Manual Policial. Actuación Policial Con Taxis y VTC

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AUTOR Y EDICIÓN:
© SERGIO CARPIO PARRAS

POLICIA LOCAL DE ARJONA (Jaén)
LICENCIADO EN PSICOLOGÍA
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de registro bajo la licencia “Creative Commons Attibutión 4.0”
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SINDICATO INDEPENDIENTE DE
POLICÍA LOCAL DE ANDALUCÍA
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impresión y difusión por cualquier medio.
–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

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“A veces pienso que todos
hablan a mis espaldas, pero
me acuerdo que soy taxista y
se me pasa.”

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PRÓLOGO
Los taxis siguen siendo uno de los medios de transporte más socorridos y
empleados en las grandes ciudades de Andalucía. Quizás no sean tan económicos
como el bus urbano o el metro, pero si es cierto que a veces, es la opción más viable y
rápida para ir de un punto a otro en el menor tiempo posible. Según las estadísticas,
en Andalucía hay más de 9.000 licencias de taxi.
Por otra parte, sobre el año 2014 Uber, y años más tarde Cabify, se instalaron
en España operando con una modalidad de servicio basado en utilizar conductores con
licencia de vehículo de turismo con conductor (los conocidos como “VTC”). Se trata de
empresas de alquiler de coches con conductor que ofrecen servicios muy similares a
los que pueden ofrecer los taxistas. Andalucía, con 1.862 licencias, es la tercera
comunidad autónoma con más vehículos de alquiler con conductor (VTC), tras Madrid,
con 6.252 y Cataluña, con 2.171 automóviles, según los últimos datos oficiales.
Teniendo en cuenta estos datos, es de suma importancia que Policías Locales

de toda Andalucía, conozcan y dominen por completo todos los entresijos teórico-
prácticos que puedan abordar la materia objeto de estudio. Por lo tanto, esta obra
trata de ofrecer y sintetizar todo el material relativo a la temática, con el fin de facilitar
la labor al colectivo de Policía y que este pueda afrontar con ciertas garantías las
posibles actuaciones policiales que se puedan llevar a cabo tanto con taxis como con
los vehículos de turismo con conductor.
En definitiva, este manual, ofrecerá al lector –especialmente dirigido a los

compañeros Policías Locales que prestan servicio en las diferentes plantillas de
Andalucía–, una recopilación pormenorizada sobre toda la información que debemos
conocer sobre estos medios de transporte, incluyendo sus características, la
documentación exigible, requisitos, comprobaciones, etc., así como las infracciones
más comunes y protocolos de actuación.
A mis hijas Aroa y Mariela, fuentes de energía que me impulsan a seguir.

Sin ellas, todo este camino sería mucho más arduo.
El autor.-
Abril del año 2019.

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Índice
MANUAL POLICIAL: ACTUACIÓN POLICIAL CON TAXIS Y VTC
1. LEGISLACIÓN BÁSICA 6
2. CONCEPTOS BÁSICOS 8
3. REGULACIÓN DEL TAXI 11
 Licencias de AutoTaxi 11
 Requisitos de los titulares y conductores 17
 Requisitos de los vehículos 19
 Prestación de servicios 22
 Derechos y deberes de los conductores 24
 Documentación a bordo del vehículo 25
 Derechos y deberes de las personas usuarias 26
4. INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR 29
5. POLICÍA LOCAL: QUE DEBES SABER SOBRE LOS AUTO-TAXIS 36
 DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE AL CONDUCTOR DE UN TAXI 37
6. ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS CON MOTOR 40
7. POLICÍA LOCAL: QUE DEBES SABER SOBRE LOS VTC 45
8. PRINCIPALES INFRACCIONES COMETIDAS POR TAXIS Y VTC 47
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 50

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1.- LEGISLACIÓN BÁSICA Y DEFINICIONES
LEGISLACIÓN GENERAL
 Normativa de ámbito nacional:
 Ley 16/1987, de 30 de julio, Ley de Ordenación de los Transportes

Terrestres (LOTT)
 Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT).
 Normativa Autonómica:
 Ley 2/2003, de 12 de mayo, de ordenación de los Transportes Urbanos y

Metropolitanos de Viajeros de Andalucía.
NORMATIVA ESPECÍFICA DEL TAXI
 Real Decreto 763/1979, de 16 de marzo, por el que se aprueba el

Reglamento Nacional De los Servicios Urbanos e Interurbanos de
Transportes en Automóviles Ligeros.
 Decreto 35/2012, de 21 de febrero, por el que se aprueba el

Reglamento de los Servicios de Transporte Público de Viajeros y Viajeras
en Automóviles de Turismo. (REGLAMENTO DEL TAXI).
 Decreto 11/1985, de 22 de enero, por el que se regula la contratación
previa en vehículos de servicio público discrecional de transporte
interurbano de viajeros por carretera con capacidad inferior a diez
plazas, incluido el conductor, para recogida de viajeros en puertos y
aeropuertos de Andalucía.
 Orden de 20 de julio de 2011, por la que se establece el régimen
tarifario de los servicios interurbanos de transporte público discrecional
de viajeros por carretera en vehículos de turismo.

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NORMATIVA ESPECÍFICA ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS CON

CONDUCTOR (VTC)
 ORDEN DE FOM/36/2008, de 9 de enero, por la que se desarrolla la

sección segunda del capítulo IV del título V, en materia de
arrendamiento de vehículos con conductor, del Reglamento de la Ley de
Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto
1211/1990, de 28 de Septiembre.
o Orden FOM/2799/2015, de 18 de diciembre, por la que se
modifica la Orden FOM/36/2008, de 9 de enero, por la que se
desarrolla la sección segunda del capítulo IV del título V, en
materia de arrendamiento de vehículos con conductor, del
Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes
Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de
septiembre.
 Real Decreto 1076/2017, de 29 de diciembre por el que se establecen
normas complementarias al Reglamento de la Ley de Ordenación de los
Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de
septiembre, en relación con la explotación de las autorizaciones de
arrendamiento de vehículos con conductor
 Orden de 30 de junio de 1986, por la que se regula la contratación

previa de transporte interurbano de viajeros por carretera en vehículos
de capacidad inferior a diez plazas, incluido el conductor, en la
modalidad de servicios especiales de abono (lo que hoy día conocemos
como arrendamiento con conductor-VTC).
 Orden de 31 de marzo de 2017, por la que se regula el uso de un
distintivo obligatorio para los vehículos de alquiler con conductor
autorizados en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

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2.- CONCEPTOS BÁSICOS
Los transportes por carretera se clasifican, según su naturaleza, en públicos y

privados (art. 62 LOTT).
 Son transportes públicos aquellos que se llevan a cabo por cuenta ajena
mediante retribución económica.
 Son transportes privados aquellos que se llevan a cabo por cuenta propia, bien
sea para satisfacer necesidades particulares, bien como complemento de otras
actividades principales realizadas por empresas o establecimientos del mismo
sujeto, y directamente vinculados al adecuado desarrollo de dichas actividades.
Por lo que respecta a su objeto, los transportes pueden ser de viajeros o de

mercancías (art. 63 LOTT)
 De viajeros, cuando estén dedicados a realizar los desplazamientos de las

personas y sus equipajes en vehículos construidos y acondicionados para tal fin.
 De Mercancías, cuando estén dedicados a realizar desplazamientos de

mercancías, en vehículos construidos y acondicionados para tal fin.
Los transportes públicos de viajeros por carretera pueden ser regulares o

discrecionales (art. 64 LOTT)
 Son transportes regulares los que se efectúan dentro de itinerarios

preestablecidos, y con sujeción a calendarios y horarios prefijados.
El servicio que prestan los autobuses urbanos es un claro

ejemplo de transporte regular.

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 Son transportes discrecionales los que se llevan a cabo sin sujeción a itinerario,
calendario ni horario preestablecido.
Los transportes privados pueden revestir dos modalidades (art. 100 LOTT y
siguientes):
Transportes privados particulares:
 No están sujetos a autorización administrativa.
 Han de cumplirse dos requisitos de manera simultánea.
o Estar dedicados a satisfacer las necesidades de desplazamiento de

carácter personal o doméstico del titular del vehículo y sus allegados. En
ningún caso, salvo el supuesto de percepción de dietas o gastos de
desplazamiento para su titular, el transporte particular puede dar lugar
a remuneraciones dinerarias directas o indirectas
o Realizarse en vehículos cuyo número de plazas, o capacidad de carga,

no exceda de los límites que reglamentariamente se establezcan1.
Transportes privados complementarios:
 Son los que llevan a cabo empresas

u otras entidades cuyo objeto no es
transportar, de forma que el
transporte se realiza como
complemento necesario o
adecuado para el correcto
desarrollo de su actividad principal.
 Deberán cumplir conjuntamente las siguientes condiciones:
1 Art. 154 ROTT: En ejecución de lo previsto en el artículo 101.1.b) de la LOTT, los transportes privados
particulares de viajeros habrán de realizarse en vehículos de turismo. No obstante, las familias numerosas de
categoría especial podrán utilizar para su desplazamiento vehículos de mayor capacidad, siempre que no superen
las 17 plazas, incluida la del conductor. Los transportes privados particulares de mercancías habrán de llevarse a
cabo en vehículos cuya masa máxima autorizada no sea superior a 6 toneladas, salvo que se trate del transporte
de máquinas, animales o complementos destinados a la práctica personal de una actividad deportiva o recreativa
que, por sus características, no resulte posible transportar en un vehículo que no supere dicho límite.

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a) Si se trata de transporte de mercancías, éstas deberán pertenecer a la empresa o

haber sido vendidas, compradas, dadas o tomadas en alquiler, producidas, extraídas,
transformadas o reparadas por ella, constituyendo dicha venta, compra, alquiler,
producción, extracción, transformación o reparación parte integrante de la actividad
económica principal de la empresa.
Si se trata de transporte de viajeros, los usuarios deben ser trabajadores adscritos a

uno de los centros de la empresa u otras personas que asistan a éstos, debiendo
cumplirse en este segundo caso las reglas que al efecto se determinen
reglamentariamente.
b) El origen o el destino del transporte deberá ser uno de los lugares en que la
empresa desarrolle trabajos relacionados con su actividad principal.
c) Los vehículos utilizados deberán hallarse integrados en la organización de la

empresa en idénticos términos a los previstos en el artículo 54.2. En este caso,
también los remolques y semirremolques utilizados habrán de hallarse integrados en
la organización de la empresa a título de propiedad, arrendamiento financiero o
arrendamiento ordinario.
d) Los conductores de los vehículos deberán hallarse integrados en la organización de

la empresa y contar con las habilitaciones que, en su caso, resulten pertinentes, en
idénticos términos a los previstos en el artículo 54.3.
e) El transporte no podrá ser contratado ni facturado de forma independiente. En su

caso, su coste deberá incorporarse al precio final del producto o servicio que
constituya la actividad principal de la empresa antes de aplicar el Impuesto sobre el
Valor Añadido.
RESUMIENDO
Tanto los servicios del TAXI como los VTC, pertenecen a la categoría de
TRANSPORTE PÚBLICO DISCRECIONAL DE VIAJEROS EN AUTOMÓVILES DE TURISMO,
PRESTADO EN RÉGIMEN DE ACTIVIDAD PRIVADA.
Se lleva a cabo por cuenta ajena a cambio de una retribución económica y no

está sujeta a itinerario, calendario ni horario preestablecido.

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3.- REGULACIÓN DEL TAXI
LICENCIAS DE AUTOTAXI
Pasaremos a abordar la temática mediante el estudio de la normativa

autonómica, Ley 2/2003, de 12 de mayo, de ordenación de los Transportes Urbanos y
Metropolitanos de Viajeros de Andalucía y su reglamento de desarrollo, el Decreto
35/2012 de 21 de febrero, del Reglamento del Taxi.
Art. 14 de la Ley 2/2003, de 12 de mayo.
La prestación de servicios de transporte urbano de viajeros en automóviles de

turismo de hasta nueve plazas, incluido el conductor, precisará la previa obtención de
la correspondiente licencia otorgada por el Ayuntamiento o, en su caso, por el ente
que resulte competente en el supuesto de Áreas Territoriales de Prestación Conjunta2.
Dichas licencias corresponderán a una categoría única denominándose licencias de
AutoTaxi.
Por lo tanto, en las zonas en que exista interacción o influencia recíproca entre los
servicios de transportes de varios municipios de forma tal que la adecuada ordenación
de tales servicios trascienda el interés de cada uno de ellos, podrán establecerse Áreas
Territoriales de Prestación Conjunta. (Art. 5 Decreto 35/12).
Los servicios de transporte en automóviles de turismo se autorizarán, como

norma general, para cinco plazas incluido el conductor, y tendrán carácter discrecional,
2
En las zonas en las que exista interacción o influencia recíproca entre los servicios de transporte de varios
municipios, de forma tal que la adecuada ordenación de tales servicios trascienda el interés de cada uno de ellos,
la Consejería competente en materia de transportes podrá, con la participación de las Entidades Locales
afectadas y en la forma que se determine reglamentariamente, establecer o autorizar Áreas Territoriales de
Prestación Conjunta. En ellas los vehículos debidamente autorizados estarán facultados para la prestación de
cualquier servicio urbano o interurbano que se realice íntegramente en su ámbito, incluso si excede o se inicia
fuera del término del municipio en que esté residenciado el vehículo. Las autorizaciones para realizar servicios
en las Áreas Territoriales de Prestación Conjunta sustituirán a las licencias municipales, teniendo a todos los
efectos análoga consideración a éstas, y serán otorgadas por la entidad competente para el establecimiento del
Área, o por la que designen las normas reguladoras de ésta.

12
debiéndose realizar, con la salvedad prevista en el apartado siguiente, mediante la

contratación global por el transportista de la capacidad total del vehículo.
No obstante, en aquellos casos en que se justifique suficientemente que la

demanda de transporte no se encuentra debidamente atendida con los servicios de
transporte regular y discrecional existentes en el municipio de que se trate, la licencia
municipal y, en su caso, la autorización de transporte interurbano podrán otorgarse
para vehículos de capacidad superior a cinco plazas, incluido el conductor, e incluso
admitirse la contratación por plazas con pago individual. Reglamentariamente se
determinarán los supuestos en los que procede la autorización de cobro por plaza con
pago individual, el aumento de plazas y el procedimiento a seguir al efecto.
Para la realización de transportes discrecionales en automóviles de turismo

será preciso, como regla general y salvo lo dispuesto en los apartados siguientes,
obtener simultáneamente la licencia municipal que habilite para la prestación de
servicios urbanos y la autorización que habilite para la prestación de servicios
interurbanos.
Con carácter general, para la realización de transportes discrecionales en

AutoTaxi será preciso obtener la licencia municipal para servicios urbanos y la
autorización de transporte interurbano.
La pérdida o retirada por cualquier causa legal de la licencia de transporte

urbano o de la autorización de transporte interurbano conllevará la cancelación de la
otra licencia o autorización que debe acompañarla No se aplicará lo previsto en este
apartado cuando se pierda la autorización habilitante para transporte interurbano por
falta de visado.
(Art. 9 Decreto 35/12).
Por lo tanto y, salvo excepciones -que veremos más adelante-, ambas

autorizaciones son necesarias, considerándose que existe una doble habilitación:
 Por un lado, la correspondiente Licencia Municipal de

AutoTaxi que expide la administración local –Ayuntamiento-.
 Por el otro la Tarjeta de transporte de la clase VT -
Transporte Público de Viajeros AutoTaxi (autorización expedida por la
Consejería Competente). Es la que permite prestar servicios de carácter
interurbano y debe ser visada cada 4 años.

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El régimen de otorgamiento, utilización, modificación y extinción de las

licencias municipales de transporte urbano en vehículos de turismo, así como el de
prestación del servicio en el municipio, se ajustará a sus normas específicas,
establecidas mediante la correspondiente Ordenanza Municipal, de acuerdo con la
normativa autonómica y estatal en la materia.
Sólo podrán otorgarse licencias municipales sin el otorgamiento simultáneo de

la correspondiente autorización de transporte interurbano, cuando en el
correspondiente expediente quede suficientemente acreditada la necesidad y
rentabilidad del servicio con carácter estrictamente urbano.
Por otro lado, podrán otorgarse autorizaciones para la prestación de servicios

interurbanos aun cuando el municipio no otorgue simultáneamente la correspondiente
licencia municipal cuando se den conjuntamente las siguientes circunstancias:
a) Que haya sido denegada, o no haya recaído resolución expresa en el plazo de

tres meses a partir de la petición, la correspondiente licencia municipal de
transporte urbano.
b) Que los vehículos estén residenciados en núcleos de población de menos de

5.000 habitantes.
c) Que el número de vehículos residenciados en el municipio de que se trate,

provistos de la preceptiva licencia de transporte urbano y autorización de
transporte interurbano, sea insuficiente para satisfacer adecuadamente las
necesidades públicas de transporte interurbano, debiendo quedar dicha
circunstancia plenamente justificada en el expediente.
La pérdida o retirada por cualquier causa legal de la licencia de transporte

urbano o de la autorización de transporte interurbano conllevará la cancelación de la
otra licencia o autorización que debe acompañarla, salvo en los casos en que, dándose

14
las circunstancias previstas en los apartados 3 y 4 de este artículo, la Administración

competente sobre éstas decida expresamente su mantenimiento.
No se aplicará lo previsto en este apartado cuando se pierda por falta de

visado la autorización habilitante para transporte interurbano.
Como regla general, los servicios interurbanos en vehículos de turismo

deberán iniciarse en el término municipal del Ayuntamiento que haya expedido la
licencia o en el que estuviera residenciada la autorización de transporte interurbano
cuando ésta hubiera sido expedida sin la previa existencia de licencia municipal. A
estos efectos, se entenderá que el origen o inicio del transporte se produce en el lugar
en que son recogidos los pasajeros de forma efectiva.
No obstante, la Comunidad Autónoma podrá determinar, en los términos que

se establezcan reglamentariamente, que los vehículos previamente contratados
puedan prestar servicio realizando la carga de pasajeros fuera de dicho término
municipal.
Los servicios de transporte interurbano deberán iniciarse en el término del

municipio y/o del Área Territorial de Prestación Conjunta, al que corresponda la
licencia de transporte urbano a la que se encuentre adscrito el vehículo
correspondiente. A tal efecto, se entenderá que el origen o inicio del transporte se
produce en el lugar en que son recogidas las personas pasajeras de forma efectiva.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los servicios de transporte

interurbano podrán iniciarse en otro Municipio en las condiciones previstas en
el Decreto 11/1985, de 22 de enero, por el que se regula la contratación previa de
vehículos de servicio discrecional de viajeros y viajeras de menos de diez plazas para su
recogida en puertos y aeropuertos.
Excepcionalmente, la Consejería competente3 en materia de transportes podrá

autorizar, a instancia de los municipios afectados o de oficio, previa audiencia de los
mismos, la recogida de viajeros y viajeras en aquellos municipios que no dispongan de
licencias y en los que no se considere necesario su otorgamiento atendiendo a sus
especiales características o su reducido número de población, por parte de las
personas titulares de licencias otorgadas por municipios próximos.
3
Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio

15
(Art. 9 Decreto 35/12).
Art. 16 del Decreto 35/2012, de 21 de febrero.
Con carácter general las licencias de AutoTaxi se otorgarán por tiempo

indefinido, aunque excepcionalmente los Ayuntamientos y entes competentes para el
otorgamiento de las licencias de AutoTaxi podrán establecer, en sus Ordenanzas
reguladoras del servicio o en la correspondiente convocatoria de adjudicación,
condiciones especiales de duración de las licencias, previa autorización de la
Consejería competente en materia de transportes, procedimiento en que se recabarán
informes de las asociaciones empresariales y sindicales y de personas consumidoras y
usuarias más representativas implicadas.
Número de licencias de AutoTaxi (VT) por provincias en Andalucía.

Fuente: INE

16
Art. 17 del Decreto 35/2012, de 21 de febrero.
Por otra parte, los títulos habilitantes para la prestación del servicio de taxi se
extinguirán por:
 Renuncia de su titular.
 Fallecimiento del titular sin herederos forzosos.
 Caducidad.
 Revocación.
 Anulación del acto administrativo de su otorgamiento.
Constituyen motivos de revocación:
 El incumplimiento de los requisitos exigidos para su otorgamiento o

validez.
 La transmisión de la licencia en contra de lo establecido en el artículo
15.
 La pérdida o retirada de la autorización de transporte interurbano por
cualquier causa legal, salvo en los casos en que, dándose las
circunstancias previstas en el artículo 10, el órgano competente decida
expresamente su mantenimiento.
No se aplicará lo previsto en este apartado cuando se pierda la autorización

habilitante para transporte interurbano por falta de visado.
 La variación o desaparición de los requisitos que dieron lugar a su

otorgamiento, en los términos previstos en el artículo 16 del
Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado
mediante Decreto de 17 de junio de 1955.
 La comisión de las infracciones que llevan aparejada la imposición de
esta medida con arreglo a lo previsto en el Título V.
La extinción de uno de los títulos habilitantes, tanto licencia municipal como

autorización de transporte interurbano, dará lugar a la extinción asimismo, del otro,
con la salvedad prevista en el artículo 9.2. Para ello, en el caso de extinción de la
licencia municipal, el respectivo Ayuntamiento, o ente que ejerza sus funciones en esta
materia, comunicará a la Consejería competente en materia de transportes la extinción
de la licencia. Asimismo, en el caso de extinción de la autorización de transporte
interurbano, el órgano competente para su otorgamiento comunicará al Ayuntamiento
o ente que ejerza sus funciones la extinción de la autorización. En ambos casos la

17
comunicación se realizará en el plazo de un mes desde que tuviere lugar la extinción

del título habilitante.
REQUISITOS DE LOS TITULARES Y CONDUCTORES
Arts. 27 y 29 del Decreto 35/2012, de 21 de febrero.
Las personas titulares de licencias de AutoTaxi deberán cumplir en todo

momento a lo largo de la vigencia de la licencia los requisitos que se enumeran a
continuación:
a) Ser persona física o sociedad cooperativa de trabajo.
b) En el caso de las personas físicas, no ser titular de otra licencia de AutoTaxi, y

en el caso de las sociedades cooperativas de trabajo, no ser titular de más
licencias de AutoTaxi que personas socias trabajadoras las integren.
c) Estar en posesión del permiso de conducir y la documentación acreditativa

de la aptitud para el ejercicio de la actividad exigible para los conductores o
conductoras de vehículos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 29.2. En
el caso de sociedades cooperativas de trabajo, este requisito será exigible a
todas las personas socias trabajadoras que conformen la misma.
d) Figurar inscritas y hallarse al corriente de sus obligaciones en el Régimen de

la Seguridad Social que corresponda.
e) Hallarse al corriente de sus obligaciones fiscales.
f) Disponer de vehículos, a los que han de referirse las licencias, que cumplan
los requisitos previstos en la Sección 2.ª de este Capítulo.
g) Tener cubiertos los seguros exigibles en cada caso.
h) Declaración expresa de sometimiento a los procedimientos arbitrales de las

Juntas Arbitrales de Transporte.
i) Tener la nacionalidad española o de un Estado miembro de la Unión Europea

o de otro Estado con el que, en virtud de lo dispuesto en Acuerdos, Tratados o
Convenios Internacionales suscritos por España, no sea exigible el requisito de
nacionalidad; o contar con las autorizaciones o permisos de trabajo que, con

18
arreglo a lo dispuesto en la legislación sobre derechos y libertades de los

extranjeros y extranjeras en España, resulten suficientes para amparar la
realización de la actividad del transporte en nombre propio.
Durante el plazo de treinta meses desde el fallecimiento de la persona titular,

no serán exigibles los requisitos necesarios para la conducción del vehículo a quienes
hayan adquirido la titularidad de la licencia de AutoTaxi como herederos forzosos y la
exploten únicamente por medio de conductores o conductoras asalariados.
Excepcionalmente, el plazo de treinta meses previsto en el apartado anterior

podrá ser ampliado hasta treinta meses más, como máximo, siempre que aparezca
contemplado en las ordenanzas locales o en la reglamentación equivalente de las
entidades que ejerzan sus funciones, en las condiciones y con los requisitos que éstas
determinen y previa solicitud justificada, de la persona adquirente de las licencias.
Las personas que hayan de conducir, bien como titulares, bien como asalariadas o
autónomas colaboradoras, los vehículos adscritos a las licencias de AutoTaxi, deberán
cumplir los siguientes requisitos:
a) Hallarse en posesión del permiso de

conducción (refiriéndose al permiso de
conducir de la clase “B”).
b) Disponer de certificado de aptitud vigente para el ejercicio de la actividad.
c) Figurar dada de alta y al corriente de pago en el régimen correspondiente de

la Seguridad Social.
El certificado de aptitud será expedido por el Ayuntamiento o ente que ejerza

sus funciones en esta materia, tras la realización de las pruebas correspondientes para
acreditar:
a) Que conoce suficientemente el municipio,

sus alrededores, paseos, situación de lugares
de ocio y esparcimiento, oficinas públicas,
hospitales, centros oficiales, hoteles
principales, estaciones ferroviarias o de
autobuses y aeropuerto, y los itinerarios más
directos para llegar a los puntos de destino,

19
así como la red de carreteras en la Comunidad

Autónoma.
b) Que conoce el contenido del presente Reglamento y de las Ordenanzas

municipales reguladoras del servicio de taxi y las tarifas vigentes aplicables a
dicho servicio.
c) Que cumple cualesquiera otros requisitos que puedan resultar de aplicación

de acuerdo con la legislación vigente y las Ordenanzas que rijan la prestación
del servicio.
El certificado de aptitud para el ejercicio profesional perderá su vigencia por

incumplimiento sobrevenido de cualquiera de los requisitos establecidos y por la falta
de ejercicio de la profesión durante un período, ininterrumpido o no, de un año en el
plazo de cinco.
REQUISITOS DE LOS VEHÍCULOS
Art. 31 al 36 del Decreto 35/2012, de 21 de febrero.
Cada licencia estará adscrita a un único vehículo específico, que deberá

cumplir los requisitos exigibles con arreglo a lo establecido en el Reglamento del taxi,
las Ordenanzas por las que se rija la prestación del servicio, y la legislación general en
materia de circulación, industria, seguridad y accesibilidad; estos vehículos podrán
estar en poder del titular en cualquier régimen de tenencia que permita el libre uso del
vehículo.
La sustitución del vehículo adscrito a una licencia quedará condicionada a que

el vehículo sustituto cumpla los requisitos previstos en esta Sección.
El Ayuntamiento u órgano que ejerza sus funciones en esta materia,

determinará las características de color, distintivos, equipamiento y otras que deban
ser cumplidas.
La prestación de los servicios de taxi podrá llevarse a cabo únicamente

mediante vehículos aptos técnicamente para el transporte de personas, y al efecto, el
Ayuntamiento u órgano que ejerza sus funciones en esta materia, determinará las
características de color, distintivos, equipamiento y otras que deban ser cumplidas.

20
En cualquier caso, será necesario que los vehículos estén clasificados en su

correspondiente tarjeta de inspección técnica en el grupo adecuado para la prestación
del servicio de taxi y se ajusten, en todo caso, a las siguientes características:
a) Las dimensiones mínimas y las características del interior del vehículo y de

los asientos serán las precisas para proporcionar al usuario o usuaria la
seguridad y comodidad propias de este tipo de servicio. En todo caso deberán
contar con un mínimo de cuatro puertas y una capacidad mínima de maletero
de 330 litros.
b) Dispositivos de calefacción y aire acondicionado.
c) Pintura, distintivos y equipamientos exigidos en la Ordenanza aplicable y, en

su defecto, en la adjudicación de la licencia.
d) Todos los vehículos auto taxi deberán llevar la placa de Servicio Público. (Ver
aclaración en página siguiente).
A tenor de lo dispuesto en el Anexo II del Real Decreto 2822/1998, de 23 de

diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Vehículos, hacemos un
inciso para indicar la codificación que debe de aparecer en la Ficha de Inspección
Técnica de los AutoTaxis:
 Se clasificarán según criterio de construcción con el código 10: Automóvil

distinto de la motocicleta, especialmente concebido y construido para el
transporte de personas y con capacidad hasta 9 plazas, incluido el conductor,
correspondiendo estos dígitos al primer grupo de cifras.
 Se clasificarán según criterio de utilización con el código 40: Turismo
destinado al servicio público de viajeros y provisto de aparato taxímetro,
correspondiendo estos dígitos al segundo grupo de cifras.
 Por lo tanto corresponde a los vehículos taxi la codificación: 1040

21
Con respecto al apartado d): Todos los vehículos auto

taxi deberán llevar la placa de Servicio Público, queda sin
efecto mediante Sentencia del Tribunal Superior de Justicia
de Andalucía (Sala de lo Contencioso-administrativo) de 30 de
Diciembre de 2015 (nº 2963 de 2015), por lo que se estará a lo
dispuesto en la Instrucción de la Dirección General de Tráfico SEÑAL V-9
05/V-63 y S-82), sobre la obligatoriedad de la Señal V-9 de
Servicio Público.
e) Las demás características, incluidas las relativas a la accesibilidad, las

condiciones de limpieza, o la instalación de dispositivos de seguridad o sistemas
de comunicación, que el órgano competente regule en sus respectivas
ordenanzas por estimarlas convenientes a fin de garantizar una adecuada
prestación del servicio.
Con carácter general, y sin perjuicio de las excepciones previstas en este

Reglamento, los vehículos destinados al servicio de taxi contarán con una capacidad de
cinco plazas incluido el conductor o conductora, salvo los vehículos que presten sus
servicios en municipios de menos de 10.000 habitantes que no pertenezcan a un Área
Territorial de Prestación Conjunta, o aquellos con alguna de las siguientes
circunstancias especiales: ser municipios costeros, tener núcleos de población
dispersos u otras circunstancias similares. En estos supuestos especiales, el vehículo
destinado al servicio de taxi podrá contar con una capacidad máxima de nueve plazas,
incluida la del conductor o conductora, siempre que lo autorice la Consejería
competente en la materia.
No obstante, en el caso de vehículos adaptados para el transporte de personas

en silla de ruedas, se admitirá una capacidad de cinco plazas más una, siempre que en
el correspondiente certificado de características conste que una de las plazas
corresponde a una persona usuaria de silla de ruedas. En ningún caso se podrá
transportar con dichos vehículos simultáneamente más de seis personas, incluido el
conductor o conductora y la persona usuaria de silla de ruedas, sin perjuicio de lo
contemplado en el apartado 3 de este artículo.
Con respecto al uso de taxímetro, los vehículos adscritos al servicio de taxi

deberán ir provistos del mismo, de forma que resulte visible para el viajero o viajera la

22
lectura del precio del transporte, debiendo estar iluminado cuando se encuentre en
funcionamiento. El taxímetro deberá ir conectado al módulo exterior tarifario.
En los municipios de población

inferior a 10.000 habitantes, el Ayuntamiento
o ente que corresponda podrá eximir de la
obligación de llevar taxímetro. No obstante,
se mantiene en estos casos la obligación de
llevar los distintivos en el vehículo que
identifiquen el ejercicio de la actividad de
AutoTaxi.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Como norma general, la contratación del servicio de taxi se realizará por la

capacidad total del vehículo, es decir, será una contratación global del mismo,
pudiéndose compartir por varias personas el uso del vehículo.
No obstante, la Administración competente4 podrá autorizar el cobro individual

por plazas.
Los servicios de transporte interurbano deberán iniciarse en el término del

municipio y/o del Área Territorial de Prestación Conjunta, al que corresponda la
licencia de transporte urbano a la que se encuentre adscrito el vehículo
correspondiente. A tal efecto, se entenderá que el origen o inicio del transporte se
produce en el lugar en que son recogidas las personas pasajeras de forma efectiva.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los servicios de transporte

interurbano podrán iniciarse en otro Municipio en las condiciones previstas en
el Decreto 11/1985, de 22 de enero, por el que se regula la contratación previa de
vehículos de servicio discrecional de viajeros y viajeras de menos de diez plazas para su
recogida en puertos y aeropuertos.
Excepcionalmente, la Consejería competente en materia de transportes podrá

autorizar, a instancia de los municipios afectados o de oficio, previa audiencia de los
mismos, la recogida de viajeros y viajeras en aquellos municipios que no dispongan de
4
Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio.

23
licencias y en los que no se considere necesario su otorgamiento atendiendo a sus

especiales características o su reducido número de población, por parte de las
personas titulares de licencias otorgadas por municipios próximos.
Referente al Decreto 11/85, y como excepciones al inicio del servicio dentro del
mismo término municipal, se podrá recoger a viajeros fuera del término municipal, en
los supuestos en que se den conjuntamente las siguientes circunstancias:
 Que la recogida de viajeros tenga lugar en los Puertos o Aeropuertos de

Andalucía, con independencia de que estos estén situados en Municipio
distinto del que se haya expedido la oportuna licencia o del de
residencia del vehículo, y el servicio, hasta el punto de encuentro de
viajero, se efectúa en vacio.
 Que para realizar el servicio de que se trate, el titular del vehículo haya
efectuado su contratación previa, con una Agencia de Viajes legalmente
constituida o directamente con particulares interesados en el servicio.
 Que el indicado contrato quede reflejado en un libro de registro de
contratos. El libro registro de contratos deberá en todo caso estar
disponible a bordo del vehículo para ser exhibido por el conductor,
cuantas veces sea requerido para ello, por los funcionarios de la
Inspección de Transportes, Agentes de Vigilancia de Tráfico de la
Guardia Civil, y asimismo Policía Local.
Dentro del ámbito en que estén

autorizados a tomar pasajeros y pasajeras, los
vehículos afectos al servicio de taxi indicarán
su situación de «libre» a través de una luz
verde conectada con el taxímetro para el
apagado o encendido automático de la
misma, según la situación del vehículo.

24
DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONDUCTORES
Los conductores y conductoras tendrán derecho a negarse a prestar sus

servicios:
a) Cuando existan fundadas sospechas de ser demandados para fines ilícitos o

cuando concurran circunstancias que supongan riesgo y/o daños para las
personas usuarias, los propios conductores y conductoras o el vehículo.
b) Cuando cualquiera de los viajeros y viajeras se halle en estado de manifiesta

embriaguez, o intoxicación por estupefacientes.
c) Cuando la naturaleza y carácter de los bultos, equipajes, utensilios,

indumentaria o animales que los viajeros y viajeras lleven consigo, puedan
suponer riesgo, deteriorar o causar daños en el interior del vehículo, salvo que
se trate de animales o utensilios expresamente exceptuados por la normativa
correspondiente en razón de la ayuda que puedan prestar a personas con
discapacidad.
d) Cuando exista una reiterada demanda telefónica de servicios y el posterior

abandono de los mismos sin su abono y sin causa justificada, o el conocimiento
fehaciente por parte del conductor o conductora del reiterado uso del servicio
y posterior impago del mismo por parte del viajero o viajera, después de la
prestación del servicio. En estos casos se podrá exigir a la persona usuaria, por
adelantado, la tarifa mínima urbana vigente, y en servicios interurbanos la
totalidad de la tarifa interurbana vigente, y cuando no se efectúe el abono
previo, el conductor o conductora estará facultado para negarse a prestar el
servicio. Se considerará que existe reiteración cuando se produzca el mismo
hecho dos o más veces en el plazo de un año.
Los conductores y conductoras de los vehículos vendrán obligados a prestar el

servicio en las condiciones que exijan las correspondientes Ordenanzas y, en cualquier
caso, deberán:
a) Prestar el servicio que se les solicite, siempre que se hallen de servicio y

estén en la situación de libre, sin perjuicio de las salvedades previstas
expresamente en el presente Reglamento en relación al comportamiento de las
personas usuarias.
b) No transportar mayor número de viajeros y viajeras que el expresamente

previsto en la licencia.

25
c) Prestar el servicio de acuerdo con el recorrido que indiquen las personas

usuarias y, en su defecto, el que, siendo practicable, suponga una menor
distancia entre origen y destino o menor tiempo de recorrido.
d) Observar un comportamiento correcto y libre de discriminación con las

personas usuarias y atender a sus requerimientos en cuanto a las condiciones
que puedan incidir en su confort, tales como calefacción, aire acondicionado,
apertura de ventanillas, uso de la radio y similares, limpieza interior y exterior
del vehículo y cumplimiento de la prohibición de fumar.
e) Facilitar a las personas usuarias el recibo correspondiente al servicio

prestado, con indicación del recorrido, la fecha, tarifa aplicada y el número de
licencia.
f) Prestar ayuda, en caso de ser necesaria, para subir y bajar del vehículo a las
personas viajeras, en especial a las personas con discapacidad.
g) Facilitar a las personas usuarias cambio de moneda hasta la cantidad de 20 €,

en defecto de la que se establezca en las Ordenanzas municipales. Si tuvieran
que abandonar el vehículo para obtener moneda fraccionaria inferior a dicho
importe procederán a parar el taxímetro.
h) Cuidar su aspecto personal y vestir adecuadamente durante su horario de

prestación del servicio, debiendo respetar las reglas que al respecto establezca
la Ordenanza Municipal.
i) Poner a disposición de las personas usuarias del servicio y de quienes se las

soliciten las correspondientes Hojas de Quejas y Reclamaciones, de
conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente. La entrega será
obligatoria, inmediata y gratuita, aunque la parte reclamada no haya llegado a
realizar prestación de servicios alguna.
j) Informar a las personas usuarias del servicio mediante los carteles y

distintivos oficiales de la existencia de Hojas de Quejas y Reclamaciones a
disposición de quienes las soliciten y de la posibilidad de resolver las posibles
controversias a través de un arbitraje.
DOCUMENTACIÓN A BORDO DEL VEHÍCULO
Durante la realización de los servicios regulados en este Reglamento deberán

llevarse a bordo del vehículo los siguientes documentos:

26
a) La licencia de auto-taxi referida a ese vehículo.
b) El permiso de circulación del vehículo y ficha de características.
c) La póliza del seguro.
d) El permiso de conducir del conductor o conductora del vehículo.
e) El certificado de aptitud profesional de conductor de vehículo auto-taxi.
f) Hojas de Quejas y Reclamaciones ajustadas a la normativa vigente.
g) Un ejemplar de este Reglamento y, en su caso, de la Ordenanza municipal

reguladora del servicio.
h) Direcciones y emplazamientos de Centros Sanitarios, comisarías de policía,

bomberos y demás servicios de urgencia o en su defecto navegador que lo
recoja.
i) Plano y callejero de la localidad, cuando esté disponible, o en su defecto

navegador actualizado.
j) Talonarios de recibos o tickets de impresoras autorizados en la Ordenanza

Municipal.
k) Un ejemplar oficial de la tarifa vigente.
l) Copia del contrato de trabajo del conductor asalariado o conductora

asalariada, en su caso, y último TC2.
m) Acreditación de la verificación del taxímetro.
Deberá llevarse, además, en el interior del vehículo, en lugar visible para las
personas usuarias, un impreso en el que figure el correspondiente cuadro de tarifas,
con indicación de los suplementos y de las tarifas especiales que proceda aplicar a
determinados servicios con ocasión de traslados a aeropuertos, puertos y otros, así
como de la celebración de ferias y fiestas. Dicho cuadro deberá ajustarse al modelo
oficial que, en su caso, haya sido aprobado por el municipio o ente que ejerza sus
funciones en esta materia.

27
DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS USUARIAS
Las personas usuarias del servicio de taxi tendrán derecho a:
a) Ser atendidos por el conductor o conductora en el servicio que demanden.
b) Exigir del conductor o la conductora el cumplimiento de todas las

obligaciones vinculadas a la prestación del servicio de acuerdo con este Reglamento y
la Ordenanza reguladora.
c) Transportar en el vehículo maletas u otros bultos de equipaje normal,

siempre que quepan en la baca o portamaletas del vehículo, no lo deterioren y no
infrinjan con ello la normativa vigente.
d) Elegir el itinerario a seguir para la prestación del servicio.
e) Recibir un justificante del importe del servicio realizado.
f) Recibir justificación por escrito, o requerir la presencia de la autoridad,

cuando el conductor o la conductora se niegue a la prestación de un servicio.
g) Obtener ayuda del conductor o conductora, siempre que se necesite, para

acceder o descender del vehículo y cargar equipajes o aparatos necesarios para el
desplazamiento de las personas usuarias, tales como sillas de ruedas o carritos
infantiles.
h) Disponer sobre el funcionamiento del aire acondicionado o calefacción en el

vehículo.
i) Derecho a concertar un servicio urbano e interurbano.
j) Derecho a formular quejas y reclamaciones conforme lo previsto en el

presente Reglamento.
k) Solicitar un arbitraje ante la Junta Arbitral de Transporte para solucionar las

controversias relacionadas con la prestación del servicio.
Las personas usuarias del servicio de taxi tendrán el deber de:
a) Abstenerse de subir o bajar del vehículo estando esté en movimiento.

28
b) No realizar, salvo fuerza mayor, actos susceptibles de distraer la atención del

conductor o conductora o entorpecer su labor cuando el vehículo se encuentre en
marcha.
c) No realizar actos que impliquen peligro para la integridad física del conductor
o conductora, y de otras personas pasajeras o viandantes.
d) No causar deterioro o ensuciar el vehículo y respetar la prohibición de

fumar.
e) Abstenerse de sostener actitudes que puedan resultar molestas u ofensivas

para el conductor o conductora.
f) Abonar el precio total del servicio según resulte de la aplicación de las tarifas
oficiales.

29
4.- INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR
Corresponde las funciones de inspección a las Administraciones competentes

para el otorgamiento de las licencias y autorizaciones.
El personal encargado de las labores de inspección que ejerza funciones de

dirección tendrá la consideración de autoridad pública. El resto del personal (y es aquí
donde vienen incluidas las Policías Locales) encargado de la inspección tendrá en el
ejercicio de la misma la consideración de agente de la autoridad.
Los hechos constatados por el personal referido en el apartado anterior

tendrán valor probatorio cuando se formalicen en sus actas e informes observando los
requisitos legales pertinentes, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus
respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar las personas interesadas, y
del deber de la Administración de aportar todos los elementos probatorios que sean
posibles.
Las personas titulares de las licencias y autorizaciones a que se refiere el

presente Reglamento, así como las contratantes y usuarias del servicio de transporte
de viajeros y viajeras en vehículo AutoTaxi y, en general, las afectadas por sus
preceptos, vendrán obligadas a facilitar al personal de la Inspección del Transporte
Terrestre, en el ejercicio de sus funciones, la inspección de sus vehículos, el examen de
los títulos de transporte y demás documentos que estén obligadas a llevar, así como
cualquier otra información relativa a las condiciones de prestación de los servicios
realizados que resulte necesaria verificar en cumplimiento de las obligaciones
contenidas en la legislación de transportes.
Por cuanto se refiere a las personas

usuarias de transporte de viajeros y viajeras,
estarán obligadas a identificarse a
requerimiento del personal de la Inspección
cuando éste se encuentre realizando sus
funciones en relación con el servicio utilizado
por aquéllos.
Por otra parte, los servicios de inspección podrán recabar la documentación

precisa para el mejor cumplimiento de su función en el vehículo de la persona titular o
bien requerir la presentación de dicha documentación en las oficinas públicas
correspondientes, así como, en su caso, la comparecencia de dicha titular en las
oficinas públicas, en los términos establecidos en la legislación de procedimiento
administrativo.

30
Los miembros de la Inspección de Transporte Terrestre y los agentes de las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que legalmente tienen atribuida la vigilancia del
mismo, cuando existan indicios fundados de manipulación o funcionamiento
inadecuado del taxímetro u otros instrumentos de control que tengan obligación de
llevar instalados en los vehículos, podrán ordenar su traslado hasta el taller autorizado
o zona de control del término municipal o, en su defecto, al lugar más cercano de su
competencia territorial, para su examen, siempre que no suponga un recorrido de ida
superior a 30 kilómetros.
No obstante, cuando los mencionados lugares se encuentren situados en el

mismo sentido de la marcha que siga el vehículo, no existirá limitación en relación con
la distancia a recorrer.
El conductor o conductora del vehículo así requerido vendrá obligado a

conducirlo, acompañado por los miembros de la Inspección del Transporte Terrestre y
los agentes de la autoridad intervinientes, hasta los lugares citados, así como a facilitar
las operaciones de verificación, corriendo los gastos de éstas, en caso de producirse,
por cuenta de la persona denunciada si se acredita la infracción y, en caso contrario,
por cuenta de la Administración actuante.
Si, en su actuación, el personal de los servicios de la Inspección del Transporte

Terrestre descubriese hechos que pudiesen ser constitutivos de infracción de la
normativa reguladora de otros sectores, especialmente en lo referente al ámbito
laboral, fiscal y de seguridad vial, lo pondrán en conocimiento de los órganos
competentes en función de la materia que se trate.
CLASES DE INFRACCIONES
Las infracciones de las normas reguladoras de los servicios de transporte

público discrecional de viajeros y viajeras en automóviles de turismo se clasifican en
muy graves, graves y leves.
INFRACCIONES MUY GRAVES (art.64)
 La realización de servicios de transporte o de actividades auxiliares o

complementarias de los mismos careciendo, por cualquier causa, de la preceptiva
licencia, autorización de transporte interurbano, o certificado de aptitud. Se asimila a
la carencia de título la situación de falta de visado de la licencia previsto en el artículo
18 (que esté caducado).

31
 Llevar en un lugar visible del vehículo el distintivo correspondiente a un ámbito

territorial o clase de transporte, para cuya realización no se halle facultado por el
necesario título habilitante.
 La negativa u obstrucción a la actuación de los servicios de inspección de los
órganos competentes que impida el ejercicio de las funciones que legal o
reglamentariamente tengan atribuidas.
Se considerará incluida en la infracción tipificada en el presente apartado la

desobediencia a las órdenes impartidas o la desatención a los requerimientos
realizados por los órganos competentes o por las autoridades y sus agentes que
directamente realicen la vigilancia y control del transporte en el uso de las facultades
que les están conferidas y, en especial, el no cumplimiento de las órdenes de
inmovilización de los vehículos en los supuestos legalmente previstos.
 La utilización de licencias o autorizaciones expedidas a nombre de otras

personas. La responsabilidad por esta infracción corresponderá tanto a quienes
utilicen licencias o autorizaciones ajenas, como a las personas titulares de las mismas,
salvo que demuestren que tal utilización se ha hecho sin su consentimiento.
 La no iniciación o abandono del servicio sin causa justificada y sin autorización
del órgano competente, por plazo superior al establecido en el artículo 28.
 La no suscripción de los seguros que deben obligatoriamente contratarse con
arreglo a la legislación vigente por los importes y coberturas establecidos al efecto. Se
considerará como no suscripción la modificación de los seguros disminuyendo las
coberturas por debajo de lo legalmente establecido y la no renovación de las pólizas
vencidas.
 La comisión de infracciones calificadas como graves conforme al artículo 65, si
al cometer la acción u omisión ilícita su autor o autora ya hubiera sido sancionado en
los 12 meses inmediatamente anteriores, mediante resolución firme en vía
administrativa, por haber cometido una infracción de idéntica tipificación. No
obstante, solo procederá la calificación agravada cuando se den los supuestos
contemplados en el artículo 47 de la Ley 2/2003, de 12 de mayo.
INFRACCIONES GRAVES (art. 65)
 La prestación de servicios con vehículos distintos a los adscritos a las licencias

o autorizaciones, salvo que pudiera tener la consideración de falta muy grave
de conformidad con lo previsto en el artículo 64.a).
 El incumplimiento de las condiciones esenciales de la licencia o autorización,
cuando no se encuentre expresamente tipificado en otro apartado del presente
artículo ni deba calificarse como infracción muy grave, conforme a lo previsto
en el artículo 64.

32
A tal efecto se considerarán condiciones esenciales de las licencias y autorizaciones,

además de las que figuren como tales en las Ordenanzas que regulen la prestación del
servicio o en el otorgamiento del título habilitante, las previstas en el artículo 41 de la
Ley 2/2003, de 12 de mayo, y en particular, las siguientes:
1.º El mantenimiento de los requisitos establecidos en el artículo 27 para las

personas titulares de las licencias o en el artículo 29 para los conductores o
conductoras, así como cualesquiera otros requisitos personales, incluidos los
de dedicación, que resulten exigibles con arreglo a la Ordenanza
correspondiente.
2. º La iniciación de los servicios interurbanos dentro del término del municipio

otorgante de la licencia, excepto en los supuestos contemplados en los
apartados 2 y 3 del artículo 40.
3. º La contratación global de la capacidad del vehículo, salvo en los casos en

que se esté autorizado para la contratación individual y siempre que se
respeten las condiciones establecidas al efecto.
4. º El cumplimiento de las condiciones técnicas y de seguridad del vehículo.
5. º El cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre revisión periódica

tanto del vehículo como de los instrumentos de control.
6. º El cumplimiento del régimen establecido de paradas.
7. º El cumplimiento de las obligaciones sociales correspondientes en relación

con el personal asalariado.
8. º El mantenimiento de las condiciones adecuadas de aseo y vestimenta del

personal y limpieza y acondicionamiento de los vehículos.
9. º El cumplimiento de las instrucciones concretas de las personas usuarias

del servicio.
10. º Cualquier actuación contraria a lo previsto en el artículo 43.4, relativo a

los servicios concertados por emisoras u otros sistemas de telecomunicaciones
debidamente autorizados.
 El incumplimiento del régimen tarifario. A estos efectos se considera como tal

no facilitar a la persona usuaria el recibo correspondiente del servicio realizado
en los términos previstos en el artículo 47.e).
 La falta, manipulación, o funcionamiento inadecuado imputable a la persona
titular o sus asalariadas, de los instrumentos que obligatoriamente hayan de

33
instalarse en el mismo para el control de las condiciones de prestación del

servicio y, especialmente del taxímetro y elementos automáticos de control.
 No atender la solicitud de una persona usuaria estando de servicio, o
abandonar un servicio antes de su finalización, en ambos casos sin causa
justificada.
 La carencia, falseamiento, falta de diligenciado o falta de datos esenciales de la
documentación de control cuya cumplimentación resulte, en su caso,
obligatoria.
 Carecer del preceptivo documento en el que deben formularse las
reclamaciones de las personas usuarias, o negar u obstaculizar su disposición al
público, así como la ocultación o demora injustificada de la puesta en
conocimiento de la Administración de las reclamaciones o quejas consignadas
en aquél.
 La negativa u obstrucción a la actuación de los servicios de inspección cuando
no se den las circunstancias previstas en el artículo 64.c).
 El incumplimiento de los servicios obligatorios que, en su caso, se establezcan.
 El incumplimiento del régimen de descansos establecido, en su caso, por el
municipio o ente que ejerza sus funciones, de conformidad con la normativa
vigente.
 La comisión de infracciones calificadas como leves conforme al artículo 66, si al
cometer la acción u omisión ilícita su autor o autora ya hubiera sido sancionado
en los 12 meses inmediatamente anteriores, mediante resolución firme en vía
administrativa, por haber cometido una infracción de idéntica tipificación. No
obstante, solo procederá la calificación agravada cuando se den los supuestos
contemplados en el artículo 47 de la Ley 2/2003, de 12 de mayo.
INFRACCIONES LEVES (art. 66).
 La realización de servicios careciendo de la previa autorización administrativa,

siempre que se cumplan los requisitos exigidos para el otorgamiento de dicha
autorización, la cual hubiera podido ser obtenida por la persona infractora.
 Realizar servicios sin llevar a bordo del vehículo la documentación formal que
acredite la posibilidad legal de prestar los mismos, o que resulte exigible para la
correcta acreditación de la clase de transporte que se está realizando.
 No llevar en lugar visible del vehículo los distintivos exigidos con arreglo a la
correspondiente Ordenanza o llevarlos en condiciones que dificulten su
percepción, así como la utilización inadecuada de los referidos distintivos, salvo
que ésta deba ser calificada como infracción muy grave, de conformidad con lo
previsto en el artículo 64.

34
 Transportar mayor número de viajeros y viajeras del autorizado para el

vehículo.
 Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas y otros de obligada exhibición
para conocimiento del público.
Se equipara a la carencia de los referidos cuadros, la ubicación de los mismos en

lugares inadecuados y cualquier otra circunstancia relativa a su tamaño, legibilidad,
redacción u otras que impidan u ocasionen dificultades en el conocimiento por el
público de su contenido.
 Incumplir las normas generales de policía en instalaciones fijas y vehículos,

salvo que dicho incumplimiento deba ser calificado como infracción grave o
muy grave, de acuerdo con lo previsto en los artículos 64 y 65.
 El trato desconsiderado con las personas usuarias. Esta infracción se sancionará
teniendo en cuenta los supuestos que al respecto contemple la normativa
vigente sobre defensa y protección de las personas consumidoras y usuarias.
 No proporcionar a la persona usuaria cambios de moneda metálica o billetes
hasta la cantidad establecida en el artículo 47.
 El incumplimiento por las personas usuarias de las obligaciones que les
correspondan, salvo que la normativa en la que se contengan dichas reglas
considere expresamente su incumplimiento como infracción muy grave o
grave.
En todo caso, se considerará constitutivo de la infracción tipificada en este párrafo el

incumplimiento por las personas usuarias de las siguientes prohibiciones:
1. º Impedir o forzar indebidamente la apertura o cierre de las puertas de

acceso a los vehículos.
2. º Subir o bajar del vehículo estando éste en movimiento.
3. º Realizar, sin causa justificada, cualquier acto susceptible de distraer la

atención del conductor o conductora o entorpecer su labor cuando el vehículo
se encuentre en marcha.
4. º Toda acción que pueda implicar deterioro o causar suciedad en los

vehículos o, en general, que perjudique los intereses de la persona titular de la
correspondiente licencia.
5. º Desatender las indicaciones que formule el conductor o conductora en

relación a la correcta prestación del servicio, así como a lo indicado a tal fin en
los carteles colocados a la vista en los vehículos.

35
6. º Hacer uso, sin causa justificada, de cualquiera de los mecanismos de

seguridad o socorro instalados en el vehículo para casos de emergencia.
7. º Efectuar acciones que por su naturaleza puedan alterar el orden público

en los vehículos.
8. º Todo comportamiento que implique peligro para la integridad física de las

demás personas usuarias, o pueda considerarse molesto u ofensivo para éstas
o para el conductor o conductora del vehículo.
9.º En el transporte escolar y de menores, no exigir la entidad contratante a la

persona transportista la licencia de auto-taxis u otros documentos o
justificantes que, con arreglo a las normas que regulan la seguridad en dichos
transportes, deba exigirle.
 La no comunicación del cambio de domicilio de las personas que posean

licencias, así como de cualquier otro dato o circunstancia que deba figurar en el
Registro a que hace referencia el artículo 23, o que exista obligación, por otra
causa, de poner en conocimiento de la Administración, con arreglo a lo que se
determine en las correspondientes Ordenanzas.
Cuando la falta de comunicación de los datos a que hace referencia este párrafo fuera
determinante para el conocimiento por la Administración de hechos sancionables, se
considerará interrumpido el plazo de prescripción de la infracción hasta que la
comunicación se produzca.
CUANTÍA DE LAS SANCIONES
 Las infracciones leves se sancionarán con apercibimiento, multa de hasta 270

euros, o ambas.
 Las infracciones graves se sancionarán con multa de 270,01 euros a 1.380 euros.
 Las infracciones muy graves se sancionarán con multa de 1.380,01 euros a 2.760
euros.

36
5.- POLICIA LOCAL: QUE DEBE SABER SOBRE TAXIS
CONDICIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
 COMO NORMA GENERAL
o La Contratación será global.

 Excepcionalmente se podrá autorizar a que los Ayuntamientos
regulen la contratación de servicios de taxi por plaza con pago
individual en áreas rurales o zonas de baja densidad de
población.
o Se iniciará dentro del término municipal (donde se haya otorgado la

licencia) y/o área territorial de prestación conjunta.
 Los servicios considerados como “circuito cerrado” están
permitidos.
 Ejemplo I: Usuario que coge un taxi en el municipio de Torredonjimeno
y se desplaza hasta el hospital de Jaén. Allí, le pide al taxista que lo
espere hasta que finalice la consulta que tiene prevista con el médico
para posteriormente volver a casa (en el mismo taxi).
 Ejemplo II: Usuario que coge un taxi en Jaén, este de desplaza hasta
Sevilla donde lo espera su amiga de toda la vida y juntos se dirigen a
Málaga.
 EXCEPCIONES:
o La Consejería competente en materia de transportes podrá autorizar (a
taxistas de otros municipios próximos) la recogida de viajeros en
aquellos municipios que no dispongan de licencias.
o Un TAXI de cualquier término municipal podrá recoger pasajeros en
cualquier puerto o aeropuerto siempre que cumpla las prescripciones
del Decreto 11/85:
 Dichas prescripciones consisten en llevar cumplimentado un
contrato de recogida de viajeros en puertos y/o aeropuertos y
deberá quedar plasmado en el correspondiente LIBRO
REGISTRO de contratos.

37
DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE AL CONDUCTOR DE UN TAXI
Referente al conductor (bien como titular, como asalariado o como autónomo-colaborador).
 Permiso de conducir de la clase B.

 Certificado de aptitud5 profesional de conductor de vehículo AutoTaxi.
 Figurar de alta y al corriente de pago en el régimen de la Seguridad Social.
Referente al vehículo
 El permiso de circulación.
 La Tarjeta de Inspección Técnica.

o Deberán pasar la Inspección Técnica anualmente hasta los 5 años y a
partir del 6º año de forma semestral.
o Deberá aparecer la inscripción “1040” en la Ficha Técnica. Los dos
primeros dígitos corresponden a los criterios de construcción y el
segundo grupo de cifras a la clasificación por criterios de utilización.
 El Seguro Obligatorio de Automóviles.
 Los vehículos que se están matriculando a partir de que entrara en vigor la
orden PCI 810/2018, deberán portar la placa de matrícula trasera con fondo
en color azul y dígitos en color blanco. El resto de AutoTaxis, estarán obligados
a portarla a partir del 1 de agosto del 2019.
5
Lo expide el propio Ayuntamiento o ente con funciones en la materia. Por ejemplo en Sevilla lo expide el “Instituto del
Taxi”.

38
Referente al servicio que se presta:
 Salvo excepciones, ambas son necesarias (doble habilitación):

o Licencia Municipal de AutoTaxi (de la clase A).
o Tarjeta de transporte de la clase VT - Transporte Público de Viajeros
AutoTaxi (autorización expedida por la Consejería Competente). Es la
que permite prestar servicios interurbanos.
 La tarjeta de transporte deberá ser visada cada 4 años.
 Estar en posesión de un Seguro de Responsabilidad Civil con cobertura igual o
superior a 50.000€.
o Se basa en una ampliación de cobertura del SOA del propio vehículo.
 Tener el libro de Hojas de quejas y reclamaciones.
 Deberá llevar un ejemplar del Decreto 35/2012
o De existir, ejemplar de la correspondiente Ordenanza Municipal del
Taxi, del municipio en cuestión
 Direcciones y emplazamientos de Centros Sanitarios, Comisarías de Policía,
bomberos y demás servicios de urgencia o en su defecto, NAVEGADOR que lo
recoja.
 Plano y callejero de la localidad, cuando esté disponible o en su defecto
NAVEGADOR actualizado.
 Talonario de recibos o tickets de impresoras autorizados en la ordenanza
municipal.
 Un ejemplar oficial de la tarifa vigente.
 Copia del contrato de trabajo del conductor/a asalariado/a y último TC2 del
mismo...
 Acreditación de la verificación del taxímetro.
 Cuando proceda: Disponer del contrato de recogida de viajeros en puertos y
aeropuertos (fuera del término municipal de donde se expidió la licencia).
Respecto a la circulación:
 Respecto a la circulación: Pueden utilizar carril bus/taxi y

paradas de taxis.
S-18
 Los conductores de taxis podrán aceptar discrecionalmente llevar animales de
compañía, pudiendo aplicar los suplementos que se autoricen
reglamentariamente, sin perjuicio del transporte obligatorio y gratuito de los
perros guía de personas con disfunción visual.

39
COMPROBACIONES EN UN TAXI
 En el interior, se deberá observar en lugar bien visible, el impreso con las tarifas,
suplementos y tarifas especiales.
 Se deberá observar cartel y distintivo oficial de la existencia de hojas de quejas y
reclamaciones.
 Se deberá observar placa donde indique el número de plazas autorizadas.
 Cartel de prohibido fumar.
 Que se encuentre limpio.
 Que disponga de aire acondicionado y calefacción.
 Que el vehículo cuente con taxímetro y con su correspondiente certificado de
revisión. Exigible en municipios con más de 10.000 habitantes.
 El anterior, debe de estar correctamente precintado.
 Si circula en condiciones de ser alquilado debe ir activada la
señal V-17
 Si circula prestando servicio debe ir activada la señal V-18
(alumbrado de taxímetro).
 Otras comprobaciones a tener en cuenta tratándose de posibles prescripciones
recogidas en Ordenanza Municipal:
o Que cumpla con el color y los distintivos (del municipio en cuestión).
 Que cuente con extintor (a pesar de que el RD 763/79 expone la obligatoriedad
de ir provisto de un extintor de incendios, prevalece lo indicado en el Anexo XII
del RGVeh que tras su modificación por la Orden PRE/52/2010 de 21 de enero,
ya no es obligatorio su uso en TAXIS).

40
6.- ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS CON MOTOR (VTC)
LA POLÉMICA DE LOS VTC
¿Qué es un VTC, qué lo diferencia de un taxi y cómo funcionan las licencias?
Aunque tanto los taxis como los VTC prestan servicios de vehículos con chófer,
hay algunas diferencias entre ambos. La primera de ellas es el método de contratación.
Mientras que los VTC utilizan un servicio de prepago en el que los precios se calculan
antes de contratarse, los taxis, por lo general, funcionan con una tarifa que no se
abona hasta el final del servicio.
Por otra parte, se puede contratar un taxi si se para en la calle, acudiendo a

una parada o llamando por teléfono. Pero los VTC únicamente pueden ofrecer servicio
a quienes lo contraten a través de la app.
Otra diferencia principal son los precios. En los VTC el precio se fija en función
de la demanda por lo que un mismo trayecto puede tener un coste variable en función
de la hora y el día. En los taxis los precios son mucho más estables.
Cómo se regulan las licencias VTC
La gestión de las autorizaciones de VTC y su otorgamiento es competencia de

las Comunidades Autónomas por delegación del Estado. La inspección de los servicios
también está delegada a las comunidades.
El sector de vehículos de
alquiler con conductor (VTC) cuenta, a
cierre de agosto, con 1862 licencias en
Andalucía, lo que supone que hay una
por cada cinco de taxis. Esto supone
una proporción que supera seis veces
lo establecido por la ley. Si se
respetara la legislación, sólo debería
haber sobre unas 300 VTC activos en
toda Andalucía.

41
Todo esto supone que, hay una licencia de VTC por cada seis de taxis, frente a
la proporción de una por treinta que establece la Ley de Ordenación de Transporte
Terrestre (LOTT)6. Según la ley, desde julio de 2013 se establece esa proporción, que al
parecer, para nada se está cumpliendo.
Uber y Cabify, ¿qué son y por qué causan tanta polémica?
Uber y Cabify son dos aplicaciones que ofrecen un servicio de transporte a

partir de la geolocalización del usuario. La plataforma registra la localización de un
pasajero a través del GPS del móvil y le envía el coche más cercano. El usuario puede
elegir el vehículo en el que quiere viajar desde la "app" y también realizar el pago. El
precio de estos servicios suele ser más barato que el de un taxi convencional y se rigen
por un sistema de licencias diferente
La polémica ha envuelto a estas aplicaciones prácticamente desde su

aparición. Los sindicatos de taxistas de varias ciudades se han opuesto a estos servicios
y esta última semana se han producido movilizaciones estatales, sobre todo en Madrid
y Sevilla, contra Uber y Cabify. Las diferencias entre ambos colectivos radican en el
sistema de licencias.
6
ART. 48 LOTT
1. El otorgamiento de las autorizaciones de transporte público tendrá carácter reglado por lo que sólo podrá
denegarse cuando no se cumplan los requisitos exigidos para ello.
2. No obstante, y de conformidad con las normas comunitarias y demás disposiciones que, en su caso, resulten de
aplicación, cuando la oferta de transporte público de viajeros en vehículos de turismo se encuentre sujeta a
limitaciones cuantitativas en el ámbito autonómico o local, podrán establecerse limitaciones reglamentarias al
otorgamiento tanto de nuevas autorizaciones habilitantes para la realización de transporte interurbano en esa clase
de vehículos como de las que habilitan para el arrendamiento de vehículos con conductor.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior, a fin de mantener el adecuado equilibrio entre la oferta de
ambas modalidades de transporte, procederá denegar el otorgamiento de nuevas autorizaciones de arrendamiento
de vehículos con conductor cuando la proporción entre el número de las existentes en el territorio de la comunidad
autónoma en que pretendan domiciliarse y el de las de transporte de viajeros en vehículos de turismo domiciliadas
en ese mismo territorio sea superior a una de aquéllas por cada treinta de éstas.
No obstante, aquellas comunidades autónomas que, por delegación del Estado, hubieran asumido competencias en
materia de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor, podrán modificar la regla de
proporcionalidad señalada en el párrafo anterior, siempre que la que apliquen sea menos restrictiva que esa.

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Uber y Cabify trabajan con licencias VTC, pensadas para conductores

profesionales que conducen vehículos con licencia de transporte de pasajeros. No son
licencias de taxi, sino de alquiler de vehículos con conductor. Las licencias de Uber y
Cabify, además, no les permiten captar clientes por la calle o salir del coche a
buscarles, sólo pueden transportar. Algo que el gremio del taxi pone en duda que se
esté cumpliendo.
ORDEN FOM/36/2008
Para la realización de la actividad de arrendamiento de vehículos con

conductor será precisa la obtención, para cada vehículo que se pretenda dedicar a la
misma, de una autorización que habilite para su prestación, de acuerdo con el artículo
180 del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado
por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (en adelante ROTT).
Las autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor habilitarán

para la realización de servicios, tanto urbanos como interurbanos, en todo el territorio
nacional, siempre que el vehículo haya sido previamente contratado de conformidad
con lo dispuesto en esta orden.
Los conductores utilizados por las empresas dedicadas al arrendamiento de

vehículos con conductor deberán encontrarse encuadrados en su organización
empresarial de conformidad con lo que se dispone en el artículo 54.3 de la Ley
16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y estar en
posesión del permiso de conducción que resulte pertinente de conformidad con la
reglamentación en materia de tráfico, circulación y seguridad vial.
Las autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor otorgadas

conforme a lo previsto en el artículo anterior, se documentarán mediante la
expedición de las correspondientes tarjetas de la clase VTC, en las que se especificará
su titularidad, domicilio, vehículo al que estén referidas y demás circunstancias de la
actividad que se determinen por la Dirección General de Transportes por Carretera.
La validez de las autorizaciones otorgadas conforme a lo previsto en esta orden

quedará condicionada a la constatación periódica del cumplimiento de los requisitos
previstos en el artículo 5 de esta orden. Dicha constatación se llevará a cabo,

43
bienalmente, por el órgano administrativo que haya realizado el otorgamiento de las

autorizaciones.
De conformidad con lo previsto en el artículo 182.1 del ROTT, el contrato de

arrendamiento de vehículos con conductor deberá haberse cumplimentado
previamente a que se inicie la prestación del servicio contratado, debiendo llevarse a
bordo del vehículo bien una copia acreditativa de dicho contrato, siempre que
contenga todas las menciones exigidas en el artículo 24, o bien la hoja de ruta a que
hace referencia dicho artículo.
El arrendamiento deberá encontrarse referido, en todo caso, a la capacidad

total del vehículo que se haya de utilizar, sin que quepa alquilar sus plazas de forma
separada a distintos arrendatarios.
A efectos de control administrativo, la empresa titular de autorizaciones de

arrendamiento de vehículos con conductor deberá cumplimentar una hoja de ruta por
cada servicio, que deberá conservarse durante el plazo de un año, contado a partir de
la fecha de celebración del contrato, a disposición de los servicios de inspección del
transporte terrestre.
En cada hoja de ruta se hará constar el nombre y número del documento

nacional de identidad o código de identificación fiscal del arrendador y el arrendatario;
el lugar y fecha de celebración del contrato; el lugar, fecha y hora en que ha de
iniciarse el servicio y el lugar y fecha en que haya de concluir; la matrícula del vehículo;
así como el resto de las circunstancias que se establezcan, en su caso, por la
Administración o que libremente pacten las partes.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, podrá omitirse la identificación

del lugar de finalización del servicio cuando el contrato señale expresamente que dicho
lugar será libremente determinado por el cliente durante la prestación del servicio.
En aquellos casos en los que, de acuerdo con lo previsto en el artículo anterior,

la copia acreditativa del contrato contenga los mismos datos exigibles para la hoja de
ruta, no será necesario cumplimentar ésta.

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CONSEJERÍA FOMENTO Y VIVIENDA-JUNTA DE ANDALUCÍA

ORDEN DE 31 DE MARZO DE 2017
Se regula el uso del distintivo obligatorio para los vehículos de alquiler con
conductor autorizados en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
El distintivo consistirá en un autoadhesivo vinilo transparente con un tamaño

de 100 milímetros de largo por 68 de ancho, impreso a 3 colores, con el logo de la
Junta de Andalucía y la indicación de la matrícula del vehículo, y del mes y año en que
la autorización VTC que ampara el vehículo ha de ser objeto del próximo visado,
conforme al modelo que se recoge en el Anexo.
Los distintivos serán entregados de forma gratuita por la Administración a la

persona titular de la autorización VTC en el momento de su otorgamiento, y con
ocasión de cada uno de los visados bianuales que se vayan cumplimentando, así como
en caso de cambio de vehículo, supuesto este en que deberán entregarse los
distintivos pertenecientes al vehículo sustituido.
Se deberá colocar el distintivo en cada vehículo en la parte superior derecha

de la luna delantera, de forma que resulten visibles desde el exterior, sin interferir la
visibilidad del conductor.

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7.- POLICIA LOCAL: QUE DEBE SABER SOBRE VTC
Referente al vehículo
 El permiso de circulación.
 La Tarjeta de Inspección Técnica.

o Deberán pasar la Inspección Técnica anualmente hasta los 5
años y a partir del 6º año de forma semestral. Según el
Ministerio de Industria, a efectos de ITV, son considerados igual
que un taxi puesto que el servicio es prácticamente idéntico.
o Deberá aparecer la inscripción “1041” en la Ficha Técnica. Los
dos primeros dígitos corresponden a los criterios de construcción
y el segundo grupo de cifras a la clasificación por criterios de
utilización.
 El Seguro Obligatorio de Automóviles.
 Los vehículos que se están matriculando a partir de que entrara en vigor
la orden PCI 810/2018, deberán portar la placa de matrícula trasera con
fondo en color azul y dígitos en color blanco. El resto de AutoTaxis,
estarán obligados a portarla a partir del 1 de agosto del 2019.
Referente al servicio que presta.
 VTC, conocidos también por el nombre de las empresas que lo gestionan,

“UBER”, “CABIFY”, “LIFT”…
 Son vehículos de turismo con conductor.
 Se habilitan a realizar servicios previamente contratados.
 No pueden captar clientes en la calle ni en paradas autorizadas sino que, se
contrata a priori.
 No pueden encadenar varios servicios seguidos ya que deben de volver a
base tras realizar un servicio.

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 Los precios se fijan antes de prestar el servicio (y no al final) y van en

función de la oferta y la demanda.
 Los servicios de arrendamiento de vehículos con conductor deberán
iniciarse en el territorio de la comunidad autónoma en que se encuentre
domiciliada la correspondiente autorización.
o Salvo las excepciones de recogidas de pasajeros en puertos y
aeropuertos.
 Tarjeta de Transporte de la clase VTC (una para cada vehículo).
 La tarjeta VTC, deberá ser visada en años impares (BIENAL).
 Contrato7 del servicio que se va a prestar y hoja de ruta8.
o Datos a comprobar por parte de la Policía Local: Identificación del
arrendador, arrendatario, fecha, lugar de recogida y llegada,
identificación de los viajeros, matrícula del vehículo, nº de tarjeta VTC,
identificación del conductor… (la hoja de ruta deberá estar sellado por la
consejería correspondiente).
 Distintivo obligatorio.
 Hoja de quejas y reclamaciones.
 Señal V-9 (servicio público), no siendo obligatoria.
 Seguro complementario de Responsabilidad Civil (cobertura igual o superior a
50.00€)
 Respecto a la circulación: NO PUEDEN utilizar carril bus/taxi NI paradas de taxis.
7
El contrato se realiza previamente en las oficinas o locales de la empresa situada en el municipio en el que esté domiciliada la
correspondiente autorización. Estos vehículos no podrán estacionar o circular para buscar clientes por las vías públicas.
8
Se cumplimenta una hoja de ruta por cada servicio prestado.

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8.- PRINCIPALES INFRACCIONES
AL DECRETO 35/2012, REGLAMENTO DEL TAXI. Art. 64 MUY GRAVES (prescriben a los
3 años).
 Carecer de licencia, de tarjeta de transporte VT(tenerla caducada o no haber

sido visada) o certificado de aptitud
 Negativa u obstrucción a los servicios de inspección. Incumplimiento de las
órdenes de inmovilización de los vehículos.
 Utilización de licencias o autorizaciones expedidas a nombre de otras personas.
 La no iniciación o abandono del servicio sin causa justificada.
 La no subscripción del Seguro de Responsabilidad Civil con los importes y
coberturas exigidos.
AL DECRETO 35/2012, REGLAMENTO DEL TAXI. Art. 65 GRAVES (prescriben a los 2

años).
 Iniciar el servicio fuera del término del municipio otorgante de la licencia.

 Contratar el vehículo de forma individual (por plazas).
 Incumplimiento de las condiciones técnicas y de seguridad.
 Incumplimiento de las obligaciones sociales correspondientes en relación con el
personal asalariado.
 Incumplimiento de las condiciones adecuadas de aseo y vestimenta del
personal y limpieza y acondicionamiento de los vehículos.
 Incumplimiento de las instrucciones concretas del cliente.
 Incumplimiento del régimen tarifario. No facilitar al cliente el recibo
correspondiente del servicio realizado.
 Por el mal funcionamiento del taxímetro y sus elementos automáticos de
control, o inexistencia del mismo (o incluso llevarlo apagado).
 No atender la solicitud de un cliente estando de servicio, o abandonar un
servicio antes de su finalización sin causa justificada.
 Carencia del libro de quejas y reclamaciones o negativa a facilitar la hoja al
cliente que lo solicite.

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AL DECRETO 35/2012, REGLAMENTO DEL TAXI. Art. 66 LEVES (prescriben al año).
 Realizar servicios sin llevar a bordo del vehículo la documentación formal que
acredite la posibilidad de prestar los mismos, o que resulte exigible para la
correcta acreditación de la clase de transporte que está realizando.
 No llevar en lugar visible del vehículo los distintivos exigidos o llevarlos en
condiciones que dificulten su percepción.
 Transportar mayor número de personas del autorizado.
 Carecer de los cuadros de tarifas o que estos no estén o sean visibles.
 No proporcionar cambio de moneda metálica o billetes hasta 20€.
 Con respecto a los clientes: Todo comportamiento incorrecto, molesto o
incluso peligroso que haga dentro del propio vehículo.
DECRETO 35/2012, REGLAMENTO DEL TAXI. Art. 67 SANCIONES
 Infracciones Leves: Apercibimiento o Multa de hasta 270€. (o ambas cosas).

 Infracciones Graves: Multa de 270´01 a 1380€
 Infracciones Muy Graves: Multa de 1380´01 a 2760€
OTRAS SANCIONES APLICABLES
 Realizar transporte público discrecional de viajeros en vehículos de hasta 9

plazas careciendo de la correspondiente autorización administrativa VTC.
o Por lo tanto, CARECER o no haber sido visada en plazo, Infracción Muy
Grave, art. 140 LOTT.
 Fumar en los lugares que exista prohibición total (Vehículos o medios de
transporte colectivo urbano e interurbano, vehículos de transporte de
empresa, taxis, ambulancias, funiculares y teleféricos). Infracción Leve, art. 19
de la Ley 28/2005.
 Por prestar servicios de TAXI-PIRATA (INTRUSISMO). La realización de
transportes urbanos, metropolitanos o interurbanos de viajeros que discurran
íntegramente en territorio andaluz, o de actividades auxiliares o
complementarias de los mismos, sin poseer el título administrativo habilitante
para ello; o la prestación de dichos servicios, cuando para ello se requiera

49
conjuntamente autorización, concesión o licencia faltando alguna de ellas.

Infracción Muy Grave, art. 39 de la Ley 2/2003.
o Proceden medidas cautelares:
 Inmovilización del vehículo (Art. 45bis de la Ley 2/2003) Nota: se
podrá levantar dicha inmovilización cuando el vehículo sea de un
tercero de buena fe.
 Se retiene la documentación del vehículo (art. 143 LOTT)
 El vehículo utilizado en la realización del transporte objeto de la
denuncia quedará inmovilizado hasta que la empresa
denunciada no pague la sanción señalada o bien deposite su
importe o garantice su pago (art. 146 LOTT)
INFRACCIONES EN VTC
 Infracciones Muy Graves al artículo 140 de la LOTT:

o No tener suscrito el seguro o con una cobertura insuficiente
o Sanción de 2001 a 4000 €
 Infracciones Graves al artículo 141 de la LOTT:
o El arrendamiento de vehículos con conductor fuera de las oficinas o
locales que reglamentariamente se determinen, así como la búsqueda o
recogida de clientes que no hayan sido contratados previamente.
o Iniciar el servicio fuera de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
o La salida de los vehículos VTC, sin llevar a bordo la documentación
exigible o llevándola incorrectamente cumplimentada según la Orden
FOM 36/2008 (Ej.: No disponer de hoja de ruta. No disponer de
contrato, Tener un contrato u hoja de ruta mal cumplimentada).
 Infracciones LEVE al artículo 142 de la LOTT:
o No poner/llevar el distintivo VTC según lo dispuesto en la Orden 31 de
marzo de 2017

50
8.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT)

 Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT).
 Ley 2/2003, de 12 de mayo, de ordenación de los Transportes Urbanos y
Metropolitanos de Viajeros de Andalucía.
 Real Decreto 763/1979, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento
Nacional De los Servicios Urbanos e Interurbanos de Transportes en
Automóviles Ligeros.
 Decreto 35/2012, de 21 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Transporte Público de Viajeros y Viajeras en Automóviles de
Turismo.
 Decreto 11/1985, de 22 de enero, por el que se regula la contratación previa en
vehículos de servicio público discrecional de transporte interurbano de viajeros
por carretera con capacidad inferior a diez plazas, incluido el conductor, para
recogida de viajeros en puertos y aeropuertos de Andalucía.
 Orden de 20 de julio de 2011, por la que se establece el régimen tarifario de los
servicios interurbanos de transporte público discrecional de viajeros por
carretera en vehículos de turismo.
 ORDEN DE FOM/36/2008, de 9 de enero, por la que se desarrolla la sección
segunda del capítulo IV del título V, en materia de arrendamiento de vehículos
con conductor, del Reglamento de la ley de Ordenación de los Transportes
Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.
 ORDEN FOM/2799/2015, DE 18 DE diciembre, por la que se modifica la Orden
FOM/36/2008, de 9 de enero, por la que se desarrolla la sección segunda del
capítulo IV del Título V, en materia de arrendamiento de vehículos con
conductor, del Reglamento de la ley de Ordenación de los Transportes
Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.

51
 Real Decreto 1076/2017, de 29 de diciembre por el que se establecen normas

complementarias a las recogidas en el ROTT para la explotación de
autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor.
 Orden de 30 de junio de 1986, por la que se regula la contratación previa de
transporte interurbano de viajeros por carretera en vehículos de capacidad
inferior a diez plazas, incluido el conductor, en la modalidad de servicios
especiales de abono.
 Orden de 31 de marzo de 2017, por la que se regula el uso de un distintivo
obligatorio para los vehículos de alquiler con conductor autorizados en la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
RECURSOS EN RED
 https://www.elmundo.es/economia/2018/08/01/5b6182aa22601d974b8b4583.html
 https://www.diariodesevilla.es/economia/Andalucia-VTC-ley-seis_0_1280872485.html
 https://www.ine.es/

Manual Policial. Actuación Policial Con Taxis y VTC

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Esta publicación electrónica se divulga y distribuye con la colaboración de SIP-AN, –SINDICATO

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

“A veces pienso que todos

hablan a mis espaldas, pero

me acuerdo que soy taxista y

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

Teniendo en cuenta estos datos, es de suma importancia que Policías Locales

En definitiva, este manual, ofrecerá al lector –especialmente dirigido a los

A mis hijas Aroa y Mariela, fuentes de energía que me impulsan a seguir.

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

MANUAL POLICIAL: ACTUACIÓN POLICIAL CON TAXIS Y VTC

3. REGULACIÓN DEL TAXI 11

 Requisitos de los titulares y conductores 17

 Requisitos de los vehículos 19

 Derechos y deberes de los conductores 24

 Documentación a bordo del vehículo 25

 Derechos y deberes de las personas usuarias 26

4. INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR 29

5. POLICÍA LOCAL: QUE DEBES SABER SOBRE LOS AUTO-TAXIS 36

 DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE AL CONDUCTOR DE UN TAXI 37

6. ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS CON MOTOR 40

7. POLICÍA LOCAL: QUE DEBES SABER SOBRE LOS VTC 45

8. PRINCIPALES INFRACCIONES COMETIDAS POR TAXIS Y VTC 47

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

1.- LEGISLACIÓN BÁSICA Y DEFINICIONES

 Normativa de ámbito nacional:

 Ley 16/1987, de 30 de julio, Ley de Ordenación de los Transportes

 Ley 2/2003, de 12 de mayo, de ordenación de los Transportes Urbanos y

NORMATIVA ESPECÍFICA DEL TAXI

 Normativa de ámbito nacional:

 Real Decreto 763/1979, de 16 de marzo, por el que se aprueba el

 Decreto 35/2012, de 21 de febrero, por el que se aprueba el

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

NORMATIVA ESPECÍFICA ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS CON

 Normativa de ámbito nacional:

 ORDEN DE FOM/36/2008, de 9 de enero, por la que se desarrolla la

 Orden de 30 de junio de 1986, por la que se regula la contratación

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

2.- CONCEPTOS BÁSICOS

Los transportes por carretera se clasifican, según su naturaleza, en públicos y

Por lo que respecta a su objeto, los transportes pueden ser de viajeros o de

 De viajeros, cuando estén dedicados a realizar los desplazamientos de las

 De Mercancías, cuando estén dedicados a realizar desplazamientos de

Los transportes públicos de viajeros por carretera pueden ser regulares o

 Son transportes regulares los que se efectúan dentro de itinerarios

El servicio que prestan los autobuses urbanos es un claro

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

Transportes privados particulares:

 No están sujetos a autorización administrativa.

 Han de cumplirse dos requisitos de manera simultánea.

o Estar dedicados a satisfacer las necesidades de desplazamiento de

o Realizarse en vehículos cuyo número de plazas, o capacidad de carga,

Transportes privados complementarios:

 Son los que llevan a cabo empresas

 Deberán cumplir conjuntamente las siguientes condiciones:

–MANUAL POLICIAL: actuación policial con taxis y vtc–

a) Si se trata de transporte de mercancías, éstas deberán pertenecer a la empresa o

Si se trata de transporte de viajeros, los usuarios deben ser trabajadores adscritos a