“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME LEGAL N° - 2022-MDPM/GAJ

A : Abog. ALBERTO BUSTILLOS CUBA

GERENTE DE SECRETARIA GENERAL

DE : ABOG. DANTE SAMUEL VILLAR RUIZ

GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : RESPECTO AL CONTRATO DE CONCILIACIÓN BANCARIA

REF. : PROVEÍDO N° 174-2022-MDPM/GSG Expediente: ………….........

Registro:…………………………
FECHA : CAYHUAYNA, 21 DE MARZO DE 2022.

Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación al asunto del rubro a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1 Que, mediante CARTA N° 008-2022-GHRD/CPC, de fecha 17 de febrero del 2022, presentado por
la C.P.C Rudy Danila Guerrero Hurtado, donde informa que por razones de fuerza mayor y de
manera voluntaria solicita que se rescinda el contrato de conciliación bancaria.

I.2 Que, mediante INFORME N° 085-2022-MDPM/GA, de fecha 16 de febrero del 2022, emitido por la
Gerencia de Administración, donde informa que por razones de fuerza mayor la contadora encargada
de la conciliación bancaria no podrá regularizar las observaciones que se ha encontrado en la
conciliación bancaria.

II. BASE LEGAL:

- Constitución Política del Perú

- Ley de Contrataciones del Estado N° 30225
- Decreto Legislativo N° 1341

III. ANÁLISIS:

III.1 Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la Constitución Política del Perú
concordante con el articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°
27972, las Municipalidades son órganos de gobierno local. Tiene autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

III.2 Que, mediante CARTA N° 008-2022-GHRD/PC, de fecha 17 de febrero del 2022, presentado por
la CPC Rudy Danila Guerrero Hurtado, informa que por razones de fuerza mayor y de manera
voluntaria solicita que se rescinda el contrato de conciliación bancaria; consecuentemente se emite el
INFORME N° 085-2022-MDPM/GA, de fecha 16 de febrero del 2022, procedente de la Gerencia de
Administración, donde informa que por razones de fuerza mayor la contadora encargada de la
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
conciliación bancaria no podrá regularizar las observaciones que se ha encontrado en la conciliación
bancaria y rescinde de su contrato.

III.3 Al respecto, es importante señalar que los contratos regulados por la normativa de Contrataciones
del Estado tienen por finalidad satisfacer las necesidades de abastecimiento de las entidades y, en
última instancia, el interés público que subyace a estas necesidades. Así en virtud de estos, el
contratista se compromete a cumplir las prestaciones pactadas a favor de la entidad y esta se
compromete a pagarle la contraprestación pactada.

III.4 Que, conforme a los señalado, el incumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones
pactadas es la situación esperada en el ámbito de las Contrataciones del Estado, no obstante, dicha
situación no siempre se verifica durante la ejecución contractual, pues alguna de las partes podría
incumplir parte o la totalidad de sus prestaciones o verse imposibilitada de cumplirlas.

III.5 Que, el artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado N° 30225, la Resolución de los
Contratos establece que cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o fuerza
mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato, o por incumplimiento de
sus obligaciones conforme lo establecido en el reglamento, o por el hecho de sobrevenir al
perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre prevista la resolución en la normativa
relacionada al objeto de la contratación, cuando se resuelva el contrato por causas imputables a
alguna de las partes, se debe resarcir los daños y perjuicios ocasionados.

III.6 Que, el artículo 40 del Decreto Legislativo N° 1341 de la Ley de Contrataciones del Estado, sobre
la Responsabilidad del Contratista:40,1 el contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las
obligaciones a cargo, de acuerdo a lo establecido en el contrato. en los contratos de ejecución de
obra, en el plazo de responsabilidad no puede ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la
conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda".

III.7 En consecuencia, y en virtud de que de manera voluntaria de rescindir el contrato antes señalado
solicitado por la C.P.C. Rudy Dalina Guerrero Hurtado, se debe proveer de acuerdo a ley, dando por
terminado el contrato, siendo que es menester subsanar de manera oportuna las observaciones por el
trabajo de conciliación bancaria; por tal se recomienda derivar a la Gerencia de Secretaria general
para que emita Acto Resolutivo y materializar lo señalado en los párrafos precedentes.

III.8 Que, el artículo 40 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en concordancia con la
Norma IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por
Decreto Supremo N°133-2013-EF, dispone que mediante Ordenanzas se crean, modifican, suprimen
o exoneran los arbitrios, tasas, derechos, licencias y contribuciones dentro de los límites establecidos
por la Ley. Asimismo, precisa que las Ordenanzas son normas de carácter general de mayor jerarquía
en estructura normativa municipal, por medio de las cuales se regulan las materias en las que la
Municipalidad tiene competencia normativa.

III.9 Se puede apreciar del expediente y de acuerdo a la normativa de Contrataciones con del Estado,
que una vez perfeccionado el Contrato, las partes se comprometen a realizar las prestaciones
pactadas, según los términos establecidos en la misma, por lo tanto el Contrato se entenderá por
terminada cuando cada parte ejecute sus respectivas prestaciones; sin embargo, dicha situación no
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
siempre se verifica durante la ejecución contractual, ya que alguna de las partes podría incumplir
parte o en todo caso la totalidad de sus prestaciones, o también verse imposibilitada de cumplirlas.

III.10 Asimismo, cuando nos encontramos ante este hecho, la normativa de contrataciones del Estado
establece que el Contrato puede ser resuelto por “caso fortuito” o “fuerza mayor”, o por causas
imputables a alguna de las partes, ya sea el contratista o la Entidad.

III.11 El numeral 36.1 del artículo 36 de la Ley N° 30225 modificado por el Decreto Legislativo N° 1341,
establece lo siguiente: “ Cualquiera de las partes puede resolver el Contrato, por caso fortuito o
fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato (…) “ello significa
que la Ley de Contrataciones Estatal prevé la posibilidad de resolver el contrato cuando debido a un
hecho o evento que se considera “caso fortuito” o “fuerza mayor”, resulte imposible continuar con la
ejecución de las prestaciones objeto del Contrato de manera definitiva . Por tanto, corresponde
probar la ocurrencia del “caso fortuito” o “fuerza mayor”, y la consecuente imposibilidad de
continuar con la ejecución de las prestaciones a su cargo, es decir se trata de un hecho extraordinario
que sucede fuera del orden natural o común de las cosas.

III.12 Cabe resaltar que una de las partes o las partes del contrato, no tiene posibilidad de evitarlo, o no
puede impedir, la configuración de un “caso fortuito” o “fuerza mayor”, en consecuencia exime de
responsabilidad a las partes, específicamente, a la parte que se ve imposibilitada de ejecutar sus
prestaciones.

III.13 En consecuencia, y en virtud de que de manera voluntaria de rescindir el contrato antes señalado
solicitado por la C.P.C. Rudy Dalina Guerrero Hurtado, se debe proveer de acuerdo a ley, dando por
terminado el contrato, siendo que es menester subsanar de manera oportuna las observaciones por el
trabajo de conciliación bancaria, siendo esto, con respecto al pago de acuerdo al monto contractual
asciende a la suma de s/. 25 000.00 (VEINTICINCO MIL CON 00/100 SOLES); de lo cual solo se
realizó el 50% del pago, quedando pendiente el otro pago equivalente al 50% debido a que no se
realizó el levantamiento de observaciones, por tal sentido se recomienda derivar a la Gerencia de
Secretaria general para que emita Acto Resolutivo y materialice lo señalado en los párrafos
precedentes.

IV. CONCLUSIÓN:

IV.1 Por lo expuesto, esta Gerencia RECOMIENDA: Se resuelva en FORMA PARCIAL el Contrato de
Conciliación Bancaria suscrita entre la C.P.C. Rudy Dalina Guerrero Hurtado y la Municipalidad
Distrital de Pillo Marca, por los argumentos expuestos en los párrafos precedentes.

IV.2 Se recomienda que se derive el presente a la Gerencia de Secretaria General para emitir Acto
Resolutivo y materializar lo estipulado en el párrafo precedente.

Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”