UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

O FICINA DE A SUNTOS J URÍDICOS

INFORME LEGAL N° - 2022-OAJ/UNT

SEÑOR : Dr. Carlos Alberto Vásquez Boyer.
Rector de la UNT.
ASUNTO : Emite opinión.
REFERENCIA : Reg. XXXXXXX. - Exp. XXXXXXXE.
FECHA : Trujillo, 27 de octubre de 2022.

Por la presente me dirijo a usted para saludarle cordialmente, asimismo, para manifestarle lo
siguiente:
I. ANTECEDENTE. –

I.1. Mediante escrito S/N con fecha de recepción 04 de octubre de 2022, el señor JORGE
LUIS VASQUEZ MELON, en calidad de servidor nombrado, solicita se le otorgue
pago, reintegro y/o devengadas dejadas de percibir desde el mes de enero de 1993,
con los intereses legales correspondientes, de acuerdo al Decreto Ley N° 25981 del
07 de diciembre de 1992, en mérito a los fundamentos que señala en su escrito

II. MARCO NORMATIVO. –

II.1. Ley N°30220 – Ley Universitaria.

II.2. Nuevo Estatuto Reformado de la Universidad Nacional de Trujillo.
II.3. Decreto Ley N° 25981.

III. ANALISIS TECNICO – JURIDICO. –

III.1. Que, mediante Informe N° 0424-2022-URH-AE, el Área de Escalafón informa que

el solicitante es personal administrativo regular, con cargo de Asistente en Servicio
de Educación - SPE, código N° 1814, asignado a la Facultad de Ciencias Física y
Matemáticas, registra su ingreso a la UNT a partir del 01.06.1977, adjuntando
Certificado de Carrera Laboral.

III.2. Que, con Informe N° 191-2022-ARP-URH, el Jefe del Área de Remuneraciones

informa lo siguiente:

“(…) con resolución de la referencia se reconoce a partir del 01 de enero de

1993 el incremento de Fonavi dado según el Decreto Ley 25981 a los
servidores docentes y administrativos de la Universidad Nacional de Trujillo,
que, al 31 de diciembre de 1992. tuvieron contrato de trabajo vigente, cuyas
remuneraciones estaban afectas a contribución al Fonavi
Así mismo, dicha resolución establece que tal reconocimiento está supeditado
al informe favorable que pueda emitir la Dirección General de Gestión Fiscal de
Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas, para lo cual la
Unidad de Recursos Humanos debe realizar las acciones de su competencia.
En tal sentido, la Unidad de Recursos Humanos a través del Oficio N° 235-
2022-URH/UNT, realizó la respectiva consulta sobre factibilidad económica
para cumplir el mencionado pago, a la Dirección General de Gestión Fiscal de
Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Con Informe N° 0796-2022-EF/53.04, de fecha 05 de abril 2022, la Dirección
General de Gestión Fiscal de Recursos Humanos del Ministerio de Economía y
Finanzas, ante la consulta formulada da respuesta a la Unidad de Recursos
Humanos de esta Universidad, concluyendo entre otros lo siguiente:
Los trabajadores de las entidades públicas quedaron excluidos del ámbito de
aplicación regulado por el artículo 2 del Decreto Ley N° 25981, en la medida
que el pago de sus planillas se financiaba con recursos del Tesoro Público.
Las Leyes Anuales de Presupuesto desde el año 2006 a la fecha han venido y
vienen estableciendo limitaciones a las entidades públicas que restringían y
restringen toda posibilidad de incremento y o reajuste de las remuneraciones de
los servidores públicos. Por tanto, según nuestra opinión dicho beneficio no
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está financiado ni autorizado su pago por parte del Ministerio de Economía y

Finanzas, y sugiero que, a través de su Despacho, se dé respuesta los
servidores solicitantes, y a la vez poner en conocimiento de la alta dirección
para las acciones de su competencia.”

III.3. Que, respecto al reconocimiento y pago del 10% de las remuneraciones afectas a
la contribución de FONAVI, solicitado por la administrado, es necesario señalar que
el artículo 2 del Decreto Ley N° 25981, dispone que, a partir del 01 de enero de
1993, se otorgue un aumento de remuneraciones equivalente al 10% de la parte de
sus haberes mensuales del mes de enero de 1993, que está afecta al FONAVI, el
mismo que fue derogado de conformidad con la Ley N° 26233. No obstante, el
artículo 2 del Decreto Supremo Extraordinario Nº 043-PCM-93 (que amplía el
ámbito de aplicación de los recursos del FONAVI), precisa que lo dispuesto por el
Decreto Ley Nº 25981 no comprende a los organismos del Sector Público
financiados por el Tesoro Público;

III.4. Que, el incremento de remuneraciones dispuesto por el artículo 2 del Decreto Ley
Nº 25981, fue aplicable en el periodo en el que el referido dispositivo legal estuvo
vigente y no con posterioridad al mismo, más aún si éste fue derogado mediante
Ley Nº 26233; asimismo, en la disposición final única se establece que solo aplica
a los trabajadores que hubieran tenido el incremento de sus remuneraciones
durante el periodo en la cual estuvo vigente el Decreto Ley Nº 25981.

III.5. De esta manera, los trabajadores de las entidades públicas quedaron excluidos del
ámbito del incremento dispuesto en la medida que las entidades a las que
pertenecieran financiarían el pago de sus planillas con recursos del Tesoro Público;
Que, asimismo, la Autoridad Nacional del Servicio Civil en su Informe Legal N°
924-2011-SERVIR/GG-OAJ del 18 de octubre de 2011, ha precisado que si bien el
Decreto Ley N° 25981 fue derogado por el artículo 3 de la Ley N° 26233, concluye
que los trabajadores de los diferentes organismos del Sector Público que financian
sus planillas con cargo a la fuente del Tesoro Público, fueron excluidos del ámbito
de aplicación del incremento dispuesto por el Decreto Ley N° 25981 por efecto del
Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93;

III.6. En tal sentido, respetando el principio de legalidad, deviene en improcedente el

pedido del señor JORGE LUIS VASQUEZ MELON, conforme a lo ya precisado.

IV. OPINION. –

Por los fundamentos antes expuestos, esta oficina OPINA:

IMPROCEDENTE lo peticionado por el señor JORGE LUIS VASQUEZ MELON, en

consecuencia, señalamos que NO CORRESPONDE el pago, reintegro y/o devengadas
dejadas de percibir desde enero de 1993, con los intereses legales correspondientes, de
acuerdo al Decreto Ley N° 25981 del 07 de diciembre de 1992.

Es todo cuanto tengo que informar.

Abog. LUIS ALEJANDRO DIAZ MARIN

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
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