CONCRESQctaNo

--------b . 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

ACTA 10 - 2021. En la ciudad de Guatemala, el dia diecinueve de mayo del ano dos mil veintiuno,
siendo las diez horas, reunidos en la decima avenida ocho guion cincuenta y ocho zona uno, para
celebrar la, DECIMA SESION ORDINARIA DE LA COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL,
procediendose para el electo de la siguiente manera, PRIMERO: Verificacion de quorum. EI
Presidente de la Comision, Diputado Herbert Salvador Figueroa Perez; procede a la verificacion de
quorum; estando presentes los miembros que integran la Comision: Las (os) Diputadas (os) Marleni
Lineth Matias Santiago, Anibal Estuardo Rojas Espino, Rudy Wostbeli Gonzalez Cardona, Evelyn
Oddeth Morataya Marroquin, Pedro Saloj Quisquina, Hellen Magaly Alexandra Ajcip Canel, Esteban
Ruben Barrios Galindo, Victor Israel Guerra Velasquez, Felix Danilo Palencia Escobar, Hector
Manuel Choc Caal, Armando Damian Castillo Alvarado, Oscar Stuardo Chinchilla Guzman; estando
presente como Invitado el Diputado Roman Wilfredo Castellanos Caal. Y PRESENTARON EXCUSA:
Diputada Karla Andrea Martinez Hernandez, Secretaria de la Comision. Diputado Sergio Evaristo
Chiapas Rivera, Vicepresidenle de la Comisi6n. Nery Rene Mazariegos Lopez, Aroldo Jose Rios
Gamarro, Lucrecia Maria Hemandez Mack, Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy, Andy Arnoldo
Figueroa Gil y Jose Adolfo Quezada Valdez. Y el Diputado Roman Wilfredo Castellanos Caal, quien
no es miembro de la Comision pero participara con voz pero sin voto en dicha reunion. SEGUNDO:
EI Presidente de la Comision Diputado Herbert Salvador Figueroa Perez, da la mas cordial
bienvenida a los presentes, previo a continuar con el desarrollo de la sesion informa al pleno que la
Diputada Karla Andrea Martinez Hernandez, Secretaria de la Comision, presento excusa por 10 que
propone nombrar como secretaria interina a la Diputada Evelyn Oddeth Morataya Marroquin, no
habiendo mas propuestas somete a votacion y de manera unanime el pie no aprueba nombrar como
secretaria interina para la presente sesion ordinaria a la Diputada Evelyn Oddeth Morataya
Marroquin. Acto seguido presenta la agenda respectiva: h Bienvenida y verificacion de quorum
(oracion inicial). !h Lectura y aprobacion de Agenda. !!h Objeto de la Reunion: Acompaiiamiento a
los Directores de Hospitales y Jefes de Areas de Salud a nivel nacional quienes expondnin
sobre el tema de Presupuesto y Asignaci6n de Cuotas Presupuestarias; Mediaci6n entre el
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social y EI Sindic"to de trabajadores del Hospital San

1
 CO NCR ESO Acta No. 10-2021

DE LA REPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

Juan de Dios y Area de Salud de Quetzaltenango. IV. Juramentacion de Funcionarios Publicos. V.

Citacion a los funcionarios Publicos: Citacion a la Ministra de Salud Publica y Asistencia Social
Doctora Maria Amelia Flores Gonzalez y sus Viceministros Doctora Nancy Pezzarossi de
Calderon, Viceministra Administrativa, Doctor Francisco Jose Coma Martin, Viceministro de
Hospitales; Doctor Edwin Montufar Velarde, Viceministro de Atencion Primaria; Licenciado
Edwin Martinez Cameros, Viceministro de Fianzas del Ministerio de Finanzas Publicas -
MINFIN·; Doctora Zulma Calderon, Defensora de la Salud de la Institucion del Procurador de
los Derechos Humanos -PDH·; Licenciado Rafael Eugenio Rodriguez Pellecer, Ministro de
Trabajo y Prevision Social; Licenciada Dulce Patricia Zuniga Schaeffer, Inspectora General de
Trabajo y Prevision Social; Licenciada Evely Brizeyda Velasquez Perdomo, Directora de la
Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC·. VI. Intervencion de Diputadas y Diputados
integrantes de la Comisi6n. VII. Conclusiones y Acuerdos. VIII. Puntos Varios. IX. Cierre de la sesi6n.
Se somete a votacion la aprobacion de la agenda, la cual se aprueba por unanimidad. TERCERO:
Objeto de la Reunion. El Diputado Herbert Salvador Figueroa Perez, da a conocer a los presentes
el objeto de la presente sesi6n ordinaria de trabajo el cual es: Acompanamiento a los Directores
de Hospitales y Jefes de Areas de Salud a nivel nacional quienes expondran sobre el tema de
Presupuesto y Asignaci6n de Cuotas Presupuestarias; Mediacion entre el Ministerio de Salud
Publica y Asistencia Social y EI Sindicato de trabajadores del Hospital San Juan de Dios y
Area de Salud de Quetzaltenango. lnformando al Pie no de la Comisi6n que el dia de hoy lIego a su
despacho la Excusa de la Ministra de Salud Publica y Asistencia Social Doctora Maria Amelia Flores
Gonzalez y CUARTO: Juramentaci6n a los funcionarios publicos presentes: Previo a ser
juramentados los funcionarios Citados solicita la palabra la Diputada Marleni Lineth Matias Santiago,
quien solicita lIamar por nombre a los funcionarios presentes. EI Presidente de la Comisi6n, deja en
el uso de la palabra al Diputado Pedro Saloj Quisquina; quien manifiesta que esta reuni6n es muy
importante y que lamenta que no esten presentes Directores y Jefe de area de su distrito de Solola,
de igual forma lamenta la ausencia de la Ministra de Salud Publica y Asistencia Social y el
Viceministro de Hospitales Francisco Jose Coma Martin, ya que por los temas a tratar era muy

2
 CO NG fl ESO Acta No. 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENClA SOCIAL

importante su presencia. EI Presidente de la Comisi6n informa al Diputado Pedro Saloj Quisquina

que por el tema de respetar el aforo en las Sesiones de esta Comisi6n se realiz6 una programaci6n
para atender a todos los Directores y Jefes de Area de Salud a nivel nacional por grupos, por 10 que
en su momenta el Jefe de area de Salud y el Director de Hospital de su distrito serim citados. EI
Presidente de la Comisi6n deja en el uso de la Palabra al Diputado Felix Danilo Palencia Escobar,
quien manifiesta que lamenta que por segunda ocasi6n no comparezca la Ministra de Salud Publica
y Asistencia Social, a las reuniones de esta comision, y cuando es citada por otras comisiones si
asiste, solicitando al Presidente de la Comision Ie hag a Ilegar una amonestacion por escrito. EI
Presidente de la Comision, deja en el uso de la palabra al Diputado Esteban Ruben Barrios Galindo,
quien manifiesta su preocupacion por el tema a tratar el dia de hoy, ya que al no estar presente la
Ministra de Salud Publica y su Viceministro de Hospitales; duda sobre las conciusiones y acuerdos
que se puedan dar. EI Presidente de la Comision, deja en el usa de la palabra a la Diputada Marleni
Lineth Matias Santiago, exponiendo que la comision es el ente rector especializado y encargado de
tratar los temas relacionados a la Salud de los guatemaltecos, y que los temas a tratar hoy son
temas de Nacion los cuales tienen que ser tratados directamente con la Ministra de Salud y ella no
toma en serio las citaciones realizadas por esta comision. Continua manifestando que lamenta la
mala supervision realizada por el Viceministro de Atencion Primaria, ya que en baja Verapaz existe
una obra de mas de noventa y cuatro millones de quetzales la cual se encuentra detenida la cual
pod ria ya estar al servicio de los guatemaltecos. EI Presidente de la Comision, deja en el uso de la
palabra al Diputado Anibal Estuardo Rojas Espino, quien solicita Ie sea puesto a la vista la excusa
presentada por la Ministra de Salud Publica y Asistencia Social, ya que fue citada para las ocho de la
manana a la bancada del partido politico WINAQ y alii si se presento, yen estos momentos en lugar
de atender la citacion que Ie hiciera esta comisi6n esta en otra reunion. Continua manifestando que
esta situaci6n ya no puede seguir, par 10 que solicita a la comision levantar el acta correspondiente y
que se proceda de acuerdo a 10 establecido en ley. EI Presidente de la Comision, deja en el uso de
la palabra al Diputado Armando Damian Castillo Alvarado quien expone estar de acuerdo con 10
planteado por los Diputados que 10 antecedieron, expone que Guatemala esta pasando momentos

3
 CONe; flESO Acta No. 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

criticos a causa de las secuelas de la actual pandemia, y a pesar que el Congreso de la Republica
aprob6 mas de seiscientos millones de quetzales para combatir dicha pandemia la vacuna no esta
ilegando como se esperaba. Continua manifestando que de igual forma el Ministro de Trabajo fue
citado y no esta presente, y era muy importante su presencia ya que uno de los temas a tratar es el
caso de los mas de treinta mil empleados del area de salud, que hasta el dia de hoy no cuentan con
ninguna prestaci6n laboral, inciuso Ie han presentado denuncias que hay personal de enfermeria que
esta devengando un pago no mayor a los mil quinientos quetzales mensuales, y no es posible que el
Ministerio de Trabajo Ie permita al Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social tener ese tipo de
sueldos. Continua manifestando que la Comisi6n de Salud y Asistencia Social; es una de las mas
importantes en este momenta por la situaci6n que se esta viviendo a nivel mundial, pide a la
comisi6n tomar las medidas para demandar a la Ministra de Salud la atenci6n que esta Comisi6n se
merece. EI Presidente de la Comisi6n, deja en el uso de la palabra al Diputado Esteban Ruben
Barrios Galindo, quien se dirige a los funcionarios presentes y les pide que realicen su trabajo de
manera profesional ya que lamentablemente todas las criticas realizadas a la poblaci6n por el mal
trabajo que ellos hacen se 10 recriminan a los Diputados del Congreso de la Republica de
Guatemala. Pide al Presidente de la Comisi6n, que proceda a Juramentar a los funcionarios
presentes para continuar con el desarrollo de la presente sesi6n ordinaria. EI Presidente de la
Comisi6n, deja en el uso de la palabra al Diputado Victor Israel Guerra Velasquez, quien expone que
el tema de la vacunaci6n contra el Covid-19 es muy importante; ya que de no lIegar al setenta por
ciento de inmunizados la situaci6n sera muy dificil. Continua manifestando que a esta comisi6n
lIegan peticiones de varios sectores de la Salud y es por eso que se les citan a los funcionarios
responsables de darle soluci6n a dichas solicitudes, solicita someter a votaci6n si se continua con la
sesi6n por la ausencia de varios de los citados. EI Presidente de la Comisi6n deja en el uso de la
palabra al Diputado Armando Damian Castillo Alvarado, quien propone continuar con la sesi6n
ordinaria por respeto a los Directores y Jefes de areas de salud, ya que vienen del interior del pais, y
que estan presentes Viceministros del Ministerio de Salud quienes pueden atenderlos en sus
peticiones. EI presidente de la Comisi6n somete a votaci6n el poder continuar con la sesi6n para

4
 CO NG RESOActa No. 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

seguir con el desarrollo de la agenda del dia, a 10 que de manera uminime los integrantes de la
comision votan a favor de seguir con el desarrollo de la agenda. EI Presidente de la Comision
procede a Juramentar a los Funcionarios presentes de acuerdo como esta establecido en ley.
QUINTO: Citacion a la Ministra de Salud Publica y Asistencia Social Doctora Maria Amelia
Flores Gonzalez y sus Viceministros Doctora Nancy Pezzarossi de Calderon, Viceministra
Administrativa, Doctor Francisco Jose Coma Martin, Viceministro de Hospitales; Doctor
Edwin Montufar Velarde, Viceministro de Atencion Primaria; Licenciado Edwin Martinez
Cameros, Viceministro de Fianzas del Ministerio de Finanzas Publicas -MIFIN-; Doctora Zulma
Calderon, Defensora de la Salud de la Institucion del Procurador de 105 Derechos Humanos -
PDH-; Licenciada Dulce Patricia Zuniga Schaeffer, Inspectora General de Trabajo y Prevision
Social; Licenciada Evely Brizeyda Velasquez Perdomo, Directora de la Oficina Nacional de
Servicio Civil -ONSEC- . EI Diputado presidente de la comision Herbert Salvador Figueroa Perez,
informa a los presentes que se abordara en primer termino: Acompanamiento a 105 Directores de
Hospitales y Jefes de Areas de Salud a nivel nacional quienes expondran sobre el tema de
Presupuesto y Asignacion de Cuotas Presupuestarias; y seguidamente: Mediacion entre el
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social y EI Sindicato de trabajadores del Hospital San
Juan de Dios y Area de Salud de Quetzaltenango. Dejando en el uso de la palabra a los
funcionarios siguientes: EI Director del Hospital de Coatepeque Doctor Edgar Gilberto Juarez Merida,
agradece a la Comisi6n el espacio que se les permite para poder expresarse y solicita a la Comisi6n
poder mediar para solucionar tres temas concretos los cuales son: EI Presupuesto: solicita que dicho
presupuesto sea adecuado para cad a instituci6n; Las Cuotas: de parte del Ministerio de Finanzas
reciben las cuotas presupuestarlas pero fraccionadas, por 10 que solicitan que dichas cuotas
presupuestarias sean otorgadas de acuerdo al monto solicitado en su totalidad, para evitar futuras
demand as por falta de cumplimiento del pago a los proveedores; La Deuda: al dar las cuotas
fraccionadas no se les realiza el pago total a los proveedores, quedando said os pendientes, motivo
por el cual los proveedores ya no quieren abastecerlos, y al no pagar las deudas adquiridas las
demandas legales son realizadas de parte de los proveedores para con los Directores de hospitales.

5
 CONe ; ESOActa
__--:=-==--,:R :-:=:-:::-:-:::--::----C:_
No. 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

Continua manifestando su preocupacion por la situacion de salud a nivel nacional, ellos actualmente
lIevan un veintidos por ciento de ejecuci6n, teniendo pendiente cubrir la deuda que traen del ano dos
mil veinte, a pesar de tal situaci6n se ven obligados a adquirir compromisos con los proveedores
para no dejar de atender a los pacientes. EI presidente de la Comision, deja en el uso de la palabra
al Doctor Marvin Giovanni Ortega Mendez, Director del Hospital Regional de Occidente, quien
agradece a la comisi6n el apoyo y mediacion, informando que para el ano dos mil veintiuno; Ie fueron
asignados trescientos treinta y cuatro millones de quetzales, de los cuales doscientos veintinueve
son para el Hospital Regional y ciento cuatro millones para el Hospital Temporal, en el hospital
Regional lIevan una ejecucion presupuestaria del cuarenta y cuatro punto doce por ciento, estando
actual mente diez puntos arriba de la ejecucion para esta fecha, teniendo ya comprometidos ciento
sesenta y un millones de quetzales para pago de salarios hasta el mes de diciembre del presente
ano. En el Hospital temporal de Quetzaltenango, la ejecucion es del dieciocho punto ochenta y dos
por ciento, teniendo el problema de que el presupuesto esta en el programa noventa y cuatro fuente
cincuenta y dos y dicho programa no tiene financiamiento, por 10 que solicita que dicho presupuesto
pueda ser retirado del programa noventa y cuatro fuente cincuenta y dos para que pueda ser
utilizado. Solicitando un apoyo presupuestano en ampliaci6n a ochenta y tres millones de quetzales
para poder culminar el presente ano, y solicita la contratacion del personal que labora en el Hospital
Temporal por un periodo de seis meses mas. Solicita a la Comisi6n, realizar un estudio para la
Modificacion de la Ley con relacion a la asignacion de cuotas cuatrimestrales, propone que las
unidades ejecutoras puedan generar el registro en el momenta que 10 necesiten. Continua
manifestando que es muy importante que se trabaje en la recaudacion fiscal para poder tener acceso
a las cuotas. EI Presidente de la Comision deja en el usa de la palabra al Doctor Francisco Ivanhoe
Rosal de Leon, Jefe del area de Salud de Quiche, quien agradece a la comision en especial al
Presidente de la Comision, por estar siempre pendiente de los requerimientos del area de salud de
Quiche, expone que existe demasiada burocracia al momenta de adjudicar y aSignar cuotas
financieras, solicita a la comisi6n la fiscalizaci6n del cumplimiento de las cuotas, de igual manera
solicita el apoyo para que Ie otorguen el presupuesto para cubrir la habilitaci6n de dos centros de

6
 CONe R ESOActa
----~~~~~i~~_=--~~
No. 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

atencion permanentes los cuales son muy necesarios para la atencion primaria a la poblacion de
Quiche, Continua manifestando que los tiempos de asignacion de cuolas tienen que ser mayores
para que se puedan ejecutar de manera correcta, ya que los procesos Hevan mas tiempo que 10
asignado, EI Presidente de la Comision, deja en el uso de la palabra a los funcionarios
represenlantes del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social; para que se pronuncien al
respecto de 10 solicitado por los Directores y Jefes de area, Toma el usa de la palabra la Doctora
Nancy Pezzarossi de Calderon, Viceministra Administrativa quien saluda a los presentes y expone
que Ie preocupa 10 manifestado por los Directores y Jefes de Area porque pareciera que no estan en
el contexto, Expone que para ejecutar un presupuesto se necesita una buena planificacion, cualquier
presupuesto solicitado y asignado es insuficiente ante la actual pandemia, pero aun asi se han hecho
esfuerzos en poder cubrir las necesidades de cada area de salud y cada hospital. Sigue
manifestando que aun con tanta necesidad que se tiene tuvieron que devolver seiscientos sesenta y
seis millones de quetzales de cuotas por no haberlas ejecutado, Manifiesta que todo compromiso
que se contrae de acuerdo a 10 planificado y a 10 que se cuenta como presupuesto, ninguna deuda
puede ser reconocida si no ha sido registrada en el Sistema de Contabilidad Integrada ·SICOIN·, EI
problema no es el gasto que puedan hacer las unidades ejecutoras, el problema es que tienen que
planificar de manera correcta para no incurrir en ningun delilo, ademas cuando una unidad ejecutora
no gasta su presupuesto, se hace una readecuacion y se Ie asigna a la unidad que mas 10 necesite,
Expone en relacion al tema de salarios que no tiene conocimiento de sueldos en el Ministerio de
salud menor a tres mil quetzales, agradece la mediacion de la Comision en relacion a los temas hoy
tratados en esta sesion, y se compromete a realizar una mesa tecnica donde se traten dichos temas
y asi ayudar a reorganizar el presupuesto para poder ejecutarlo de manera correcta, EI Presidente
de la Comision, deja el tiempo para la intervencion de los Diputados integrantes de la Comision con
relacion a los temas en cuestion, EI Diputado Armando Damian Castillo Alvarado, se dirige a los
funcionarios representantes del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social; exponiendo que el
problema es la falta de comunicacion entre los viceministerios y los Jefes de Area y Directores de
Hospitales, yen especial con las unidades ejecutoras porque aunque dichas unidades planifiquen no

7
 CONG R ESQcta No. 10-2021

DE LAREPUBllCA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

se les es asignada la cuola en el momenta que la necesitan. Continua manifestando que observa un
mal sistema administrativo ya que con relacion a la recaudacion tiene conocimiento que ha
aumentado en un seis por ciento, por 10 que no es justificacion argumentar que no se les da la cuota
a las unidades financieras por falta de fondos. Continua manifestando el Diputado Armando Castillo
que con el tema de salarios menores a mil quinientos quetzales mensuales, hay un sindicato el cual
10 expondra al terminar de tratar estos temas, y que su peticion es eliminar la contratacion
administrativa de servicios tecnicos ya que con esta figura se tienen a personas trabajando para el
Ministerio de Salud con sueldos hasta de mil doscientos cincuenta quetzales y sin ninguna
prestacion laboral. La Doctora Nancy Pezzarossi de Calderon, Viceministra Administrativa, aclara
que en el tema de contratacion de personal se trabaja de manera desconcentrada con las unidades
ejecutoras, y se compromete a revisar las contrataciones temporales, ya que a ella no ha visto
ninguna contratacion menor a tres mil quetzales mensuales, por 10 que dara seguimiento para ver si
hay alguna unidad que este cantratando par mil dascientas cincuenta quetzales mensuales. EI
Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzman, Expone que la ejecucion presupuestaria del Ministerio
de Salud Publica y Asistencia Social es la Segunda a nivel ministerios, Ie llama la atencion que hay
muchas unidades ejecutoras solicitando mas asignacion presupuestaria, por 10 que espera que
exista el compromiso de los Diputados al Congreso de la Republica de Guatemala para mejorar la
asignacion presupuestaria a tan importante Ministerio como 10 es el de Sa Iud, pide a los
Viceministros presentes que Ie hagan lIegar a la Comision de Sa Iud un informe detallado de la
Ejecucion presupuestaria de cad a una de las ochenta unidades de ejecucion, de igual forma el
presupuesto de las Organizaciones No Gubernamentales que trabajan y atienden temas de Salud en
Guatemala. Recomienda al Ministerio de Salud agilizar los creditos otorgados por el Congreso para
que puedan contar con mas recursos. EI Diputado Felix Danilo Palencia Escobar, se dirige a la
Doctora Nancy Pezzarossi de Calderon, Viceministra Administrativa manifestandole que se han
reunido por este tema con anterioridad y se ha propuesto una reunion entre los financieros de las
unidades ejecutoras, los financieros del Ministerio de Salud y los del Ministerio de Finanzas para
reducir los tiempos solucionando cualquier duda para que los procesos no sean tardados, ya que

8
 CONe; RESOActa No. 10-2021

DE LAREPUBllCA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

muchas veces por un error de forma se caen los eventos y los procesos, Sigue manifestando con
relaci6n a las vacunas contra Covid-19 solicita al Ministerio de Salud, que haga lIegar un informe
detallado a la comisi6n sobre las vacunas en relaci6n a fechas de caducidad, existencias y posibles
ingresos, Ie preocupa que Zacapa no tenga vacunas y EI Progreso si tiene, EI Diputado Victor Israel
Guerra Velasquez, manifiesta que es lamentable que las unidades ejecutoras estim devolviendo
recursos que tanto se necesitan para atender a todos los guatemaltecos, ya que los mas de
seiscientos sesenta y seis millones de quetzales que fueron devueltos por las unidades ejecutoras
pudieron haber servido para atender a los pacientes que tanto 10 necesitan, La Doctora Nancy
Pezzarossi de Calderon, Viceministra Administrativa expone que reafirma su compromiso para
sostener una reuni6n con los responsables de las unidades ejecutoras y asi poder darle soluci6n a
este problema y responder a las solicitudes realizadas en esta sesion ordinaria por los Directores y
Jefes de Area de Salud, en relacion a la comunicaci6n que se debe de tener con todos los acto res
dentro del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, manifiesta que dicha comunicaci6n es
constante y ofrece mantener el compromiso con las unidades de asistencia tecnica para que sigan
siendo capacitadas ya que desde que ella asumi6 el cargo de Viceministra Administrativa, se ha
tenido una mejora muy importante en el trabajo de las unidades ejecutoras, La Diputada Evelyn
Oddeth Morataya Marroquin, manifiesta que apoya 10 dicho por el Diputado Armando Damian
Castillo Alvarado, en relaci6n a la mala comunicacion que se da entre la Ministra, los viceministros y
los Directores y Jefes de Areas de Salud, continua manifestando que al fiscalizar el proceso de la
Vacunaci6n contra COVID-19 esta no esta siendo aplicada como se esperaba a pesar que el
Congreso de la Republica autorizo mas de mil quinientos millones de quetzales para la compra de la
misma, adem as existe un distanciamiento entre Jefes de Areas de Salud con los Directores de
Hospitales, Continua manifestando que este gobierno ha tenido los recursos para poder trabajar y
hacer las cosas bien, el Congreso de la Republica ha aprobado una deuda de mas de treinta mil
millones de quetzales de los cuales el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, ha tenido mas
acceso a dichos recursos, y es lamentable que no se tengan los resultados que se necesitan, al
contrario Ie han quitado al pais mas de veintiun millones de quetzales los cuales estaban dirigidos a

9
 CONe
----::=--=-=-=
R ESOActa i :-:=-=--:::--'-:-:--=-
No. 10-2021

DE LAREPUBllCA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

la lucha contra la desnutricion cronica infantil, esto aunado a los altos salanos para puestos
administrativos, a la corrupcion, incluso a adquisici6n de prestamos con pago de altas tasas de
intereses. EI Presidente de la Comisi6n, pide a los representantes del Ministerio de Salud Publica y
Asistencia Social presentes, trasladarle todo 10 tratado en esta sesion a la Ministra y que se Ie de
continuidad a 10 planteado y solicitado para lograr una soluci6n a estos problemas, expone que
como comision de Salud y Asistencia Social, darim seguimiento de cerca a los temas planteados el
dia de hoy, y que continuarim escuchando al resto de Directores de Hospitales y Jefes de Areas de
Salud a nivel nacional. EI Presidente de la Comision, continua con el desarrollo de la agenda, y da la
bienvenida a los representantes del Sindicato Nacional de Trabajadores del Hospital General San
Juan de Dios, y del Sindicato de Trabajadores de Salud Area Comunitana de Quetzaltenango, San
Juan de Dios dejimdolos en el uso de la palabra. EI senor Carlos Noe Santos Urias, agradece a la
comision el espacio que se les brinda como representantes sindicales y la mediaci6n oportuna para
poder solucionar el tema de los trabajadores de la salud, ya que existen mas de treinta y un mil
trabajadores de la salud que no cuentan con ningun tipo de prestacion, el Ministerio de Salud no
reconoce la relaci6n laboral de dichos trabajadores ya que son contratados por medio de contratos
administrativos, existiendo personal que recibe un satanG de mil doscientos cincuenta quetzales
mensuales, incluso la Corte de Constitucionalidad y la Corte Suprema de Justicia han emitido fallos
donde manifiestan que el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social tiene una practica repetitiva
al no reconocer dicha relaci6n laboral justificandose que son contratos de prestaciones de servicios
profesionales y operativos. Continuan manifestando que hay trabajadores de la salud que incluso
Ilevan veintiseis anos de estar laborando sin estar recibiendo ningun tipo de prestaci6n, incluso se
han dado casos donde no se les ha violado a algunas mujeres su derecho pre y post natal, y el
argumento con el que algunos Directores de hospitales se justifican es que el tipo de contrato que
firman los trabajadores de la salud no les permite tener derechos laborales, hay un caso muy triste
de una trabajadora de la salud la cual sufri6 un accidente que la dejo postrada en una cama y por su
condici6n ya no Ie renovaron su contrato, de igual forma dan terminacion a los contratos aun estando
las mujeres en estado de gestaci6n. Manifiestan su preocupaci6n, por esta mala practica contractual,

10
 CONC RESQctaNO. 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

ya que el Ministerio de Salud 10 viene haciendo de manera reiterativa, y si bien es cierto otro grupo
sindical ha firmado compromisos de traslado de personal cero veintinueve, cero veintid6s y otros al
rengl6n cero once, dichos traslados todavia no se han realizado, adem as tienen conocimiento que
unicamente se tomaran a veinticinco unidades ejecutoras las cuales solo representan a once mil
trescientos veinticinco personas. Por 10 expuesto, solicitan a la Comision la mediacion para que el
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social; pueda darle solucion a este problema, proponiendo
el traslado de los trabajadores contratados bajo el renglon cero veintiuno y cero treinta y seis al
renglon cero treinta y uno, en 10 que se logra la asignacion presupuestaria para que todos sean
dignificados y trasladados al renglon cero once, que seria 10 ideal ya que aparte de ser excluidos de
los pactos colectivos y de no tener derecho a las prestaciones de ley sufren de no tener estabilidad
laboral, ya que los Directores de Hospitales en cualquier momenta los despiden. EI Presidente de la
Comisi6n, pide a los representantes de los Sindicatos presentes que amplien su exposicion en
relacion al tema de salarios de mil doscientos cincuenta quetzales mensuales. A los que los
representantes de los Sindicatos presentes exponen que es un grupo de trabajadores de salud que
trabajan en puestos como facilitadores en Santa Lucia Colzumalguapa, y es lamentable porque
como 10 mencionaron existe jurisprudencia donde se puede comprobar que el Ministerio de Salud
realiza un lIamado disfraz laboral. EI Presidente de la Comisi6n, pide a la Licenciada Dulce Patricia
Zuniga Schaeffer, Inspectora General de Trabajo y Prevision Social dar un informe a la Comision al
respecto del tema de salarios de un mil doscientos cincuenta quetzales mensuales. A 10 que la
Licenciada Zuniga responde que dichos temas se han ventilado en los tribunales de trabajo y que
ellos no tienen conocimiento del tema, pero que estil en la disponibilidad de apoyar al sindicato
dando acompanamiento y seguimiento para realizar una investigacion y asi poder verificar 10
expuesto por ellos. EI Presidente deja el tiempo para la Intervencion de los Diputados. EI Diputado
Armando Damian Castillo Alvarado, manifiesta que Ie preocupa que la Inspectoria de Trabajo no
tenga conocimiento de dicho tema, cuando son ellos los encargados de velar por el bienestar de los
trabajadores, asi como supervisan a los pequenos negocios para que cum plan con las normas
laborales, tambiim en su obligacion velar dicho cumplimiento a todo nivel incluyendo a la

11
 ·co NG RESOActa
----=:-c-=:-:---:: .. - c -__- - -
No. 10-2021

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

administracion publica, por 10 que propone a la comision requerir a la Inspectora de Trabajo que en
un plazo no mayor a diez dias, pueda presentar un informe detallado y circunstanciado referente al
tema que se esta tratando, expone que dicho tema es preocupante por ser reiterativo y que la
inspectoria de trabajo no tenga conocimiento del mismo, pide a la inspectora de trabajo que dentro
del informe solicitado enumere las acciones que va a tomar para darle solucion a dicho problema. La
Doctora Nancy Pezzarossi de Calderon, Viceministra Administrativa propone la confonmacion de una
mesa de dialogo entre los Sindicatos hoy representados, EI Ministeno de Salud Publica y Asistencia
Social y el Ministerio de Trabajo, para buscar una solucion al tema, pide a los representantes de los
sindicatos presentes; que Ie puedan trasladar la informacion de las unidades ejecutoras que no estan
cumpliendo con el acuerdo ciento noventa guion dos mil dieciocho. La Licenciada Dulce Patricia
Zuniga Schaeffer, Inspectora General de Trabajo y Prevision Social, solicita a los representantes de
los sindicatos presentes que Ie puedan hacer lIegar los datos de las denuncias que ellos tienen
conocimiento para poderles brindar el acompanamiento necesario. EI Diputado Roman Wilfredo
Castellanos Caal, se dirige a la Doctora Pezzarossi y Ie recuerda que en una de sus intervenciones
anteriores ella manifesto ser la responsable de la firma de todos los contratos temporales, por 10 que
Ie pide una explicacion al tema de los salarios de mil doscientos cincuenta quetzales mensuales. A 10
que la Doctora Nancy Pezzarossi de Calderon, Viceministra Administrativa Ie expone que no es ella
quien autoriza los contratos, ya que se trabaja de manera descentralizada, por 10 consiguiente cada
unidad ejecutora realiza sus propias contrataciones, aclarando que no es 10 mismo el pago de salario
al pago de estipendio, y desde el ano dos mil quince se inicio el proceso de traslado de trabajadores
de diferentes renglones al renglon cero once, y en el ano dos mil catorce realizaron diecinueve mil
traslados de contratos a puestos fijos, desde el ano pasado han estado realizando los procesos
necesarios para seguir con dichos traslados, solo que ahora sera un proceso de reclutamiento
realizando convocatorias tanto internas como externas, reafirma su compromiso de crear una mesa
de dialogo. EI Presidente de la Comision, propone al pie no darle seguimiento a este tema yapoyar
la creacion de la mesa de dialogo, y hacerlo a corto plazo debido a la necesidad de los trabajadores
de la salud y mas ahora en estos tiempos que estan mas expuestos. Deja en el uso de la palabra a

12
 CONG flESQctaNo.10-Z0Zl

DE LAREPUBllCA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

los representantes del Sindicato de Trabajadores de Salud Area Comunitaria de Quetzaltenango,

San Juan de Dios quienes agradecen el espacio y el tiempo y piden un compromiso de parte del
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, para que Ie puedan dar cumplimiento a 10 establecido
en el Codigo de Salud en relacion a los beneficios plasmados en favor del recurso humane y Ie den
cumplimiento al convenio ciento cuarenta y nueve de la Organizacion Internacional del Trabajo,
solicitan a la Comision apoyar la ampliacion presupuestaria para poder dignificar a los trabajadores
de la salud, solicita la supervision a las diferentes unidades ejecutoras ya que cada una de elias
maneja de manera diferente los salarios para los puestos existentes, solicita la inclusion de todos los
trabajadores de la salud, piden a la Inspectoria de trabajo ponerle la atencion que se merece el tema
ya que durante 10 que va del ano dos mil veintiuno, el Ministerio de Salud sigue contratando personal
bajo esos mismos renglones con pago de salarios que Iloran sangre. EI Presidente de la Comision,
deja en el uso de la palabra al Doctor Edgar Gilberto Juarez Merida, Director del Hospital de
Coatepeque, quien solicita a la Comisi6n la mediaci6n para poder agilizar los procesos y que 'sean
menos burocratico el traslado de otros renglones al renglon cera once, manifiesta que la Oficina
Nacional de Servicio Civil, tiene procesos muy tardios y buracraticos en la adjudicaci6n de plazas,
solicita el apoyo a los trabajadores que estan en la primer linea atendiendo a los pacientes
infectados con el virus COVID-19 ya que dia a dia arriesgan sus vidas por salvar la vida de los
guatemaltecos. EI Diputado Victor Israel Guerra Velasquez, expone que el noventa y nueve de los
casos de despidos terminan siendo reinstalados y eso significa pago de sueldos caidos, pago de
danos y perjuicios y de multas, por 10 que solicita al Ministerio de Salud reforzar su departamento
juridico; para que puedan realizar su trabajo de manera eficiente, solicita al Presidente de la
Comision, que requiera el informe circunstanciado de la Adquisicion de ciento cincuenta ventiladores,
dicho informe ya fue solicitado y no se ha recibido, por 10 que solicita sea requerido de nueva cuenta,
recomienda a los Sindicatos hoy representados que hablen con las mujeres trabajadoras de la salud
que al momenta de tener un parto; soliciten una certificacion medica y que hagan valer el
cumplimiento de sus derechos, EI Presidente de la Comision, informa a los integrantes de la
comision y a los presentes que dicho tema se estara tratando en las proximas dos reuniones, ya que

13
 CONG~ESOActaNo. 10_2021
DE LA REPUBLICA

COMlSlON DE SALVD Y ASISTENCIA SOCIAL

es un tema que requiere la intervenci6n de varios funcionarios los cuales estim pendientes de
manifestarse. SEXTO. Intervenci6n de Diputadas y Diputados integrantes de la Comisi6n. Dicha
intervenci6n se dio en su momenta oportllno en cad a punto de agenda tratado, por 10 que queda
agotado este punto de la agenda. SEPTIMO. Conclusiones y Acuerdos. La Comisi6n acuerda
continuar tratando los temas expuestos el dia de hoy en las pr6ximas dos sesiones ordinarias, de
igual forma acuerda dar seguimiento a la instalaci6n de una mesa tecnica de dialogo para avanzar
con la soluci6n a los temas planteados el dia de hoy. OCTAVO. Puntos Varios. EI Presidente de la
Comisi6n informa al pie no sobre la solicitud de parte del Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzman
a pertenecer nuevamente a esta comisi6n, par 10 que 10 somete a votaci6n y de forma unanime la
comisi6n acepta la solicitud realizada por el Diputado Oscar Stuardo Chinchilla Guzman, a quien Ie
dan la bienvenida a esta comisi6n. No habiendo mas puntos varios se da por agotada la agenda.
NOVENO. Cierre de la sesi6n. E! Presidente de la Comisi6n Diputado Herbert Salvador Figueroa
Perez da por cerrada la Sesi6n Ordinaria de Trabajo en el mismo lugar y fecha dos horas con
cuarenta y ocho minutos despl'i'", d,j su inicio. Leido 10 escrito a los comparecientes, 10 ratificamos,
aceptamos y finmamos los diputados que durante el desarrollo de la sesi6n estuvimos presentes,
derivado de la ausencia de la Secreta ria de la Comisi6n a la sesi6n de la misma.

- ;'

ert Salvador Figueroa re z

PRESIDENTE

14
 CONC RESQctaNO.
----~~~~~;~~-=-=---
10-2021

DELAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCItJ~

--..:.::::::: •• "-0.,

Diputado Anibal~uar 0 Rojas Espino

Integra, te

'f '.
Diputado R Idy Wostbeli Gonzalez Cardona Dipulad
Integrante

Diputada ely Alexandra Ajcip Ca:.o l Diputado Esteba· ~uben Barrios Galindc,
Integrante Integrante

15
 CONCRESQctaNo.l0_Z0Zl
i

DE LAREPUBLICA

COMISION DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

Diputado Victor
k q r..
fJ Guerra Velasquez
Integrante

~uel Choc Caal DiputadO'Ar anLJu- Castillo Alvarado

Integrante

f
Diputado

16