INTEGRACIÓN

GLOBALIZACIÓN
En síntesis, es la tendencia que está conduciendo a la interpenetración de los pueblos.

Características:
1.- Es un fenómeno que involucra todas las actividades humanas, como el derecho, la economía, la cultura,
etc.
2.- Involucra a las personas, Estados, empresas, etc.
3.- Se debe principalmente a los efectos del progreso técnico, tecnológico, computacional, de transporte, etc

Beneficios:
1.- Crecimiento de la economía mundial.
2.- Desarrollo del comercio, la ciencia y la tecnología.

Debilidades:
1.- Aumento de la brecha entre los países más ricos y más pobres
2.- Distribución poco equitativa del progreso económico
3.- Desnacionalización de las empresas de los países grandes y pequeños.
4.- Principio de pérdida de la identidad cultural.
Posible solución: Fomentar un proceso de integración que afirme la personalidad de sus pueblos, que les dé
un poder de negociación que les permita defender su personalidad e individualidad, su economía, comercio y
cultura.

CONCEPTO DE INTEGRACIÓN
La palabra integración viene del latín, “integratio-onis”.
De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Española significa acción y efectos de integrar o integrarse,
constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él. Es la unión de diferentes elementos
de manera armoniosa para formar un beneficio en común.

Al tratar de conceptualizar el fenómeno integración desde una perspectiva sociológica lo podemos entender,
como un ajuste y cooperación entre las distintas partes que componen un sistema social, en base a la
identificación y participación de los individuos y grupos que lo forman. Dado que es prácticamente imposible
lograr un idéntico grado de identificación y participación por parte de todos los elementos, la integración  
perfecta y total no existe. Los grupos dominantes, vinculados a un determinado sistema económico, intentan
lograr el máximo de integración mediante mecanismos (autoridad, compromiso y votación) a través de
instituciones sociales.
En este sentido, también se ha definido a la integración como un proceso de cambio social que es voluntario y
a partir del cual, los problemas, intereses y objetivos comunes de las unidades nacionales, las llevan a
asociarse y a adoptar estrategias de acción conjunta para superarse y mejorar su inserción en el sistema
internacional.

Ekmekdjain opina que en un principio “la integración es un fenómeno de carácter pluridimensional,

plurifacético globalizante, típico del siglo veinte, que tiene la virtualidad de incidir no solo en lo económico,
sino también en lo social, en lo político, en lo jurídico y en lo cultural.
Por lo tanto, podemos decir, sin haber agotado todas las definiciones, que cada proceso de integración será
definido y caracterizado en virtud del objetivo que los Estados intenten alcanzar, y en función de ese objetivo
se habrán de determinar los institutos jurídicos y políticos con que se le ha de  dotar, a efectos de hacer
realidad su concreción.

Karl Deutsch sostiene que “integrar significa generalmente constituir un todo con las partes, es decir
transformar unidades previamente separadas en componentes de un sistema coherente”. Añade que “la
característica esencial de cualquier sistema, debemos recordar, es un grado significativo de interdependencia
entre sus componentes y la interdependencia entre dos componentes o unidades cualesquiera consiste en la
probabilidad de que un cambio ocurrido en una de ellas o una operación realizada sobre una de ellas,
produzca un cambio predecible en otra”.

De acuerdo a esto; el fenómeno de la integración está íntimamente ligado a los fenómenos de interacción y al
de interdependencia. Esa interrelación acarrea una interdependencia.
Esos dos aspectos son necesarios pero debe haber además voluntad de integrarse. La voluntad convergente
de los sujetos que proponen por este medio, determinados objetivos.

Esto acepta que la integración en primer lugar es el resultado al mismo tiempo que da un impulso expansivo
propio de los Estados. Pero también con una orientación racional y un desarrollo que va a ser controlado por
los propios sujetos. Lo importante es entonces, la voluntad y el consenso de los sujetos.
Así entendido, la integración es un proceso y una situación que se puede dar en el escenario del sistema
internacional global (integracional internacional) o en el ámbito más restringido (integración regional).

Esta integración está dentro de la concepción de que debe ser un proceso racional, voluntario, sobre la base
de un interés común, y muchas veces con la intención de eliminar conflicto o por lo menos atenuar los
efectos.

Según el profesor BELA BALASSA, integración “es el acuerdo entre dos o más Estados que suprimen
discriminaciones entre unidades económicas nacionales.”
Según RAMÓN TAMAMES “desde el punto de vista económico, la integración es un proceso.”

Concepto amplio de integración: Es el proceso por el cual, una agrupación de Estados se asocian con el objeto
de alcanzar un nivel superior de desarrollo y bienestar conservando su individualidad.
Concepto restringido de integración: Según el profesor Cerexhe, la expresión integración en derecho, sólo se
aplica a los procesos en que se atribuyen competencia a órganos que pueden aplicar resoluciones vinculantes
por mayoría. A lo cual agregamos que los Estados conservan su soberanía, aunque atribuyen aspectos de ella
a órganos comunes con capacidad de decisión vinculante, como es el caso de la política monetaria de la Unión
Europea.

El entorno social de la integración

Enfoque general.
La integración es un proceso evolutivo que tiende a establecer una cada vez más amplia relación armónica y
concertada entre los Centros de Poder independientes (Estados), aunque en su desarrollo se producen a veces
graves crisis, incluso guerras, y retrocesos; todo lo cual también es consecuencia de la contradictoria
naturaleza humana.

Perspectiva jurídica.
Bajo el nombre de integración el derecho regula una gran variedad de procesos internacionales diferentes que
tienen en común la tendencia a consolidar una mejor y más profunda coordinación de las actividades de los
Estados partes, con el propósito de lograr una mejor relación entre ellos, que les permita aunar esfuerzos para
enfrentar a terceros y aumentar su bienestar y seguridad. A partir de mediados del siglo XX los esfuerzos para
concretar estos procesos deben ser, necesariamente, pacíficos e igualitarios. Actualmente la integración sólo
se consolida a través de la negociación o de cualquier otro tipo de composición de intereses, quedando
excluidos los medios violentos, aquellos que subordinen unas partes a las otras. Es también una tendencia
muy marcada la que tiende a que tales procesos mantengan la soberanía de los Estados partes, procurando la
mayor coordinación en las acciones pero sin dar los últimos pasos tendientes a la formación de un nuevo
Estado.
Los esfuerzos de cooperación concreta, directa entre dos o más Estados, que no están institucionalizados, no
configuran un proceso de integración; tampoco son considerados procesos de integración aquellos que
reúnen a varios Centros de Poder independientes en un todo mayor, renunciando a las soberanías
particulares y al derecho de secesión y constituyendo un nuevo Estado, federal o no.
Perspectiva económica.
A partir de la finalización de la Segunda Guerra Mundial, los procesos de integración han comenzado por una
motivación económica, pero luego, la integración se extiende hacia otras áreas de la actividad humana. Lo que
primero impulsa y permite superar la tendencia a la diversidad y al enfrentamiento es un motivo económico,
una necesidad de situarse mejor en la ecuación de poder, de competir mejor, de tener más fuerzas y de lograr
un mayor bienestar para el grupo.
En la integración es importante tener en cuenta los asuntos económicos porque generalmente son su motivo
o por lo menos el pretexto para el primer paso, pero no deben descuidarse los demás asuntos jurídicos,
políticos y sociales, porque ellos también integran su esencia.

DERECHO A LA INTEGRACIÓN
Es la rama del derecho que estudia el conjunto de principios, instituciones y normas que rigen la constitución
y funcionamiento de procesos de integración constituidos por Estados que se asocian con una finalidad
común, pero conservan su individualidad y personalidad jurídica internacional. Procesos, que por lo general
tienen en su comienzo carácter exclusivamente económico, pero que la dinámica los lleva a incluir elementos
políticos, sociales, culturales, etc.

INTEGRACIÓN ECONÓMICA, POLÍTICA Y SOCIAL

Integración Política: El Estado cede todas las competencias soberanas a un órgano para ser un Estado.
Integración Social: Está dentro de la integración política. Es cuando hay trasnacionalización de aspectos
sociales. Combinan los aspectos sociales pero no significa que sea una sociedad totalmente integrada.

El regionalismo abierto: Es una de las manifestaciones del regionalismo, y según el Ex Director General de la
OMC, RENATO RUGGIERO consiste en que “los grupos regionales eliminen obstáculos internos al comercio y
reduzcan al mismo tiempo los obstáculos aplicados a terceros.”

La Integración de hecho: En el Esta asiático, donde no existen acuerdos formales de integración, se está
produciendo sin embargo, una profundización del comercio recíproco sustentado en la apertura comercial y la
cercanía geográfica, y consolidado por inversiones recíprocas.
En este último esquema la cercanía geográfica, y los menores costos de transacción son los factores que
determinan implícitamente las preferencias entre los países de la región, y contribuye a la formación de un
bloque de países independientes, que a diferencia de lo que ocurre con los amplios acuerdos de la Unión
Europea, todo se basa en una situación de facto.

Zona o área preferencial: Es técnicamente, un proceso de cooperación y consiste en un acuerdo entre 2 ó más
Estados que se otorgan un tratamiento arancelario más favorable que el que conceden a terceros países.
La diferencia entre el arancel que se aplica en la zona y el que se cobra a terceros se denomina margen de
preferencia.

Zona de tráfico fronterizo: Basada en el hecho de que un conjunto de territorios aduaneros se conceden entre
sí una serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la suspensión internacionalmente
aceptada de la cláusula de la nación más favorecida.

Integración Económica- Grados o tipos de Integración económica: Debe advertirse que no son progresivos ni
excluyentes, es decir no constituyen un orden que deba necesariamente seguirse.
1- Zona de libre comercio (sólo para algunos productos).- Se define como el acuerdo entre dos o más países
que se comprometen a eliminar los gravámenes y restricciones de todo orden que inciden en la importación
de productos originarios de cualquiera de las otras partes contratantes.
2- Unión Aduanera.- Acuerdo en que además de la liberación del comercio, se establece un arancel externo
común. Las partes se obligan a un tipo de arancel igual para todos los terceros países, de manera que unifican
su política comercial, en cuanto a aranceles.
3- Mercado Común.- Comprende además de la unión aduanera, las llamadas 4 libertades: libertad de
circulación, libertad de bienes, libertad de servicios, libertad de capitales y personas.
4- Unión Económica.- Agrega a lo anterior, políticas unificadas comunes, especialmente la económica y la
monetaria. Aparece una moneda única para lo que precisamos un Banco Central que tenga coordinación con
todos los bancos centrales de los Estados y esté a su vez, integrado por todos los Estados.
5- Integración Económica Total.- Significa la unificación de las políticas económicas de los Estados parte.

Clasificación de las diversas concepciones sobre estrategia de integración.

1.- Estrategia funcionalista: Se trata de una integración progresiva de sectores económicos que debía abarcar
finalmente a toda la economía, para, a partir de ahí, saltar a la integración de otros sectores y abarcar la larga
marcha con la unificación política.
Está contenida en la Declaración Schumann, que decía “Europa no se hará de una vez, ni en una construcción
global sino mediante realizaciones concretas, creando ante todo una solidaridad de hecho....”
2.- Concepción constitucionalista: Es aquella que preconizaba la construcción sin demora de una organización
política de tipo federal en Europa.
Finalmente, fue la estrategia funcionalista la que predominó en Europa.

Causas que explican la tendencia a la cooperación e integración regionales.

1.- Causas especiales: Estas causas específicas son diferentes según sean las circunstancias históricas,
geográficas, políticas, económicas, culturales o de otro orden que aconsejen realizar un proceso de
integración.
2.- Causas generales: Entre ellas cabe mencionar:
- La ventaja de contar con mercados más amplios y de libre acceso.
- Desarrollo y aplicación de la ciencia y la tecnología avanzada.
- Creación de un solo centro de decisiones políticas, económicas, sociales, comerciales, financieras,
monetarias, etc.
- Mayor poder de negociación frente a los Estados, las empresas transnacionales y las organizaciones
internacionales, entre otras.

COOPERACIÓN
Hacer un trabajo en común de acuerdo a un tema determinado. Los Estados siguen siendo independientes.
Sigue la competencia y sigue el conflicto (a diferencia de lo que ocurre en la integración).

Es el proceso en que, sin eliminarse las discriminaciones, se disminuyen trabas al intercambio y se establece
una colaboración en diversas áreas (financiera, económica, social, asistencia técnica, infraestructura, etc.). En
la cooperación los Estados conservan íntegramente su soberanía y la organización común sólo tiene órganos
intergubernamentales que aprueban resoluciones por unanimidad o consenso.

La cooperación encauza la actividad conjunta de 2 ó más estados q compiten entre sí y con los demás en
forma más o menos intensa. Los estados cooperan entre sí, coordinan algunas acciones de su política exterior,
generalmente en el campo eco-comercial o tecnológico, prestándose mutuo apoyo porque encuentran que al
hacerlo obtendrán ventajas particulares para mejorar su situación internacional, pero sin que esto signifique
que se integren y dejen de competir entre ellos, hasta el punto que también se puede cooperar solo para
evitar los desgastes de una oposición demasiado violenta,

Desde el punto de vista funcional, la cooperación suele originarse en el acuerdo directo de 2 ó más,
generalmente pocos estados interesados en ella que concreten negociaciones a nivel técnico, diplomático o
político.
Muchas veces la cooperación se produce entre una gran potencia que aporta capitales tecnológicos o
seguridad y una o varias pequeñas potencias q aportan un ámbito para las inversiones de aquellas, respaldo
diplomático en los organismos internacionales o ventajas políticas de similar naturaleza.
Cuando las aproximaciones entre los estados se dan solo en el ámbito de la cooperación, se continua dentro
del marco de un sistema global de político internacional q tiene fundamentalmente en cuanta las relaciones
de poder entre los estados, pero se procura coordinar los intereses de algunos de estos para evitar los
enfrentamientos mas graves y lograr una coexistencia pacifica no obstante la oposición de sus intereses.
Para establecer la diferencia q existe entre la cooperación internacional y los procesos de integración debe
decirse q la cooperación es inorgánica o con una estructura orgánica muy esquemática, se realiza
directamente por los estados q son los únicos sujetos q actúan activamente pudiendo concretarse en una sola
acción, realizada en un momento determinado, hay cooperación todas las veces q los estados coordinan las
actividades procurando algún tipo de beneficio para cada uno de ellos.
La clave de los esfuerzos de integración, sobre todo de mayor profundidad, se encuentra en la unión de los
esfuerzos, en la búsqueda del incremento de los beneficios individuales, procurando a la vez mejorar los
socios, de lo contrario se estará muy cerca de cooperación.