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1. ANTECEDENTES
El Plan Nacional de Cuencas (PNC), como instrumento oficial tiene como objetivo el gestionar,
facilitar y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y el Manejo Integral de
Cuencas en el país, política que se va implementando a través de su programación plurianual.
La propuesta de cambio de paradigma del VRHyR de un manejo sectorial del agua hacia una
gestión integral de los recursos hídricos (GIRH) en cuencas tiene como objetivo el manejo
sostenible del agua y los recursos naturales y el fomento de la gestión y el desarrollo sostenible
de estos espacios que nos brindan, no solamente el agua, sino el conjunto de los recursos
naturales de los que todos dependemos.
Después de realizar un análisis participativo de las medidas implementadas por las familias
beneficiarias en la cuenca, de manera general se puede concluir, que la mayoría de las
medidas implementadas son pertinentes y contribuyen a resolver la problemática identificada en
la cuenca.
2. METODOLOGÍA
La metodológica se ha desarrollado en respuesta a la necesidad de contar con criterios y
orientaciones para acompañar procesos de conformación y funcionamiento de OGC como
instancia efectiva de gestión y movilización local en torno a la GIRH y MIC.
1 DE LA
ANÁLISIS FORMULACIÓN
3 DEL PLAN
ORGANIZACIÓN DE FORTALECIMIENTO DE
(INTERNO) CAPACIDADES
Los Organismos de Gestión de Cuenca (OGC), son organizaciones de carácter intercomunal que
involucran a diferentes actores de una microcuenca. Esta instancia representa la base organizativa
para gestionar de manera sostenible el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo
de las potencialidades productivas de la microcuenca. Los OGC’s, si bien normalmente surgen
como consecuencia del proceso de promoción de los proyectos GIRH–MIC, su proyección como
instancias de concertación, planificación y gestión de los RRHH y RRNN asociados, va más allá del
periodo de implementación de los proyectos de inversión.
Es una instancia o espacio de concertación que articula a los actores sociales y organizativos
con presencia en la cuenca para promover el uso y aprovechamiento sostenible del agua y los
recursos naturales que la cuenca provee.
El OGC debe estar estrechamente vinculado a las organizaciones campesinas u originarias, así
como a las instancias públicas (municipio, gobernación) y privadas (asociaciones productivas,
ONG, etc.) con presencia en la cuenca.
Los factores clave que se consideran necesarios para la consolidación de un OGC, son:
El río Tapacarí tiene una diversidad de ríos como afluentes, entre las principales se tiene: Tujuta, Q’ori
Mayu, Choquellusta – Vaqueria, Banderani (Oruro), Jank-iri, Sakaka-Yarviri, Akerana, Waycha, Corral,
Sisaqueña y Changolla, en su generalidad son ríos temporales, es decir que tienen agua sólo en la época.
En el siguiente mapa se detallan las unidades hidrográficas Nivel 8 de la microcuenca Thirata, esta
clasificación y delimitación de unidades hidrográficas es importante con fines de planificación e
intervención.
La Microcuenca Thirata municipio de Tapacarí, tiene accesos muy diversos, desde la Carretera
Cochabamba – Oruro que pasa por la parte alta de las Microcuencas, y la existencia de
caminos vecinales que comunican a las diferentes comunidades asentadas a lo largo y ancho
de la Microcuenca hacen que la accesibilidad sea moderada. La zona baja del proyecto y la
población urbana Tunas Vinto del Distrito Tunas Vinto, tiene un solo accesos principales, en la
carretera Cochabamba – Oruro.
TRANSITABILIDAD
TRAMO DIST. (Km.) ESTADO TIEMPO
(2)
Cochabamba - Carretera principal (Asfaltado)
36 Bueno 1:00 Hrs.
Parotani Transitable todo el año
Camino de tierra con acceso permanente
Parotani –
25 Moderado 1:30 Hrs. todo el año.
Tunas Vinto
Excepto en épocas de precipitación
TOTAL 61 Moderado 2:30 Hrs
Fuente: Elaboración propia
Cada uno de los problemas mencionados tienen la tendencia de agravarse con la aplicación de
prácticas insostenibles de aprovechamiento y manejo de los recursos naturales a nivel de las
cuencas, y con el fenómeno del Cambio Climático, afectando cada vez con mayor intensidad a
las poblaciones social y económicamente más vulnerables.
Entre los principales problemas identificados se pueden mencionar una ausencia de gestión
multisectorial del recurso hídrico, ausencia de enfoque de uso múltiple del agua, derechos
precarios de agua, ausencia de organismos de gestión del agua en el ámbito de la cuenca
hidrográfica, falta de otorgamiento de un valor económico al agua, presencia de fuertes
impactos ambientales negativos debidos a la degradación de los recursos naturales.
Por otro lado, el frágil ecosistema y la baja capacidad del uso de suelo resulta de factores
naturales no favorables, los procesos de degradación (erosión hídrica y eólica), desertificación y
salinización acelerada, haciendo menos productiva la región y reduciendo a menudo de forma
irreversible - la biodiversidad, cantidad y productividad de los recursos naturales.
FACTORES ANTRÓPICOS
Falta de Liderazgo y
organización.
Uso de malas prácticas.
Ampliación de la frontera
agrícola en pendientes.
Deforestación.
Arrastre de sedimento
Sobrepastoreo.
FACTORES INSTITUCIONALES
FACTORES ESTRUCTURALES Débil Coordinación
Centralismo político y Interinstitucional.
económico. POBREZA MIGRACION Intervención sectorial.
Ausencia de planificación a largo CONFLICTOS
Carencia de extensión
plazo. agropecuaria y RRs. NNs.
AMBIENTALES
Marco regulatorio incumplido y Limitadas inversiones.
DEGRADACION DE
obsoleto. RECURSOS
Falta de información.
Decisiones sin base social y NATURALES Gestión aislada.
ambiental. Intervenciones sectoriales.
Acciones puntuales.
6. LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
La comunidad campesina con su territorio y sus reglamentos es una creación colonial, una
instancia de nucleamiento de la población andina, el llamado “común de indios”, creada para
organizar y controlar a los andinos en la explotación de los recursos naturales.
Algunas de las comunidades se crearon sobre la base del núcleo original de los ayllus. Son las
denominadas “comunidades originarias”, aunque la mayoría fue producto del traslado de
poblaciones hacia espacios distintos del original.
Una vez al mes, se reúnen las sub centrales tanto de varones como de mujeres, para evaluar el
grado de cumplimiento en cuanto a las tareas definidas, problemas que resolver y acciones a
encaminar en el ámbito sindical pero que fundamentalmente tienen que ver con el desarrollo del
Municipio.
El espacio de encuentro entre todas las organizaciones presentes en la zona, incluyendo a las
públicas y privadas es el Consejo de Participación Popular, que se lleva a cabo tres veces al
año.
En marco todos los beneficiarios de la cuenca ven por conveniente crear un Organismo de
Gestión de Cuenca, que represente a todos los sectores, así podremos tomar buenas
decisiones que nos beneficien a todos y además nos comprometeremos a participar
activamente.
El Organismo de Gestión de Cuenca es una organización o plataforma que incluye a todos los
que vivimos en la cuenca y que surge como iniciativa de las organizaciones de base, que busca
la conservación y el buen manejo de los recursos naturales y el desarrollo integral del territorio
en beneficio de hombres y mujeres.
Mediante el Organismo de Gestión de Cuenca podremos tener espacios donde todas y todos
podamos participar, tomar decisiones y llegar a acuerdos sostenibles para la conservación y el
uso adecuado de los recursos de la Pachamama.
En ese marco lograremos partiendo de reconocer el conocimiento, las buenas prácticas y las
normas locales, el Organismo de Gestión de Cuenca tiene la tarea de coordinar diferentes
formas de pensar, intereses, saberes, conocimientos, culturas y acciones para construir un
objetivo común” y “una visión compartida”, en toda la microcuenca.
Es una instancia o espacio de concertación que articula a los actores sociales y organizativos
con presencia en la cuenca para promover el uso y aprovechamiento sostenible del agua y los
recursos naturales que la cuenca provee.
La OGC debe estar estrechamente vinculado a las organizaciones campesinas u originarias, así
como a las instancias públicas (municipio, gobernación) y privadas (asociaciones productivas,
ONG, etc.) con presencia en la cuenca.
De acuerdo, pero también hay directorios o consejos en cuencas más complejos cuando hay
muchos más actores en la cuenca alta, media y baja y todos deben estar representados.
Fruto del análisis realizado de las 3 alternativas, las familias beneficiarias y sus autoridades
decidieron crear una nueva organización de gestión de cuencas OGC con representantes de
todas las comunidades y sub centrales del MANEJO INTEGRAL DE LA MICROCUENCA
THIRATA DEL MUNICIPIO TAPACARI.
Así mismo la Organismo de Gestión de Cuenca también esté respaldado legalmente tanto por
la Ley del Riego como por el Plan Nacional de Cuencas, que amparan la creación de los
organismos de gestión de cuencas, es así que tenemos un respaldo legal del Estado
Plurinacional.
Por otra parte, todas las Organismo de Gestión de Cuenca tenga recursos económicos para su
funcionamiento. Para lograr esto existen diferentes alternativas de financiamiento, por ejemplo:
El Organismo de Gestión de Cuenca conformado por los líderes puede ser financiado por los
aportes de sus organizaciones de base y estos cubren los gastos de sus representados.
Lo ideal es que cada organización de base y usuario realice aportes exclusivos para el
funcionamiento del Organismo de Gestión de Cuenca.
Otro aspecto clave, es que el Organismo de Gestión de Cuenca no debe suplir las funciones de
las instituciones públicas u otras organizaciones que tienen presencia en la cuenca, sino más
bien aprovechar este apoyo y fortalecerlos.
h. Realizar control social a los (as) Asociados (as) y a entidades públicas y privadas que
desarrollan actividades en la cuenca.
Es una instancia o espacio de concertación que articula a los actores sociales y organizativos
con presencia en la cuenca para promover el uso y aprovechamiento sostenible del agua y los
recursos naturales que la cuenca provee. La OGC debe estar estrechamente vinculado a las
organizaciones campesinas u originarias, así como a las instancias públicas (municipio,
gobernación) y privadas (asociaciones productivas, ONG, etc.) con presencia en la cuenca.
La estructura del Organismo de Gestión de Cuenca debe ser funcional y útil a los intereses de
todos, y está representado por los sub centrales y dirigentes de cada comunidad beneficiaria
que está dentro del MANEJO INTEGRAL DE LA MICROCUENCA THIRATA DEL MUNICIPIO
TAPACARI.
VEL OPERATIVO:
MUNIDADES DE LA
UENCA VOCALES SUB CENTRAL SUB CENTRAL 14 SUB CENTRAL SUB CENTRAL
KALLANI GRANDE DE JUNIO TUMUYU TITAGALLO
Huarancayza
Kallani Centro Khochipampa 1. Palcamolino 1. Kochio
Kallani Bajo Mullini 2. Zapanani 2. Pachachani
Huayllojo 3. Tumuyu 3. Aguila Huaycha
Katarini 4. Ama polani 4. Tujñuri
5. Tirata Abajo 5. Marcuzani
6. Tirata Arriba 6. Lampani
7. Vila Vila
8. VilaKala
PRESIDENTE:
Alberto Sipi
VICEPRESIDENTE:
Paulo Bustos
SECRETARIO DE
SECRETARIO DE SECRETARIO DE SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE
ACTAS: Eusevio ECONOMIA: Jorge CONFLISTOS:
Y RRs NNs:
Condori Mamani Abran Mamani
Francisco Padilla
VOCALES: 14 Comunidades de la
Microcuenca Thirata
Por otra parte, la estructura de la mesa directiva que fue mediante elección por odas las bases
de las comunidades de la microcuenca de THIRATA.
Para consolidar una Organismo de Gestión de Cuenca se basa en el valor agregado que ofrece
sus miembros de la microcuenca de THIRATA, donde se trabaje y se programe planes de
manejo de gestión de cuencas.