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GESTION DE DESASTRES
La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las
probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como de
las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse.
Es el conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales para
implementar políticas y estrategias con el fin de reducir el impacto de amenazas naturales y
desastres ambientales y tecnológicos.
El riesgo es una función de dos variables: la amenaza y la vulnerabilidad Ambas son condiciones
necesarias para expresar al riesgo, el cual se define como la probabilidad de pérdidas, en un punto
geográfico definido y dentro de un tiempo específico. Mientras que los sucesos naturales no son
siempre controlables, la vulnerabilidad sí lo es.
11.1. Indicaciones preliminares
A fin de llevar a cabo las inversiones en puentes, se requiere seguir un ciclo de acciones que en la
práctica corresponden a la planificación, al diseño, la construcción, y la operación y el
mantenimiento de las obras correspondientes.
Se describen a continuación algunas deficiencias más notorias que ocurren en los ciclos indicados:
De planificación:
Falta de obras complementarias para la protección del cauce y de la estructura.
Falta de identificación de zonas inestables.
De diseño:
El cálculo de la profundidad de socavación de las pilas y estribos, causada generalmente
por aplicar criterios de diseño inadecuados, la causa puede ser: estudios incompletos
hidrológicos e hidráulicos, morfológicos y de suelos, que permitan conocer la velocidad en
las crecidas y el comportamiento del suelo ante tal situación.
Diseño geométrico deficiente.
Asentamientos diferenciales mal calculados o no percibidos.
De construcción:
Deficiencias en los controles de calidad de materiales utilizados en la construcción.
Asentamiento en los accesos al puente por una compactación inadecuada.
De Operación y Mantenimiento:
Destrucción de barandales y aceras por accidentes de tránsito.
Deterioro de los apoyos causado por falta de limpieza al puente y por sobrecarga de los
vehículos.
Fisuras en las vigas longitudinales por sobrepeso.
Incremento de la carga muerta al colocar sobre capas de asfalto en la rodadura.
Deterioro de las juntas de los puentes.
Limpieza inadecuada del cauce.
Señalización inadecuada o inexistente.
11.2. Planificación
La topografía deberá dibujarse en escala 1:100 y 1:250 con identificación de curvas cada 50 centímetros. Cuando se
considere necesario y para tener una mejor ilustración de los accidentes geográficos deberán tomarse fotografías que
serán parte del expediente para comparar el comportamiento en futuras evaluaciones del área.
Tomando en consideración que es ineludible el hecho que una estructura como un puente modifica el medio ambiente y
en consecuencia las condiciones socioeconómicas, culturales y ecológicas del área donde es construido, se hace
necesario establecer la forma en que el puente afectará el ambiente en torno al mismo, así como la forma en que el
ambiente afectará a la estructura.
Para esto deberá identificarse la vulnerabilidad del área de influencia, y verificar el impacto que esta estructura causará
al entorno. La información se obtendrá por medio de mapas de uso del suelo, mapas de amenaza, entrevistas con la
comunidad afectada y con autoridades municipales.
De esta manera, por sucesivas aproximaciones, se define el problema que debe ser resuelto. En cada fase de
estudios se requiere profundidad creciente, a modo de adquirir certidumbre respecto de la conveniencia del
proyecto. Otra ventaja del estudio por fases es que para el estudio mismo se destine un mínimo de recursos.
Esto es porque si en una etapa se llega a la conclusión de que el proyecto no es viable técnica y
económicamente, no tiene sentido continuar con las siguientes.
11.4. Diseño
Los puentes son estructuras que por lo general se encuentran expuestas permanentemente
amenazas naturales o antropogénicas.
Estas estructuras son de vital importancia para las sociedades y economías, ya que en la mayoría de los casos son
instrumentos que permiten el acceso al desarrollo. Miles de puentes son utilizados para diferentes actividades
económicas en la región, tales como el transporte de productos agrícolas, combustibles, turismo, entre otras y sin un
adecuado diseño y programas de mantenimiento, estos pueden sufrir daños parciales que podrían ocasionar hasta el
colapso de la estructura.
Considerando la importancia de los puentes, los ingenieros deben de tener en cuenta dentro del cálculo de estas
estructuras, los efectos de las fuerzas de sismo, de viento, el peso de la estructura en si (carga muerta), el tráfico
vehicular (carga viva) y utilizar programas informáticos especializados para modelar el comportamiento de la estructura
frente a situaciones críticas con el propósito de garantizar el equilibrio de cada uno de sus elementos en las etapas de
construcción y operación.
Sin embargo, muchas veces no consideran aspectos del entorno como la identificación de riesgos derivados de
amenazas naturales y de los causados por actividades humanas. Para esto es importante la colaboración de los sectores
universitarios (sismólogos, meteorólogos, hidrólogos), especialistas en ambiente y gestión de riesgo, ingenieros y
planificadores, empresas privadas y entidades de contingencias de desastres.
El ancho de la calzada, que es parte de la sección transversal del tablero del puente no será menor que el ancho del
camino de acceso al puente el cual está constituido por el número de los carriles de circulación más las bermas.
El resto del ancho de la sección transversal del tablero del puente será determinado en forma tal que pueda contener, de
acuerdo con los fines de la vía proyectada, los siguientes elementos:
Vías de tráfico.
Vías seguras.
Veredas.
Ciclovía.
Elementos de protección: barreras y barandas.
Elementos de drenaje
11.4.2. Gálibos o alturas mininas
Los gálibos horizontal y vertical para puentes urbanos serán el ancho y la altura necesarios para el paso, sin
obstáculo, del tráfico vehicular y de navegación.
El galibo mínimo en pasos a desnivel sobre un camino, debe ser 5.50 m. que es la distancia vertical entre la
menor cota de fondo de las vigas de la superestructura y la cota más alta, correspondiente, del pavimento del
camino sobre el cual cruza. En casos excepcionales debidamente sustentados y con la autorización del
propietario, se podrá reducir a un mínimo de 5.30 m.
Los gálibos especificados pueden ser incrementados si el asentamiento pre - calculado de la superestructura
excede los 2.5 cm. (1.0 in)
En los puentes metálicos reticulados el gálibo mínimo debe ser 5.50 m, distancia vertical medida entre el fondo
de las vigas superiores de arriostre y el correspondiente nivel del pavimento del tablero.
El galibo vertical en los puentes peatonales será 0.30 m (1 ft) más alto que el de los puentes vehiculares.
Ancho libre: El ancho libre está dado por la calzada de la sección transversal del puente Si la carretera pasa
por debajo de un puente los estribos y pilares se ubicarán fuera de las bermas y/o cunetas. De usarse
guardavías u otro dispositivo de protección, la cara que da a la carretera estará mínimo a
0.60 m. de las caras de los pilares o estribos a menos que se use una barrera rígida.
11.4.4.2. Estribos
Los estribos serán dimensionados considerando la función de servir como transición entre el puente y la vía de tránsito
principal, además de servir como apoyos de los extremos de la superestructura y como elementos de contención y
estabilización de los terraplenes de acceso.
Los estribos ligeros serán usados en puentes de dimensiones comunes, existiendo tres situaciones posibles en que
pueden ser empleados:
En puentes a ser construidos antes del coronamiento de los terraplenes.
En puentes a ser construidos antes del coronamiento de los rellenos en los cortes.
Cuando los terraplenes de acceso son construidos antes del puente.
Los estribos de gran magnitud serán usados en puentes de luces relativamente grandes, que transmiten grandes fuerzas
horizontales o con terraplenes altos, ejecutados posteriormente a la construcción del puente.
Los estribos podrán ser de concreto ciclópeo, concreto simple y de concreto armado.
11.4.4.3. Cortinas
Las cortinas son elementos transversales extremos dotados, en la cara externa, de uno o dos
dientes a lo largo de toda su extensión. El diente superior es obligatorio para soportar la losa de
transición y el diente inferior, opcional, contribuye a la contención del terraplén y las armaduras
de las cortinas.
11.4.4.4 Alas
Las alas son estructuras laminares solidarias con las cortinas y con los estribos con una geometría
adecuada para la contención lateral de los terraplenes de acceso. Las alas deben tener un espesor
no menor que 0.25 m y confinar preferentemente toda la losa de transición.
11.4.8. Construcción
Es la etapa en donde se ejecuta todo lo planeado y diseñado previamente, de acuerdo a las
especificaciones de construcción de cada país. Previo a la etapa de construcción deberá
contratarse la empresa que ejecutará los trabajos de construcción para lo cual debe de
contemplarse los siguientes:
11.4.8.1. Estimación de costos
Deberá de prepararse una estimación de costos con base en todas las actividades relacionadas a la
construcción del puente incluyendo las obras de protección. Deberá tomarse en consideración la
distancia de la obra, así como el grado de dificultad para llevar los materiales y equipo necesario.
Con el objetivo de mantener precios actualizados, se deberá llevar estadística de los mismos.