualmente, se ha convertido en una de las manifestaciones culturales más emblemáticas del país.
 Eshua, las plegarias cantadas por la etnia Huachipaire (2011). Estas oraciones invocan a los espíritus de la
 El Parque Nacional del
naturaleza, tanto plantas y animales como seres sobrenaturales de la selva para obtener favores positivos o negativos. Está
Huascarán (1985) en peligro de desaparición.
 La Zona Arqueológica  La peregrinación al Santuario del Señor de Qoyllur Riti (2011). Esta multitudinaria festividad religiosa se celebra en
de Chan Chan (1986) la falda del nevado Ausangate (Cusco). Es una muestra creativa de fusión de tradiciones cristianas y andinas.
 El Parque Nacional del  Conocimientos, técnicas y rituales vinculados a la renovación anual del puente Q’eswachaka (2013) El puente
colgante de cuerda Q’eswachaka une las dos laderas de un desfiladero del río Apurímac, situado en los Andes meridionales
Manu (1987)
del Perú. Todos los años se renueva utilizando materias primas y técnicas tradicionales que datan de la época incaica. Las
 El Centro Histórico de comunidades campesinas quechuas de Huinchiri, Chaupibanda, Choccayhua y CcollanaQuehue consideran que este trabajo
Lima ( 1988) en común no es solamente un medio para mantener en buen estado una vía de comunicación, sino que es también una
 El Parque Nacional Río forma de estrechar los lazos sociales que existen entre ellas.
Abiseo (1990)  La Fiesta de la Virgen de la Candelaria en Puno (2014). Celebrada el mes de febrero de cada año en la ciudad de
Puno, la festividad de la Virgen de la Candelaria comprende actos de carácter religioso, festivo y cultural que tienen sus
 Las líneas y Geoglífos
raíces en tradiciones católicas y elementos simbólicos de la cosmovisión andina. Luego, las fiestas prosiguen con la
de Nasca y las Pampas celebración de dos certámenes en los que compiten unos 170 grupos de toda la región, que totalizan 40.000 bailarines y
de Jumana (1994) músicos aproximadamente
 El Centro Histórico de  La Danza El Wititi (2015), es una danza de origen peruano de la region de Arequipa. En Tapay lugar de origen de esta
danza y antigua cultura pre-incaica "Ccaccatapay" nace como "Witiwiti" acepción muy local, sinónimo de danza romántica
Arequipa (2000)
del "Catatanakuy" preludio amoroso hacia el emparejamiento y el amor. El 2 de diciembre de 2015 fue declarada
 La Ciudad Sagrada de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Unesco.
Caral (2010)  El Sistema Tradicional de Jueces de Agua. (2017) de Corongo Ancash. Es una estructura organizativa creada
 El QhapaqÑan (2014) por los habitantes de esta ciudad del norte del Perú, que gestiona el abastecimiento de agua y cultiva al mismo
camino de los incas tiempo la memoria histórica. Los orígenes de este sistema se remontan al periodo preincaico y su objetivo primordial
es lograr un abastecimiento equitativo y sostenible de agua, así como una gestión adecuada la tierra, a fin de que
las generaciones venideras puedan seguir disfrutando de estos dos recursos naturales esenciales en buenas
condiciones.

16 La Globalización y las Naciones Unidas