UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

Y RECURSOS NATURALES

TITULO
EFECTOS DE LA MINERÍA SOBRE LOS RECURSOS AGUA Y SUELO EN EL
DISTRITO DE CHALLHUAHUACHO
CURSO:
CONTAMINACIÓN Y RECUPERACIÓN DE SUELOS

DOCENTE:
ING. PIMENTEL MALDONADO WALDIR

ESTUDIANTES:

Anamaria Tapia Stefany

Bazan Ancco Jose Manuel
Carbonelli Salas, Erika
Espinoza Mendoza Amely
Miranda Palomino, Marx Anthony
Qquenaya Huaman Karen

Abancay _ Apurímac
Perú
 DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado a las personas que a lo largo

de nuestras vidas han aportado en nuestra formación
como personas. Está dedicada a nuestros padres y
familiares, que son las personas que nos motivaron,
aconsejaron y apoyaron siempre, en cada momento, y
que cada día nos alientan a seguir adelante
 AGRADECIMIENTO

Agradecemos a Dios por habernos permitido llegar hasta esta etapa de nuestras vidas, por
guiarnos y ponernos en nuestro camino a personas incondicionales que creyeron en
nosotros y se convirtieron en el motor que nos dio fuerza para el cumplimiento de esta
meta, la vida se encuentra lleno de retos y una de ellas es la universidad. Tras vernos
como universitarios nos hemos dado cuenta que más allá de la universidad hay mucho
más por conocer y por investigar. Les agradecemos a nuestros padres y a la institución
por su apoyo y comprensión a lo largo de este trabajo.
 INDICE
1.-INTRODUCCIÓN ----------------------------------------------------------------------------- 1
2.-OBJETIVOS ------------------------------------------------------------------------------------ 2
2.1.-Objetivo General ----------------------------------------------------------------------------- 2
2.2.-Objetivos específicos ------------------------------------------------------------------------- 2
CAPÍTULO I --------------------------------------------------------------------------------------- 3
MARCO TEÓRICO ------------------------------------------------------------------------------ 3
1.1.Ubicación -------------------------------------------------------------------------------------- 3
1.2.Vías de Acceso -------------------------------------------------------------------------------- 3
1.3.Historia ---------------------------------------------------------------------------------------- 3
1.2.1. Componentes Físicos ---------------------------------------------------------------------- 4
1.2.1.2. Fisiografía -------------------------------------------------------------------------------- 5
Descripción General ------------------------------------------------------------------------------ 5
1.2.1.3. Unidades Fisiográficas ----------------------------------------------------------------- 5
1.2.1.4. Clima y Meteorología ------------------------------------------------------------------ 6
1.2.1.4.1. Temperatura --------------------------------------------------------------------------- 6
1.2.1.4.2. Precipitación --------------------------------------------------------------------------- 6
1.2.1.4.3. Humedad Relativa y Evaporación ------------------------------------------------ 7
1.2.1.4.4. Velocidad y Dirección del Viento -------------------------------------------------- 7
1.2.1.5. Geología ----------------------------------------------------------------------------------- 7
1.2.1.6. Aguas -------------------------------------------------------------------------------------- 8
4.2.4.6.1. Recursos Hídricos --------------------------------------------------------------------- 8
1.2.1.6.2.Hidrología (Aguas Superficiales) --------------------------------------------------- 9
1.2.1.6.3. Hidrogeología (Aguas Subterráneas -------------------------------------------- 11
CAPITULO ll------------------------------------------------------------------------------------- 12
generalidades, características, componentes(modificatorias) y evaluacion de
impacto ambiental del proyecto las bambas.
2.1. TITULAR DEL PROYECTO MINERO LAS BAMBAS-RESEÑA ------------ 12
2.2. CARACTERISTICAS Y COMPONENTES DEL PROYECTO MINERO--- 13
2.2.1. Primera Modificatoria Al Estudio De Impacto Ambiental ---------------------- 14

2.2.2 Segunda Modificatoria: Primer Informe Técnico Sustentatorio ITS ------ 15

2.2.3 Tercera Modificatoria: Segundo Informe Técnico Sustentatorio ITS

2.2.4 Cuarta Modificatoria: Segunda modificación al EIA ------------------------- 15

2.2.5 Quinta Modificatoria: Tercer Informe Técnico Sustentatorio ITS ----- 16

2.3 CERTIFICACIONES AMBIENTALES: -------------------------------------------- 16

2.3.1 Fase de Exploración ------------------------------------------------------------------ 17

2.3.2 Fase de Explotación ------------------------------------------------------------------- 20

2.4 IMPACTOS DEL EIA Y DE LAS MODIFICACIONES REALIZADAS: --- 21

2.4.1 Impactos Ambientales ---------------------------------------------------------------- 22

2.4.2 Medidas de prevención y/o mitigación. ------------------------------------------- 22

2.5 CONSIDERACIONES SOBRE EL EIA Y SOBRE LAS MODIFICACIONES
---------------------------------------------------------------------------------------------- 27

CAPÍTULO III
3.1. IMPACTO O EFECTO SOBRE EL RECURSO SUELO ------------------------ 29

3.1.1¿QUÉ ES EL SUELO? ------------------------------------------------------------------- 29

3.2.EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL ------------------------------------------- 29

3.2.1 IMPACTOS DE LA MINERÍA EN EL MEDIO NATURAL ------------------ 29

3.2.1.1Pérdida de propiedades físicas ------------------------------------------------------- 30

3.3. LA COMPATIBILIDAD ENTRE MINERÍA Y AGRICULTURA ------------- 30

3.4. NIVELES DE METALES PESADOS EN EL AMBIENTE Y SU EXPOSICIÓN

EN LA POBLACIÓN LUEGO DE CINCO AÑOS DE EXPLORACIÓN MINERA
EN LAS BAMBAS, PERÚ --------------------------------------------------------------------- 32

3.5. IMPACTO O EFECTO SOBRE EL RECURSO HÍDRICO --------------------- 34

3.6. CONFLICTOS SOCIALES QUE CAUSA LA MINERÍA LAS BAMBAS -- 38
3.7. MARCO LEGAL --------------------------------------------------------------------------- 39

3.7.1. DECRETOS O LEYES GENERADOS A FAVOR DE LAS COMUNIDADES

AFECTADAS------------------------------------------------------------------------------------- 39

3.7.1.1. COMUNIDADES CAMPESINAS, MINERÍA Y TERRITORIOS

COMUNALES ----------------------------------------------------------------------------------- 39

3.7.1.2. El ACUERDO PREVIO -------------------------------------------------------------- 40

3.7.1.3. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ------------------------------------ 40

3.7.1.4. LA CONSULTA PREVIA ----------------------------------------------------------- 41

3.7.1.5. LA COMUNIDAD CAMPESINA Y SUS DERECHOS----------------------- 41

IV. CONCLUSIONES -------------------------------------------------------------------------- 43

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS -------------------------------------------------- 44
VI. ANEXOS-------------------------------------------------------------------------------------- 45
1.-INTRODUCCIÓN

Según la Cartera de Proyectos Mineros del Ministerio de Energía y Mina (MEM) y el

Instituto Peruano de Economía (IPE), la minería es una actividad primordial para el
desarrollo y el crecimiento del Perú. Muchos estudios concluyen que la minería ha sido y
es la palanca de desarrollo y crecimiento de nuestro país.

“Nuestra Región de Apurímac concentra la mayor inversión minera del Perú con US$
9,130 millones, paradójicamente somos aún una de las regiones con mayor pobreza y
exclusión”

En la región Apurímac existen evidencias de contaminación ambiental y se prevé que la

explotación minera del proyecto Las Bambas agravará aún más el problema y sobre todo
las afecciones que causa sobre el recurso hídrico y el suelo. Al no existir una estrategia
regional de gestión ambiental se pondrá en grave riesgo la biodiversidad existente.

En ese contexto, encontramos al proyecto minero Las Bambas, ubicado a 72 kilómetros

del Cusco, entre las provincias de Cotabambas y Grau, departamento de Apurímac, y cuya
área de influencia social la constituyen los distritos de Challhuahuacho, Progreso y
Haquira. Los yacimientos de Las Bambas fueron descubiertos en el año 1911, época desde
la cual se han realizado diversos estudios: en 1966, por la Cerro de Pasco Cooper
Corporation; en 1993, por la empresa Tintaya, y en el 2002, por Centromin, quien
determinó su potencial polimetálico, principalmente para la explotación de cobre y oro.
Actualmente, la explotación de Las Bambas puede generar minerales como sílice, plomo,
cobre, cadmio, mercurio, cianuro, arsénico, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno, que
son sustancias con efectos negativos sobre los recursos naturales como también
consecuencias trágicas para la salud de la población
En el presente trabajo se pretende dar a conocer los efectos que causa la minería sobre el
recurso hídrico y suelos en el distrito de Challhuahuacho, distrito que en las últimas
décadas se está viendo afectada por el impacto ambiental que deja la extracción de
minerales por la minera las Bambas.

1
2.-OBJETIVOS

2.1.-Objetivo General
 Analizar el efecto que causa la minería sobre el recurso agua y suelo en el distrito
de Challhuahuacho_ Apurímac

2.2.-Objetivos específicos
● Identificar los conflictos sociales más relevantes que causa la minería en el distrito
de Challhuahuacho_ Apurímac

● Reconocer la legislación que apoya a las comunidades afectadas por la minería en

el distrito de Challhuahuacho_ Apurímac

2
 CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

1.4.Ubicación
El terreno en evaluación tiene un área total de 9 630,204 Ha, tiene un perímetro de 51
387,7 m y se ubica en el departamento de Apurímac, a altitudes entre 3700 y 4600 msnm.
El área de estudio se ha dividido en tres zonas, Ferrobamba, Chalcobamba-Charcas y
Sulfobamba, y está delimitado por la poligonal que se describe con los siguientes vértices.

1.5.Vías de Acceso
Desde Lima a Cusco por avión para continuar por carretera asfaltada de Cusco a Anta y
por carretera afirmada la ruta AntaCotabambas-Tambobamba-Challhuahuacho. La
distancia aproximada desde la ciudad del Cusco hasta la zona de estudio es de 289 Km y
el tiempo de recorrido en camioneta se estima en 8 horas. Otra vía para acceder a la zona
es usando la carretera asfaltada Lima-Nasca-Puquio-Abancay, debiéndose tomar un
desvío de carretera afirmada antes de Abancay, para llegar a la provincia de Cotabambas.

1.6.Historia
La concesión minera Las Bambas fue descubierta en 1911 por la Ferrobamba Limited
Company, quien lleva a cabo estudios geológicos y perforaciones iniciales, abandonando
las concesiones en 1934. En 1942, la empresa Cerro de Pasco Corporation obtiene los
derechos sobre las concesiones y durante los siguientes años continúa con la exploración
y perforación. Esta empresa realiza el primer estudio de estimación de reservas del
prospecto Chalcobamba en 1966, reportando 27,8 millones de toneladas de mineral
prospectivo con leyes de 2,1% de Cobre. En octubre de 1970, las concesiones revierten
al Estado Peruano, manteniéndose así por más de 30 años. En 1972, los Derechos
Estatales Especiales de Ferrobamba y Chalcobamba fueron asignados a Minero Perú
(empresa estatal). En 1977 se asigna también a esta empresa los Derechos Estatales
Especiales del “área de influencia de las Unidades Económicas

3
Administrativas Ferrobamba-Chalcobamba”. En 1991 los Derechos Estatales Especiales
se convierten en 21 concesiones mineras. Entre 1996 y 1997, Minero Perú firma acuerdos
de exploración con Minera Antacori Corp. (Cyprus), Minera Phelps Dodge del Perú,
Minera Teck Perú y BHP Tintaya Exploration Inc., bajo tales acuerdos, se completaron
25 perforaciones diamantinas (DDH), con avance de 4223 m, en Chalcobamba y
Ferrobamba. En el año 2000, Minero Perú se integra a Centromín Perú (otra empresa
estatal). Como parte de la política de privatización del gobierno peruano, la Agencia de
Promoción de la Inversión (Proinversión) somete a licitación para exploración minera, al
complejo minero Las Bambas que comprende los yacimientos de Chalcobamba,
Ferrobamba, Sulfobamba y Charcas, con un área de concesión minera de 35 000 Ha.
Como parte de este concurso, Proinversión programa en la segunda mitad del 2003, una
nueva campaña de perforaciones con el propósito de proveer de información a las partes
pre-calificadas que no exploraron el área entre 1996 y 1997. En esta campaña de
perforación se realizaron 11 perforaciones DDH (2 328 m) en Chalcobamba y
Ferrobamba. Es así que, de 14 postores precalificados y en subasta pública se ha
adjudicado la buena pro a Xstrata Perú SA para desarrollar el Proyecto de Exploración
Minera Las Bambas.

1.2.1. Componentes Físicos

1.2.1.2. Fisiografía
Descripción General

El área del Proyecto presenta pendientes abruptas en el Cerro Pichacani -centro del
Proyecto- manteniendo luego pendientes casi llanas – tanto al Este como al Oeste - donde
se encuentran las Lagunas de Jalancere, Quelloacocha, Totoracocha y el bofedal principal
de Chalcobamba respectivamente, estas pendientes se vuelven más fuertes y pronunciadas
desde la Quebrada Huascachaca hasta el poblado de Challhuahuacho, y se presentan
paralelas al río Fuerabamba, encajonándolo y formando así un valle en la parte baja del
proyecto. Existen algunas áreas de cultivo cerca al cerro Pichacani y a la quebrada
Characacocha, en general en el aspecto de zonas de cultivo la extensión del área que se
le da a esta actividad es muy baja, por estar cerca de la cadena central de los andes. La
presencia de la cadena central constituye un factor determinante en el modelamiento del
clima, puesto que impide el paso de las nubes y genera su precipitación.

4
1.2.1.3. Unidades Fisiográficas

Dentro del área de estudio podemos describir 5 unidades fisiográficas representativas, que
se listan a continuación:

Valle Encajonado (VE). - Presenta fuertes pendientes a sus costados y se aprecia

encerrado en forma de “U”. Este tipo de unidad fisiográfica se aprecia en la parte baja del
proyecto, en la ribera del río Fuerabamba.
Quebradas (Q). - Se presentan grupos de quebradas ligeramente abiertas por toda el área
del proyecto. Poseen pendientes moderadas generalmente. Se ubican en los límites del
área.

Zonas Agrestes (ZA). - La pendiente predominante de esta unidad fluctúa entre los 35%
y 50% aproximadamente, creando un paisaje abrupto. Dicha unidad fisiográfica se
encuentra en los extremos laterales del valle.

Superficie Intracordillerana (SI). - Esta unidad está representada por una cadena de
cerros de dirección NESO y se puede observar en la parte central del área de estudio.

Altiplanicie (A). - Está conformada por superficies más suaves que las que se encuentran
en el resto del área de estudio, se observan dispersas por toda el área del proyecto.

1.2.1.4. Clima y Meteorología

El clima de la región es variado y se debe principalmente a la fisiografía del terreno y a

la diferencia de cotas, así como a la presencia de la cordillera de los andes que obstaculiza
el paso de las nubes haciendo que las precipitaciones se den mayormente en estas
regiones. Entre los 4 000 y 4 600 msnm, se presentan nubes del tipo estratocúmulos que

5
cubren toda el área dificultando la visibilidad. En la Oficina General de Estadística e
Informática del SENAMHI se puede obtener información de hasta cinco estaciones
meteorológicas que existen en la zona del entorno del proyecto y se describen a
continuación:

De estas estaciones meteorológicas se ha seleccionado como la más apropiada la estación

de Tambobamba porque su ubicación geográfica resulta la más próxima al proyecto y
presenta características similares al área de estudio.

1.2.1.4.1. Temperatura

Se ha tomado los resultados mensuales del año 2003. Se reporta una Temperatura Media
Anual de 13,6 C; el mes más caluroso resulta noviembre, con una Temperatura Media
Mensual de 16,1 C; y el mes más frío resulta Julio, con una Temperatura Media Mensual
de 11,9 C.

1.2.1.4.2. Precipitación

Por ser esta una de las variables más importantes a tener en cuenta en el ámbito del
proyecto se considera necesario analizarla durante los años 1996 al 2003, en la que se
refleja que la precipitación promedio acumulado anual varía entre 854 y 1 189,7 mm/año,

6
obteniendo promedios mínimos y máximos, se observa que el promedio de
precipitaciones de los meses de Diciembre a Marzo pasa los 150 mm/mes para luego
disminuir sin llegar a perder aportes a la red hídrica tanto superficial como subterránea lo
que indica que los ríos y afluentes no serán afectados.

1.2.1.4.3. Humedad Relativa y Evaporación

La Humedad Relativa en base a los datos regionales de la estación del SENAMHI se

estima en un promedio anual de 67,8%, siendo el mes de enero el de mayor Humedad
Relativa con 83% y el mes de Octubre el más bajo con 51% de Humedad Relativa. La
evaporación de las aguas superficiales (evaporación de laguna) se estima para altitudes
similares, en 700 mm/año como promedio anual.

1.2.1.4.4. Velocidad y Dirección del Viento

Los vientos predominantes en el área del proyecto provienen del noreste. Se reporta una
velocidad promedio del viento de 12,2 km/h o 3,4 m/s. La mayor velocidad del viento de
14,4 km/h (4,0 m/s) se observa en los meses de Julio a enero y la menor velocidad del
viento con 7,2 km/h o 2,0 m/s se registra en los meses de Febrero y Marzo.

1.2.1.5. Geología
La mineralización de cobre en Las Bambas esta principalmente emplazada en los
contactos de calizas de la formación Ferrobamba y las rocas intrusivas de la Era Terciaria
(granodiorita, cuarzo monzonita y quarzo diorita). Las calizas corresponden a la Era
Cretácea, similar a los depósitos de Skarn en Tintaya, Antamina y Magistral. La forma de
mineralización más común es la Calcopirita, que contiene oro y plata asociados con
Cobre.
La mineralización se distribuye en bloques fallados de granate y magnetita en skarn. Las
rocas con alteración potásica y silicificación presentan calcopirita diseminada. La

7
 mineralización de enriquecimiento secundario es ligera debido a la erosión glacial
intensa y a la densidad de skarn. Las unidades litológicas ígneas y sedimentarias que
afloran en el Distrito Minero de Las Bambas son las formaciones Hualhuani, Mara y
Ferrobamba, cuyas eras van desde el Jurásico Superior al Cretáceo Superior. Aunque
varios minerales metálicos se han encontrado en Las Bambas, solamente algunos
minerales ocurren en cantidades económicas y casi exclusivamente en el cuerpo skarn.

1.2.1.6. Aguas
4.2.4.6.1. Recursos Hídricos

Se percibe la presencia de aguas superficiales y subterráneas en todo el ámbito de los

límites del proyecto. Así, para realizar un balance de agua a nivel de cuencas se deberá
desarrollar estudios de monitoreo continuo. En la presente evaluación, se ha identificado
las zonas de impacto o de alteración que pudieran generarse en cuanto se inicie con las
actividades de exploración y perforación. La cantidad de agua que existe en época de
sequía tiende a mantenerse en niveles uniformes tanto en la carga como en la descarga,
esto ocurre tanto para aguas superficiales como para aguas subterráneas.

1.2.1.6.2.Hidrología (Aguas Superficiales)

Descripción. - El área del proyecto se encuentra por encima de los 4 000 msnm de altitud,
en ella se encuentra en total seis micro cuencas que se agrupan en la red del río Santo
Tomás, que descarga en el Río Apurímac en la gran cuenca amazónica.
Las aguas superficiales del proyecto comprenden ríos, quebradas, lagunas y afloramientos
(bofedales), que son alimentados principalmente por la precipitación pluvial de la zona.

8
Los principales bofedales, lagunas y nacientes de ríos en cada una de las cuencas están
identificados en el área del proyecto. Estas aguas superficiales abastecen a las poblaciones
que se encuentran a sus alrededores, tanto para consumo humano como para las
actividades de agricultura y ganadería de subsistencia.

Las discontinuidades en el área del proyecto, son de importancia puesto que constituyen
indicadores del comportamiento del flujo del agua, de orientaciones y trasmisividad.
Estos pueden deducirse a partir de datos de profundidad y orientación de macro
estructuras de fallamiento (ver Tablas Nº4.2.9 y Nº4.2.10). En general, se presentan
estructuras desde medianas a grandes (macro estructuras o discontinuidades) orientadas
hacia el sur este y con buzamientos bastante pronunciados. Del mismo modo presentan
alteraciones medias y espaciamientos con relleno de material suave.

1.2.1.6.3. Hidrogeología (Aguas Subterráneas)

Las características físicas de pendientes entre suaves y agrestes, así como pequeñas
plataformas, dan origen a ojos de agua y/o bofedales. Es así que en las partes altas y llanas
existen varías lagunas que conforman acuíferos que superficialmente se identifican por la
presencia de bofedales, manantiales y nacientes de ríos. En general, los acuíferos
alimentan los cursos de las quebradas, aún en tiempos de estiaje, dependiendo esto último
del tamaño y características del acuífero. El manejo del agua en las zonas aledañas al
proyecto se indica a continuación en base a datos estimados. El acuífero de las quebradas
de Charcacocha y Huasijasa, que se dirigen al norte, presenta niveles medios de bofedales
con gradientes de 4 a 5%. Más adelante, saliendo del bofedal, la pendiente se incrementa

9
a un 7% y sólo en zonas abruptas puede sobrepasar el 12%. Se estima el relieve superficial
como la gradiente del acuífero.

10
1.2.1.7. Aire
La zona del proyecto Las Bambas es un área rural, relativamente sin desarrollar con
respecto a cualquier actividad industrial que pudiera tener algún efecto sobre la calidad
del aire. Por lo que se puede afirmar que no se tiene fuentes de emisión mayores.
Las fuentes menores incluyen el tránsito local vehicular, las actividades actuales de
exploración y el polvo de los caminos y campos de cultivo.
Los patrones de flujo de aire en la zona del proyecto serán influenciados por la topografía
y el espesor (ancho) de la elevación, que se espera en las variaciones diurnas.
Estos patrones del movimiento de aire serán, a su vez, los que determinen el área potencial
de impacto de los cambios en la calidad del aire. Los análisis efectuados sobre calidad de
aire, en los puntos de monitoreo codificados, E-1, E-2, E-3, y E-4 (ver Mapa Nº 4.2.4),
reportan un contenido en partículas totales en suspensión (PTS) y de elementos metálicos
Pb, As y Cu, muy por debajo de los Niveles Máximos Permisibles (NMP) establecidos

11
en la normatividad ambiental vigente, como se aprecia en la Tabla Nº 4.2.21 (Anexo Nº
I.7). Aquí se aprecia también que, como es de esperarse, el material particulado en
suspensión se presenta en mayor cantidad en las zonas urbanas que en las rurales, casi en
el triple. Sin embargo, no se aprecia una relación clara entre el lugar de muestreo, el
material particulado y su contenido metálico. Por tanto, se puede considerar que el aire
de la zona de estudio en general es limpio.

CAPITULO ll

GENERALIDADES, CARACTERÍSTICAS,
COMPONENTES(MODIFICATORIAS) Y EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PROYECTO LAS BAMBAS.

2.1. TITULAR DEL PROYECTO MINERO LAS BAMBAS-RESEÑA:

La zona mineralizada fue explorada por varias empresas desde 1911. El Estado Peruano
inició la licitación del proyecto el 2003 y en agosto de 2004 fue adjudicado a la empresa
Xstrata AG Suiza, quien ofertó 121 millones de dólares. El 1 de octubre de 2004 el Estado
firmó un contrato de opción con dicha empresa.

12
Los bienes transferidos a la empresa en el proceso de licitación fueron: los yacimientos
de Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfobamba y Charcas. Asimismo, concesiones mineras
en un área de 33,200 hectáreas aproximadamente, la información existente en la sala de
datos, los testigos almacenados en los depósitos de Ferrobamba y las muestras de los
rechazos y pulpas de los testigos de las perforaciones almacenadas en los depósitos de
Centromin.

El año 2013 el proyecto minero fue transferido a Glencore-Xstrata (dada la fusión de

ambas empresas) y luego, en agosto de 2014, fue vendido al consorcio chino MMG. Este
consorcio, está conformado por MMG como accionista mayoritario y tiene calidad de
operador (62.5%), una subsidiaria propiedad de Gouxin International Investment (22.5%)
y CITIC Metal Co.Ltd. (15%).

2.2. CARACTERISTICAS Y COMPONENTES DEL PROYECTO MINERO:

El proyecto minero explotará los yacimientos de Ferrobamba, Sulfobamba y

Chalcobamba, que tienen depósitos tipo skarnde cobre, molibdeno y oro. El tipo de mina
es a tajo abierto y sus principales productos serán concentrados de cobre y molibdeno,
además tendrá como subproductos oro y plata. El yacimiento de Ferrobamba tendrá una
huella de 311 hectáreas, el de Chalcobamba será de 130 hectáreas y el de Sulfobamba de
75 hectáreas. En los yacimientos se estiman reservas de 877 millones de toneladas, con
una ley promedio de cobre de 0.72% y de molibdeno de 169 ppm.

La producción anual de concentrados de cobre será de 880 mil toneladas y de ellas

resultarán 314 mil toneladas de cobre fino. Como producto final se tendrá concentrados
de cobre y molibdeno; en los primeros nueve años, la producción de cobre sería 400,000
t de cobre metálico en concentrados anuales y 5,000 t de concentrado de molibdeno por
año. Para ello, la inversión estimada ha sido de más de 1,500 millones de dólares, aunque
la empresa anunció que llegaría a los 3,000 millones de dólares.

Desde la aprobación del primer Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en el 2011, el

proyecto ha tenido cinco modificaciones de sus componentes con respecto a su
configuración inicial, como se detalla a continuación:

13
2.2.1. Primera Modificatoria Al Estudio De Impacto Ambiental:

La Primera Modificación del EIA se presentó el 16 de abril de 2013 y se

aprobó el 14 de agosto de 2013, mediante Resolución Directoral N° 305-
2013-MEM/AAM. Las modificaciones realizadas al proyecto, fueron las
siguientes:

 Modificación de la Red de Monitoreo Ambiental de la calidad de agua superficial,

mediante la adición de dos puntos de monitoreo en el sector de bocatoma de agua
fresca de Challhuahuacho.
 La ampliación del reservorio de Chuspiri, cuya capacidad de almacenamiento,
inicialmente prevista fue de 3.2 Mm3, la cual se amplió a 4.2 Mm3, (este incremento
proviene de la reubicación del reservorio Challhuahuacho).
 Reemplazo del reservorio de Challhuahuacho por una bocatoma desde donde se
iniciará una línea de bombeo con capacidad de 800 L/s para abastecer el reservorio
Chuspiri, cuando la oferta de agua del río Challhuahuacho lo permita, sin perjuicio
del caudal ecológico que debe mantenerse aguas abajo de la bocatoma de
Challhuahuacho.

2.2.2 Segunda Modificatoria: Primer Informe Técnico Sustentatorio ITS:

Esta modificatoria fue presentada el 11 de julio de 2013 y aprobada el 26 de agosto de

2013 por Resolución Directoral N° 319-2013-MEM/AAM. En ella se replantean y
amplían componentes auxiliares, pero, además, se desplaza e incluye en el área
denominada Las Bambas, componentes que inicialmente estuvieron ubicados en el área
denominada Xstrata Tintaya (Espinar):

 Reubicación de componentes auxiliares, tales como canteras o áreas de préstamo,

plantas de concreto, taller de equipos mineros, almacén de materiales radioactivos en
la planta concentradora, polvorín, cancha de nitratos y campamentos.
 Ampliación de componentes auxiliares, tales como los depósitos de material
excedente y material orgánico, estaciones de combustible e infraestructura de agua.
 Inclusión de componentes de beneficio del área Tintaya al área Las Bambas, tales
como la planta de molibdeno, planta de filtro y almacenamiento de concentrados.

14
2.2.3 Tercera Modificatoria: Segundo Informe Técnico Sustentatorio ITS:

Esta modificatoria se aprobó mediante la Resolución Directoral N° 078-2014-

MEM/DGAAM de fecha 13 de febrero de 2014. Las principales modificaciones que
plantea, respecto del proyecto inicial es la construcción de una poza de sedimentación con
el fin de regularizar y maximizar la reutilización de las aguas de contacto provenientes
del drenaje del botadero y tajo Ferrobamba.

2.2.4 Cuarta Modificatoria: Segunda modificación al EIA:

Fue presentada 10 de marzo de 2014 y aprobada por la Resolución Directoral N° 559-

2014-EM/DGAAM de fecha 17 de noviembre de 2014. Se realizan los siguientes cambios
en el proyecto:

 Habilitación de caminos mineros y/o acceso para el
campamento de construcción, oficinas y almacenes,
durante las etapas de construcción y operación del
tajo Ferrobamba, los mismos que servirán para el
traslado del material que se extraerá de dicho tajo
hacia la presa de relaves.
 Incorporación de depósitos temporales
permanentes, para el almacenamiento de material
excedente y de material orgánico. Estos depósitos
tendrán carácter temporal hasta ser permanentes con
su reubicación, que se realizará progresivamente.
 Se actualizan las canteras o áreas de préstamos
como fuentes de diferentes materiales de
construcción que se emplearán para los suelos de
baja permeabilidad, drenajes y relleno estructural.
 Se prevén cambios en el manejo de aguas de
escorrentía o aguas de no contacto, debido a los
cambios que se darán en el canal perimetral del
botadero Ferrobamba y canales perimetrales del tajo
Ferrobamba.
 Por último, se actualiza el cronograma del proyecto:
la etapa de construcción será del 2012 al primer
semestre del 2015, las operaciones serán del 2015 al
 Cambios en el transporte de concentrados: debido a
la suspensión por tiempo indeterminado del
Mineroducto, se transportará concentrados de cobre
y molibdeno en 125 camiones cargados por día y
125 camiones retornando sin carga, más 60
vehículos que abastecerán de insumos a Las
y bambas. La ruta que será utilizada es de acceso
público (actualmente en uso). Los camiones serán
de 52.8 toneladas de peso bruto cada uno, más 34
toneladas de carga. El concentrado será
transportado vía terrestre por camiones desde Las
Bambas hacia la estación de transferencia ubicada
en Pillones y desde esta última instalación será
transportado vía férrea hasta el puerto de Matarini.
 Mejoras constructivas en el diseño del dique de la
presa de relaves y en la poza de colección de
filtraciones del depósito de relaves. - Respecto de la
demanda de fuerza laboral por el proyecto, según el
documento no habría cambios mayores.
Aproximadamente serían, 3,800 empleados en la
fase de construcción del proyecto, pudiendo llegar a
un máximo de 6,500 personas. Para la etapa de
operación está prevista una fuerza laboral de 1,350

15
 2034, la etapa de cierre de 2034 al 2038 y la etapa
de post cierre del 2038 en adelante.
 Se actualiza el suministro de agua al proyecto.
personas, 35% de ella provendría del área de
influencia social directa.
Implementación de tres helipuertos, para la etapa de
construcción y operación, con el objetivo de
transportar al personal hacia el área del proyecto.

2.2.5 Quinta Modificatoria: Tercer Informe Técnico Sustentatorio ITS:

Fue presentada el 17 de enero de 2015 y aprobada el 26 de febrero de 2015, mediante

Resolución Directoral 113-2015-MEM-DGAAM. Se aprueba:

 La modificación del sistema de manejo de agua del depósito de relaves.

 La ampliación del almacén de concentrados de 20,000 ton a 47,000 ton, dentro de la
planta concentradora. Esta modificación excede los criterios establecidos por la
normativa para la aprobación de modificatorias vía ITS (20% del diseño inicial del
componente).

2.3 CERTIFICACIONES AMBIENTALES:

2.3.1 Fase de Exploración:

Mediante R.D. 086-2005/MEM-AAM del 28 de febrero de 2005 se aprobó el Estudio

Ambiental para la fase exploratoria, autorizándose 750 sondajes diamantinos en las
concesiones mineras de Charcas, Ferrobamba, Sulfobamba, Chalcobamba.
Posteriormente, en cinco modificatorias sucesivas que van desde el año 2006 al 2010 se
añadieron 475, 766 y 166 sondajes diamantinos; así como 56 calicatas y 10 sondajes con
fines geotécnicos.

2.3.2 Fase de Explotación:

El 14 de mayo de 2010 la empresa minera presentó ante la Dirección General de Asuntos

Mineros -DGAAM del MINEM el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Las
Bambas para la fase de explotación, elaborado por la consultora GolderAssociates S.A.

El primer taller participativo se realizó en Fuerabamba el 16 de junio de 2010.El 17 de

junio se realizó en Chalhuahuacho (provincia de Cotabambas, Apurímac), el 18 en

16
Haquira (provincia de Cotabambas, Apurímac, el 2 de julio en Colquemarca (provincia
de Chumbilvilcas, Cusco), el 3 de julio en el distrito de Velille (provincia de
Chumbivilcas, Cusco) y el 5 de julio en Coporaque (provincia de Espinar, Cusco).
Durante el procedimiento de evaluación del EIA, diversas comunidades, autoridades y
organizaciones de la sociedad civil presentaron observaciones al Estudio. También lo
hicieron las municipalidades provinciales de Chumbivilcas y Cotabambas y las
Direcciones Regionales de Minería de Apurímac y Cusco.

El 15 de julio de 2010, se realizó una audiencia pública de presentación del EIA en

Challhuahuacho, a la que habrían acudido alrededor de 4,500 personas. El 18 de agosto
de 2010, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante oficio 1026-
2010-VIVIENDA/VMVU-DNU emitió su opinión favorable respecto del reasentamiento
de la comunidad de Fuerabamba. El EIA fue aprobado el 7 de marzo de 2011 por la
DGAAM mediante Resolución Directoral 073-2011-MEM/AAM. La construcción de la
mina se inició el 2012 y debería concluir -según las últimas modificaciones- el primer
semestre del 2015, para entrar en operaciones el 2016.

2.4 IMPACTOS DEL EIA Y DE LAS MODIFICACIONES REALIZADAS:

2.4.1 Impactos Ambientales:

En el primer EIA (2011) y en dos de sus modificaciones, la empresa habría identificado

los siguientes impactos ambientales para el área Las Bambas.

a. Aire

Potenciales impactos:

 El incremento de concentración de material particulado.

 El incremento de concentraciones de gases de combustión.

Estos impactos tienen al aire y al suelo como componentes enlazados y como receptores
secundarios a la flora, fauna y a la salud ocupacional y bienestar humano. El incremento
de material particulado durante la etapa de construcción se genera por la remoción,
transporte, descarga y utilización de material suelto proveniente de las áreas de

17
emplazamiento y canteras de material. El tránsito de vehículos es otra fuente importante
de generación de material particulado.

B. Geomorfología:
 Modificación de la topografía / relieve y sus procesos erosivos asociados.

Los cambios que se producen sobre el relieve son predominantemente efectos directos de
las actividades que involucran nivelación de superficie y movimiento de tierra y tendrán
un carácter permanente, es decir sus efectos se mantendrán en el tiempo. El impacto
ambiental potencial para la modificación del terreno y sus procesos erosivos asociados se
refiere a los cambios espaciales del área que ocupan actualmente las unidades
geomorfológicas identificadas en la línea base del EIA aprobado y la alteración de los
procesos erosivos asociados a cada unidad geomorfológica.

 Hidrología

Como impacto, señala que el análisis de las actividades del Proyecto da como un potencial
impacto la modificación del régimen hidrológico y el caudal.

El caudal y el régimen hidrológico se alteran, según el EIA y las modificatorias, como

consecuencia de los aportes de aguas residuales del proyecto sobre los recursos hídricos
superficiales, por la extracción de aguas subterráneas con fines de abastecimiento al
proceso; por cambios del régimen hidrológico por el emplazamiento de instalaciones del
proyecto.

El impacto sobre el caudal del río Ferrobamba, incluyendo el efecto de las actividades
adicionales que no se incluyeron en el EIA aprobado (explotación de aguas subterráneas
y vertimiento de aguas residuales), asciende a 67.2%, mientras el impacto sobre el río
Challhuahuacho, incluyendo las referidas actividades adicionales del Proyecto, alcanza el
9.3%.

Los impactos identificados para la calidad del agua superficial son:

18
  Alteración de la calidad del agua superficial (incremento de metales). En la segunda
MEIA el grado de importancia del impacto en la etapa de construcción y cierre es
considerado negativo o insignificante, produciéndose sólidos totales suspendidos.
Además, se considera que las zonas a disturbar serían puntuales y dentro de la huella
del proyecto.
 Alteración de la calidad de los sedimentos por el incremento de metales.
 Hidrogeología

Se considera que se generará alteración del nivel freático por el bombeo de 175 l/s de
aguas subterráneas durante los meses de mayo a octubre, a largo de toda la vida útil de la
mina, y alrededor del tajo Ferrobamba. Para la etapa de operación, se señala que el
impacto al nivel freático será de distinto grado de importancia según la subcuenca. Así
pues, se señala que el impacto sobre el caudal base del río Ferrobamba será alto; el
impacto será moderado en el caudal base del río Tambo y del Manantial Challhuapuquio
y será bajo en el caudal base del río Challhuahuacho / Récord / Chila.

 Biológicos

Los impactos considerados en la flora son de disminución o alteración de vegetación por

desbroce durante las etapas de construcción y operación. Asimismo, se considera que la
variación en los niveles de agua superficial o subterránea generaría efectos potenciales
indirectos sobre ella y que las áreas con mayor impacto en la flora serían las áreas de
tajos, botaderos y canchas de relave.

En cuanto a la Fauna, se consigna la disminución o alteración de los hábitats de fauna

durante las etapas de construcción y operación. Además, se considera que el incremento
de sólidos totales en suspensión producto de la actividad minera, podría impactar en la
calidad del hábitat acuático. Igualmente, los derrames accidentales y cambios en la
calidad y cantidad de agua.

En términos generales en estos instrumentos ambientales se considera que el impacto es

bajo para la fauna e insignificante para la flora.

 Social

El EIA y sus modificatorias consideraron los siguientes impactos a nivel social:

19
 Afectaciones a áreas con potencial agrícola - Incremento de ingresos monetarios por
ampliación temporal de la etapa de construcción.
 Incremento en el malestar de la población local por aumento en emisiones de material
particulado, gases y ruido.
 Incremento de accidentes y enfermedades ocupacionales.
 Generación o incremento de percepciones locales negativas que aumenten posibles
fuentes de conflictos sociales.
 Incremento de niveles de tráfico.

2.4.2 Medidas de prevención y/o mitigación.

Para mitigar y prevenir estos impactos, se propone un plan de manejo ambiental con las
siguientes medidas.

 Geomorfología

Minimizar el área a ser alterada por la Al realizar la apertura y uso de canteras

explotación de canteras durante el diseño se deberá seguir la forma del terreno
y la planificación de actividades. sobre todo en las márgenes de las
Evitar, en la medida de lo posible, la canteras ubicadas en los extremos de
realización de trabajos en zonas inestables cauces de los ríos.
geomorfológicamente de las canteras y en Una vez que termine el uso de la cantera
caso que esto no pueda evitarse, se re contorneará las superficies del
implementar medidas de estabilización y terreno de manera que reflejen en la
monitoreo de deslizamientos potenciales. medida de lo posible una condición
similar a la original.

 Aire

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN:

20
Establecer directivas y procedimientos Requerir vehículos cuenten con
para prohibir el uso del material y/o certificados de emisión de gases de
equipos que empleen Bifenilos combustión que cumplan con las normas
Policlorados (PCB) o gas Freón. - peruanas, así como con el mantenimiento
Humedecer mediante la aplicación de riego preventivo y apropiado.
con agua de las vías de acceso para el Establecer como 32 km/h de velocidad
control de polvo, así como los frentes de promedio para los vehículos dentro de la
trabajo que involucren movimiento de mina.
tierras. Usar combustible diesel con el menor
Transportar, de ser requerido, el material contenido de azufre (no mayor de 5,000
con presencia de final mediante los ppm).
camiones con tolvas cubiertas por lonas.

ETAPA DE OPERACIÓN

21
El flujo de mineral en la faja Utilizar aspersores de agua o cortinas de
transportadora deberá centrarse y no neblina durante el proceso, en la tolva de
deberá presentar carga en los bordes, para descarga de camiones a la chancadora
evitar fugas. primaria, transferencia entre correas en
Todos los puntos de transferencia de descarga de chancadoras de pebbles y en
mineral, como, por ejemplo, los puntos de la transferencia de correa de retorno de
transferencia de la faja transportadora, pebbles.
zarandas, desde y hacia la chancadora, Controlar las emisiones del laboratorio
etc., estarán cubiertos con faldones de metalúrgico mediante un sistema de
caucho. lavado y neutralización para los gases y
Incluir colectores y supresores de polvo en vapores, así como filtros de manga para
todo el equipo del circuito de la polvos.
chancadora primaria. Seguir de manera estricta los lineamientos
Instalar un sistema de control de gases en y estándares del funcionamiento
los tanques de almacenamiento de operacional de los equipos.
combustible. Asegurar que los vehículos y maquinarias
Implementar las medidas de mitigación asignadas al Proyecto cuenten con
referidas al control de polvo en caminos mantenimiento preventivo y apropiado,
establecidos en la etapa de construcción. que se realice regularmente.
Controlar el contenido de humedad del
concentrado mineral a ser transportado.

22
 Ruido:

Barreras acústicas, placas deflectoras o Emplear accesorios de atenuación de ruido

protectores en el caso de equipos tales como campanas extractoras de ruido
particularmente ruidosos como en la y silenciadores cuando sea posible.
chancadora, trituradora, o compresor que
se ubiquen próximos a potenciales
receptores sensible.

Agua y Sedimento

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN:

Minimizar la extensión de las áreas Utilizar medidas para mitigar que los
disturbadas y el tiempo de exposición materiales de construcción que se
implementando construcción. - Habilitar acopien a granel (arenas, ripios, etc.) se
canales de desvío temporales y defensas arrastren por erosión eólica.
ribereñas, previo al inicio de cualquier Realizar en seco (es decir, fuera del
actividad de construcción. perímetro húmedo de cada río, y por
Implementar prácticas de pre nivelado y sobre la capa freática) la extracción de
post nivelado del terreno antes de la materiales de las canteras.
construcción y después de ella. Definir vías de circulación de vehículos
y plataformas de trabajo y
estacionamiento.

23
Medidas de prevención para control de sedimentos.

Se construirá un sistema completo de En lo posible se promoverá la rápida

manejo de agua para recolectar y revegetación en taludes de canales
transportar el agua de escorrentía desde perimetrales y muros para minimizar la
las instalaciones y la infraestructura del generación de sedimentos.
área del Proyecto. Este sistema se Construcción de zanjas de drenaje y
construirá al inicio de la etapa de estructuras de salida para transportar el
construcción y consistirá en canales de agua a las estructuras de control de
coronación y pozas de sedimentación sedimentos aguas abajo de forma
para el control de los sólidos. controlada.
Desarrollar las actividades de Se implementarán medidas de control
construcción en lo posible por etapas. de sedimentos para limitar su transporte
desde las áreas de construcción.

Medidas de prevención para agua para consumo humano.

El abastecimiento de agua para consumo humano se encuentra basada en una

batería de plantas de tratamiento de agua potable, así como en el bombeo de
pozos de agua subterránea.

24
ETAPA DE OPERACIÓN:

Medidas de prevención para control de erosión.

Efectuar auditorías ambientales para Cerrar las canteras de manera

verificar el desarrollo de la actividad progresiva durante la etapa de
Fomentar la revegetación de taludes y operación una vez que dichas canteras
pretiles en las instalaciones definitivas, se hayan agotado.
cuando así sea posible.

Medidas de prevención para control de sedimentos.

Disponer los sedimentos provenientes Incluir en el diseño de los sistemas de

de las pozas ubicadas en los botaderos canales perimetrales de desviación de
en el depósito de relaves durante la manejo de aguas de escorrentía o no-
etapa de operación. contacto para el evitar impactos.
Establecer un plan de monitoreo y
supervisión periódica de la
infraestructura de captación y control
de sedimentos.

Medidas de prevención para aguas residuales, denominadas también aguas de

contacto.

Actualizar el manejo de agua y sedimentos en la subcuenca del río Ferrobamba.

Medidas de prevención para aguas de escorrentía, denominadas también aguas de

no-contacto. Para minimizar el área de captación de agua residual se han proyectado los
siguientes canales de desviación de agua de escorrentía (referidos como canales
perimetrales) que se llevará hacia el río Ferrobamba.

25
Medidas de prevención para aguas de proceso.

 Recirculación del agua, que se decanta de los relaves depositados y se acumula en el

depósito de relaves, hacia la planta concentradora.
 Colección de agua para procesamiento de mineral en las pozas de agua fresca y de
proceso.
 Suministro de agua a la planta concentradora por gravedad a través de un canal
abierto. Medidas de prevención para agua fresca.
 Reemplazo del reservorio Challhuahuacho por una bocatoma para abastecer al
reservorio Chuspiri.
 Construcción de poza de sedimentación de 3.2. Mm3.
 Perforación de una batería de poza para la explotación de aguas subterráneas para
complementar el abastecimiento de agua fresca.
 Ampliación de la presa Chuspiri a 4.2 Mm3.
 Evitar o reducir los efectos sobre la flora y vegetación mediante el uso de áreas
previamente alteradas donde sea posible.
 Limitar la extensión de las modificaciones propuestas al mínimo indispensable con el
objetivo de minimizar la alteración directa de los hábitats de flora.
 No impactar las áreas clave de fauna que se ubiquen fuera del área de influencia
directa del Proyecto.
 Implementar el procedimiento de control de la erosión, control de polvo y emisiones.
 Brindar capacitación a los empleados del Proyecto, contratistas y visitantes respecto
al medioambiente.
 Priorizar el uso de especies nativas durante la revegetación (rehabilitación).
 Implementar un programa de educación ambiental dirigido a pobladores locales.
 Restringir las actividades antropogénicas (pastoreo, agricultura, quema) dentro de las
áreas controladas.
 Para las áreas que requieran ser desbrozadas por las modificaciones propuestas, en
caso se identifiquen especies clave, protegidas o endémicas se les trasladará hacia
áreas adecuadas fuera de la huella del Proyecto.
 Usar la rehabilitación progresiva durante la etapa de operación en donde sea factible.
 Llevar a cabo la rehabilitación durante la etapa de cierre para que los procesos de
regeneración y sucesión vegetal en las áreas afectadas sea continuo e ininterrumpido.

26
2.5 CONSIDERACIONES SOBRE EL EIA Y SOBRE LAS MODIFICACIONES:

i. En el EIA es posible evidenciar que en algunos componentes se describe

impactos a futuro que podrían resultar demasiados optimistas (pues presentan un solo
escenario de predicción). Asimismo, el documento se enfoca en impactos de
aproximadamente 30 años (etapas de construcción, operación y cierre) sin hacer clara
referencia a lo que podría ocurrir en la etapa de post cierre. Por ejemplo, no quedan claras
las responsabilidades de manejo ambiental sobre los pasivos que serán resultado de las
operaciones del proyecto.

ii. El EIA no estima adecuadamente los impactos de la explosión demográfica

que se produce en torno a la actividad minera y de los efectos que ésta tiene sobre las
fuentes agua, la fauna acuática, y los diversos usuarios. En consecuencia, las medidas para
hacer frente a dicha problemática son insuficientes. Así, por ejemplo, el EIA no prevé
acciones para enfrentar la contaminación de los principales ríos por coliformes fecales.
Cabe resaltar que la segunda modificatoria señala la presencia de coliformes fecales por
encima del Estándar de Calidad de Agua – ECA.

iii. Luego de más de tres años de construcción, habiéndose realizado el

reasentamiento de la comunidad de Fuerabamba, siendo un hecho objetivo, el incremento
del costo de vida por el aumento de los ingresos, y de la oferta y la demanda de servicios;
así como también, el crecimiento explosivo de ciudades como Challhuahuacho, el
incremento de la emisión de residuos sólidos urbanos hacia las principales fuentes de agua;
el aumento de la demanda de agua superficial y subterránea para la construcción de la mina
y sus demás componentes, la exposición de tierra por la remoción de suelos, entre otros
impactos de envergadura; podemos señalar, que lo ocurrido pone en cuestión la rigurosidad
del Estudio de Impacto Ambiental y los procedimientos existentes para su evaluación.

iv. Llama la atención que la primera modificatoria del EIA por procedimiento
regular y el primer ITS se tramitan en paralelo; ambos son aprobadas en agosto del 2013.
Asimismo, inicio del trámite de la segunda modificatoria por procedimiento regular, se
realiza a menos de un mes de la aprobación del segundo ITS. La pregunta que habría que
realizarse es por qué tramitar las modificaciones por separado cuando ello no permite tener
una mirada global de los cambios y de sus impactos.

27
 v. Llama la atención que la medición del impacto ambiental de las modificatorias
se haya realizado mediante modelos de predicción que consideran únicamente y por
separado los cambios realizados en los componentes, sin considerar su interacción con
aquello que ya existe en la huella del proyecto y que no ha sufrido modificaciones.

28
 CAPÍTULO III
3.1. IMPACTO O EFECTO SOBRE EL RECURSO SUELO

3.1.1¿QUÉ ES EL SUELO?

como otras palabras comunes la palabra suelo tiene varios significados. Su significado
tradicional se define como el medio natural para el crecimiento de las plantas. También
se ha definido como un cuerpo natural que consiste en capas de suelo (horizontes del
suelo) compuestas de materiales de minerales meteorizados, materia orgánica, aire y
agua. El suelo es el producto final de la influencia del tiempo y combinado con el clima,
topografía, organismos (flora, fauna y ser humano), de materiales parentales (rocas y
minerales originarios). Como resultado el suelo difiere de su material parental en su
textura, estructura, consistencia, color y propiedades químicas, biológicas y físicas.
(Spangler and Handy, 1982).

El suelo es un componente esencial de la "Tierra" y "Ecosistemas". Ambos son conceptos

más amplios que abarcan la vegetación, el agua y el clima en el caso de la tierra, y además
abarca también las consideraciones sociales y económicas en el caso de los ecosistemas.
(Según FAO 2011).

Las actividades mineras provocan generalmente fuertes impactos ambientales, con

destrucción de los suelos naturales y creación de nuevos suelos (Antrosoles) que
presentan fuertes limitaciones físicas, químicas y biológicas que dificultan la
reinstalación de vegetación.

3.2EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL

3.2.1 IMPACTOS DE LA MINERÍA EN EL MEDIO NATURAL

3.2.1.1Pérdida de propiedades físicas:

● Variaciones en la textura (porosidad, permeabilidad) por procesos de

esponjamiento, compactación, deposición de partículas, formación de costras. n

29
 Pérdida de la estructura edáfica por compactación, mezcla de horizontes,
deposición de partículas, etc
● Variaciones en el régimen hídrico del suelo por alteraciones en el nivel freático,
y variaciones texturales y estructurales. n Pérdida física de suelo por extracción y
arranque, acumulación de vertidos (escombreras y balsas) o construcción de
infraestructuras. Por erosión inducida.
● Alteraciones en la horizonación por arranque y/o mezcla de horizontes,
deposición de vertidos y polvo. Pérdida de los horizontes superficiales por erosión
inducida.
● ü Contaminación por metales pesados (Cu, Pb, Cd, Hg, etc), metaloides (As) e
hidrocarburos generada por efluentes líquidos y sólidos. n Acidificación por
acumulación y oxidación de sulfuros y drenaje ácido. n Adición de sales al suelo
(sulfatos).

3.3. LA COMPATIBILIDAD ENTRE MINERÍA Y AGRICULTURA

Debido al bloqueo de la carretera que conduce a la mina Las Bambas (en Apurímac) desde
el puerto Matarani (Arequipa), la minera MMG –concesionaria de Las Bambas– está
reduciendo, de manera progresiva, la producción de cobre. El desgobierno y el caos,
acentuados en las últimas semanas, han provocado la caída de las exportaciones mineras
y los sectores esenciales de la economía nacional. En el corto plazo caerán los ingresos
por divisas, renta, canon, regalías y presupuestos de las municipalidades de las zonas de
influencia minera.

La carretera de Las Bambas: así es como una mala gestión ambiental propicia los
conflictos

¿Cómo así nació el hoy famoso corredor vial minero que conecta Las Bambas, en
Apurímac, con el puerto de Matarani, en Arequipa?

En el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) inicial del proyecto Las Bambas, aprobado el
año 2011, se señalaba que el transporte de concentrados de molibdeno y cobre se haría
por mineroducto y el transporte de los suministros se realizaría por carretera, la misma
que iría paralela al mineroducto, teniendo como recorrido: Las Bambas (Apurímac) hasta
la mina Tintaya (Cusco) donde se ubicarían las plantas de filtros y molibdeno las cuales
se iban a utilizar para completar el procesamiento del mineral. En el EIA se determina el

30
área de influencia ambiental y social del mineroducto, se describe su línea de base
ambiental: geomorfología, suelos y capacidad de uso mayor de tierras, hidrología, calidad
de agua, calidad de aire, ruido, flora y fauna, comunidades, situación socio-económica. A
partir de ello, se identifica los impactos del transporte sobre cada uno de los componentes
mencionados y las medidas de prevención y mitigación y compensación de daños, las que
son incluidas en el plan de manejo y de monitoreo.

El 29 de agosto de 2013 mediante R.D. 319-2013-MEM-AAM, se aprobó el Informe

Técnico Sustentatorio (ITS) a través del cual se solicitó el traslado las plantas de filtros y
molibdeno, de Tintaya (Cusco) a Apurímac (Las Bambas). El ITS tiene un procedimiento
de evaluación de tan solo 15 días hábiles que fue regulado el año 2013, mediante D.S.
054-2013-PCM. El cambio de ubicación de las plantas de filtros y de molibdeno
implicaba en la práctica un cambio en el medio de transporte de los concentrados, puesto
que en adelante todo el procesamiento de los minerales se llevaría a cabo en la zona de
Las Bambas. Sin embargo, el uso del mineroducto se mantenía en suspenso.

28 DE DICIEMBRE DEL 2020

Debido al bloqueo de la carretera que conduce a la mina Las Bambas (en Apurímac) desde
el puerto Matarani (Arequipa), la minera MMG –concesionaria de Las Bambas– está
reduciendo, de manera progresiva, la producción de cobre. El desgobierno y el caos,
acentuados en las últimas semanas, han provocado la caída de las exportaciones mineras
y los sectores esenciales de la economía nacional. En el corto plazo caerán los ingresos
por divisas, renta, canon, regalías y presupuestos de las municipalidades de las zonas de
influencia minera.

No obstante, a pesar de la crítica situación económica por el pésimo manejo de la

pandemia de coronavirus por parte de la administración Vizcarra, la izquierda antiminera
continúa intentando bloquear la producción de minerales. En las mesas de diálogo
instaladas por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) con el fin de resolver estos
conflictos, se imponen acuerdos con la amenaza de radicalizar las manifestaciones
públicas y los bloqueos de carretera.

31
Uno de los problemas más resaltantes de la población de Cotabambas y en especial del
distrito de Challhuahuacho es la presencia del proyecto minero LAS BAMBAS y esta
presencia trajo consigo una serie de cambios en la población en especial de las zonas de
influencia, como es el caso de la comunidad de Fuerabamba

El crecimiento demográfico desmesurado de la población, su concentración progresiva

de la capital de Distrito, hace la necesidad de actuar y emprender estudios para mitigar
los cambios a las que se va a obligar a estos pueblos más aun cuando están ubicados en
cabecera de cuencas

El concepto según (Courgeau 1988), respecto al espacio de vida menciona: “Los

individuos no viven en un sitio, sino que cuentan con un “espacio de vida” que se podría
definir como la porción de espacio donde el individuo efectúa sus actividades. Esta noción
engloba además de los lugares de paso y de estancia, todo el resto de lugares con los que
el individuo se mantiene en contacto

Jiménez (2000) señala que aunque muchos países han hecho grandes esfuerzos para
reducir la contaminación y la degradación de recursos, la situación en general, sigue
empeorando. Los países ricos consumen el 76% de los recursos totales de materia prima
y energía, dejando a los países en desarrollo con un grave problema de escasez y de
deterioro ambiental. Ecológicamente, sería imposible para la tierra proveer de suficientes
recursos a la población mundial si todos los países consumieran de la misma forma que
los países desarrollados lo hacen

3.4. NIVELES DE METALES PESADOS EN EL AMBIENTE Y SU EXPOSICIÓN

EN LA POBLACIÓN LUEGO DE CINCO AÑOS DE EXPLORACIÓN MINERA
EN LAS BAMBAS, PERÚ

y protección del ambiente para la Salud (CENSOPAS) del Instituto Nacional de Salud
(INS), realizó un estudio en la zona del proyecto Las Bambas (Astete J, Gastañaga
MC, Fiestas V, Oblitas T, Sabastizagal I, Lucero 2006). Desde ese entonces
hasta el 2010, la empresa minera se ha encontrado desarrollando actividades de
exploración, las cuales pueden haber ocasionado cambios respecto a la situación
encontrada en el 2005. El presente estudio busca determinar las concentraciones de
material particulado (PM10) y de metales pesados en el ambiente, así como los niveles

32
de plomo, cadmio, arsénico y mercurio en la población, como consecuencia de la
actividad de exploración realizada durante los últimos cinco años.

Se realizó un estudio descriptivo de corte longitudinal en la población de tres distritos de

la región Apurímac: Chalhuahuacho, Progreso y Haquira, que residen en el área de
influencia social del proyecto Las Bambas, para determinar los niveles de plomo, cadmio,
arsénico

y mercurio en la población expuesta a la actividad de exploración minera, el dosaje se

realizó en los años 2005 y 2010. Asimismo, se determinó la calidad de aire, suelo y agua,
en cada uno de estos distritos en los años 2005 y 2010

Teniendo como base los datos del Censo Nacional 2007 de las poblaciones de los distritos
de Challhuahuacho, Progreso y Haquira, se realizó un muestreo aleatorio simple en cada
distrito. El tamaño de muestra se obtuvo considerando la proporción de personas con
niveles de metales pesados en sangre y en orina por encima del límite referencial (plomo
en sangre: 10,00 μg /dL; cadmio en orina: 1,00 μgCd/L; arsénico en orina: 100,00 μg
As/L y mercurio en orina: 5,00 μg Hg/L).

De acuerdo con los resultados obtenidos en el estudio de línea de base en salud en

comunidades aledañas al proyecto Las Bambas 2005 (Informe técnico. Apurímac:
INS-CENSOPAS; 2006), la proporción encontrada en cada distrito fue:
Challhuahuacho: 0,18; Progreso: 0,45 y Haquira: 0,04. Para la estimación del tamaño
muestral, se estableció 95% de nivel de confianza y 5% de error, obteniéndose una
muestra de 277 personas

Para determinar las concentraciones de metales pesados en el ambiente, se tuvo como

marco referencial el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
(7) y el Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire de la Dirección General de Salud
Ambiental (Perú, Dirección General de Salud Ambiental. Protocolo de

Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de los datos. Lima: DIGESA;

200) La determinación de los puntos de muestreo se llevó a cabo considerando como
criterios de selección:

33
1) Densidad poblacional con potencial exposición humana y susceptibilidad a la
contaminación;

2) Seguridad para la permanencia de los equipos. Para la determinación de la calidad de

aire, los lugares seleccionados fueron: el local comunal del distrito de Progreso, el Centro
de Salud de Challhuahuacho y el Centro de Salud de Haquira. Además, se tomó como
base los parámetros y puntos de muestreo del estudio de línea base a las comunidades
aledañas al proyecto minero Las Bambas, realizado en el 2006, dado que el objetivo

del estudio fue medir los cambios que se hayan producido en este periodo

3.5. IMPACTO O EFECTO SOBRE EL RECURSO HÍDRICO

La contaminación con metales se produce fundamentalmente a través de los drenajes

mineros ácidos (DMA) y la erosión de escombreras y depósitos de colas de explotaciones.
El Drenaje Ácido de la Minería (DAM) es el MAYOR problema ambiental provocado
por la industria minera y es también su mayor pasivo, especialmente para nuestras
corrientes de agua. Una mina generadora de ácido tiene el potencial para causar un
impacto devastador a largo plazo en los ríos, arroyos y vida acuática, volviéndose en
efecto, una "máquina de contaminación perpetua".

La defensoría del pueblo había detectado la existencia de 248 conflictos sociales, de los
cuales 168 se encuentran activos. un aproximado de 49 de ellos se suscitan por el
desarrollo de actividades mineras y los eventuales impactos negativos en la calidad de los
cuerpos de agua y el aprovechamiento del recurso hídrico. (julio de 2010)

34
En los últimos años los pescadores del distrito de challhuahuacho, departamento de
apurímac, han manifestado observar una significativa disminución en la cantidad de
truchas arcoíris (oncorhynchus mykiss) en relación a años anteriores. los pobladores se
encuentran preocupados por la posible contaminación que pueda generar los residuos de
la actividad minera del proyecto las bambas en el río Challhuahuacho. El cual se realizó
un estudio con el objetivo que fue analizar el agua del río challhuahuacho, la
concentración de metales pesados en el músculo de las truchas arcoíris y la relación de
estos con sus niveles de estrés. para ello fueron considerados 4 puntos de monitoreo, se
tomaron muestras de agua para analizar parámetros fisicoquímicos como ph, temperatura,
oxígeno disuelto, conductividad, aceites y grasas, demanda bioquímica de oxígeno,
fósforo total, sulfuro, amoniaco, nitrato, cromo iv; metales pesados tales como Sb, As,
Ba, Cd, Cu, Hg, Ni, Pb, Se, Tl y Zn; y coliformes totales.

Sin embargo, se sabe que el exceso de minerales tóxicos y la producción de ácidos

provenientes de rocas mineralizadas y desechos mineros tienen la capacidad de deteriorar
la calidad de agua, especialmente de los ríos. en los peces, la exposición crónica a estos
contaminantes afecta su respuesta inmune (nakano et al., 2015), por lo cual, es posible
que los reportes de una disminución en los volúmenes de extracción en la zona de
influencia minera estén relacionados a la calidad del ecosistema.

el proyecto minero posee un gran potencial polimetálico, principalmente de cobre y oro,

pero su explotación puede generar también otros minerales como sílice, plomo, cobre,
cadmio, mercurio, cianuro, arsénico, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno (Astete et
al., 2014). estos metales y compuestos tienen conocidos efectos dañinos para la salud del
hombre, tales como lesiones a la piel, músculos y huesos, daños en el sistema nervioso
central, cardiovascular, respiratorio y digestivo, trastornos del comportamiento, cáncer,
entre otros (Cooperacción, 2016)

Según los pobladores de challhuahuacho, el movimiento de tierras en el proceso de

construcción en la zona de Chuspiri ha producido la extinción de truchas en el río, y con
ello, la actividad pesquera como fuente de ingresos (produce, 2010).

Por otro lado, el distrito de challhuahuacho, también enfrenta otro problema de

contaminación de sus recursos hídricos. los pobladores del distrito también han
manifestado Su preocupación por la contaminación que genera, en el río del mismo

35
nombre, el vertimiento de las aguas servidas y residuos sólidos de su mismo distrito
(OEFA, 2014). La autoridad nacional del agua (ANA) ha confirmado la existencia de 13
vertimientos directos de aguas residuales municipales en el río challhuahuacho sin
autorización. estos vertimientos pueden considerarse un factor de contaminación grave
hacia los recursos acuáticos.

Metales pesados: Se encontró que las concentraciones de antimonio, arsénico, cadmio,

mercurio, níquel, plomo selenio; talio y zinc están por debajo del LD (límite de
detección). las concentraciones de bario, cobre y zinc se encuentran por debajo de los
valores límites del ECAS-agua. se encontró que la concentración de selenio excede los
ECAS- agua.

Presencia de un tajo cercano

Frente a la laguna del relave se aprecia que el agua está en contacto directo con la tierra,
cuando debería haber una malla protectora para que no se filtre la contaminación, pero es
lo de menos, ya que los animales que pastan libremente por las tierras beben de esa misma
agua, o del río challhuahacho, cuyo afluente es también el agua del relave cuando llueve
y crea un riachuelo valle abajo. además, las explosiones en el tajo abierto liberan químicos
tóxicos que contaminan el aire de Apurímac.

El biólogo Hubert Firata dice que la anemia y la mala calidad del agua están amenazando
la salud de la población de challhuahuacho y de las decenas de comunidades indígenas
ubicadas en la zona de influencia minera. “el agua no es segura, la que llega a las
viviendas es entubada, y solo a veces le echan la dosis necesaria de cloro”, dice.

Hubert Firata: analizó, varias muestras del agua que llega a las viviendas de la zona. “para
que sea segura debe tener 0,5 mg/l de cloro, pero en las muestras que analizamos de varios
sectores de challhuahuacho las cantidades de cloro llegaban ni al 0,1 mg/l. con esa
cantidad es imposible eliminar la carga bacteriológica del agua. la municipalidad debería
hacer la limpieza y la cloración, pero no lo hacen”, sostuvo.

Las cifras de la dirección regional de salud señalan que entre el 2016 y el 2017 la
desnutrición crónica en la zona se incrementó en un 30%. “hay incluso personal médico
que tiene desnutrición y anemia. aunque los casos más graves los hemos encontrado en
gestantes”, detalla. el biólogo ha laborado antes en un centro de salud del valle de los ríos

36
Apurímac, ene y Mantaro (Vraem) – dice que los indicadores de salud en challhuahuacho
son más alarmantes. “hay más acceso al trabajo, pero no hay mejor calidad de vida”.

Testimonios de pobladores

Rio Tintaya rio, Joqarita (Nombre original) : En ese rio habitaban especies como: trucha,
pescado , rana , renacuajos, pero en cuanto se dio el inicio de la empresa minera bambas
challhuahuacho, prácticamente desapareció estas especies , hoy en día no existe ninguna,
los pobladores afirman ``que ese recurso hídrico ya no sirve parece agua sin vida``
trayendo consecuencias en los mismos pobladores al querer utilizar como son daños a
la piel (aparición de granos, ardor en el rostro) y esta empresa no reconoce que se está
dando esta contaminación.

La empresa les dio agua entubada a la población el cual no es permanente es escaso donde
hay días que no hay presencia de esta, obligándolos a realizar su propia instalación para
lograr el abastecimiento, sin embardo día a día este manante va disminuyendo. Otro
problema es que se construyó un pozo de oxidación el cual desemboca en el rio. La
comunidad Chuicuni es la más cercana a la minería y es la más afectada, los comuneros
tienen una limitación, ya no pueden tener más cantidad de animales debido a la escasez
de vegetación a causa de la contaminación de su recurso hídrico.

Estas aguas servidas contaminadas: también están provocando la muerte de sus animales
de la población, como también es inservible para sus agriculturas y es inevitable debido
a que estos pobladores son dependientes de esto para su sobrevivencia(alimentación)

Como también en el distrito de challhuahuacho se dio un desarrollo sin planificación, se

puede observar que los desagües desembocan en los ríos y que antiguamente cuando la
minera no existía, estos ríos eran totalmente limpios, pero hoy en día el rio está

37
contaminado debido al crecimiento de la población, inicialmente eran 200 habitantes y
por esta aparición de la minería se dio el crecimiento sin planificar ni pensar en las
afectaciones para las futuras generaciones. Las comunidades campesinas que existen en
el trayecto a la minería fue dejada en extrema pobreza, los pobladores mencionaron que
en la comunidad payanca en el río mayotinco que esta viene de challhuahuacho había
peces y que los comerciantes que vinieron de otros lugares arrojan bastantes residuos a
los ríos, y ese es la razón por lo cual se da contaminación, siendo las personas de la parte
baja las más afectadas, debido que anteriormente este río fue para abastecimiento de
consumo humano.

3.6. CONFLICTOS SOCIALES QUE CAUSA LA MINERÍA LAS BAMBAS

Se trata de un conflicto que la mina arrastra desde 2014, cuando fue traspasada por la
compañía suiza Glencore a la china MMG, lo que ha llevado en dos ocasiones a picos de
gran violencia que se han cobrado la vida de cinco campesinos entre 2015 y 2016, y cuyos
motivos están relatados a continuación.

a) Un camino de tierra declarado vía nacional

El reclamo de la población, después de los sucesos de violencia, ha sido que la minera

utiliza un camino de tierra que atraviesa las comunidades campesinas de esta zona de los
Andes ubicada a 4,000 metros de altitud, en la región de Apurímac, por donde pasaban
cada día unos 250 camiones de gran tonelaje transportando el material.

Los campesinos piden una compensación por usar este camino que pasa por sus tierras y
que desde finales de 2017 fue declarado por el Gobierno peruano como vía nacional como
parte del corredor minero hacia el puerto de Matarani (Arequipa), donde se embarca el
mineral

b.-. Un 'mineroducto' que jamás se hizo

El pesado tránsito de camiones cargados de cobre no lo esperaban los agricultores, pues

el proyecto inicial ideado por Glencore contemplaba la construcción de un ducto para
transportar el mineral hasta la vecina provincia de Espinar, en la región de Cusco, donde
la minera juntaría el cobre con el de otra mina que tenía allí.

38
Sin embargo, al pasar a manos de MMG, que pagó unos US$ 10,000 millones por el
traspaso de la concesión, la compañía china desestimó realizar el ducto al considerar que
no era rentable para explotar esta mina, cuyas reservas son de unos 7.5 millones de
toneladas métricas de cobre.

c) Unas polémicas detenciones por extorsión

Fueron detenidos los dirigentes de Fuerabamba y sus asesores legales, dos abogados de
Lima acusados de presuntamente extorsionar a la minera para permitir el paso de los
camiones a cambio de S/ 100 millones (unos US$ 30 millones).

Los arrestos provocaron la indignación de la comunidad, lo que también llevó a que otras
poblaciones cercanas se unieran con paros indefinidos y protestas, como Challhuahuacho,
el municipio más cercano a la mina y protagonista de las manifestaciones que se tornaron
violentas en años anteriores.

d) Millonarias ganancias

Las Bambas produjo 452,000 toneladas de cobre en 2018, un 2% de las alrededor de 20

millones de toneladas reportadas a nivel mundial y el 18.8% de los 2.4 millones
producidas en Perú, que es el segundo productor de cobre en el mundo, solo superado por
Chile. La mina tiene 1,800 trabajadores y genera otros 8,000 empleos indirectos.

La producción de Las Bambas, cuyo cobre es enviado a China en buques, arroja

exportaciones anuales por un valor aproximado de unos US$2,800 millones, de los que
unos US$85 millones son entregados en concepto de regalías minera al Estado peruano.
No obstante, los campesinos consideran que no se benefician de esas ganancias.

3.7. MARCO LEGAL

3.7.1. DECRETOS O LEYES GENERADOS A FAVOR DE LAS COMUNIDADES

AFECTADAS

3.7.1.1. COMUNIDADES CAMPESINAS, MINERÍA Y TERRITORIOS

COMUNALES
Cuando un proyecto minero se ejecuta o va ejecutarse en mi Comunidad, hay varias
maneras que la LEY reconoce para informarme - participar - decidir - vigilar sus

39
actividades y ejercer mis derechos como miembro de una Comunidad Campesina. Para
ello la ley ha previsto distintas herramientas que las Comunidades podemos utilizar.
Conocerlas y saber cómo funcionan es muy importante antes de tomar cualquier decisión
sobre las erras comunales. A continuación, trataremos tres de las herramientas legales
más importantes que las Comunidades tenemos a disposición, para la decisión sobre
nuestros territorios:

3.7.1.2. El ACUERDO PREVIO:

Mediante el “acuerdo previo” la comunidad autoriza al empresario minero para el uso

superficial de las tierras comunales. La empresa extractiva que ya tiene una Concesión
llega a la comunidad y propone pagar por el uso de la superficie o directamente ofrece
comprarla. La comunidad decide si autoriza o no el uso de las tierras comunales por el
empresario minero. Requisito especial para las Comunidades campesinas: Se necesitan
2/3 de votos a favor de todos los comuneros en Asamblea General para la decisión sobre
los terrenos comunales. Si la comunidad no acepta, el concesionario puede pedir al Estado
que le apruebe una “servidumbre forzosa”, Este acuerdo es posterior al otorgamiento de
la concesión y debe ser anterior al inicio de las operaciones de exploración. El titular del
proyecto minero lo necesita para poder operar, es un requisito previo necesario. Una vez
logrado el acuerdo, es obligatorio para las dos partes. Debe respetarse por terceros. Su
cumplimiento es exigible en la vía judicial. Así lo dispone la Ley de tierras No. 26505
art.7 (modificatoria de la Ley 26570) y el Decreto Supremo Nº 017-96-AG.

Para realizar operaciones mineras, el titular del proyecto debe obtener el acuerdo previo,
la autorización del propietario de las tierras. Sin la autorización del propietario, el titular
del proyecto minero no puede realizar su actividad sobre dichas tierras.

3.7.1.3. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Informar a la ciudadanía en general (comunidades, propietarios privados, indígenas, etc.)

sobre el desarrollo y los impactos de un determinado proyecto minero La entidad pública
-el Ministerio de Energía y Minas, la empresa extractiva y la población del área de
influencia directa (privados, comunidades, pueblos indígenas, etc.)La empresa extractiva
va a la comunidad con la entidad pública (MEM) entrega resúmenes de los Estudios
Ambientales; publica avisos en medios escritos y/o radiales; realiza encuestas, entrevistas
o grupos focales; distribuye materiales informa vos; hace visitas guiadas al área o a las

40
instalaciones del proyecto, talleres, participativos, audiencias públicas y otros Se realizan
luego de aprobada la concesión. Antes, durante y después del Estudio de Impacto
Ambiental y del inicio de las operaciones en el terreno. Se da durante todas las etapas del
proyecto: exploración, desarrollo, explotación, cierre. No exige obtener el
consentimiento, es sólo un mecanismo informativo. Es requisito previo para el permiso
de inicio de operaciones de exploración o explotación. Decretos Supremos de cada sector,
D.S.028-2008-EM para Minería.

3.7.1.4. LA CONSULTA PREVIA

Diálogo para obtener el acuerdo o consentimiento de la población indígena sobre una
medida que les afecte, incluyendo ejecución de proyectos extractivos como los mineros.
La en dad estatal y las comunidades que sean consideradas pueblos indígenas. La entidad
estatal -para gran y mediana minería, el Ministerio de Energía y Minas- anuncia la medida
y organiza un proceso de diálogo intercultural con las comunidades indígenas a través de
un procedimiento regulado en la Ley de Consulta y su reglamento. El proceso de consulta
es posterior al otorgamiento de la concesión. Es posterior a la celebración del “acuerdo
previo”. Para minería se debe dar antes del inicio de operaciones de exploración o
explotación. Los acuerdos alcanzados son obligatorios para todos. Los aspectos no
acordados son decididos en última instancia por el Estado (salvo en aquellos casos en que
se requiere necesariamente el consentimiento indígena). Ley de Consulta Previa
No.29785 Reglamento de Consulta previa (D.S. 001-2012-MC) Convenio 169 OIT.

3.7.1.5. LA COMUNIDAD CAMPESINA Y SUS DERECHOS

1. PROPIEDAD

Toda persona en derecho a la propiedad, esta debe ejercerse en armonía con el bien común
y dentro de los límites de la ley. El derecho de propiedad es inviolable. A nadie puede
privarse de su propiedad sino, exclusivamente por causa de seguridad nacional o
necesidad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.

Artículos 2°, 70° y 89° de la Constitución del Perú

2. MEDIO AMBIENTE SANO

41
Toda persona ene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Articulo 2 incisos 22 de la Constitución del Perú, Articulo I de la Ley General del
Ambiente.

3. ACCESO A LA INFORMACIÓN
Toda persona ene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información
pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar,
directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que
motive tal requerimiento.

Artículo 2 inciso 5 de la Constitución del Perú, Articulo II de la Ley General del

Ambiente.

4. PARTICIPACIÓN
Toda persona en el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al
ambiente. Constitución del Perú, Ley General del Ambiente, etc.

Artículo 2 inciso 17 de la Constitución del Perú, Articulo III de la Ley General del
Ambiente

La Constitución Peruana reconoce a las Comunidades Campesinas en su artículo 89, que

dice:
“Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas
jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus erras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco
que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de
abandono previsto en el artículo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las
Comunidades Campesinas y Nativas”

42
 IV. CONCLUSIONES

Los efectos que tal vez sean los más nocivos que deja la minería son los que tienen
afectaciones sobre el agua y el suelo siendo estas las que dañan directamente la calidad
de vida de las personas , y no solo hablamos de los pobladores del distrito de
chalhuahuacho ya que la evaporación de los relaves mineros afecta directamente al ciclo
del agua , donde puede adherir algunos contaminantes a este recurso valioso .En los suelos
tienen efectos aún más nocivos , y además de ello en muchas veces puede ser irreversibles
, la compactación que causa el transporte de minerales , como las partículas en suspensión
y además la liberación de algunos metales pesados al suelo son algunos de ellos.

La minería también está causando conflictos sociales tales que como el incumplimiento
de los convenios que tenían con los pobladores de Challhuahuacho ,entre su pliego de
reclamos de las comunidades de Challhuahuacho incluye la instalación de una Mesa de
Justicia y Derechos Humanos, la atención a las afectaciones por el uso del corredor
minero del sur, como las vibraciones, la polvadera y la contaminación.Otras demandas
tienen que ver con la consolidación de un convenio marco con la empresa minera MMG
Las Bambas, el pago del canon minero, que según afirman los comuneros, se les debe
desde el 2016.

Si bien existe una legislación para la minería y también organismos del estado encargados
de regular sus actividades, pues tal parece que no es suficiente para garantizar una
estraccion de minerales sin tantos impactos negativos para el medio ambiente.

43
 V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

● Astete J, Gastañaga MC, Fiestas V, Oblitas T, Sabastizagal I, Lucero M, et al.

Enfermedades transmisibles, salud mental y exposición a contaminantes ambientales
en población aledaña al proyecto minero Las Bambas antes de la fase de explotación,
Perú 2006. Rev Peru Med Exp Salud Publica. 2010;27(4):512-9.
● Instituto Nacional de Salud-Dirección Regional de Salud Apurímac, Centro Nacional
de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud. Línea de base en salud
en comunidades aledañas al proyecto minero Las Bambas 2005. Informe técnico.
Apurímac: INS-CENSOPAS; 2006
● Perú, Dirección General de Salud Ambiental. Protocolo de Monitoreo de la Calidad
del Aire y Gestión de los datos. Lima: DIGESA; 200
● https://gestion.pe/peru/bambas-5-hechos-entender-brevemente-conflicto-zona-nndc-
262703-noticia/?ref=gesr
● http://www.lasbambas.com/conociendo-las-bambas
● CASO “LAS BAMBAS”/ INFORME ESPECIAL 2015 Elaborado por el equipo de
CooperAcción. https://cooperaccion.org.pe/wp-content/uploads/2015/10/2015-10-
Las-Bambas-informe-OCM.pdf
● Wiener Ramos, L. (2017). Problemas de gobernanza en una actividad extractiva: El
caso Las Bambas.

44
 VI. ANEXOS
 Mapa Base Satelital de la Mina Las Bambas, ubicado en el Distrito de
Challhuahuacho, Provincia de Cotabambas, en la Región Apurímac. Escala de
Trabajo 1/20,000,Fecha de Toma: 09/07/2020

45
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