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SUBEJE N°1.4 Título del Subeje:Tensiones Y Conflictos Entre Producción,

Ambiente Y Salud ESCRITO MODALIDAD EXPERIENCIA

Poster · October 2022

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Sergio Montico Celina Andrea Fernández

Rosario National University Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Rosario
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Roberto Javier Crespo

National Institute of Agricultural Technology
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SUBEJE N°1.4
Título del Subeje:Tensiones Y Conflictos Entre Producción, Ambiente Y Salud

ESCRITO MODALIDAD EXPERIENCIA

Articulación Interinstitucional En Zavalla (Santa Fe) Para La Construcción De

Un Ambiente Sano
Muñoz, Griselda1; Montico, Sergio1; Fernández, Celina1; Montero Bulacio, Nicolás1,
Scaglione, Josefina1; Berardi, José1; Crespo, Roberto Javier13; Rajmil, Guillermo2,
Benítez, Claudio2; Villanueva, Magalí2; Calvo, Walter2; Morales, Cecilia2
1
Facultad de Ciencias Agrarias (UNR)
2
Comuna de Zavalla
3
EEA Paraná, INTA
mgriselda01@gmail.com

RESUMEN

La expansión de los centros urbanos sobre los sistemas de producción extensiva ha

conducido a la definición de numerosas y diversas políticas públicas, sin embargo, pocas
han sido capaces de conciliar los diversos intereses de la ciudadanía en el marco de un
proyecto ético-político que respete los derechos humanos y responda a un ordenamiento
territorial sostenible. La experiencia que se presenta se desarrolla en Zavalla (Santa Fe),
una localidad de 7000 habitantes situada a 22 km de la ciudad de Rosario. En el año 2019, y
con el objetivo de sostener la producción agropecuaria a la vez que propiciar un ambiente
sano, el gobierno local definió una política para promover la producción agroecológica
periurbana con el acompañamiento de la Red Nacional de Municipios y Comunas que
Fomentan la Agroecología. En este contexto, se inició un proceso de articulación
interinstitucional entre la Comuna y el Sistema Integrado de Producciones Agroecológicas
de la Facultad de Ciencias Agrarias (UNR), generándose diversas actividades de
capacitación y asesoramiento técnico-productivo, intercambio de experiencias, logros,
inquietudes y expectativas. Todas sumamente enriquecedoras para fortalecer la
agroecología en la región y para elucubrar a conciencia una nueva relación sociedad-
ambiente, capaz de honrar los propósitos de una mejor humanidad.

PALABRAS CLAVES
Agroecología, política pública, producción extensiva, urbano-rural, soberanía alimentaria

CONTEXTO
La expansión de los centros urbanos sobre los sistemas de producción extensiva ha
conducido a la definición de numerosas y diversas políticas públicas, sin embargo, pocas
han sido capaces de conciliar los diversos intereses de la ciudadanía en el marco de un
proyecto ético-político que no vulnere los derechos humanos y responda a un ordenamiento
territorial que contribuya a un desarrollo sostenible. En la región pampeana, los territorios
periurbanos están sujetos a distintas fuerzas que, permanentemente, los reconfiguran: la
creciente complejidad social, las transformaciones geopolíticas, los cambios en los sistemas
de producción y el avance de un modelo tecnológico basado en insumos y bienes de capital
(Rosenstein, Campos y Murray, 2020).
La experiencia que se presenta se viene desarrollando en Zavalla, una localidad de 7000
habitantes, situada al sur de la Provincia de Santa Fe, sobre la RN 33 a 22 km al sudoeste
de la ciudad de Rosario. De manera similar a otras localidades de la región, Zavalla ha
transitado por situaciones conflictivas relacionadas con el reclamo de la población por el
control de aquellas actividades productivas que pusieran en riesgo la salud de la comunidad.
En el año 2019, y con el objetivo de sostener la producción agropecuaria a la vez que
propiciar un ambiente sano, se definió una política de promoción de producción
agroecológica para el periurbano. La Ordenanza N°40/2019 (septiembre, 2019), como
resultado de un proceso democrático participativo que contó con el apoyo de la Red
Nacional de Municipios y Comunas que Fomentan la Agroecología (RENAMA), ordenó
respetar “... una zona periurbana productiva ecológica de 200 metros agroecológica
comprendida desde el alambrado perimetral de los campos que lindan al límite urbano… [...]
… solo se podrán realizar actividades productivas consideradas dentro de la agroecología.”
Por otra parte, la Ordenanza N°42, complementó la medida anterior estableciendo la
creación de “...la tasa por cuidado ambiental, anual de $700.- que se liquidará en forma
proporcional durante el año como un ítem nuevo de la tasa comunal.” Asimismo, se prohibió
la circulación y depósito de agroquímicos en zonas urbanas y suburbanas, se aumentaron
las restricciones relacionadas con el uso (clase toxicológica, distancia límite para la
aplicación, barreras forestales) y se dispusieron los requisitos para productore/as: registro
de datos, valor de receta ajustado a un coeficiente de impacto ambiental e inspección
profesional (Ordenanzas N°41 y 45).
En síntesis, el gobierno comunal de Zavalla propuso impulsar y consolidar una producción
agroecológica periurbana, a través del cumplimiento de los siguientes objetivos:
-impulsar la producción agroecológica de cultivos extensivos en el periurbano (trigo, maíz,
otros) apoyando a productore/as con $2.400.000 al año, equivalente al costo de un
arrendamiento; o en su defecto, arrendando campos
-facilitar la compra de maquinaria e insumos agroecológicos
-fabricar insumos a través de una biofábrica comunal
-producir harina de trigo y pastas agroecológicas a un precio justo
-generar empleos calificados en sistemas agroalimentarios sustentables y con perspectiva
de género
Los resultados logrados hasta ahora demuestran que las políticas públicas implementadas
han sido adecuadas para transitar hacia un periurbano agroecológico.

DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA
Actualmente, la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Rosario,
trabaja conjuntamente con la Comuna en la planificación, implementación y evaluación de
una propuesta de producción de trigo agroecológico. Se trata de una experiencia de
articulación interinstitucional que integra distintas actividades:
-Asesoramiento técnico-productivo a través de un equipo docente interdisciplinario que
trabaja en el Sistema Integrado de Producciones Agroecológicas (SIPA), un espacio
institucional dedicado a la investigación de prácticas alternativas, basadas en los principios y
procedimientos de la agroecología.
-Labores a campo planificadas, implementadas y coordinadas entre la Comuna y la FCA
para maximizar el uso de los recursos disponibles: análisis químico y físico de suelo,
evaluación de la macrofauna edáfica, relevamiento topográfico, diseño y construcción de
terrazas, siembra de diferentes especies vegetales sobre las terrazas para utilizarlas como
bordes de biodiversidad, planificación de las labranzas y selección de cultivos
-Capacitación del personal de la Comuna en el marco de la “Diplomatura de Pregrado
Transición Agroecológica aplicada a sistemas de producción extensiva para la zona núcleo
de la región pampeana” (Resol. CS N°039/2022), basada en los resultados de las
investigaciones llevadas a cabo por los integrantes del SIPA desde el año 2017
(Muñoz&Montico, 2021).
-Formación académica-científica a través de la dirección y co-dirección de una tesis sobre la
temática (Maestría Internacional en Tecnologías de Alimentos-FAUBA), desarrollada por una
profesional que trabaja en la Comuna.
-Encuentros orientados a intercambiar logros, dificultades, inquietudes y expectativas en
instalaciones de la FCA y a campo.
-Articulación de la experiencia Zavalla con otras de características similares, conducidas por
profesionales y productore/as de la región.
-Difusión del emprendimiento a través de medios de comunicación, gráficos, radiales y
televisivos.

Nuestra experiencia, como otras de características similares, se proyecta hacia “... la

implementación de modos de producción agroecológicos, entendiendo a la agroecología
como un modo de integrar vínculos permanentes con la naturaleza -también el interior del
ser humano-.”, transitando procesos de cambio graduales “... para obtener beneficios
económicos sustentables, así como para restablecer ciclos, flujos y relaciones naturales”
(Casadinho, 2018, p.257). Y, sobre todo, consolidando el trabajo colaborativo e inclusivo de
todos los actores, analizando y reflexionando sobre las tensiones y los conflictos
emergentes en pos del cuidado de los bienes comunes, naturales y socioculturales.
 APORTES PARA EL CONSENSO

Finalmente, y considerando los resultados logrados al momento de compartir esta

publicación, nos es posible afirmar que el trabajo interinstitucional ha sido beneficioso para
la co-construcción de un ambiente sano, con especial énfasis en el enfoque de UNA SALUD
promovido recientemente por la Organización Mundial de la Salud. Los aportes realizados
por las instituciones han favorecido el consenso en torno a:
-Alcanzar un cambio productivo en el área periurbana a favor de una producción de
alimentos sanos y seguros, accesibles a la comunidad mediante cadenas cortas de
comercialización, inclusiva en cuanto a mano de obra e involucramiento social.
-Mitigar, y hasta neutralizar, los perjuicios ambientales generados por el modelo
agroindustrial, cuyas consecuencias son temporalmente inciertas e inimaginables con
relación a la magnitud del daño.
-Transformar la forma de pensar y hacer agricultura en un escenario dominado por una
racionalidad técnica-productiva que desestima la biodiversidad y desprecia la diversidad
cultural en pos de la mayor rentabilidad posible
-Demostrar la posibilidad de entramar instituciones y organizaciones que retan los usos
hegemónicos de las tierras, mediante acciones sumatorias concretas que arrojan medidas
tangibles en las mejoras del territorio.
No obstante, reconocemos que será un gran desafío alcanzar un desarrollo sostenible en la
zona núcleo de la región pampeana, siendo ésta la que concentra la mayoría de las
actividades agropecuarias que soportan la macroeconomía del país. También resulta
sumamente enriquecedor elucubrar a conciencia una nueva relación sociedad-ambiente
capaz de honrar los propósitos de una mejor humanidad.

BIBLIOGRAFÍA
Casadinho, J. S. (2018) Acciones de las comunidades en territorios periurbanos; de las
restricciones a los plaguicidas al desarrollo integral. En PERIURBANOPERIURBANOS hacia
el consenso. Ciudad, ambiente y producción de alimentos: propuestas para reordenar el
territorio. 1º Encuentro Nacional sobre PERIURBANOS E INTERFASES CRÍTICAS, 2ª
Reunión Científica del PNNAT y 3ra Reunión de la Red PERIURBAN. Resúmenes
ampliados. Ediciones INTA. Libro 1 (pp. 255-257).
https://repositorio.inta.gob.ar/xmlui/handle/20.500.12123/3035
Muñoz, G.& Montico, S. (Comp.) (2021) Sistema Integrado de Producciones Agroecológicas.
Aportes para el manejo de la transición en agroecosistemas extensivos. Libro digital, PDF.
Facultad de Ciencias Agrarias (UNR) https://fcagr.unr.edu.ar/wp-
content/uploads/2021/04/SIPA%202020.pdf
Rosenstein, S., Campos, V., y Murray, R. E: (2020). La dinámica de las relaciones sociales
en los territorios periurbanos. El caso de la localidad de Roldán (provincia de Santa Fe, Rep
Argentina). En Proyección: estudios geográficos y de ordenamiento territorial. Vol. XIV, (27)
(pp. 187-215). Instituto CIFOT, Universidad Nacional de Cuyo. Mendoza.
https://revistas.uncu.edu.ar/ojs3/index.php/proyeccion/issue/view/266

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