UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

O FICINA DE A SUNTOS J URÍDICOS

INFORME LEGAL N° 2022-OAJ/UNT

SEÑOR : Dr. Carlos Alberto Vásquez Boyer

Rector de la UNT
ASUNTO : Emite opinión.
REFERENCIA : Proveído N° 3865-2022-R/UNT
Oficio N° 266-2022-ORNI/UNT
Reg. Nº 149222059, Exp. N° 105722059E
FECHA : Trujillo, 25 de Octubre de 2022

Por la presente me dirijo a usted para saludarle cordialmente, asimismo, para manifestarle lo
siguiente:

I. ANTECEDENTE–

I.1. Mediante escrito S/N con fecha de recepción 19 de octubre de 2022, el señor JOSÉ
ELMER VASQUEZ RODRIGUEZ, en calidad de servidor nombrado, solicita se le
otorgue pago, reintegro y/o devengadas dejadas de percibir desde el 01 de enero de
1991, con los intereses legales correspondientes, de acuerdo al Decreto Ley N°
25981 del 07 de diciembre de 1992, en mérito a los fundamentos que señala en su
escrito

II. MARCO NORMATIVO. –

II.1. Ley N°30220 – Ley Universitaria.

II.2. Nuevo Estatuto Reformado de la Universidad Nacional de Trujillo.
II.3. Decreto Ley N° 25981.

III. ANALISIS TECNICO – JURIDICO. –

III.1. Que, con informe N° 193-2022-ARP-URH, el Jefe del Área de Remuneraciones informa lo
siguiente:

“(…) con resolución de la referencia se reconoce a partir del 01 de enero de

1993 el incremento de Fonavi dado según el Decreto Ley 25981 a los
servidores docentes y administrativos de la Universidad Nacional de Trujillo,
que, al 31 de diciembre de 1992. tuvieron contrato de trabajo vigente, cuyas
remuneraciones estaban afectas a contribución al Fonavi
Así mismo, dicha resolución establece que tal reconocimiento está supeditado
al informe favorable que pueda emitir la Dirección General de Gestión Fiscal de
Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas, para lo cual la
Unidad de Recursos Humanos debe realizar las acciones de su competencia.
En tal sentido, la Unidad de Recursos Humanos a través del Oficio N° 235-
2022-URH/UNT, realizó la respectiva consulta sobre factibilidad económica
para cumplir el mencionado pago, a la Dirección General de Gestión Fiscal de
Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Con Informe N° 0796-2022-EF/53.04, de fecha 05 de abril 2022, la Dirección
General de Gestión Fiscal de Recursos Humanos del Ministerio de Economía y
Finanzas, ante la consulta formulada da respuesta a la Unidad de Recursos
Humanos de esta Universidad, concluyendo entre otros lo siguiente:
Los trabajadores de las entidades públicas quedaron excluidos del ámbito de
aplicación regulado por el artículo 2 del Decreto Ley N° 25981, en la medida
que el pago de sus planillas se financiaba con recursos del Tesoro Público.
Las Leyes Anuales de Presupuesto desde el año 2006 a la fecha han venido y
vienen estableciendo limitaciones a las entidades públicas que restringían y

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restringen toda posibilidad de incremento y o reajuste de las remuneraciones de
los servidores públicos. Por tanto, según nuestra opinión dicho beneficio no
está financiado ni autorizado su pago por parte del Ministerio de Economía y
Finanzas, y sugiero que, a través de su Despacho, se dé respuesta los
servidores solicitantes, y a la vez poner en conocimiento de la alta dirección
para las acciones de su competencia.”

III.2. Que, respecto al reconocimiento y pago del 10% de las remuneraciones afectas a la
contribución de FONAVI, solicitado por la administrada, es necesario señalar que el
artículo 2 del Decreto Ley N° 25981, dispone que, a partir del 01 de enero de 1993, se
otorgue un aumento de remuneraciones equivalente al 10% de la parte de sus haberes
mensuales del mes de enero de 1993, que está afecta al FONAVI, el mismo que fue
derogado de conformidad con la Ley N° 26233. No obstante, el artículo 2 del Decreto
Supremo Extraordinario Nº 043-PCM-93 (que amplía el ámbito de aplicación de los
recursos del FONAVI), precisa que lo dispuesto por el Decreto Ley Nº 25981 no
comprende a los organismos del Sector Público financiados por el Tesoro Público;

III.3. Que, el incremento de remuneraciones dispuesto por el artículo 2 del Decreto Ley Nº
25981, fue aplicable en el periodo en el que el referido dispositivo legal estuvo vigente y
no con posterioridad al mismo, más aún si éste fue derogado mediante Ley Nº 26233;
asimismo, en la disposición final única se establece que solo aplica a los trabajadores
que hubieran tenido el incremento de sus remuneraciones durante el periodo en la cual
estuvo vigente el Decreto Ley Nº 25981.

III.4. De esta manera, los trabajadores de las entidades públicas quedaron excluidos del
ámbito del incremento dispuesto en la medida que las entidades a las que pertenecieran
financiarían el pago de sus planillas con recursos del Tesoro Público; Que, asimismo, la
Autoridad Nacional del Servicio Civil en su Informe Legal N° 924-2011-SERVIR/GG-OAJ
del 18 de octubre de 2011, ha precisado que si bien el Decreto Ley N° 25981 fue
derogado por el artículo 3 de la Ley N° 26233, concluye que los trabajadores de los
diferentes organismos del Sector Público que financian sus planillas con cargo a la fuente
del Tesoro Público, fueron excluidos del ámbito de aplicación del incremento dispuesto
por el Decreto Ley N° 25981 por efecto del Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-
93;

III.5. En tal sentido, respetando el principio de legalidad, deviene en improcedente el pedido

del señor JOSÉ ELMER VASQUEZ RODRIGUEZ, conforme a lo ya precisado.

IV. OPINION. –

Por los fundamentos antes expuestos, esta oficina OPINA:

IMPROCEDENTE lo peticionado por el señor JOSE ELMER VASQUEZ RODRIGUEZ, en

consecuencia, señalamos que NO CORRESPONDE el pago, reintegro y/o devengadas
dejadas de percibir desde el 01 de enero de 1991, con los intereses legales
correspondientes, de acuerdo al Decreto Ley N° 25981 del 07 de diciembre de 1992.

Es todo cuanto tengo que informar.

Abog. LUIS ALEJANDRO DIAZ MARIN

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
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