INSTITUTO TECNOLÓGICO DE APIZACO

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

INGENIERÍA EN GESTIÓN EMPRESARIAL

8° SEMESTRE

MATERIA: EFICIENCIA FINANCIERA DIRECTIVA

Mtra. EVA MARÍA LEZAMA ALCANTAR

ALUMNA: RODRÍGUEZ LÓPEZ BERENICE

TEMA: POLÍTICA FISCAL Y COMO AFECTA A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE

LAS EMPRESAS
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

FECHA 09/02/2022
 POLÍTICA FISCAL Y COMO AFECTA A LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA DE LAS EMPRESAS EN MÉXICO

INTRODUCCIÓN
La política fiscal es considerada una rama de la política económica, la cual conforma
el Presupuesto del Estado como una variable de control, con el fin de proteger y
mantener la estabilidad económica de un país y, de esta manera, evitar situaciones
que generen inflación o desempleo, con el fin de lograr el bienestar social, objetivo
del Estado. Actualmente, la política fiscal en nuestro país se considera restrictiva,
puesto que se ha tomado la decisión de reducir tanto el gasto público como el
privado, con el fin de disminuir la demanda económica; esto se realiza cuando la
economía genera un periodo de excesiva expansión y es necesario frenarla para
evitar el aumento de los precios, lo que se conoce como inflación. Al no obtener los
ingresos petroleros de años anteriores, el gasto público tiene que contraerse para
tener la capacidad de cubrir todos los compromisos del estado.
En esta indagación, se tiene como objetivo analizar cómo se lleva a cabo una
política fiscal, desde sus antecedentes históricos, sus elementos, clasificación y, por
supuesto, el marco jurídico que la rige, con el fin de establecer el tipo de política que
se realiza en nuestro país. Los aspectos de la evolución de la fiscalidad en nuestro
país son resultado de situaciones históricas específicas en el tiempo. Para obtener
recursos y orientar la manera en la cual se recauda, se deben tomar decisiones en
materia fiscal, tomando en cuenta las condiciones en las que se encuentran, tanto
la organización política (poderes), como la económica (riqueza); de esto se deriva,
que un poder político no puede dirigirse hacia una imposición si se encuentran
límites en su poder efectivo, así como, tampoco puede obtener los recursos si no
se está en capacidad de ofrecerlos. De esto se concluye, que la capacidad de
imponer cambios por parte de los poderes políticos está condicionada por factores
sociales, culturales y económicos
 DESARROLLO
¿QUÉ ES LA POLÍTICA FISCAL?
La política fiscal es una disciplina de la política económica centrada en la gestión de
los recursos de un Estado y su Administración. Está en manos del Gobierno del
país, quién controla los niveles de gasto e ingresos mediante variables como los
impuestos y el gasto público para mantener un nivel de estabilidad en los países.
A través de la política fiscal, los gobiernos tratan de influir en la economía del país.
Controlando el gasto y los ingresos en los diferentes sectores y mercados con el fin
de lograr los objetivos de la política macroeconómica.
Mediante estas variaciones, el Gobierno debería ejercer un gran impacto sobre la
demanda agregada y, por consiguiente, influye en la producción y el empleo, dado
un nivel de precios. Por otra parte, su objetivo principal es estimular el crecimiento
de la economía doméstica y protegerla de cara a los cambios propios de los ciclos
económicos.

CARACTERÍSTICAS
Entre las principales características de la política fiscal podemos destacar que:
• Se encarga de establecer el presupuesto del Estado.
• Trabaja a partir de dos herramientas principales: el gasto público y los
impuestos.
• Su principal objetivo es asegurar la estabilidad financiera.
• Se puede clasificar en política expansiva y política restrictiva.
• Busca amortiguar las variaciones del ciclo económico.

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA FISCAL

Los objetivos que persigue la política fiscal son los siguientes:
• A corto plazo, estabilizar la economía y el ciclo a través del saldo
presupuestario.
• En el largo plazo, persigue incrementar la capacidad de crecimiento del país
mediante el gasto -I+D, educación, e inversión en infraestructuras, etc- y del
ingreso -incentivos al ahorro-.
• Simultáneamente, persigue el objetivo de equidad y redistribución de la renta.
Además, un punto importante es que la política fiscal debe ser clave para garantizar
y proteger los servicios sociales básicos y los recursos con los que cuenta el
territorio en cuestión. Se trata de una gran responsabilidad, ya que las decisiones
tomadas en este ámbito afectan considerablemente a la vida cotidiana, al empleo,
los precios…, es decir, la política fiscal constituye la vía más importante para
mantener o mejorar el llamado Estado de Bienestar. De hecho, en los presupuestos
públicos europeos más de la mitad del gasto suele corresponder a servicios sociales
y sólo alrededor del 20 por ciento se destina a servicios generales y económicos.
Es también destacable la responsabilidad que se adquiere a la hora de controlar y
redistribuir la riqueza de un estado por medio de los servicios públicos y la gestión
tributaria.

Su complementariedad con la política monetaria y su convivencia será clave para la

marcha del país y el bienestar de sus ciudadanos. La política fiscal tiene un papel
destacado por su efecto estabilizador de las fluctuaciones de la economía, a través
de su impacto expansivo o contractivo sobre la demanda agregada vía manejo de
los ingresos y gastos públicos (y por tanto, de la cuantía de los déficit o superávit
del sector público).

TIPOS DE POLÍTICA FISCAL

Dependiendo de las diferentes decisiones tomadas a la hora de dirigir la política
fiscal, puede clasificarse a esta como expansiva, contractiva o neutral. Esta
diferenciación tiene mucho que ver en ocasiones con una cuestión ideológica o de
pensamiento económico, debido a que atendiendo al perfil ideológico del gobierno
del momento se tomará una clase de medidas u otra. No obstante, realmente lo que
define la aplicación de una política fiscal expansiva o contractiva es la situación del
ciclo económico en que se encuentre.

• Política fiscal expansiva: Se lleva a cabo en situaciones de decrecimiento

económico y cuando hay altos niveles de paro, el Gobierno tendrá que aplicar
una política fiscal expansiva para aumentar el gasto agregado (Consumo +
Inversión + Gasto + Exportaciones – Importaciones), aumentando la renta
efectiva y para disminuir la tasa de paro. La política fiscal expansiva puede
ser de cinco tipos o vías de aplicación:
o Una reducción de los impuestos, consiguiendo un impacto positivo
sobre el consumo.
o Un aumento de los gastos del Gobierno, desplazando al alza el gasto
agregado.
o Estímulos a la inversión privada a través de bonificaciones o
exenciones fiscales. La finalidad es provocar aumentos en la demanda
agregada.
 o Incentivos fiscales para estimular la demanda de los no residentes
(mayores exportaciones netas)
o Dinero helicóptero
• Política fiscal contractiva: Cuando existe una situación inflacionista
provocada por un exceso de demanda agregada. En este caso sería
necesaria una aplicación de política fiscal restrictiva, procediendo de forma
contraria para reducir el gasto agregado.
o Se aumentarían los impuestos.
o Se reduciría el gasto público.
o Se actuaría para desalentar las inversiones privadas y las
exportaciones netas (menores exportaciones netas).
Existe también una tercera vía que se conoce como postura neutral. En este caso
la política fiscal se basa en el equilibrio, al equiparar el nivel de gasto público con el
de ingresos totales.

ELEMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL

Como se ha mencionado, para lograr los objetivos y medir los resultados, la política
fiscal utiliza dos grandes elementos:
1. El gasto público, es decir, la cantidad de dinero que invierte el Estado para el
cumplimiento de sus funciones.
2. Los impuestos, aquellos tributos a través de los cuales se obtiene la mayoría
de los ingresos públicos.
Los cambios dentro de estas cuestiones influyen directamente sobre la actividad
económica de un país y su asignación de recursos.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA POLÍTICA DISCAL

VENTAJAS DESVENTAJAS
• Mayor adecuación de la • Posible pérdida de
oferta de Bs y Ss a las economías de escala.
preferencias de los ciudadanos. • Posible insuficiencia de
• Mayor innovación oferta las Administraciones.
de Bs y Ss. • Diferencias regionales
• Liberación recursos y • Dificultades para
responsabilidades a nivel estabilidad macroeconómica.
central. • Falta condiciones e
• Mayor interacción entre incentivos adecuados.
ciudadanos y autoridades.

COMO AFECTA A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LAS

EMPRESAS
El Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), trabaja activamente en la definición e implementación de políticas fiscales
enfocadas en alcanzar el equilibrio entre los programas de gastos e ingresos
gubernamentales.
Como resultado de esta política fiscal y como resultado de eficiente los sistemas
recaudatorios, se ha logrado ampliar la base de contribuyentes, México ha venido
aumentando consistentemente su recaudación fiscal y reduciendo su dependencia
a los ingresos petroleros durante los últimos años. En este sentido, se estima un
superávit primario del PIB para 2021.
Como parte de la Política Fiscal, se han orientado los recursos públicos al logro de
resultados, con el objetivo de tener un mayor impacto en el bienestar de la población
y hacer uso eficiente del gasto público, a través del manejo responsable y prudente
de las finanzas públicas.

Asimismo, México tiene una administración sólida y prudente de su deuda pública

basada en la diversificación de riesgos y la sostenibilidad. En porcentaje del PIB,
esta se encuentra en niveles inferiores a los observados en países como Japón,
Brasil, Alemania y Estados Unidos.
En el programa económico para 2021 se prevé establecer medidas para garantizar
la sostenibilidad de las finanzas públicas. Tanto la política de ingresos como la de
egresos están orientadas a ampliar el espacio fiscal para financiar los programas y
proyectos prioritarios para el desarrollo y, en consecuencia, el crecimiento
incluyente de la economía, sin causar desequilibrios en las finanzas públicas.
La presente crisis sanitaria/financiera derivada de la propagación internacional del
COVID19 presenta grandes retos en términos de políticas públicas para los
gobiernos. Se pueden identificar cuatro ejes, que si bien complementarios atienden
problemas diferentes. Primero existe la necesidad de evitar contagios y morbilidad
entre la población. Segundo, se requieren políticas contra cíclicas de corto plazo,
que auxilien a la población en necesidad, preserven los empleos y apoyen las
estructuras productivas del país. Tercero, saliendo de la parte más severa de la
crisis, se tienen que discutir medidas económicas estructurales: espacio fiscal, como
fondear al sistema de salud, y el establecimiento de una red de protección social
robusta. Cuarto, revisar la capacidad de los países para reaccionar ante
problemáticas que trascienden sus fronteras.
El presente documento se centra en el segundo eje. Las primeras medidas
adoptadas por los países fueron de índole monetario, con la idea de que suficiente
liquidez sería la medida ideal para paliar una crisis que estaba identificada como
choque de oferta. Sin embargo, muy pronto fue evidente que la demanda agregada
tendría una contracción considerable y que la política fiscal debía complementar las
herramientas de política pública. Más aún, algunos países han propuesto medidas
fiscales que rebasan el 10 por ciento de su PIB anual y catalogado como
emergencia nacional la necesidad de intervenir (Yale University, 2020). Se
seleccionaron algunas de las medidas más representativas en los programas de
rescate o contra cíclicos de diversos países (con énfasis en Argentina, Chile, Perú,
Dinamarca y Holanda). Se adaptaron dichas propuestas a las instituciones
mexicanas y se procedió a evaluar su impacto presupuestario en el sistema fiscal
mexicano, asumiendo un paquete de medidas con duración acotada. El objetivo del
documento es informar la toma de decisiones de manera técnica sin respaldar
alguna agenda política particular.

ACCIONES DE POLÍTICA FISCAL

INCREMENTO DE PRESUPUESTO PARA LA SSA
La respuesta primordial ante la crisis de COVID-19 se enfoca en atender la salud
pública. Para enfrentar este contexto es necesario contar con recursos
presupuestarios disponibles que eviten barreras financieras para los ciudadanos,
desde el acceso hasta el tratamiento, con dos propósitos inmediatos (OCDE, 2020):
Garantizar el acceso al diagnóstico y tratamiento para todos. Impulsar y optimizar la
capacidad del sistema de salud.
GARANTIZAR EL ACCESO AL DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO PARA TODOS
El acceso a las pruebas de detección depende tanto de barreras físicas como
presupuestarias. Por un lado, las barreras organizacionales y la capacidad física del
sistema y, por otro lado, que la prueba sea asequible y existan los recursos
disponibles inmediatos
IMPULSAR Y OPTIMIZAR LA CAPACIDAD DEL SISTEMA DE SALUD
La respuesta del sistema público de salud se organiza a través de lo que se conoce
como tres prioridades S STAFF, SUPPLIES AND SPACE: personal para diagnóstico
y tratamiento, suministro de equipo y material necesario y espacio físico para
diagnosticar de forma rápida y segura, aislar casos sospechosos y confirmados, y
tratar pacientes. Personal. Los países que destinan menor presupuesto para salud
suelen tener menor capacidad humana en cuanto a médicos y enfermeras. México
se encuentra en esta situación con 0.55 médicos por cada mil habitantes y 1.14
enfermeras por cada mil habitantes.
Duplicar el número de médicos generales durante tres meses sería equivalente a
destinar 6 mil 281 millones de pesos (mdp). Mientras que para duplicar el número
de enfermeras durante tres meses se requieren 7 mil 928 mdp. En total, una suma
de 14 mil 210 mdp2 .
Suministro. En este rubro la política de respuesta inmediata debe centrarse en la
disponibilidad de suficientes pruebas de diagnóstico y suministro de emergencias.
El alcance depende del número de pruebas que se apliquen por cada millón de
habitantes. Corea, por ejemplo, ha aplicado 6 mil 100 pruebas por cada millón de
habitantes, mientras que Estados Unidos ha aplicado 136 pruebas por millón de
habitantes.
Estos dos escenarios serían equivalentes a destinar 39.8 mdp con el parámetro de
Estados Unidos o mil 790 mdp con el parámetro de Corea, sólo para la compra de
pruebas de detección, considerando un costo de producción de 87 euros o $2,309
pesos (OCDE, 2020). Espacio físico. Una parte importante de esta línea es contar
con capacidad de camas hospitalarias en general, aunque en específico sean
camas de terapia intensiva.
Las camas hospitalarias pueden utilizarse temporalmente en unidades de cuidado
intensivo flexible si están equipadas con el equipo respiratorio necesario. En 2018,
México contaba con un total de 139 mil 581 camas, esto es menos de 1.1 camas
por cada mil personas (SSa!, 2020). Para alcanzar el promedio de la OCDE se
requeriría incrementar 3.4 veces esta cifra y alcanzar 470 mil 239 camas.
ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA INMEDIATA
En el Cuadro 2.1 se presentan estimaciones preliminares de personal y suministro
que podrían ejercerse en el marco de la atención del COVID-19 y aún no se cuenta
con información suficiente para estimar el equipamiento de 17 hospitales
anunciados recientemente por el gobierno federal. Además, de estas partidas
existen gastos de administración que se deberán ejercer, así como reservas para
personal médico e insumos en caso de extensión del tiempo de atención.

Los recursos por 16 mil mdp deberán ser adicionales a lo que se había aprobado
en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2020.
En el marco de la emergencia del COVID-2019 y los efectos económicos que se
prevén, es necesario implementar medidas que permitan cubrir a la población más
vulnerable, así como proteger a las empresas que proveen de empleo a la
población. Dado que la crisis de salud está creando un impacto económico en
nuestro país, es conveniente brindar apoyo a los individuos y empresas en cuanto
al pago de impuestos contantes que afectan la liquidez de ambos. Es por esta razón
que el presente documento enuncia posibles acciones a implementar por el
gobierno federal de manera inmediata, así como una estimación presupuestaría que
implicaría su ejecución. De las seis acciones presentadas, tres iniciativas deberían
disponer de recursos públicos adicionales: Incremento de presupuesto para la
Secretaría de Salud (SSA), que considera un monto equivalente a 0.06 por ciento
del PIB.
Condonación de cuotas obrero-patronales del IMSS e INFONAVIT, que requiere
recursos equivalentes a 0.64 por ciento del PIB. Transferencia monetaria a personas
mayores de 18 años, que tiene un costo máximo de 1.5 por ciento del PIB y mínimo
de 0.6 % del PIB. Una acción implica el redireccionamiento de 43 mil 197 mdp (0.16
por ciento del Producto Interno Bruto (PIB)) de inversión en megaproyectos a
inversión en obra pública que permite reactivar el mercado laboral y las actividades
en algunos sectores económicos como la construcción. Por último, dos acciones,
créditos para la mejora de viviendas y medidas subnacionales, no tienen efectos en
los montos aprobados en el PEF 2020, pero sí en la manera de utilizar esos
recursos, dirigiéndolos a la población afectada por la crisis económica y sanitaria.
En total, las posibles medidas que el gobierno podría implementar ante la crisis
sanitaria y económica derivada por COVID-19 tendrían un costo total de entre 349
mil 091 y 580 mil 979 mdp, dependiendo del nivel de cobertura de la transferencia
monetaria. Esto es entre 1.3 y 2.2 por ciento del PIB.
 CONCLUSIÓN
Después de haber analizado los diferentes aspectos relacionados con la política
fiscal, desde sus antecedentes históricos, elementos generales como conceptos,
clasificación, relación con la política económica en nuestro país, así como, lo
concerniente con el marco jurídico, tomando como base la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos, y los demás ordenamientos legales que la rigen, se
concluye que actualmente en México, la política fiscal se encuentra ubicada como
restrictiva, toda vez que se han tomado decisiones en el sentido de contraer el gasto
público, esto como consecuencia de la disminución en rubros de ingresos relevantes
como el petróleo, con la finalidad de tener la capacidad de cumplir con los
compromisos de gasto en todos y cada uno de los ramos establecidos en dicho
Presupuesto de Egresos.
Así también, se considera a la política fiscal como una rama de la política
económica, por lo que toma al Presupuesto del Estado como un indicador de control,
con la finalidad de resguardar la estabilidad económica de México, en el sentido de
impedir acciones que dañen el bienestar social, objetivo del gobierno en cualquiera
de sus tres órdenes, desde la perspectiva del desempleo y la inflación, por lo que
es necesario que las autoridades correspondientes en esta toma de decisiones,
analicen adecuadamente la situación socioeconómica de la población a la cual
pueden afectar o beneficiar.