Análisis del Caso Clínico

El Gerente Medico de una Institución de Salud, a nivel nacional realizo un desfalco por
valor de 7 millones de soles, la modalidad que utilizaba fue la siguiente:
Se aprovechaba por ser el Gerente Medico y llamaba a los Gerentes de varias
Gerencias a nivel Nacional informando que debían abrir una cuenta corriente sin
documentos y colocar diferentes sobregiros que estaban ya autorizados; Los Gerentes
a nivel Nacional no desconfiaron de la solicitud hecha por esta persona por su cargo,
nombre, trayectoria, y tiempo en la organización aun sabiendo que existen
procedimientos de seguridad no permiten realizar estas aperturas sin documentos, ni la
validación de los mismos por parte de la administración que para estos casos debió
hacerse y no se hizo. Esta persona, una vez que validaba que la cuenta estaba creada
y tenía los sobregiros de acuerdo a las instrucciones dadas por la vía telefónica procedía
a enviar a personas contratadas a reclamar una chequera en las diferentes oficinas
donde se habían creado las cuentas y retiraban el valor aprobado del sobregiro.
Esta persona se aprovechó de su cargo y buen nombre involucrando a 23 Gerentes a
nivel Nacional los cuales si hubieran realizado las validaciones por parte de la
administración pudieron evitar que el gerente medico se llevara estos recursos, ya que
conocían los procedimientos que debe tener toda apertura de cuenta y por ningún
motivo debieron haber permitido que estas fueran aperturadas sin documentación, ni
muchos menos haber creado sobregiro a cada una de ellas sin la previa aprobación de
la administración; pudieron haber detenido este suceso inmediatamente reportándolo
con la oficina de control institucional para comentar el caso de infidelidad de uno de sus
funcionarios de alto nivel ejecutivo pero no lo hicieron y la entidad solo se dio cuenta
cuando después de 15 días estos sobregiros existía reclamos y quejas de los pacientes
por mala atención, por falta de insumos, materiales y medicamentos así como cuando
fueron a validar la información financiera que reposaba en las cuentas bancarias, estas
no tenían ninguna documentación. Esto le ocasiono a la institución de salud una pérdida
de 7 millones de soles y el despido de 23 Gerentes a nivel Nacional por la omisión en
los procesos de seguridad estandarizados para la apertura de cuentas; algunos
actualmente están siendo judicializados por los entes competentes y otros de acuerdo
al proceso administrativo disciplinario llevado a cabo en el proceso de investigación
absueltos de delito en el caso, pero despedidos con justa causa por omisión en los
procesos.
Análisis
Este caso sobre ética y administración pública es unos de los tantos ejemplos de
corrupción institucional tanto pública como privada. Traicionando la confianza de las
personas que lo pusieron en el cargo, de sus colegas y de sus subordinados. Siendo un
acto reprochable, no solo desde el punto de vista moral, sino también desde el punto de
vista jurídico al incumplir diversas normas establecidas en la Ley Nº 27815 “Ley del
Código de Ética de la Función Pública”.

Artículos incumplidos por el gestor público de Ley N.º 27815:

CAPITULO II, PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO:

Artículo 6. Principios de la Función Pública; el servidor incumplió los siguientes

principios:

1. Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,

garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a
la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad: Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí
o por interpósita persona.
3. Eficiencia: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando
obtener una capacitación sólida y permanente.

5. Veracidad: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos

los miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia: Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros
de su institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico
competente.
7. Justicia y Equidad: Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en
sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho: El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes
de facto, es causal de cese automático e inmediato de la función pública.
Articulo 7. Deberes de la Función Público; el servidor incumplió los siguientes
deberes:

1. Neutralidad: Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de

cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando
independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o
instituciones.
2. Transparencia: Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de
brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.

5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado: Debe proteger y conservar los
bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el
desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche
o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del
Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales
hubieran sido específicamente destinados.
6. Responsabilidad: Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.

CAPITULO III, PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICA:

Artículo 8. Prohibiciones éticas de la función pública; el servidor incumplió:

1. Mantener Intereses de Conflicto: Mantener relaciones o de aceptar situaciones

en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros
pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su
cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas: Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas,
para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia.

4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada: Participar en transacciones u

operaciones financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que
pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo
que desempeña, ni debe permitir el uso impropio de dicha información para el
beneficio de algún interés.
CAPITULO IV, INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO:

Artículo 9. Órgano de la Alta Dirección; el servidor incumplió:

9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que permitan
una actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos. En ese sentido,
dicho órgano está encargado de:

a. Difundir el Código de Ética de la Función Pública.

b. Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores
públicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente
Código y respeten sus prohibiciones.
c. Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos
que tengan prácticas contrarias a los principios establecidos en el presente
Código.

Los demás gerentes incumplieron:

Artículo 11. Obligación de comunicar trasgresión del Código. Todo servidor público
que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el presente Código
tiene la obligación de informar a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos
disciplinarios de la entidad afectada, o al órgano que haga sus veces, para la conducción
del respectivo proceso, bajo responsabilidad.