Nombre: Eder Sebastián Sepúlveda Pérez

ID: 000427994

CAPÍTULO 12 LA POLÍTICA FISCAL Y MIXTA

LOS FUNDAMENTOS Y EL CONTENIDO BÁSICO DE LA POLÍTICA FISCAL KEYNESIANA

El nacimiento de esta política se encuentra en los trabajos de Hansen y Lerner. Para Hansen “las
actuaciones fiscales deben preocuparse por mantener el nivel de actividad económica”. Para
Lerner, “los ingresos públicos, los gastos públicos y la deuda pública deben ser instrumentos
destinados a mantener un nivel alto y estable del empleo con precios constantes”. Parecido a la
política que conocemos hoy día en la cual, si la actividad económica cae, debe disminuirse la
imposición y aumentar el gasto público (déficit); y en el caso contrario, la política fiscal debe actuar
en sentido opuesto (superávit).

A corto plazo

a) En situación de depresión y con desempleo elevado se aplica política fiscal expansiva:

• Aumento del gasto real del Estado en bienes y servicios.
• Aumento de las transferencias.
• Reducción de los impuestos.
• Combinación de los tres medios anteriores conjuntamente o de sólo dos de ellos.

b) En una situación inflacionista debida a un exceso de demanda agregada se aplica política fiscal
contractiva
• Reducción del gasto real del Estado en bienes y servicios.
• Reducción del gasto en transferencias.
• Aumento de los impuestos.
• Combinación de los tres medios anteriores conjuntamente o de sólo dos de ellos.

A largo plazo

a) Una vez logrado el pleno empleo, es necesario alcanzar una tasa de crecimiento que sea
consistente, a la vez, con la tasa más baja de paro posible y la mayor estabilidad de precios.

LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL KEYNESIANA

Para plantear este modelo debemos tener en cuenta unos actores: las familias y las empresas, que
efectúan gastos en consumo (C) y de inversión (I), y el Estado, que realiza gastos en bienes y
servicios e inversiones (G) y transferencias (R), percibiendo impuestos (T).

El hecho de que existan instrumentos fiscales no quiere decir que estos son influenciados por el
gobierno. Un estabilizador automático como “cualquier mecanismo del sistema económico que
reduce la intensidad de las recesiones y de las expansiones, sin que se produzca ningún cambio
deliberado en la política fiscal”.
EL FUNCIONAMIENTO DE LA POLÍTICA FISCAL KEYNESIANA: LA CUANTIFICACIÓN DE SUS
EFECTOS

Los estabilizadores económicos solo reducen la magnitud de las fluctuaciones en una economía,
pero esto no las evita ni las elimina, ante esto los gobiernos deciden si usar instrumentos fiscales
de manera discrecional o no, el problema es que no podría decir si la intensidad de ese
instrumento es el adecuado o no.

Para conocer precisamente esta intensidad, el primer indicador utilizado fue el signo y la cuantía
del saldo presupuestario efectivo o real, expresado como:

SP = T – G = tY – G

LA EFECTIVIDAD DE LA POLÍTICA FISCAL

Acelerar o frenar es el dilema a la hora de tomar decisiones de política fiscal, en muchas ocasiones
e inyecta dinero a una economía debido a una crisis, pero una vez la situación se ha regulado, esa
inyección de dinero empieza a cobrar una cuenta de cobro. Un primer obstáculo de la política
fiscal es la falta de oportunidad por la rigidez de su aplicación, así que si actuar presenta la
existencia de retrasos encadenados en los siguientes eslabones: decisión de actuar; cambios en los
programas de ingresos/gastos públicos; cambios en la demanda siguientes a las medidas fiscales, y
alteraciones en el nivel de actividad económica en respuesta a los cambios en la demanda. El
punto de partida es comprobar cómo afecta a la producción una modificación del gasto público.

1. Máxima efectividad de la política fiscal.

Cuando el valor de la pendiente de LM sea
mínimo, cero en el límite. Es decir, cuando
tienda a ser completamente horizontal.
2. Mínima efectividad de la política fiscal.
Cuando la pendiente de LM sea máxima,
tienda a infinito. Es decir, cuando la curva sea
completamente vertical.

LA POLÍTICA MIXTA O EL USO COORDINADO DE LA POLÍTICA FISCAL Y MONETARIA

La política mixta se justifica bajo el argumento de que se debe coordinar las acciones monetarias
con las fiscales, es decir son interdependientes a dos niveles. Primero, porque determinan el nivel
de la demanda agregada. Así esto, una política monetaria más expansiva requiere una política
fiscal más restrictiva, y viceversa, además esta combinación logra ciertos objetivos
macroeconómicos como la composición de la demanda agregada.

Un gobierno debe equilibrar su gasto e ingreso, por el lado del gasto tenemos dos categorías
principales. La primera es el gasto público regular, G, que incluye tanto el consumo como la
inversión pública y los pagos por transferencias. La segunda se corresponde con el pago de los
intereses por la deuda pública acumulada en el pasado (iB). Desde los ingresos, la primera fuente
para financiar los gastos son los impuestos (T).

La manera en que el estado se puede financiar en caso de que exista un exceso de gasto sobre los
ingresos puede ser:

a) emisión de bonos para ser comprados por el público

En esta, contamos con diferentes puntos de vista, los de la escuela clásica, la emisión de deuda
pública para financiar el déficit supone que sólo puede restaurarse el equilibrio mediante una
reducción en el nivel de la demanda agregada vía aumento en el nivel de precios y/o del tipo de
interés. Consecuentemente, los efectos de la sustitución de impuestos por deuda se traducirán vía
incremento de los tipos de interés, es decir una reducción de la inversión privada.
Para el Keynesianismo puro, la utilización del déficit público con financiación vía deuda, puede
lograr que se recupere el pleno empleo sin producir ningún desplazamiento del sector privado al
elevarse los tipos de interés, puesto que existen recursos ociosos.
Para los Neokeynesianos, expansiona la economía, posibilitando la recuperación del nivel de pleno
empleo, sin tener que aceptar los presupuestos de los keynesianos puros relativos a la verticalidad
de la curva IS o a la horizontalidad de la curva LM.
Para los monetaristas, estima que la política fiscal expansiva es completamente ineficaz, ya que la
financiación del déficit vía emisión de títulos expulsa una cantidad igual de gasto privado. Es decir,
el valor del multiplicador del gasto público sería aproximadamente igual a cero.
Para los nuevos macroeconomistas clásicos, esta posición podría resumirse en la idea de que el
efecto de la política fiscal depende exclusivamente del volumen y composición del gasto público
en términos reales, siendo dicho efecto completamente independiente de la forma elegida para
financiar el gasto público.
b) creación de dinero para pagar los bienes y servicios, sin embargo, un incremento del
déficit público financiado con creación de dinero provocará sobre la renta un efecto
expansivo superior al pretendido inicialmente.
LA CRISIS ECONÓMICA ACTUAL: ¿UN RETORNO A LA POLÍTICA FISCAL KEYNESIANA
TRADICIONAL?

En la actualidad, este no es un tema ajeno a nosotros, tal como ha sucedido en el pasado, nos
encontramos atravesando a nivel global una crisis en la cual cada vez es más inevitable una
recesión económica, para ello, los gobiernos deben practicar políticas fiscales y monetarias que
permiten no eliminar las consecuencias de la recesión sino medidas que puedan amortiguar estas
consecuencias.

Para ello es importante tener en cuenta los siguientes planteamientos del capítulo:
 Los estímulos fiscales deben servir para generar un impulso rápido de la demanda
agregada
 La política fiscal de estímulo a la demanda debe ser estrictamente temporal y anunciar
previamente que cesará en cuanto las condiciones económicas muestren mejoras
sostenidas.
 Los paquetes de medidas de estímulo deben poner su énfasis en las prioridades que son
consistentes con las mejoras estructurales para el crecimiento del propio país: innovación
y educación especialmente, sin desdeñar otros ámbitos.
 La política de apoyo al empleo debe evitar las ayudas directas a las empresas, aunque sí
proporcionar incentivos temporales para que éstas mantengan sus trabajadores.
 Evitar las ayudas indiscriminadas a grandes empresas en sectores tradicionales.
 Conceder incentivos fiscales específicos o subsidios para evitar una caída importante en
los gastos en I+D+i durante la fase recesiva y preparar el terreno para obtener ganancias
de productividad para cuando llegue la recuperación.