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Fase 3 – Aplicación
Informe
Giovanny Pérez
Grupo: 109108_3
Participación Ciudadana
Medellín
Julio 30 de 2022
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INTRODUCCION
Como equipo asesor del Estado Colombiano este informe se realiza para el Municipio de
El Estado colombiano durante más de 30 años ha impulsado diferentes programas para llevar el
Estado a las regiones más abandonadas de nuestro país, pues buscaban fortalecer los procesos
participativos con el fin que los ciudadanos tengan mayor capacidad de injerencia en la gestión
democrático, y a su vez, para controlar el monopolio legítimo de las armas y cumplir sus
funciones como Estado Social de Derecho para todos los ciudadanos del territorio nacional.
Desde este punto de vista, comprendemos que el Estado es una construcción social que se puede
construir (Más no llevar esporádicamente) con la población de cualquier territorio, respetando las
tradiciones, la historia, la economía, la fuerza y la vida de todo ser social que habite allí. El
Estado en ultimas, es que los ciudadanos aceptemos ser ciudadanos, ser regulados como iguales
ante la ley por un aparato que llamamos Estado, al que además le damos el monopolio legítimo
Aunado a esto, nos permitimos proponer una herramienta digital con el fin de promocionar la
de la ciudadanía.
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INFORME
PROBLEMÁTICA:
El sentimiento de abandono y falta de presencia del Estado, por parte de los habitantes de los
corregimientos San Diego y Berlín del municipio de Samaná y su deseo se segregarse del
ANTECEDENTES.
Esta propuesta, está cargada sin duda, de un componente netamente político ya que para 1999,
Las casas políticas de Caldas, tuvieron como representación a Senadores de la Víctor Renán
Barco del partido Liberal, Omar Yepes y Guillermo Ocampo por el partido Conservador.
El antiguo Samaná estaba conformado por su cabecera municipal y los corregimientos de:
Norcasia, Berlín, San Diego, Florencia y Encimadas, Ocampo lideraba la mayoría de los
territorios del municipio o que se declaraban Ocampistas como: Samaná cabecera, Berlín, San
Diego, Florencia, Encimadas y sus respectivas veredas, dándole favorabilidad política al partido
Para finales de la década de los 90, se presenta un proyecto para que Norcasia se convirtiera
Los ponentes defendían sus posiciones políticas en la creación del nuevo municipio al ver que
Samaná era el más grande de Caldas, incluso uno de los más grandes de Colombia. En este
hacer presencia permanente dentro de sus territorios. El diputado Guillermo Martínez Galindo
dejó clara su posición, pues según él “La administración de Samaná, la cual siempre ha
discriminado a los corregimientos y que tarde que temprano Florencia y Berlín se revelarán y
querrán volverse municipios, pues a Samaná le queda difícil atender este territorio tan grande”
(Asamblea, Caldas. 1999). También se denunció el afán de diputados en aprobar dicho proyecto
sin los estudios correspondientes para el mejoramiento del territorio. Así lo manifestó el diputado
Fredy Orozco Quiceno diciendo que: “Aquí hubo consideraciones más de tipo político o
politiquero que de tipo económico, porque me pongo a revisar los datos electorales del
corregimiento de Berlín y los Pomos y son alrededor de 400 a 500 votos conservadores contra
30 o 50 liberales. Resulta que, para la creación de este municipio, y me perdonan son mis
consideraciones personales que aspiro a que me las respeten, no faltó sino, como en el antiguo
Alemania, colocar un muro para decir, Conservadores a este lado, Liberales a este otro;
Con la intervención del diputado Orozco se buscaba que con la creación del nuevo municipio se
adoptara una posición de acuerdo a las necesidades básicas insatisfechas, es decir, que a los
ciudadanos de los corregimientos se les facilitara que Norcasia fuera la nueva cabecera
municipal por la cercanía. Por ejemplo, Berlín queda a 20 minutos de Norcasia y a 5 horas de
6 horas aproximadamente de Samaná. Este aspecto lleva a indicar que dentro del territorio era
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mucho más fácil que Norcasia adoptara estos corregimientos porque primero, los ciudadanos
pueden acceder con más rapidez a las instituciones del Estado y de igual manera, el mismo
Estado puede penetrar mucho mejor el territorio de una forma más efectiva. Sin embargo, dentro
de lo estipulado por la Asamblea de Caldas de 1999, se consideró que estos territorios debían
seguir siendo parte del municipio de Samaná. ¿por qué? Porque los corregimientos de San Diego
y Berlín tenían una tendencia política conservadora y esto permitía entonces que al ser parte de
Norcasia, y estará integrado por diez (10) veredas del corregimiento de Norcasia que son: El
Jagual, San José, Las Delicias, La Estrella Los Ceibos, Kilómetro 40, La Quiebra, Moscovita,
Monte Bello y Cadenales; por dos veredas del corregimiento de Berlín, como son: La Samaria y
planes Mirador, por cinco veredas de San Diego como son: La Quiera de Roque (Butantán),
Luego de esta separación, la alcaldía de Samaná intento consolidar y llevar el Estado a los
Arias en su periodo de gobierno, conllevó a la administración a hacer mucha más presencia del
Estado, pues esta se trasladaba cada 15 días a un corregimiento con el mayor número de
instituciones para mitigar los gastos a los ciudadanos de trasladarse a la cabecera municipal y
hablar con la ciudadanía sobre las necesidades en cada corregimiento, solucionando los
problemas y proponiendo calendarios para involucrar la ciudadanía con el Estado. Sin embargo,
aunque es una estrategia novedosa existen dos factores que hacen que se vuelva una estrategia
poco útil, la primera; es que en el periodo que se instauró y se propuso llevar el Estado a todos
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los territorios del municipio, el accionar de los grupos ilegales no permitió que la alcaldía
volviera, es decir, establecieron un vacío de poder dentro del territorio. Segundo; alejados ya de
la amenaza de los grupos insurgentes por el debilitamiento del frente 47, la desmovilización de
las AUC del Magdalena medio en 2006 y la militarización por parte de la fuerza pública que, a
su vez, otorgaba más seguridad a los líderes políticos, no se insistió en cultivar dicha
descentralización y la estrategia de llevar el Estado a los territorios del municipio decae con la
PRETENSIONES ACTUALES:
Que la Asamblea Departamental que modifique la ordenanza 327 de 1999 y que integre al
municipio de Norcasia a los corregimientos de Berlín y San Diego, para que sea el mismo Estado
el que ayude a mejorar las condiciones de sus ciudadanos. Así, sólo así, se podría hablar
realmente de construir un Estado que vaya encabezado por el poder popular, el servicio
RECOMENDACIONES TÉCNICAS:
por mayoría simple de los Concejos Municipales; o por la mitad de los ciudadanos de la
b) Que la segregación se produzca por falta de identidad de los habitantes del territorio,
acceso a la cabecera municipal por parte de los habitantes que habitan este territorio y
presupuestal del municipio que pierde parte de su territorio. Cumplidos estos requisitos
municipales y los concejos de los municipio de Samaná y Norcasia, motivar y realizar audiencias
permitiendo que sea la misma comunidad la que exprese sus deseos y su voluntad, se permita
una amplia participación igualitaria y equitativa por parte de todos los puntos de vista.
Una vez escuchada y atendida la comunidad, dentro de las mismas audiencias de la asamblea
Es claro y pertinente que la comunidad amparada en la ley puede convocar y solicitar consultas
populares u otros mecanismos de participación ciudadana con el fin de lograr su cometido el cual
es más que claro y defino, pero esto representaría un desgaste innecesario en tiempo, logística y
dinero para las autoridades departamentales y locales y mucho más para la comunidad la cual no
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debería pasar por este infortunio que fue suscitado como ya fue expuesto y demostrado por parte
de unas autoridades y políticos de la época que no pensaron en el efectivo accionar del Estado.
NORCASIA.
La tecnología pasa a ser considerada como una aliada de la ciudadanía, que posibilita la
expresión de las inquietudes y la defensa de los intereses sociales en diversas partes del mundo.
Tanto los medios de comunicación como las redes sociales cumplen un papel relevante en la
participación ciudadana. Estas nuevas formas de comunicación han modificado los hábitos
sociales de las personas alrededor del mundo, originando una nueva manera de organización y
participación ciudadana en la que los individuos sienten que tienen acceso a la información de
mejora de sus derechos. Siendo promovidos a través de las redes, teniendo en cuenta la
En este caso las redes sociales logran que se conviertan en una herramienta digital para que los
problemas locales sean temas sobre los que se hable y debata a nivel nacional inclusive global, se
puede implementar y aprovechar que entre los más jóvenes tratan de estar conectados y son muy
activos.
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Sin lugar a dudas es una herramienta potente donde cada persona manifiesta lo que opina
libremente, ya sea con un texto, imagen o vídeo propio, pudiendo ser cada uno de nosotros un
líder de opinión que comparte contenidos de interés y genera una inteligencia colectiva que
deriva en una sociedad más activa y preocupada por sus derechos y por los derechos de quienes
les rodean.
Estas redes han alentado a la ciudadanía para que se sienta partícipe de las ciudades o pueblos
donde viven, algo que se había perdido y que se rescata con este nuevo espíritu social.
y el uso de datos móviles, ya que muchos de los habitantes por más alejados que se encuentren
algún miembro de la familia tiene la posibilidad de usar un celular, impulsando así el buen uso y
permitiendo que sea una herramienta que para esta caso sería una red comunitaria llamada
“Norcasia presente”, este permite el acceso sin discriminación, generando ahorro, eficiencia en la
gestión pública, por parte de la Alcaldía automatizando los procesos ya que así se elimina el uso
constante del papel y aprovechar los recursos tecnológicos, esta red comunitaria permite
potente gestor de contenidos con el cual se podrá crear fácilmente noticias sobre el
inteligente.
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CONCLUSIÓN.
La idea de construir Estado en las sociedades será llevar no sólo la fuerza pública, sino, también,
las instituciones que se expresan en las ciudades o sociedades urbanas, es decir, el cúmulo de
instituciones que actúen de manera fuerte en los territorios y resuelvan los problemas.
términos de teoría de la administración pública, las ideas que nos alejan y que tiene que ver más
con lo colectivo y lo comunitario, el Estado tiene como finalidad preservar el interés público con
la finalidad que ejerce el poder, las acciones del Estado con el libre acceso de los individuos al
comunidades y por tanto, como fuente primaria, proporciona la información necesaria para la
instituciones de gobierno.
Las redes sociales se han convertido en un micrófono y permiten que el ciudadano tenga voz,
pueda ejercer su libertad de expresión con responsabilidad puede opinar, dirigirse a un servidor
público, un gobernante, lo puede criticar o lo puede aplaudir. Hay mucha gente que no lo ha
entendido, hay quienes se resisten y hay otros que lo utilizan para perjudicar, para dañar, sin un
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