CLASE 11.

29/10/2021

ADMIN

Vía de hecho

Vía de hecho relacionada con la actividad material.

Vía de hecho (art. 19.4 LOPA).

Los franceses se inventaron esto por un problema práctico. Los franceses crean el
recurso contencioso administrativo por exceso de poder, se limita a declarar la
nulidad de los actos. En principio les servía cuando se trataba de un acto
administrativo. Sin embargo, con el correr de los años, el recurso no siempre restituía
en su totalidad la situación del derecho subjetivo que fue lesionado por la
Administración Pública, se necesitaban, además, medidas judiciales para restituir el
derecho subjetivo que fue lesionado.
Frente a esta situación, el Tribunal de Conflicto, inventó la figura de la vía de hecho,
que es la decisión manifiestamente irregular o la ejecución de una manifestación
manifiestamente irregular de la AP.
Vía de hecho es cuando la AP actúa apartada groseramente de las potestades que le
han sido conferidas. Entonces es un acto que se desnaturaliza como un acto
administrativo.
La justificación es que los actos administrativos groseramente irregulares que se
convertían en vías de hechos podían ser conocidos y controlados por la jurisdicción
ordinaria y no por la jurisdicción contencioso administrativo. La jurisdicción ordinaria
podía condenar a la AP.
Esto se podía hacer cuando el acto administrativo estaba viciado por una vía de
hecho. Como ya no es un acto administrativo, la AP terminaba sometida a la
jurisdicción ordinaria.

Vía de hecho según los franceses: ausencia de potestad (autoridad manifiestamente

incompetente) y ausencia de procedimiento (prescindencia total del procedimiento).
Frente a la vía de hecho, antes, se procedía con los interdictos (porque antes no
teníamos a la LOPA).

La jurisprudencia venezolana sigue pensando que la vía de hecho se da en 2

manifestaciones. (Arts. 78 LOPA y 19.4 LOPA)

Un acto administrativo no puede ser igual a la vía de hecho.

Vía de hecho: art. 78 LOPA.

Que no haya decisión es que no se ha dictado administrativo. Si se dictó el acto
administrativo, pero es nulo por los supuestos establecidos en el art. 19.4 LOPA, eso
no se trata de una vía de hecho, porque ya hay un acto administrativo anulable.
La vía de hecho es cuando la AP llega y ejecutan un acto sin un acto administrativo
previo.
Si se ejecuta un acto administrativo que no es eficaz (notificado o publicado), si se
produce la vía de hecho, porque no hay sustento de la actuación material porque no
tiene efectos aún.

Se dicta el acto administrativo, pero tiene un término suspensivo, pero no es eficaz

aún. Como no es eficaz, no hay aún sustento de la actuación material de la AP.

Existe el acto administrativo, es eficaz, pero la ejecución rebasa el contenido de la

ejecución del acto administrativo. Ejemplo: se ordena que se expropien los bloques 1
y 2, pero terminan expropiando el 3. Con respecto al bloque 3 se produce una vía de
hecho.

Tesis de la jurisprudencia venezolana:

- Dos manifestaciones de la vía de hecho. (arts. 78 LOPA y 19.4 LOPA).
- Un sector de la doctrina considera que el 19.4 no prevé la vía de hecho, prevé
en realidad, la nulidad absoluta del acto.
- Con la vía de hecho no hay oportunidad de defensa ni de alegar nada.
Continuando…

Art. 79 LOPA: “La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de
oficio por la propia administración salvo que por expresa disposición legal deba ser
encomendada a la autoridad judicial.”
Art. 80 LOPA: “La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo
conforme a las normas siguientes:
1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al
obligado, se procederá a la ejecución, bien por la administración o por la persona que
ésta designe, a costa del obligado.
2. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a
cumplirlos, se le impondrán multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y, en
el caso de que persista en el incumplimiento, será sancionado con nuevas multas
iguales o mayores a las que ya se le hubiere aplicado, concediéndole un plazo
razonable, a juicio de la administración, para que cumpla lo ordenado. Cada multa
podrá tener un monto de hasta diez mil bolívares (Bs. 10.000,00), salvo que otra ley
establezca una mayor, caso en el cual se aplicará ésta.”