INTRODUCCIÓN AL

URBANISMO 2022
URBANISMO
PLAN
CIUDAD
TERRITORIO, CIUDAD, AVANCES TECNOLÓGICOS

LOS NUEVOS MEDIOS DE TRANSPORTE

INDUSTRIA PUERTOS

FERROCARRIL ESTACIONES
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX
PROBLEMAS SOCIALES Y SANITARIOS

HACINAMIENTO REVUELTAS POPULARES CÓLERA

LA CIUDAD DEL SIGLO XIX
LA CRISIS URBANA

“Dédalo oscuro, nauseabundo, infecto, “Los habitantes encienden sus

escuálido, cualquier cosa como las cuevas
sombrías y húmedas de Lille, superpuestas
una debajo de la otra”.
Alejandro Dumas
lámparas a las cinco de la tarde en junio
y nunca las apagan en invierno ...
cualquier peatón aventurero...sentirá
que ha andado a tientas a través de
sótanos todo el camino”.
Honoré de Balzac
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX
¿QUÉ HACER CON LA CIUDAD?

LAS RESPUESTAS DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIAL LAS RESPUESTAS DESDE UNA PERSPECTIVA TÉCNICA

Cómo resolver los problemas de la población, en Cómo ordenar y resolver el crecimiento de la

particular las condiciones de vida de los ciudad
trabajadores
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX
EL HIGIENISMO Y LAS CONDICIONES DE VIDA URBANA. QUÉ PREOCUPABA DE LA CIUDAD

Enfermedades epidémicas (cólera y fiebre amarilla especialmente)

Enfermedades endémicas permanentes en las ciudades (viruela,
tifus, difteria, etc.)
Enfermedades profesionales relacionadas con la revolución
industrial
La idea del “miasma”

Limpieza / salubridad / espacios públicos

Localización de mataderos / cementerios / leprosarios / hospitales / templos
/ cárceles
La vivienda para los trabajadores

El higienismo está vinculado con

La pobreza y la miseria
La beneficencia y la filantropía
La moralidad y las costumbres de la época
Los conflictos sociales
Los sistemas políticos y la reforma social.
 LA CIUDAD DEL SIGLO XIX EL HIGIENISMO EN LA ARGENTINA

"Nosotros necesitamos baños públicos gratuitos o muy baratos y no los que actualmente tememos, disfrutados
tan sólo por los ricos. El pobre necesita aseo, necesita agua abundante, tanto más cuanto que sus condiciones
especiales lo amenazan de suciedad y de pestilencia; y el baño accesible a sus fuerzas es, a no dudarlo, uno de los
más poderosos elementos para su higiene, que, en último término, es la de la comunidad".
GUILLERMO RAWSON

Siendo la misión del gobierno a este respecto, cuidar la salud del pueblo, sepamos que se entiende por salud del
pueblo.

Nosotros no hemos de entender, lo que se entiende vulgarmente, preservación de enfermedades, impedimento a la

importación ni propagación de las epidemias.

Nosotros tenemos que entender por salud del pueblo todo lo que se refiere a su bien estar y esto comprende todo lo
que contribuye a su salud física y moral (...) instrucción, moralidad, buena alimentación, buen aire, precauciones
sanitarias, asistencia pública, beneficencia pública, trabajo y hasta diversiones gratuitas; en fin, atención a todo lo
que pueda constituir una exigencia de parte de cada uno y de todos los moradores de una comarca o de una ciudad
EDUARDO WILDE, 1878
Las epidemias y la necesidad de contar con obras de infraestructura y saneamiento. Cátedra de Higiene Pública
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX

LEEDS: GLASGOW:
Mapa sanitario de la ciudad de Leeds (E. Chadwick, 1842) Hechos y observaciones de la condición sanitaria
de Glasgow (R. Perry, 1844)

EL HIGIENISMO Y LA TERRITORIALIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS LONDRES:

Investigación sobre la vida y el trabajo
en Londres (C. Booth, 1889)
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX
EL REFORMISMO SOCIAL. El caso francés
Sociedad Internacional de Estudios Prácticos de Economía Social. Frédèric Le
Play – 1857
La reforma social en Francia – 1864 Los obreros europeos - 1877
Círculos de obreros católicos Periódico La Reforma Social (1881)
Unión de la Paz Social familia – patronazgo – propiedad
salario – ahorro – hogar rol de la mujer (esposa)
Las primeras encuestas sobre las condiciones de vida de los trabajadores

- ¿está la casa en buen estado? - ¿quién es el propietario?

- ¿está limpia? - ¿cuántas familias viven en la casa?
- ¿necesita ser blanqueada? - ¿cuál es el estado de las camas, muebles y
- ¿están ventiladas las habitaciones? ¿pueden estarlo? retretes?

- ¿la casa está húmeda o seca? - ¿hay retretes particulares?

- ¿los sótanos están habitados? - ¿cómo calefaccionan la casa?

- ¿están húmedos o inundados los sótanos habitados? - ¿tienen los inquilinos buena salud?

- ¿los desagües están en mal estado? - ¿cuál es su ocupación?

- ¿qué comen? ¿qué ropa usan?
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX
EL REFORMISMO SOCIAL. El caso francés
La acción filantrópica y la vivienda para los trabajadores
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX
EL ALOJAMIENTO PARA POBRES Y TRABAJADORES
LA CIUDAD DEL SIGLO XIX / XX
EL ALOJAMIENTO PARA POBRES Y TRABAJADORES

LA LEGISLACIÓN DE LA VIVIENDA PARA LOS SECTORES POPULARES

1850 FR – Ley de saneamiento y construcción de pequeñas viviendas

1889 FR – Ley de casas baratas
1889 BE – Ley orgánica de viviendas mínimas y populares
1890 UK – Ley de vivienda para las clases trabajadoras
1901 NL – Ley de vivienda
1909 UK – Ley de vivienda y planificación urbana
1911 ES – Ley de casas baratas
1915 AR – Ley de casa baratas (Comisión Nacional de Casas Baratas)
LA EMERGENCIA DEL URBANISMO
LOS PRIMEROS PLANES DE EXTENSIÓN

EDINBURGH NEW TOWN, J. CRAIG, 1767 BUDAPEST – PLANO DE HIDS, 1805

 LA EMERGENCIA DEL URBANISMO
LOS PRIMEROS PLANES DE EXTENSIÓN

NUEVA YORK - PLAN DE LOS COMISIONADOS, 1811

ATENAS - PLAN DE EXTENSIÓN, 1832

LA EMERGENCIA DEL URBANISMO
LOS PLANES DE EXTENSIÓN DE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX

BERLÍN - PLAN DE EXTENSIÓN, HOBRECHT 1862

BERLÍN - PLAN DE KALFF 1875

 LA EMERGENCIA DEL URBANISMO
LOS PLANES DE ENSANCHE ESPAÑOLES

BILBAO - PLAN DE ENSANCHE, ACHÚCARO 1875

MADRID - PLAN DE ENSANCHE, CASTRO 1862

BARCELONA - PLAN DE ENSANCHE, CERDÀ 1862

 LA EMERGENCIA DEL URBANISMO
LOS PRIMEROS PLANES EN ARGENTINA

PLAN PARA BAHÍA BLANCA PLAN PARA BUENOS AIRES PLAN PARA ROSARIO
Louis Faure Dujarric, 1909 Jouseph Bouvard, 1909 Jouseph Bouvard, 1911
LA EMERGENCIA DEL URBANISMO
LOS PLANES REGULADORES
EL PLAN REGULADOR ESTABLECE EL RITMO
EVOLUTIVO DE LA CIUDAD EN TODOS LOS ÓRDENES.
EN ESE PLAN SE ENCUENTRAN COORDINADAS LAS
SOLUCIONES DE LOS PROBLEMAS URBANOS,
RELACIONANDO ENTRE SÍ LOS ELEMENTOS QUE
FORMAN UNA CIUDAD EN SUS CAPÍTULOS DE
HIGIENE, VIALIDAD Y BELLEZA
BENITO CARRASCO, 1928
YA NO SE DISCUTE LA NECESIDAD INELUDIBLE DE
QUE CADA CIUDAD TENGA UN PLAN ORGÁNICO QUE,
CONTEMPLANDO LAS EXIGENCIAS DE LA VIDA
COLECTIVA EN EL PRESENTE Y FUTURO,
ESTABLEZCA LAS NORMAS A SEGUIR DE ACUERDO
CON LOS PRINCIPIOS TÉCNICOS, PERFECTAMENTE
DEFINIDOS, QUE RIGEN EL URBANISMO

EL URBANISMO ES LA CIENCIA DE CONSTRUIR CIUDADES EN FORMA ORDENADA, MONUMENTAL Y HERMOSA

TRÁNSITO

HIGIENE ESTÉTICA

TRANSFORMACIÓN + EXTENSIÓN
ORDENAMIENTO + EMBELLECIMIENTO+ EXTENSIÓN
LA EMERGENCIA DEL URBANISMO
LOS PLANES REGULADORES

el paradigma del plan:

VIALIDAD + HIGIENE + ESTÉTICA = EL PLAN

LOS PROBLEMAS
trazado asoleamiento composición

LOS URBANISTAS ARGENTINOS

LAS SOLUCIONES

BENITO CARRASCO, Los Amigos

de la Ciudad
trazado asoleamiento composición
AMSTERDAM. UNA PREOCUPACIÓN DESDE EL SIGLO XVIII: la extensión

LA CIUDAD HACIA EL 1500

LA EXTENSIÓN HACIA EL 1700 PLAN VAN NIFTRIK, 1867 PLAN KALFF, 1878
VIVIENDA Y CIUDAD. gestión del suelo y plan en los países bajos

Definiciones políticas
- Mejorar las condiciones de vida de los trabajadores en la ciudad

Definiciones proyectuales
- El plan de extensión

Definiciones técnicas / instrumentales

- La creación de nuevo suelo urbanizado
- El control de la ocupación de las viviendas
- La ayuda estatal a municipios y cooperativas de vivienda

La gestión del suelo urbanizado (la creación de nuevo suelo

urbanizado) es un tema del ordenamiento de las ciudades que
involucra
políticas
proyectos
instrumentos
VIVIENDA Y CIUDAD. gestión del suelo y plan en los países bajos

contenidos
- Aspectos generales de un reglamento de edificación y de un código urbano

- Condiciones de habitabilidad de las viviendas

- La extensión organizada de la ciudad

- El financiamiento estatal de la construcción de viviendas

VIVIENDA Y CIUDAD. gestión del suelo y plan en los países bajos

Primera parte: a/ La regulación de la construcción de viviendas.

El gobierno local debe regular la construcción de viviendas. El gobierno

provincial aprueba la regulación.
Si en tres años el gobierno local no define criterios de regulación, esta tarea
la define el gobierno provincial
Obligación de presentar planos ante el gobierno local. Otorgamiento del final
de obras

Primera parte: b/ La regulación de la construcción de viviendas.

Ubicación de las viviendas

Altura de la edificación
Estructura y materiales de construcción
Prevención de incendios
Dimensiones mínimas de cuartos, pasillos y escaleras; iluminación y
ventilación
Provisión de agua potable y eliminación de residuos, aguas servidas y humo
Habitaciones en los sótanos
VIVIENDA Y CIUDAD. gestión del suelo y plan en los países bajos

Segunda parte: La ocupación de las viviendas

Obligación del propietario de comunicar al gobierno local

a/ la cantidad de personas que habitan en la vivienda y

b/ los cambios que se registren en el transcurso del tiempo (detectar

situaciones de hacinamiento)
VIVIENDA Y CIUDAD. gestión del suelo y plan en los países bajos

Tercera parte: el rol de los Comités de Salud

Toda ciudad de más de 20.000 habitantes tiene que tener su CS (nombrado

por el gobierno provincial). Son organismos de consulta del gobierno local
sobre el tema vivienda. Dictaminan acerca de las condiciones de la
vivienda. Tareas:
- Control de las condiciones de habitabilidad
- Propuesta de mejoras a realizar
- Control de condiciones de hacinamiento
- Proponer penalidades monetarias al propietario
- Proponer la declaración de “vivienda inhabitable”
Cuarta parte: la “vivienda inhabitable”

Decisión del Concejo Municipal:

- cuando el propietario no repara la vivienda.
- cuando la vivienda es irrecuperable.
Si se registra situación de peligro el gobierno municipal está autorizado a
demoler la vivienda.
Hacia 1914: 12.918 viviendas fueron declaradas inhabitables (3.379 en
Amsterdam).
VIVIENDA Y CIUDAD. gestión del suelo y plan en los países bajos

Quinta parte: la producción de suelo urbanizado

Derecho de compra compulsiva de los municipios y de las sociedades de

vivienda:
- erradicación de áreas degradadas (slums).
- construcción de nuevas viviendas.
- plan de extensión
Complementa la ley de 1851 con la definición de criterios para fijar el
precio de la tierra si no hay acuerdo con el propietario
Sexta parte: la planificación urbana

Los municipios de más de 10.000 habitantes (o que tuvieran un

incremento demográfico del 20 % en los últimos cinco años) están
obligados a presentar sus planes de extensión (son aprobados por el
gobierno provincial)
Disposiciones para la edificación:
- trazados / infraestructuras / arbolado / parques
- acuerdos con los propietarios
Las grandes ciudades compran la tierra para la expansión
VIVIENDA Y CIUDAD. gestión del suelo y plan en los países bajos

Séptima y octava partes: la ayuda estatal para la construcción de las

viviendas

El estado otorga créditos para la compra de tierras y la construcción de

viviendas a municipios y para la construcción de
viviendas a sociedades de vivienda (a través del municipio)

50 años de plazo para el reintegro (viviendas)

75 años de plazo para el reintegro (tierras)
Séptima y octava partes: la ayuda estatal para la construcción de las
viviendas

Sociedades de vivienda: autorizadas por el gobierno / el capital y los

beneficios sólo se pueden invertir en viviendas /

el monto del alquiler lo fija el estado

los subsidios
VIVIENDA Y CIUDAD. la puesta en marcha de la ley de vivienda en Amsterdam

Los primeros resultados en Amsterdam

1918 MUNICIPALIDAD SOCIEDADES DE VIVIENDA

CONSTRUIDAS 667 viviendas 5.275 viviendas

EN CONSTRUCCIÓN 990 viviendas 1.458 viviendas
EN PROYECTO 1.843 viviendas 7.911 viviendas

Plan Zuid (presentado 1914 – aprobado 1917)

VIVIENDA Y CIUDAD. la necesidad de un plan para la extensión de Amsterdam

1800 200.000 habitantes

1850 224.000 habitantes

1900 511.000 habitantes

Segunda mitad del siglo XIX

- crecimiento industrial
- incremento comercial con las colonias
- modernización del puerto
- construcción de nuevos canales+
AMSTERDAM ZUID. Hendrik Berlage

BOLSA DE COMERCIO – AMSTERDAM 1896 / 1903

TEATRO WAGNER – 1910

FUNDAMENTOS
DE LA ARQUITECTURA – 1908
 AMSTERDAM ZUID. Hendrik Berlage

TRAZADO DE TRANSVAALBUURT – 1903

PROPUESTA PARA LA EXPANSIÓN DE LA HAYA – 1908

AMSTERDAM ZUID. Hendrik Berlage
AMSTERDAM ZUID. Qué sigue después?

EXPANSIÓN URBANA EN EL PERÍODO DE ENTREGUERRAS

AMSTERDAM WEST GORDEL 1920 – 1940 (Amsterdam Zuid + Amsterdam West)
AMSTERDAM ZUID. Qué sigue después?

PLAN PARA LA EXPANSIÓN DE UTRECHT – 1920 PLAN PARA LA EXPANSIÓN DE GRONINGEN – 1928 - 1932
el plan es un proyecto para intervenir en la ciudad
intervenir en la ciudad es gestionar procesos de transformación …

… esto demanda

rol protagónico del poder público (el gobierno local)

políticas
proyectos
instrumentos
INTRODUCCIÓN AL
URBANISMO 2022