Instituto

DESARROLLO URBANO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE

LA PRIMERA LINEA DEL METRO PARA
SANTA FE DE BOGOTA
INFORME FASE II
Documento No. 190-00-IAP-Ol-O
Consorcio:

INGENIEROS CON5UL TORES

Santa Fe de Bogotá, Noviembre 1999

 IDU I Consorcio: HIDRAMSA -INUR - NEXOS
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LíNEA DEL METRO PARA SANTA FE DE BOGOTA I Versión: O I Fecha: 99-08-09

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L\ I!) ',_ INTRODUCCION c.ouGda'~

\l)"S.
. . • 1 MARCO DE REFERENCIA
'/ i""'IM"'_ 1.1 Antecedentes 1-1
~1.2 Marco Institucional De La Plm 1-3
C"\o1. 1.2.1 Estructura Institucional y Decisional 1-3
LJ' 1.2.2 La Política Ambiental - Instrumentos de Planificación 1-4
1.2.2.1 Lineamientos de Política del Distrito Capital. 1-4
1.3 El Sistema Integrado De Transporte Masivo. SITM 1-10
1.3.1 El Sistema de Transporte Público 1-11
1.3.2 La Operación del Sistema 1-12
1.3.3 Formulación del SITM 1-14
1.3.3.1 Componente Rígido 1-15
1.3.3.2 Componente Flexible 1-16
1.3.3.3 Implantación del SITM 1-18
1.4 Descripcion Y Analisis Del Marco Legal 1-21
1.4.1 Constitucional 1-21
1.4.2 Legislación ambiental 1-22
1.4.2.1 Ecosistemas 1-23
1.4.2.2 Licencias Ambientales 1-23
1.4.3 Legislación especifica 1-25
1.4.3.1 Espacio Público 1-25
1.4.3.2 Paisaje 1-27
1.4.3.3 Patrimonio Cultural 1-27
1.4.3.4 Servicios Públicos 1-28
1.4.3.5 Usos del Suelo 1-29
1.4.3.6 Residuos Sólidos (Escombros) 1-29
1.4.3.7 Canteras 1-30
1.4.3.8 Aguas residuales 1-31
1.4.3.9 Aire 1-32
1.4.3.10 Ruido 1-34
1.4.3.11 Humedales 1-35
1.4.3.12 Arborización y Manejo de Silvicultura 1-37
1.4.3.13 Seguro Ecológico y Pólizas de Cumplimiento 1-37
1.4.3.14 Participación Ciudadana y Acciones Judiciales 1-38
1.4.3.15 Daño Contingente Ambiental 1-40
1.5 Alcances Del Estudio De Impacto Ambiental De La PIM 1-41

2 DESCRIPCION TECNICA y DEMANDAS AMBIENTALES DEL 2-1

PROYECTO DE LA PRIMERA LINEA DEL METRO PARA SANTA FE DE
BOGOTA
2.1 Antecedentes De La Primera Línea Del Metro Para Santa Fe De Bogotá 2-1
2.1.1 Estudios Previos 2-3
2.1.2 Criterios de selección de la PLM 2-6
2.2 Localización De La PLM 2-11
2.2.1 Alineamiento Norte 2-11
2.2.2 Alineamiento Oriental 2-11

•
2.2.3 Alineamiento Sur 2-12
2.3 Información General Del Proyecto 2-14
2.3.1 Características Básicas del Diseño de la PLM 2-14
2.3.2 Características Básicas del Recorrido de la PLM 2-14
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2.3.3 Características Básicas de las Secciones Típicas 2-15
2.3.4 Descripción y Características de las Estaciones 2-20
2.3.5 Descripción y Características Operativas de la PLM 2-25
2.4 Fase De Construcción Del Proyecto 2-26
2.4.1 Descripción Sistema Constructivo de las Obras 2-26
2.4.1.1 Sistema Constructivo para Estaciones Elevadas 2-26
2.4.1.2 Sistema Constructivo para Estaciones Subterráneas 2-27
2.4.1.3 Sistema Constructivo para la Línea Subterránea 2-27
2.4.1.4 Sistema Constructivo para la Línea Aérea 2-28
2.4.1.5 Secuencia Constructiva 2-28
2.4.2 Costos del Proyecto 2-29
2.5 Fase De Operación De La Primera Línea Metro 2-30
2.5.1 Descripción Sistema de Operación 2-30
2.5.2 Costos de Operación 2-31
2.6 Demandas Ambientales 2-31
2.6.1 Descapotes, Explanaciones y Excavaciones 2-32
2.6.2 Materiales de Construcción 2-32
2.6.3 Otras Demandas Durante Construcción 2-33
2.6.3.1 Patios de·Prefabricación de Elementos Constructivos 2-33
2.6.3.2 Patios para Manejo y Mantenimiento de Equipos Durante Construcción 2-33
2.6.3.3 Demanda de Mano de Obra Durante Construcción 2-34
2.6.3.4 Demanda de Infraestructura Vial y de Espacio Público Durante la 2-34
Construcción
2.6.4 Demandas Ambientales de las Alternativas Constructivas 2-35

3 AREAS DE INFLUENCIA 3-1

3.1 Area de Influencia Directa 3-1
\
3.2 Area de Influencia Indirecta 3-2
3.3 Area de influencia no integrada 3.,2
In
4 CARACTERIZACION DEL AREA DE ESTUDIO 4-1
4.1 Dimensión De La Plataforma Urbana 4-3
4.1.1 Reseña Histórica 4-4
4.1.2 La Dimensión Urbana en el Estudio de Impacto Ambiental de la PLM 4-8
4.1.3 Componente Estructura Urbana 4-9
4.1.4 Componente Espacio Público 4-31
4.1.5 Componente Servicios Urbanos 4-40
4.1.5.1 Servicios Educativos 4-40
4.1.5.2 Servicios Culturales 4-41
4.1.5.3 Servicios Institucionales 4-42
4.1.5.4 Servicios Deportivos 4-42
4.1.5.5 Servicios Religiosos 4-43
4.1.5.6 Servicios Comerciales y de Abasto 4-43
4.1.6 Componente Servicios Públicos 4-46
4.1.7 Componente Paisaje Urbano 4-51
4.2 Dimensión Abiótica 4-54
4.2.1 Componente Geoesférico 4-54
4.2.1.1 Metodología de Trabajo del Componente Geoesférico 4-54
4.2.1.2 Geología, Geomorfología y Geotecnia de Santa Fe de Bogotá 4-55
4.2.1.3 Geología del corredor de la PLM 4-62
4.2.1.4 Geotécnia del corredor de la PLM 4-66
4.2.1.5 Sísmica 4-71
4.2.2 Componente hidrológico 4-77
4.2.2.1 Metodología de trabajo del componente hidrológico 4-77
4.2.2.2 Sistema Hidrográfico Natural de la Ciudad de Santa Fe de Bogotá 4-78

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4.2.2.3 Hidrografía del Area de Influencia del Proyecto 4-80

4.2.2.4 Descripción del Sistema de Alcantarillado 4-82
4.2.2.5 Determinación del Régimen Hidrológico y de Caudales Característicos de 4-85
las Principales Corrientes
4.2.2.6 Aporte de Sedimentos a la Red de Alcantarillado 4-90
4.2.2.7 Funcionamiento Hidráulico de los Humedales 4-96
4.2.2.8 Calidad de Agua de los Cuerpos de Agua Superficiales que atraviesa la 4-103
PLM
4.2.2.9 Análisis de los Resultados de Laboratorio 4-106
4.2.3 Componente atmosférico 4-124
4.2.3.1 Elli!&geologia 4-125
4.2.3.2 Metodología de Trabajo 4-125
4.2.3.3 Climatología 4-136
4.2.3.4 Aire 4-158
4.2.3.5 Ruido 4-174
4.3 Dimensión Biótica 4-179
4.3.1 Metodología de Trabajo 4-179
4.3.2 Vegetación 4-182
4.3.2.1 Estado Actual de la Vegetación en Santa Fe de Bogotá 4-183
4.3.2.2 Caracterización de la Arborización en el Área de Influencia de la PLM 4-185
4.3.3 Fauna 4-193
4.3.4 Humedales 4-193
4.3.4.1 Humedal Jaboque 4-194
4.3.4.2 Humedal de la Vaca 4-195
4.3.4.3 Humedal de Santa María del Lago 4-196
4.4 Dimensión Socioeconómica 4-197
4.4.1 Metodología de Trabajo 4-197
4.4.2 Reseña Histórica 4-200
4.4.3 Conformación de las Localidades que Atraviesa la PLM 4-201
4.4.3.1 Localidad de Chapinero 4-201
4.4.3.2 Localidad de Santafé 4-203
4.4.3.3 Localidad de Los Mártires 4-204
4.4.3.4 Localidad de Puente Aranda 4-206
4.4.3.5 Localidad de Kennedy 4-207
4.4.3.6 Localidad de Barrios Unidos 4-210
4.4.3.7 Localidad de Engativá 4-211
4.4.4 Localización y Estratificación 4-213
4.4.5 Componente Demográfico 4-218
4.4.6 Componente Social 4-219
4.4.6.1 Alfabetismo 4-219
4.4.6.2 Discapacidades 4-220
4.4.6.3 Tipos de Vivienda y Tenencia 4-222
4.4.6.4 Organización Social 4-225
4.4.7 Información y Opinión Sobre el Metro 4-226
4.4.8 Aspecto Económico 4-230
4.4.8.1 Población Económicamente Activa 4-230
4.4.8.2 Ocupación 4-232

5 ANALlSIS URBANO DE LA PRIMERA LINEA DE METRO. PLM 5-1

5.1 El Medio Ambiente Urbano 5-1
5.2 Referencia A Otros Sistemas De Metro 5-2
5.3 Perspectiva Urbana de La PLM 5-5
5.3.1 La Estructura Macro Esperada 5-5
5.3.1.1 La Localización del Empleo 5-5
5.3.1.2 Proyecciones y Localización del Población 5-6

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5.3.2 El POT' y la PLM 5-7

5.3.2.1 El Modelo de Ordenamiento 5-7
5.3.2.2 Centralidades y Núcleos Poblacionales 5-8
5.4 Posibles Efectos De La PLM en La Estructura Urbana 5-14
5.4.1 Efectos Macro de la PLM 5-14
5.4.2 Posibles Efectos Urbanos por Tramo 5-15
5.4.3 Programas del POT 5-20
5.4.3.1 Programa de Valoración y Protección del Patrimonio 5-20
5.4.3.2 Programa de Vivienda de Interés Social 5-20
5.4.3.3 Programa de Mejoramiento integral 5-21
5.4.3.4 Programa de Renovación Urbana 5-22
5.4.3.5 Programas Específicos Sobre El Espacio Público 5-22
5.3.2.6 El Plan de Parques 5-23
5.4.4 Perspectiva del Sistema Complementario de Transporte 5-24
5.4.4.1 El Sistema Transmilenio 5-25
5.4.4.2 El plan Vial 5-27
5.4.4.3 El Sistema de Ciclo rutas 5-28
5.4.4.4 El Plan de Paraderos y Terminales 5-31
5.4.5 Perspectiva del Sistema General de Servicios Públicos 5-31
5.5 Algunos Efectos Socioeconómicos Del SITM 5-34
5.5.1 Sistemas De Transporte Y Medio Ambiente Urbano 5-34
5.5.2 Desarrollo de los Sistemas de Metro. Revisión Histórica 5-35
5.5.3 Efectos Socioeconómicos - Externalidades Positivas 5-36

6 IDENTIFICACION y EVALUACION DE IMPACTOS 6-1

6.1 Marco Urbano - Ambiental De La PLM 6-1
6.2 Efectos E Impactos De La PLM 6-2
6.3 Caracterización De Los Alineamientos De La PLM 6-3
6.4 Aplicabilidad De La Política Ambiental Del Distrito Capital 6-5
6.5 Metodología De Identificación Y Evaluación 6-6
6.6 Desagregación Del Proyecto En Actividades 6-7
6.6.1 Actividades Previas a la Construcción 6-8
6.6.2 Actividades de Construcción 6-8
6.6.2.1 Generales de Construcción 6-9
6.6.2.2 Construcción de superestructuras 6-10
6.6.2.3 Construcción de Obras Subterráneas 6-11
6.6.2.4 Construcción de Patios y Talleres de Mantenimiento 6-12
6.6.3 Operación y funcionamiento 6-12
6.7 Desagregación Del Ambiente En Dimensiones 6-14
6.8 Identificación De La Presencia De Impactos 6-14
6.9 Calificación Ambiental De Los Impactos 6-21
6.9.1 Importancia Ambiental (lA) 6-23
6.9.2 Evaluación de los impactos en el alineamiento norte 6-25
6.9.3 Evaluación de los impactos en el alineamiento oriental 6-33
6.9.4 Evaluación de los Impactos en el Alineamiento Sur 6-38
6.10 Comparación Entre Las Diferentes Alternativas 6-42
6.11 Resultados De Evaluación - Observación Preliminar 6-43

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INTRODUCCION

EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA pRIMERA LINEA DEL METRO PARA SANTA

FE DE BOGOTA (EIA-PLM), constituye un gran reto profesional multidisciplinario que
abarca la Plataforma Urbana, lo físico, lo biótico y lo socioeconómico.

El objetivo general del estudio es proveer los estudios técnicos necesarios para sustentar
los Planes de Manejo (PM) y los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA), frente a las
autoridades ambientales además de incluir los aspectos ambientales en los pliegos de
condiciones de la concesión.

El espectro de las motivaciones, que dieron lugar a la iniciación de los estudios para la
PLM se justifico en la búsqueda de soluciones a la problemática del Transporte Urbano en
Santa Fe de Bogotá. En efecto, la formulación del SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE MASIVO, es el resultado de los esfuerzos de las Administraciones Nacional
y Distrital para avanzar en el objetivo de dotar a la ciudad de un sistema de transporte
eficiente y de calidad.

El SITM propuesto es la combinación de redes integradas y jerarquizadas de transporte

coleétivo, compuesto por un componente rígido configurado por las tres líneas del Metro y
un componente flexible compuesto por Transmilenio y tren de cercanías entre otros.

Con el propósito de ejecutar el proyecto de la PLM, dentro de normatividad ambiental

vigente, el Instituto Desarrollo Urbano (IDU) abrió Concurso de méritos No. IDU-CM-SPL-
048-98, para la contratación del "Estudio de Impacto Ambiental de la Primera Línea
del metro para Santa Fe de Bogotá" con el fin de identificar, analizar y evaluar los
impactos ambientales que pueden producirse durante la construcción y operación del
proyecto y plantear un Plan de Manejo Ambiental en donde se encuentren las medidas de
prevención, corrección, compensación y mitigación de los impactos negativos así como la
valoración y potenciación de los positivos..

Como respuesta al Concurso de Méritos mencionado, se conformó el consorcio

HIDRAMSA -INUR - NEXOS, el cual reunió las características necesarias para realizar el
estudio. Se firmó el contratolDU - 301 de junio de 1999, entre el Instituto Desarrollo
Urbano y el consorcio.

El Estudio en mención se ejecuta en tres diferentes fases; fase 1) objeto del presente
documento contiene un análisis sobre la revisión de información secundaria recopilada
para la elaboración del estudio; fase 11) contendrá la caracterización completa del área del
estudio y la identificación y evaluación de impactos generados por la construcción y

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operación de la PLM y la fase 111)se enfocara en la ejecución del Plan de Manejo y el

Sistema de Gestión Ambiental. Cabe anotar que los informes son de carácter
acumulativo, por tanto el informe fase 111,será un informe final que recopile todo el
estudio.

El presente documento, informe fase 11,presenta 6 capítulos, en los cuales se tiene la

siguiente información:

En el capitulo 1, Marco de Referencia se describe los antecedentes, el marco institucional

de la PLM, el Sistema integrado de Transporte Masivo, SITM, la descripción y análisis del
marco legal y los alcances del estudio

La descripción técnica del proyecto preliminar se describe en el segundo capitulo. En el se

comenta el proceso de selección de la PLM, la descripción del recorrido y una descripción
técnica general de la PLM, incluyendo esquemas de algunas de las secciones típicas a lo
largo del corredor. Adicionalmente se incluye un numeral de las demandas ambientales
del proyecto para las distintas alternativas de construcción.

En el tercer capitulo, se definen las diferentes áreas de influencia, directa, indirecta local e
indirecta no integrada y un cuadro resumen de los criterios utilizados para su selección y
la representación esquemática de los resultados para los diferentes componentes.

La caracterización del área del estudio, se presenta en el capitulo cuarto, dividido en

cuatro subcapitulos por cada una de las dimensiones, Plataforma Urbana, Abiótico o
físico, Biótico y Socioeconómico.

El capitulo quinto, Análisis urbano, efectúa un visión de la inserción urbana de la PLM en

la ciudad planteando los efectos sobre la estructura urbana sobre los grupos sociales
afectados y sobre algunos elementos de la base económica de la ciudad.

Finalmente, el capitulo sexto, presenta la identificación y evaluación de impactos para las

diferentes alternativas de sistemas constructivos que se consideraron.

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