PROYECTO INVESTIGATIVO

CONTAMINACIÓN POR FALTA DE ALCANTARILLADO EN EL

ASENTAMIENTO ILEGAL EL RECREO ARAUCA.

CARLOS WILFREDO VEGA JIMÉNEZ

YILBER STIVEN CEDEÑO CRUZ

DECIMO SEMESTRE

DERECHO AMBIENTAL Y ECOLÓGICO

ANA MATILDE NOVOA ÁLVAREZ

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

SEDE – ARAUCA

2021
 CONTAMINACIÓN POR FALTA DE ALCANTARILLADO EN EL
ASENTAMIENTO ILEGAL EL RECREO ARAUCA.

1. OBJETIVO GENERAL.

Se pretende estudiar la problemática de contaminación ambiental y salubridad publica que

se evidencia en el asentamiento ilegal o “invasión” denominada el recreo en la capital
araucana, lo anterior, debido a que este lugar carece de un sistema de alcantarillado que
permita evacuar las aguas negras, así como también el depósito de desechos humanos de esta
población.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

❖ Analizar el ¿Por qué? de la falta de alcantarillado en el asentamiento.

❖ Determinar el numero de familias que se verían beneficiadas con un alcantarillado o

con la destinación de una ruta de recolección de desechos en el sector.

❖ Dar a conocer la realidad de quienes viven allí, así como la justificación del aspecto
tan desagradable que poseen las entradas al sector y las orillas del rio en su frente.

❖ Analizar y plantear acciones que frenen lo antes posible, la contaminación del rio
Arauca.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La falta de un alcantarillado en uno de los asentamientos poblacionales más grandes del
municipio de Arauca y que al pasar de los años, sigue estando sumergido en la misma
situación sin posibilidad alguna de acceder a una alternativa que por lo menos mitigue el
daño ambiental que genera el diario vivir de más de dos mil (2.000) personas en este sector
de la capital del departamento de Arauca, suceso que con el pasar de los años se va
magnificando y de esta manera generando consecuencias aun mas graves para la fauna y flora
del municipio en cuanto a este sector respecta.

La inexistente ruta de recolección de desechos solidos en el sector, que se refleja en los

arrumes de basura a las entradas del mismo y a las orillas del rio Arauca, siendo el cause del
rio, quien remueve los desechos situados en sus costas y los transporta agua abajo,
contaminando su caudal y generando un eminente peligro para la fauna que en el habita.

El problema se centra en proponer alternativas o posibles soluciones a esta situación que no

solo genera mal aspecto a la ciudad, sino que también genera contaminación en nuestra
principal fuente hídrica que es el rio Arauca y que atenta contra la salubridad de la población
residente de ese sector que según lo informado por la emisora NORMAL ESTEREO son
alrededor de mil quinientas (1.500) familias; de esta manera se podría dar a conocer la
problemática junto con posibles soluciones que quizá contribuyan a un trabajo articulado que
culmine con la erradicación de este asunto.

4. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN.

Realizaremos investigaciones basadas en informes de las entidades locales que hayan

intervenido en el sitio por diversas razones, solicitaremos información acerca del censo
poblacional para determinar cifras exactas de habitantes en la zona, lo anterior mediante
información solicitada a las diferentes entidades que conforman la administración municipal,
principalmente a la alcaldía de Arauca.

buscaremos información mediante la empresa de servicios públicos de Arauca ENSERPA,

ya que, en alguna ocasión, realizaron una jornada de recolección de desechos en el sector, así
tendremos datos aproximados de la cantidad de desechos producida en el recreo.
Por otro lado, intentaremos obtener información sustraída de los medios de comunicación
local ya que en algunas ocasiones han sido ellos quienes han dado a conocer el problema,
han hecho visitas a este sector y tienen información de lo que pasa allí.

Recopilaremos esta información y la utilizaremos para analizarla y mediante los resultados

que nos arroje el mismo análisis, obtener información mas precisa y acertada en cuanto a la
problemática, de igual manera, la información nos ayudará a entender las causas exactas y
las posibles soluciones a esta situación.

5. JUSTIFICACIÓN.

La investigación surge de la necesidad de la necesidad que tienen los habitantes de el recreo,

ya que debido a la falta de alcantarillado, rutas recolectoras de desechos (entre otros) se ven
afectados tanto en salud como en vida y dignidad, esto, en el entendido que la falta de estos
servicios públicos, genera un desbalance social inequitativo y preferencial frente a otras
zonas poblacionales, generando de esta manera no solo la evidencia de la necesidad de la
población de este asentamiento, sino también la diferencia frente a los demás asentamientos.

La necesidad investigativa se genera de la intención directa de exponer la problemática, ya

que se ha demostrado que cuando una situación de vuelve de conocimiento público, genera
interés, comentarios y atención de diversos sectores lo que podría generar un posible interés
por parte del resto de la población e incluso de las autoridades instando así a los entes
competentes para que adopten las medidas necesarios y que no se vulneren más, los derechos
colectivos y del medio ambiente e incluso, la dignidad humana.

6. Marco teórico

La situación en materia sanitaria que padecen los habitantes del recreo, es conocida por la
empresa Municipal de Servicios Públicos de Arauca EMSERPA EICE, ESP. “Quien realizó
una jornada de aseo en uno de los asentamientos humanos más grande que existen en la
capital araucana, son cerca de 1.500 familias de los distintos sitios que comprende este lugar,
concentraciones de familias como La Paz, Cinaruco, Los Naranjos, Javillo, 20 de Abril, Mata
Ratón, Pénjamo, Villa Esperanza, Villa Linda y Llano Alto, se vieron beneficiados con esta
recolección de residuos sólidos.

Esta jornada fue coordinada por el propio gerente de la empresa, Dr. Jahyl Hernàndez
Trujillo, quien estuvo en el lugar. El funcionario anunció a las familias de este lugar, que esta
jornada se pretende realizar cada semana. Es de resaltar que el vehículo compactador de
EMSERPA, recorrió las dos entradas principales, para facilitar a sus habitantes que sacaran
los residuos sólidos a la vía. (Emserpa, 2021)

Actividades como estas son necesarias con la finalidad de garantizar a la población unas
mejores calidades de vida, así como la preservación de un medio ambiente sano importante
a la hora de garantizar los derechos colectivos y del medio ambiente consagrados en el
articulo 79 de nuestra carta magna de la siguiente manera: “ART. 79. —Todas las personas
tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad
e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar
la educación para el logro de estos fines. (Colombia, 1999)

En cuanto a servicios públicos respecta, sabemos que “Todos los colombianos tenemos el
derecho a una prestación eficiente de servicios públicos domiciliarios como acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas combustible y telefonía pública básica conmutada.

Por ello cualquier persona que habite en un domicilio tiene derecho a solicitar y obtenerlos
de las empresas que los prestan en su región. La entidad sólo puede negar las solicitudes por
razones técnicas. (TIEMPO, 2005)

Respecto a eso, la sentencia T-752 / 11 proferida por la corte constitucional colombiana, se

pronuncia aduciendo que “En un Estado social de derecho como el nuestro, el suministro de
los servicios públicos, no puede depender de la mayor rentabilidad que la prestación de los
mismos genere, sino que debe obedecer a la materialización de los principios y teleología
recogidos en la Carta política, los cuales propenden por la igualdad real y efectiva y por el
respeto de la dignidad humana de todos los habitantes del territorio nacional. En esta medida
el Estado debe garantizar sin discriminación alguna, la efectividad de los derechos
consagrados en la Constitución, lo cual incluye, como es obvio la solución de necesidades
básicas como la salud, la educación, el saneamiento ambiental y el agua potable; es decir, lo
que resulta indispensable para la concreción del “bienestar general” y “la prosperidad
general”, sin que dichos postulados se tornen puramente en ilusorios, o en la prosperidad del
menor número; sino que, por el contrario, se extienda cada vez a mayor cantidad de
colombianos, mediante la prestación eficiente de los servicios públicos, hasta que los mismos
lleguen a todos los hogares del territorio patrio”. (Constitucional, 2011)

Para reforzar esta postura, la sentencia T-280 de 2016 agrega lo siguiente:

De acuerdo con el artículo 14 de la Ley 142 de 1994, “por la cual se establece el régimen de
los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”, el alcantarillado es un
servicio público consistente en “la recolección municipal de residuos, principalmente
líquidos, por medio de tuberías y conductos”, cuya regulación incluye las “actividades
complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos”. Además,
por disposición de la misma ley, comparte el carácter de servicio domiciliario y esencial con
el acueducto, el aseo (que se encarga de los residuos principalmente sólidos), la energía
eléctrica, la telefonía pública básica conmutada y la telefonía móvil rural. En este sentido, el
servicio público de alcantarillado es uno de “aquellos que se prestan a través del sistema de
redes físicas o humanas con puntos terminales en las viviendas o sitios de trabajo de los
usuarios y cumplen la finalidad específica de satisfacer las necesidades esenciales de las
personas”

Atendiendo a su naturaleza de servicio público, el alcantarillado cobra especial relevancia

dentro del ordenamiento constitucional colombiano, pues su prestación contribuye
directamente al cumplimiento de la finalidad social del Estado social de derecho prevista en
los artículos 1 y 2 de la Constitución Política que, de acuerdo con el artículo 366 ibíd., se
concreta en el “bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población”.
La consecuencia de estos postulados es tal que, como lo ha sostenido la Corte, la legitimidad
y la eficacia sustantiva del Estado social de derecho “se mide por la capacidad de éste para
satisfacer, a través de la prestación de los servicios públicos, las necesidades vitales de la
población, mediante el suministro de concretas prestaciones que tiendan a ello y,
consecuentemente, de lograr por esta vía la igualación de las condiciones materiales de
existencia de las personas”[52]. Por eso cuando el servicio público de alcantarillado no se
presta de manera eficiente (art. 365 C.P.), se pone en peligro la posibilidad de hacer realidad
la igualdad material entre todos los integrantes de la comunidad y de garantizar la eficacia
del Estado social de derecho.

Para que un servicio público garantice los fines sociales previstos anteriormente, ha dicho la
Corte que es necesario que se preste en condiciones de: (i) Eficiencia y calidad, es decir, “que
se asegure que las empresas que proporcionen el servicio lo hagan de manera completa y
atendiendo las necesidades básicas de la población. Para ello, también debe garantizar que
dichas empresas recuperen sus costos y puedan invertir en el mismo sector con el fin de lograr
una mayor competitividad, lo que se traduce en una mejor prestación del
servicio”. (ii) Regularidad y continuidad, características que hacen referencia a la ausencia
de interrupciones colectivas o individuales injustificadas, de suerte que el tiempo en que se
presta el servicio sea apto para satisfacer de forma permanente las necesidades de los
usuarios. (iii) Solidaridad, que exige la atención prioritaria de las necesidades básicas
insatisfechas de la población más vulnerable; y (iv) universalidad, que involucra la
ampliación permanente de la cobertura del servicio hasta que llegue a cobijar a todos los
habitantes del territorio nacional. (Constitucional, Secretaría Senado , 2016)

7. Marco referencial.

el documento expedido por el consejo municipal de Arauca “POR MEDIO DEL CUAL SE
ADOPTA LA REVISIÓN Y AJUSTE POR VENCIMIENTO DE LA VIGENCIA DE
LARGO PLAZO DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DEARAUCA”
Estipula distintas disposiciones en el plan de ordenamiento territorial (POT), en el que, en
materia de alcantarillado menciona lo siguiente:

ARTÍCULO 9. SUELO URBANO. El suelo urbano está conformado por las áreas del
territorio municipal destinadas a usos urbanos por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PBOT, que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, que posibilitan su urbanización y edificación, así como las zonas con procesos
de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas. El suelo urbano no es
mayor al denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios, según concepto de la
Empresa Municipal de Servicios Públicos EMSERPA, con fecha del 27 de octubre de 2014
(Anexo 1 del Documento Técnico de Soporte) y se encuentra delimitado en el Mapa General
6: Mapa de clasificación general del suelo.

Por otro lado, el mismo plan de ordenamiento territorial menciona en su ARTÍCULO 16, las
“ ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES: En concordancia a las categorías
establecidas en el artículo 4 del Decreto 3600 de 2007, para el municipio de Arauca, se
identifican las siguientes zonas de conservación y protección del medio ambiente, y los
recursos naturales para la zona urbana y rural, las cuales se encuentran delimitadas en el
Mapa General No. 3 Mapa de áreas de reserva de conservación y de protección ambiental

(…)

- Laguna el Recreo. (Arauca, 2015)

8. DESARROLLO.

En virtud de lo anterior, es claro que el acceso a los servicios públicos es un derecho de la

población habitante del territorio nacional y una obligación constitucional y legal del estado,
sumado a esto, la preservación de un ambiente sano es otra de las obligaciones sumada a esta
amalgama de derechos y obligaciones legales frente a la situación que padecen los habitantes
del recreo en la capital araucana.
Además de considerar el sistema de disposición de líquidos residuales y aguas servidas como
un servicio público domiciliario, la Corte ha entendido que el acceso a este en condiciones
de eficiencia y calidad, regularidad y continuidad, solidaridad y universalidad, genera
derechos subjetivos susceptibles de protección por medio de la acción de tutela. No obstante,
la jurisprudencia se ha abstenido de considerar el saneamiento básico como un derecho
autónomo y ha vinculado el acceso a sistemas de alcantarillado a diferentes derechos
reconocidos, de acuerdo con el patrón fáctico de cada caso.

Por lo general, la Corte ha reconocido que la ausencia de saneamiento básico desconoce el

derecho colectivo al ambiente sano, razón por la cual es preciso acudir en primer lugar a la
acción popular prevista en el artículo 88 de la Constitución y solo de forma excepcional a la
acción de tutela. En este último escenario, la Corte ha concedido tutelas relativas al servicio
de alcantarillado en los casos en los que ha encontrado que la ineficiencia o inexistencia del
servicio desconoce los derechos a la intimidad, la vida digna y la salud de los afectados[57].
En otros pronunciamientos más recientes, la Corte ha protegido el derecho a la vivienda digna
cuando la ausencia de sistemas adecuados de saneamiento básico afecta el inmueble en el
que habita una familia y, en otros, ha considerado que el acceso a estos sistemas es un
componente del derecho fundamental al agua potable para el consumo humano.

La ausencia de sistemas eficientes y adecuados de alcantarillado desconoce el derecho

colectivo al ambiente sano.

Desde sus primeras sentencias diferentes salas de revisión de la Corte han abordado el estudio
de tutelas instauradas para solicitar que se ordene a las autoridades estatales la construcción
o mantenimiento de sistemas de alcantarillado, debido a que las aguas negras y servidas
provenientes de los inmuebles o de predios vecinos, desembocan o rebosan en áreas abiertas
o comunes provocando olores nauseabundos, proliferación de animales, insectos y
microorganismos transmisores de enfermedades y afecciones físicas en las poblaciones de
niños, niñas y adultos mayores que habitan en el sector afectado.

Para la Corte, el ámbito de protección constitucional del ambiente sano se refiere a aquellos
“aspectos relacionados con el manejo, uso, aprovechamiento y conservación de los recursos
naturales, el equilibrio de los ecosistemas, la protección de la diversidad biológica y
cultural, el desarrollo sostenible, y la calidad de vida del hombre entendido como parte
integrante de ese mundo natural”. En este sentido, el ambiente sano es un derecho colectivo,
no solo por su pertenencia al capítulo 3 Título II de la Constitución, que se refiere a los
derechos colectivos y del ambiente, sino por cuanto su contenido es tal que no puede ser
asignado a ninguna persona en particular. Por ello, “la protección de estos aspectos
ambientales consagrados en la Constitución, se realiza en estricto sensu mediante el
mecanismo de las acciones populares, en virtud del artículo 88 de la Carta, que al haber
sido estructuradas en la ley 472 de 1998, son la vía judicial acertada para proteger los
derechos colectivos relacionados con el espacio público, la seguridad, la salubridad y el
medio ambiente (Constitucional, Secretaría Senado , 2016)

9. EVIDENCIA.
 10. Conclusiones:

El refugio es un asentamiento poblacional ilegal formado hace más de 5 años en a zona

urbana de la capital araucana, las autoridades, omitieron el hecho de evacuar o reubicar
adecuadamente, cuando este asentamiento no generaba mayor problema, a causa de esta
omisión negligente en las funciones de quienes tenían en ese momento la facultad y quienes
la tienen ahora, el asentamiento se magnificó, y aumento su densidad poblacional a tal punto
que, una reubicación no es de lo mas viable o es mucho mas compleja que cuando estaba
iniciado y se debió hacer; a causa de lo anterior, en el refugio tenemos alrededor de mil
quinientas familias 1.500 viviendo en situaciones de des favorabilidad, algunos en
situaciones paupérrimas, sin saneamiento básico y generando contaminación ambiental en su
diario vivir.

La administración municipal debería ampliar hasta este sector, el sistema de alcantarillado

ya que, debido a la densidad poblacional del Recreo, es más complejo realizar una
reubicación, construyendo el sistema de acueducto, estaría garantizando el acceso al agua
potable que es esencial y un derecho de la población, con el sistema de alcantarillado, reduce
la afectación al medio ambiente y contribuye al cumplimiento de las estipulaciones frente a
los derechos colectivos y del medio ambiente, finalmente, destinando una ruta recolectora de
basura reduce el problema de los arrumes de desechos a las entradas del asentamiento,
cambiando así, la visión del mismo.

Acciones como estas, generarían el cumplimiento de los fines esenciales del estado, ya que,
mediante la presente investigación, podemos evidenciar el incumplimiento de estos.

Según lo analizado mediante las sentencias citadas, la falta de saneamiento básico, representa
un factor de doble riesgo y con doble medida de protección, es decir, como la falta de
alcantarillado genere problemas en cuanto la salud, dignidad e incluso vida de los habitantes
del sector, la protección de estos se podría garantizar mediante la acción de tutela; pero como
la falta de saneamiento básico, a parte de eso, genera focos de contaminación
medioambientales, también afecta los derechos colectivos y del medio ambiente, los cuales
se buscarían proteger mediante la acción de grupo.
En todo caso, lo evidente según nuestras conclusiones, es la ausencia del estado y vulneración
de diversos derechos, presentada o generada sobre el asentamiento poblacional del Recreo,
vulneración generada a causa de la negligencia y omisión del actuar de las autoridades
competentes en esta materia y que, deberíamos, exponer el caso ante las altas cortes y
organismos de protección ambiental, DD.HH y Derecho internacional humanitario, así como
organizaciones no gubernamentales de carácter internacional, junto con las acciones
constitucionales que tenemos en pro te garantizar el cese de esta vulneración y la protección
del medio ambiente.