Proceso de Formación de la Ley

Proceso de Iniciativa Origen Discusión Votación Sanción Promulgación Publicación

Formación
de la Ley
Dice relación quien tiene Dice relación con
la facultad de presentar la cámara donde se
un Proyecto de Ley comienza a discutir
fundamentación + artículos el Proyecto Ley
(P. República = Mensaje)
(Parlamentarios = Moción)
Proyecto de Iniciativa Exclusiva del P.R.
La Constitución contempla materias
propias de Ley, algunas se denominan de
Iniciativa Exclusiva del P.R. , es el P.R, es el
único puede presentar Proyecto de Ley, no
se le permite a Parlamentarios, estos son
Gasto Público, Seguridad Social, Reajuste
Sueldo, proyectos que impliquen
nuevos gastos públicos. Los Parlamentarios
pueden aprobar o rechazar, pero no pueden
modificar
Urgencias
El Pdte., es libre de decidir
si coloca urgencia a un Proyecto
de Ley, decidir cuál de estas, las veces
que estime
Simple Urgencia
Suma Urgencia
Discusión Inmediata
Significa que el El Proyecto llega con Significa Aprobación Se dicta D/S P.R. 5 días publicar
Proyecto ingres a sus indicaciones hay que la hace el Pdte. promulgatorio lo dicta el P.R. la Ley
a la Cámara de Origen pronunciarse, lo que de la República y aprobado C.R.G y Toma Razón
y se comienza a importa son los Quórum - Expresa; No lo objeta, no hay reparo
discutir. Y existen las Leyes; - Tacita; Por Inactividad, Plazo 30 días
- Interpretativas Constitución 60% promulgar, no veta ni dicta
- Orgánicas Constitucionales 57,8% - Forzada; Ocurre cuando ejerce
Se divide en; - Quórum Calificado 50 % +1 Absoluta el ejercicio a veto
Cuenta = Cuando llega un Proyecto - Leyes Comunes 50 %+ 1 Presentes puede ser aditivo, suspensivo.
el Pdte. de la Cámara da cuenta sustitutivo, Cuando las Cámaras
Discusión Gral. = Aprobar o Rechazar insisten con 2/3 ambas Cámaras.
idea de legislar, que tiene un eje central Cámara Revisora; Si se hacen las indicaciones
Discusión Particular = Una vez regresa a la Cámara de Origen y se realizan
finalizada en la Discusión Gral. los siguientes trámites
- 1 Tramite Proyecto Cámara Origen
- 2 Tramite Proyecto Cámara Revisora
Estas Discusiones se hacen en; - 3 Tramite Proyecto Vuelve Cámara Origen (Cambios)
- 4 Tramite Proyecto Cámara Mixta
Comisiones Legislativas; Se reparten Comisiones - 5 Tramite Cámara Origen Promulga
logre agrupar que algo sepa de la materia y se - 6 Tramite Presidente puede hacer Veto
recomiende aprobar o rechazar la idea de legislar Convoca a Plebiscito
Sala; Esta siguiendo el criterio de la Comisión
aprueba la idea de legislar y vuelve a la Comisión en
Particular, sin embargo puede rechazar
Indicaciones; Es el nombre que se le da a
los cambios que se propone al Proyecto Ley
- Indicaciones Aditivas; Agregar algo al Proyecto
- Indicaciones Supresivas; Eliminar
- Indicaciones Sustitutivas; Sustituir una cosa por otra
 Tratados Internacionales

Tratados Internacionales Negociación Aprobación Ratificación Promulgación

Norma Jurídica que rige Un Tratado puede ser Una vez firmado el Tratado
en Chile y que tiene su Bilateral o Multilateral por el P.R., pasa al Congreso
propio proceso de Es un acuerdo entre ingresando como mensaje
formación que se asemeja dos o más países sobre como si fuera Proyecto Ley
a la Ley pero que tiene materia interés común para que el Congreso
sus particularidades Ej; Tratado Comercio apruebe o rechace, se envían
El P.R. conduce las al Congreso por que los
Negociaciones Tratados tienen rango de Ley
Quórum
La Constitución, establece que
Los Tratados tiene rango de
Ley Común, por lo tanto se
aprueba con la Mayoría
miembros presentes de cada
Cámara, sin embargo si se trata
Tratado versa sobre materia de
Quórum Calificado o Ley Orgánica
Constitucional, Mayoría absoluta
y 4/7
Etapa donde el Tratado La hace el P.R. igual que la Ley
regresa del Congreso al P.R., y las publicaciones, para que
tienes que ratificarlo es volver entre en vigencia interna el
a decir Lo Apruebo, como Estado Tratado, no existe Plazo
formalmente se Ratifica
el Tratado mediante un
documento, ya se adquiere Entrada Vigencia Internacional; Ratificado,
Responsabilidad El Estado puede ser sancionado. si no lo cumple
Entrada Vigencia Nacional; Los abogados
Invocan el Tratado en el interior de la República
En una Ratificación se puede producir
Canje o Depósito si es Bilateral o Multilateral
Bilateral; El Tratado se Canjea, se lo intercambia
el Tratado debería obligar a ambos Estados
Multilateral; Se establece el Depósito del instrumento
de ratificación, porque se fija una ciudad como sede
generalmente en una oficina de partes de una ciudad.

El Congreso al momento
de aprobar el Tratado
puede autorizar al P.R
dictar D.F.L.
Reservas
El P.R. puede formular Reservas
en el sentido que está de acuerdo
con el Tratado, no así con determinados
Artículos , esto opera en los Tratados
Multilaterales, el Derecho Internacional
permite lo que se llama Reserva
Clausulas
El Congreso como condición para
aprobar o rechazar formula una Clausula
o Declaración Interpretativa, aclarar el
sentido del Artículo.
 Decreto con Fuerza de Ley
Decreto Fuerza de Autorización del Congreso al P.R.
de Ley
Tiene como fin que el P.R. dicte el
Decreto, es una normativa del
Presidente, con rango de Ley
Se le delega al P.R, la potestad
legislativa tiene relación con Derechos
Esta Potestad se otorga mediante
una Ley Delegatoria, tiene un
Artículo Único, Ley 23.323, Art. 1°,
la cual fija la materia, el detalle, un plazo
no superior a un año para dictar
D.F.L.
Prohibiciones Constitucionales
Sin embargo la Constitución
establece Prohibiciones
Constitucionales, que consisten
en que no se puede autorizar
por el Congreso al P.R. a dictar
D.F.L., en ciertas materias
tiene relación con Derechos
Humanos, materia de Orgánica
Constitucional, materia de
Nacionalidad y Ciudadanía y
atribuciones y régimen de
funcionarios Congreso, Poder
Judicial
Redacción
Consiste en la etapa de la redacción
del texto para el P.R., lo firma y el
Ministro, dependiendo la materia
Contraloría General de la República Toma de Razón Publicación
Una vez firmado el D.F.L., el Contralor Es el trámite de examen El D.F.L. se
debe examinar los decretos y si estos de Constitucionalidad, Legalidad devuelve
se ajustan a la Constitución, confronta y de Fe, del D.F.L al P.R. para
el D.F.L. con una Ley Delegatoria, si publicarse
puede contradecir una Ley Común se citan por
año, N° y
Ministerio
En caso que el Contralor lo represente
El Contralor no está obligado a Tomar Razón Una vez publicado dentro
si considera que el D.F.L. es Inconstitucional de los 30 días siguientes
lo va a representar (Rechazo), hay dos formas los parlamentarios pueden
Inconstitucional; Se vulnera la Constitución recurrir al Tribunal Const.
Ilegal; Se vulnera la Ley
No va poder ser publicado y no va poder ser Ley
y lo devuelve al P.R.
Si se acoge por el T.C. el
D.F.L. quedaría NULO, actúa
en forma retroactiva, sería
El P.R. tiene posibilidades de salvar su D.F.L. Inexistencia
Cuenta con 10 días para apelar al Tribunal
Constitucional, para que en definitiva resuelva
solo se pronuncia sobre Inconstitucionalidades
no sobre Ilegalidades, pero si se trata de Ley
Delegatoria, vulnera la Constitución
 Normas de la Potestad Reglamentaria

Normas de la El P.R. puede decretar;

Potestad Reglamentaria

Reglamentos; Norma carácter Gral.

Es un poder que tiene todo el país
autoridades públicas Decretos; Norma carácter Particular
para dictar normas referida a una persona o personas Son de carácter Estas Normas deben ser firmadas Contraloría Toma de Razón Publicación
jurídicas obligatorias determinadas Supremo, es decir por el P.R o el Ministro o solo Gral.de la República Control previo Se devuelve al P.R.
pero no tienen el mismo Instrucciones; Ordenes que entrega del Presidente por el Ministro por orden del P.R. Los decretos emanados a que la norma y se publica D/O
rango que la Ley, sino el P.R., a sus funcionarios de la por el P.R. , los examina rija, obligatoria En caso rechazo por la
inferior, estaba destinada administración pública, aéreas Contralor no contradiga Es un examen C.G.R., tiene opción
especificar normas en específicas la Const. y la Ley de Const. y Legalidad 10 días al T.C.
forma minuciosa, dentro
de ellos P.R., Ministros,
Intendentes, etc. Existe alternativa Toma Razón
Con Reparos
Como una puntualización en el
buen entendido de la norma o
bajo esta condición
Representación; Equivale a
Rechazar y pueden existir dos formas;
Inconstitucionalidad
Ilegal

Decreto por Insistencia

Tiene la particularidad que tiene
la firma de todos los Ministros
en donde se insiste que la norma
es legal y la Const., establece que
Contralor está OBLIGADO a Tomar Razón
No obstante envía los antecedentes a la
Cámara de Diputados, tiene la atribución de
realizar acusación constitucional

Procedimiento Acusación Constitucional
Conocido también como Juicio Político
se decide por el convencimiento ya sea
a favor o en contra que tengan los
Diputados o Senadores y que se tenga
argumentos jurídicos, es una apreciación
política
Acusación Constitucional
Se Inicia por no menos de 10 Diputados
Ni más de 20 Diputados
Pueden hacer la Acusación en contra del P.R., contra
Ministros, Magistrados de los Tribunales Superiores
de Justicia, Generales y Almirantes FFAA y
Carabineros, Delegado Presidencial Región, Provincia
Gobernador territorios especiales, por infringir la
Constitución y las leyes abiertamente, traición,
malversación de fondos públicos, seguridad y honor del país
Salvo el P. R. las demás autoridades que fuesen Acusadas
Constitucionalmente quedan en Arraigo
En caso de Aprobarse la Acusación
El acusado es Destituido de su cargo y además 5 años
de inhabilidad para ocupar cargo público y además
si el Senado estima pertinente remiten los
antecedentes a la Justicia Civil o Tribunal, para
determine pague por indemnización de perjuicio
o Cárcel.
Resguardar el Estado de Derecho
Votación
En caso del P.R., se requiere Mayoría Diputados
en ejercicio si ha lugar la Acusación ( 78)
En los demás casos Mayoría Diputados presentes
(52), declarada Ha Lugar
Suspensión
Solo las autoridades menos P.R., hasta
30 días como máximo
Senado
Aprobada la Acusación pasa al Senado
el cual resuelve como Jurado, quien debe
aprobar o rechazar la Acusación y lo que
va a declarar si el acusado es Inocente o
Culpable. Una Comisión de la Cámara
de Diputados concurrirá para formalizar
y dar cuenta de la fundamentos que se tuvo
para declarar Ha Lugar
Si se trata del P.R., se requiere de 2/3
Senadores en ejercicio para declararlo
Culpable
En los demás casos de las autoridades
se requiere de la Mayoría de los miembros
en ejercicio 50 % + 1
 Administración Pública del Estado

Ley Orgánica Constitucional
N° 18.575, más conocida como
Ley de Bases, que es la que
determina la organización base
de la administración pública,
garantiza la carrera funcionaria,
y los principios de carácter técnico
y profesionales que deben juntarse y
debe asegurar la igualdad de oportunidades
tanto de ingresos, como capacitación y
perfeccionamiento, se aplican a órganos
de la administración pública en forma
supletoria
Establece los Principios a partir de los cuales
se estructura, se organiza y debe actuar toda
organización pública del Estado, es imprescindible
para la litigación contenciosa administrativa
Responsabilidad Extracontractual
Si analizamos y consideramos los daños
que afecta nuestro patrimonio
el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo
también puede ocasionar daño
aprobando leyes que generen efectos
perniciosos para las personas
No existe mecanismo para reparar el
daño, no está claro que se pueda
demandar para exigir indemnización
En materia Judicial, también existe
grado de indefensión, Art. 1° Constitución
Indemnización de Perjuicios
En esta etapa hay que distinguir
Organización Central Desconcentrada
se demanda al Fisco, representada por
el C.D.E., en contra del Presidente, si
en regiones contra el abogado procurador
Fiscal
Organización Descentralizado
Por ejemplo los Municipios, ante el representante
legal del órgano

Cualquier persona que sea lesionada

en cualquiera de sus derechos fundamentales
por la administración del Estado, organismos
o de las Municipalidades, podemos reclamar
Indemnización de Perjuicios Patrimoniales y
Morales, condiciones de vida alterada fruto de
esta afectación, dolor, frustración, desgano, podrá
reclamar ante los Tribunales que determine la Ley
todo lo que no es Penal es Civil

1.- Demostrar el Monto del Daño

Patrimonial y Moral se deberá probar en juicio,

Tesis Responsabilidad Objetiva
Para hacer efectiva la Indemnización
Demostrar falta de servicio Estado
Tesis Responsabilidad Subjetiva
Debe haber un elemento de imputabilidad
caso patrimonial prueba monetarias del daño
o comprobante y Moral, informe psicológico o
Psiquiatra
2.- Relación Causa de la Acción
Basta de demostrar un daño y ese daño es consecuencia
de una inacción o falta de servicio
3.- Probar que existió Dolo o Culpa para que se haga
imputable al Estado
tiene que existir y probar la Culpa