POZO ALMONTE PATRIMONIO TURISTICO DEL FUTURO

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es un instrumento
de planificacin estratgica y gestin municipal, normado
por la Ley Orgnica de Municipalidades N 18.695. Su
principal objetivo es ser una respuesta a las demandas
sociales, proponiendo prioridades, lineamientos, polticas y
planes de accin que coordinen eficazmente instituciones,
actores y recursos.

Elaborado por:
Ingrid Carol Ziga Prez
Consultor.

PLADECO 2015 - 2020

Tomo I: Diagnstico Global y
Diagnstico Comunal

1
 1.2.2.- TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
INDICE 1.2.3.- SITUACIN COMUNAL E HIDROLGICA
1.2.4.- RESOLUCIONES DE REAS DE RESTRICCIN PARA CUENCAS DE LA I REGIN
1.- INTRODUCCION Pag. 04 1.3.- SECTOR RECURSO NATURALES: SUELO
1.1 PRESENTACIN Y FUNDAMENTACIN DEL ESTUDIO ACTUALIZACIN PLAN DE 1.4.- SECTOR GESTION DE RIESGOS.
DESARROLLO COMUNAL (PLADECO). 1.4.1.- RIESGOS EN LA COMUNA
1.2 QU ENTENDEMOS POR CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO COMUNAL? 1.5.- SECTOR CENTRO POBLADOS
1.3 LA BSQUEDA DE INFORMACIN Y SUS FUENTES 1.6.- SECTOR DE GESTION RESIDUOS
1.4 PRESENTACIN DEL TOMO Y CAPTULOS DEL DOCUMENTO 1.6.1.- MARCO NORMATIVO
1.6.2.- RESIDUOS MUNICIPALES REGIN DE TARAPAC
CAPITULO I: DIAGNOSTICO GLOBAL Pg. 07 1.6.3.- RESIDUOS SLIDOS DE LA COMUNA
PARTE I: CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA 1.7.- MEDIO AMBIENTE
1.- ANTECEDENTES POLTICO ADMINISTRATIVOS. 1.7.1.- PRINCIPALES PROBLEMATICAS.
1.1.- REGION, PROVINCIA, COMUNA Y AUTORIDADES. 1.7.1.1.- PROBLEMAS CRITICOS
1.1.1.- REGION 1.A)- CALIDAD DEL AIRE
1.1.2.- PROVINCIA Y COMUNAS 1.B).-RUIDO
1.1.3.- AUTORIDADES 1.C).- PAISAJE
A).- INTENDENTE 2.A).- FAUNA TERRESTRE
B).- GOBERNADORES 2.B).- FLORA Y VEGETACIN
C).- ALCALDES 1.7.2.- ACCIONES DEL MUNICIPIO EN RELACIN CON LA PRESERVACIN DEL MEDIO
D).- JEFES DE SERVICIOS PUBLICOS (DIRECTORES REGIONALES) AMBIENTE.
E).- SEREMIAS DE LA REGION 1.8- SECTOR CONECTIVIDADA
F).- LOS CONSEJEROS REGIONALES SON 1.8.1.- REDES
G).- PARLAMENTARIOS 1.8.2.- CONECTIVIDAD LOCAL
1.1.4.- ADMINISTRACIOJN COMUNAL 1.8.3.- PROBLEMTICA DE LA COMUNA
2.- CARACTERIZACIN DE LA COMUNA Pg. 010 1.9.- SECTOR ENERGIA
3.- ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS 1.9.1.- PROBLEMTICA ENERGTICA COMUNAL
3.1.- DIAGNSTICO DEMOGRFICO 1.9.2.- MEDICIONES DE LA RADIACIN SOLAR
3.1.1.- NDICE DE MASCULINIDAD 1.9.3.- MAPA DEL CONSUMO ELECTRICO EN CHILE
3.1.2.- EVOLUCIN DE LA POBLACIN 1.10.- SECTOR BIODIVERSIDAD
3.1.3.- POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD 2002 Y LAS PRELIMINARES DEL AO 2012: 1.10.1.- SOBRE SU FLORA Y FAUNA
3.1.4.- PUEBLOS ORIGINARIOS A).- FAUNA
3.2.- DESCRIPCIN GENERAL DE LA COMUNA: D).- FLORA
3.2.1.- POZO ALMONTE UNA COMUNA DE JVENES 1.10.2.- PRINCIPALES PROBLEMATICAS COMUNAL
3.2.1.1.- QUINES SON LOS HABITANTES DE POZO ALMONTE. 2.- DESARROLLO SOCIAL Pg. 51
4.- CARACTERSTICAS CLIMTICAS Y ATMOSFRICAS 2.1.- SECTOR POBREZA
4.1.- MACRO FACTORES Y DIVERSIDAD DE CLIMAS. 2.1.1.- POBLACIN SEGN POBREZA.
4.2.- HIDROGRAFA 2.1.2.- HOGARES SEGN POBREZAS
4.3- BIOGEOGRAFA 2.1.3.- TASA DE OCUPACION COMUNAL
4.3.1.- REAS SILVESTRES PROTEGIDAS 2.1.4.- TASA DE DESOCUPACION COMUNAL.
PARTE II.- DIAGNOSTICO GENERAL DE LA COMUNA POR DESARROLLO Pg. 17 2.1.5.- TASA DE PARTICIPACION COMUNAL
1.- INTRODUCCION 2.1.6.- INGRESO PROMEDIO DE LOS HOGARES
1.1.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE Pg. 18 2.1.7.- MUJERES JEFA DE HOGAR EN LA COMUNA
1.1.1.- ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS. 2.1.8.- CONCLUSIONES
1.1.2.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN APLICABLES A LA COMUNA. 2.2.- EDUCACION
1.2.- SECTOR RECURSOS NATURALES: AGUA 2.2.1.- OFERTA EDUCACIONAL MUNICIPAL DE LA COMUNA DE POZO ALMONTE
1.2.1.- SITUACION GEOMORFOLGICA E HIDROGRFICA 2.2.2.- OFERTA EDUCATIVA POR NIVELES DE ENSEANZA A NIVEL COMUNAL:

2
2.2.2.1.- NIVEL ENSEANZA PRE-BSICA: 2.5.1.- PERCEPCION DE LOS ACTORES
2.2.2.2.- NIVEL ENSEANZA BSICA: 2.5.2.- CONCLUSIONES
2.2.2.3.- NIVEL EDUCACIN ADULTOS (MEDIA): 2.6.- SEGURIDAD CIUDADANA
2.2.3.- ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES POR DEPENDENCIAS 2.6.1.- EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD COMUNAL
2.2.3.1.- MATRICULA POR DEPENDENCIA 2007 2012 2.6.2.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIN SOCIAL
2.2.4.- ALFABETISMO Y ANALFABETISMO COMUNAL 2.6.3.- VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
2.2.5.- RESULTADOS ACADEMICOS 2.6.3.1.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
2.2.5.1.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO. AO BSICO (SIMCE 2013). 2.6.4.- DELITOS LEY DE DROGAS
2.2.5.2.- RENDIMIENTO SIMCE 4TO. AO BSICO (SIMCE 2013). 2.6.5.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD.
2.2.5.3.- RENDIMIENTO SIMCE 6TO AO BSICO (SIMCE 2013). 2.6.6.- CONCLUSIONES
2.2.5.4.- RENDIMIENTO SIMCE 8VO AO BSICO (SIMCE 2012). 2.7.- SECTOR VIVIENDA
2.2.5.5.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO MEDIO (SIMCE 2013). 2.7.1.- TENDENCIA DE VIVIENDA EN LA COMUNA 2011.
2.2.6.- EVOLUCIN RENDIMIENTO PSU 2.7.2.- TIPO DE VIVIENDA 2011
2.2.7.- TITULACIN POR ESPECIALIDADES. 2.8.- GNERO
2.2.8.- MATRICULADOS Y EGRESADOS DE CUARTOS MEDIOS: AOS 2007 2013 LICEO 2.8.1.- LA INEQUIDAD DE GNERO
ALCALDE SERGIO GONZLEZ GUTIRREZ 2.8.1.1.- ANTECEDENTES
2.2.9.- PLANES DE MEJORAMIENTO LEY SEP: 2.8.2.- CONCLUSIONES
2.2.10.- DOTACIN DOCENTE 2014: 2.8.3.- EL GNERO 2015 2018.
2.2.10.1.- ANTECEDENTES NORMATIVOS: 2.9.- DESARROLLO COMUNITARIO.
2.2.10.2.- DOTACIN ASISTENTES DE LA EDUCACIN 2014 2.9.1.- ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
2.2.10.3.- DOTACIN PERSONAL DE LA CORMUDESPA 2014 A).-CLUB DEPORTIVOS
2.10.3.1.- DOTACIN PERSONAL DE LA CORPORACIN B).- CLUB ADULTO MAYOR
2.2.11.- ESCOLARIDAD DEL PADRE Y LA MADRE: C).- CENTRO DE MADRES
2.2.12.- PERCEPCION DE LA COMUNIDAD. D).- CENTRO SOCIAL
2.2.13.- CONCLUSIONES 2.9.2.- ORGANIZACIONES TERRITORIALES
2.3.- SALUD 3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO Pg. 89
2.3.1.- COBERTURA COMUNAL. 3.1.- POZO ALMONTE ENTRE DESIERTO Y QUEBRADAS
2.3.2.- POBLACIN INSCRITA EN LA RED DE SALUD COMUNAL 3.1.1.- ANLISIS SITUACIN POZO ALMONTE 2009-2012.
2.3.3.- POBLACIN EN FONASA SEGN NIVEL, DEIS 2011 3.1.2.- NUMERO DE EMPRESA SEGN TAMAO
2.3.4.- POBLACIN SEGN SISTEMA DE SALUD CASEN 2003-2011. 3.1.2.1.- NUMERO DE TRABAJADORES SEGN TAMAO DE LA EMPRESA
2.3.5.- FUENTES TCNICAS (REGISTRO DE SALUD) 3.1.3.- NMERO DE EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD.
2.3.6.- DESCRIPCIN DEL NIVEL O SITUACIN DE SALUD COMUNAL 3.1.3.1.- NMERO DE TRABAJADORES POR RAMA DE ACTIVIDAD 2007-2009-2011
2.3.6.1.-MORTALIDAD 3.1.4.- SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS 2007 (HAS.).
2.3.6.2.- TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 3.1.4.- PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS 2007
2.3.6.3.- NATALIDAD 3.1.5.- NMERO DE CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE 2007
2.3.7.- ROL DEL CENTRO DE SALUD MUNICIPAL 3.1.6.- EMPLEOS PERMANENTES EN SECTOR SILVOAGROPECUARIO 2007
2.3.7.1.- NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGN TIPO, DEIS 2011. 3.2.- SECTOR AGRCOLA.
2.3.8.- ANLISIS DE LA MORBILIDAD 3.2.1.- AGRCOLAS Y PECUARIAS
2.3.8.1.- ATENCIONES DE MORBILIDAD 3.3.- SECTOR MINERO
2.3.9.- SITUACIN ACTUAL DE LA ATENCIN PRIMARIA 3.4.- SECTOR TURISMO.
2.3.9.1.- ACCESO A LA ATENCIN. 4.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO Pg. 96
2.3.10.- PERCEPCION DE LA COMUNIDAD. 4.1.- SECTOR CULTURA
2.3.11.- CONCLUSIONES 4.1.1.- QU ES LA CULTURA?
2.4.- DEPORTE 4.1.2.- DESAFO CULTURAL DE CHILE
2.4.1.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD. 4.1.3.- CULTURA COMUNAL
2.4.2.- CONCLUSIONES 4.1.4.- IDENTIDAD Y PATRIMONIO COMO MOTOR DE LA COMUNA.
2.5.- ESPARCIMIENTO Y RECREACION 4.1.4.1.- CUL ES EL DESAFO PROPUESTO?

3
4.1.5.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD
4.1.6.- CONCLUSIONES
4.2.- SECTOR IDENTIDAD Y PATRIMONIO
4.2.1.- PATRIMONIO CULTURAL
4.2.1.1.- PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE
4.2.1.1.1.- PATRIMONIO TANGIBLE MUEBLE
4.2.1.1.2PATRIMONIO TANGIBLE INMUEBLE
4.2.1.2.- PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE
4.2.1.3.- PATRIMONIO NATURAL
4.2.1.3.1.- PATRIMONIO NATURAL DE CHILE
4.2.2.- OTROS CONCEPTOS: CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO
4.3.- SECTOR INFRAESTRUCTURA
4.3.4.- INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
4.4.- SECTOR TURISMO
4.4.1.- LA SITUACIN DEL TURISMO COMUNAL 2015.
4.4.2.- PERCEPCION DE LA COMUNIDAD.
5.- INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACION CIUDADANA
5.1.- SECTOR GESTIN MUNICIPAL
5.1.1.-GESTIN MUNICIPAL 2014
5.1.2.- ORGANIGRAMA ACTUAL.
5.1.3.- RECURSO HUMANO
A.- PLANTA
B.- CONTRATA
5.2.- ROL MUNICIPAL
5.3.- FACTORES ADICIONALES DEL DIAGNSTICO
5.4.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD
5.5.- CONCLUSIONES
5.6.- SECTOR PARTICIPACION.
5.6.1.- TALLERES DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
5.6.2.- ANLISIS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
5.7.- SECTOR AUTONOMIA EN LAS DECISIONES
BIBLIOGRAFA
1.- INTRODUCCION
El presente Tomo, de caracterizacin y diagnstico comunal,
forma parte del primero de dos tomos que componen este
estudio de Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal
(PLADECO) de Pozo Almonte, realizado por un equipo de
trabajo de la consultora ICZP, que trabaj durante marzo y julio
del ao 2015 en el levantamiento de informacin y posterior
elaboracin del presente documento.
1.1 PRESENTACIN Y FUNDAMENTACIN DEL ESTUDIO
ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO).
Pg. 109 El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es un instrumento de
planificacin estratgica y gestin municipal, normado por la
Ley Orgnica de Municipalidades N 18.695. Su principal
objetivo es ser una respuesta a las demandas sociales,
proponiendo prioridades, lineamientos, polticas y planes de
accin que coordinen eficazmente instituciones, actores y
recursos.
En tanto herramienta de planificacin, se constituye en un
instrumento para la toma de decisiones cuyo propsito y
alcance estarn bien definidos en la medida que constituya
una gua para la accin que facilite la coordinacin de las
acciones del sector pblico y oriente las acciones del sector
Pag. 118.
privado; permita vincular las decisiones cotidianas sobre
proyectos y acciones especficas con los objetivos estratgicos
de desarrollo a mediano y largo plazo; sea una eficaz
herramienta de gestin, respaldado por polticas y programas
coherentes que permitan derivar en presupuestos anuales bien
fundamentados; genera la posibilidad de anticipar situaciones
futuras y definir los procedimientos para eventuales ajustes de
las polticas y programas originalmente previstos; y, contribuya
al debate comunal, estimulando la participacin ciudadana
en torno a las principales propuestas e iniciativas de desarrollo
(Mideplan,1995).
4
El Municipio de Pozo Almonte, reconoce dentro de sus
prioridades la necesidad de dar cumplimiento a la Ley
Orgnica Constitucional de Municipalidades y contar, segn lo
plantea el artculo 5 A de la referida ley, con los instrumentos
que permitan definir y llevar a cabo una gestin basada en
una estrategia de desarrollo local sustentable en el tiempo y
que adems est acorde a las estrategias de desarrollo
regional y nacional. Entre estos destaca el Plan de Desarrollo
Comunal, que est definido como el instrumento rector del
desarrollo en la comuna y que debe contemplar las acciones
orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local
y a promover su avance social, econmico y cultural.
El presente estudio lleva por nombre Actualizacin Plan de
Desarrollo Comunal de Pozo Almonte periodo 2015-2020, y se
realiz en consideracin a la necesidad de contar con un
instrumento de planificacin comunal actualizado y con
perspectiva de gnero, que incorpore los escenarios
emergentes y la participacin comunitaria, tanto en el
diagnstico participativo como en la definicin de la imagen
objetivo comunal, los objetivos estratgicos, las polticas
comunales y en la definicin de los planes, programas y
proyectos emblemticos que la Ilustre Municipalidad deber
impulsar en los prximos aos, abordando las reas relevantes
del desarrollo comunal con la profundidad requerida para
constituir al PLADECO en una adecuada gua para la accin
de los distintos actores comunales, tanto pblicos como
privados.
El PLADECO se presenta como la carta de navegacin central
de los municipios, abarcando tanto el desarrollo social y
econmico, como la seguridad ciudadana, los servicios
pblicos, educacin, salud y vivienda, el medio ambiente; el
anlisis o reforma institucional, y por supuesto, aunque de
manera genrica, el ordenamiento territorial.
Respecto del horizonte temporal de planificacin, el PLADECO
se mueve entre horizontes de 5 a 6 aos, en pos de la
necesidad de estar permanentemente actualizndolo de
acuerdo a las nuevas necesidades que puedan surgir en el
desenvolvimiento de las comunas.
En el particular caso de Pozo Almonte, el PLADECO est
pensado para un perodo de cinco aos, 2015-2020.
Respecto de la materializacin y validez legal, el PLADECO no
es vinculante y se materializa mediante un documento del cual
emanan planes, programas y proyectos emblemticos, que si
bien no obligan a nadie, plantean especialmente para los
gobiernos locales- metas de desarrollo.
El Plan de Desarrollo Comunal opera generando tareas
generales y especficas a desarrollar por el Municipio para
lograr los objetivos trazados. Es en este punto, donde se
pueden encontrar las principales limitaciones de este
instrumento respecto a la planificacin comunal.
Por una parte, los planes, programas y proyectos que emanan
del PLADECO, pueden ser materializados si el ordenamiento
territorial de la comuna ofrece espacio de operacin para sus
objetivos. Ante esto, es necesario pensar que el PLADECO
como instrumento requiere complementarse con otros
instrumentos locales y regionales de planificacin para poder
implementar el desarrollo comunal de manera armnica e
integral.
1.2 QU ENTENDEMOS POR CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO
COMUNAL?
La palabra caracterizar, se refiere a determinar los atributos,
cualidades y/ circunstancias propias de una cosa, de modo
que claramente se distinga de los dems. Para el caso de una
comuna y como componente fundamental del instrumento
mencionado (PLADECO), la caracterizacin implica el
conocimiento exhaustivo de la realidad comunal desde punto
de vista de sus mbitos sociales, econmicos, territoriales,
medioambientales y de gobierno y gestin local. Representa un
corte vertical en el tiempo que devela el punto de inicio de
5
todo ejercicio de planificacin estratgica. Para ello, se
emplean variadas tcnicas de recoleccin y levantamiento de
informacin; revisin y anlisis de fuentes secundarias; datos
disponibles, estudios realizados, planes futuros, entrevistas,
catastros, encuestas, etc.
Por otro lado, la palabra diagnstico hace referencia al acto
de conocer la naturaleza de una afeccin mediante la
observacin de sus sntomas y signos. Se basa en la distincin,
el discernimiento y la discriminacin, de manera de conocer a
travs de. En el caso de una comuna, el diagnstico hace
referencia a la sntesis de sus principales caractersticas, y en
virtud de esto, establecer un juicio debidamente
fundamentado sobre la realidad comunal, sus tendencias de
desarrollo y sus oportunidades futuras.
A diferencia de la caracterizacin, el diagnstico relaciona
situacin actual, objetivos y metas a cumplir y capacidad del
sistema para alcanzar los objetivos deseados. Para el
diagnstico se emplean tcnicas de procesamiento y
sistematizacin de informacin (cruce de datos, relaciones
entre variables de diversa ndole, etc.), y se elaboran juicios
acerca de las diversas causas que tienen injerencia en la
configuracin de la realidad comunal actual. En concreto, el
presente informe comprende la etapa de caracterizacin
comunal previa al proceso de Diagnstico, el cual se realiz en
la fase siguiente, mediante jornadas participativas con la
comunidad local.
1.3 LA BSQUEDA DE INFORMACIN Y SUS FUENTES
El acopio de informacin acerca de la comuna de Pozo
Almonte se ha constituido en una tarea laboriosa debido
principalmente a la falta sistematizacin de datos que se
hered de administraciones pasadas. Lo cierto es que el
presente diagnstico se levanta como un primer momento
desde el cual se espera avanzar sistemticamente no slo en la
construccin de conocimiento crtico sino tambin en el diseo
de mejores mecanismos de recoleccin de informacin.
En cuanto a los procedimientos de levantamiento y
actualizacin de informacin por parte de los mismos
municipios, cabe sealar que la tendencia general en Chile es
que esto se efecta con cierta frecuencia slo en los
municipios grandes (comunas de Santiago, capitales regionales
y otras grandes ciudades) o en aquellos que disponen de
recursos y pueden destinarlos a la elaboracin de informacin.
No obstante, las comunas, por su poca capacidad de gestin y
falta de recursos, dependen fuertemente de los levantamientos
y los estudios que hagan las entidades superiores (secretaras
regionales, servicios e instituciones estatales, universidades,
centros de estudios, fundaciones, consultoras, empresas, etc.),
los cuales no siempre tienen su foco en la propia comuna, ya
que responden a estudios de ms largo alcance (escala
provincial, regional, nacional, etc.), o bien los estudios que se
ejecutan responden a aproximaciones especficas y puntuales
de acuerdo a los intereses comprometidos por cada institucin.
A lo anterior, se suma una segunda dificultad. La escasa
prctica de sistematizacin y manejo ordenado de la
informacin cuantitativa y cualitativa de la comuna por parte
de los funcionarios municipales, hace que muchos
levantamientos sectoriales no se hagan o no figuren.
As, el trabajo de levantamiento y recoleccin de informacin
debi considerar la base que otorgan estudios y estadsticas
regionales y nacionales, diagnsticos cualitativos, y revisin de
una cantidad importante de material provisto por la
municipalidad, de manera de actualizar informacin antigua o
de recoger datos inexistentes.
De acuerdo a lo anterior se realizaron 31 Talleres tanto
territoriales en: Pozo Almonte (4); La Tirana (2); La Huayca (1);
Macaya (1); Huatacondo (1); Mamia (2); Pintados (1);
Baquedano (1); Parca (1) y Victoria (1); como por temticas o
reas relevantes tales como: Departamento de Educacin (1),
Departamento de Salud (1), Jvenes de Pozo Almonte (1);
Adulto Mayores aos dorados (1); Organizacin de futbol (1);
6
Padres y Apoderados Liceo (1) deportivas, organizaciones
culturales (1): Cmara de Comercio de la comuna (1);
Microemprendedores de la comuna (1); Unin Comunal (2);
Funcionarios Municipales (3); Directores de servicio Municipal
(3); Concejales (2); adems considerar las 5 Talleres de trabajo
con el Equipo Gestor del Pladeco y por ultimo las 21 entrevistas
realizadas con los actores pblico y actores relevantes de la
comuna.
A lo anterior se debe sumar las encuestas realizadas en la
comuna que, fue un xito llegando al 9% de habitantes
vlidamente encuestados, se desataca positivamente la
colaboracin de los vecinos/as de la comuna que de forma
espontnea y voluntaria contribuyeron a mejorar el presente
instrumento de planificacin.
1.4 PRESENTACIN DEL TOMO Y CAPTULOS DEL DOCUMENTO
El presente tomo tiene por objetivo presentar una
caracterizacin y diagnstico global de la comuna de Pozo
Almonte, de modo de obtener una aproximacin lo ms
cercana posible de su realidad actual, y elaborar
caracterizaciones por temtica, con el objeto de facilitar la
toma de decisiones sobre deteccin de carencias y
necesidades de inversin.
El presente tomo est compuesto por un capitulo y subdividido
en dos partes que son:
CAPTULO I: DIAGNOSTICO GLOBAL
PARTE I: CARACTERIZACIN GENERAL DE LA COMUNA
PARTE II.- DIAGNOSTICO GENERAL DE LA COMUNA POR
DESARROLLO
-DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
-DESARROLLO SOCIAL
-DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
-DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO
-DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Cada desarrollo mantiene sectores tambin observados para
que en el futuro pueda ser valuado en cuanto su evaluacin.
CAPITULO I: DIAGNOSTICO GLOBAL
PARTE I: CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA
1.- ANTECEDENTES POLTICO ADMINISTRATIVOS.
1.1.- REGION, PROVINCIA, COMUNA Y AUTORIDADES.
1.1.1.- REGION
La Regin de Tarapac se ubica entre los 1856 y los 2136 de
latitud sur y desde los 6824 de longitud oeste hasta el ocano
Pacfico. Al norte limita con la Regin de Arica y Parinacota, al
sur con la Regin de Antofagasta, al este con Bolivia y al oeste
con el ocano Pacfico.
Su superficie alcanza los 42.225,8 km, repartidos en slo dos
provincias: Iquique y del Tamarugal.
Ambas poseen un total de siete comunas: Iquique, Alto
Hospicio, Pozo Almonte, Huara, Camia, Colchane y Pica. Su
capital regional, es la ciudad de Iquique, principal motor
econmico de la zona, donde se ubica el puerto del mismo
nombre y la zona franca ms importante de Sudamrica.
En total, la poblacin de esta regin asciende a 236.950
habitantes. De ellos, la mayora son hombres, alcanzando al
51,5% del total de la zona. Si tuviramos que caracterizar a la
poblacin de la Regin de Tarapac, diramos que esta se
concentra en dos grandes polos urbanos de la zona costera,
como lo son la ciudad de Iquique y la localidad de Alto
Hospicio. Hacia el interior, los habitantes se dispersan, por lo
que la densidad regional es de 5,66 habitantes por km.
La creacin de la regin XV exigi la reestructuracin de la
regin de Tarapac. Para nadie, es un misterio que las
diferencias entre costa e interior son abismantes, teniendo
distintos problemas que enfrentar y desarrollos econmicos
dispares. En el litoral se concentra gran parte de la poblacin
en polos urbanos como Iquique y Alto Hospicio. Avanzando
hacia la cordillera de los Andes, la poblacin es dispersa,
eminentemente rural. Para ello se consider, entonces, la
creacin de una nueva provincia, la del Tamarugal, que rene
7
a las comunas de Camia, Colchane, Huara, Pica y Pozo - Camia: su superficie es la menor a nivel regional, llegando a
Almonte, siendo esta ltima su capital provincial (congrega el los 2.200,2 km. Tiene una poblacin de 1.275 habitantes (676
28,6% de la poblacin del Tamarugal). hombres y 599 mujeres) y todos viven en zonas rurales.
Por su parte Pozo Almonte limita: - Colchane: su superficie es de 4.015,6 km y su poblacin
Al Norte con la comuna de Huara asciende a 1.649 habitantes. No posee poblacin urbana.
Al Sur con la Regin de Antofagasta 1.1.3.- AUTORIDADES
Al Este con la comuna de Pica a).- Intendente: MITCHEL CARTES TAMAYO
Al Oeste, con la comuna de Alto Hospicio e Iquique b).- Gobernadores:
respectivamente.
b.1.- PROVINCIA IQUIQUE
1.1.2.- PROVINCIA Y COMUNAS GONZALO PRIETO NAVARRETE
La regin de Tarapac, se encuentra compuesta por dos b.2.- PROVINCIAL DEL TAMARUGAL
provincias y estas a su vez por 07 comunas como se describe CLAUDIO VILA BUSTILLOS
en la siguiente grfica:
c).- Alcaldes
Provincia de Iquique: su capital es Iquique. La
La integran las comunas de: Provincia Capital Comuna administraci
Iquique Iquique 1 Alto Hospicio n local de
- Iquique: su superficie alcanza los 2.242,1 km y tiene 166.204
2 Iquique cada
habitantes. El Tamarugal Pozo 3 Camia comuna
- Alto Hospicio: es la comuna ms joven, creada en 2004. Su Almonte 4 Colchane
superficie alcanza los 593,2 km y posee 50.215 habitantes. 5 Huara reside en la
6 Pica respectiva
Provincia del Tamarugal: tiene como capital provincial a Pozo
7 Pozo Almonte municipalida
Almonte y est integrada por las siguientes comunas:
- Pozo Almonte: tiene una superficie que alcanza los 13.765,8 d, compuesta de un alcalde y un nmero variable de
km y una poblacin de 10.830 personas (6.521 hombres y 4.309 concejales, todos electos mediante votacin popular, los
mujeres). ALCALDES de la regin con su respectiva comuna son los
Es la comuna de mayor superficie en la regin y con alto siguientes:
porcentaje de poblacin urbana (66,5%). Alto Hospicio RAMN GALLEGUILLOS CASTILLO UDI
- Pica: tiene una superficie de 8.934,3 km y su poblacin
Camia SIXTO GARCA CCERES RN
asciende a los 6.178 habitantes (4.569 hombres y 1.609 mujeres).
Colchane TEOFILO MAMANI GARCA RN
El porcentaje de poblacin que habita sectores urbanos es
Huara CARLOS SILVA RIQUELME PRSD
bastante alto, alcanzando el 75,6%.
Iquique JORGE SORIA QUIROGA ILI
- Huara: su superficie es de 10.474,6 km y su poblacin
Pica MIGUEL NEZ HERRERA PDC
asciende a 2.599 personas (1.499 hombres y 1.100 mujeres). La
Pozo Almonte JOS MUOZ CCERES ILC
totalidad de sus habitantes vive en sectores rurales.

8
d).- JEFES DE SERVICIOS PUBLICOS (DIRECTORES e).- SEREMIAS DE LA REGION
REGIONALES)
SEREMI DEL DEPORTE
JEFA DE GABINETE GOBIERNO REGIONAL SRA.ROSA MARA ALFARO.
DIRECTOR REGIONAL SERVICIO ELECTORAL SR. RUBEN CARRASCO FUENTEALBA JOHANN VIEIRA PINEDA
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS(SII) SR. ROMULO GMEZ SEPULVEDA
DIRECTOR DE ADUANAS SR. RAL PIZARRO PALMA SEREMI DE ECONOMA FOMENTO Y TURISMO
TESORERO REGIONAL SR. MANUEL ALVALLAY SILVA
DAVID RODRIGO PASTEN CARRASCO
TRIBUNAL TRIBUTARIO ADUANERO ABOGADO SECRETARIO SRA. LUCY OLIVARES VICENTELO
CORPORACIN DE FOMENTO PRODUCTIVO(CORFO) SR. LUIS GUZMAN CONTRERAS SEREMI DE DESARROLLO SOCIAL
SERVICIO DE COOPERACIN TCNICA (SERCOTEC) SR. PATRICIO FERREIRA RIVERA
SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR (SERNAC) SRA. ANA MARIA LUKSIC ROMERO MARIELA BASUALTO AVALOS
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (SERNATUR) SRA. CAROLINA QUINTEROS MOOZ
SEREMI DE JUSTICIA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS (INE) SR. MAURICIO SERRANO ROMO
DIRECTOR ZONAL DE PESCA Y ACUICULTURA XIV, I Y II REGIONES (SUBPESCA) SR. MARCO SOTO DIAZ LORENA DE FERRARI
SERVICIO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA REGIN DE TARAPAC (SERNAPESCA)
SR. JADHIEL GODOY MOLINA SEREMI DE SALUD
SERVICIO NACIONAL DISCAPACIDAD (SENADIS) SRA. NELIDA DIAZ MAMANI PATRICIA RAMIREZ RODRGUEZ
SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR (SENAMA) SR. LUIS LPEZ MORA
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (INJUV) SRTA. CAMILA CASTILLO GUERRERO SEREMI DE AGRICULTURA
FONDO DE SOLIDARIDAD E INV. SOCIAL (FOSIS) SRA. DANISA ASTUDILLO PEIRETTI
CORPORACIN NAC. DESARROLLO INDGENASR. ISIDRO MAMANI CHOQUE MARIO VENEGAS
JUNTA NAC. DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS (JUNAEB) SRA. CLAUDIA CAMACHO VILLALOBOS SEREMI DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
JUNTA NAC. DE JARDINES INFANTILES (JUNJI) SR. JUAN ROCABADO MARTNEZ
CONSEJO REGIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES SRA. MILISA OSTOJIC SOTO MANUEL MORALES
DIRECTOR POVINCIAL DE EDUCACIN TARAPAC SR. PABLO VALENZUELA HUANCA
SEREMI DE MEDIO AMBIENTE
REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIN SRA. EMA MORENO CHAMORRO
SERVICIO NACIONAL DE MENORES (SENAME) SRA. PAULA SOTO SAAVEDRA PATRICIO VILLABLANCA MUESCA
COORDINADORA REGIONAL CONSEJO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE TARAPAC
SRA. ORIETA BURGOS HERMOSILLA SEREMI DE GOBIERNO
SERVICIO MEDICO LEGAL (SML) SR. ROBERTO CELIS ULLOA
LUIGI CIOCCA
GENDARMERIA DE CHILE CORONEL IVAN JORQUERA GALLARDO
DIRECTOR DEL TRABAJO SRA. CAROLINA FERNANDEZ ALVEAR SEREMI DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
SERVICIO NAC. DE CAPACITACION Y EMPLEO (SENCE) SRA. IDA PANTOJA PANTOJA
INSTITUTO DE PREVISIN SOCIAL (IPS) SRA. JULIA GANDARILLAS GUISA JAIME HIP
SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM) SRA. PATRICIA PREZ ZAMORANO
SEREMI DE EDUCACION
DIRECCIN DE VIALIDAD SR. CHRISTAN VASQUEZ FERNANDEZ
DIRECCIN DE ARQUITECTURA SR. JOSE LUIS ROCCO CONTRERAS FRANCISCO PRIETO
DIRECCIN DE PLANEAMIENTO SRA. MARIA VALDERAS CHAMORRO
DIRECCIN DE AGUAS SR. JAVIER VIDAL REYES SEREMI DE OBRAS PBLICAS
DIRECCIN DE OBRAS HIDRULICAS SR. EDUARDO CORTES ALVARADO SERGIO GARCA
DIRECCIN DE OBRAS PORTUARIAS SR. JULIO ENRIQUE PREZ RUBIO
DIRECCIN DE AEROPUERTOS SR.WALTER KAEMPFE ROSSI SEREMI DE VIVIENDA Y URBANISMO
DIRECCIN SERV. SALUD IQUIQUE DR. LUIS LPEZ CABRERA
DIRECTOR REGIONAL SERVIU SR.EDISON RODRIGO JARA PRADENAS RICARDO CARVAJAL GONZALEZ
CORPORACIN NACIONAL FORESTAL (CONAF) SR. JULIO BARROS CATALAN SEREMI DE MINERIA
SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO (SAG) SRA.ROXANA GALLEGUILLO CORDERO
INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP) SR. RICARDO HUERTA CIRANO NORA ARAYA
SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL
SEREMI DE BIENES NACIONALES
(SENDA) SR. CHRISTIAN ZAINES CORREA
DIRECTORA REGIONAL PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA MUJER (PRODEMU)SRA. SOLANGE BENEDETTI JUAN PAPIC
REIMAN
DIRECTORA REGIONAL INTEGRA SRA. YOCELIN SANHUEZA DOWNING
DIRECTOR OFICINA NACIONAL DEMERGENCIA (ONEMI ) SR. ALEJO PALMA CORTES
DIRECTOR REGIONAL DE SERNAGEOMIN SR. FELIPE SABANDO DEL CASTILLO La mayora de las secretaras regionales ministeriales tienen sus
SERVICIO EVALUACIN AMBIENTAL (SEA) SR. PATRICIO MEZA GURRERO (s)
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN SR.JUAN CARLOS SANCHEZ DOERING oficinas en el Edificio de la Intendencia de la Regin de
SUPERINTENDENCIA DE SALUD SR. MARCELO RICCI BAUERLE
SUPERINTENDENCIA ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLE (SEC) SRA. ANA LARA SANCHEZ Tarapac, en la ciudad de Iquique.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS (SSIS) SR. JOSE PONCE ESCOBAR
INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE (IND) SR. LUIS AVALOS VELAZCO Igualmente, existe un gabinete regional, rgano auxiliar del
GERENTE GENERAL CORPORACION REGIONAL DESARROLLO PRODUCTIVOSR. GUSTAVO ORREGO DIAZ
intendente, integrado por los gobernadores provinciales y los

9
secretarios regionales ministeriales. El intendente puede g).- Parlamentarios
disponer que lo integren o que concurran a l, en calidad de Pozo Almonte integra junto con las comunas de Iquique, Alto
invitados, jefes regionales de organismos de la Administracin Hospicio, Huara, Camia, Colchane y Pica el Distrito Electoral
del Estado; adems, por derecho propio, lo integra el Director N2 y pertenece a la 1 Circunscripcin Senatorial (Tarapac).
Regional del SERNAM. Es representada en la Cmara de Diputados del Congreso
La administracin de la regin radica en el Gobierno Regional, Nacional por:
constituido por el intendente, designado por el presidente de la - Hugo Gutirrez Glvez, del Partido Comunista de Chile y
Repblica y por el consejo regional, compuesto de 14
- Renzo Trisotti Martnez, de la UDI.
consejeros electos por votacin popular, cada cuatro aos.
A su vez, es representada en el Senado por los senadores:
f).- Los Consejeros Regionales son:
- Jaime Orpis Bouchon de la UDI y
IQUIQUE
- Fulvio Rossi Ciocca, del Partido Socialista de Chile.
Ivn Prez Valencia (RN)
Jos Lagos Cosgrove (UDI) 1.1.4.- ADMINISTRACION COMUNAL
Felipe Rojas Andrade (UDI) La Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, es dirigida por el
Rubn Berrios Camilo (IND) alcalde JOS FERNANDO MUOZ CCERES (Ind. /PRO), el cual
Luis Carvajal Veliz(PDC) es asesorado por los concejales:
Luis Antonio Plaza Roco (PRSD)
1.- Cynthia Valdivia Araya (PRO)
Franitza Mitrovic Varela (IND)
Jorge Zavala Valenzuela (IND) 2.- Mario Callasaya Funes (PS)
Jorge Soria Macchiavello (IND) 3.- Germn Choque Garca (RN)
Isidoro Hernn Saavedra Contreras (IND) 4.- Luis Martnez Barrios (Ind. /PPD)
Roxana Patricia Vigueras Cherres (IND) 5.- Mara Isabel Palma Bustos (RN)
TAMARUGAL 6.- Cristbal Cabaa Araya (PRO)
Espartago Ferrari Pavs (RN)
Richard Godoy Aguirre (PDC)
Jos Miguel Carvajal Gallardo (IND)
La administracin local de cada comuna reside en la
respectiva municipalidad, compuesta de un alcalde y un
nmero variable de concejales, todos electos mediante
votacin popular.

10
2.- CARACTERIZACIN DE LA COMUNA chilenas se trajo mucha poblacin del centro y sur del pas
Pozo Almonte, es una comuna ubicada en la Provincia del para trabajar en las salitreras. Despus de la crisis del salitre, en
Tamarugal en la zona llamada Pampa del Tamarugal, estas ltimas dcadas, vino el auge de la minera metlica
constituyndose en la capital de la Provincia del Tamarugal, su (cobre) con la Minera La Cascada que instal su campamento
superficie de 13.765,8 Km2 es la de mayor extensin de la en esta localidad, trayendo mineros y sus familias de la tercera
Primera Regin de Tarapac. Es la capital comunal y provincial. y cuarta regiones. En la actualidad la instalacin de mineras
Pozo Almonte, est ubicada geogrficamente en la Depresin metlicas y no metlicas ha atrado a nuevos ncleos familiares
Intermedia a 1.050 m.s.n.m. y a 54 kms., de la ciudad de en pos de la bsqueda de mejores condiciones de vida.
Iquique, capital regional. Sus principales actividades Tambin ha llegado a esta localidad el mundo indgena,
econmicas son: la minera no metlica (planta Cala-Cala de principalmente la etnia Aymara, que se ha instalado en las
Cosayach) y los servicios pblicos, entre los que se cuentan afueras de la ciudad, practicando principalmente la
Carabineros de Chile, Municipalidad, Registro Civil e agricultura y el comercio de sus productos. Estos lugares son
Identificacin, Consultorio de Salud, cuatro Escuelas Bsicas conocidos como las Quintas Sur y el Poblado Andino. Las
(tres municipalizadas y una particular subvencionada), una razones para emigrar de sus zonas de origen son econmicas y
escuela de Lenguaje, un Internado que recibe jvenes de los
otros pueblos del interior de la comuna y de comunas vecinas,
un Centro Abierto, una Sala Cuna, un Jardn Infantil, un Centro
de Detencin Preventiva, un Juzgado Mixto y distintas
instituciones deportivas, vecinales y de voluntariado (Bomberos,
Cruz Roja, etc.)
La poblacin total comunal es de 10.520 hab. (segn censo
ao 2002) distribuido de la siguiente manera: Pozo Almonte
posee 6.914 Hab.; Mamia, 800 Hab.; La Tirana, 1.400 Hab.; La
Huayca, 310 Hab.; Colonia Agrcola de Pintados, 200 Hab.;
Huatacondo, 80 Hab.; Macaya, 65 Hab.; Parca, 40 Hab. El 62,8
% de la poblacin es Urbana y el 37,2%, Rural.
La comuna de Pozo Almonte fue creada por Decreto Ley N
1.582 de Octubre de 1970 y como capital comunal fue
designada la localidad del mismo nombre, la que a partir del
ao 2008 pasa a ser la capital de la provincia del Tamarugal.
En cuanto a su estructura poblacional, nuestra ciudad estaba
constituida, originalmente por peruanos que se instalaron en
este lugar para abastecer a las salitreras colindantes de sus
necesidades bsicas. Cuando estos territorios pasaron a manos

11
educacionales, ya que sus hijos necesitan completar la por el Progreso". Debido a que es tranquilo en la bsqueda de
Enseanza Media. Nuestro Liceo cuenta con una matrcula de proteger el patrimonio natural con clima templado y sol todo el
poblacin indgena que alcanza al 40%, aproximadamente, de ao por lo que se convierte en un paraso para quienes deseen
la matrcula total del alumnado y es, por esta causa, que las descansar, desconectarse del mundo exterior, conocer su
polticas educacionales de nuestro establecimiento se dirigen historia y sus potencialidades.
en reconocer, promover y desarrollar el respeto por la Su nombre se debe a que Almonte, es el apellido de una
diversidad. millonaria familia originaria de Pica, que durante la Colonia
Limita al norte con la comuna de Huara, al sur con la Segunda posea tierras y un pozo en la zona, de ah proviene el nombre
regin de Antofagasta, al este con la comuna de Pica y al del pueblo de Pozo Almonte. Desde la llegada del ferrocarril de
Oeste con la comuna de Iquique y Alto Hospicio. Se compone Iquique, Pozo Almonte se convirti en uno de los lugares que
de 60 localidades siendo las ms importantes: provea agua, servicios y municiones a los trabajadores de las
Pozo Almonte salitreras de Santiago Humberstone y Santa Laura.
Colonia Agrcola de Pintados La comuna de Pozo Almonte cuenta dentro de su patrimonio
La Tirana arqueolgico con los Geoglifos de Pintados que son
La Huayca
monumentales figuras de animales, hombres y formas
Parca
geomtricas, creados hace ms de 900 aos por los antiguos
Macaya
Mamia habitantes de Tarapac. Adems se encuentran las ex oficinas
Huatacondo, y salitreras de Santiago Humberstone y Santa Laura, lugares que
Fuerte Militar Baquedano recuerdan la poca de oro del salitre y que hoy han sido
reconocidas por la UNESCO como "Patrimonio de la
De acuerdo a su Humanidad".
importancia sus
3.- ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS
principales centros
poblados son: 3.1.- DIAGNSTICO DEMOGRFICO
Pozo Almonte El ao 2009 cuando se realiz el anterior Plan de Desarrollo
La Tirana Comunal los datos del Censo 2002 ya se encontraban
Fuerte publicados y oficializados, hoy sin embargo existe una
Baquedano controversia pblica sobre la veracidad del censo ao 2012
Mamia
que hasta hoy no se logrado ni oficializar ni publicar por el
La Huayca
Pozo Almonte es una Instituto Nacional de Estadsticas (INE), pero hemos encontrado
acogedora comuna en las distintas pginas del censo en la web las preliminares del
ubicada a 52 kilmetros censo mencionado as es que para no incurrir en errores,
al este de Iquique, se le consideraremos como oficial el censo del ao 2002, pero
identifica en la expondremos relacin entre uno y el otro slo para realizar
actualidad como Juntos anlisis.
12
Para la comuna de Pozo Almonte se indica una poblacin de es necesario para el visitante revisar estadsticas demogrficas
10.830 habitantes para el ao 2002, en cambio para las para darse cuenta que la comuna creci tanto en
preliminares del ao 2012 el nmero de poblacin crece a infraestructura como en poblacin, pero que partes de sus
17.935 con una variacin de un 66%, ubicando a la comuna habitantes han ido migrando de la comuna a la ciudad de
en el tercer lugar ms poblada de la I regin de Tarapac Iquique principalmente por mejores condiciones de vida y por
despus de Alto Hospicio. empleabilidad.
Territorio Ao 2002 Ao 2012 Variacin
3.1.2.- EVOLUCIN DE LA POBLACIN
(%)
Comuna de Pozo Almonte 10.830 17.935 66 La evolucin de la comuna ha sido de crecimiento constante,
Regin de Tarapac 238.950 328.921 38 lamentablemente para sus habitantes este crecimiento no ha
sido parejo en su desarrollo, pero se trabaja da a da en esto.
Pas 15.116.435 17.398.632 15
En la siguiente tabla muestra claramente cmo se aumenta el
3.1.1.- NDICE DE MASCULINIDAD nmero de poblacin de 58% para el ao 2002 y un 66% el ao
En la comuna existen ms hombres que mujeres, esto es, 6.521 2012.
hombres y 4.309 mujeres para el ao 2002 y 11.516 hombres y COMUNA Ao 1992 Ao 2002 Ao 2012
POZO ALMONTE 6.322 10.830 17.935
6.419 mujeres para el ao 2012, lo que se podra explicar por la PAIS 13 265 563 15 051 136 16 634 603
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) que en su mayora
son hombres que se dedican a la extraccin minera, a lo que La comuna de Pozo Amonte se encuentra en un proceso de
se suman hombres o inmigrantes provenientes de otras zonas transicin demogrfica avanzada, esta transicin tiene su
de la regin y del pas. origen en la disminucin de los niveles de mortalidad y
La comuna acoge al 4,53% de la poblacin total de la regin, natalidad acontecidos en la segunda mitad del siglo XX. A raz
de la cual un 33,5% corresponde a poblacin rural y un 66,5% a de esto se presentan situaciones como el envejecimiento de la
poblacin urbana. poblacin y la disminucin en la proporcin de poblacin
ndice de econmicamente activa.
TERRITORIO Ao 2002 Ao 2012 Masculinidad
Hombre Mujer Hombre Mujer 2002 2012 3.1.3.- POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD 2002 Y LAS
Comuna Pozo 6.521 4.309 11.516 6.419 151 179 PRELIMINARES DEL AO 2012:
Almonte % segn Territorio 2012
Edad 2002 2012 Comuna Regin Pas
Regin de 123.072 115.878 171.052 157.869 106 108 0 a 14 2.829 3.859 22 24 22
Arica y 15 a 29 3.144 5.029 28 25 25
Parinacota 30 a 44 2.753 4.625 26 22 21
45 a 64 1.505 3.526 20 22 23
Pas 7.447.695 7.668.740 8.610.934 8.787.698 97,12 97,99 65 y ms 599 896 5 7 10
Fuente Censo 2002 y Proyeccin de Poblacin 2012, Instituto Nacional de Total 10.830 17.935 100 100 100
Estadsticas (INE).
Fuente Censo 2002 y Proyeccin de Poblacin 2012, Instituto
Nacional de Estadsticas (INE).
En el perodo transcurrido desde el primer anlisis, la poblacin
de Pozo Almonte ha ido aumentando de forma sostenida. No
13
3.1.4.- PUEBLOS ORIGINARIOS 3.2.1.1.- QUINES SON LOS HABITANTES DE POZO ALMONTE.
De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de poblacin En el recorrido en terreno mantenido por la comuna distinta
2002, slo 49.089 personas, equivalentes al 11,45% del total de fueron las expresiones sobre quines son, pero en parmetros
la poblacin regional, pertenecen a algn grupo tnico. En el generales la comuna se identifica como:
mbito nacional existen 692.192 personas pertenecientes a - Una comuna Rural
alguna etnia de las cuales el 7,09% se localiza en la regin de - Una comuna pobre
Tarapac. - Una comuna de jvenes
De los grupos tnicos existentes en la regin la etnia Aymara - Una comuna informada
representa el 83,39%, en segundo lugar se ubica la poblacin - Una comuna con expansin geogrfica
de la etnia mapuche y las restantes se distribuyen entre - Una comuna con una importante historia Patrimonial.
porcentajes que van desde un mnimo de 0,13% (alacalufe) Sabremos de la gente que trabaja da a da, de mineros,
hasta un mximo de 2,23% (quechua) de participacin sobre el artesanos, comerciantes y dueas de casa, que adems existe
total de poblacin regional. un gran nmero de mujeres que sufren la violencia familiar, que
existen nias madres, que existe un descontento masivo por el
ETNIA Cantidad de Personas % segn Territorio poco crecimiento del Turismo comunal, que falta un
2003 2006 2009 Comuna Regin crecimiento industrial, que falta abordar temas tan relevantes
Atacameo 13 0 52 1 0 como lo es el Medio Ambiente.
Aymara 955 1.604 1.829 18 9
Mapuche 18 162 190 2 2 En el anlisis encontramos a una comuna muy ligada a sus
Rapanui 0 0 6 0 0 races, con amor a la tierra que los ha visto crecer, que por
Otras 8.795 9.607 7.937 79 88 necesidad muchos han mantenido una doble vida esto se
Totales 9.781 11.373 10.014 100 100
refiere a que durante la semana por motivos laborales se
3 2.- DESCRIPCIN GENERAL DE LA COMUNA:
trasladan a otras ciudades la ms recurrente es Iquique y los
3.2.1.- POZO ALMONTE UNA COMUNA DE JVENES
fines de semana se reintegran a la comuna. Entre otras que en
De acuerdo a los parmetros internacionales, Chile, por la
el presente anlisis, se informar.
proporcin de poblacin de adultos mayores, sobre el 10% de
la poblacin total, es definido como pas con una poblacin 4.- CARACTERSTICAS CLIMTICAS Y ATMOSFRICAS
envejecida. 4.1.- MACRO FACTORES Y DIVERSIDAD DE CLIMAS.
Pozo Almonte, recin supero la mitad de esa proporcin y En trminos generales el clima constituye uno de los factores
fundamentalmente la poblacin joven, menor de 30 aos, ambientales ms relevantes que posibilitan o restringen
supera el 50%. Se tiene la percepcin que Pozo Almonte es una desarrollos tursticos particulares.
poblacin envejecida, seguramente, por lo activas que son las
En el recorrido por la comuna y la regin es posible diferenciar
organizaciones de la tercera edad, pero no es as y la
cuatro zonas climticas que corresponden a variaciones del
proporcin de poblacin joven supera a la mayora de las
clima desrtico.
comunas de la regin.
En el litoral, las temperaturas son gratas por efecto del mar, con
variaciones poco marcadas, mientras que si avanzamos hacia
el interior, nos acercamos a las extremas condiciones del
14
desierto absoluto, donde la sequedad atmosfrica es
considerable y las oscilaciones trmicas diarias son bastante
amplias.
Si bien de acuerdo a la latitud, la Regin de Tarapac se
encuentra en una zona tropical, en sus caractersticas
climticas encontramos ciertos rasgos que difieren de este tipo.
Los climas que predominan son:
- Clima desrtico con nublados abundantes: ubicado en el
sector costero de la regin, este clima se caracteriza por la
presencia de nubosidad durante la noche, la que se disipa en
horas de la maana. Las precipitaciones son casi inexistentes y
la oscilacin trmica diaria, entre los meses de invierno y
verano, es mnima. La temperatura es bastante uniforme
durante el ao, con valores que van desde 18,7C en julio hasta
22,3C en febrero.
- Clima desrtico normal: es tpico de la zona interior, en plena
pampa, a 1.000 msnm. Se caracteriza por presentar cielos
despejados durante todo el ao y por la considerable
oscilacin trmica diaria, con temperaturas muy altas durante
el da y que en la noche pueden llegar a 0C.
- Clima desrtico marginal de altura: por sobre los 2.000 msnm,
en plena precordillera, las condiciones se vuelven ms
inestables, incluso con precipitaciones abundantes durante el
verano, lo que permite el desarrollo de una incipiente
vegetacin. Las temperaturas son bajas, no sobrepasando los
10C.
- Clima de estepa de altura: a partir de los 3.500 msnm, la
temperatura media no sobrepasa los 5C. La humedad relativa,
en general, es baja y existen precipitaciones de origen
convectivo.
4.2.- HIDROGRAFA
Las condiciones climticas y las caractersticas del suelo son
factores que condicionan la escasa disponibilidad hdrica de la
regin. En el altiplano, los cursos de agua existentes son de
carcter endorreico; las aguas no salen de la cuenca y son
acumuladas por lagunas y salares.
Las lagunas se originan por la dificultad de escurrimiento de las
aguas hacia el Pacfico, las que se acumulan durante los meses
de verano, por las condiciones climticas altiplnicas
anteriormente mencionadas. Los salares, en tanto, son
producto de la percolacin de sales en la cordillera de los
Andes.
Tambin hay que destacar aguas de escurrimiento superficial,
como los manantiales, que permiten la supervivencia de la
fauna que habita en el sector y de las asociaciones vegetales
que all se encuentran, como los bofedales.
Acercndonos hacia la costa, es posible encontrar cursos
hdricos de breve desarrollo, como los presentes en las
quebradas, los que slo en ocasiones llegan al mar; otros se
pierden en su camino, producto de la evaporacin. No existen
ros con un curso permanente, salvo la presencia por el sur del
ro ms largo de nuestro pas, el ro Loa.
4.3.- BIOGEOGRAFA
Tanto la flora como la fauna de la Regin de Tarapac deben
soportar las duras condiciones de vida, desde la falta de agua
hasta los problemas de altitud, clima y salinidad de los suelos.
Pero, a pesar de situarnos en medio del desierto ms rido del
planeta, la vida florece y nace, adecundose y maravillando
por su variedad. Podemos identificar, entonces, diferentes
ecosistemas, condicionados por las diversas formas del relieve y
sus respectivos climas.
Es as como en el litoral existen ecosistemas propios del desierto
costero, ricos en vegetacin y con un enorme endemismo de
especies de flora, que aprovechan la humedad proveniente
de la camanchaca.
En la zona de la depresin intermedia, el desierto absoluto
hace su aparicin con las condiciones extremas que lo
caracterizan. En plena pampa del Tamarugal, habitan especies
como el Tamarugo (Prosopis tamarugo), el Algarrobo blanco
15
(Prosopis alba), el Retortn (Prosopis strombulifera), la Grama
salada (Distichilis spicata) y el Cachiyuyo (Atriplex spp.). Existe,
incluso, un ave caracterstica que ronda por el sector,
conocida como Comesebo de los tamarugos (Conirostrum
tamarugense), que posee un plumaje vistoso y que sortea con
xito las condiciones extremas de su hbitat.
Tanto las quebradas como los oasis son ambientes propicios
para el desarrollo de algunas comunidades vegetales y
animales.
La flora de ambos ha sido modificada por la accin del
hombre; sin embargo, destacan especies arbustivas y
herbceas como la Brea (Tessaria absinthioides), el Suncho
(Baccharis juncea), la Cachina (Juntus acutus), la Sosa
(Sacocornia fruticosa) y rboles como el Chaar (Geoffroea
decorticans).
El altiplano se considera como el rea ecolgica ms rica de la
Regin de Tarapac. Ubicado por sobre los 4.000 msnm, posee
condiciones de humedad que permiten el florecimiento de
diversas especies, entre las que se cuentan la Queoa
(Polylepis tarapacana), la Tola (Baccharis incarum) y Paja
brava (Festuca orthophylla).
A gran altura tambin encontramos el llaretal, cuya principal
especie es la Llareta (Azorella compacta), que crece en su
mayora en superficies rocosas. La fauna que domina estos
sectores se compone bsicamente de roedores, como la
Vizcacha (Lagidium viscacia).
4.3.1.- REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
En la regin, encontramos dos zonas naturales resguardadas
por Conaf (Corporacin Nacional Forestal) por su importancia y
valor ecolgico.
Estas son:
4.3.1.1.- Parque Nacional Volcn Isluga
Se ubica a 232 kilmetros al noreste de Iquique, en la provincia
del Tamarugal. Fue creado el 3 de enero de 1967, alcanza a
401.135 hectreas y posee un paisaje caracterstico del
altiplano (ubicado a una altitud promedio de 4.000 msnm). Las
temperaturas del lugar son extremas; normalmente oscilan
entre los 5C y 10C, pero se han registrado, incluso, -10C.
El parque est formado por planicies y relieves abruptos, donde
destacan los cerros Alpajares, Quinsachatas, Llanquipa, de
altitudes superiores a los 5.000 msnm. Sin duda, la cumbre de
mayor importancia es la que le da el nombre al parque, el
volcn Isluga. Este llega a 5.530 msnm y se caracteriza por
presentar una cima nevada y con espordicas fumarolas
provenientes de su crter.
Existen tambin recursos hdricos que otorgan mayor belleza al
sector, como el ro Arabilla y lagunas de Arabilla y Parintica.
Un atractivo natural digno de presenciar es el campo
geotrmico Puchuldiza, conformado por giseres y termas, en
las que el agua alcanza hasta los 85C. Las fumarolas se
aprecian con mayor notoriedad al amanecer. En invierno,
durante los meses ms fros, las aguas se congelan formando
algunos bloques de hielo.
El parque, adems, posee un invaluable patrimonio
arqueolgico, encontrndose numerosos rastros de los pueblos
prehispnicos que habitaron el sector, tales como cementerios,
sectores utilizados para ritos funerarios, pucars y santuarios.
Forman parte de la vegetacin caracterstica de este parque
especies como el Chastudo (Oreocereus leucotrichus), la
Guacaya (Corryocactus brevistylus), la Paja brava (Festuca
ortophylla), la Llareta (Azorella compacta) y la Chachacoma
(Senecio nutans). La fauna no es tan variada; destacan la
Llama (Lama glama), la Alpaca (Lama pacos), el Zorro culpeo
(Pseudalopex culpaeus andinus), el Flamenco chileno
(Phoenicopterus chilensis), el Kiula (Tinamotis pentlandii), el
Huairavo (Nycticorax nycticorax) y la Guallata (Phoenicopterus
chilensis).
4.3.1.2.- Reserva Nacional Pampa del Tamarugal
Tres lotes de terreno que conforman la Reserva Nacional
Pampa del Tamarugal. Plantaciones y bosques nativos de
16
Tamarugo (Prosopis tamarugo), junto a otras especies, dan un PARTE II.- DIAGNOSTICO GENERAL DE LA COMUNA POR
respiro a la aridez del sector. Un bosque en medio del desierto DESARROLLO
ms rido del mundo, que sobrevive gracias a la existencia de 1.- INTRODUCCION
una napa fretica de aguas salobres. En el presente capitulo, se presentar los desarrollos que se
Creada en 1987, alcanza una superficie total de 100.650 trabajaron con la comunidad, para un mejor proceso de
hectreas y se ubica en la comuna de Pozo Almonte, a unos entendimiento la estructura o esqueleto de trabajo se presenta
1.000 msnm. La pampa del Tamarugal se encuentra en la lmina ms abajo, estas dimensiones o desarrollos a su
emplazada en la depresin intermedia, resguardada por vez mantiene sectores que son determinante en el
ambas cordilleras. mejoramiento o estancamiento de una comuna.
Su principal atractivo es, sin duda, la vegetacin presente en el Los diagnsticos, se encuentran en concordancia con las
sector. Existen plantaciones de tamarugos y algarrobos, las que Polticas Regionales de la Regin de Tarapac y se trabajaron
conviven con especies como la Fortuna (Prosopis de manera participativa con la comunidad, se desarrolla
strombulifera), el Tamarugo argentino (Prosopis burkartii), la conclusiones slo en el sector Social y en los dems son
Grama salada (Distichlis spicata), la Retama (Cressa cretica), la trabajados de manera espontnea y coherente con la
Pillaya (Atriplex spp) y la Brea (Tessiaria absinthioides). informacin mantenida en el diagnostico cuantitativo y
cualitativo.
La fauna del sector no es abundante dada la escasez de
1.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE Sector Recursos Naturales Agua
agua. Habitan slo algunos roedores como el Tuco tuco del Sector Recursos Naturales Suelo.
Tamarugal (Ctenomys fulvus robustus), el Ratoncito andino Sector Gestin de Riesgos.
Sector Centros Poblados.
(Abrothrix olivaceus) y el Lauchn orejudo (Phyllotis darwini), Sector Gestin de Residuos
mamferos como el Zorro chilla (Pseudalopex griseus), Culpeo Sector Conectividad.
Sector Energa
(Pseudalopex culpaeus) y el Quique (Galictis cuja), y aves entre Componente Biodiversidad.
las que destacan la Lechuza blanca (Tyto alba), el Aguilucho 2.- DESARROLLO SOCIAL Sector Pobreza.
Sector Educacin.
(Buteo polyosoma polyosoma) y el Comesebo del Tamarugal Sector Salud.
(Conirostrum tamarugense). Sector Deporte
Sector Esparcimiento y Recreacin.
Sector Seguridad Ciudadana.
Sector Vivienda.
Sector Gnero.
Sector Desarrollo Comunitario.
3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO Sector Agrcola
Sector Minero
Sector Turismo.
Sector Industrial
4.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO Sector Cultura.
Sector Identidad y Patrimonio.
Sector Infraestructura.
Sector Turismo.
5.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PATICIPACION Sector Gestin Municipal.
Sector Participacin.
Sector Autonoma en las Decisiones.

17
 elaborado por una Consultora externa y en la actualidad se
encuentra en proceso de modificacin.
1.1.2.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN APLICABLES A LA
COMUNA.
En la Comuna de Pozo Almonte, se encuentra vigente PRC del
ao 1984, adems cuenta con el Plano de zonificacin, la
Ordenanza Local y el lmite Urbano.
Actualmente slo se encuentra en desarrollo la modificacin
del PRC y la Formulacin el Plano Seccional de La Tirana.
No existe un instrumento rector que compatibilice el desarrollo

T
1.1.-DESARROLLO: ERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE territorial.
El Instrumento de mayor jerarqua a nivel regional (Plan
1.1.1.- ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS. Regional de Desarrollo Urbano), se encuentra Vigente.
Las fuentes utilizadas en la elaboracin del presente captulo,
corresponden por una parte a estudios de nivel Regional (I Regin El Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT), Instrumento
de Tarapac), de cuya informacin se realiza una desagregacin, de planificacin del territorio, de carcter interinstitucional que
que se ha debido contextualizar en el medio comunal de Pozo vendra a reemplazar a los PRDU, se encuentra en su fase de
Almonte. implementacin.
Segn lo establecido en la ley general de Urbanismo y Finalmente, se encuentra actualizado recientemente en
Construcciones y su Ordenanza, y lo dispuesto en la circular DDU diciembre del ao 2010, el Plan Regional de Desarrollo Urbano
55 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, corresponde elaborar un (PRDU) de la Regin de Tarapac.
estudio de factibilidad de infraestructura sanitaria que posibilite en
No existe otro instrumento legal de ordenamiento territorial
desarrollo del Proyecto de Plan Regulador, que permita asegurar
aplicable a la Comuna. Sin embargo, cabe sealar que existen
dotacin a la zonificacin propuesta por el instrumento.
innumerables leyes y reglamentos que son aplicables al
El PRC que se desarroll por encargo de la Secretara Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Tarapac,
territorio, o ms bien a partes de l segn sea necesario.
Gobierno Regional y Municipio de Pozo Almonte, con el propsito
de dar cumplimiento a las exigencias antes indicadas,
acreditando la factibilidad tcnica de otorgar abastecimiento de
agua potable y evacuar aguas servidas en el territorio urbano
establecido en el Plan Regulador
Junto a ello, se ha asignado especial importancia a la revisin del
Estudio del Plan Regulador Comunal de Pozo Almonte, que
propone un conjunto de consideraciones y normativas, acordes
con las necesidades y requerimientos para el desarrollo de la
actividad turstica en la comuna. El sealado estudio fue

18

1.2.- SECTOR RECURSOS NATURALES: AGUA
Actualmente el gobierno est trabajando en una Estrategia
Nacional de Recursos Hdricos, la cual se basa en la
elaboracin de un Plan Hdrico Nacional, que a su vez se funda
a partir de Planes Maestros de Recursos Hdricos Regionales.
Dichos planes buscan definir las directrices para realizar una
adecuada gestin de los recursos hdricos, a travs de la
coordinacin adecuada de los programas de accin y las
obras involucradas, manteniendo una planificacin de futuro,
integrando soluciones estatales y privadas, optimizando las
inversiones y administrando los recursos como sistemas a nivel
de cuenca, y a travs de estudios y mediciones tcnicas de los
sistemas subterrneos y superficiales, bajo el marco legal e
institucional vigente.
El Plan Maestro de Recursos Hdricos, es un instrumento de
planificacin indicativa, que contribuye a orientar las
decisiones pblicas y privadas, con el fin ltimo de maximizar la
funcin econmica, social y ambiental del agua, en armona
con el medioambiente y proveer condiciones de equilibrio que
permita dar sustentabilidad dentro de una visin de corto y
largo plazo, dotando a los actores de las herramientas y
capacidades para abordar los desafos que esto impone.
En este contexto, Geo-Hidrologa Consultores desarroll el
proyecto Diagnstico del Plan Maestro de los Recursos Hdricos
de la Regin de Tarapac, licitado por la Divisin de Estudios y
Planificacin de la DGA y gestionado en conjunto por la
Direccin Regional y cuyo objetivo general es levantar y
analizar informacin, para la elaboracin de un diagnstico del
sector hdrico que permita sentar las bases para la confeccin
del Plan Maestro de Recursos Hdricos Regional.
En la comuna de Pozo Almonte el recurso hdrico es de vital
importancia, por cuanto la zona est inserta en un ecosistema
donde justamente este recurso es escaso y limitante, de
manera tal que esta ltima situacin provoca un freno en el
desarrollo en general de la comuna. El recurso hdrico existente,
es el que se concentra en el subsuelo denominado como
napas freticas subterrneas.
La Comuna de Pozo Almonte est ubicada dentro de una zona
que es evaluada, por la Direccin General de Aguas, como
crtica en cuanto a la existencia de este recurso agua,
confirmando la informacin internacional que presenta a la
zona como un rea de sobreexplotacin
1.2.1.- SITUACION GEOMORFOLGICA E HIDROGRFICA
En la Regin de Tarapac las principales unidades morfolgicas
corresponden, de oeste a este, a la cordillera de la Costa, a la
Depresin central, la precordillera, la cordillera occidental y al
Plateau Altiplnico (PUC, 2009), las que se muestran en la figura
posterior.
La cordillera de la costa se levanta abruptamente desde el
litoral hasta alcanzar cumbres cercanas a 1.500 msnm, tiene un
ancho medio de 40 km y deja en su interior numerosos
bolsones, ocupados muchas veces por salares y pampas
interiores. La vertiente oriental, es menos abrupta y baja. La
depresin central, de altura promedio de 1.000 msnm, tiene un
ancho de entre 30 y 40 km desde la quebrada Tana hasta el
rio Loa, se llama Pampa del Tamarugal.
La precordillera, corresponde a un plano inclinado de cierta
regularidad, que une la pampa al altiplano, aqu es donde se
enclavan una serie de pequeos valles agrcolas u oasis, como
los de Pica, Matilla, Huatacondo, etc. Y donde tienen sus
cabeceras los tributos de los ros de la regin que desembocan
al Pacifico.
El Altiplano o Puna, es una extensa meseta sobre la cual
emergen conos volcnicos con cumbres entre 500 y 6000
msnm, y corresponde a una zona de cuencas sedimentarias
con grandes salares, tales como Isluga, Cariquima, Cancosa,
Huasco, Coposa y Michincha, entre otros.
19
 Zona 5: Corresponde a las cuencas andinas exorreicas que se
extienden desde los andes (por sobre los 4.500 msnm) y realizan
su descarga en el mar. Destaca la presencia del Salar de
Llamara. A continuacin las Unidades hidrogrficas en el rea.
Estadsticas pluviomtricas: Existen 26 estaciones con registros
de precipitacin al ao 2012 en la regin, de las cuales 21
estaciones estn vigentes.
En la Figura siguiente se muestra la distribucin espacial de las
estaciones hidrograficas. Se observa que las estaciones se
concentran en la parte alta, aproximadamente a partir de los
PERFIL MORFOLGICO DE LA REGIN DE TARAPAC.
1.800 msnm, con excepcin de las estaciones Iquique y Huara
Hidrogrficamente la unidad bsica territorial corresponde a en fuerte Baquedano, ubicadas hacia la costa. Esto se explica
cada cuenca de drenaje. En la regin de Tarapac estn porque las precipitaciones a alturas menores a 1.800 msnm son
agrupadas siguiendo el criterio de la DGA, que en la regin prcticamente nulas.
reconoce los siguientes tipos de cuencas:
Zona 1: Corresponde a las cuencas pre andinas exorreicas
ubicadas al norte de la regin, se extienden entre la
Precordillera y la zona costera, descendiendo desde los 4.500
msnm, hasta la costa. Realizan su descarga hacia el mar, a
travs del Ro Camarones y la Quebrada Tana.
Zona 2: Corresponde a las cuencas costeras arricas
ubicadas al oeste de la cordillera de la costa, descendiendo
desde los 1.200 msnm hasta el nivel del mar. Se caracterizan
por la ausencia de una red de drenaje definida. Destaca la
presencia en estas cuencas del Salar Grande y el Salar de
Soronal.
Zona 3: Corresponde a las cuencas andinas y pre andinas
endorreicas ubicadas en el extremo oeste de la Cordillera
Occidental, la Precordillera y la Depresin Intermedia (entre los
4.000-4.500 y 1.000 msnm). Destaca la presencia de la Pampa
del Tamarugal, el Salar de Pintados, el Salar de Bellavista y el
Salar del Sur Viejo.
Zona 4: Corresponde a las cuencas altiplnicas ubicadas en
la Cordillera Occidental -Altiplano, por sobre los 4.000 msnm,
aproximadamente. Es posible encontrar en estas cuencas los
salares de Pisiga, Huasco, Coposa y Michincha.
20

UNIDADES HIDROGRFICAS EN EL REA DE ESTUDIO
Con respecto a la distribucin norte-sur, se observa una
concentracin de estaciones en el centro de la regin y hacia
los limites. Existen mltiples cuencas en la que no se cuenta con
informacin, como quebrada de Aroma y subcuenca de
Cariquima en el norte, y las subcuencas de las quebradas de
Quisma, Chacarilla, Ramucho y el sur del Salar de Huasco, en el
sureste de la regin.
En la Figura siguiente, se presenta un resumen de la
disponibilidad histrica de estadsticas de precipitacin
mensual en las estaciones pluviomtricas DGA a partir del ao
1970 a la fecha. Antes de 1970, slo las estaciones Pumire y
Collacagua poseen registros pluviomtricos, ambas a partir del
ao 1962. Es importante destacar que si bien el anlisis de
disponibilidad se realiz a partir de precipitacin mensual, en su
mayora la informacin se encuentra disponible a escala diaria.
DISPONIBILIDAD ESTACIONES PLUVIOMTRICAS CON REGISTROS DE PP MENSUAL.
La Figura que viene ms adelante presenta la distribucin
espacial de los derechos aprobados de uso consuntivo
superficiales y subterrneos georreferenciados del CPA e
informes de zonas de restriccin. Se menciona que no se
presentan georreferenciados los derechos otorgados mediante
regularizaciones de usos ancestrales y comunidades de aguas
21
del Catastro CONADI, 2012, debido a que no presentaban
coordenadas de ubicacin.
Respecto a los derechos superficiales se observa que han sido
solicitados principalmente en la depresin precordillera y zona
altiplnica de la regin, determinados por la existencia de
escurrimientos superficiales. En la precordillera, de norte a sur,
las cuencas que poseen derechos son las quebradas Camia,
Aroma, Tarapac, de Tambillo, Quisma, Infiernillo, de Pintados y
Chaja. En el sector de cuencas altiplnicas, los derechos se
encuentran en el estero Sencata, Ro Isluga, Cancosa, Salar de
Coposa y Salar de Michincha.
Respecto a los derechos subterrneos se encuentran ubicados
principalmente en la parte ms baja de la depresin
intermedia, y en el sector altiplnico. En la depresin intermedia
los pozos se encuentran a lo largo de la Pampa del Tamarugal
y zona de salares entre las localidades de Huara y Pozo
Almonte. Aqu existen 3 acuferos importantes, de norte a sur: el
acufero de la Pampa del Tamarugal, Salar de Sur Viejo, y Salar
de Llamara. En el sector altiplnico los pozos se ubican en las
cuencas Cariquima, Laguna-Lagunillas, Coposa y Michincha.
La Zona 1, de las cuencas pre andinas exorreicas, posee un 58%
del caudal superficial aprobado y slo un 2% del caudal en
derechos subterrneos. La Zona 2, que corresponde al sector
costero, prcticamente no tiene participacin en el caudal
aprobado en la regin. La Zona 3, de cuencas andinas y pre
andinas endorreicas, representada por la Pampa del
Tamarugal agrupa el 8% de caudal superficial y un 56% de
caudal subterrneo. El sector Altiplnico o Zona 4, posee 29%
del caudal superficial aprobado de la regin y un 39 % del
subterrneo. Por ltimo la Zona 5, del Salar de Llamara,
presenta un 4% de caudal regional de ambos tipos de
derechos.
PORCENTAJE DE CAUDAL APROBADO DE USO CONSUNTIVO POR ZONA HIDROLGICA
22
1.2.2.- TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS Sntesis de catastro de derechos de aprovechamiento de
En la localidad de Pozo Almonte existe actualmente una planta aguas superficiales (uso consuntivo) por comunas
bsica de aguas servidas, cuyo caudal no tiene ninguna
utilizacin prctica, situacin que sera interesante revertir por Aprobados Denegados Pendientes
cuanto estas aguas podran ser recicladas para algunos usos Der. Caudal Caudal Total % Der. Caudal % Der. Caudal %
no domsticos como por ejemplo, la habilitacin de una red CPA L/s Reg L/s Caudal Q CPA L/s Q CPA L/s Q
Alto Hospicio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
solamente para servicios sanitarios o industriales.
Camia 19 69 1.753 1.822 41 161 4.631 25 21 634 0
En talleres con la comunidad en general las personas hicieron Colchane 15 496 369 865 19 213 3.008 16 0 0 0
Huara 20 1.269 152 1.421 32 308 6.188 34 2 180 0
mencin a que el principal problema de La Tirana, La Huayca y Iquique 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pica 13 174 0 177 4 88 3.780 21 0 0 0
Pintado, era justamente la carencia de agua potable y
Pozo Almonte 6 136 37 173 4 60 832 5 0 0 0
alcantarillado. Segn sus opiniones, estos servicios se vienen Total Regin 73 2.144 2.311 4.458 100 830 18.439 101 23 814 0

solicitando desde hace bastante tiempo y las autoridades no

han dado respuesta a esta importante necesidad. Der. CPA: Derechos del Catastro Pblico de Aguas (DGA)
La solucin a estos requerimientos se hace urgente dado que Caudal Reg. L/s: Caudal aprobado otorgado mediante
los pobladores plantean que ya no es posible seguir habilitando regularizaciones.
pozos spticos en sus terrenos los cuales ya se encuentran La Figura siguiente presenta los porcentajes de derechos
saturados superficiales en cada comuna. Se observa que las comunas de
1.2.3.- SITUACIN COMUNAL E HIDROLGICA Camia, Colchane y Huara poseen ms del 90 % del caudal
La Tabla 4-5 presenta un resumen por comunas del catastro de otorgado y principalmente se debe al gran nmero de
derechos de agua superficial de uso consuntivo. Se presenta un regularizaciones de derechos ancestrales que posee la
caudal otorgado de 4.458 L/s, que incluye las regularizaciones comuna de Camia.
de agua de derechos ancestrales de comunidades de agua
del Catastro CONADI, 2012.
Alto Hospicio 0% 0
Adicionalmente, se observa que en la regin existen solicitudes Camia 41% 1.822
Colchane 19% 865
de derechos de aprovechamiento de agua superficial Huara 32% 1.421
pendientes en las comunas de Camia y Huara por634 L/s y 180 Iquique 0% 0
L/s respectivamente y una gran cantidad de solicitudes de Pica 4% 177
Pozo
derechos denegados, que alcanza cerca de 10 veces el 4% 173
Almonte
caudal correspondiente a los derechos de agua superficial 4.458 L/s
aprobados. Caudal aprobado uso consuntivo subterrneo en la Regin de Tarapac

Los derechos no consuntivos otorgados son 5, con un caudal

de 288 L/s, de los cuales150 L/s se ubican en la comuna de
Camia, 100 L/s se ubican en la comuna de Iquique y el resto
en las comunas de Huara y Pozo Almonte.
23
 Aprobados Denegados Pendientes regularizaciones de usos ancestrales y comunidades de aguas
Der. Caudal Caudal Total % Der. Caudal % Der. Caudal % del Catastro CONADI, 2012, debido a que no presentaban
CPA L/s Reg. L/s Caudal Q CPA L/s Q CPA L/s Q
Alto Hospicio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 coordenadas de ubicacin.
Camia 0 0 0 0 0 4 60 0 0 0 0
Colchane 13 12 0 12 0 0 0 0 20 40 3 Respecto a los derechos superficiales se observa que han sido
Huara
Iquique
40
2
197
7
0
0
197
7
2
0
215
17
5.052
844
15
3
126
5
194
10
13
1
solicitados principalmente en la depresin precordillera y zona
Pica 281 3.670 8 3.678 44 443 8.417 25 336 454 30 altiplnica de la regin, determinados por la existencia de
Pozo Almonte 314 4.481 0 4.481 54 573 19.029 57 462 829 54
Total Regin 650 8.367 8 8.375 100 1.252 33.402 100 949 1.527 101 escurrimientos superficiales. En la precordillera, de norte a sur,
las cuencas que poseen derechos son las quebradas Camia,
La siguiente figura presenta un resumen por comunas del catastro de Aroma, Tarapac, de Tambillo, Quisma, Infiernillo, de Pintados y
derechos de agua subterrnea de tipo consuntivo aprobados, con un Chaja. En el sector de cuencas altiplnicas, los derechos se
caudal otorgado de 8.375 L/s. Adicionalmente, se observa que existen encuentran en el estero Sencata, Ro Isluga, Cancosa, Salar de
cerca de 1.000 solicitudes pendientes en la regin, por un caudal de
Coposa y Salar de Michincha.
1.527 L/s. Al igual que para los derechos superficiales, existe una gran
cantidad de solicitudes denegadas que alcanzan cerca de 4 veces el Respecto a los derechos subterrneos se encuentran ubicados
caudal correspondiente a los derechos de agua subterrnea principalmente en la parte ms baja de la depresin
aprobados. intermedia, y en el sector altiplnico. En la depresin intermedia
Los derechos de usos ancestrales regularizados de tipo subterrneo no los pozos se encuentran a lo largo de la Pampa del Tamarugal
se presentan en el Catastro CONADI, 2012, sin embargo, el estudio y zona de salares entre las localidades de Huara y Pozo
MOP, 2001 indica que corresponden a 8 L/s y slo se presentan en la Almonte. Aqu existen 3 acuferos importantes, de norte a sur: el
comuna de Pica. acufero de la Pampa del Tamarugal, Salar de Sur Viejo, y Salar
La siguiente imagen muestra los porcentajes de derechos subterrneos de Llamara. En el sector altiplnico los pozos se ubican en las
otorgados en cada comuna. Se observa que la comuna de Pica y cuencas Cariquima, Laguna-Lagunillas, Coposa y Michincha.
Pozo Almonte presentan ms del 95 % del caudal otorgado en la
regin, que corresponde a las zonas acuferas con restriccin En base a la georreferenciacin realizada, la posterior a la
hidrogeolgica. siguiente presenta a nivel de zona hidrolgica la distribucin de
Alto Hospicio 0% 0 los derechos de agua aprobados. La Zona 1, de las cuencas
Camia 0% 0 pre andinas exorreicas, posee un 58% del caudal superficial
Colchane 0% 12 aprobado y solamente un 2% del caudal en derechos
Huara 2% 197 subterrneos. La Zona 2, que corresponde al sector costero,
Iquique 0% 7
prcticamente no tiene participacin en el caudal aprobado
Pica 44% 3.678
en la regin. La Zona 3, de cuencas andinas y pre andinas
Pozo Almonte 54% 4.481
8.375 L/s endorreicas, representada por la Pampa del Tamarugal agrupa
Caudal aprobado uso consuntivo subterrneo en la Regin de Tarapac el 8% de caudal superficial y un 56% de caudal subterrneo. El
La Figura siguiente presenta la distribucin espacial de los sector Altiplnico Zona 4, posee 29% del caudal superficial
derechos aprobados de uso consuntivo superficiales y aprobado de la regin y un 39 % del subterrneo. Por ltimo la
subterrneos georreferenciados del CPA e informes de zonas Zona 5, del Salar de Llamara, presenta un 4% de caudal
de restriccin. Se menciona que no se presentan regional de ambos tipos de derechos.
georreferenciados los derechos otorgados mediante
24
25
1.2.4.- RESOLUCIONES DE REAS DE RESTRICCIN PARA
CUENCAS DE LA I REGIN
Las reas de restriccin son aquellos sectores hidrogeolgicos
de aprovechamiento comn en los que existe el riesgo de
grave disminucin del volumen de agua embalsado de un
determinado acufero, con el consiguiente perjuicio de
derechos de terceros ya establecidos en l. En la I Regin de
Tarapac se han declarado zonas de restriccin la Cuenca del
Salar de Coposa, el Acufero de Sur Viejo, la Pampa del
Tamarugal y recientemente el Salar de Llamara.
La Cuenca del Salar de Coposa, ubicada en la comuna de
Pica, provincia del Tamarugal, fue declarada rea de
restriccin el 10 de julio de 2002 en la resolucin N655 de la
DGA, de acuerdo a la minuta tcnica N 220 con fecha 16 de
noviembre de 2000, donde se indica que de acuerdo a los
recursos existentes el caudal mximo explotable es de 867 L/s.
El Acufero de Sur Viejo, ubicado en la comuna de Pozo
Almonte, actual provincia del Tamarugal (ex provincia de
Iquique), fue declarado rea de restriccin el da 4 de febrero
de 2004, de acuerdo a la Minuta Tcnica N 104 de 12 de
mayo de 2000 y al Informe Tcnico N22 con fecha 21 de enero
de 2004. De acuerdo a la Minuta Tcnica de 12 de mayo de
2000 "Disponibilidad Aguas Subterrneas Sector Salar De Sur
Viejo, I Regin", la recarga se estim en 115 L/s (99 L/s provienen
de caudal afluente de agua subterrnea y 16 L/s provienen de
la infiltracin de aguas de inundacin).
La Pampa del Tamarugal, ubicada en la actual provincia del
Tamarugal (ex provincia de Iquique), de acuerdo a la
resolucin N245 el 30 de diciembre de 2009 fue declarada
rea de restriccin, esto de acuerdo al Informe Tcnico N607
con fecha 22 de diciembre de 2009, denominado Declaracin
rea Restriccin Sector Hidrogeolgico Pampa Del Tamarugal
donde se establece un caudal de 2.060 L/s para una
explotacin sustentable.
El Salar de Llamara ubicado en las comunas de Iquique
(provincia de Iquique), Pozo Almonte y Pica (provincia El
Tamarugal) pertenecientes a la Regin de Atacama, y las
comunas de Calama (provincia El Loa) y Mara Elena (provincia
de Tocopilla) de la Regin de Antofagasta fue declarado rea
de restriccin el 16 de enero de 2012 segn la resolucin N5 de
la DGA de acuerdo a los datos que se exponen en el Informe
Tcnico N 517 con fecha 22 de noviembre de 2011. Se pueden
otorgar derechos de aprovechamientos de aguas subterrneas
en carcter de provisionales, por un volumen mximo de hasta
4.298.357 m3/ao. Por otra parte y de acuerdo al Informe
Tcnico SDT N281, "Reevaluacin de los Recursos Hdricos
Subterrneos del Acufero del Salar de Llamara", de Septiembre
de 2009, el volumen total anual sustentable del acufero del
Salar de Llamara es de 6.591.024 m3.
El acufero de la Pampa del Tamarugal fue declarado como
rea de Restriccin mediante Resolucin DGA N 245 del 30 de
diciembre de 2009. Esta resolucin est fundada en el Informe
Tcnico DGA N 607 del 22 de diciembre de 2009 en el que se
determin una disponibilidad hdrica de 2.060 L/s y usos
existentes y previsibles de la demanda comprometida de 2.145
L/s. Este informe adems recomienda no otorgar derechos de
aprovechamiento de aguas subterrneas en carcter de
provisionales.
La disponibilidad hdrica de 2.060 L/s indicada en el Informe
Tcnico DGA N 607/2009 corresponde una aproximacin de
distribuir en 20 aos 1.345,4 millones de m3 correspondientes a
un 5% del volumen embalsado del acufero definido por JICA
(1995).
Esta disponibilidad no considera la recarga natural del acufero
pues de acuerdo a este Informe Tcnico, la recarga natural de
1.113 L/s es consumida totalmente por la descarga natural de
la cuenca, por concepto de evapotranspiracin de Tamarugos
de 1.109 L/s.
26
Estos valores de recarga y descarga naturales fueron obtenidos
del informe ejecutado por JICA en 1995, sin embargo, estudios
y publicaciones ms recientes indican que la recarga natural
de largo plazo del acufero de la Pampa del Tamarugal es de
880 L/s calculada con un modelo de precipitacin-escorrenta
a nivel diario, mientras que la descargas por transpiracin de
Tamarugos es de 224 L/s y por flujos hacia otras cuencas es de
134 L/s (DICTUC, 2006).
La estimacin de transpiracin de Tamarugos fue calculada a
partir de un censo digital de Tamarugos (PRAMAR Ambiental
Consultores, 2006) y un estudio isotpico en Tamarugos
publicado por la Universidad de Chile (Acevedo y otros, 2007).
De este modo, existiran 522 L/s de recarga renovable factible
de extraer.
Con posterioridad, la DGA public el Informe Tcnico DGA N
311 de marzo de 2011 denominado Actualizacin de la oferta
y demanda de recursos hdricos subterrneos del sector
hidrogeolgico de aprovechamiento comn Pampa del
Tamarugal. Este informe modific la metodologa para
determinar la disponibilidad hdrica del acufero en dos
aspectos: a) se ampli el rea hidrogeolgica del acufero de
la Pampa del Tamarugal desde los 26.908 millones de m3
reportados por JICA a 27.553,6 millones de m3 bajo la
justificacin de que el rea definida por JICA como acufero de
la Pampa del Tamarugal es menor al rea de Restriccin
definida por la Resolucin DGA N245/2009 y b) en base al
Manual de normas y procedimientos para la administracin
de recursos hdricos de 2008, el volumen mximo de
explotacin corresponde al 5% del volumen embalsado en 50
aos en vez de 20 aos como lo estableci la Res. DGA N
245/2009. De este modo se modific la disponibilidad hdrica, la Por otro lado, el Informe Tcnico DGA N 311/2011 modific la
que disminuye a 874 L/s. demanda hdrica al eliminar la aplicacin de factores de uso
previsible para el clculo de sta, estableciendo 55 la
De acuerdo a lo indicado anteriormente y si se considerara la
demanda comprometida en 130,6 millones de m3 anuales
recarga renovable factible de extraer de 522 L/s, el recurso
equivalentes a un caudal continuo de 4.141 L/s, valor 4,7 veces
hdrico total extrable sera de 1.396 L/s.
mayor a la disponibilidad hdrica.

27
En resumen, las actualizaciones que el Informe Tcnico DGA N
311/2011 realiz en la disponibilidad y demanda hdrica del
acufero de la Pampa del Tamarugal no hacen ms que
ampliar la brecha entre ambos valores expuestos en el Informe
Tcnico DGA N 607/2009 que respalda la Resolucin DGA N
245/2009.
El acufero de Sur Viejo fue declarado como rea de
Restriccin mediante Resolucin DGA N 35 del 4 de febrero de
2004. Esta resolucin est fundada en el Informe Tcnico N 22
del 21 de enero de 2004 y en la Minuta Tcnica N 104 del 12
de mayo de 2000 que determin una recarga total de 115 L/s,
desglosada en 16 L/s provenientes desde la quebrada de
Chipana y 98,8 L/s a travs de un flujo subterrneo proveniente
desde el noreste. Este flujo desde el noreste necesariamente
debe venir desde el acufero de la Pampa del Tamarugal, sin
embargo este flujo no es considerado en el clculo de la
disponibilidad hdrica de la Pampa del Tamarugal, ya sea en el
Informe Tcnico DGA N 607/2009 o en el Informe Tcnico DGA
N 311/2011. Por otro lado, el Informe Tcnico DGA N 22/2004
seala que la demanda comprometida es de 151,9 L/s y por lo
tanto el acufero de Sur Viejo se encuentra sobreexplotado.
Esta estimacin de la recarga es concordante con lo reportado
en nuevos estudios hidrogeolgicos de este acufero que
sealan un flujo proveniente desde el acufero de la Pampa del
Tamarugal de 98 L/s y una recarga desde la quebrada de
Chipana de 10 L/s para una recarga total de 108 L/s (DICTUC,
2006).
El acufero del Salar de Llamara fue declarado como rea de
Restriccin mediante Resolucin DGA N 5 del 16 de enero de
2012. Esta resolucin est fundada en el Informe Tcnico DGA
N 517 del 22 de noviembre de 2011 que cita al Informe Tcnico
N 281 de septiembre de 2009. En este ltimo informe tcnico se
realiz una estimacin de la recarga utilizando la metodologa
planteada por JICA (1995) para cuencas en el acufero de la
Pampa del Tamarugal, las que son consideradas similares a las
cuencas que drenan hacia el acufero del Salar de Llamara.
Como resultado de la aplicacin de esta metodologa se
obtuvo una recarga media de largo plazo de 309 L/s para todo
el acufero.
Las descargas hacia quebrada Amarga, ro Loa y la
evaporacin producto de estas descargas se estimaron en 100
L/s y por lo tanto el informe concluye que la evaporacin
principal es de 209 L/s, siendo esta la disponibilidad hdrica
sustentable del acufero, equivalente a 6.591.024 m3 anuales.
El Informe Tcnico DGA N 517/2011 indica adems que la
disponibilidad hdrica total es el doble de la disponibilidad
hdrica sustentable, esto es 13.182.048 m3 anuales equivalentes
a un caudal continuo de 418 L/s, dado que no es posible
establecer un acufero patrn para el acufero del Salar de
Llamara de acuerdo a lo indicado en el Manual de Normas y
Procedimientos para la Administracin de Recursos Hdricos de
la DGA.
Por otro lado la demanda comprometida alcanza los 8.883.691
m3 anuales equivalentes a un caudal continuo de 281,7 L/s.
Considerando esto, el citado informe declara que existe un
volumen susceptible de otorgar como derechos provisionales
en el acufero de 4.298.357 m3 anuales, equivalentes a un
caudal continuo de 136,3 L/s.
Respecto de la delimitacin del rea de Restriccin, la zona en
rojo marcada en la Figura siguiente, correspondiente al sector
Lagunas, es actualmente considerada como parte del acufero
del Salar de Llamara, sin embargo esta zona se ubica a una
cota ms elevada que el resto del acufero de Llamara. En este
sentido parece ms factible que el agua presente en el sector
Lagunas provenga de la descarga occidental a la que se
refiere la Minuta Tcnica DGA N 104/2000 o bien desde una
descarga desde el acufero de la Pampa del Tamarugal. En
este sector existen otorgados 25,18 L/s de acuerdo al catastro
presentado en el Informe Tcnico DGA N 517/2011.
Se hace necesario desarrollar estudios que permitan conocer el
origen del agua del sector Lagunas para determinar la real
28
disponibilidad hdrica del sector, el que probablemente sea
una unidad hidrogeolgica independiente de los 3 acuferos
reconocidos que lo rodean.
Mapa de reas de restriccin en la Regin de Tarapac definidas por DGA
El acufero del Salar de Coposa fue declarado como rea de
Restriccin mediante Resolucin DGA N 655 del 10 de julio de
2002. La disponibilidad hdrica para este acufero es de 867 L/s
de acuerdo a lo indicado en la Minuta Tcnica DGA N 220 del
16de noviembre de 2000. No fue posible encontrar esta minuta
tanto en la DGA Central como en la DGA Regional, por lo tanto
la revisin y discusin de las metodologas empleadas en el
clculo de la disponibilidad est pendiente.
1.3.- SECTOR RECURSO NATURALES: SUELO
La participacin del MINVU en este sector es gravitante como
organismo regulador principal de la gestin para la
planificacin territorial.
Uno de los principales conflictos en la actualidad es la
aprobacin de un instrumento de planificacin local, comunal
e intercomunal principalmente. Ya que slo existe un Plan
Seccional dela localidad de Pozo Almonte. Esto debido a la
serie de fenmenos acumulativos de orden espontneo como
tambin ha resultado de distintas planificaciones urbanas que
han ido configurando la comuna de alto Hospicio desde la
modalidad tradicional que ha ido pensando Pozo Almonte
como rea de extensin.
El Plan Regulador Comunal de Pozo Almonte, es quien
establece de las normas sobre usos de suelos, de edificacin
de urbanizacin del rea urbana de la comuna y, en general,
el proceso de desarrollo urbano de dichas reas. La
consolidacin de Pozo Almonte se explica, parcialmente por
esta insuficiente previsin del desarrollo urbano y por el tono de
espontaneidad de la evolucin y el habitar que han tenido los
residentes de la ciudad de Iquique y Alto Hospicio.
Mediante Decreto 95 de fecha 11 de agosto de 2010 de V. y
U., publicada en el diario oficial con fecha 14 de diciembre de
2010, fue aprobada la modificacin al Plan Regulador
Comunal de Pozo Almonte en los trminos previstos en al Art.
50 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
La modificacin antes descrita busca materializar el cambio de
uso de suelo de terrenos propiedad SERVIU de una superficie
aproximada de 13,45 hs, ubicados en el sector oriente de la
Localidad de Pozo Almonte, entre calles Arica, Caliche,
Humberstone y Pampa Germania, correspondientes a los lotes
45, 56, 57 y 58 del Plano S.V.U. T720, Loteo Pozo Almonte,
aprobado por Resolucin Exenta N224 del 20 de diciembre de
1985 de V. y U. y cuyo dominio consta inscrito a mayor cabida
29
en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Races
de la misma localidad a fojas 15, N 15, del ao 1985.
Zona Z.51 EU (Extensin Urbana):
A.Usos de suelo permitidos: Residencial, Equipamiento de
clases: comercio, culto y cultura, deporte, educacin, salud,
seguridad, servicios, social. Infraestructura: Sanitaria,
Energtica. B. Usos de suelo prohibidos: Todos los no sealados
como permitidos
C. Densidad Bruta Mxima: 320 Hab/Ha.
Actualmente se encuentra en proceso de elaboracin un Plan
Regulador para la comuna que incluye a las localidades.

PORCENTAJE
COEFICIENTE DE ALTURA MAXIMA MAXIMO DE TIPOS DE
SUPERFICIE PREDIAL COEFICIENTE DE
USOS DE SUELOS OCUPACION DE EDIFICACION PROFUNDIDAD ANTEJARDIN AGRUPAMIENTOS RASANTE
MINIMA CONTRUCTUBILIDAD
SUELO CONTINUA EDIFICACION PERMITIDOS
CONTINUA
Aislado Pareado
RESIDENCIAL 100 0,7 2 7 Metros 70% 3 Metros 80
continuos

Aislado Pareado
EQUIPAMIENTO 200 0,7 2 7 Metros 70% 3 Metros 80
continuos

INFRAESTRUCTURA 400 0,5 0,5 - - 5 Metros Aislado 80

Imagen Satelital de Pozo Almonte

30
 - Falta un mediador o un profesional que maneje
1.4.- SECTOR GESTION DE RIESGOS. temticas de riesgo para que nos de charlas, sobre
En la Comuna no existen estudios de riesgo ssmico (a posibles Terremotos, Aluviones, Huracanes,
excepcin de estudio reciente de la zona costera an no Contaminaciones, entre otros. uno nunca sabe Sra.
publicado). La inversin pblica no incorpora, dentro de Blanca Mamia 2015.
su evaluacin, la temtica de riesgo. Por carencia de - Falta mantener agua envasada, comida no
informacin, los Instrumentos de Planificacin Territorial perecible, elementos de abrigo, artculos de primeros
(IPT) no incorporan de manera correcta zonas de riesgo auxilios, telecomunicaciones y herramientas bsicas en
en sus estudios, lo que impide que este factor sea buen estado en sector focalizado para catstrofes
debidamente considerado en la evaluacin de la comunales, como lo mantienen en otras ciudades.
inversin pblica. Problemtica Local -La coordinacin - Falta conciencia tcnica de estas materias, el
ante eventos catastrficos se produce slo ante la municipio no nos capacita en estos posibles sucesos.
ocurrencia de la emergencia, lo que implica una menor
- Falta financiamiento para la prevencin,
capacidad de respuesta de parte del Estado al no
mitigacin y preparacin frente a los riesgos
prevenir de manera integral las distintas amenazas
Si bien es cierto los Riesgos posibles de la comuna los,
naturales existentes en la comuna. Esto implica que parte
conoce el municipio todava es incipiente en estas
de la inversin pblica sea vulnerable ante la ocurrencia
materias en cuanto a planificar previamente, a pesar
de catstrofes. -Es prioritario para la estrategia comunal
que sus esfuerzos son inminentes a la hora de tenerlos y
que se establezca las reas que presentan vulnerabilidad
se acta de forma inmediata y efectiva.
ante la ocurrencia de sismos, de manera de ordenar las
actividades presentes y otorgar certeza a la inversin A modo de sugerencia, es necesario mantener un Plan
pblica. de Gestin de Riesgo Comunal y por Localidades, para
mantener claridad de estas materias y as capacitar a
1.4.1.- RIESGOS EN LA COMUNA
la comunidad.
De acuerdo a los Talleres realizados en la comuna
podemos extraer las principales preocupaciones de sus
habitantes en estas materias:
- Falta de un Organismo comunal que se anticipe a
estos hechos pudiendo mantener un Plan de accin
cuando estas sucedan.
- Falta de Zonificacin de Riesgos, sobre todo en las
localidades, con seales ticas marcadas.

31
 En la siguiente tabla muestra los centros poblados considerados
1.5.- SECTOR CENTRO POBLADOS en el Plan la estrategia Regional de Infraestructura y Gestin de
Recursos Hdricos 2021, del Ministerio de Obras Pblicas.
Desigual acceso a servicios generales en centro
poblados. El principal centro poblado de la comuna
Superficie Urbana
corresponde a Pozo Almonte y cuenta con equipamiento Provincia Comuna Entidad Urbana Categora Censal (Km2) Poblacin
de servicios generales acordes a su rol de Centro Iquique Iquique Ciudad 22,12 164,396
Comunal, aunque le falta muchsimas acciones para Alto
Iquique Hospicio Alto Hospicio Ciudad 17,45 50,19
determinarlo as, tales como Farmacia, supermercado, Pozo
Notara, Centro Cultural, Teatro/Cine, Hospital, entre las Almonte Pozo Almonte Ciudad 3,05 6,384
ms mencionadas por los mismos pobladores. Adems Pica Pica Pueblo 4,96 2,642
Pozo
existen dos centros sub-comunales dotados de poblacin Tamarugal Almonte La Tirana Pueblo 5,13 818
y de servicios complejos, capaces de atender a varias Pica Collahuasi Pueblo 0,14 2,032
localidades cercanas, que son La Tirana y Mamia hacia
la cordillera comunal. Acceso de la Poblacin a los
De acuerdo a lo visualizado en Terreno, a modo de
servicios generales y equipamiento Si bien la mayor parte
sugerencia esta consultora cree que faltan centros
de la poblacin est localizada en reas con acceso a
poblados a considerar por el MOP., entre estas:
los servicios regionales o provinciales, persiste una parte
importante del territorio, de escaso poblamiento pero - Mamia
con alto grado de arraigo e identidad, que esta fuera del - Huatacondo
alcance del equipamiento de nivel comunal, por lo que
se encuentra en situacin de carencia respecto al Que son Centro Poblados capaz de satisfacer algunas de
acceso de equipamiento y servicios generales. Servicios las necesidades bsicas a la comunidad en materias
Bsicos de Infraestructura. Pese a los importantes avances propias y su nmero de poblacin bordeara los 250
desarrollados la comuna en cuanto a dotacin de habitantes segn proyeccin del Censo 2002.
servicios bsicos, an existe un porcentaje importante de
la poblacin no medido, que presenta problemas para
acceder al agua potable, servicio considerado esencial.
Esta poblacin se localiza principalmente en las
localidades de difcil acceso. En la siguiente Imagen se
puede apreciar que la Comuna de Pozo Almonte a nivel
regional es una Poblacin fuera de la Iscrona.

32

1.6.- SECTOR DE GESTION RESIDUOS
La Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos orienta a la
implementacin de la estrategia jerarquizada, promoviendo la
prevencin de su generacin y, si su prevencin no es posible,
fomentar, en este orden, su reutilizacin, reciclaje, valorizacin
energtica, tratamiento y disposicin final, todo ello para
efectos de proteger la salud humana y el medio ambiente.
Entre las lneas de Accin al 2010 de la Poltica, est presente
Armonizar y completar el marco regulatorio; en relacin a
esto, se encuentra en proceso de elaboracin el Proyecto de
Ley de Residuos, que incorpora conceptos fundamentales
como: estrategia jerarquizada, responsabilidad extendida del
proveedor y gestin integral de residuos.
A partir de 2010, Chile cuenta con una nueva institucionalidad
ambiental constituida por: el Ministerio de Medio Ambiente, la
Superintendencia de Fiscalizacin, y el Servicio de Evaluacin
Ambiental, adems del Tribunal Ambiental que est en proceso
de gestacin, lo cual entrega un escenario diferente respecto
al manejo de residuos en Chile.
constitucional que asegura a todas las personas el derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la
proteccin del medio ambiente, la preservacin de la
naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental.
En el ao 2000 comienza a regir el D.S. N594 sobre condiciones
sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo
(proviene del D.S. 745 del ao 1993).
En el ao 2005 entra en vigencia el D.S. N148, que establece el
Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos.
En el ao 2008 entra en vigencia el D.S. N189 que regula las
condiciones sanitarias y de seguridad bsicas en los rellenos
sanitarios.
En el ao 2007 comienza a regir el D.S. N45, el cual establece
la norma de emisin para la incineracin y co-incineracin.
En el ao 2010, comienzan a regir dos reglamentos, el D.S. N4
para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento
de aguas servidas, y el D.S. N6 sobre el manejo de residuos
generados en establecimientos de atencin de salud.
1.6.2.- RESIDUOS MUNICIPALES REGIN DE TARAPAC

1.6.1.- MARCO NORMATIVO La Regin de Tarapac gener el ao 2009,

aproximadamente, 189.806 toneladas de RSM; presentando un
El marco normativo en Chile asociado a residuos slidos, data
crecimiento en su generacin en los ltimos 3 aos de
desde el ao 1968 con la dictacin del Cdigo Sanitario, el
aproximadamente el 21%. En la siguiente figura y tabla se
cual rige todas las cuestiones relacionadas con el fomento,
muestra la generacin de RSM en las comunas respectivas
proteccin y recuperacin dela salud de los habitantes, y
para el ao 2009.
regula aspectos especficos asociados a higiene y seguridad
del ambiente y de los lugares de trabajo.
En el ao 1992 comienza a regir el D.S. N685 en que Chile
ratifica el Convenio de Basilea.
En el ao 1994 entra en vigencia la Ley 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente, la que establece un marco en
el cual se debe desarrollar el actuar del sector pblico y
privado, y un desarrollo jurdico adecuado a la garanta

33
 1.6.3.- RESIDUOS SLIDOS DE LA COMUNA
Los Patrones existentes de produccin y consumo tienden a
privilegiar un incremento en la generacin de residuos. El
100% de los residuos slidos domiciliarios de la comuna son
dispuestos al relleno sanitario comunal. Existen y se
encuentran identificados algunos puntos donde funcionan
algunos micros basurales.
En la Regin existen 06 rellenos sanitarios que atienden 7
comunas. Los residuos slidos industriales (RIS), por sus
cantidades o caractersticas, requieren de un manejo distinto
del sistema municipal de aseo domiciliario. Sin embargo, la
falta de instalaciones apropiadas para su tratamiento y
disposicin final, generalmente provoca su depsito
indiscriminado en vertederos municipales o microbasurales
clandestinos, generando problemas de contaminacin
ambiental, riesgos sanitarios o molestias en la poblacin. En la
actualidad no se conoce con exactitud el tipo y cantidad de
residuos industriales slidos producidos en la comuna.
Problemtica de la comuna No existe una gestin efectiva de
tratamiento de residuos, lo que implica riesgos a la salud de la
poblacin, prdidas de recursos econmicos y riesgo de la
matriz productiva. En la comuna el manejo de los residuos
slidos domiciliarios (RSD) se enfoca esencialmente a la
recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos, no
considerando sistemas de valorizacin de residuos, ni medidas
previas de mimizacin, de proteccin y aumento de la vida til
de los sitios de disposicin final de stos.

34

1.7- MEDIO AMBIENTE
1.7.1.- PRINCIPALES PROBLEMATICAS.
Problemas ambientales relacionados con la carencia o
deficiencia de los servicios bsicos: alcantarillado, agua
potable. En general, se presenta una no muy buena disposicin
de servicios bsicos en algunas localidades, los problemas
provienen normalmente durante el verano, en las zonas de
camping no controlados en las distintas localidades de la
comuna, debido a la instalacin provisoria de pozos negros,
botaderos dispersos y micro basurales. Es dable sealar que,
existe una gran cantidad de habitantes que vive durante todo
el ao en casas adaptadas para la habilitalidad y que no
cuentan con estos servicios bsicos. Recordar que
unnimemente sus habitantes, se quejan constantemente por
la mala calidad del agua. Problemas ambientales relacionados
al manejo y tratamiento de residuos slidos. De acuerdo a
antecedentes obtenidos, el manejo y tratamiento de los
residuos slidos en la comuna est a cargo de la Municipalidad
que presenta grandes carencias y deficiencias. Por una parte,
por problemas de funcionamiento pues la extraccin, se realiza
solamente con dos camiones que el Municipio dispone y la
falta de personal tcnico.
1.7.1.1.- PROBLEMAS CRITICOS.
Los problemas ms crticos son los siguientes:
1. La presencia de residuos slidos domiciliarios
microbasurales no controlados.
2. Problemas relacionados a la educacin de la comunidad. En
general, se puede decir que casi no existe una poltica de
educacin ambiental hacia la comunidad que emane
directamente de la municipalidad u otro organismo o ente
superior, solamente existen casos puntuales y estacionales de
educacin por parte de CONAF en cuanto a preservacin y
medio ambiente, algunas incursiones realizados por CONAMA y
la Municipalidad.
3. Problemas relacionados a las actividades Mineras en la
comuna. Los residuos relacionados con las actividades mineras,
en su gran mayora, podran estar siendo depositados o
vaciados a las cuencas, pudiendo ser precursor con esta
modalidad de un posible problema ambiental en las aguas.
En el presente diagnostico hemos querido compartir lo que se
identific y evalu en los impactos ambientales del proyecto
Centro Integral de Tratamiento Ambiental (CITA) Tarapac,
cuyo objetivo principal es la necesidad de dar solucin al
problema de disposicin final de Residuos Slidos Industriales y
Residuos Peligrosos, Slidos y Lquidos, provenientes de la
industria minera de la primera regin y lo que concierne a la
comuna de Pozo Almonte.
Para realizar la identificacin y evaluacin de impactos
ambientales en el proyecto se consideraron las siguientes
componentes ambientales para cada uno de los sectores
identificados previamente y que slo mencionaremos a los que
conciernen a Pozo Almonte:
1.- Medio Ambiente Fsico
Calidad del aire (Construccin y Operacin)
Ruido (Construccin y Operacin)
Geologa y Geomorfologa
Paisaje (Construccin)
2.- Medio Ambiente Bitico Terrestre
Flora y vegetacin (Construccin y operacin)
en
Fauna (Construccin y Operacin)
3.- Medio Ambiente Humano
Dimensin geogrfica/demogrfica (Construccin y
Operacin)
Dimensin socioeconmica (Construccin y Operacin)
Dimensin bienestar social (Construccin y Operacin)
Dimensin antropolgica (Construccin)
Recursos arqueolgicos (Construccin)
35
 1.a)- Calidad del aire
COMPONENTE
ACTIVIDAD CD IMPACTO Cdigo del Impacto: CA-1
AMBIENTAL
Contratacin de
Medio Humano -
Disminucin de ndices de
Impacto: Riesgo a la salud de la poblacin debido a emisiones
Dimensin MH-1
mano de obra desempleo fugitivas de material particulado.
Socioeconmica
Aprovisionamiento
Medio Humano - La calificacin del impacto es negativa (Ca=-1), debido a la
de insumos, Aumento de actividad
materias primas y
Dimensin MH-2
econmica
generacin de emisiones fugitivas de material particulado.
Socioeconmica
servicios La intensidad del impacto se considera suave (I=1), debido a
Riesgo a la salud de la que su influencia se centra en el sitio donde se construye.
Calidad del aire CA-1 poblacin debido a emisiones
fugitivas de polvo La extensin se califica puntual, puesto que slo influye en el
Movimiento de rea donde ocurre la emisin (E=1).
Riesgo a la salud de la
tierra y preparacin
de terreno
Ruido RU-1 poblacin debido a emisiones La duracin se califica corta, en razn a que las acciones que
sonoras lo determinan se mantendrn slo mientras se habilitan las
Patrimonio Perdida de sitios arqueolgicos y instalaciones < 1 ao (Du=1).
PC-1
Cultural del patrimonio cultural
La manifestacin o Desarrollo del impacto ser lento, puesto
Riesgo a la salud de la
Calidad del aire CA-2 poblacin debido a emisiones
que la salud de la poblacin no recibe inmediatamente los
de gases efectos (De=1).
Riesgo a la salud de la El impacto es reversible, pues sin intervencin se recuperan las
poblacin debido a emisiones condiciones una vez finalizadas las acciones (Re=1).
Ruido RU-2
Uso de camino y sonoras por actividades
trnsito de normales de construccin La probabilidad de ocurrencia del impacto se califica como
maquinarias y poco probable, dado que los receptores ms cercanos
camiones Perturbacin de la fauna correspondern a los trabajadores del proyecto, los que
Fauna Terrestre FT-1 aledaa por ruido y presencia
humana contarn con sus EPP (Ro=0,2) como medio de proteccin.
Perturbacin de la flora y COMPONENTE: Calidad del Aire
Flora y ELEMENTO: Emisin de material particulado
FV-1 vegetacin aledaa por
Vegetacin VAE: 0,7
material particulado
Riesgo a la salud de la Impacto CA-01: Riesgo a la salud de la poblacin debido a emisiones
poblacin debido a emisiones fugitivas de polvo - MUY BAJO
Ruido RU-3
sonoras por actividades Etapa Actividad Ca I E Du De Re Ro M CAI
normales de construccin
Construccin y
Alteracin, en trminos de -1 1 1 1 1 1 0,2 -1 -0,7
montaje de obras
magnitud o duracin de
Paisaje PA-1 recursos o elementos del medio
ambiente de zonas con valor
paisajstico o turstico.
Tabla de construccin.

36
1.b).-Ruido 1.c).- Paisaje
Cdigo del Impacto: RU-01 El rea en estudio se caracteriza por encontrarse en el sector
Impacto: Riesgo a la salud de la poblacin debido a emisiones denominado Pampa delTamarugal en una altura promedio de
sonoras. 1100 m.s.n.m. respondiendo a una formacin dedepsitos
La calificacin del impacto es negativa (Ca=-1), debido al aluviales con un alto componente de sodio en sus unidades
incremento del nivel de ruido. edficas, lo queproduce una condicionante adversa para el
desarrollo de formaciones de vegetacinimportantes.
La intensidad del impacto se considera suave (I=1), dado que
existen faenas de extraccin de ridos colindantes operando Al corresponder a un dominio edafoclimtico marcado por
actualmente. caractersticas desrticas, nose observan en el sector unidades
de vegetacin de inters o de alto valor escnico, a suvez en
La extensin se califica puntual, por cuanto el efecto slo se
este punto es importante mencionar que si bien antiguamente
percibir en el emplazamiento de las obras dado que no
se presentabanformaciones de tamarugos, debido a la alta
existen otros receptores (E=1).
intervencin antrpica estos han tendido adesaparecer en la
La duracin se califica corta, en razn a que las acciones que zona, por ende es posible concluir el que no se producen
lo determinan se mantendrn slo mientras se habilitan las contrastesque den cuenta de una alta riqueza florstica.
instalaciones < 1 ao (Du=1).
La calidad escnica es baja, a su vez se encuentra a una
La manifestacin o Desarrollo del impacto ser rpida, es distancia de observacin lejana,por lo que a partir de este
decir, apenas implementada la accin, por lo que el desarrollo punto el Proyecto en evaluacin no es un elemento
se califica alto (De=2). queproduzca alteracin visual.
El impacto es reversible, pues sin intervencin se recuperan las El paisaje presenta condiciones homogneas, con un nivel de
condiciones una vez finalizadas las acciones (Re=1). singularidad bajo, por loque las condiciones morfolgicas en
La probabilidad de ocurrencia del impacto se califica como este punto no constituyen una influencia fuerte sobrela calidad
poco probable, dado que no hay receptores cercanos ms de ste. Corresponde a un paisaje comn, no presenta
que los trabajadores que contarn con sus EPP (Ro=0,1). condiciones quepudiesen destacar por sobre otros entornos
que se encuentran alrededor de la zona enestudio.
COMPONENTE: Ruido
ELEMENTO: Nivel Sonoro
Segn el anlisis realizado en el rea del proyecto a partir de la
VAE: 0,7 cobertura de lavegetacin como componente central
pudimos apreciar una condicin particular, dondelas
Impacto RU-01: Incremento del nivel de presin sonora - MUY BAJO
formaciones de vegetacin se producen por los fenmenos
Etapa Actividad Ca I E Du De Re Ro M CAI climtico que se generanel la zona.
Movimiento de
tierra y Para las unidades de paisaje que se definen a partir de la
Construccin -1 1 1 1 2 1 0,1 -0,6 -0,42
preparacin de morfologa del terreno comocomponente central podemos
terreno
denominarlo como Pampa o Desierto interior (Gajardo,1994).
Para la evaluacin de la fragilidad se consider la tabla de
construccion presentada anteriormente al informe de paisaje,
37
utilizandocomo criterio la capacidad de respuesta del paisaje Tamarugo (Prosopis tamarugo) yPimentero (Schinus molle) en
frente al uso de l, considerando suscaractersticas en los las instalaciones que permita disimular las estructuras.
factores observados entreg un valor nominal Bajo,
pudiendodeterminar que a mayor fragilidad menor es la COMPONENTE: Paisaje
capacidad de absorcin en las alteracionesdel paisaje, por lo ELEMENTO: Paisaje
tanto en lo que respecta a la fragilidad del paisaje no tendra VAE: 1,0

mayor incidencia. Impacto PA-01: Alteracin en trminos de magnitud o duracin de recursos o

elementos del medio ambiente de zonas con valor paisajstico o turstico - BAJO.
De acuerdo a lo anterior, el impacto se califica de acuerdo a
Etapa Actividad Ca I E Du De Re Ro M CAI
lo siguiente:
Construccin
Cdigo del Impacto: PA-01 Construccin y montaje de -1 1 1 1 2 1 0,7 -4,2 -4,2
obras
Impacto: Alteracin, en trminos de magnitud o duracin de
recursos o elementos delmedio ambiente de zonas con valor 2.a).- Fauna Terrestre
paisajstico o turstico.
Cdigo del Impacto: FT-1
La calificacin del impacto es negativa (Ca=-1), genera un
Impacto: Perturbacin de la fauna aledaa por ruido y material
grado de perturbacinfuerte sobre una variable ambiental
particulado causado por el trnsito vehicular de camiones y
(paisaje).
vehculos livianos.
La intensidad del impacto se considera suave (I=1).
La calificacin del Impacto es negativa (Ca = -1), debido a
La extensin se califica puntual, por cuanto el efecto slo se
que se perturbar el hbitat para las especies de fauna nativa
percibir en elemplazamiento de las obras dado que no existen
presentes en el rea con el trnsito de camiones y vehculos.
otros receptores (E=1).
La intensidad (grado de perturbacin sobre el componente) se
La duracin se califica corta, en razn a que las acciones que
considera suave (I=1), debido a que se transitar por un
lo determinan semantendrn slo mientras se habilitan las
camino ya existente.
instalaciones < 1 ao (Du=1).
La extensin se califica puntual debido a que la superficie de
La manifestacin o Desarrollo del impacto ser rpida, es
trnsito ya se encuentra intervenida y es relativamente
decir, apenas implementadala accin, por lo que el desarrollo
pequea en extensin (E = 1).
se califica alto (De=2).
La duracin se califica de corta debido al tiempo de
El impacto es reversible, pues sin intervencin se recuperan las
ejecucin de las actividades deconstruccin (Du = 1).
condiciones una vezfinalizadas las acciones (Re=1).
La manifestacin del impacto ser rpida, es decir, apenas
El riesgo de ocurrencia del impacto se ha calificado como
implementada la accin (De = 2).
Poco Probable (Ro=0,7),considerando que el sector de
El impacto es reversible, pues sin intervencin se recuperan las
emplazamiento se encuentra alejado de sectoresurbanos, y
condiciones una vez finalizadas las acciones (Re=1).
que se har un diseo arquitectnico y paisajstico, donde se
considerauna cortina vegetal con especies tales como: La probabilidad de ocurrencia del impacto se califica como
poco probable ya que de acuerdo al levantamiento de Lnea

38
de Base de Fauna realizado se identificaron los horarios de La manifestacin del impacto ser rpida, es decir, apenas
desplazamiento de sta, los cuales se respetarn durante toda implementada la accin, por lo tanto el desarrollo se califica
la etapa de construccin y se realizar una nivelacin del alto (De = 2).
trazado mediante una carpeta de rodado para generar menos El impacto es reversible, pues sin intervencin se recuperan las
ruido (Ro = 0,3). condiciones una vez finalizadas las acciones (Re=1).
La probabilidad de ocurrencia del impacto se califica como
COMPONENTE: Fauna terrestre
poco probable (Ro =0,3) ya que se aplicar una solucin
ELEMENTO: Fauna terrestre
VAE: 1,2 inocua de clorato de sodio a la superficie del camino para que
Impacto FT-1: Perturbacin de la fauna aledaa por ruido y material no se genere material particulado.
particulado causado por el trnsito vehicular de camiones y vehculos
livianos - MUY BAJO COMPONENTE: Flora y Vegetacin
Etapa Actividad Ca I E Du De Re Ro M CAI ELEMENTO: Flora y Vegetacin
Uso de VAE: 1,3
camino y
Impacto FV-1: Perturbacin de la flora y vegetacin aledaa por
Construccin trnsito de -1 1 1 1 2 1 0,3 -1,8 -2,16
maquinaras y material particulado- MUY BAJO
camiones
Etapa Actividad Ca I E Du De Re Ro M CAI
Uso de
2.b).- Flora y vegetacin Camino y
- -
Construccin trnsito de -1 1 1 1 2 1 0,3
Cdigo del Impacto: FV-1 1,8 2,34
maquinaria y
camiones
Impacto: Perturbacin de la flora y vegetacin aledaa por
material particulado causado por el trnsito vehicular de
1.7.1.2.-.- ACCIONES DEL MUNICIPIO EN RELACIN CON LA
camiones y vehculos livianos.
PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE.
La calificacin del Impacto es negativa (Ca = -1), debido a
El Municipio, debiera generar coordinaciones con los diferentes
que se aumentar el trnsito de camiones y vehculos.
departamentos municipales, para promover acciones afines y
La intensidad (grado de perturbacin sobre el componente) se sustentables tanto comunales, provinciales y Regionales,
considera suave (I=1), debido a que ya existe trfico de incorporando entes pblicos y privados en temas relacionados
camiones en el camino de acceso de las faenas de extraccin al medio ambiente comunal. En entrevista con los funcionarios
de ridos existentes y por las condiciones desrticas propias del municipales, nos manifiestan que slo se encuentran a cargo
rea de proyecto. las certificaciones medioambientales que se solicitan y que
La extensin se califica puntual debido a que la superficie de estas, se sugieren al Alcalde para su aprobacin.
vegetacin se circunscribe a una franja de 2 a 3 metros al
costado de caminos existentes (E = 1).
La duracin se califica de corta debido a que el camino ya
existe y el trnsito durar el tiempo de ejecucin de las
actividades de construccin (Du = 1).

39
GRAFICAS DE LA ZONA DE ESTUDIO COMPARTIDA
1.8.- SECTOR CONECTIVIDADA
Cuando hablamos de conectividad decimos que es una
propiedad de un objeto de conectarse con otro o de
comunicarse con otro objeto, pero en si conectividad es la
propiedad o capacidad de un dispositivo de conectarse con
un equipo de cmputo o PC sin la necesidad de un ordenador.
La conectividad, nos ha facilitado el poder transferir
informacin a dispositivos mviles los cuales podemos usar en la
vida diaria o poder comunicarnos de una forma ms fcil y sin
muchos gastos de ello que a la conectividad, se le deriven
ramas como lo es la comunicacin por redes las cuales, se
mencionarn ms adelante despus de esta pequea
introduccin a lo que son las conectividades y las redes.
Las redes permiten a equipos de cmputo o PC, comunicarse
para que el usuario interactu con otros usuarios; en si las redes
se definen como un conjunto de equipos de cmputos
conectados por medios de cables o inalmbricamente para
una eficacia en la transferencia de datos; las redes se dividen
en diferentes tipos las cuales se mencionarn ms adelante
con ms detalle de cada una de sus clasificaciones.
Como ya mencionamos las redes son una extensin de la
conectividad que nos permiten comunicarnos de una manera
rpida, sencilla y con una eficacia sin igual; en si decimos que
la comunicacin por redes, es un mtodo ya muy usado por
todos los usuarios de equipos de cmputo ya que esto les
permite comunicarse con mayor rapidez.
EN RESUMEN: La Conectividad, es la capacidad de un
dispositivo (un PC, perifrico, PDA, mvil, robot,
electrodomstico, coche, etc.) de poder ser conectado
(generalmente a un PC u otro dispositivo) sin la necesidad de
un ordenador, es decir en forma autnoma.
En la comuna la conectividad, es Vital dada las condiciones
geogrficas dispersa en la que se encuentra.

40
Esta conectividad comunal est estrechamente relacionada
con las redes existentes en la comuna, pero para un mejor
entendimiento, iremos paso a paso.
1.8.1.- REDES
Una red de computadoras (tambin llamada red de
ordenadores o red informtica) es un conjunto de equipos
(computadoras y/o dispositivos) conectados por medio de
cables, seales, ondas o cualquier otro mtodo de transporte
de datos, que comparten informacin (archivos), recursos (CD-
ROM, impresoras, etc.) y servicios (acceso a internet, e-mail,
chat, juegos), etc.
Existen muchos tipos de redes entre los ms ocupado son las
siguientes:
a).- Red pblica: una red pblica se define como una red que
puede usar cualquier persona y no como las redes que estn
configuradas con clave de acceso personal. Es una red de
computadoras interconectadas, capaz de compartir
informacin y que permite comunicar a usuarios sin importar su
ubicacin geogrfica.
b).- Red privada: una red privada se definira como una red
que puede usarla slo algunas personas y que estn
configuradas con clave de acceso personal.
c).- Red de rea Personal (PAN): (Personal rea Network) es
una red de ordenadores usada para la comunicacin entre los
dispositivos de la computadora (telfonos incluyendo las
ayudantes digitales personales) cerca de una persona. Los
dispositivos pueden o no pueden pertenecer a la persona en
cuestin. El alcance de una PAN es tpicamente algunos
metros. Las PAN se pueden utilizar para la comunicacin entre
los dispositivos personales de ellos mismos (comunicacin del
intrapersonal), o para conectar con una red de alto nivel y el
Internet (un up link). Las redes personales del rea se pueden
conectar con cables con los buses de la computadora tales
como USB y FireWire. Una red personal sin hilos del rea (WPAN)
se puede tambin hacer posible con tecnologas de red tales
como IrDA y Bluetooth.
d).- Red de rea local (LAN): una red que se limita a un rea
especial relativamente pequea tal como un cuarto, un slo
edificio, una nave, o un avin. Las redes de rea local a veces
se llaman una sola red de la localizacin. Para los propsitos
administrativos, LANs grande se divide generalmente en
segmentos lgicos ms pequeos llamados los Workgroups. Un
Workgroups es un grupo de las computadoras que comparten
un sistema comn de recursos dentro de un LAN.
e).- Red del rea del campus (CAN): Se deriva a una red que
conecta dos o ms LANs los cuales deben estar conectados
en un rea geogrfica especfica tal como un campus de
universidad, un complejo industrial o una base militar.
f).- Red interna: Dos o ms redes o segmentos de la red
conectados con los dispositivos que funcionan en la capa 3 (la
capa de la red) del modelo de la referencia bsica de la OSI,
tal como un router. Cualquier interconexin entre las redes del
pblico, privadas, comerciales, industriales, o gubernamentales
se puede tambin definir como red interna. Estas redes pueden
comunicarse al exterior utilizando NAT.
f.1.- Internet: Una red interna especfica, consiste en una
interconexin mundial de las redes gubernamentales,
acadmicas, pblicas, y privadas basadas sobre el
Advanced Research Projects Agency Network (ARPANET)
desarrollado por ARPA del departamento de los E.U. de la
defensa tambin a casa al World Wide Web (WWW) y
designado el Internet para distinguirlo de otros
internetworks genricos.
f.2.- Intranet: Una red interna que se limitan en alcance a
una sola organizacin o entidad y que utilicen el TCP/IP
Protocol Suite, el HTTP, el FTP, y los otros protocolos y software
de red de uso general en el Internet. Intranets se puede
tambin categorizar como el LAN, CAN, MAN, WAN.
41
 f.3.- Extranet: Una red interna que se limitan en alcance a La conectividad actual asegura acceso y cruce productivo en
una sola organizacin o entidad pero que tambin han la comuna.
limitado conexiones a las redes de una o ms generalmente, 1.8.2.- CONECTIVIDAD LOCAL
pero no necesariamente, organizaciones confiadas o
En la Regin de Tarapac, de acuerdo al estudio
entidades. Un extranet se puede tambin categorizar como
SUBDERE/USACH del ao2012, se encontraron 15 localidades
CAN, MAN, WAN, u otro tipo de red, aunque, por la
con aislamiento crtico y alto las cuales se sealan a
definicin, un extranet no puede consistir solamente en un
continuacin.
LAN, porque un extranet debe tener por lo menos una
Localidades aisladas de la Regin
conexin con una red exterior. Intranets y los extranets
pueden o no pueden tener conexiones a Internet. Si est Poblacin
Comuna Localidad Comuna
2002
conectado con el Internet, el Intranet o el extranet se
Cuanalla 31 Crtico
protege normalmente contra ser alcanzado del Internet sin Cutijmaya 8 Crtico
la autorizacin apropiada. El Internet en s mismo no se Quipinta 5 Crtico
considera ser una parte del Intranet o del extranet, aunque Huara Champaja 1 Crtico
el Internet puede servir como portal para el acceso a las Minita 1 Crtico
porciones de un extranet. Cultane 0 Crtico
Mocha 17 Alto
f.4.- Redes inalmbricas: la conexin de los dispositivos Cancosa 19 Crtico
porttiles y de mano necesitan redes de comunicaciones Collahuasi 2.032 Crtico
inalmbricas (wireless networks). Algunos de ellos son la Pica Quebrada Blanca 821 Alto
IEEE802.11 (wave LAN) son verdaderas redes LAN Pampa Lirima 7 Alto
inalmbricas (wireless local rea networks; WLAN) diseados Copaquire 0 Alto
Pozo
para ser utilizados en vez de los LAN. Tambin se encuentran Almonte
Huatacondo 53 Crtico
las redes de rea personal inalmbricas, incluida la red Villablanca 100 Alto
Colchane
europea mediante el Sistema Global para Comunicaciones Parajalla 35 Alto
Mviles, GSM (global system for mobile communication). En 3.130

los Estados Unidos, la mayora de los telfonos mviles estn

actualmente basados en la anloga red de radio celular
AMPS, sobre la cual se encuentra la red digital de A continuacin se muestran los proyectos necesarios para dar
comunicaciones de Paquetes de Datos Digitales Celular, solucin a la falta de conectividad de estas localidades,
CDPD (Cellular Digital Packet Data). presentndose la leyenda utilizada en las respectivas figuras.
Dado el restringido ancho de banda disponible y las otras
limitaciones de los conjuntos de protocolos llamados Protocolos
de Aplicacin Inalmbrica WAP (Wireless Aplication Protocol),
la comuna mantienen un bajo nivel de conexin, para otros es
una mala seal.

42
 QUEBRADA DE TARAPAC, SECTOR RO CHANCACOLLA

Fuente: Elaboracin propia con base en Cartas Camineras

Direccin de Vialidad MOP y Google Earth

43
SECTOR QUEBRADAS DE PINTADOS Y HUATACONDO

Fuente: Elaboracin propia con base en Cartas Camineras

Direccin de Vialidad MOP y Google Earth

44
Se espera que al trmino de estos proyectos la conectividad
de la comuna de Pozo Almonte debiera mejorar en un 80% del
46% que hoy mantiene, segn datos del Ministerio de
Telecomunicaciones, incluyendo las redes internas que hoy se
ocupan.
1.8.3.- PROBLEMTICA DE LA COMUNA
1.- Existencia de zonas con bajo estndar de conectividad vial
y que presentan una falta de cobertura en conectividad
digital.
2.- Existencia de rutas de alta importancia para el desarrollo
productivo de la comuna cuyo estndar no es funcional a los
requerimientos actuales.
3.- Hay zonas que no tienen red vial adecuada de carcter
pblico.
1.9.- SECTOR ENERGIA
La energa juega un papel fundamental en el desarrollo social y
econmico de la regin. El funcionamiento de las sociedades
modernas depende por completo de una adecuada
disponibilidad de energa, tanto para el desarrollo de sus
actividades productivas como cotidianas. Escasa
diversificacin de la matriz energtica Esta dependencia
energtica obliga a estimular un abastecimiento energtico
constante y seguro, por medio de recursos energticos
diversificados que aminoren los efectos negativos de
situaciones externas, vinculadas al abastecimiento de gas
natural, a la aleatoriedad hidrolgica de la zona central del
pas; y la dependencia de nuestra matriz energtica de
combustible fsiles con altos precios internacionales.
El Consumo de Energa ha tenido un constante crecimiento
durante la ltima dcada, partiendo de un nivel de 31.728 Gwh
en el ao 1997, con un crecimiento de 82,94% el 2009.
El SING y el SIC son los sistemas que entregan casi la totalidad
de la energa generada. La poblacin cubierta por el SING es
tan slo el 6,2% y la mayor parte de la energa la consumen
clientes residenciales, los que representan el 90% de los clientes.
El SIC abarca el 92,3% de la poblacin y el 40% son clientes
libres.
En Chile existen cuatro sistemas elctricos interconectados
independientes. El Sistema Interconectado del Norte Grande
(SING), que cubre el territorio comprendido entre las ciudades
de Arica y Antofagasta; el Sistema Interconectado Central
(SIC), que se extiende entre las localidades de Taltal y Chilo; el
Sistema de Aysn que distribuye a esa regin y el Sistema de
Magallanes, que abastece a esta regin austral.
45
1.9.1.- PROBLEMTICA ENERGTICA COMUNAL
La problemtica energtica comunal se podra resumir en dos
puntos significativos; el primero se refiere a que la Regin
consume ms energa de la que produce y su generacin est
limitada a slo dos fuentes: centrales hidroelctricas y
termoelctricas. La segunda problemtica, se refiere a que no
se aprovecha el potencial, energtico existente en energas
renovables no convencionales (ERNC), lo que aportara a la
diversificacin de la matriz energtica sin generar grandes
externalidades negativas.
1.9.2.- MEDICIONES DE LA RADIACIN SOLAR
El Ministerio de Energa junto con la Cooperacin Internacional
Alemana (GIZ) est operando una red de estaciones de
medicin de la radiacin solar en el norte de Chile.
El objetivo de esta campaa de medicin es contar con una
prospeccin de la radiacin solar en un rea amplia para
conocer el nivel de la radiacin solar en el norte de Chile. No se
pretende obtener datos de precisin cientfica, pero s datos
confiables, consistentes y comparables.
-Cada estacin mide y registra los siguientes parmetros:
-Radiacin solar global en superficie horizontal (GHI)
-Radiacin solar global con sistema de seguimiento-Radiacin
solar difusa con sistema de seguimiento
-Radiacin solar directa en canal de clculo (diferencia global
difusa)
-Temperatura ambiental
-Humedad relativa
-Velocidad del viento
El sistema de seguimiento, es de un eje siguiendo al sol de este
a oeste en el curso del da. Los piranmetros son todos de la
marca Kipp & Zonen, modelo CMP11, y cuentan con
certificados de calibracin individual. Los datos se archivan en
los datalogger como valores promedios de 10 minutos, basado
en un scanrate de 1 2 segundos. Ms detalles sobre los
equipos y las instalaciones se pueden encontrar en los informes
de instalacin de cada estacin.
La siguiente tabla resume las ubicaciones (coordenadas UTM-
WSG84) de las 9 estaciones en donde Pozo Almonte es una de
estas con sus respectivas fechas de inicio de medicin.

San Pedro de Pampa Puerto Cerro

Nombre Estacin Pozo Almonte Crucero Inca de Oro Salar* Salvador*
Atacama Camarones Angamos* Armazones

Arica y
Regin Tarapac Antofagasta Antofagasta Atacama Antofagasta Antofagasta Atacama Antofagasta
Parinacota

Provincia Iquique El Loa Tocopilla Arica Chaaral Antofagasta El Loa Chaaral Antofagasta

Diego de Diego de
Comuna Pozo Almonte San Pedro Mara Elena Arica Mejillones Calama Antofagasta
Almagro Almagro

HUSO 19 K 19 K 19 K 19 K 19 J 19 K 19 K 19 J 19 J
UTM E (m) 419.058 586.094 441.676 371.760 409.914 358.073 512.708 425.096 374.235
UTM N (m) 7.759.912 7.458.813 7.536.673 7.914.398 7.040.580 7.447.663 7.529.438 7.089.464 7.274.938
Altura NN (m) 1.024 2.390 1.176 795 1.541 10 2.407 1.617 2.581
Fecha inicio 01.08.08 15.05.09 28.08.09 26.01.10 25.03.10 16.05.10 20.05.10 09.08.10 01.11.10
*Estas estaciones se estn operando en el marco de una cooperacin con CODELCO.

1.9.3.- MAPA DEL CONSUMO ELECTRICO EN CHILE

46
El consumo regional de energa elctrica respecto de los principal consumo de energa elctrica de Atacama es
principales destinos (Minera e Industria) muestra a la Regin utilizado en el procesamiento de Cobre, con un 85,50% del total
Metropolitana con la mayor participacin dentro del contexto en la Regin de Antofagasta y en el segundo lugar con un
nacional (29,28%). Gran parte de su consumo se concentra en 64,80% la regin de Tarapac. En la Regin del Bo-Bo la

los destinos Residencial y Comercial. A nivel regional, el industria de Celulosa y Papel es el principal cliente, con 35,40%.

47

1.10.- SECTOR BIODIVERSIDAD
Existe un bajo resguardo a la biodiversidad en la comuna. Es
posible decir que biodiversidad es sinnimo de vida sobre
tierra. En este contexto, la Estrategia Nacional de
Biodiversidad reconoce la importancia de la diversidad
bilgica como el eje de vida sobre la importancia de la
biodiversidad biolgica como el eje de vida sobre la tierra y
concentra sus esfuerzos en su conservacin, incluyendo el uso
sustentable de sus componentes. Este compromiso reconoce
adems que la conservacin de la biodiversidad debe ser de
inters comn para toda la sociedad y ser una parte integrante
del proceso de desarrollo. Territorios Bajo Proteccin Legal
Ambiental.
La Estrategia Regional de Desarrollo Tarapac 2011-2020
incluye como objetivo ambiental general: Proteger la
biodiversidad, el medio ambiente y resolver los pasivos
ambientales. Mientras que el Plan Regional de Infraestructura y
Gestin de Recursos Hdricos al 2021 destaca en sus ejes
estratgicos: Poner en valor el patrimonio natural.
En los Talleres comunales se reconoce la fragilidad de los
ecosistemas en la comuna, ante lo cual se explicita que este es
un problema que adems de relacionarse con la fragilidad de
los recursos hdricos, tambin se debe en gran medida a una
falta de planificacin en cuanto a las actividades antrpicas
que se desarrollan en la zona como por ejemplo el turismo. La
sensibilidad de estos espacios de la biodiversidad est dada
tambin por la coexistencia de estos ecosistemas con recursos
naturales relevantes, como es la minera y en escala ms
pequea la explotacin de ganado y vegetacin endmica.
Se destaca como una amenaza permanente la actividad
minera toda vez que se asocia a impactos negativos en vegas,
bofedales y humedales poniendo en peligro la biodiversidad
de la regin, vulnerando los recursos naturales de las
comunidades indgenas y rurales. Adicionalmente se asocia a
la contaminacin de suelos y cuencas
1.10.1.- SOBRE SU FLORA Y FAUNA
En relacin a la flora y fauna de la zona, se describe en primera
instancia, la coexistencia de vegetacin extica, vinculada
principalmente a la actividad agrcola y la vegetacin nativa,
que segn CONAF responde a la diversidad propia de las
asociaciones de especies que determina especialmente la
zona desrtica como especies arbreas profundizadoras, como
tamarugos y molles por un lado, y de carcter altiplnica, en
donde se identifican especies asociadas a: matorrales poco
densos, coironales, bofedales, estepa con arbustos y llaretales.
Por otra parte, la fauna se clasifica principalmente entre
desrtica, con reptiles, aves, roedores y zorros, as como
altiplnica con ejemplares de una amplia diversidad de aves, -
parinas, aves de vuelo corto, cndores y andes-,camlidos,
crvidos y roedores, as como mamferos predadores como el
zorro y el puma.
Algunas condiciones como la rigurosidad del clima que va de
extremo a extremo en T, la ocurrencia de sismos, aluviones e n
las zonas de quebradas y cordillera, especialmente en los
meses de lluvias estivales altiplnicas, en ocasiones genera
aislamiento de algunas localidades y constituyen condiciones
de riesgo que hacen an ms complejo habitar este territorio,
en el marco de un ecosistema frgil de cuyo equilibrio
depende la permanencia sustentable de sus habitantes.
En este sentido, las demandas y necesidades que se generan
en torno a los recursos hdricos antes sealados, se extienden al
conjunto de los recursos naturales de la zona, altamente
dependientes de los equilibrios hdricos del sector y cuyo
cuidado establece la diferencia entre conservar o perder el
patrimonio natural propio de la comuna, en torno al que se
apuesta desarrollar actividad econmica ligada al turismo, lo
que permite ampliar la problemtica ambiental comunal, a un
mbito tambin econmico en un modelo de desarrollo
48
sustentable. De ah el imperativo de generar mecanismos de
regulacin de las actuales condiciones en que la empresa
privada se relaciona con los recursos ambientales de la
comuna, generando condiciones suficientes para avanzar en
un desarrollo efectivamente sustentable en Pozo Almonte, que
debe enfrentar obstculos como la prdida progresiva de la
cultura agrcola y falta de cuidado y gestin del patrimonio
natural y cultural.
a).- FAUNA

FUENTE: CONAF. Resumen de Antecedentes de flora y fauna en la I Regin de

Tarapac, 1993. FUENTE: CONAF. Resumen de Antecedentes de flora y fauna en la I Regin de
Tarapac, 1993.

49
 - No existe un despliegue de planificacin comunal sobre
esta materia
- Falta capacitacin
- Falta conciencia de preservacin sobre la biodiversidad
existente en la comuna.
- Falta apoyo gubernamental.
- Falta un catastro que debiera colaborar la CONAF.
- Plan de Proteccin y conservacin.

b).- FLORA

FUENTE: CONAF. Resumen de Antecedentes de flora y fauna en la I Regin de

Tarapac, 1993.
PRINCIPALES PROBLEMATICAS COMUNAL

50

2.- DESARROLLO SOCIAL
Esta rea de desarrollo, abarca todos aquellos aspectos
relacionados con el mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin. Para hablar de desarrollo social, se debe
definir en primer trmino la idea de DESARROLLO, que debe ser
entendido como un proceso unificado, que considera
aspectos econmicos y sociales una combinacin de dos
formas diferentes de desarrollo. As entonces, entenderemos el
desarrollo social, como un proceso autosostenido, de
incremento cuantitativo y cualitativo que involucra la
promocin de hombres y mujeres, junto a la expansin de la
economa y la explotacin consciente de los recursos naturales,
en un supuesto terico y prctico de que los objetivos
2.1.- SECTOR POBREZA
Pobreza y vulnerabilidad, son dos trminos que el comn de la
gente los asocia como sinnimos o a lo menos
complementarios. La pobreza, alude a las limitaciones o
carencias (con carcter ms o menos permanentes) para
satisfacer necesidades de una poblacin a travs de un
conjunto de bienes y servicios mnimos deseables para la vida y
que, permiten alcanzar un nivel mnimo de bienestar de una
Regin determinada.
La segunda, como se defini en el taller, se entiende como una
condicin social de riesgo, de dificultad que inhabilita, de
manera inmediata o en el futuro a los grupos afectados en la
satisfaccin de su bienestar, en tanto subsistencia y calidad de
vida.
2.1.1.- POBLACIN SEGN POBREZA.
En nuestro pas la lnea de la pobreza, se define a partir de una
canasta bsica de alimentos. La ltima Encuesta de
Caracterizacin Socioeconmica (CASEN) con resultados
comunales disponibles data del ao 2011 y define la lnea de la
indigencia en 268. De acuerdo a lo anterior, Pozo Almonte
presenta un 2% de pobres indigentes, 10% de pobres no
indigentes y un 88% de no pobres.
% segn Territorio
Pobreza en las Personas 2003 2006 2009 2011 (2011)

sociales puedan integrarse a los econmicos y reforzarse Comuna Regin

mutuamente con gran provecho para el progreso de una Pobre Indigente 312 20 875 268 2 2

comunidad. Los programas y proyectos insertos en esta rea, Pobre no Indigente 1.549 673 1.099 1.299 10 11
requieren un trabajo de intervencin multisectorial que permita No Pobre 7.920 10.680 14.408 11.208 88 87
determinar las alternativas de resolucin a las necesidades de
Total 9.781 11.373 16.382 12.775 100 100
la poblacin con menos recursos. En esta rea, de desarrollo se
consideran antecedentes relacionados con educacin, salud,
deporte; esparcimiento y recreacin, seguridad ciudadana o
comunal, genero, desarrollo comunitario; y pobreza y
vulnerabilidad.
51
2.1.2.- HOGARES SEGN POBREZAS 2.1.6.- INGRESO PROMEDIO DE LOS HOGARES
Segn las estadsticas de CASEN 2011 en el ao 2011 existe 72 De acuerdo a CASEN 2011, el ingreso promedio Autnomo de
hogares en Indigencia en la comuna. los hogares de la comuna corresponde a $582.930, monto que
Pobreza en los Hogares 2003 2006 2009 2011 equivale al 67,4% del ingreso promedio Regional y slo al 52,9%
Pobre Indigente 86 20 186 72 del ingreso promedio a nivel nacional.
Pobre No Indigente 306 147 212 296
No Pobre 2.127 2.883 3.300 3.222 Territorio 2011
Total 2.519 3.050 3.698 3.590 Ingreso Promedio 2003 2006 2009 Comuna Regin
Ingreso Autnomo en $ 353.815 561.302 483.769 582.930 804.027
2.1.3.- TASA DE OCUPACION COMUNAL Subsidio Monetario en $ 6.934 5.912 17.925 18.558 14.845
Se presenta en la Tabla siguiente la Tasa de Ocupacin en la
Ingreso Monetario en $ 360.749 567.214 501.693 601.488 818.872
comuna:
Territorio Tasa de Ocupacin
Cifras que no son ajustadas a la realidad comunal, segn sus
2003 2006 2009 2011
pobladores, en los diferentes Talleres realizados.
Comuna de Pozo 53 55 46 55
Almonte 2.1.7.- MUJERES JEFA DE HOGAR EN LA COMUNA
Pas 5.994.561 6.577.961 6.636.881 6.914.037 Cifras en aumento en estas materias que ser de vital
importancia para las prximas ideas de proyectos para la
comuna.
2.1.4.-TASA DE DESOCUPACION COMUNAL.
% segn Territorio
Se presenta en la Tabla siguiente la Tasa de Desocupacin en 2011
la comuna:
Hogares 2003 2006 2009 2011 Comuna Regin
Territorio Tasa de Desocupacin
Hogares con Mujer Jefa de Hogar 520 981 1.091 1.326 36,94 43,24
2003 2006 2009 2011
Comuna de 7 6 8 4
2.1.8.- CONCLUSIONES
Pozo Almonte
No es de conocimiento propio como consultora estimar que las
Pas 643.977 519.357 755.252 579.050 cifras no les representa a la comunidad de Pozo Almonte, pues
slo basta darse una caminata y recorrer las diferentes
poblaciones y localidades de la comuna para apreciar que si
2.1.5.- TASA DE PARTICIPACION COMUNAL
existe pobreza a lo mejor no indigente, pero que existe
Se presenta en la Tabla siguiente la Tasa de Participacin de la pobreza, existe y se manifiesta de diferentes maneras tales
comuna: como: en el tipo de vivienda, en sus vestimentas, en sus
Territorio Tasa de Participacin enceres, en su alimentacin y otras.
2003 2006 2009 2011
Comuna de Pozo 58 59 50 57 Ahora bien de acuerdo a las cifras de ingreso promedio
Almonte Autnomo de la comuna tambin es una cifra que no es real
Pas 4.995.468 5.288.126 5.871.272 5.900.029 $582.930, esto puede ser por la influencia de la minera en la

52
zona, pero claramente no es as, solamente para tener un
diagnostico distinto en la misma encuesta CASEN dice que el
22% de la poblacin tiene entre 0-14 aos respectivamente,
este grupo de poblacin no trabaja dada sus condiciones de
menores de edad, por lo tanto no aportara al ingreso, ahora
entre 15-29 aos que representa el 28% de la comuna
considerando que la mitad de estos an son menores de edad
y que tampoco aportaran al ingreso, queda de manifiesto que
sera imposible que slo el 45% de la comuna tuviera un ingreso
sobre $800.000 mensual para llegar a la cifra expuesta por
CASEN 2011, dada las condiciones de adulto mayor que se le
descuenta el 5% a estos, por lo tanto es digno de discusin.
Sin embargo de lo anterior lo claro es que SI EXISTE POBREZA en
la comuna y hay que seguir inyectando Programas y Proyectos
para combatirla de manera justa y equitativa.
2.2.- EDUCACION
En el lapso 2004 2012 la educacin en el pas, ha ocupado
frecuentemente la atencin nacional por una serie de
acontecimientos de diversa ndole. Desde la revolucin de los
pinginos a poco meses de asumir la Presidencia de la
Repblica, estudiantes de diferentes estamentos, deciden
tomarse sus establecimientos educacionales como demanda
a un cambio en la educacin impartida, eliminacin de la Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE), entre otras
demandas. Continuando con la aprobacin de la Ley General
de Enseanza el ao 2009, hasta hoy, con el anuncio de la
creacin de los Liceos de Excelencia y con la puesta en
ejecucin de los llamados semforos para clasificar los
establecimientos educacionales de acuerdo a los resultados
obtenidos por sus alumnos en la prueba SIMCE, el aumento en
800 horas de enseanza en las asignaturas de matemtica y
lenguaje y disminucin de horas de enseanza de historia y la
gran reforma a la educacin anunciada por la Presidenta de la
Repblica.
Pozo Almonte, como todas las comunas del pas, no estuvo
ajena a los acontecimientos descritos. En el mbito
exclusivamente local, se puede sealar la extincin de la
educacin particular pagada; el DAEM cuenta con ocho
Establecimientos Educacionales Municipalizados, los cuales
deben satisfacer la demanda educacional que se presenta en
los niveles Pre-bsico, Bsico y Media. La estrategia con una
nueva mirada dada por su Director con la responsabilidad de,
provocar el cambio en la educacin municipal local, tiene
como objetivo central el pleno, desarrollo de las personas en
las distintas etapas de su vida de manera de, crear las
condiciones para la existencia de una creciente igualdad de
oportunidades.
En el presente diagnstico desarrollado hemos visualizado que
los resultados en Matemticas, Comprensin del Medio Social
53
en Cuarto Bsico y en Lenguaje y Matemticas no son muy Tcnico Profesional, adems de impartir la educacin de
buenos, pero en mejoras con los aos segn las estadsticas adultos, la que se ve replicada en la Escuela Fuerte
que apreciaremos ms adelante.. Baquedano.
A continuacin se expone un conjunto de datos educacionales En virtud de lo anterior, es destacable, por tanto, la
para obtener una primera visin del mapa de establecimientos responsabilidad social que representa la oferta de educacin
que imparten educacin escolar en la comuna de Pozo de la CORMUDESPA, respecto a la poblacin en edad escolar
Almonte, estos datos sirven para comparar a la comuna con la de la comuna de Pozo Almonte, buscando dar solucin a
regin y en algunos casos con el pas; cmo se distribuyen los todas las necesidades educacionales presentes en la comuna.
establecimientos por dependencia -municipal, matriculas, se
2.2.2.- OFERTA EDUCATIVA POR NIVELES DE ENSEANZA A NIVEL
aportan los resultados promedio de las pruebas de medicin
COMUNAL:
calidad (Simce) durante la trayectoria escolar, entre otros.
2.2.2.1.- NIVEL ENSEANZA PRE-BSICA:
2.2.1.- OFERTA EDUCACIONAL MUNICIPAL DE LA COMUNA DE
En lo que va del ao 2014, el Gobierno de Chile a travs de
POZO ALMONTE
Ministerio de Educacin ha sido enftico en destacar la
importancia de la Educacin Parvularia para el desarrollo de
C/ S/ Ed. Ed. Ed. Ed.
ESTABLECIMIENTOS JECD JECD Parv Bsica Media Adultos las aptitudes de aprendizaje y las habilidades
Escuela Bsica Pozo Almonte X X X socioemocionales de los nios y nias del pas, especialmente
Escuela Bsica Estrella del Sur X X X
en aquellos hogares ms vulnerables. Por ello a partir del ao
Escuela Bsica Fuerte Baquedano X X X X
Escuela Bsica La Tirana X X X 2015 la educacin Pre-bsica es de carcter obligatorio. Sin los
Escuela Bsica La Huayca X X estmulos adecuados en cada etapa de desarrollo, los nios
Escuela Bsica Oasis del Desierto X X
pequeos pierden oportunidades que ms tarde, cuando
Escuela Bsica San Santiago de
Macaya X X ingresan a 1 bsico, se transforman en brechas a veces
Escuela Bsica Huatacondo X X irremontables. Para atender esta realidad, es que el gobierno
Escuela Bsica Mamia X X X
actual est intentando, a travs de campaas
Liceo Alcalde Sergio Gonzlez
Gutirrez X X X comunicacionales y ahora a travs de jornadas de dilogos
TOTAL 7 2 5 9 1 2 con la comunidad, que las personas tomen conciencia de las
ventajas de matricular a sus hijos e hijas en la Educacin
En este cuadro es posible apreciar que con un total de 10 Parvularia. El foco en la Educacin Parvularia que ha puesto el
establecimientos educacionales, CORMUDESPA entrega toda Ministerio de Educacin considera un notorio aumento en la
la variedad de oferta educativa existente en nuestro sistema cobertura de pre-knder y knder para los hogares ms
de educacin nacional, permitiendo cubrir las necesidades de vulnerables, pertenecientes a los tres primeros quintiles. Estos
educacin de la poblacin, contando con 8 establecimientos nios entrarn a la educacin escolar en uno o dos aos ms y
en la modalidad de JECD. deben, por lo tanto, recibir con urgencia la educacin
En tanto en 5 escuelas se presta la educacin en nivel pre preescolar que los habilite para una vida escolar exitosa. Por
bsico, 9 con modalidad bsica y en educacin media hay 1 parte del Ministerio tambin existe un nfasis en que esta
liceo que desarrolla la educacin Cientfico Humanista y la educacin temprana sea de calidad, con lo cual quiere

54
asegurarse que el punto de partida de los nios en el sistema
escolar no est marcado por su origen, sino por un
potenciamiento previo equivalente, que haga posible la
sociedad de oportunidades que se quiere para todos los
chilenos. Un nfasis importante en este nivel ha sido la poltica
educativa surgida en el marco de la Ley de Subvencin Escolar
Preferencial, se traducen en diversas iniciativas de
implementacin en las escuelas, que constituyen una invitacin
para que las Educadoras de Prvulos cuenten con nuevos
insumos que les permitan favorecer aprendizajes de mayor
calidad. Nuestro sistema educativo comunal ha hecho
esfuerzos tremendos en crear y mantener los niveles NT1 y NT2
en establecimientos educacionales del rea urbana y rural
(sujeto a un nmero mnimo de educandos). Para el ao 2014
se realiz un estudio de factibilidad lo cual qued sujeto al
nmero de matrcula existentes y en aquellos sectores rurales
de difcil acceso y de una poblacin mnima de estudiantes se
postul a fondos concursables para la creacin de niveles de
educacin Pre bsica (NT1 y NT2 en las Escuelas Bsica
Huatacondo y Casa del Sol, de la Huayca) para poder
entregar servicio educativo de manera formal y favorecer en
los infantes que desarrollen habilidades esenciales para el xito
de la ruta pedaggica a continuar. De acuerdo a las nuevas
normativas que emanen en la exigencia de cursar el Nivel
Knder de manera obligatoria.
2.2.2.2.- NIVEL ENSEANZA BSICA:
El Nivel de Educacin Bsica se propone que todos los nios y
nias alcancen los objetivos de aprendizaje propuestos por el
currculum nacional. Los objetivos especficos que apuntan a
estos fines son: Potenciar los aprendizajes de los alumnos en
Lenguaje y Comunicacin, Matemticas, Ciencias Naturales y
Ciencias Sociales (Historia, Geografa y Ciencias Sociales)
Implementar el currculum en todos los sectores contemplados
para la enseanza bsica, poniendo especial nfasis en las
reas de Lenguaje y Matemtica, en el primer ciclo bsico (1
a 4 bsico), pero extendindose gradualmente a un apoyo
tcnico de 5 a 8 que apunte a una mirada sistmica de la
escuela completa. Desarrollar capacidades tcnicas en las
bases del sistema (profesores, directivos, asesores tcnico
pedaggicos) que posibiliten el logro de los dos objetivos
anteriores. Lneas de Accin: La Educacin Bsica participa
activamente en el Plan Apoyo Compartido travs de la
elaboracin de materiales que permiten una implementacin
efectiva del currculum, a nivel comunal tenemos dos escuelas
que participan en dicha estrategia pedaggica, dndonos
muy buenas proyecciones en los prximos resultados en las
mediciones SIMCE en el presente ao. Durante los aos 2013 y
2014 se ha capacitado a los docentes de Educacin Bsica y
Media, como asimismo a todos los Asistentes de la Educacin lo
que tiene como objetivo contribuir a la mejora de la calidad
educativa comunal y mejorar el clima laboral a travs de la
convivencia escolar. La iniciativa busca ofrecer oportunidades
de desarrollo integral y apoyar el proceso de aprendizaje de
nios, nias y jvenes, as como reducir los factores de riesgo
social y potenciar factores protectores de las y los estudiantes.
Este apoyo se plasma a travs de talleres temticos
implementados por Ley SEP, Pro-Retencin y JECD, en las reas
de Arte y Cultura; Deportes y Actividad Fsica y Tecnologa de
la Informacin y Comunicacin, as como en Lenguaje y
Matemtica orientadas a los nios con mayor riesgo
psicosocial.
Nivel Educacin Media: El nivel de Educacin Media del
Ministerio de Educacin promueve que los liceos contemplen
un apoyo explcito a la construccin de Trayectorias Educativas
de sus estudiantes, con especial atencin a la diversidad de
formas que tienen los estudiantes de ingresar, vincularse y
proyectarse hacia el futuro desde el establecimiento
educacional. En este sentido, es relevante abordar temas
relacionados con la Implementacin Curricular y la Gestin
Institucional y su relacin inclusiva con los intereses, aptitudes y
potencialidades de los estudiantes. Desarrollar un accionar
articulado, mediante el cual el liceo autoevala su quehacer
55
para detectar fortalezas, problemas y/o debilidades,
entendidas como oportunidades para el mejoramiento y para
la toma de decisiones de manera informada, para fortalecer su
quehacer pedaggico y alcanzar las metas propuestas. En este
contexto, el nivel de Educacin Media opta por promover
procesos de Mejoramiento Continuo al interior de los liceos,
entendido como una estrategia que permite avanzar en la
direccin antes sealada. Desde esta perspectiva, el
Mejoramiento Continuo es un proceso permanente que
recorren los liceos para mejorar sus prcticas y resultados,
comenzando con una autoevaluacin institucional que
permita recopilar, sistematizar y analizar informacin relativa a
resultados de sus procesos de gestin, tanto directiva como
pedaggica, permitiendo realizar un balance de las fortalezas
y oportunidades de mejoramiento, elementos de base para el
diseo e implementacin con calidad del Plan de
Mejoramiento Educativo en el contexto de la Ley de
Aseguramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin. Para
ello nuestro liceo de la comuna se integra a partir de este ao
a formar parte del Convenio de Igualdad de Oportunidades
por la Ley SEP durante el ao 2013 para los primeros medios. A
nivel comunal el Liceo ASGG se est proyectando a un
mediano plazo en su propuesta de prefactibilidad curricular
para la implementacin de una nueva carrera tcnica
profesional enfocada en el rea minera.
2.2.2.3.- NIVEL EDUCACIN ADULTOS (MEDIA):
La modalidad de Educacin de Adultos ofrece a todas las
personas jvenes y adultas oportunidades de iniciar o
completar sus estudios de educacin bsica y media, con el
objeto de avanzar en el aprendizaje a lo largo de la vida, lograr
mejores oportunidades laborales y elevar su autoestima. El
propsito de la Educacin de Adultos es contribuir al
mejoramiento de las oportunidades de progreso de las
personas y al desarrollo cultural, social y productivo del pas.
Dentro de sus principales desafos est el aumento de los
niveles de alfabetizacin, escolaridad bsica y media, y
capacitacin de la poblacin, especialmente la perteneciente
a los sectores ms vulnerables. En efecto, existe una parte de la
poblacin chilena sin escolaridad o con escolaridad
incompleta, que tiene inters en elevar sus niveles de
conocimientos para enfrentar de mejor forma su vida laboral y
familiar. Para hacerlo, las personas jvenes y adultas pueden
elegir entre las siguientes tres alternativas: Educacin de
Adultos, Modalidad Regular Validacin de Estudios La oferta
de la enseanza media para adultos permite a la educacin
municipal ser consecuente con su enfoque eminentemente
social y permitir efectivamente el acceso a las personas a la
continuidad de estudio, aumenta las posibilidades de acceder
a mayores y mejores oportunidades, que sin duda contribuirn
a mejorar la calidad de vida de las familias. Es as como la
modalidad es impartida en dos establecimientos, ellos son:
Liceo Alcalde Sergio Gonzlez Gutirrez y Escuela Bsica Fuerte
Baquedano. Lamentablemente en el Liceo ASGG se observan
altos ndices de desercin escolar, ausentismo a clases y
reprobacin. En el caso de la Enseanza Media slo se imparte
el Plan General, Instrumental y Diferenciado en modalidad HC,
se opt por esta modalidad dado a que la EMTP contaba con
baja matrcula.
Educacin Especial Diferencial e Integracin Escolar La
Educacin Especial, es una modalidad del sistema escolar, que
mediante la provisin de recursos diversos y especializados,
permite la atencin educativa de aquellos estudiantes que
presenten necesidades educativas especiales (NEE)
permanentes o transitorias. En la publicacin de la Poltica
Nacional de Educacin Especial , que se consolida a partir del
ao 2010, con la promulgacin y puesta en marcha de la ley N
20.422 de igualdad de oportunidades e inclusin social de
personas con discapacidad y del decreto N 170, que otorga
un marco procedimental para la implementacin y aplicacin
de la Ley N 20.201 que ampla el segmento de usuarios de la
Integracin Educativa, identificando como potenciales usuarios
de ella, a estudiantes con trastornos especficos del Lenguaje,
56
con trastornos de Hiperactividad y dficit atencional, con 2.2.3.- ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES POR DEPENDENCIAS
trastornos especficos del aprendizaje y con desempeo
intelectual limtrofe. El plan de accin proyectado por la Comuna Regin
Coordinacin PIE y Educacin Especial del Departamento de Establecimientos 2006 2011 2006 2011
educacin de la CORMUDESPA tiene por objetivo principal Corporacin Municipal 10 10 37 37
Municipal 0 0 34 36
hacer efectivo el derecho a la Educacin, la Igualdad de Particular Subvencionado 1 2 117 144
Oportunidades a la participacin y a la no discriminacin de Particular Pagada 0 0 14 13
las personas que presentan Necesidades Educativas Especiales Corporacin Privada 0 0 1 1
Total 11 12 203 231
(NEE), garantizando su pleno acceso, progreso y egreso del
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC.
sistema educativo. Para dar cumplimiento a este objetivo se
han propuesto desarrollar diversas acciones orientadas a:
Promover prcticas de Educacin Inclusiva. Proveer de 2.2.3.1.- MATRICULA POR DEPENDENCIA 2007 2012.
estrategias y recursos de apoyo al aprendizaje que
enriquezcan las prcticas pedaggicas de profesores que Comuna Regin
trabajan con estudiantes con Necesidades Educativas Matricula segn Dependencia 2007 2012 2007 2012
Especiales Transitorias y Permanentes. Promover el trabajo Corporacin Municipal 2.542 2.646 18.782 15.329
Municipal 0 0 2.281 2.430
colaborativo entre profesor especialista y profesor de aula Particular subvencionada 281 331 45.318 53.155
comn. Promover el trabajo colaborativo entre los distintos Particular Pagado 0 0 1.523 1.615
profesionales con la familia y la comunidad educativa. Corporacin Privada 0 0 488 515
Total 2.823 2.977 68.392 73.044
Favorecer las prcticas pedaggicas en funcin de las
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC.
Adecuaciones Curriculares que deben implementar las
docentes del aula comn asegurando con ello la verdadera
Educacin Inclusiva. Implementar el monitoreo, seguimiento y 2.2.4.- ALFABETISMO Y ANALFABETISMO COMUNAL
evaluacin del quehacer pedaggico en el aula. Los datos censales respecto a los niveles de alfabetismo de la
poblacin, reflejan una desigual distribucin a nivel comunal,
as como tambin a nivel de las localidades (urbanas y rurales)
que conforman el rea de estudio. En este sentido, se puede
observar que a nivel comunal, las cuatro localidades ms
pobladas de la comuna presentan situaciones de
analfabetismo similares (Tirana, Mamia, Huatacondo y Pozo
Almonte) presentando muchas diferencias con el promedio de
la provincia que es de 9,51% de analfabetismo. En este sentido
cabe sealar que la comuna de Pozo Almonte presenta un
porcentaje de analfabetismo sobre el 7% de su poblacin, que
presenta la condicin de no saber leer ni escribir.

57
 % segn Territorio 2.2.5.2.- RENDIMIENTO SIMCE 4TO. AO BSICO (SIMCE 2013).
Nivel Educacional 2006 2009 2011 Comuna regin La prueba SIMCE de cuarto ao bsico, ha sido rendida nueve
Sin Educacin 356 414 163 2 2 veces en el periodo descrito y sus resultados son los siguientes:
Bsica Incompleta 1.311 2.086 1.265 15 9
Bsica Completa 1.121 1.608 1.139 13 11 4 BSICO
Media Incompleta 1.926 1.608 1.598 19 22 ESTABLECIMIENTO C.
C. LECTORA MATEMTICAS
Media Completa 2.838 4.559 3.306 38 36 NATURALES
Superior Incompleta 455 669 705 8 10 ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR 217 213 209
Superior Completa 320 281 421 5 10 ESCUELA BASICA FUERTE
261 249 246
Total 8.327 11.994 8.597 100 100 BAQUEDANO
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC. ESCUELA BASICA HUATACONDO 261 248
ESCUELA BASICA LA HUAYCA 273 241
ESCUELA BASICA LA TIRANA 204 186 200
A nivel de entidad es la localidad urbana de Pozo Almonte, ESCUELA BASICA MAMIA 268 223
que presenta un buen nivel educacional en su poblacin. El ESCUELA BASICA POZO ALMONTE 239 229 236
ESCUELA BASICA OASIS EN EL
caso contrario (un alto porcentaje de analfabetismo), 262 245
DESIERTO
corresponden principalmente a localidades del rea rural de la PROMEDIO CORMUDESPA SIMCE
248 229 223
comuna. 2013
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
2.2.5.- RESULTADOS ACADEMICOS
2.2.5.1.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO. AO BSICO (SIMCE 2013).
2.2.5.3.- RENDIMIENTO SIMCE 6TO AO BSICO (SIMCE 2013).
La prueba SIMCE de segundo ao bsico, es la segunda vez
que se aplica a nivel nacional. Solamente evala la Asignatura La prueba SIMCE de 6vo Bsico, ha sido rendida 1 vez y sus
de Lenguaje y sus resultados son los siguientes: resultados son los siguientes:
6 BSICO
ESTABLECIMIENTO
2 BSICO C. LECTORA MATEMTICAS
ESTABLECIMIENTO
C. LECTORA ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR 206 201
ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR 216 ESCUELA BASICA FUERTE BAQUEDANO 240 225
ESCUELA BASICA FUERTE BAQUEDANO 265
ESCUELA BASICA LA HUAYCA 248 224
ESCUELA BASICA LA HUAYCA 215
ESCUELA BASICA LA TIRANA 231 ESCUELA BASICA LA TIRANA 231 204
ESCUELA BASICA MAMIA 204 ESCUELA BASICA MAMIA 228 231
ESCUELA BASICA POZO ALMONTE 226 ESCUELA BASICA POZO ALMONTE 232 208
ESCUELA BASICA OASIS EN EL DESIERTO 219
ESCUELA BASICA OASIS EN EL DESIERTO 197 206
PROMEDIO CORMUDESPA SIMCE 2013 225
PROMEDIO CORMUDESPA SIMCE 2013 226 214
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC.
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .

58
2.2.5.4.- RENDIMIENTO SIMCE 8VO AO BSICO (SIMCE 2012). 2.2.5.5.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO MEDIO (SIMCE 2013).
La prueba SIMCE de 8vo Bsico, ha sido rendida 7 veces y sus En el nivel Segundo Medio no existen dependencias Particular
resultados son los siguientes: Subvencionado, por lo tanto todos los valores son a nivel
municipal. Hay 5 evaluaciones SIMCE en el periodo 2000-2010
(2011 no se rinde SIMCE segundo ao medio) y los resultados
8 BSICO
son los siguientes:
ESTABLECIMIENTO C.
C. LECTORA MATEMTICAS 2do MEDIO
NATURALES
ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR 224 220 237 Nombre del Establecimiento
LENGUAJE MATEMATICA
ESCUELA BASICA FUERTE BAQUEDANO 255 228 266 Liceo Alcalde Sergio Gonzlez G
ESCUELA BASICA LA HUAYCA 304 268 270 AO 2006 233 224
ESCUELA BASICA LA TIRANA 241 222 240 AO 2008 227 195
ESCUELA BASICA MAMIA 232 258 258
ESCUELA BASICA POZO ALMONTE 234 233 249 AO 2010 229 212
ESCUELA BASICA OASIS EN EL AO 2012 222 201
233 222 243
DESIERTO
RESULTADOS AO 2.013 229 214
PROMEDIO CORMUDESPA SIMCE 2013 246 236 252
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC.
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
Con respecto a los resultados de la Prueba SIMCE ao 2013, se
puede sealar:
Las conclusiones al respecto de los resultados SIMCE 2013 a
- Durante el perodo 2001-2013, los puntajes en la prueba
nivel comunal son las siguientes:
de Lenguaje y Comunicacin se mantienen estables, slo
1. Educacin Bsica se observa una baja significativa en los
durante el ao 2008 se produce la mayor baja. En los
niveles 2, 4 y 8 bsico, excepto en la asignatura de Lenguaje
ltimos resultados se observa una leve mejora.
y Comunicacin 4 bsico que muestra una alza sostenida en
- En comparacin a los niveles nacionales se encuentra 30
las 2 ltimas mediciones.
puntos ms abajo del promedio,
2. Con respecto a la medicin de 6 bsico, nuestros resultados - A nivel regional la diferencia disminuye a 22. No obstante
comparados a nivel comunal, Regional y Nacional siempre son la diferencias, los puntajes son de ndole bajo
ms bajos. Los resultados SIMCE de los colegios en Octavo - En relacin al avance en el rea de Matemticas
Bsico en sus ltimas cuatro evaluaciones, presentan resultados podemos sealar que la Comuna ha tenido una mejora
estables durante esta dcada. Todos los resultados obtenidos con respecto al periodo anterior, subiendo 16 puntos
en Octavo Bsico ubican a los alumnos que estudian en los - Durante el periodo 2001-2013, los puntajes en el rea de
establecimientos municipales en el nivel inicial de logro, es matemtica, han bajado ( 2006-2013), el ao recin
decir, estos alumnos y alumnas an no han consolidado los pasado se produce una leve mejora
aprendizajes del Nivel. Intermedio, ya que en ocasiones - No obstante en comparacin a nivel nacional y regional,
demuestran logros en algunos de los aprendizajes descritos en la situacin es preocupante.
ese nivel, pero con una menor frecuencia y de manera poco - Es importante realizar un diagnstico de los factores que
consistente. estn produciendo que los puntajes no suban en la
enseanza media de la educacin municipal

59
2.2.6.- EVOLUCIN RENDIMIENTO PSU 2.2.7.- TITULACIN POR ESPECIALIDADES.

PROMEDIO PSU LENGUAJE Y COMUNICACIN MATEMTICA

CUADRO DE TITULACIN POR ESPECIALIDADES

2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 ESPECIALIDADES 2011 2012 2013
COMERCIAL 410,53 449,50 451,25 447 414
COMERCIAL (ADMINISTRACION) 16 18 23
HC - DIURNO 495 464,64 468,76 494 479
HC - NOCTURNO 376,70 380,18 387 468 INDUSTRIAL (MECANICA Y CONST.MET.) 23 23 18
INDUSTRIAL 418,54 397,60 401,34 405 376
TECNICA Y SERVICIOS (ENFERM. Y PARV.) 28 20 35
TECNICA Y SERVICIOS 360,30 400,04 405,62 404 391
FUENTE: DEMRE 2014 Y LICEO ASGG. FUENTE: PADEM 2015

La evolucin del rendimiento municipal en la Prueba de

Seleccin Universitaria (PSU) demuestra una tendencia estable 2.2.8.- MATRICULADOS (M) Y EGRESADOS (E) DE CUARTOS
durante el periodo 2006-2013, en donde han existido MEDIOS: AOS 2010 2013. LICEO ALCALDE SERGIO GONZLEZ
variaciones. El promedio comunal fue de 410,861 puntos GUTIRREZ
(promedio prueba Lenguaje y Matemticas 2013) 60 puntos
aproximados menos que el nivel nacional. No obstante a pesar 2.010 2.011 2.012 2.013 TOTAL PORCENTAJE
de encontrarse dentro de los parmetros nacionales, los
ED. MEDIA JOVENES M E M E M E M E M E EGRESADOS
puntajes obtenidos al igual que los periodos anteriores, no son 4HUMANISTA 16 14 20 19 19 18 11 11 145 138 95,2
lo ptimos para los requerimientos de seleccin Universitaria. A 4ADMINISTRACION 18 18 21 21 15 15 26 26 199 197 99,0
4MECANICA 29 24 29 29 29 29 11 10 158 149 94,3
diferencias de otros aos, durante este periodo, todas las ramas 4CONST. METALICA 9 9 13 13 12 10 24 23 120 113 94,2
4ATENCION SOCIAL 38 37 97,4
educacionales contaron con alumnos/as que rindieron la PSU,
4AT. ENFERMERIA 21 19 7 7 33 32 18 12 129 119 92,2
lo cual no suceda desde el ao 2007. 4ATENCION
19 19 21 21 13 11 19 18 72 69 95,8
PARVULO
DIURNO 112 103 111 110 121 115 109 100 861 822 95,5
Nivel PROMEDIO PSU (Lenguaje y Matemticas)
ED. MEDIA ADULTOS
2NMHC 75 50 34 32 7 7 30 29 223 190 85,2
Nacional 512 TOTAL LICEO 187 153 145 142 128 122 139 129 1.084 1.012 93,4
FUENTE: PADEM 2015
Regional 489
2.2.9.- PLANES DE MEJORAMIENTO LEY SEP:
Comunal 465
Dando cumplimiento al convenio se han sellado durante el ao
FUENTE: DEMRE 2014.
2014, con el Ministerio de Educacin los nueve Planes de
Mejoramiento de los colegios de la CORMUDESPA, elaborados
para el mejoramiento de la calidad de la educacin de
nuestra comuna. Cada plan propone las acciones de mejora
en los diferentes mbitos de trabajo, que finalmente deben

60
traducirse en logros o metas de efectividad en el sistema de
medicin SIMCE que quedan comprometidos con el MINEDUC
para su seguimiento y con un plazo de cuatro aos de
cumplimiento (Iniciados en el ao 2008). A diferencia de aos
anteriores, durante el presente ao las acciones proyectadas
por los establecimientos en el contexto de la SEP, disminuyen
considerablemente, se observa una disminucin de acciones
en los PM-SEP 2014, lo que a la luz del camino recorrido durante
estos aos, representa un aprendizaje para
establecimientos. El disminuir el n de acciones tanto en las
asignaturas como las reas de la gestin Institucional, est en
directa relacin con la capacidad de las comunidades
educativas para priorizar y focalizar sus necesidades
educativas canalizndolas al cumplimiento del objetivo de la
SEP mejorar la calidad y equidad de la educacin en los
establecimientos educacionales que atienden alumnos cuyas
condiciones socioeconmicas pueden afectar su rendimiento
escolar; para avanzar hacia una educacin con mejores
oportunidades para todos. No es posible incluir por su gran
extensin el plan de cada colegio, por lo cual slo hemos
considerado sus ingresos acumulados.
2.2.10.- DOTACIN DOCENTE 2014:
2.2.10.1.- ANTECEDENTES NORMATIVOS:
a) Estatuto Docente actualizado con ley 20.501 Artculo 21:
La dotacin docente de los establecimientos educacionales
de cada comuna, incluyendo a quienes desempeen cargos y
horas directivos y tcnico-pedaggicos en los organismos de
administracin educacional del sector, ser fijada a ms tardar
el 15 de noviembre del ao anterior a aquel en que comience
a regir, una vez aprobado el Plan Anual de Desarrollo
Educativo Municipal por el Concejo Municipal, por el
Departamento de Administracin Educacional de la
Municipalidad respectiva o por la Corporacin Educacional
correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
Dicha fijacin se har conforme al nmero de alumnos del
establecimiento por niveles y cursos y segn el tipo de
educacin y la modalidad curricular, cuando stas sean de
carcter especial. Estas dotaciones sern determinadas por el
sostenedor respectivo mediante resolucin fundada.
sta deber publicarse en la pgina web del municipio o estar
siempre disponible a quien lo solicite. Artculo 22:
La Municipalidad o Corporacin que fija la dotacin docente
de cada comuna, deber realizar las adecuaciones que
procedan por alguna de las siguientes causales:
los
1. Variacin en el nmero de alumnos del sector municipal de
una comuna;
2. Modificaciones curriculares;
3. Cambios en el tipo de educacin que se imparte;
4. Fusin de establecimientos educacionales, y
5. Reorganizacin de la entidad de administracin
educacional. Cualquiera variacin de la dotacin docente de
una comuna, regir a contar del inicio del ao escolar
siguiente. Todas estas causales para la fijacin o la adecuacin
de la dotacin docente debern estar fundamentadas en el
Plan de Desarrollo Educativo Municipal.
b) Ley 20.501: Causales de Despido A Docentes.
Se introduce la nueva causal que faculta a despedir
anualmente hasta un 5% de la dotacin docente, entre los
evaluados insatisfactorios o bsicos. Se agiliza la salida de los
docentes mal evaluados. Aquellos calificados como
insatisfactorios dejarn la dotacin al segundo ao consecutivo
en dicha categora. Tambin se aumentan las exigencias para
quienes sean calificados como bsicos: debern volver a
evaluarse cada dos aos, con un lmite de tres evaluaciones
bsicas consecutivas, al cabo de las cuales debern dejar la
dotacin. Se modifica el orden de prelacin para ajuste de
horas va PADEM quedando de la siguiente manera: primero se
desvincularn los docentes en edad de jubilar y que hayan
sido mal evaluados; siguiendo con docentes en edad de jubilar
independiente de su calificacin; luego, con los docentes que,
no estando en edad de jubilar se encuentren mal evaluados;
61
aquellos con salud incompatible y finalmente, por renuncia
voluntaria. En cualquier caso, el tipo de contrato (planta o HORAS TOTAL
ESTABLECIMIENTO N PRS.
contrata) no influir en el mencionado orden. Se estableci BASICA HORAS

como: no concurrencia reiterada la inasistencia injustificada ESCUELA BASICA HUATACONDO TOTALES 3 54 54

por dos das seguido, por dos lunes, o tres das al mes;
PROFES. INGLES 1 6 6
asimilando el actual artculo 72 (letra c) del Estatuto Docente, a
la normativa del cdigo del trabajo. PROFES. EDUC. BASICA 1 44 44

c).- DOTACION POR ESTABLECIMIENTOS PROFES. RELIGION 1 4 4

HRS HORAS TOTAL
ESTABLECIMIENTO N PRS
MEDIA BASICA HORAS
HORAS TOTAL
ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR ESTABLECIMIENTO NPRS.
38 0 1060 1060 BASICA HORAS
TOTALES
DIRECTOR 1 44 44 ESCUELA BASICA LA HUAYCA TOTALES 7 295 295

EDUCADORA DE PARVULOS 4 152 152 DIRECTOR 1 34 34

PROFES. COMP. DE LA NATU 1 42 42 JEFE UTP 1 22 22
PROFES. EDUC. BASICA 25 611 611 PROFES. EDUC. BASICA 7 190 190
PROFES. EDUC. FISICA 1 44 44 EDUCADORA DE PARVULOS 1 41 41
PROFES. INGLES 2 59 59 PROFES. RELIGION 1 8 8
PROFES. LENGUAJE Y COMUNIC 2 72 72

PROFES. RELIGION 2 36 36 HORAS TOTAL

ESTABLECIMIENTO N PRS
BASICA HORAS
ESCUELA BASICA LA TIRANA TOTALES 12 425 425
TOTAL
ESTABLECIMIENTO NPRS HRS BASICA
HORAS DIRECTOR 1 44 44
ESCUELA BASICA FUERTE BAQUEDANO
14 526 526 JEFE UTP 1 44 44
TOTALES

DIRECTOR 1 44 44 EDUCADORA DE PARVULOS 1 44 44

INSPECTOR GENERAL 1 30 30 PROFES. EDUC. BASICA 8 304 304

JEFE UTP 1 30 30
PROFES. RELIGION 0 0 0

EDUCADORA DE PARVULOS 2 85 85
HORAS TOTAL
ESTABLECIMIENTO N PRS.
PROFES. EDUC. BASICA 7 300 300 BASICA HORAS
ESCUELA BASICA SAN SANTIAGO -
MACAYA TOTALES
1 44 44
PROFES. INGLES 1 21 21

PROFES. EDUC. BASICA 1 44 44

PROFES. RELIGION 1 16 16

62
 TOTAL HORAS TOTAL
ESTABLECIMIENTO N PRS HORAS BASICA ESTABLECIMIENTO N PRS
HORAS BASICA HORAS

ESCUELA BASICA MAMIA LICEO ALCALDE SERGIO GONZALEZ G.

8 293 293 47 1.398 1.398
TOTALES TOTALES

DIRECTOR 1 26 26 DIRECTOR 1 44 44

JEFE UTP 1 14 14 INSPECTOR GENERAL 1 44 44

EDUCADORA DE PARVULOS 1 43 43 JEFE UTP 1 44 44

PROFES. EDUC. BASICA 6 200 200 ORIENTADOR 1 44 44

PROFES. RELIGION 1 10 10 ENCARGADO ED. ADULTO 1 24 24

ENCARGADO DE SEGURIDAD Y
1 44 44
PROYECTOS
TOTAL PROFES. BIOLOG. Y CIENCIAS 4 127 127
ESTABLECIMIENTO N PRS. HORAS BASICA
HORAS
ESCUELA BASICA OASIS EN EL PROFES. LENGUAJE 4 142 142
DESIERTO TOTALES
7 301 301
PROFES. ENCARGADO ENLACES 1 13 13
DIRECTOR 1 22 22
PROFES. ADMINISTRACION 3 75 75
JEFE UTP 1 22 22
PROFES. MECANICA AUTOMOTRIZ 2 56 56
EDUCADORA DE PARVULOS 1 42 42
PROFES. CONSTRUCCIONES MET. 2 46 46
PROFES. EDUC. BASICA 6 215 215
PROFES. EDUC. FISICA 1 42 42

PROFES. ARTES MUSICALES 1 44 44

TOTAL
ESTABLECIMIENTO N PRS HORAS BASICA
HORAS PROFES. ATENC. PARVULO 3 49 49
ESCUELA BASICA FUERTE
23 772 772 PROFES. A. VISUALES/ED.TECNOLOG 1 42 42
BAQUEDANO TOTALES

DIRECTOR 1 44 44 PROFES. HIST. GEOGRAFIA 4 128 128

INSPECTOR GENERAL 1 44 44 PROFES. INGLES 3 78 78

JEFE UTP 1 44 44 PROFES. MATEMATICAS 4 154 154

EDUCADORA DE PARVULOS 3 114 114 PROFES. ATENCION ENFERMERIA 4 56 56

PROFES. EDUC. BASICA 16 539 539 PROFES. RELIGION 2 32 32

PROFES. INGLES 2 47 47 PROFES. LENGUAJE (APOYO

1 35 35
CURRICULAR)
PROFES. RELIGION 2 32 32 PROFES. MATEMATICAS (APOYO
1 35 35
CURRICULAR)

63
2.10.2.- DOTACIN ASISTENTES DE LA EDUCACIN 2014 N DE TOTAL
ESTABLECIMIENTO
N DE
FUNCIONARIOS HORAS
ESTABLECIMIENTO TOTAL HORAS
FUNCIONARIOS
ESCUELA BASICA LA HUAYCA TOTALES 2 82
ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR TOTALES 44 1.878

ASISTENTE PEDAGOGICO 18 740 ASISTENTE PEDAGOGICO 1 44

AUX. SERV. MENORES 8 353 AUX. SERV. MENORES 1 38

AUXILIAR SERENO 2 88

BIBLIOTECARIO 1 45 NUMERO DE TOTAL

ESTABLECIMIENTO
FUNCIONARIOS HORAS
FONOAUDIOLOGO 1 30

INSPECTOR DE PATIO 6 270 ESCUELA BASICA LA TIRANA TOTALES 12 478

PSICOLOGO 3 132
ASISTENTE PEDAGOGICO 6 228
PSICOPEDAGOGA 2 88
AUX. SERV. MENORES 4 176
SECRETARIA Y BIBLIOT 3 132
MONITOR ORQ. SINF. Y BANDA GUE 1 30

SECRETARIA 1 44
N DE TOTAL
ESTABLECIMIENTO
FUNCIONARIOS HORAS
ESCUELA BASICA FUERTE BAQUEDANO
13 508 N DE TOTAL
TOTALES ESTABLECIMIENTO
FUNCIONARIOS HORAS
ASISTENTE PEDAGOGICO 8 322
ESCUELA BASICA MAMIA TOTALES 6 140
AUX. SERV. MENORES 3 98

SECRETARIA 1 44 ASISTENTE PEDAGOGICO 1 44

INSPECTOR DE PATIO 1 44 AUX. SERV. MENORES 1 44

PSICOLOGO 1 13

N DE TOTAL FONOAUDIOLOGO 1 13
ESTABLECIMIENTO
FUNCIONARIOS HORAS
PSICOPEDAGOGA 1 13
ESCUELA BASICA HUATACONDO TOTALES 2 56
PROFESOR EDUC. DIFERENCIAL 1 13

ASISTENTE PEDAGOGICO 1 34

AUX. SERV. MENORES 1 22

64
 N DE TOTAL N DE TOTAL
ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTO
FUNCIONARIOS HORAS FUNCIONARIOS HORAS

ESCUELA BASICA OASIS EN EL DESIERTO

TOTALES
3 116
LICEO ALCALDE SERGIO GONZALEZ G. TOTALES 34 1.443

ASISTENTE PEDAGOGICO 2 78
ASISTENTE SOCIAL 1 8
AUX. SERV. MENORES 1 38
ADMINISTRATIVO 4 176

AUX. SERV. MENORES 4 176

AUXILIAR SERENO 2 90
N DE TOTAL
ESTABLECIMIENTO ENCARGADO INTERNADO 1 44
FUNCIONARIOS HORAS

ESCUELA BASICA SAN SANTIAGO - MACAYA INSPECTOR DE PATIO LICEO 5 220

TOTALES
43 1.647
INSPECTOR INTERNADO 4 176
AUX. SERV. MENORES 1 44
MANIPULADORAS DE ALIMENTOS INTERNADO 3 132

ASISTENTE PAE 1 30

PAOLERO 1 44
N DE TOTAL
ESTABLECIMIENTO
FUNCIONARIOS HORAS BIBLIOTECARIO 1 44

ESCUELA BASICA POZO ALMONTE TOTALES 39 1.471 PSICOLOGO 4 176

PSICOPEDAGOGO 2 83
ADMINISTRATIVO 3 132
PROFESOR DIFERENCIAL 1 44
ASISTENTE PEDAGOGICO 16 620

AUX. SERV. MENORES 4 176

AUXILIAR PARVULOS 7 175

AUXILIAR SERENO 2 88

INSPECTOR DE PATIO 4 170

MONITOR BANDA GUERRA E
1 22
INSTRUMENTAL

SECRETARIA 1 44

ASISTENTE SOCIAL 1 44

65
2.10.3.- DOTACIN PERSONAL DE LA CORMUDESPA 2014 2.2.11.- ESCOLARIDAD DEL PADRE Y LA MADRE:
N DE De acuerdo a los antecedentes que nos proporciona el
ESTABLECIMIENTO TOTAL HORAS
FUNCIONARIOS departamento de educacin Municipal para el ao 2015 el
SECRETARIA GENERAL 1 44 nivel educacional de los padres y las madres de los alumnos de
los establecimientos educacionales en su globalidad bsica
ADMINISTRATIVO 9 396
terminada.
AUX. ADMINISTRATIVO 2 88
Pero esta informacin no se encuentra reflejada en ninguna
AUX. SERV. MENORES 3 88 estadstica ni nacional ni Regional con la que podamos
AUXILIAR SERENO 2 88 reforzarla, dicen sus docentes que en el tiempo, ha disminuido
la tasa de analfabetismo de los padres y madres del alumnado
CHOFER 5 220
por los diferentes planes y programas de acceso a terminar los
ENCARGADO SOPORTE E INFORMATIC 1 44 aos de escolaridad pendientes y que, se espera recuperar en
JEFE CONT. Y FINANZAS 1 44 los prximos aos.

JEFE DEPTO. EDUCACION 1 44

Las actividades desarrolladas anualmente por los docentes,
generalmente muestran los resultados de las metodologas
OFICIAL DE PARTES 1 44
aplicadas en aulas, en el taller elaborado en el mes de Mayo
PROFES. COORD. TECNICO COMUNAL 2 88 del presente ao con los directores y encargados de los
CONTRALOR LEY SEP 1 44
establecimientos de la comuna, nos revela una realidad
educacional distinta a lo de los alumnos y Padres, estos
ADMINISTRATIVO CONTABLE 1 44
mencionan la falta de infraestructura en aulas, la falta de
ASESOR JURIDICO 1 44 espacio para dormitorios a los docentes y como tema central
JEFA RRHH 1 44
mejoras en sus remuneraciones.
En el caso de los Padres y Apoderados, su realidad es distinta y
COORDINADOR SISTEMA DE GESTION 1 44
reclaman mejoras en la calidad educacional en aulas, ms
TOTAL GENERAL 33 1.408 equipamiento con sus mantenciones, dicen tener poca
informacin interna y poca coherencia del lder y sus docentes.
En cambio los alumnos/as su realidad es distinta al resto de la
comunidad descrita, solicitan ms espacio de recreacin, ms
talleres de especializacin, ms coordinacin entre el docente
y el directivo; prcticamente sus demandas son principalmente
de mantener el tiempo ocupado con actividades que le
puedan ensear y adems entretener; por lo que no merece
mucha profundizacin, tambin valoran las cosas positivas de
la educacin comunal.

66
2.2.12.- PERCEPCION DE LA COMUNIDAD.
En los Talleres realizados durante este proceso en la comuna,
tuvimos una mayor participacin ciudadana de padres y
apoderados de los establecimientos educacionales tanto
rurales como urbanos cuya opinin global fueron las siguientes:
- NO estar conformes con la calidad de la educacin impartida
en los establecimientos educacionales de la comuna hoy.
-Existe molestias repetitivas por las constantes jornadas de
reflexin de los establecimientos, impidiendo el normal
funcionamiento semanal de sus pupilos, por los materiales de
trabajo que nunca llegaban y la mala coordinacin de
actividades.
En los dems talleres territoriales la opinin, es global:
Consideran que los profesores son deficientes en su gran
mayora, que debiesen cambiarse por un personal ms joven y
calificado con nuevas tecnologas, dicen que el trato que se
entrega hoy al alumnado corresponde a un degaste laboral
por la avanzada edad que tienen algunos docentes.
A su vez los encargados y directivos, manifiestan no tener
tiempo para la planificacin, impidiendo mantener una vida
familiar normal, pues el material se lleva a la casa (expresin
literal), que la indisciplina y el desorden que reinaban en los
establecimientos hoy, se encuentran focalizados. Sin embargo,
el principal elemento del diagnstico que hace el profesorado,
es que la educacin municipal impartida no est orientada a
preparar a los estudiantes para ingresar al mundo exterior-
tecnolgico del trabajo, pues slo mantienen estrategias de
enseanza programada.
Los niveles de pobreza que expresan en los talleres las familias,
impediran que sus hijos puedan aspirar a seguir estudios
universitarios o profesionales.
Otro aspecto que les preocupa a los jvenes de la comuna
que abandonaron sus estudios bsicos o medios y que ahora
desean terminarlos es no, disponer de instancias para
terminarlos en las localidades rurales lo mismo reclaman los
adultos mayores.
Por ltimo y en forma unnime la falta de educacin superior
y/o tcnica-profesional en la comuna, como continuidad de la
enseanza media otorgada que vendra a mejorar la calidad
de vida de sus habitantes, segn sus propios dichos, la idea que
propone la comunidad, es la existencia de un Instituto Tcnico
Superior que otorgue la continuidad de estudios a sus hijos.
Rescatando algunos comentarios extrados de los talleres son
los siguientes:
-Sra. Ana dice: Aqu en la localidad no tenemos mayores
problemas en general la educacin impartida, es buena
solamente, nos falta ampliar la enseanza Media (La Tirana
2015).
-Sra. Mara dice: Estn muy viejitos los profesores, y no
aguantan a los nios que por s, son inquietos (Pozo Almonte
2015).
2.2.13.- CONCLUSIONES
La situacin planteada en el diagnstico del ao 2009, es casi
incipiente pues en educacin no se plantea ni un anlisis ni
estadsticas de nada en relacin a esta rea por lo que,
creemos que ha permanecido invariable en el tiempo no,
observndose ninguna mejora. A nivel de gestin se han
realizado acciones importantes como la incorporacin del
nuevo director Titular de la Corporacin de educacin
municipal.
Ahora bien en cuanto a las herramientas vigentes el PADEM
como instrumento de gestin, no mantiene un anlisis profundo
en las temticas ms relevantes, tampoco se desarrolla
coherentemente no evala y no controla y no corrige los
progresos de las herramientas aplicadas ms bien, pareciera
un documento cuya existencia cumple el rol de presencia fsica
con la obligatoriedad de la normativa vigente pero que no se
utiliza adecuadamente debido a que su origen no fue lo
suficientemente profundo en el diagnstico de la realidad de
67
la comuna, transformndose slo en un informante de lo que
existe y una proyeccin futura de matrculas y docentes.
Adems de lo anterior llama la atencin que en los PADEM de
los ltimos tres aos no se explicite aspectos sobre gnero,
innovacin, clima organizacional, analfabetismo comunal y
comunidad escolar comprometida que forman parte de la
visin.
Junto a lo anterior, es dable sealar que inclusive los datos
estadsticos expuestos, se encuentran errados, tienen un monto
y/o valores distintos entre resultado y suma de los nmeros
expuestos que evidencia una grave falta en la construccin
objetiva y profesional del documento formal antes sealado,
existiendo transcripciones inexactas o de escasa fiabilidad
numrica para su consulta y/o aplicabilidad institucional.
Lo mismo sucede con los elementos que conforman los
objetivos estratgicos: centros educativos, rol de la familia,
crecimiento personal.
Sera muy importante volver a incorporar anlisis sobre: alumnos
aprobados, reprobados, abandono, ausentismo escolar,
licencias y otros. El tema de gnero, es relevante, no slo del
punto de vista de matrculas, sino tambin de rendimiento,
participacin y evaluacin. Otro aspecto a considerar, es el
anlisis de los resultados de calidad y velocidad lectora de los
estudiantes de los diferentes establecimientos.
La interrogante que surge es si, con los instrumentos que ha
definido la Corporacin Educacional, Se lograr cumplir los
objetivos y las acciones planteadas y as, mejorar an ms la
situacin de la educacin municipalizada local?
Se consider entre las principales problemticas en los
establecimientos las siguientes:
- Cumplimiento parcial en el ao de los programas curriculares
por disciplina.
- Ausencia de fiscalizacin constante en aulas.
- Clima escolar enrarecido por constantes indisciplinas y peleas
entre alumnos.
- No hay mantencin en los equipos tecnolgicos y tampoco
hay para todos.
- Falta de materiales pedaggicos en aulas, estos nunca llegan.
- No existe compromiso de las autoridades relacionadas en la
educacin comunal.
Se sugiere, elaborar el estudio de Polticas Educacionales claras
adaptadas a la realidad de la comunidad educativa de Pozo
Almonte, para un periodo no menor de 4 aos a lo menos que
cumpla con las necesidades reales de sus actores.
Es importante sealar que hoy existe una poblacin ms
informada, que al menor descontento lo informa y realiza sus
reclamos respectivos, no siempre manteniendo la comunin
entre los actores involucrados, un mediador de conflictos
educacional sera una herramienta eficaz y de gran aporte en
la unin Padres y/o Apoderados Alumnos/as y la
comunidad educacional que, tendra por misin mejorar la
vida educacional de los nios/as de la comuna y adems
unira lazos entre padres y apoderados con los establecimientos
de la comuna, formando la Gran Familia que se desea.
De lo anterior debemos informar adems las cosas buenas
desarrolladas en la comunidad educacional, expresadas por
sus propios actores directos.
- Tenemos buena infraestructura.
- Tenemos algunos, pero buenos profesores, muy cercanos.
- Tenemos ayuda en la movilizacin.
- Tenemos buenos programas alimenticios.
En los establecimientos existen profesionales contratados en los
programas del Proyecto de Integracin que atienden a los
alumnos con Necesidades Educativas Especiales(NEE) y los
Profesionales Especialista de la SEP, los cuales realizan un
apoyo, previo diagnstico en la reas deficitarias detectadas,
y la construccin de los Planes de Mejoramiento para fortalecer
aquellos aspectos que presentan mayores dificultades en los
alumnos prioritarios de cada una de las escuelas como
68
tambin destacar el importante apoyo del convenio de la
JUNAEB. 2.3.- SECTOR: SALUD
Junto a lo anterior es importante destacar que el apoyo de la Dentro de las funciones esenciales que debe tener el Estado en
subvencin de la SEP, correspondiente a los alumnos prioritarios, el mbito de la Salud Pblica, est el ser garante del derecho
es fundamental para contar con los recursos materiales, fundamental a la salud. En funcin de la garanta de este
profesionales y de perfeccionamiento del personal de cada derecho, el Estado, a travs de sus diferentes instituciones y
una de las escuelas. niveles, acta en los mbitos de promocin, proteccin,
De all el esfuerzo realizado en los ltimos aos en contar con un prevencin y recuperacin de la salud, elaborando un Plan
profesionales de Altas Competencias, capaces de Gestionar Nacional de Salud que contempla un equilibrio entre la
Procesos complejos y utilizar eficientemente las herramientas en realidad global y las especificidades Regionales y
post de Lograr Objetivos de la Educacin Comunal de Calidad subregionales. Sin embargo, a nivel local persisten importantes
acorde a los Nuevas necesidades y requerimientos facilitadas desafos que afectan la salud de las personas, los cuales deben
por la Administracin Municipal en estos ltimos aos. ser abordados por las planificaciones internas a nivel comunal.
La Evaluacin de las encuestas en donde la comuna pone Es por eso que el Departamento de Salud de la Comuna de
nota en el sector Educacin fue un 3,9. Pozo Almonte establece un Plan de Salud Comunal, el cual
entrega los distintos lineamientos que guiarn la atencin de
salud entregada a la poblacin para el ao 2015, el cual, en
concordancia con las prioridades sanitarias nacionales y el
Modelo de Atencin Integral con enfoque Familiar y
Comunitario, establece el desarrollo de acciones
promocionales, preventivas, curativas y de rehabilitacin, en
perspectiva de brindar una mejor calidad en la salud y calidad
de vida de los pobladores de la Comuna de Pozo Almonte.
2.3.1.- COBERTURA COMUNAL.
Localidad Salud
Pozo Almonte Consultorio de salud, primario
La Tirana Posta A. Primaria, 1 paramdico
La Huayca Posta, Ronda medica 1 vez al mes
C. Agrcola de Pintados Ronda medica 1 vez al mes
Huatacondo Posta, Ronda medica 1 vez al mes
Mamia Posta A. Primaria, 1 paramdico
Macaya Posta, Ronda medica 1 vez al mes
Parca Posta Ronda medica 1 vez al mes
FUENTE: Corporacin municipal de desarrollo de Pozo Almonte.

69
2.3.2.- POBLACIN INSCRITA EN LA RED DE SALUD COMUNAL 2.3.5.- FUENTES TCNICAS (REGISTRO DE SALUD)
La poblacin inscrita y validada por FONASA para el presente Las fuentes de registros de salud son aquellos sistemas los cuales
ao en la comuna, corresponde a 10.675 personas. La facilitan la organizacin administrativa, resguardan el trabajo
representacin fidedigna de la poblacin que efectivamente efectuado en los establecimientos y llevan un historial de todas
recibe atencin de salud en la Red comunal, es uno de los las prestaciones de salud otorgadas.
desafos de gestin permanentes, buscando la incorporacin Las ms importantes son:
de usuarios que por alguna causa no han sido incorporados en
1. SIDRA: Sistema de Informacin de Redes Asistenciales, su
nuestros registros y la disminucin de la poblacin inscrita en
propsito es impulsar una estrategia y un plan de accin para
ms de un centro de salud.
digitalizar los establecimientos que conforman la red asistencial
Comuna Regin Pas de salud. Este sistema est vinculado con el Registro Clnico
10.675 223.106 13.172.898 Electrnico, ms conocido como TRAKCARE sistema que
Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS), Ministerio de Salud reemplazar la ficha clnica de papel permitiendo integrar y
(MINSAL). almacenar digitalmente toda la informacin de los pacientes.
2.3.3.-POBLACIN EN FONASA SEGN NIVEL, DEIS 2011 Todos los profesionales y administrativos estarn conectados a
Comuna Regin Pas travs de SIDRA.
Poblacin segn Tramo
N % N % N % 2. REM: Registros Estadsticos Mensuales, organizan sobre la
Grupo A 3.453 35 68.555 32 3.892.834 30 base de las actividades de los programas, divididos por edad y
Grupo B 2.062 21 56.640 26 4.099.913 31 sexo, a la cual se agrega datos de la poblacin bajo control.
Grupo C 1.878 19 38.438 18 2.232.995 17 Adems, incluye datos de actividades de apoyo diagnstico,
Grupo D 2.525 25 53.167 25 2.969.490 23 algunas de apoyo teraputico e intervenciones quirrgicas,
Total 9.918 100 216.800 100 13.195.232 100 realizadas en los establecimientos dependientes del Servicio de
Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS), Ministerio de Salud Salud, sean stas efectuadas a pacientes ambulatorios u
(MINSAL).
hospitalizados. Estos datos conforman la base de un sistema de
2.3.4.- POBLACIN SEGN SISTEMA DE SALUD CASEN 2003-2011. informacin de carcter nacional, cuya recoleccin y
Sistema % segn Territorio (2011) procesamiento es realizado a travs de la red de
2003 2006 2009 2011
Previsional Comuna Regin Pas establecimientos del Ministerio de Salud.
Pblico 7.012 8.404 8.795 9.952 78 75 81 3. SIGGES: Sistema de Informacin para la Gestin de Garantas
Isapres 1.465 1.191 726 1.314 10 16 13 de Salud, es una herramienta tecnolgica que tiene como
Particular 1.304 1.778 493 1.509 12 9 6 objetivo monitorear el cumplimiento de las garantas de
Total 9.781 11.373 10.014 12.775 100 100 100 oportunidad establecidas por los Decretos GES.
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de
Desarrollo Social.
4. Hojas Diarias: Documento que registra diariamente todas las
actividades y prestaciones realizadas por los profesionales del
establecimiento. Es de uso interno del centro de Salud.

70
2.3.6.- DESCRIPCIN DEL NIVEL O SITUACIN DE SALUD 2.3.6.2.- TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
COMUNAL La mortalidad infantil (MI) se refiere a las muertes ocurridas
2.3.6.1.- MORTALIDAD durante el primer ao de vida y se expresa como tasa por mil
La mortalidad se refiere a las defunciones en la poblacin. Las nacidos vivos (NV). Ha sido tradicionalmente considerado uno
tasas de mortalidad son los indicadores que nos permiten de los indicadores ms sensibles de la situacin de salud de
conocer las defunciones en un determinado segmento de la una comunidad y tambin un buen indicador del nivel de vida.
poblacin en un perodo de tiempo, considerado Chile es en la actualidad uno de los pases de Amrica que
generalmente en un ao. presenta ms bajas tasas. El notable descenso en la MI en los
La mortalidad General en nuestra comuna presenta poca ltimos 50 aos (desde 191, 6 por mil N.V. en 1940 a 16 en 1990)
variabilidad anual. En la tablaN01 podemos observar que la es consecuencia de los progresos en el nivel de vida, de los
tasa de Mortalidad General de ambos sexos, es inferior, tanto a avances en la medicina y de la aplicacin de stos en
la tasa regional como nacional y que existe una mayor tasa programas de alta cobertura a travs dela organizacin de
de Mortalidad General de gnero masculino en comparacin salud, principalmente del sector pblico. En el rea materno-
con el gnero femenino. infantil destacan los programas regulares (atencin profesional
La tasa de mortalidad general en la comuna corresponde a del parto, control de nio sano, paternidad responsable), la
2,8% en al ao 2012, de acuerdo a la informacin entregada implementacin de polticas y leyes de proteccin a la madre y
por DEIS- MINSAL. Cabe destacar que segn gnero, la tasa de al nio y las actividades permanentes del Programa Nacional
mortalidad en hombres corresponde a 1,9 y en mujeres a 1,1. de Alimentacin Complementaria y del Programa Ampliado de
La tasa de mortalidad general en la comuna. Inmunizaciones.
Territorio Tasa de Mortalidad General Defunciones Territorio Tasa de Mortalidad Infantil
Comuna de Pozo Almonte 2,4 38 Comuna de Pozo Almonte 9
Regin de Tarapac 3,9 1.196 Regin de Tarapac 7
Pas 5,4 91.965 Pas 7
Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS), Ministerio de Salud Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS), Ministerio de Salud
(MINSAL). (MINSAL).

2.3.6.3.- NATALIDAD
La tasa de natalidad comunal en el ao 2011 corresponde a
13% de acuerdo a la informacin entregada por el
Departamento de Estadsticas e informacin en Salud (DEIS) del
Ministerio de Salud.
Territorio Tasa de Natalidad
Comuna de Pozo Almonte 13
Regin de Tarapac 18
Pas 15
Fuente: MINSAL 2011.

Grfico: Mortalidad General 2011 segn Territorio.

71
2.3.7.- ROL DEL CENTRO DE SALUD MUNICIPAL ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
TIPO DE CONSULTA
14 14 14 14 14 14 14 14 14
El Municipio representa el ente articulador entre necesidades TOTAL 539 409 452 543 519 274 533 578 526
IRA ALTA 33 18 23 37 25 21 56 67 60
comunitarias y esfuerzos por responder de manera oportuna y
SINDROME BRONQUIAL
4 0 0 1 3 2 3 1 0
organizada a ellas. Es el responsable de implementar las OBSTRUCTIVO
NEUMONIA 3 0 0 7 2 5 7 14 9
estrategias que apunten al desarrollo y calidad de vida de las
ASMA 0 0 6 0 8 2 1 0 2
comunidades. ENFERMEDAD PULMONAR
0 1 0 0 1 0 0 0 2
OBSTRUCTIVA CRONICA
La municipalidad es el mejor espacio donde confluye el aporte OTRAS RESPIRATORIAS 3 6 9 8 29 7 21 14 12
comunitario y las respuestas institucionales a las diversas OBSTETRICIA 0 1 0 0 0 1 1 4 0
GINECOLOGIA 2 1 0 0 0 0 0 1 0
necesidades de la familia y comunidad. GINECOLOGIA POR
0 0 0 0 0 0 0 0 0
INFERTILIDAD
La Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte representada por su INFECCION TRANSMISION
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alcalde, quin administra los bienes de Atencin Primaria a SEXUAL
VIH-SIDA 0 1 0 2
travs del Departamento de Salud, servicio traspasado ha ido OTRAS MORBILIDADES 494 381 414 488 451 236 444 477 441
mitigando las problemticas existentes en la poblacin en FUENTE: REM A4
cuanto a establecer el desarrollo de acciones promocionales, El total morbilidades mdicas periodo Octubre 2013 a
preventivas, curativas y de rehabilitacin, en perspectiva de Septiembre 2014 asciende a 5938 consultas siendo los motivos
brindar una mejor calidad en la salud y calidad de vida de los ms frecuentes de consultas son 1 Otras Morbilidades, 2 IRAS
pobladores de la comuna. altas y3SBO. Este valor es el menor en los ltimos 3 aos ya que
2.3.7.1.- NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGN TIPO, en el 2012 el nmero total de consultas de morbilidad ascendi
DEIS 2011. a 6.432.
Nmero de Establecimientos Comuna Regin Pas El objetivo principal del Centro de Salud de Pozo Almonte, es
Hospitales 0 1 194
Centros de Salud Ambulatorios 2 20 982 otorgar atencin integral a la comunidad, y para esto se llevan
Postas Rurales 2 14 1.164 a cabo una serie de prestaciones destinadas a cada grupo
Total 4 35 2.340 etario de la poblacin, donde se consideran las siguientes
Fuente: Base de establecimientos de salud, Ministerio de Salud (MINSAL
prestaciones de salud segn PSF 2.
2.3.9.-SITUACIN ACTUAL DE LA ATENCIN PRIMARIA
2.3.8.- ANLISIS DE LA MORBILIDAD
MUNICIPAL.
2.3.8.1.- ATENCIONES DE MORBILIDAD
Cuenta con un equipo multidisciplinario, capacitado con
En la siguiente tabla se resumen las atenciones mdicas de formacin y experiencia en atencin primaria, en proceso de
morbilidad agrupadas por mes y patologa realizados en el formacin en el nuevo Modelo de Atencin de Salud Familiar.
periodo Enero 2014 a Septiembre de 2014.
2.3.9.1.- ACCESO A LA ATENCIN.
El acceso al sistema est condicionado a la inscripcin per
cpita, cuya inscripcin de los usuarios les permite tener la
calidad de beneficiario del sistema pblico de salud,
(FONASA.)

72
Las personas pertenecientes a un sistema de salud privado
tambin puede acceder a la atencin, donde no se realiza el
cobro de las prestaciones por no contar con paramdicos ni
profesionales capacitados para la Calificacin de Derecho.
Existen tres Prestaciones para toda la poblacin, beneficiarios y
no beneficiarios: PNAC (Programa nacional de alimentacin
complementaria infantil, embarazada y purperas) PAI
(programa ampliado de inmunizaciones) y el programa TBC.
En relacin con el acceso a la atencin y a informacin del
usuario se han desarrollado distintas estrategias u acciones
para disminuir los grados de insatisfacciones de la poblacin en
general y para generar un mayor grado de satisfaccin y
participacin real de estos, tales como:
a) Existencia del formulario de reclamos, felicitaciones y
sugerencias en cada establecimiento y un comit de gestin
de respuesta al usuario de acuerdo al protocolo.
b) Entrega de boletera y publicacin de informacin en diario
mural.
c) La creacin de consejos consultivos de salud en cada posta
y EMR.
2.3.10.- PERCEPCION DE LA COMUNIDAD.
En los diferentes talleres territoriales los actores presentes tienen
una percepcin negativa de la salud comunal. Por un lado
consideran que hay problemas tales:
- Con las horas de atencin (se suspenden frecuentemente)
- Con la calidad de atencin de parte de los funcionarios,
- Con la disponibilidad oportuna de medicamentos,
- Carencia de horas de especialidad.
- Cierres de atencin en servicio de urgencia
- Falta de horas dentales
- Falta de capacitacin a familiares y cuidadores de adultos
mayores vulnerables
- Falta de privacidad en la atencin de servicio de Urgencia
- Formato inadecuado de las citaciones de atencin
- Falta de personal capacitado e idneo.
- Falta de Profesionales Mdicos y Especialistas.
- Es necesario una lnea gratuita de informacin y tomas de
horas.
- Falta Remedios en la comuna de forma constante.
- La atencin al usuario es a media mquina.
- La opinin del personal de situaciones comunales debe ser
reservada por el funcionario mientras trabaja.
Existe una unanimidad entre los actores comunales, de la
necesidad de mantener profesionales mdicos tanto en el
consultorio como en rondas medicas con mayor frecuencia.
La demanda de un hospital la asocian a disponer de una
maternidad y atencin peditrica, ha acceder a horas de
especialistas, mejor y oportuna atencin, entre otras, que hoy
no se refleja de manera continua.
La comunidad no logra percibir los beneficios de disponer de
una infraestructura de salud de calidad, de mantener mdico
en servicio de urgencia las 24 horas.
Muchos son los reclamos en cuanto, al rea de salud al ser
consultado sobre esta materia, sus opiniones fueron las
siguientes, dentro de las ms relevantes y continuas en los
sectores intervenidos:
Sra. Maritza dice: La atencin en cuanto al trato es de mala
calidad, a veces me siento como que estoy pidiendo un favor
en mi atencin incluso en la noche ponen mala cara. Pozo
Almonte 2015.
Sr. Juan dice: No existe continuidad en la calidad de los
remedios, soy diabtico y me cambiaron el que tomaba
porque dicen que no haba presupuesto para el que tomaba
anteriormente y este no me hace nada La Tirana 2015
Sr. Jos dice: No existe una lnea gratuita como se realiza en
otras comunas para solicitar horas, aqu debemos tomar estas
muy temprano y la mayora de las veces ya se encuentran
listas Mamia 2015.
73
Sra. Mara Teresa dice: No existen facultativos suficientes para Si se pudiera disponer de recursos adicionales, provenientes
la atencin en la comunidad, adems el medico ha cometido fundamentalmente del sector privado, pudiera ofrecerse
varios cndoros y no se hace nada... La Huayca 2015. algunas horas de especialidades en convenio con el Servicio
Sra. Patricia dice: Los medicamentos son escasos y nunca hay de Salud Regional.
cuando se necesitan te dan un paracetamol para todo y luego No disponer de mdicos, es una materia que debe
te envan a la casa, considerando que en nuestras localidades transparentarse con la comunidad pues existe dficit a nivel
no existen farmacias para la compra de estas. Parca 2015. nacional.
Sra. Sara dice: Existe slo un paramdico en la atencin EMR,
que cuando tiene descanso no hay nadie que lo
reemplace. Mamia 2015.
2.3.11.- CONCLUSIONES
En estos cinco aos, 2009 2014, la salud comunal, ha
avanzado lentamente. La infraestructura de salud de la que se
dispone es deficiente para la atencin comunal, funciona de
manera descontinua en la mayor parte de las localidades en
donde predomina la poblacin vulnerable. Se ha aumentado
las horas profesionales de mdicos y de odontlogos, pero se
hace insuficiente para la comuna.
No obstante lo anterior, los pacientes encuentran el servicio
deficiente y que se ha desmejorado en el transcurso del 2.4.- SECTOR: DEPORTE
tiempo, del punto de vista de la Direccin de Salud, hay dos
Cada vez existe ms conciencia en el pas del deporte, ms
aspectos que podran explicar esta situacin.
all de su carcter competitivo y de recreacin, es un
-La primera, se refiere a la escasa capacidad de informar a la
elemento bsico para la salud de la poblacin. Ms an, nadie
poblacin de las actividades realizadas (nmero de pacientes
discute que el deporte, constituye parte integral de la
atendidos mes, medicamentos entregados, entre otros y a
formacin de las personas, como lo es la educacin y la
transparentar la situacin del servicio).
cultura. Es el primer instrumento que adems del desarrollo
-La segunda se refiere a analizar el sistema de gestin, fsico y psquico, ensea a quienes lo practican, que hay reglas
incluyendo la capacitacin de los funcionarios, aplicacin de que se deben cumplir, cuya desestimacin u otro verbo
tcnicas nuevas en relacin a temas de atencin a los usuarios. semejante hacen impracticable la actividad y que nuestros
Es importante que la Direccin de Salud, informe de las horas adversarios no son enemigos.
de consultas programadas y no realizadas. Lamentablemente en Chile, la actividad deportiva no es
Por otro lado el presupuesto est orientado a entregar una priorizada y la mayora de los nios, deben conformarse con las
salud preventiva y no curativa que es mucho ms onerosa. Lo dos horas semanales de educacin fsica en los colegios.
anterior urge ir haciendo prevalecer el nuevo sistema de salud.

74
En la formulacin del PLADECO anterior, qued evidente que el
deporte en Pozo Almonte no tena una relevancia como hoy lo
existe, se representa casi en su mayora por ligas de ftbol con
una infraestructura deportiva en algunos caso precaria y en
otras, aun por ejecutar donde el rol del Municipio, es financiar
gastos de mantencin de las distintas organizaciones
deportivas que lo solicitan.
Transcurrido cinco aos de la elaboracin del diagnstico
comunal, el deporte comunal muestra una visin auspiciosa.
Se dispone de una Oficina de Deportes incipiente que requiere
cambios radicales, oportunos y con objetivos a cumplir:
1. Promover el desarrollo del deporte y la actividad fsica en la
comunidad de Pozo Almonte, entregando las herramientas
necesarias para que desde el punto de vista organizativo,
logstico, formativo - recreativo y de competicin, las
instituciones deportivas, formales e informales, como as la
persona particular, encuentre los espacios y la ayuda,
fortaleciendo con ello la participacin y el desarrollo personal
de la persona.
2. Brindar apoyo individual y colectivo a las mujeres de la
comuna, contribuyendo con ello al desarrollo social en cada
uno de los sectores para lograr una sociedad ms justa y
equitativa.
Con relacin al Deporte entre las funciones mnimas a
desarrollarse por la posible creacin de esta Unidad, seran las
siguientes:
- Informar, orientar y apoyar tcnicamente en proyectos,
trmites, consultas y otras inquietudes deportivas, a las
organizaciones deportivas recreativas, formales e informales.
Proponer ideas e iniciativas en infraestructura e impacto
deportivo, utilizando las diversas fuentes gubernamentales y
privadas Apoyar en implementacin a travs de proyectos de
asignacin directa a las diferentes organizaciones deportivas
de la comuna Pozo Almonte.
- Catastrar y mantener actualizada la informacin de las
distintas organizaciones deportivas de la comuna.
- Planificar, promover, coordinar y ejecutar programas y
actividades deportivas tendientes a favorecer la participacin
individual y masiva de la comunidad en las actividades
deportivas recreativas formativas y de competicin en la
comuna.
2.4.1.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD.
En taller los actores participantes entre ellos nos encontramos
con algunos dirigentes de organizaciones deportivas, estos
coincidieron que en la comuna, se ha avanzado en el
desarrollo de la prctica deportiva, especialmente desde la
creacin de tomar conciencia vivir sano programa de salud
y Senda respectivamente.
Reconocen que organizaciones deportivas, especialmente
clubes de ftbol, poseen una organizacin precaria lo que ha
impedido la regularizacin u obtencin de la personalidad
jurdica, en algunos casos.
Las damas deportistas, consideran que falta apoyo para el
desarrollo de la prctica deportiva. Otro aspecto fue el
desarrollo incipiente del deporte escolar y el escaso apoyo a
deportes propios de la zona.
En entrevistas territoriales, la preocupacin por el deporte se
circunscribe histricamente al ftbol y la necesidad de que el
Municipio los apoye financieramente para participar en
campeonatos locales como nacionales y e internacionales.
Mencin adicional son los sueos esperanzadores de vecinas y
sus hijos en obtener clases continuas durante el ao de zumba,
gimnasia, pilates y/o bailes entretenidos con monitores para
nios, adolescentes, adultos y adulto mayor.
El sentir de la comunidad ms comunes, destacamos las
siguientes:
75
Sr. Gustavo dice: Nos falta Implementacin deportivos tales
como arcos, redes, uniforme deportivo caracterstico
(camisetas, pantalones y medias), balones de la actividad para
practicar acorde la categora, etc La Tirana 2015.
Sr. Jorge dice: Cierres de espacios pblicos con
implementacin deportiva... Pozo Almonte 2015.
Adems, algunas crticas hacia la poca conciencia que
mantiene el Municipio en el deporte comunal por no apoyarlos
regularmente de forma financiera en actividades que se
desean desarrollar en las localidades.
Como una accin positiva, es que a pesar de las crticas hacia
el Municipio, se realiza una reflexin que antiguamente, era
casi nula las actividades que se desarrollaban con la
comunidad hoy, ven los avances desarrollados pero dicen
Falta ms por hacer sobre todo en las localidades distinta a
Pozo Almonte.
2.4.2.- CONCLUSIONES
El Deportes que era una actividad muy marginal el ao 2009,
ha tomado gran auge desde un sueo de ser un grande en el
deporte. Ha dejado de ser una actividad concentrada en el
ftbol y el baile para hacer emerger nuevas prcticas
deportivas y ha dejado de ser una actividad masculina para ir
incorporando gradualmente a las mujeres y entre ellas, a las
dueas de casa con sus hijos.
Surgen como prioridades fundamentales la recuperacin,
reparacin y/o la construccin de un nuevo complejo
deportivo comunal iluminado, nuevas canchas, pista atltica,
amplificacin sonora, infraestructura deportiva, camarines
(separados) para mujeres y hombres, estacionamientos,
casetas de transmisin radial y/o televisivas, saln de reuniones
y/o auditrium, oficinas de administracin, rea mantencin,
sala de guardias, casino y/u otros. Fortalecimiento de las
organizaciones deportivas, capacitacin a sus dirigentes,
inclusin y capacitacin de nuevos lderes y monitores
deportivos, captacin de recursos va fondos concursables y
privados y la creacin de la Corporacin Municipal de
Deportes.
Hay dos acciones que, se deber incorporar en su programa
en los prximos aos.
- La primera, realizar una alianza con el Consultorio local para
poner en prctica un programa de prctica deportiva, en el
contexto de la medicina preventiva, que beneficie a enfermos
crnicos, en que la actividad deportiva sea importante para la
recuperacin de la salud.
- La segunda, es el deporte escolar desarrollando acciones
conjuntas con la Corporacin de Educacin para programar
competencias que fomente el deporte competitivo entre los
escolares y sus respectivos establecimientos.
Hay que generar una gran oportunidad de desarrollo y gestar
la creacin de la Corporacin Municipal de Deportes para dar
respuesta a la comunidad en forma eficiente y eficaz a la
demanda sectorial, creciente y existente en la comuna,
aprovechar y crear la oficina del deporte, pero debiera crearse
adems la Corporacin Municipal de Deportes que le dar
muchas ms herramientas a la comuna para desarrollar el
deporte local en cuanto a financiamiento.
Se ha mejorado la infraestructura deportiva, se ha articulado el
deporte comunal y diversificado, dando oportunidad a la
prctica de ftbol principalmente tanto para hombres, mujeres
y nios, pero falta ampliar esta diversidad de actividades
deportivas.
Finalmente, es fundamental sealar los avances que han
realizado las autoridades comunales en materias deportivas
para mejorar la infraestructura deportiva, especialmente la
perteneciente al Municipio, es visible el inters por ejecutar
canchas de ftbol en las distintas localidades de la comuna y
en varios casos, se encuentra en etapa de construccin, pero
falta en varias localidades que han esperado con ansias, sean
consideradas prontamente sus inquietudes.
76
La posible construccin de un Estadio Comunal en la comuna
de Pozo Almonte, es una accin positiva para los Dirigentes de
Ftbol tal es el caso de don Juan Rojas y de su asociacin de
futbol. La comunidad ya piensa que se debiera continuar con
otras tales como: canchas de patinajes, cancha de tenis entre
otros segn la realidad y necesidades de la comuna.
2.5.- SECTOR: ESPARCIMIENTO Y RECREACION
El juego, es el medio ms efectivo que poseemos los seres
humanos para aprender y desarrollarnos plenamente. Es una
combinacin entre el impulso natural y la marca cultural de la
sociedad a la que pertenecemos, pues ella inscribe en los
juegos de los nios sus valores, sus habilidades, sus deseos.
Jugando, desarrollamos destrezas, descubrimos habilidades e
inventamos herramientas (oportunas); vivimos vidas paralelas,
somos personajes y corremos aventuras; experimentamos
libremente con nuestros propios lmites y posibilidades; todo
desde un sitio seguro, con una gran sonrisa y enorme placer.
A lo largo de la vida vamos eligiendo distintos juegos y juguetes.
Los escogemos de acuerdo con la necesidad que nos
demandan nuestro organismo y nuestra psique, siempre en pro
de nuestro desarrollo fsico, emocional e intelectual,
conviviendo y aprendiendo, en trato social o en solitario. Al
final, el que juega siempre sale ganando.
En el contexto de un Programa Escuela Siempre Abierta, sera
fundamental para la comuna de Pozo Almonte, incorporar
prcticas de recreacin los fines de semanas de una a dos
horas en los establecimientos, considerando la gran cantidad
de adolescentes y nios que mantiene la comunidad,
realizando de forma constante la accin de actividades en los
establecimientos, supervisndose y equilibrando las actividades
de tal manera que todos salgan beneficiados de las
experiencias.
El juego, nos permite ensayar una y otra vez, desde un sitio
seguro, lo que ms tarde o ms temprano aplicaremos en la
vida diaria.
Quienes juegan desarrollan valores como: la paciencia en la
espera del turno, el respeto a las reglas del juego, la solidaridad
con los compaeros, la tolerancia al fracaso (si se pierde) y la
generosidad en el triunfo. Aquel que de nio, sea relegado en
los juegos, de adulto atropellar a los dems para demostrar
que puede ganar, que es el mejor, que es triunfador. O sea: el
juego, es cosa seria; vale la pena otorgar la importancia que
merece.
En este contexto a pesar que an no existe factores de
medicin sobre el esparcimiento y la recreacin, basta con dar
una vuelta por la comuna y ver la triste realidad, preocupante
77
la escases y/o nula, existente en el esparcimiento y la
recreacin.
Durante los ltimos 10 aos, es casi nula la existencia de
establecimientos de recreacin una que otras actividades ms
bien ligadas a la cultura que ayudan a mitigar la falta de
esparcimiento local y las famosas mquinas de Destreza que
ayudan a fomentar el vicio a sus habitantes y que de destreza
nada tienen.
Durante los ltimos aos, se habilit la Biblioteca Comunal en la
localidad de Pozo Almonte, que sera el lugar de esparcimiento
de los jvenes de la comuna, sin embargo su uso real, no ha
crecido lo suficiente para realizar una distincin importante,
falta incorporar mayores recursos en tecnologa y difusin local.
La poblacin, acude masivamente a la Playa sector de Iquique
y sus alrededores en tiempo estival, en donde se desarrollan
algunas actividades tendientes a esparcimiento, pero que no
son propias del municipio.
Falta financiamientos para el apoyo en capacitacin, difusin
sobre lo importante que es en la vida humana, recrearse,
considerando la falta de conciencia de las autoridades
Regionales para lograr los espacios necesarios para este gran
desarrollo en la comuna, teniendo presente que es
demogrficamente dispersa.
2.5.1.- PERCEPCION DE LOS ACTORES
En la encuesta aplicada a la comunidad sobre la recreacin
comunal, se critica la falta de apoyo; ayuda; subsidio y otras
sobre los microempresarios emprendedores que desean
instalarse con infraestructura de recreacin, tales como:
-Espacios de Juegos inflables
-Espacios de Cine itinerantes
-Espacios de Academias: Teatrales, Artsticas, Manuales, Artes
Visuales, etc.
Los emprendedores sealaron la inquietud de que la idea
siempre esta, pero la fiscalizacin desmedida por parte del SII,
de Salud, hace que todas estas ideas queden solamente en
eso, porque no existe un real apoyo por parte del municipio en
estas materias.
Actualmente existe en la comuna locales de comida con
horarios limitados, lo ms triste dicen sus habitantes, es que no
hay espacios fsicos para el sano encuentro de la comunidad
en cuanto a recreacin tanto para adultos como para jvenes,
tales como, cine, teatro entre algunos por mencionar.
Algunos comentarios textuales fueron los siguientes:
Sra. Gabriela dice Pasamos encerrados, no tenemos seal de
radio ni donde salir a conversar, lo hacemos en la esquina
(Parca 2015).
Sra. Gloria dice. El nico lugar que los muchachos podran
juntarse es en la plaza, no hay nada Macaya 2015.
Don Alejandro dice Nos juntamos en la calle no ms, no hay
donde juntarse a compartir (La Huayca).
Don Sergio dice. No hay mucho donde juntarse de forma sana
por eso hay mucho consumo de droga en los jvenes. (Pozo
Almonte 2015).
Solicitan un verdadero Plan Estratgico Comunal sobre
recreacin y esparcimiento que aborde estas materias,
financiamientos para espacios fsicos de recreacin que
desarrolle la destreza y las habilidades, establecimientos
educacionales abiertos para prcticas de recreacin comunal,
incluyendo el da sbado donde todos los actores sean
abordados.
2.5.2.- CONCLUSIONES
El esparcimiento y recreacin comunal hoy en da se reactiva
en meses estivales y se materializan marginales actividades el
resto del ao principalmente con la presencia de autoridades
Regionales.
En la comuna, debemos dar f que existe recreacin para los
adultos mayores con charlas grupales, capacitaciones, talleres
y actividades programadas, pero no existe de forma continua
78
para los jvenes, nios y adolescentes, en donde debiese tener
ms enfocada estas caractersticas, sin desmerecer al sector
recin mencionado, slo advertir que debe existir equidad y
fortalecer a ambos grupos estos tipo de actividades.
El Municipio, preocupado por estos temas, considerando que la
mayor parte de su comuna es rural, ha integrado durante estos
ltimos aos actividades tendientes a recrear a la comunidad
en su globalidad, para esto ha realizado actividades en
diferentes fechas de calendario importantes tales como: El da
de la Madre, el da del nio, navidad y otras que la comunidad
informa como muy positivo, agradeciendo estos estmulos por
parte del Municipio.
Se espera aumentar este nmero de actividades para las
diferentes localidades de la comuna en los prximos aos,
considerando el gran nmero de habitantes desocupados que
se mantiene, segn las tasas ya abordadas, sera una 2.6.-SECTOR: SEGURIDAD CIUDADANA
motivacin adicional a la espera de mejores oportunidades
laborales y con esto la unin familiar de la comuna, es lo que El tema de la seguridad ciudadana fue uno de los ejes
nos indica el Edil. protagnicos de la ltima campaa presidencial y, una vez
asumido el gobierno, su Ministro del Interior, ha anunciado la
Se debe tener presente que Pozo Almonte mantiene un clima
implementacin de una serie de acciones para erradicar o
puro para estas prcticas, una belleza natural aun no
mitigar los actos delictuales, especialmente los de mayor
explorada que pudiesen considerar para actividades a
connotacin social.
desarrollar al aire libre.
Si bien, la preocupacin por la seguridad ciudadana se inicia
en los aos ochenta, en los aos noventa se le contextualiza y
a partir de los primeros aos de la presente dcada se delimita
y se consensa un concepto que involucra lo que debe
entenderse por seguridad ciudadana y que no es otro que el
que se refiere a los sistemas de proteccin de la vida y los
bienes de los ciudadanos ante los riesgos o amenazas
provocadas por diversos factores y la vinculan tanto a valores
sociales de respeto a la vida, la integridad fsica y patrimonio
de los otros, como al libre ejercicio de las libertades
econmicas, polticas y sociales necesarias para el normal
funcionamiento de la sociedad. Esto es, la seguridad
ciudadana no se restringe a la dimensin biolgica del ser
79
humano, motivada por necesidades de proteccin y
subsistencia, sino que se extiende a todos aquellos planos de la
naturaleza humana que resultan de si cohabitacin y
convivencia con otros semejantes.
En el contexto de los Municipios, la ley 18.695 le asigna un rol en
materias de seguridad ciudadana que gradualmente, han ido
asumiendo en la medida que lo complejo de la situacin lo
amerita.
En los talleres realizados la exposicin central, se orient en las
Polticas de Seguridad Ciudadana en el espacio local,
definiendo cinco mbitos como relevantes: Liderazgo local y rol
municipal; proceso diagnstico local de seguridad, de sus
causas e impacto de respuestas vigentes; diseo e
implementacin de una estrategia preventiva de seguridad
local; recursos humanos y financieros (apoyo tcnico
municipal) y participacin ciudadana: coaliciones locales.
En otras palabras en materias de seguridad, el Municipio, debe
asumir un rol protagnico y proactivo; su accionar, debe partir
de un diagnstico claro que le permita conocer la situacin de
la delincuencia local, los focos de localizacin, factores de
riesgos, discernir posibilidades de intervencin preventiva y de
resolucin de los conflictos; definicin de una estrategia de
intervencin consensuada con la comunidad; crear una
instancia responsable de la seguridad y promover la formacin
de coaliciones locales como mesas de seguridad ciudadana.
Estas son instancias de prevencin a posibles aumentos de
delitos de menor connotacin, que se realizan en las comunas
rurales a nivel nacional.
Lo anterior a partir del aumento de delincuencia de menor
connotacin social en la estacin de estival esto, es Robo a
casa habitacin sin moradores, robo por sorpresa y Hurto,
principalmente en las localidades de Pozo Almonte y La Tirana.
Como se ver ms adelante en el texto, la percepcin de la
comunidad de Pozo Almonte sobre seguridad ciudadana ha
variado diametralmente del ao 2009. De ser una comuna
segura, seguridad considerada como un bien o patrimonio
local, ha pasado ser una comuna insegura en violencia
intrafamiliar ms que en lo delictual, actualmente, no obstante
las antecedentes de delincuencia del ao 2012 se mostraban
con cifras bajsimas nada preocupante, pero que hoy ha ido en
aumento, como se visualizara ms adelante:
2.6.1.-.- EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD COMUNAL
Respecto a seguridad, existe en la comuna:
- Comisaria de Carabineros en Pozo Almonte
- Reten de Carabineros en La Tirana
- Reten de Carabineros en Mamia
- Reten de Carabineros en Quillagua.
En Pozo Almonte con un edificio y equipamiento adecuado, un
retn en La Tirana en buenas condiciones, un retn en Mamia
aparentemente adecuado tambin. En general, se trata de
una comuna tranquila desde el punto de vista de la seguridad
ciudadana. Sin embargo, la sensacin de lejana que tiene la
poblacin se transforma a veces en sentimiento de
desproteccin cuando ocurren hechos delictivos menores.
Durante las jornadas de participacin se detect el inters de
la comunidad por implementar mesas de trabajo mensual, ya
que con el aumento significativo de la poblacin flotante en los
meses de enero, febrero y marzo se requiere la presencia de
carabineros.
2.6.2.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR
CONNOTACIN SOCIAL
A continuacin se muestra las tasas de delitos de mayor
connotacin social entre los aos 2008 al 2012 de la comuna
en porcentaje se incluye robo con violencia o intimidacin,
robo sorpresa, robo fuerza, robo vehculo, robo en lugar
habitado y no habitado, y otros:
80

Territorio 2008 2009 2010 2011
Comuna de Pozo Almonte 3.102 3.690 3.175 2.868
Regin de Tarapac 3.096 3.727 3.874 4.198 3.443
Pas 2.715 2.890 2.780 3.010 2.720
FUENTE: SUBSECRETARA DE PREVENCIN DEL DELITO, MINISTERIO DEL INTERIOR
En las estadsticas aportadas por el Ministerio del Interior la
comuna de Pozo Almonte muestra una baja leve pero
significativa entre los aos 2011 y 2012.
La comunidad manifiesta en los diferentes talleres realizados
que estas cifras no refleja la realidad comunal, porque en la
poca estival se desarrollan estos delitos con mayor frecuencia
y no siempre se denuncian.
2.6.3.- VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
La violencia intrafamiliar, a lo menos medido por las denuncias
a carabineros, es un hecho que se viene acentuando en la
comuna a partir del ao 2001. A las 797 denuncias de violencia
al interior de la familia denunciado el ao 2012, contra mujeres
se suman 34 a hombres manteniendo las denuncias en una
lnea casi plana que no vara en aumento excesivos. Hay
consenso que la violencia intrafamiliar es un fenmeno que ha
existido siempre en nuestra sociedad y el hecho que en los
ltimos aos las denuncias pasan a ser un nmero importante,
refleja la toma de conciencia de la poblacin, pero que para
nmeros estadsticos se han incorporado a las denuncias por
delitos de violencia intrafamiliar a los ancianos/as, nios/as,
mujeres, hombres y otros no clasificados, que aumentan el
numero en la comuna, como se muestra a continuacin.
2.6.3.1.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR.
La tasa de delitos de violencia intrafamiliar (VIF) entre los aos
2008 al 2012 de la comuna de Pozo Almonte incluye a hombres,
mujeres, nios/as, ancianos y no clasificadas y estas cifras son
las siguientes para la comuna:
Territorio 2008 2009 2010 2011 2012
2012
Comuna de Pozo Almonte 734 806 813 664 797
1.935 Regin de Tarapac 1.004 953 851 826 809
Pas 677 676 639 708 650
FUENTE: SUBSECRETARA DE PREVENCIN DEL DELITO, MINISTERIO DEL INTERIOR.
De acuerdo a lo visualizado en la grfica anterior se aprecia
una cifra de 797 denuncias por delito de VIF el ao 2012, que
aumenta de forma considerable respecto al ao 2011, pero se
insiste en la comunidad que estas cifras no reflejan la realidad
comunal el principal factor es que Carabineros de Chile
cuando es requerido no siempre toma la denuncia y realiza
una accin disuasiva de delito que desencadena en desistir de
realizar la denuncia por parte de las vctimas, muchos fueron los
casos pesquisados en los talleres, pero el ms destacable fue el
caso de la Sra. Sara Quezada de la comuna de La Tirana, que
nos cont que al final se separ de su victimario con la ayuda
de sus vecinos.
2.6.4.- DELITOS LEY DE DROGAS
En cuanto a los delitos sobre Ley de Drogas si bien es cierto
existen cifras de detencin de estas no hay antecedentes
oficiales disponibles que permitan caracterizar la situacin de
drogadiccin en la comuna ni tampoco a nivel nacional. Los
datos obtenidos mediante entrevistas en Fiscala de la
provincia y Profesionales del consultorio, entregan algunas
pistas, pero no oficiales. Los delitos por drogas ingresados en
Fiscala han aumentado de manera importante en el ltimo
ao, fundamentalmente por la detencin en territorio comunal
de individuos que transportan drogas en los controles de rutinas
realizados por Carabineros de Chile.
Para Fiscala, los delitos de drogas en el territorio se concentran
en determinadas poblaciones de la comuna, donde se ubican
los principales proveedores. Para los profesionales del
Consultorio, el problema de la drogadiccin se ha agudizado
los ltimos 2 aos, especialmente por la aparicin de manera
masiva del consumo de pasta base; considerando la existencia
ya de la cocana y marihuana en la comuna; preferentemente
81
en la poblacin que va entre los 20 y 30 aos. Para estos Se seala que el consumo de alcohol y drogas, se asocia a
profesionales, la drogadiccin entre la poblacin escolar es problemas familiares, a faltas de espacios y actividades de
an es marginal, pero cada vez ms preocupante. La grafica recreacin y esparcimiento para nios y jvenes y a la falta de
siguiente muestra el consumo segn el detalle de Pluralidad en trabajo o de oportunidades en la comuna.
la comuna y el nmero de casos denunciados en el ao 2013:
2.6.5.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD.
En los talleres territoriales los participantes de los diferentes
Detalle de pluralidad COMUNA DE POZO ALMONTE
sectores, sealan con justa preocupacin que la delincuencia,
Nmero de casos
Marihuana y cocana 39 ha aumentado pero no son cifras alarmantes.
Marihuana y cocana 63
El consumo de marihuana, pasta base y el alcohol, se
Marihuana y pasta base 93
Pasta base y cocana 89 incrementa los fines de semana, das en que tambin
Marihuana y otras 97 aumentan los asaltos de menor connotacin: robo de
Cocana y otras 86 celulares, billeteras, carteras entre algunos por mencionar y
Pasta base y otras 76
FUENTE: Subsecretaria de Prevencin del Delito Ley 20.000.- principalmente las rias.

Es preocupante que en las diferentes instancias institucionales
no se disponga de antecedentes confiables que permita
cuantificar el problema de la drogadiccin y el alcohol en la
comuna de Pozo Almonte, para poder focalizar programas de
prevencin, programas de rehabilitacin, entre algunos por
mencionar, pero la subsecretaria de Prevencin del delito
mantiene en su base de informacin los nmeros de casos
durante el ao 2012 y 2013 que a continuacin entregamos en
la grfica siguiente:
Nmero de casos
Aos 2012 2013
Comuna de Pozo Almonte 78 198
regin 4,562 4,672
FUENTE: Subsecretaria de Prevencin del Delito Ley 20.000.-
La grafica anterior nos muestra un alza importante de casos
pesquisados que refleja un aumento denominado masiva,
pues es sobre el 50% del ao 2012 al ao 2013.
Los jvenes manifiestan que ha habido un aumento en la
drogadiccin juvenil. De la misma manera, la comunidad
percibe el consumo de alcohol y se representa en situaciones
que se repiten los fines de semana donde grupos de jvenes se
juntan a beber en las esquinas y sitios eriazos.
Hay sectores donde se estigmatiza las nuevas poblaciones
(como en la Poblacin Santa Ana, Padre Hurtado, Villa 2.000,
Milenium y los campamentos asociados a esta urbe) y, se
responsabiliza a sus habitantes del aumento de delincuencia.
No hay conformidad con la actuacin de carabineros porque
no acuden oportunamente cuando, es requerida su presencia.
Sobre violencia intrafamiliar, se asume que existe pero muchas
denuncias no son formalizadas, especialmente cuando la
hacen mujeres, porque los Carabineros la desestiman. Se cree
que con la presencia de Mujeres Carabineros (una encargada
de Asuntos de la Familia), habra una mayor acogida a las
denuncias de violencia al interior del hogar.
Se considera importante la presencia de la Polica de
Investigaciones, PDI, en la comuna. Lo manifiestan los
habitantes de Pozo Almonte dicen ser ms eficiente a la hora
de proceder en la captura de delincuentes en la poca estival.
Carabineros toma la denuncia casi a ruego de las vctimas,
pero no investiga, segn los dichos de los participantes en los
talleres. Adems muchos robos no son aclarados porque al no
haber testigos o sospechosos inmediatos, carabineros no
investiga.
82
Existe preocupacin sobre la Seguridad comunal las algunas de las variables que puede explicar el escenario
expresiones ms recurrentes escuchadas en los talleres fueron actual.
las siguientes: Lo cierto que en los talleres la comunidad entrego ciertos datos
Sra. Magaly dice Carabineros no viene nunca a nuestra que son destacable para mejorar en estas reas, y estas son las
localidad, hace un ao que no vienen por ac, antes venan siguientes:
de forma mensual a darse una vuelta. Macaya 2015. -Mejorar la iluminacin en las poblaciones
Sra. Mnica dice Aqu nicamente pasan por la carretera y -Realizar rondas continuas de parte de Carabineros de Chile en
seria su intervencin... La Huayca 2015. las localidades ms complejas ya identificados, en algunos
Don Luis dice Muy rara vez vienen a darse una vuelta y casos carabineros no hace su ruta mensual.
cuando lo llamamos pffff!!! Se demoran como varias horas -Mantener dialogo con Carabineros de Chile en mesas de
Poblacin Milenium de Pozo Almonte 2015. dilogos constantes entre Municipio y comunidad.
Adems de las expresiones de molestia por la poca -Capacitar en prevencin a la comunidad en seguridad
participacin de carabineros en las localidades sus habitantes comunal, a travs de sus representantes territoriales.
dicen que: no existe comprensin del Rol o papel de la Fiscala
-Realizar talleres en los establecimientos educacionales sobre
en la Regin y cmo puede ayudarlos en el aumento de la
seguridad.
seguridad ciudadana.
Esas soluciones, entregados por los participantes de la
Es dable sealar que de forma unnime, se sienten ms seguro
comunidades territoriales, son las ms destacadas.
recurriendo al Municipio en temas de seguridad pues de esta
forma, se dan soluciones inmediatas lo que no ocurre con la
autoridad policial, percepcin expresada por la comunidad.
2.6.6.- CONCLUSIONES
Las cifras y antecedentes disponibles confirman la percepcin
de la comunidad que la seguridad ciudadana se ha visto
afectada por el incremento de delitos de mayor connotacin
social y la violencia intrafamiliar.
Cmo se explica esta situacin?
No hay respuestas claras. Una actitud menos proactiva de
carabineros a la que exista el ao 2009, una indiferencia de la
comunidad a organizarse ante esta nueva situacin, el no
haber ejecutado las iniciativas que la misma comunidad haba
sugerido, la llegada de nueva poblacin a la comuna, la
inexistencia de datos confiables sobre drogadiccin (no slo en
la comuna sino a nivel nacional), exceso de alcohol, son

83
2.7.- SECTOR: VIVIENDA 2.8.- SECTOR: GNERO
La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer La conceptualizacin del trmino Gnero NO fue tratado en el
refugio y habitacin a las personas, protegindolas de las diagnstico del Plan de Desarrollo Comunal 2009 2013.
inclemencias climticas y de otras amenazas, adems el sueo Hoy en da, la equidad de gnero es un tema insoslayable en
de muchos habitantes de Pozo Almonte. Chile, como en todos los pases que se aprecie o se defina
Segn la presente tabla muestra que en la comuna de Pozo democrtico. Es fundamental que hombres y mujeres gocen de
Almonte existe un 51% de habitantes con vivienda pagada, iguales oportunidades para acceder a los beneficios, recursos y
que significativamente merece un elogio, pero hay que seguir oportunidades que ofrece el desarrollo.
trabajando por aquellos que no la tienen an. Como se seal en el taller territorial, la temtica de gnero, se
2.7.1.- TENDENCIA DE VIVIENDA EN LA COMUNA 2011. lo defini como el conjunto de ideas, creencias y atribuciones
asignadas a hombres y mujeres segn un determinado
Tendencia 2003 2006 2009 2011 Comuna momento histrico y cultural. Por lo tanto, puede cambiar a
Vivienda Pagada 1.088 1.716 1.638 1.835 51% travs del tiempo. Es lo aprendido, est dado por la cultura
Vivienda Pagndose 363 202 36 26 1%
imperante que determina las conductas, relaciones humanas,
formas de vestir y conducirnos por la vida.
Viviendas Arrendadas 443 470 958 916 26%

Viviendas Cedidas 582 609 960 759 21% 2.8.1.- LA INEQUIDAD DE GNERO

Viviendas Usufructo 23 43 10 31 1% 2.8.1.1.- ANTECEDENTES

Ocupacin Irregular 20 10 96 0 0% El trabajo realizado en estos ltimos aos, se ha orientado a
reducir la discriminacin contra las mujeres, reducir las brechas
Total 2.519 3.050 3.698 3.590 100%
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) Ministerio de que existen entre sexos, ampliar los derechos y
Desarrollo Social. responsabilidades de las mujeres, especialmente en el mbito
2.7.2.- TIPO DE VIVIENDA 2011 pblico y contribuir al proceso en que las mujeres sean actores
gravitantes no slo en el desarrollo de las familias como en
Tipo de Vivienda 2003 2006 2009 2011 Comuna todo los aspectos de la sociedad.: cultural, artstico,
Casa 2.140 2.841 3.632 3.590 100 tecnolgico, cientfico, poltico, etc.
Departamento 0 0 0 0 La bsqueda de la equidad ha sido una idea rectora de las
Pieza 15 0 30 0 polticas sociales impulsadas a nivel gubernamental. No
Otro Tipo 364 209 36 0
obstante, la concepcin de equidad se ha restringido a la
situacin socioeconmica de las personas, es decir, a la
Total 2.519 3.050 3.698 3.590 100
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) Ministerio de superacin de las brechas que separan a ricos y pobres, sin
Desarrollo Social. considerar otras dimensiones que determinan situaciones de
desigualdad y vulnerabilidad como son la pertenencia tnica,
la procedencia territorial (urbano rural) y el gnero.

84
La mirada predominante en la equidad entre mujeres y
hombres es concebida slo en trminos de paridad,
comparando tasas por sexo en torno a distintos indicadores
dependiendo de la problemtica que se trate, entendiendo
que la equidad se lograra cuando estas tasas se igualen.
Pero esta idea no da cuenta de la desigualdad en las
oportunidades de ambos sexos, ni profundiza en las races de la
desigualdad y en los mecanismos que la reproducen, por lo
tanto, tampoco permite orientar las acciones necesarias para
superarlas.
El anlisis con perspectiva de gnero tiene por objetivo:
- Detectar inequidades de gnero: desigualdades o posibles
discriminaciones basadas en el sexo de las personas.
- Brechas de gnero: diferencia cuantitativa entre mujeres y
hombres correspondientes a distancias ocasionadas por el
tratamiento desigual de acceso, participacin y control sobre
los recursos, servicios, las oportunidades y los beneficios del
desarrollo.
- Barreras para avanzar en la incorporacin de gnero:
Obstculos o limitantes que impiden desarrollar acciones o
generar cambios para enfrentar situaciones de inequidad de
gnero (econmicas, culturales, organizativas, legales u otras).
El ndice de Inequidad Territorial de Gnero est centrado en la
medicin de brechas entre hombres y mujeres, por lo que
establece un ranking de las comunas y Regiones de acuerdo a
criterios de igualdad de gnero y no de empoderamiento
femenino.
Considerando la existencia de informacin disponible el ndice
se, dedic a medir las variables de familia, educacin, empleo,
salud, y pobreza e ingreso, consideradas relevantes en la vida
de una persona.
Para ello, inicialmente Mideplan realiz la desagregacin por
sexo de toda la informacin institucional disponible la fuente
de base de datos fue la Encuesta CASEN 2011, por su
representatividad comunal- y sobre esa base se analizaron las
diferencias de gnero en los distintos mbitos de la
informacin.
La comuna de Pozo Almonte, ocupa el nmero 307 en el
ranking Nacional con menor inequidad territorial de gnero
entre las comunas del Pas y a nivel Regional, se encuentra en
el ltimo lugar.
Al desglosar los ndices de desarrollo Humano, nos encontramos
con lamentables nmeros en cada una de las variables que la
componen el ms adverso de todos, es la de los ingresos con
un ndice de 0,507 seguido por la educacin con un ndice de
0,643, que pasamos a mostrar en estas tablas del ao 2010, del
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo.
Los ndices de salud (que incluye la cotizacin en el sistema de
salud, aos de vida potencialmente perdidos, consultas por
enfermedad) la ubican en el lugar 163 a nivel nacional.
En los ndices de educacin (que incluye tasa de alfabetismo,
cobertura educacional (aos de estudios), se encuentra en el
lugar 323 a nivel nacional.
En los ndices de ingresos, se encuentra en el lugar 325 del
ranking nacional.
2.8.2.- CONCLUSIONES
Hay cinco aspectos relevantes en el anlisis de gnero donde,
se manifiesta una inequidad y estas son:
Primero el sexo femenino. Inequidad que se genera por los
niveles de ingresos obtenidos en comparacin de los hombres.
Un segundo aspecto a considerar, es que la mujer en Pozo
Almonte, los ltimos aos se viene incorporando al trabajo. Si se
analizan los censos 1992 al 2002, se observa que parte
importante de las mujeres formaban parte de la poblacin
econmicamente no activa. Parte de las mujeres que se estn
incorporando hoy al trabajo, eran las antiguas dueas de
casas, que ahora, sin abandonar su rol, salen a buscar trabajo.
Predominan las que no presentan ninguna calificacin y tienen
85
restricciones para sus actividades laborales, como son los 2.8.3.- EL GNERO 2015 2018.
horarios. El perodo del prximo PLADECO debe tener preocupaciones
El tercer aspecto es la presencia de mujeres jefes de hogares bsicas estrechar las brechas de oportunidades entre hombres
monoparenterales. Es importante en tratar de explicar la y mujeres en la comuna. La capacitacin de las mujeres que
situacin: abandono del marido, muerte de cnyuge, opcin, estimulen su incorporacin al trabajo con ingresos dignos.
etc. El segundo aspecto es la lucha contra la violencia contra la
Cuarto aspecto es la violencia hacia la mujer. Que el ao 2009 mujer, haciendo campaas locales, estimulando las denuncias,
la violencia intrafamiliar denunciada afectaba slo a mujeres querellarse contra los victimarios.
para el ao 2013 esta situacin cambio, afectando adems a Un tercer aspecto es analizar la factibilidad de crear la casa de
hombres, nios y ancianos, que son tambin principales la mujer agredida.
vctimas, se habla de una deformacin de la sociedad Pozo
Almonte.
Un quinto y ltimo aspecto, quiz el menos relevante, sin dejar
de ser bsico es la distincin entre sexos en todos los registros y
estadsticas que se lleva. Por ejemplo, en salud es importante
conocer el nmero de pacientes hombres y mujeres; en la
educacin las matriculas deben distinguir entre sexo,
rendimiento de los escolares, etc.
Los registros oficiales de la municipalidad no hacen distincin
entre hombres y mujeres en todos sus programas abordados,
solamente en algunos como en el Programa Jefas de Hogar,
por mencionar alguno. En general en Pozo Almonte se habla
mucho de Gnero, pero no se aplica en el da a da.
Es dable, sealar que el Municipio caracteriza en diversos
documentos el Gnero pero no se encuentra de forma masiva
en todos sus departamentos, es necesario capacitar en estas
temticas a los funcionarios, generando planillas en estas
acciones, basta visualizar los documentos pblicos expuestos
en el portal para evaluar la poca accin de estas por parte del
Municipio. Ahora bien desde el ao 2010, existe un aumento en
implementar esta caracterizacin necesaria en estadsticas en
los diversos departamentos, pero falta seguir en ir actualizando.

86

2.9.- SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO.
El Desarrollo Comunitario, es un proceso educativo, coordinado
y sistemtico que parte de las necesidades y carencias de los
miembros de la comunidad y que pretende mejorar las
condiciones sociales, econmicas y culturales de la poblacin.
Como se ver a continuacin Pozo Almonte es una comuna de
poblacin pobre y con una alta vulnerabilidad que afecta a 4
de cada diez habitantes.
Si bien en este contexto, es complejo definir prioridades a
determinados grupos de la poblacin, no obstante del punto
sectorial si lo es.
La Municipalidad de Pozo Almonte, como todos los Municipios
del pas dispone de una serie de programas sociales orientados
a distintos segmentos de la poblacin y a la familia, orientados
a mejorar la calidad de vida de la poblacin local. Son
programas que vienen estructurados desde las instituciones de
origen, localizadas en el Gobierno Central, dando escaso
margen de adecuacin a las necesidades locales, excepto la
creatividad de cada Municipio.
La informacin que se dispone de los programas sociales de
DIDECO, es la que est contenida en las Cuentas Pblicas del
Municipio la que entrega antecedentes sin un eje conductor
que le otorgue coherencia al mensaje que se pretende
entregar.
Se logra, construir un consolidado con el nmero de
beneficiarios de los diferentes programas. Se dispone de
informacin sobre el total de recursos de los programas
sociales, cunto corresponde a subsidio; cunto a inversiones;
su impacto en la pobreza y vulnerabilidad comunal y el control
en la repeticin histrica de los mismos.
El Municipio durante los ltimos aos, ha logrado implementar
los mayores programas sociales en la comuna y en terreno, se
puede percibir un avance importante que antes no suceda.
Basta sociabilizar estos datos para que sus habitantes, se
mantengan informados sobre lo que se desarrolla, lo que se
entrega, entre otros, las acciones en terreno tambin es una
accin bien valorada por la comunidad y se agradece por
parte de estos, pero falta en algunas localidades.
Es necesario implementar acciones tales como operativas
sociales ms continuas en donde adems se informe a la
comunidad de las acciones por desarrollar y las ya
desarrolladas, por parte de DIDECO que en sus orgenes era
departamento y se transform en Direccin con escasa data
de creacin y que juega un papel fundamental en la comuna.
2.9.1.- ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
En el rea de las Organizaciones Comunitarias, la Direccin de
Organizaciones Comunitarias tiene como objetivo fortalecer el
rol de las organizaciones en la comunidad, fomentar su
participacin en el Municipio y coordinar su accionar con otros
organismos relacionados.
Sus funciones son las siguientes:
Diagnosticar y focalizar problemticas presentadas por
las Organizaciones Comunitarias
Asistir como Ministro de Fe en la Constitucin de las
Organizaciones, que contempla la Ley 19.418 y 20.500.-
Entregar informacin, orientacin y asesora a las
Organizaciones Comunitarias
Capacitar y apoyar en la elaboracin de Proyectos
Comunitarios.
Emitir Certificados de Personas Jurdicas Receptoras de
Fondos Pblicos y certificados de Vigencia y Directiva
actualizados.
Durante el perodo correspondiente 2013 y 2014, se
constituyeron treinta y dos club deportivos de los cuales slo
quince se mantienen vigentes; nueve club de Adulto Mayor;
nueve centro de madres, pero ocho se encuentran vigentes;
treinta y ocho centro sociales; con diversos objetivos, dando as
cumplimiento a la Ley 19.418 y la Ley 20.500, entre estos los ms
relevantes son:
87
a).- CLUB DEPORTIVOS
Club Deportivo Norte Andino
Club Deportivo Atltico Maestranza
Asociacin de Futbol
Asociacin de Basquetbol
Club Deportivo Tamarugal de la Tirana
Club de Rayuela El Pampino
Club Deportivo Termas de Mamia
Club Deportivo Samuel Vildoso
Club Deportivo Amanecer
Club Deportivo Oasis de la Pampa
Club Deportivo Huracn del Poblado Andino
Club Deportivo 16 de Julio
Club Deportivo Escuela Estrella del Sur
Club Deportivo Juventud del Desierto
Club Deportivo Escuela HWA-RANG
Club Deportivo Compaa Minera Cerro Colorado
Club Deportivo Oro Blanco
Club Deportivo guilas del Norte
Club Deportivo Yocaya
Club Deportivo JAI-JAI
Club de Paracaidismo Deportivo Comandos del Desierto.
Club Deportivo Escuela de Boxeo Hugo Rojas Vergara
Centro Social Cultural y Deportivo Los Autnomos
Club Deportivo Tigres del Desierto
Club Deportivo Unin Mina
Club Deportivo Las Quintas
Club Deportivo San Isidro
Club Deportivo Huracn de chintahuay
Club Deportivo Sagitario (Pintados)
Ftbol Club Unin La Tirana Social y Cultural
Club Deportivo Pozo Almonte
Club Social y Deportivo Insane for Tunning
b).-CLUB ADULTO MAYOR
Club Adulto Mayor guilas Blancas
Club Adulto Mayor La Tirana
Club Adulto Mayor Emilia Junoy Huayca
Club Adulto Mayor de Mamia
Club Adulto Mayor Nueva Esperanza
Club Adulto Mayor Hijos de Parca
Club Adulto Mayor de Macaya
Club Adulto Mayor Flores del Desierto Huatacondo
Club Adulto Mayor Sueos Dorados de Almas Jvenes
c).- CENTRO DE MADRES
Centro de Madres Santa Teresa de los Andes
Centro de Madres Nena de Jaspard
Centro de Madres ngela de Guagama
Centro de Madres Rosario Chacn
Centro de Madres Esperanza
Centro de Madres Victoria
Centro de Madres Marcela Paz
Centro de Madres Albina G. de Miranda Mamia
Centro de Madres Gabriela Mistral
d).- CENTRO SOCIAL
Centro Social y Cultural Universitarios de Tarapac
Organizacin Comunitaria Funcional Discapacitados Renacer Esperanza
Centro Social y Cultural Algarrobo Pozo Almonte
Centro Cultural y Artstico Ros de Agua Viva
Ayuda a la iglesia, Santuario Nuestra Sra. Del Carmen de La Tirana
Centro Artstico Cultural Haciendo Patria en el Tamarugal
Centro Social y Cultural Club de Huasos Renacer de la Pampa
Centro Social, Cultural y Deportivo Ms que Vencedores
Centro Social y Cultural Jvenes para un Maana Mejor
Centro Social, Cultural y Deportivo de Taek-won-do ITF Dragones del Desierto
Centro Social, Cultural y Deportivo Renacer Andino
Centro Social, Cultural Confraternidad de Residentes Extranjeros Padre Alberto Hurtado
Centro Social, Cultural Ampara Lurata
Centro Social y Cultural Barrial Villa 2000
Centro Cultural y Deportivo "Juventud del Bicentenario"
Centro Artstico Cultural Nova Tierra
Centro Social y Cultural Sol y Viento de la Pampa
Centro Social y Cultural Hijos de Pozo Almonte
Centro Social y Cultural Nuevo Amanecer de Pozo Almonte
Pro-Defensa de los Animales
Centro Social y Cultural Luz del Desierto
Centro Social y Cultural Comunidad Arte y Cultura
Centro Artstico Social y Cultural Nuestras Races
Centro Social y Cultural Tamarugal
Centro Social y Cultural Spacio Pro
Centro Social y Cultural Pozo Transicin
Centro Social, Cultural y Deportivo Salitre Ciclo-Turismo
Centro Social y Cultural Las Uberlindas
Centro Social, Cultural y Deportivo Ecos del Salitre
Centro Social, Cultural y Deportivo Movimiento Ciudadano del Tamarugal
Centro Social, Cultural y Deportivo Brotes del Tamarugal
Centro Cultural y Juvenil Encuentro
Centro Social y Cultural Devotos de San Lorenzo
Centro Social y Cultural Vientos del Tamarugal
Centro Social y Cultural Pozo Crece Unido
Centro Social y Cultural "Comunidad Sorda El Sonido del Silencio"
Centro Social y Cultural "Banda Instrumental Real Juventud"
Centro Social, Cultural "Agroecolgicas Las Vizcachas"
88
2.92.- ORGANIZACIONES TERRITORIALES
Existen veintisis vigentes en la comuna:
Junta de Vecinos N 01 Pozo Almonte
Junta de Vecinos N02 Colonia Agrcola de Pintado
Junta de Vecinos N 3 La Tirana
Junta de Vecinos N 05 Parca
Junta de Vecinos N 06 Macaya
Junta de Vecinos N 07 Mamia
Junta de Vecinos N 08 Huatacondo
Junta de Vecinos N 09 Huertos Familiares
Junta de Vecinos N 10 Fuerza Solidaria
Junta de Vecinos N 11 Las Quintas
Junta de Vecinos N 12 Las Dunas
Junta de Vecinos N 13 Poblado Andino
Junta de Vecinos N 14 Oficina Victoria
Junta de Vecinos N 15 Parcela Sector Norte
Junta de Vecinos N 16 Salar de Llamara
Junta de Vecinos N 17 Villa 2000
Junta de Vecinos N 18 Santa Ana
Junta de Vecinos N 19 La Cascada
Junta de Vecinos N 20 Poblacin Pintados
Junta de Vecinos N 21 Villa Milenium
Junta de Vecinos N 22 San Martin de Porres
Junta de Vecinos N 23 Poblacin Buen Retiro
Junta de Vecinos N 24 La Noria B (La Huayca)
Junta de Vecinos N 25 San Jos Obrero
Junta de Vecinos N 26 Villa Estacin
Junta de Vecinos N 27 Juventud del Desierto
Junta de Vecinos N 28 Padre Hurtado
Junta de Vecinos N 29 De Adelanto Baquedano
Junta de Vecinos N 30 Reina del Tamarugal
3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO.
3.1.- POZO ALMONTE ENTRE DESIERTO Y QUEBRADAS
El subttulo no pretende hacer lirismo con lugares comunes. Ms
bien trata de enfatizar la dualidad de elementos territoriales,
geogrficos y de recursos naturales que desde su origen, han
ido marcando su proceso de construccin histrica. Tanto las
caractersticas de su economa local en sus aspectos ms
endgenos, as como su aportacin cambiante y en proceso
de permanente redefinicin de vnculos de intercambio con la
economa Regional.
Particularmente influida sta, adems, por la presencia iterativa
de ciclos de auge y estancamiento, comunes a las industrias y
economas fundadas, mayoritariamente, en el uso de recursos
naturales.
Esta condicin y capacidad de construir vida colectiva a partir
de los recursos naturales que puede proveer el desierto y las
quebradas, claramente es presupuesto por definicin incierto,
pero que si ha establecido los rasgos sociales, econmicos y
culturales que permiten definir hoy a la comunidad de Pozo
Almonte, como una comuna Cultural Turstica Patrimonial
histrica, que puede sacar provecho de cada una de sus
historias. La condicin de origen de Pozo Almonte y que hoy,
distante ms de un siglo de su fundacin, continua operando
con una fuerza enorme para determinar las caractersticas del
desarrollo presente y futuro de la comuna.
Pozo Almonte fue, creada como muchos otros pueblos del
Norte de Chile para apoyar la expansin de la actividad
minera Regional. Esto ha sido un proceso con fluctuaciones
enormes, debido a cambios tecnolgicos, a intereses
comerciales internacionales, a movimientos de los precios
relativos de sus productos mineros y factores propios de la
explotacin de recursos naturales no renovables.
Su comunidad, adems profundiz y restableci nuevas
actividades y explotaciones para los recursos que podan
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proveer el desierto y otros. As, se fue configurando el perfil de
ser una comunidad cuya principal industria local de tipo
endgeno fue asociada a la actividad minera, posteriormente,
se gest una ilegal actividad Comercial, proveniente de
sectores aledaos y vecinos a la comuna, que prospero con
bastante con el paso del tiempo, y hoy Pozo Almonte mantiene
una buena cantidad de comerciantes que se agrupan y se
asocian en distintas temticas.
Paralelamente, atendidas las demandas Regionales; en un
concepto de aumento de poblacin; una nueva actividad
comunal se abre camino para entregar a la poblacin flotante,
visitantes, turistas y otros, es la prestacin de servicios de
carcter informal que goza de la amplitud de su imponente
escenario natural que, mantiene el paso frecuente de
poblacin flotante desde los aos 80.
El desarrollo de la comuna de Pozo Almonte est ntimamente,
vinculado a las fluctuaciones del desarrollo y crecimiento que
vive en un contexto ms amplio la Primera Regin. As, durante
el decenio pasado, particularmente, en condiciones de bajos
precios internacionales de los comodities mineros, la economa
Regional vivi una fase de relativo estancamiento en
comparacin con los aos anteriores en que lleg a crecer por
encima de la media nacional, cerca de un 11 por ciento anual,
perodo que estimul fuertemente el crecimiento demogrfico
de la comuna y la Regin, esta es la informacin que refleja las
cifras del INE 2002 - 2012 y las Polticas Regionales de Tarapac
2011-2020.
Sin embargo, todos los antecedentes recogidos en el proceso
de actualizacin del PLADECO, indican que nuevamente, se
viene un ciclo expansivo de gran impacto en la Regin a partir
del desarrollo de una fuerte inversin concentrada en la
minera del cobre y el oro.
En una palabra, Pozo Almonte con sus actividades internas
fundadas en la Minera, ms su permanente y porfiado
desarrollo del sector Agrcola y Ganadero y su sector poco
fortalecido del Turismo junto a sus artesanos locales, se vern
fuertemente incrementadas con actividades de servicios de
comercios locales. Estos son los efectos directos e inmediatos
que, es posible prever. Ciertamente, existen otras dimensiones
econmicas y sociales que, ser necesario monitorear.
Uno de los elementos de mayor importancia que reviste Pozo
Almonte, es su calidad de, potencial oferente de una mayor
capacidad de acogida de nueva poblacin. Condicin que
no se aprecia con la misma capacidad y flexibilidad en las
comunas aledaas de la Regin. Se estima que la Regin,
convocar a lo menos 8 a 10 mil tcnicos, supervisores,
trabajadores de otras Regiones, cifras que en SERNAGEOMIN
calculan para los prximos 10 aos y que, nos entregan para el
presente estudio.
Especficamente, el desarrollo inmobiliario de primera vivienda,
segunda vivienda y de servicios asociados a la poblacin, es un
proceso que viene a la comuna y, depender en parte de la
previsin y preparacin de la comuna, las caractersticas que
tengan los nuevos habitantes de Pozo Almonte que, se
asentarn durante la dcada en curso.
3.1.1.- ANLISIS SITUACIN POZO ALMONTE 2009-2012.
En el Diagnstico del PLADECO anterior, ms bien habla de la
Regin y su comuna sobre algunas y poca analizadas
actividades econmicas.
Lo cierto es que se, destaca que la comuna de Pozo Almonte
estaba comenzando a enfrentar una serie de cambios en su
sistema de relaciones econmicas internas en el ao 2009 y en
sus relaciones con el espacio ms amplio de la regin. Y que,
en la suma de estos factores, la perspectiva era un desarrollo
econmico mayor, con mayor velocidad y nueva reinsercin
funcional para Pozo Almonte en la Regin.
Entre los factores ms relevantes que hoy impulsan esa
condicin mencionaremos los siguientes
Diversos Proyectos Regionales de desarrollo de su
infraestructura que impactaran fuertemente en la
90
accesibilidad y posicionamiento funcional de la comuna en el Pozo Almonte era, y es hoy an ms acentuadamente, un
territorio de la regin, permitiendo que Pozo Almonte pueda oferente de soluciones a las demandas de un desarrollo ms
incrementar la capacidad de proveer servicios asociados a los equilibrado para la Regin.
flujos productivos, comerciales y de personas en el territorio de La latencia de la integracin econmica y cooperacin en
la Regin. infraestructura caminera con la regin de Antofagasta. Tema
Estrategias de Intervencin a nivel Regional pero sobre el que aun aparece poco definido por la amplitud de vectores e
territorio de la comuna: intereses comprometidos. La afirmacin hecha de que a pesar
Consolidar el perfil cvico, patrimonial y recreativo del de la incertidumbre es razonable esperar que Pozo Almonte
mbito urbano. pueda ser un aporte significativo (servicios) en la oferta
Potenciar la imagen urbana. Regional a los pases demandantes de la red.
Conectar el rea consolidada con la de expansin de la Comenzaba a aparecer el tema del desarrollo inmobiliario en
localidad Pozo Almonte. La conectividad moderna que tendra la
La accesibilidad mayor y calidad de infraestructura caminera comuna y la indudable mejor calidad de vida que puede
permitir que la comuna potencie en el tiempo otras ofrecer a los habitantes de la Regin, es un factor que ya
funcionalidades favorables a lneas de desarrollo estratgico estaba ejerciendo presin sobre los recursos de suelo y
de la regin como es el turismo de negocios, la exportacin disposiciones regulatorias. Esto se ha acentuado y la influencia
agrcola y minera, desarrollo inmobiliario para actividades de los flujos migratorios que potenciar ms fuerte las
econmicas, residencia primaria y segunda vivienda y, actividades desarrolladas en la comuna.
principalmente la prestacin de servicios en la comuna. A continuacin pasaremos a exponer las estadsticas de las
Diversificacin de su perfil productivo histricamente empresas, superficie de explotacin en actividad econmica
caracterizado por la Minera, las que por diversos factores de de la comuna y otros relevantes para este sector:
orden natural (ciclos reproductivos de la biomasa) de orden 3.1.2.- NMERO DE EMPRESAS SEGN TAMAO 2007-2009-2011
poltico institucional (ley de Minera), y de desarrollo de nuevos Comuna Regin Pas
Tamao Empresa
productos y mercados han debido mutar hacia una nueva 2007 2009 2011 2007 2009 2011 2007 2009 2011
configuracin de actores, recursos, mercados y de sus Grande 6 6 6 269 302 365 10.206 10.208 12.106
relaciones sistmicas. Es por lo anterior que es aqu e que se Mediana 4 4 10 506 580 644 19.597 20.206 23.939
debe aumentar y fortalecer el Turismo Cultural Histrico de la Micro 389 434 446 11.458 11.338 11.719
610.42 614.38 627.31
3 7 0
comuna 132.04 137.68 160.94
Pequea 76 77 96 2.163 2.522 2.929
9 3 4
Presencia de una Estrategia de Desarrollo del Gobierno 772.27 782.48 824.29
Total 475 521 558 14.396 14.742 15.657
Regional que tiene como una de sus lneas principales la 5 4 9
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
diversificacin productiva. Se orienta a fortalecer, entre otras, a
dos lneas de desarrollo econmico a cuya factibilidad y logro
de Pozo Almonte se encuentra en la mejor condicin de oferta
de recursos humanos, tcnicos y naturales: obreros en todas sus
expresiones.

91
3.1.2.1.- NMERO DE TRABAJADORES SEGN TAMAO DE LA 3.1.3.1.- NMERO DE TRABAJADORES POR RAMA DE ACTIVIDAD
EMPRESA 2007-2009-2011 2007-2009-2011
Comuna Regin
Tamao Empresa
2007 2009 2011 2007 2009 2011
Comuna Regin
Origen
Grande 2.625 2.110 2.321 24.557 29.495 31.488 2007 2009 2011 2007 2009 2011
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 9 12 13 255 280 215
Mediana 72 90 450 17.810 19.030 20.136
Pesca 0 0 0 1.576 1.204 974
Micro 546 489 623 9.238 9.146 8.200 Explotaciones de Minas y Canteras 2.614 2.107 2.333 5.547 4.865 6.082
Industrias manufactureras no metlicas 41 21 146 3.822 4.005 4.532
Pequea 692 531 719 25.461 27.023 29.989
Industrias manufactureras metlicas 51 84 76 4.061 4.581 5.449
Total 3.935 3.220 4.113 77.066 84.694 89.813 Suministro de electricidad, gas y agua 11 11 12 330 462 540
Construccin 267 148 475 15.390 21.319 18.742
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
Comercio al por mayor y menor,
repuestos, vehculos, 124 535 144 20.407 20.334 22.127
3.1.3.- NMERO DE EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD 2007- automotores/enseres domsticos
2009-2011 Hoteles y restaurantes 104 170 270 3.929 3.858 4.519
Transporte, almacenamiento y
Comuna Regin 64 72 142 5.240 7.108 8.628
Origen comunicaciones
2007 2009 2011 2007 2009 2011 Intermediacin financiera 0 0 0 165 118 181
Agricultura, ganadera, caza y Actividades inmobiliarias, empresariales y
19 16 20 220 197 171 546 86 105 7.466 6.578 6.228
silvicultura de alquiler
Pesca 0 0 0 52 42 31 Adm. Pblica y defensa, planes de seg.
93 183 194 926 1.321 1.219
Explotaciones de Minas y Canteras 10 10 11 114 122 132 social afiliacin obligatoria
Industrias manufactureras no metlicas 33 36 45 723 789 871 Enseanza 55 15 17 5.006 6.534 7.250
Industrias manufactureras metlicas 12 14 12 399 469 558 Servicios sociales y de salud 0 0 0 2.912 3.558 3.623
Suministro de electricidad, gas y agua 4 7 9 21 22 25 Otras actividades de servicios
7 5 455 3.192 3.328 4.349
Construccin 42 53 55 1.248 1.345 1.391 comunitarios, sociales y personales
Comercio al por mayor y menor, Consejo de administracin de edificios 0 0 0 27 94 170
repuestos, vehculos, 224 242 242 7.924 7.928 8.151 Organizaciones y rganos
0 0 0 0 0 0
automotores/enseres domsticos extraterritoriales
Hoteles y restaurantes 60 68 75 966 1.033 1.195 Sin informacin 0 0 0 2 2 2
Transporte, almacenamiento y total 3.986 3.449 4.382 80.253 89.549 94.830
62 66 75 2.078 2.071 2.213
comunicaciones
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)
Intermediacin financiera 0 0 0 99 126 141
Actividades inmobiliarias,
14 15 16 893 976 1.137
empresariales y de alquiler 3.1.4.- SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS 2007 (HAS.)
Adm. Pblica y defensa, planes de seg.
2 1 1 12 10 10 Tipo de Explotaciones Comuna Regin Pas
social afiliacin obligatoria
Enseanza 2 2 2 175 189 197 Superficie Agropecuaria 3.326 325.922 29.781.691
Servicios sociales y de salud 0 0 0 222 236 280 Superficie Forestal 14.418 17.660 6.657.842
Otras actividades de servicios Superficie Total 17.744 343.582 36.439.533
22 17 18 554 561 604 Fuente: Censo Agropecuario 2007
comunitarios, sociales y personales
Consejo de administracin de edificios 0 0 0 5 10 13
Organizaciones y rganos 3.1.4.1.- PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS
0 0 0 1 0 0 2007
extraterritoriales
Sin informacin 0 0 0 8 6 15 Tipo de Explotaciones % Sobre Comuna % Sobre Regin
Superficie Agropecuaria 19 1
total 506 547 581 15.714 16.132 17.135
Superficie Forestal 81 82
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII) Superficie Total 100 5
Fuente: Censo Agropecuario 2007

92
3.1.5.- NMERO DE CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE 2007 como para tecnificacin del sector; asimismo, se reconocen
como oportunidades la apertura de los mercados nacionales e
Especie Comuna internacionales, que permitiran vender los productos agrcolas;
Bovinos 14
Ovinos 2.465 la cercana a puertos de embarque que facilitaran la salida
Cerdos 572 dela produccin; y las experiencias exitosas, por parte de otras
Equinos 51
Caprinos 994 comunas en el uso de nuevas tecnologas.
Camlidos 210
Jabales 0
Como necesidades se reconocen un mayor conocimiento de
Ciervos 0 programas de apoyo al sector; la capacitacin a los
Conejos 3.030
Total 7.336
productores y la existencia de educacin tcnico profesional,
Fuente: Censo Agropecuario 2007 ligada a la base productiva de la comuna; una mayor
capacidad de gestin de los productores, que se traducira en
3.1.6.- EMPLEOS PERMANENTES EN SECTOR SILVOAGROPECUARIO
2007 un aumento del desarrollo de proyectos que incorporen
Empleo Permanente Comuna Regin Pas
avances tecnolgicos y mayor infraestructura; finalmente se
Hombres 51 426 168.262
reconoce como necesidad, el control de la contaminacin de
los recursos de agua que estara provocando la actividad
Mujeres 10 168 19.894
minera que se desarrolla en la comuna.
Total 61 594 188.156
Fuente: Censo Agropecuario 2007 Por ltimo como problemas a enfrentar se consideran la
competencia que representan algunas comunas cercanas, las
que por diversos motivos aparecen como mejor posicionadas
3.2.- SECTOR AGRCOLA. que Pozo Almonte para insertarse en el proceso de
globalizacin; el proceso de migracin de la juventud hacia
Fortalecer el sector agrcola seria el objetivo estratgico que
centros urbanos de otras comunas, que aparentemente
busca mejorar la competitividad del sector en el mbito
ofrecen mayores posibilidades de desarrollo; y la falta de
regional y nacional, sacando provecho de su ubicacin
reconocimiento, por parte de las autoridades centrales, de la
estratgica y de las caractersticas objetivas del territorio de
comuna como zona agrcola.
Pozo Almonte. Para lograr lo anterior se reconocieron como
fortalezas la existencia de terrenos disponibles para la 3.2.1.- AGRCOLAS Y PECUARIAS
produccin e investigacin, aptos para los cultivos tradicionales La actividad agrcola de la comuna de Pozo Almonte se
de la zona y hortofrutcolas; el clima; la existencia de recursos concentra preferentemente en dos pisos ecolgicos; el primero
hdricos representados por napas subterrneas de agua; de ellos corresponde a la precordillera donde existe una
tambin se reconoce como fortaleza la mano de obra agricultura campesina familiar que no genera excedentes a
disponible al interior de la comuna, que permitira desarrollar nivel de capital tanto monetario como de infraestructura. Este
este tipo de actividades. sector est caracterizado por pequeos poblados ubicados
Como oportunidades se reconocen los programas y fondos hacia los 3.000 metros de altura entre los cuales destaca
concursables existentes en los niveles centrales de gobierno de Mamia, Parca, Macaya y Huatacondo. En estos pueblos
apoyo a este tipo de actividad, tanto para la gestin agrcola generalmente se desarrolla una actividad hortcola de bajos

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rendimientos y de poca diversidad de productos. El segundo
de ellos corresponde a la Pampa del Tamarugal y que es
donde se concentra la mayor cantidad de productores
agrcolas, en comunidades como La Tirana, Pintados y Pampa
Verde (Salida Sur de Pozo Almonte). Estos productores se
dedican, fundamentalmente, a producir hortalizas, alfalfa y
frutales menores, tales como sandas y melones.
La actividad pecuaria o ganadera se concentra
especialmente en lo que es denominado como la reserva
Forestal Pampa del Tamarugal, cuya tuicin est a cargo de la
Corporacin Nacional Forestal, CONAF, quien arrienda parte
de esta reserva a particulares ganaderos que mantienen al
interior de los bosques de tamarugo y algarrobo sus cabezas de
ganado caprino y ovino. La comercializacin de esta masa
ganadera se realiza preferentemente en funcin de las
grandes fiestas religiosas de la regin tales como la Virgen de
La Tirana en julio y la fiesta de San Lorenzo de Tarapac en
agosto de cada ao.
3.3.- SECTOR MINERO
El desarrollo del sector Minero seria el objetivo que busca la
generacin de empleos estables y el desarrollo de este sector
industrial en la comuna, a travs de la explotacin racional de
sus recursos naturales, poniendo especial cuidado en no
afectar negativamente el normal desarrollo de las dems
actividades productivas y en preservar el medio ambiente.
Para este objetivo estratgico se reconocen como fortalezas la
existencia de yacimientos mineros en la comuna, algunos de
los cuales ya se estn explotando, y la existencia de mano de
obra disponible, la que con la capacitacin necesaria podra
acceder a fuentes de trabajo estables.
Como oportunidad se reconocen la globalizacin que implica
la apertura de nuevos mercados y la existencia de capitales
dispuestos a invertir en proyectos productivos de este tipo, as
como la existencia de fondos y capitales de riesgo.
Como asimismo, el reconocimiento por parte de la comunidad
internacional de Chile como pas con tradicin minera.
Que promuevan y regulen este tipo de inversiones; una mayor
claridad en cuanto a la normativa ambiental comunal vigente,
que regula el funcionamiento de este tipo de industria; y
mejorar la capacidad de los diferentes actores comunales
para negociar con los empresarios del sector.
Para este objetivo estratgico no se reconocieron problemas
externos, sin embargo se debe mencionar la inexistencia de
normativas ambientales claras que regulen este tipo de
actividades a nivel nacional y la falta de apoyo desde el nivel
central en las negociaciones que deben realizar las comunas
con las grandes transnacionales que operan en el sector.
3.4.- SECTOR TURISMO.
El desarrollo Turstico seria el objetivo que busca aprovechar las
innumerables oportunidades que el territorio de Pozo Almonte
ofrece para el desarrollo y consolidacin de un sector turstico
capaz de ofrecer empleos estables. Para ello se busca proteger
el territorio comunal, rescatar y desarrollar el patrimonio fsico,
tnico y cultural de Pozo Almonte, su forma de vida rural y las
oportunidades que el agroturismo presenta hoy en da para
superar la pobreza rural.
Para este objetivo estratgico se reconocen como fortalezas
los atributos naturales que la comuna posee; sus aguas
termales de fama internacional; la belleza de sus paisajes; sus
fiestas religiosas, donde destaca la de La Tirana que es una de
las ms importantes a nivel nacional; la infraestructura base
que posee para acoger a los turistas, especialmente en la
localidad de Mamia; su fauna silvestre; su clima, que permite
la prctica de este tipo de actividades durante todo el ao, y
un medio ambiente con escasa contaminacin.
Adicionalmente, se reconocen como fortalezas su riqueza
geogrfica e histrica, destacando la existencia de varias ex
94
oficinas salitreras; y el patrimonio tnico y cultural de la
comuna. I
3.5.- SECTOR NDUSTRIAL
Como oportunidad se consideran el crecimiento de esta 3.5.1.- INDUSTRIALIZACIN COMUNAL Y EL FORTALECIMIENTO
actividad; los fondos sectoriales y centrales para el desarrollo DEL COMERCIO COMUNAL.
de este tipo de actividades; el inters de inversionistas privados
Estos sectores seria el objetivo que busca la generacin de
de otras regiones del pas por establecerse en la zona; y por
empleos estables y la incorporacin de valor agregado a los
ltimo la gran cantidad de personas que trabajan en las
bienes que Pozo Almonte puede producir, no contentndose
mineras establecidas en la zona, las que podran convertirse en
con las actividades tpicas, como la agrcola, minera y turstica,
promotores de las bondades tursticas de la comuna de Pozo
sino que incorporando la elaboracin de subproductos
Almonte, en sus regiones de origen.
pertenecientes al sector de la agroindustria, actividad que se
Como necesidades se reconocen, mejorar la infraestructura de presenta con una potencialidad indiscutible.
acuerdo a los requerimientos de esta actividad, en la mayora
Adems busca fortalecer el sector servicios y el comercio
de las localidades, donde resaltan la falta de alcantarillado y
comunal de forma que le permita sacar partido a su ubicacin
redes de agua potable; la existencia de caminos en buen
estratgica y de asegurar la adecuada circulacin de bienes
estado que faciliten la llegada a las zonas rurales; la existencia
producidos y consumidos en la comuna. Para este objetivo
de una agrupacin de empresarios tursticos fuertemente
estratgico se reconocen como fortaleza la existencia de
organizada y representativa y la participacin de la
terrenos propicios para la instalacin de zonas industriales, el
comunidad en el desarrollo de esta actividad, la que
vaco existente en la comuna en el sector que incorpora valor
actualmente demuestra poca cultura turstica y
agregado a los productos, lo que generara empleos estables
desconocimiento de los programas de gobierno; tambin se
para la mano de obra disponible en la comuna, y su ubicacin
mencionan como necesidades una mayor promocin de la
estratgica, paso obligado de todo intercambio comercial que
comuna; y la mejora de la plataforma de servicios para
se produzca entre la XV y I Regin y el resto del pas.
atender adecuadamente al turista.
Como oportunidades se reconocen la globalizacin que
Por ltimo se reconoce como un problema, al que es necesario
implica la apertura de nuevos mercados y la existencia de
buscar una solucin, al efecto negativo de la actividad minera
capitales dispuestos a invertir en proyectos productivos, as
sobre el medio ambiente comunal y en particular sobre los
como la existencia de fondos y capitales de riesgo, adems de
recursos hdricos.
polticas centrales de apoyo a las PYMES, a travs de
En este mbito de accin se reconocieron como problemas organismos como FOSIS y SERCOTEC.
externos el excesivo centralismo nacional y regional y la falta
Como necesidad se reconocen la definicin de reglas claras
de conocimiento de la zona por parte de las autoridades del
que promuevan la inversin privada, la existencia de una
nivel central; la falta de recursos para cuidar y mejorar el medio
concertacin pblica privada para la bsqueda del desarrollo
ambiente; los efectos que producen las lluvias estivales; y por
y una mayor credibilidad entre los distintos actores comunales,
ltimo se reconoce como amenaza la competencia que
para participar del desarrollo del sector; adems se reconoce
significan otros centros tursticos de la Regin, como lo es Pica,
como necesaria una mejor gestin de los productores locales
para atraer el inters de los turistas.

95
en la bsqueda de nuevas alternativas productivas y de
poderes compradores para sus productos.
Asimismo se necesitan mejoras en infraestructura, en
tecnologa y recursos; y la existencia de luz elctrica
permanente en algunas localidades de la comuna.
Como problemas se perciben la competencia que significa
para la industrializacin la existencia de comunas que
comenzaron con este proceso anticipadamente y que luchan
por acceder a los recursos que, para estos fines, dispone el
nivel central; y los desastres naturales producto de los factores
climticos, especficamente las lluvias estivales.
4.- DESARROLLO: CULTURAL Y TURISTICO
4.1.- SECTOR CULTURA
4.1.1.- QU ES LA CULTURA?
La definicin de cultura ha sido desarrollada desde distintas
disciplinas. Podemos encontrarla en la filosofa, en la sociologa,
en la antropologa, en la historia, en el derecho y en el arte. Sin
embargo, gran parte de estas definiciones hablan de mundos
comunes, de conciencias colectivas, de imaginarios
compartidos, de identidades nacionales, territoriales,
continentales, de mapas de significado, de memorias y
prcticas tradicionales, de habitabilidad y espacio.
Para el PNUD 2002 (Nosotros los Chilenos: Un Desafo Cultural de
Chile, Desarrollo Humano en Chile), la cultura debe ser
entendida en completa correlacin con el desarrollo. As, la
cultura es la forma en que las personas deciden vivir juntas, es
la sensacin de cohesin social basada en los valores y
creencias compartidas, lo que plasma el desarrollo humano
individual. Si la gente vive bien junta, si coopera de manera de
enriquecerse mutuamente, ampla sus opciones individuales.
De esta forma, el desarrollo humano se preocupa no slo por la
gente como individuos sino adems, por la forma en que stos
interactan y cooperan en las comunidades. Por lo tanto la
cultura es eso desarrollar de manera conjunta una
determinada accin en comn, de conciencia colectiva.
4.1.2.- DESAFO CULTURAL DE CHILE
Todas las sociedades necesitan una imagen de s mismas. Chile
no ha sido una excepcin. De mil maneras la imagen de Chile
ha narrado sus xitos y fracasos, sus miedos y anhelos. Esa
invencin de Chile, esos valores e ideales que van moldeando
nuestra convivencia, han abierto cauce a diversas identidades
nacionales en permanente metamorfosis. As se conforman los
imaginarios colectivos por medio de los cuales los chilenos se
reconocen en tanto partcipes de una comunidad, como
herederos de una historia y como coautores de una tarea
96
comn. Ahora, entre cambios y continuidades, tiende a
desdibujarse la autoimagen heredada acerca de quines
somos los chilenos. Al contemplar cmo cambi el pas y cun
distinta es ahora su vida cotidiana, la gente tiende a descreer
del relato que ha conformado lo chileno y a no reconocerse
en l.
La poltica cultural nacional Chile quiere ms cultura,
constituye el principal referente para cada poltica Regional,
que en el caso de la Regin de Tarapac recibe el nombre de
Cultura para Tarapac; fruto de un trabajo mancomunado
de los Consejos Regionales de Cultura y del Comit Consultivo
Regional. Existen 18 medidas que se encuentran estructuradas
bajo 3 grandes objetivos regionales, que son:
1. Apoyar procesos de formacin, visibilizacin y fortalecimiento
de los artistas y su obra
2. Generar procesos que fortalezcan la participacin de la
ciudadana de la regin
3. Difundir y promover el conocimiento y significado del
Patrimonio Material e Inmaterial en la regin
4.1.3.- CULTURA COMUNAL
La oferta por bienes culturales est en condiciones deficitarias y
casi nulas respecto de la demanda comunal. La gente est
requiriendo cada vez ms ser participe pasiva o activa de
actividades de tipo cultural de diversa ndole a medida que
entiende que este tipo de productos son necesarios para su
crecimiento personal y social puesto que a fin de cuentas
cultura es la forma en que las personas deciden vivir en
sociedad en forma cohesionada compartiendo valores,
creencias, identidad .- A pesar de que la comunidad hace
aportes de sello cultural con el surgimiento y mantencin de
actores como Los Bailes Religiosos, las Agrupaciones Folklricas,
Los Clubes Literarios , y otros, igualmente reclaman una accin
ms determinante por parte de la Municipalidad. Los desafos
consistirn en reforzar su propia institucionalidad a partir de la
accin relevante: creacin de la Oficina de Cultura Con lo
anterior se podr convocar a otros estamentos como las
escuelas municipales, propiciando en su organizacin la
creacin de unidades de extensin cultural capaz de formar y
vaciar productos de valor hacia la sociedad del entorno a la
cual se deben y con la cual interactan conforme a sus planes
institucionales de educacin. A la Municipalidad le espera a
parte de crear, reforzar esta Oficina de Cultura dotndola de
mayor financiamiento y funcionarios, puesto que hoy, mantiene
un Encargado sin personal idneo para estas materias, con un
plan de gestin dirigido no solamente a la generacin de
actividad artstica cultural, con eventos ya socializados y
consagrados como lo es la fiesta de La Tirana, sino tambin
apuntando a la formacin artstica con la creacin de talleres y
academias abiertas a la participacin de toda la comunidad,
idea que ha encontrado excelente acogida entre los vecinos y
que ha quedado expresada en una iniciativa denominada
Mas Cultura para Pozo Almonte.-
Desde el punto de vista del reforzamiento de la
institucionalidad cultural la Municipalidad deber adems
estrechar sus vnculos con el Consejo Regional de la Cultura y
con entidades privadas, publicas con o sin fines de lucro, con
fundaciones, corporaciones y asociaciones.-
En general las actividades de carcter cultural se concentran
preferencialmente en poca estival y vacaciones de invierno.
Las ms representativas que tienen algn grado de tradicin
cultural son:
- Encuentros musicales: Tocatas de variados estilos de msica.
-Fiesta Costumbristas
Estas actividades, si bien constituyen manifestaciones de gran
riqueza cultural, no logran an posicionar la conciencia cultural
como un eje trascendente en el desarrollo comunal y como tal,
pues existen escases de acciones como promotor y difusor de
la historia local, patrimonial y artista cultural.
Tras este problema central subyacen otros factores puntuales
interesantes de apreciar tales como la escasez de trabajos
97
investigativos del mbito histrico patrimonial; la falta de
especialistas en el tema, la falta de oferta cultural, la falta de
conciencia patrimonial, la falta de promocin artstica cultural,
el poco apoyo a los artistas comunales, la falta de
financiamiento, entre algunos por mencionar.
Junto a lo anterior debemos considerar que la comuna no
mantiene una conciencia cultural y si a eso le agregamos que
tampoco existe espacio fsico de desarrollo continuo artstico,
debieran realizar esfuerzos conjuntos en financiar: una casa de
la cultura, apoyar la materializacin de un museo minero o
salitrero en la comuna como fuente de identidad local y
reactivar el espacio de un teatro de la comuna como lugar de
encuentro cultural en sus primeras etapas o sucesivas.
4.1.4.- IDENTIDAD Y PATRIMONIO COMO MOTOR DE LA
COMUNA.
Hacindonos cargo de la afirmacin o hiptesis que el
Municipio, es clave para la implementacin de polticas
culturales coherentes a la Identidad y Patrimonio Local.
La existencia de una poltica cultural, puede contribuir a
fortalecer el proyecto colectivo de la ciudad, la imagen
objetivo, la misin y la visin comunal con sentidos ms
cercanos a las necesidades identitarias de la poblacin y a sus
sueos como colectividad.
Cuando nos preguntamos por el impacto posible de una
poltica cultural con Identidad y patrimonio local
implementada en un territorio especfico, fortalecera
completamente lo que se espera en el nuevo Plan de Cultura,
es por esta razn que hoy no tenemos respuestas claras sobre
los sistemas que vamos a impactar, tanto en forma directa
como indirecta, como tampoco la percepcin ciudadana
respecto al impacto que significa para la gente poner el arte y
la cultura al alcance de cualquier ciudadano. El manual de
poltica cultural municipal (Lpez de Aguileta) define a grandes
rasgos dimensiones de desarrollo local que es factible hacer
emerger mediante la implementacin de polticas culturales
municipales, tales como:
Refuerzo de la identidad cvica: Si la comunidad permite la
identidad y la cohesin social, la poltica cultural la refuerza.
Permite aumentar la identificacin de la poblacin con su
entorno, multiplicar las ocasiones de encuentro, neutralizando
las tendencias hacia la atomizacin social, explorando la
identidad colectiva.
Integracin de minoras y desfavorecidos: Los programas
culturales, por supuesto dentro de estrategias ms amplias, han
mostrado su efectividad en aspectos como la disminucin de
conductas delictivas en jvenes, el desarrollo de la autoestima
en personas desocupadas o la mejora de la integracin social
de las personas discapacitadas y visualizacin y apoyo a las
minoras tnicas.
Mejora de la calidad de vida: Gozar de oportunidades para
ejercitar el derecho a la cultura supone una mejora de la
calidad de vida y un elemento aadido para aumentar la
identificacin con la comuna. Las acciones culturales
territoriales son una alternativa para la ciudadana, constituyen
potencialidades de socializacin inditas entre los grupos que
comparten un mismo territorio.
Regeneracin urbana y econmica: Los modelos de poltica
cultural muestran su contribucin a la generacin de empleo,
el posicionamiento de la comuna frente al exterior mediante la
creacin de imagen, identidad, actividades pblicas de
formacin artstica, de recreacin y consumo de arte, de
creacin y puesta en escena de imaginarios comunes que
permiten la cohesin social y la expansin de posibilidades
ciudadanas de interaccin y participacin colectiva.
4.1.4.1.- CUL ES EL DESAFO PROPUESTO?
Crear las condiciones para que la gente ejerza su capacidad
reflexiva y exprese sus intereses e ideales. Existe cierto consenso
que la cultura poltica y democrtica debe abrir espacios a
una ciudadana deliberativa. Esta ciudadana supone tanto el
98
inters de la gente, como sus posibilidades reales de intervenir
e influir en la toma de decisiones que afectan al conjunto de la
sociedad.
Con lo anterior expuesto es necesario realizar, desarrollar,
elaborar y abordar lo siguiente:
-Postular a financiamiento de una casa de la cultura.
-Postular al financiamiento de un museo.
-Fortalecer la comunicacin y difusin de la oferta cultural.
-Mantener una cartelera mensual de actividades artsticas.
-Concretar un consejo cultural local.
-Apoyar a los artistas locales
-Capacitar a la comunidad.
4.1.5.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD
En los talleres realizados con las comunidades, los actores
coincidieron que la actividad cultural en Pozo Almonte se ha
ido desarrollando pero de forma muy pausada, la ampliacin
de las variedades culturales con la incorporacin de bailes,
coro y orquesta, entre otras, han sido factores percibidos
positivamente por la comunidad.
Los representantes de las organizaciones presentes, exponan el
dficit de infraestructura y equipamiento para desarrollar las
manifestaciones culturales y la imposibilidad de emplear las
sedes comunitarias para realizar sus actividades. Consideran
que las organizaciones, deben ser ms autnomas para
desarrollar sus actividades, reconociendo, sin embargo que
dependen de la ayuda financiera del Municipio.
Manifiestan que la ausencia de una instancia, como una
corporacin cultural les impide captar recursos del sector
privado
En los talleres de jvenes tambin se manifest la falta de
espacios y oportunidades para desarrollar actividades
culturales a los jvenes.
Entre las expresiones de la comunidad ms importantes son:
Srta. Paula dice: La Cultura aqu en Pozo ha ido mostrndose
los ltimos aos, eso se agradece. Pozo Almonte 2015
Sra. Mara dice La Cultura aqu casi no existe La Huayca
2015.
Don Armando dice: Aqu no hay Cultura como actividad
Macaya 2015.
De las expresiones entregadas debemos agregar la
manifestacin de reclamo ms recurrente, que es:
- No hay difusin de las actividades culturales, en las
localidades.
En los talleres territoriales, los asistentes manifestaron
desconocer las actividades culturales o artsticas que se
realizan en Pozo Almonte y tampoco muestran inters en
participar en eventos de este tipo.
4.1.6.- CONCLUSIONES
La cultura ha sido un rea estancada en la comuna en los
ltimos aos. Desde una actividad que se manifestaba de
manera incipiente el ao 2009, hoy est presente en diversas
manifestaciones, gracias, fundamentalmente al Municipio y, en
segundo trmino a las organizaciones dedicadas a fomentar la
cultura.
No obstante, la difusin est en deuda y esto se refleja en el
poco o nulo inters que presenta la poblacin sobre la cultura
como elemento de la calidad de vida y formacin personal.
99

I
4.2.- SECTOR: DENTIDAD Y PATRIMONIO
El da 26 de agosto se celebrar el da del Patrimonio en la
comuna de Pozo Almonte. El corredor elegido tiene escenarios
diversos cada ao y lejos de ser un saln con asistentes
cmodamente sentados, escuchando a un orador,
generalmente se realiza un tour, con detencin en sitios
conocidos/desconocidos de un alto valor histrico/
arqueolgico.
Pero antes de revelar el diagnstico sobre estas materias,
debemos desmenuzar el concepto Patrimonio el Dr. Edwin
Harvey, quien lo define como el Conjunto de bienes muebles
e inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad de
particulares, de instituciones y organismos pblicos o
semipblicos, de las iglesias y de la nacin, que tengan un
valor excepcional desde el punto de vista de la historia, del
arte, de la ciencia, de la cultura y que por lo tanto sean dignos
de ser conservados por las naciones/ pueblos, y adems, que
sean conocidos por la poblacin a travs de las generaciones
como rasgos permanentes de su identidad . Cabe agregar
que el Patrimonio de una nacin, lo conforman el territorio que
ocupa, su flora, fauna y todas las creaciones y expresiones de
las personas que lo habitan; sus instituciones sociales, legales y
religiosas; su lenguaje y su cultura material desde pocas
histricas antiguas .
Existen varios tipos de patrimonios, y uno de ellos es el
Patrimonio Natural, que lo conforman los Parques
Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos Naturales y las
Reservas de la Bisfera.
Adems del Patrimonio Natural, hay un Patrimonio Cultural
que est formado por los bienes culturales que la historia le ha
legado a una nacin y por aquellos que en el presente se
crean y a los que la sociedad les otorga una especial
importancia histrica, cientfica, simblica o esttica, o, sea, es
la herencia recibida de los antepasados que se lega a las
generaciones venideras.
4.2.1.- PATRIMONIO CULTURAL
El patrimonio cultural est formado por los bienes culturales que
la historia le ha legado a una nacin y por aquellos que en el
presente se crean y a los que la sociedad les otorga una
especial importancia histrica, cientfica, simblica o esttica.
Es la herencia recibida de los antepasados, y que viene a ser el
testimonio de su existencia, de su visin de mundo, de sus
formas de vida y de su manera de ser, y es tambin el legado
que se deja a las generaciones futuras.
4.2.1.1.- PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE
El patrimonio tangible es la expresin de la cultura a travs de
grandes realizaciones materiales. A su vez, el patrimonio
tangible se puede clasificar en Mueble e Inmueble.
4.2.1.1.1.- PATRIMONIO TANGIBLE MUEBLE
El patrimonio tangible mueble comprende los objetos
arqueolgicos, histricos, artsticos, etnogrficos, tecnolgicos,
religiosos y aquellos de origen artesanal o folclrico que
constituyen colecciones importantes para las ciencias, la
historia del arte y la conservacin de la diversidad cultural del
pas.
Entre ellos cabe mencionar las obras de arte, libros manuscritos,
documentos, artefactos histricos, grabaciones, fotografas,
pelculas, documentos audiovisuales, artesanas y otros objetos
de carcter arqueolgico, histrico, cientfico y artstico. Se
estima que en Chile existen ms de dos millones de objetos o
piezas museables, los que se encuentran principalmente en
museos, archivos y bibliotecas del Estado.
4.2.1.1.2.- PATRIMONIO TANGIBLE INMUEBLE
El patrimonio tangible inmueble est constituido por los lugares,
sitios, edificaciones, obras de ingeniera, centros industriales,
conjuntos arquitectnicos, zonas tpicas y monumentos de
inters o valor relevante desde el punto de vista arquitectnico,
100
arqueolgico, histrico, artstico o cientfico, reconocidos y
registrados como tales.
Estos bienes culturales inmuebles son obras o producciones
humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, ya
sea porque son estructuras (por ejemplo, un edificio) o porque
estn en inseparable relacin con el terreno (por ejemplo, un
sitio arqueolgico). La identificacin del patrimonio
arquitectnico y urbano de Chile ha sido realizada, en gran
parte, por estudios universitarios. Slo una parte de l goza de
proteccin legal, mediante la aplicacin de la legislacin de
Monumentos Nacionales (Decreto Ley No 651 de 1925, y Ley
No 17.288 de 1970).
4.2.1.2.- PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE
El patrimonio intangible est constituido por aquella parte
invisible que reside en el espritu mismo de las culturas. El
patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales.
Existen sociedades que han concentrado su saber y sus
tcnicas, as como la memoria de sus antepasados, en la
tradicin oral. La nocin de patrimonio intangible o inmaterial
prcticamente coincide con la de cultura, entendida en
sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan una sociedad o un grupo social" y que, "ms all
de las artes y de las letras", engloba los "modos de vida, los
derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de
valores, las tradiciones y las creencias".
A esta definicin hay que aadir lo que explica su naturaleza
dinmica, la capacidad de transformacin que la anima y los
intercambios interculturales en que participa.
El patrimonio intangible est constituido, entre otros elementos,
por la poesa, los ritos, los modos de vida, la medicina
tradicional, la religiosidad popular y las tecnologas
tradicionales de nuestra tierra.
Integran la cultura popular las diferentes lenguas, los modismos
regionales y locales, la msica y los instrumentos musicales
tradicionales, las danzas religiosas y los bailes festivos, los trajes
que identifica a cada regin de Chile, la cocina chilena, los
mitos y las leyendas, las adivinanzas y canciones de cuna; los
cantos de amor y villancicos; los dichos, juegos infantiles y
creencias mgicas.
4.2.1.3.- PATRIMONIO NATURAL
El patrimonio natural est constituido por la variedad de
paisajes que conforman la flora y fauna de un territorio. La
UNESCO lo define como aquellos monumentos naturales,
formaciones geolgicas, lugares y paisajes naturales, que
tienen un valor relevante desde el punto de vista esttico,
cientfico y/o medioambiental. El patrimonio natural lo
constituyen las reservas de la biosfera, los monumentos
naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de
la naturaleza.
4.2.1.3.1- PATRIMONIO NATURAL DE CHILE
Parques Nacionales
Son reas generalmente extensas, donde existen ambientes
representativos de la diversidad biolgica natural del pas, no
alterada significativamente por la accin humana, capaces de
autoperpetuarse y en que las especies de flora y fauna o las
formaciones geolgicas son de especial inters educativo,
cientfico o recreativo. En la primera regin estn los Parques
Nacionales Lauca e Isluga. A nivel nacional destacan Pan de
Azcar, Bosque de Fray Jorge, La Campana, Rapa Nui,
Villarrica, Nahuelbuta y Puyehue.
Reservas Nacionales
Son reas cuyos recursos naturales es necesario conservar y
utilizar con especial cuidado, por la susceptibilidad de stos a
sufrir degradacin o por su importancia en el resguardo del
bienestar de la comunidad. Se pretende conservar y proteger
los recursos suelo y especies de flora y fauna silvestre
amenazadas. En la Primera Regin estn las Reservas Las
Vicuas y Pampa del Tamarugal. En Chile destacan las reservas
101
La Chimba, Los Flamencos, Pingino de Humboldt, Las Laguna San Rafael.
Chinchillas, Ro Blanco, Lago Peuelas, Ro Clarillo, Ro de Los Parque del Lauca.
Cipreses, Radal Siete Tazas y Villarrica.
Torres del Paine.
Monumentos Naturales
Parque Las Araucarias.
Son reas generalmente reducidas, caracterizadas por la
presencia de especies nativas de flora y fauna o por la
existencia de sitios geolgicos relevantes desde el punto de
vista escnico, cultural o cientfico. En la Primera Regin slo
tenemos el Monumento Natural Salar de Surire. En el resto del
pas destacan La Portada, Pichasca, El Morado, Contulmo,
Alerce Costero, Cueva del Milodn, Los Pinginos y Laguna de
Los Cisnes.
Santuario de la Naturaleza
Corresponde a una categora de Monumentos Nacionales. Son
reas terrestres o marinas cuya conservacin es de inters para
la ciencia o para el Estado, por cuanto poseen especies,
bienes o formaciones naturales importantes desde el punto de
vista de la zoologa, paleontologa, geologa, de la botnica o
de la ecologa. Se declaran por medio de la Ley 17.288 de
Monumentos Nacionales; toda intervencin est regida por
dicha normativa. En la actualidad en Chile existen 32 Santuarios
de la Naturaleza.
En la Regin de Tarapac slo existen el Salar del Huasco y
Cerro Dragn, como Santuario.
Reservas de la Biosfera
Algunos sitios de excepcional valor ecolgicos para la
humanidad son declarados Reservas de la Biosfera por el
Programa El Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO.
En Chile estos sitios son slo los que se mencionan a
continuacin:
Baha de Cumberland en Juan Fernndez.
Parque Fray Jorge.
Isla de Juan Fernndez.
Parque La Campana-Peuelas.
102
4.2.2.- OTROS CONCEPTOS: CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO
El concepto de Patrimonio lo podemos distinguir de acuerdo a
su origen o puede ser clasificado segn su naturaleza como
sigue:
Patrimonio Familiar
El patrimonio familiar est constituido por aquellos objetos
valiosos, tradiciones, apellidos y rasgos caractersticos que
distinguen a unas familias de otras. Ejemplo:
Joyas, libros, etc.
Patrimonio Local
El patrimonio local est constituido por aquellos monumentos,
sitios, tradiciones y objetos que son valiosos para la comunidad
y le dan sentido de pertenencia a sus habitantes. Ej. Iglesias,
Fiesta de La Tirana, etc.
Un Patrimonio Tangible inmueble en la comuna es la aldea
prehispnica de Huatacondo, donde es posible observar su
amplia plaza ovalada de 47 metros de dimetro, que tiene en
el centro un monolito de piedra que sirvi para actividades
sociales y ceremoniales. La aldea tiene una data del ao 960
a.c., y se asocia con el florecimiento de otros centros poblados
en el norte de Chile, como caserones en la Quebrada de
Tarapac y Tulor en San Pedro de Atacama.
Una segundo patrimonio tangible inmueble en la comuna a
modo de ejemplos visto en los recorridos, es los Geoglifos del
Vado, lugar por donde el hombre precolombino transit y dej
estampada en la cresta del cerro, una tropa de camlidos, y
otras figuras geomtricas, zoomorfas y antropomorfas que
sealaban el punto de encuentro entre este corredor. Pintados
y desde all a la costa.
Y un ltimo ejemplo visto es el yacimiento arqueolgico de
Tamentica que es un afloramiento rocoso de granodiorita que
fue ocupado en tiempos prehispnicos y en donde hay
alrededor de 50 bloques de piedra con figuras
humanas/animales y actividades culticas. Este sitio reviste
importancia histrica/arqueolgica/ sociolgica ya que refleja
los contactos que los sedentarios habitantes del lugar
mantenan con la costa martima del Pacfico y los lagos
interiores del continente como el Titicaca y el Poop, en la
actual Bolivia.
El patrimonio cultural es una fuente primaria de la identidad y el
sello que nos distingue como Comuna. Lo componen los bienes
que dejaron nuestros antepasados. En Pozo Almonte
representan un gran legado. Se trata principalmente de iglesias
que dejaron los conquistadores en su travesa por el nuevo
mundo.
Sin embargo y sobre todo en nuestro pas, por estar durmiendo
sobre el cinturn de fuego del Pacfico, los terremotos son
fenmenos muy frecuentes. Y las vctimas adems de las
personas suele ser precisamente el patrimonio cultural. Son las
iglesias, son construcciones, reflejo de la cultura, las que se ven
severamente afectadas. De ah la importancia de recuperarlas,
no slo porque representan un atractivo turstico, sino porque
tambin son un legado de identidad.
El patrimonio es parte sustantiva del alma de los pueblos, es la
historia y es su cultura, de ah que accedimos a participar de
ese rescate cuando fuimos convocados a ello. Nos sentimos
orgullosos de haber contribuido a la reconstruccin de estas
iglesias. Significa un gran aporte a la cultura y al patrimonio de
estas comunidades, y eso forma parte de nuestro compromiso
de accin social
103

I
4.3.- SECTOR NFRAESTRUCTURA
El sector Infraestructura involucra la mayora de los sectores
involucrados en el presente diagnstico y principalmente es
poder evaluar cmo est la comuna en cuanto a
equipamiento.
Sector Educacin: La Infraestructura existente se encuentra en
Buen Estado.
Falta ampliar la infraestructura en algunos establecimientos,
sobre todo en alojamiento a los docentes, laboratorios para el
alumnado y salas de computacin adecuadas.
Sector Salud: La Infraestructura existente se encuentra en Mal
Estado, por el desgaste natural.
Se hace necesario un CESFAM para la comuna dotado de la
infraestructura faltante.
Sector Vivienda: La Infraestructura comunal no es homognea
ni tampoco sigue un patrn del casco antiguo de la comuna,
existe una diversidad de viviendas en cuanto a metros, colores,
material de fabricacin, entre otras.
Falta ms terreno para la construccin de viviendas para
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna con
mejores servicios, tales como el alcantarillado y el agua
potable.
Sector Deporte: Si bien lo que existe se encuentra en buenas
condiciones. Es necesario seguir realizando proyectos de
infraestructura en las localidades, considerando un Estadio
Comunal equipado.
Sector Esparcimiento y Recreacin: La biblioteca pblica, por
ahora sera la infraestructura existente y se encuentra en buen
estado.
Sin embargo la comuna necesita de espacios de recreacin
como un Teatro, Cine, entre otras.
Sector Desarrollo Comunitario: Si bien es cierto se encuentran
mejorando varias sedes sociales a la comunidad y se estn
ejecutando otros proyectos para este fin en otras Juntas de
Vecinos, sera necesario, contar con infraestructura no de tan
slo sede social, sino tambin incluirles en el diseo multi
canchas, juegos infantiles y una pequea plaza.
Sector Cultura: En realidad no existe, falta una casa de cultura
que albergue a todos los actores necesarios.
Adems un espacio en la entrada de Pozo Almonte para la
artesana, involucrando nuestra cultura.
Sector Turismo: No existe un espacio fsico en que el turista
pueda realizar sus consultas, es necesario adecuar una
infraestructura para estas materias.
Sector Gestin Municipal: La que existe hoy es antigua y con
graves problemticas de infraestructura debido a los
terremotos existentes, se hace necesario un edificio Consistorial
digna para la comuna.
4.3.1.- INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Los servicios sanitarios de produccin y distribucin de agua
potable, as como los de recoleccin y disposicin de aguas
servidas, se encuentran concesionados a la empresa Aguas del
Altiplano S.A., la que en el ao 2010 contaba con un total de
82.208 clientes.
La empresa sanitaria atiende actualmente a las localidades de
Iquique, Alto Hospicio, Pica, Pozo Almonte, Huara, La Tirana, La
Huayca, Matilla y Pisagua.
A nivel urbano, la cobertura de servicios sanitarios entregados
por la empresa alcanza un100% en el caso de produccin y
distribucin de agua potable, y un 97,4% para la recoleccin y
disposicin de aguas servidas (figura siguiente) Para ambos
servicios, y para los dos aos analizados, el porcentaje de
abastecimiento para la regin es superior la cobertura de
servicios sanitarios a nivel nacional.
104
 COBERTURA URBANA DE SERVICIOS SANITARIOS RED DE DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD

Agua Potable Alcantarillado Longitud red

Localidad
(Km)
Poblacin Poblacin Cobertura Poblacin Cobertura de Iquique 370,5
urbana urbana de agua urbana alcantarillado
estimada abastecida potable (%) saneada (%) Alto Hospicio 183,6

Pozo Almonte 25,5

2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010
Huara 4,5
301.071 290.136 301.005 290.053 100,0 100,0 293.164 282.268 97,4 97,3
La Huayca 5,9
Fuente: SISS, Informe anual de coberturas urbanas de servicios sanitarios 2011.
La Tirana 13,5
En las siguientes imgenes se muestra la longitud de la red de
Matilla 6,4
distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas
Pica 13,2
servidas (MOP, 2011).
Pisagua 2,3
RED DE DISTRIBUCIN DE ALCANTARILLADO PARA AGUAS SERVIDAS POR
LOCALIDAD Total 625,4

Longitud red Fuente: SISS, Informe anual de coberturas urbanas de servicios sanitarios 2011.
Localidad
(Km)
Iquique 273,3 Es necesario aumentar la infraestructura de acuerdo no tan
Alto Hospicio 134,3 slo a sus Planes internos de la empresa Aguas del Altiplano S.A,
Pozo Almonte 15,9 sino tambin por la concesin asumida y descrita
Pica 11,7 anteriormente para la comuna de Pozo Almonte, y el municipio
Total 435,2 ocupa un rol importante en estas materias en conjunto a sus
Fuente: SISS, Informe anual de coberturas urbanas de servicios sanitarios 2011. Concejales.
Adems, en el estudio Actualizacin Planes de Desarrollo, de la
empresa Aguas del Altiplano (2008), que tiene como objetivo
definir la infraestructura necesaria para satisfacer y garantizar
los servicios sanitarios dentro del rea de concesin hasta el
ao2023, se presenta un catastro y diagnstico de la
infraestructura sanitaria hasta el ao2008. El sistema de
produccin de agua potable, se abastece exclusivamente de
aguas subterrneas. La infraestructura sanitaria en operacin al
ao 2008 para abastecer de agua potable a distintas
localidades de la regin durante la etapa de produccin
(Sistemas de Iquique, Alto Hospicio-Iquique, Huara, Huayca, La
Tirana, Pica-Matilla, Pisagua),

105
4.4.- SECTOR TURISMO
4.4.1.- LA SITUACIN DEL TURISMO COMUNAL 2015.
Quizs el sueo ms recurrente de los que han anhelado un
desarrollo importante para la comuna de Pozo Almonte ha sido
siempre, considerar que el turismo debera ser la piedra angular
del desarrollo Comunal. Sin embargo, la situacin del turismo al
PLADECO 2009, era que ste, se basaba principalmente en un
turismo Regional, proveniente de las ciudades y pueblos de la
Regin con bajo porcentaje de turistas de otras Regiones, y un
visitante turista representado de manera importante por
personas que ocupaban playas de la ciudad de Iquique e
improvisaban camping, manteniendo un bajo nivel de gasto en
la economa local.
En la etapa de estudio del PLADECO fue posible entrevistar al
director de Sernatur de la Regin y se refiri al proyecto que se
encuentra en carpeta, que consiste en el desarrollo de una
oferta de turismo de intereses especiales con nfasis en el
patrimonio en Mamia y La Tirana, de manera de incrementar
la competitividad turstica, considerando que en el sector de
Baquedano esto ya sucede.
Para ello, se quiere generar una estrategia de comercializacin
para avanzar en la insercin del destino en el mercado. La
actividad turstica comunal no representa un lugar de
importancia en la demanda de empleos y generacin de
ingresos. No obstante, cuando se conocen sus atractivos, es
evidente que las prioridades municipales no han estado en
desarrollar este sector.
El principal problema de las localidades tursticas es que no
poseen un equipamiento mnimo. Los establecimientos para
alojamiento no sobrepasan la decena y son generalmente
piezas y cabaas.
4.4.2.- PERCEPCION DE LA COMUNIDAD.
A la percepcin en terreno y a los antecedentes de las
actividades econmicas comunales, se suma la autodefinicin
de la comunidad reconocindose artesana, agricultora,
ganadera, minera entre otras, con tradiciones y cultura
asociadas a estas actividades, que marcan el carcter rural
que tiene el patrn de asentamientos poblados que se
detecta.
La comunidad tiene la percepcin que el turismo todava es
una actividad insipiente, reducida y poco representativa.
El turismo existente, se debe fundamentalmente por los turistas
nacionales y extranjeros que llegan a Iquique principalmente a
sus playas, conocida mundialmente por el desarrollo de una
actividad deportiva patrocinada por el Municipio local para
despus continuar su tour en los alrededores cercanos y
continuar hacia los sitios tursticos del norte del pas.
Otra percepcin es que Pozo Almonte est dotada de
suficientes recursos naturales, pero que la comuna no presta
buenos servicios porque no los tiene.
La comunidad cree que falta slo un impulso que debiera venir
de alguna poltica pblica para instalar la actividad en la
comuna.
Los habitantes de Pozo Almonte vinculados a actividades
cercanas a las demandas del turista no mostraban
conocimientos sobre la diversidad de atractivos, lugares a
visitar y sus expresiones ms relevantes son:
- Problemas de descuido en el aseo de la comuna, mal manejo
de residuos domiciliarios, abundancia de perros vagos en
algunas localidades, eran algunos de los temas que
comprometan el bajo desarrollo de la oferta turstica de Pozo
Almonte. Por el lado de la demanda, sta muestra un
comportamiento enteramente cclico y con un nivel muy bajo
de demandas regulares que permiten mantener instalaciones
operando con todos los servicios disponibles ms bien bsicos.
106
- Es muy lento el desarrollo del turismo comunal se encuentran
factores estructurales que afectan su capacidad de oferta y
adems hay que trabajar sobre ellos para mejorar la
capacidad y calidad de servicios ofrecidos. Sin eso ser muy
difcil capturar flujos de demanda mayores.
Estamos en presencia de un crculo vicioso: Al no preexistir una
demanda de flujos que garantice los retornos econmicos, no
habr inversin capaz de sacar al sector del estado larvario en
que se encuentra.
- El turismo y sus servicios asociados debieran orientarse a
generar oferta para todo el ao, con precios adecuados a una
industria que debe tener ingresos variables pero existentes en
los meses de baja.
Se recomienda generar una oferta adecuada al turismo de
negocios comunales, es decir apta para capturar flujos de
personas vinculadas a la actividad Patrimonial que incluya la
agricultora, la ganadera y el comercio, principalmente.
- Recomiendan el desarrollo de un turismo con identidad
cultural, produccin de eventos al aire libre, seminarios de
reflexin y otros de inters patrimonial.
A continuacin algunas expresiones recogidas en el
diagnstico de la comunidad, principalmente en los talleres
realizados.
Don Andrs dice: Se recomienda adems la experiencia de
promocin de ofertas en temporada baja que capture turismo
para la tercera edad.... Pozo Almonte 2015
Junta vecino de Mamia dice: Indicamos que la mayor
accesibilidad y reduccin de los tiempos de viaje, pueden
hacer que Pozo Almonte sea la base local de desarrollo
Regional de un turismo de intereses diversos que conjugue la
actividad de recreacin, de deporte, de visitas patrimoniales
culturales, con acceso a la belleza en bruto entre el mar y el
desierto 2015.
Son las expresiones, prioridades y necesidades expresadas por
la comunidad en consulta a esta rea.
Los grandes proyectos internacionales de desarrollo Turstico en
la comuna no prosperaron y se diluyeron en el tiempo dejando
la leccin que hay que aportar ms a los recursos propios, al
desarrollo local y avanzar sostenidamente en la mejor calidad
de servicios comunales.
Por lo tanto, la presente actualizacin del PLADECO toma
buena parte de los anlisis de diagnstico Regionales y locales
para incluir los aspectos nuevos presentes hoy y dnde se
prevn los acentos necesarios para un mejor desarrollo en el
tramo temporal 2015-2020, que seran:
a).- Potenciar la integracin de los habitantes al sistema
turstico comunal, proyectando elementos culturales propios
b).- Fortalecimiento de la valoracin de los elementos
peculiares de la comuna que pueden ser objeto de inters
turstico y su integracin al sistema turstico comunal.
c).- Fortalecimiento de una gestin integral del turismo en el
territorio comunal que impulse programas de desarrollo
armnico del sector, con prioridad en la calidad de servicios.
d).- Implementacin de un modelo de gestin integral del
sistema turstico comunal, con participacin de actores
pblicos y privados.
Se hace necesario urgentemente el Plan de Desarrollo Turstico
(Pladetur), para determinar circuitos, rutas entre otras
diversidades de factores y acciones y adems un catastro de
sitios patrimoniales que mantiene la comuna.
107

I
5.- DESARROLLO: NSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACION
5.1.- SECTOR GESTIN MUNICIPAL
El anlisis de la gestin municipal en el contexto de la
actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal tiene por objeto
revisar las capacidades del Municipio para dar soporte a la
materializacin del PLADECO en conjunto a su comunidad.
Considerando que el Municipio, se encuentra participando en
el Programa de Apoyo a la Gestin de Calidad Municipal de la
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE)
que, considera la realizacin de diversos proyectos destinados
a la acreditacin de los servicios municipales.
Bajo esta perspectiva el presente diagnstico, se centrar en la
identificacin de los efectos que se pueden observar de la
implementacin de las iniciativas planteadas en el Plan
formulado en el ao 2009 e identificar los aspectos an no
cubiertos que pudieran complementar y perfeccionar los
instrumentos que se elaboren a travs del programa de
SUBDERE.
5.1.1.-GESTIN MUNICIPAL 2014
Resumen del Diagnstico
En el diagnstico de la gestin municipal, del ao 2015, como
parte del PLADECO, las principales conclusiones fueron:
A).- Aspectos Financieros
Se detectan algunos elementos relevantes a ser considerados
desde una perspectiva estratgica:
- Sistemas de informacin de apoyo al control de la gestin
financiera del Municipio.
Se debe tener presente que la optimizacin de la gestin
financiera, es determinante para generar disponibilidades de
recursos oportunos para destinar a acciones de desarrollo,
adems de cumplir las tareas rutinarias y contingentes del
Municipio.
La herramienta fundamental para esto, es contar con
herramientas de informacin adecuadas que permitan
planificar, programar y controlar el uso de los recursos del
Municipio.
Hoy da esto no se da internamente en el Municipio por lo tanto
la informacin externa, es an ms incipiente en la comunidad.
- Mejoramiento de Ingresos.
Los ingresos municipales ya sean propios y provenientes de
otras fuentes debe ser permanentemente optimizados, de
manera de establecer acciones para obtener la mayor
cantidad posible de ellos.
Es necesario golpear puertas la base de captar recursos, es
solicitarlos cuando se justifica las necesidades y en Pozo
Almonte, existen las necesidades pero no siempre, se solicitan a
nivel central.
- Racionalizacin de los gastos.
El excedente que se produce entre los ingresos y los gastos
corrientes, permite al Municipio desarrollar acciones orientadas
108
al desarrollo comunal como las inversiones, programas y
proyectos.
Se hace necesario entonces, mantener un control estricto de
los gastos de manera de conservar niveles elevados de
eficiencia operativa que, permitan maximizar los recursos
estratgicos del Municipio.
Como no se sabe los ingresos que existen por departamentos,
menos existe un boletn mensual de los gastos asociados a los
departamentos.
B).- Recursos Humanos
Se detect que no obstante que la dotacin existente del
Municipio, se encuentra relativamente desequilibrada en
cuanto a cantidad y competencias para desarrollar las
funciones que en este momento se desarrollan; se estima que
ante un incremento en los desafos comunales el Municipio,
podra encontrarse en dificultades para enfrentarlos. Uno de los
factores relevantes que limitan las posibilidades del Municipio
para adaptarse a nuevos desafos, es la ausencia de polticas
con un modelo de gestin y planificacin adecuado de
administracin de recursos humanos.
Por otra parte, el nivel de desarrollo de esta rea de gestin de
Recursos Humanos, es mnimo slo, se cubren los aspectos ms
operativos la mayor parte de los funcionarios son
multifuncionales en las tareas diarias.
Hoy no existe el Departamento de RRHH., con dedicacin
exclusiva al desarrollo de contratos, finiquitos y sus respectivos
procedimientos que involucra la organizacin institucional.
Es necesario que slo un departamento lleve sus
actualizaciones y no cada departamento, pues se duplica las
funciones del personal y se forma un desorden organizacional.
C).- Organizacin.
La principal conclusin sobre la organizacin dice relacin con
el enfoque muy centrado en el corto plazo, sin mayor atencin
al mediano y largo plazo. Se plantea la necesidad de cambiar
el foco de atencin hacia el mediano y largo plazo, sin
descuidar las responsabilidades inmediatas del Municipio.
Esto implica resolver en forma racional la estructuracin de
funciones y generar las herramientas bsicas de la
administracin estratgica, donde el cumplimiento de objetivos
y metas toma una importancia vital.
El Organigrama de la Municipalidad de Pozo Almonte es el
siguiente:
5.1.2.- ORGANIGRAMA ACTUAL.
En revisin del nuevo organigrama Institucional de la
municipalidad de Pozo Almonte, hemos encontrados que no
mantiene contenidos mnimos para que funcione en una
comunidad de poco ms de 6.695 habitantes. Estos contenidos
son los siguientes:
En el marco de la Ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin
Pblica, la Comisin de Probidad y Transparencia, dependiente
del Ministerio Secretara General, elaboro una Gua para la
Elaboracin de un Manual de Procedimientos de Gestin y un
Manual para la actualizacin de un Organigrama, cuyo
objetivo es entregar herramientas para organizar y describir las
observaciones tendientes a realizar cambios en los distintos
organismos de la Administracin del Estado y facilitarles el
cumplimiento de la nueva normativa.
Esta gua detalla los contenidos mnimos con que debe contar
un manual de gestin y un nuevo Organigrama Institucional, la
idea es que cada servicio elabore el suyo de acuerdo a su
realidad particular, pero que justifique los cambios, las
actualizaciones, las modificaciones en un proceso de
Participacin Interna y que estos a su vez suban al portal de
transparencia la gua elaborada para estos
cambios/modificaciones/actualizaciones, con el fin de cumplir
con la normativa.
109
 GUIA 5.1.3.- RECURSO HUMANO
NOMBRE DE LO QUE SE ACTUALIZARA O MODIFICARA
MOTIVO DE LA MODIFICACION/ACTUALIZACION A continuacin en la siguiente tabla se detalla el personal de
N DE REVISION FECHA REVISION
Planta del Municipio:

PLANTA
NOMBRE DE LOS ARTICIPANTES

1.- Estamento Nombre completo Cargo o funcin

ADMINISTRATIVOS AHUMADA VILDOZO SERGIO LORENZO DIRECTOR OBRAS
2.- JEFATURAS ARAYA NUEZ MARIO JULIO JEFE LICENCIAS CONDUCIR
DIRECTIVOS BRICEO MONTAO OSCAR DIRECTOR SECPLAC
ADMINISTRATIVOS CACERES BACIAN ISABEL JACQUELINE ENCARGADA LICENCIAS DE CONDUCIR
AUXILIARES CACERES BACIAN RAUL IRENIO CONDUCTOR DE VEHICULO FISCAL
En revisin de las fuentes primarias y secundarias, no ADMINISTRATIVOS CAMILO CORTES CAROL FABIOLA AD.JUZGADO POLICIA LOCAL
TECNICOS CAMILO CORTES CATERIN VANESSA TESORERA MUNICIPAL
encontramos esta gua subida al portal, tampoco pudimos ADMINISTRATIVOS CAMILO MARCHANT OLAYA PATRICIA ADM. SECRETARIA
tener algn Diagnostico bsico tcnico Municipal, tampoco un ADMINISTRATIVOS CASTRO CARLO MARINA GUILLERMINA SECRETARIA DE LA SECRETARIA MUNICIPAL
JEFATURAS CAYO HIDALGO JORGE OMAR DIRECTOR DE TRANSITO
diseo de Organizacin Municipal, ni Reglamentos de DIRECTIVOS DAPONTE ANDIA GIARELLA PAZ DIRECTORA DIDECO
DIRECTIVOS DIAZ ACUA LUIS AURELIO DIRECTOR FINANZAS (S)
Organizacin y Funciones, adems tampoco l estudi del JEFATURAS DIAZ LOPEZ PATRICIO DANIEL DIRC.CONTRALOR INTERNO
JEFATURAS GARATE CASTRO PATRICIO SECRETRIO MUNICIPAL (S)
presupuesto Analtico del Personal quedara como resultado la ADMINISTRATIVOS GUACUCANO MAMANI LUIS FERNANDO ENCARGADO DE AREAS VERDES
estructura Municipal actual. ADMINISTRATIVOS
JEFATURAS
JAQUE QUIONES MILEN LUZ
JUYUMAYA CHAMBE MAVEL INES
INSPECTOR Y FISCALIZADOR DE OBRAS
SECRETARIA MUNICIPAL
TECNICOS LEMUS GALVEZ DIRCE DEL CARMEN JEFA DE RENTAS
ADMINISTRATIVOS LOPEZ SOTO LUIS MARCOS JEFE DEPTO ASEO Y ORNATO
Como ninguna de estas acciones fueron desarrolladas AUXILIARES LOPEZ SOTO NARCISO HERMELINDO CONDUCTOR DE VEHICULO FISCAL
difcilmente funcione un organigrama en estas condiciones, lo ADMINISTRATIVOS MAMANI LUCAS SYLVIA DEL CARMEN ENCARGADA DE DIDECO
ADMINISTRATIVOS MAMANI LUCAS VERONICA GREGORIA ENCARGADA DE BODEGA
cierto que existe un personal que se esfuerza para poder ALCALDE MUOZ CACERES JOSE FERNANDO ALCALDE
PROFESIONALES OLIVARES HIDALGO NILO ALEJANDRO SECRETARIO JUZGADO
concretarlo, pero esto slo acarrea consigo la duplicidad de ADMINISTRATIVOS RAMAYO DELGADO ISABEL DEL CARMEN SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICPAL
funciones, la falta de personal para las materias propias de ADMINISTRATIVOS RAMIREZ GAMBOA NANCY VERONICA ADMINISTRATIVA SECPLAC
DIRECTIVOS REVECO PEA MARIO ENRIQUE JUEZ JUZGADO
cada funcin, el degaste laboral, mal clima laboral y otras. ADMINISTRATIVOS ROJAS VERGARA MARCIA PAOLA ADMINISTRATIVO SECPLAC
PROFESIONALES SALAS CALDERON ROSA ELVIRA CONTRALOR INTERNO (S)
Para mantener una estructura Municipal acorde y armnica, ADMINISTRATIVOS SANCHEZ TICONA NATIVIDAD ALICIA FUNCIONES ADMNISTRATIVAS JUZGADO
ADMINISTRATIVOS SEPULVEDA TRUJILLO MANUEL ALEJANDRO ADMINISTRATIVO SECPLAC
principalmente se debe tener claro los objetivos que se ADMINISTRATIVOS VALDES SUAREZ DIGNA DE LAS MERCEDES REGISTRO DE LICENCIAS DE CONDUCIR
DIRECTIVOS VALDIVIA VELASQUEZ GUIDO ARNOLDO APOYO AL DIRECTOR DE SECPLAC
desarrollaran a futuro, como Institucin, para luego crear su AUXILIARES VIDELA VASQUEZ ROBERTO MANUEL CONDUCTOR DE VEHICULO FISCAL
visin y misin como organismo vinculante a la ayuda PROFESIONALES ZAMBRANO VALENCIA EVA LIDIA ENCARGADA DE PERSONAL
TECNICOS ZAPATA HURTADO MARGARITA AURORA FUNCIONES ADMINISTRATIVAS JUZGADO
poblacional.
Se sugiere que de acuerdo al Plan de Desarrollo Comunal 2015-
2018, se desarrolle un estudio de estas caractersticas para el
buen manejo institucional que hoy no funciona de forma
correcta, por distintas variables la principal el aumento de la
dotacin municipal.

110
CONTRATA 5.2.- ROL MUNICIPAL

Estamento Nombre completo Cargo o funcin Desde principios de la dcada de los 90, el tema comunal y el
ADMINISTRATIVO AHUMADA GAJARDO GUILLERMO ENCARGADO DE BODEGA
ADMINISTRATIVO ARAYA RAMOS MARCELO ANTONIO PERMISO DE CIRCULACION rol de los Municipios han formado parte de la agenda de
AUXILIAR CACERES BACIAN OSCAR BRADI CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
discusin en las polticas pblicas. No slo aparece en el
ADMINISTRATIVO CAMILO PAICHO ROMMIE JUDITH ENCARDA DE TRANSPARENCIA
ADMINISTRATIVO CARRIZO APABLAZA JENNIFER ANDREA ADM.DIDECO debate pblico el tema de la reforma de las Leyes que rigen el
AUXILIAR CASTILLO BARRIOS JUAN DEL ROSARIO CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
AUXILIAR CASTILLO QUIROZ EDINSON BERNABE CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
funcionamiento institucional sino que adems, de las nuevas
ADMINISTRATIVO CASTRO GOMEZ OLGA SOFIA ADM.LICENCIAS tareas que los Municipios deben desempear a favor de
ADMINISTRATIVO CHIMAJA MAMANI CECILIA FIDELIA ADM.OBRAS
DELGADO CAMPILLAY GUILLERMO
asegurar el bienestar de la poblacin asentada en los territorios
AUXILIAR CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
GASTON denominados comunas.
AUXILIAR ESCOBAR RIVEROS CARLOS MICHEL CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
AUXILIAR
FERNANDEZ VACARRISAS RAFAEL
CONDUCTOR VEHICULO FISCAL Por esta razn, es que en la actualidad, se observa una fractura
MARCELO
ADMINISTRATIVO GARCIA LOPEZ PAOLA DEL CARMEN ENCARGADA DE ADQUISICIONES significativa en la imagen del ciudadano respecto de la
ADMINISTRATIVO GODOY ORTIZ RAQUEL GEORGINA ENCARGADA DE PERSONAL comuna y de su principal institucin: La Municipalidad.
AUXILIAR GOMEZ RISCO ALVARO GRISERIO BODEGA
ADMINISTRATIVO
GUACUCANO MAMANI EVA
CONTROL INTERNO Histricamente, fue concebida de manera preferencial desde
JACQUELINE
AUXILIAR IBACACHE QUIROZ ROSAURO LENIN CONDUCTOR VEHICULO FISCAL el despliegue de funciones de servicio, tales como: alumbrado,
AUXILIAR LOPEZ LPEZ VICTOR MOISES CONDUCTOR VEHICULO FISCAL aseo y ornato, entre otras y para las cuales siempre se presenta
AUXILIAR MALDONADO LEON ELIAS SIUMAN CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
AUXILIAR MARTINEZ BARRIOS CARLOS ENRIQUE ADM.LICENCIAS escases de recursos como para abordar dichas tareas.
AUXILIAR MARTINEZ BAUTISTA LILIAN DE LOURDES CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
AUXILIAR ORO CHANDIA DAVID DANIEL CONDUCTOR VEHICULO FISCAL Sin embargo, dado la revalorizacin de la esfera local
AUXILIAR PEREZ SAAVEDRA WILFREDO ANDRES CONDUCTOR VEHICULO FISCAL generada en la ltima dcada, se van produciendo nuevos
ADMINISTRATIVO REYES HENRIQUEZ JORGE IGNACIO UNIDAD JURIDICA
AUXILIAR ROBLES CASTILLO OSVALDO ANTONIO CONDUCTOR VEHICULO FISCAL escenarios, toda vez que el Nivel Central estatal ha transferido
AUXILIAR ROJAS CORTES PABLO HUMBERTO CONDUCTOR VEHICULO FISCAL nuevas competencias y/o responsabilidades al nivel local y a
PROFESIONAL ROJAS ROJAS ALVARO RODRIGO JEFE GABINETE
AUXILIAR SILVA FA LUIS ANTONIO CONDUCTOR VEHICULO FISCAL veces, sin los recursos financieros suficientes y asimismo, con las
AUXILIAR SOTO CAMPUSANO EDDY PATRICIO CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
AUXILIAR TAPIA FUENTES AMADOR ENRIQUE CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
correspondientes capacidades tcnicas institucionales y/o de
PROFESIONAL UGRINOVIC VALDERRAMA HUMBERTO ASESOR gestin para estos nuevos procesos encomendados.
AUXILIAR VALDES FIGUEROA CRISTIAN GUSTAVO CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
ADMINISTRATIVO VARGAS HIDALGO YILANI HAYDEE ADM.OBRAS Por otra parte, la comunidad pide mayor eficiencia y control
AUXILIAR YAEZ ABARCA JUAN BAUTISTA CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
PROFESIONAL ZAMBRANO CARO DAVID LENON ENCARGADO DE CONTABILIDAD
de la gestin municipal como tambin, mayores espacios de
PROFESIONAL ZENTENO BENAVIDES ALEXIS SECPLAN participacin en la construccin de la comuna.
AUXILIAR ZUIGA MUOZ ESTEBAN ALEJANDRO CONDUCTOR VEHICULO FISCAL
En este contexto, tambin se, agrega el hecho de que la
comuna presenta algunos puntos crticos y/o de mejoramiento
en sus aspectos sociales, tales como: Empleabilidad local tanto
para jvenes que buscan empleo por primera vez como para
aquellos(as) que se encuentran desempleados(as) y del mismo
modo, una mayor integracin de la mujer en los procesos de
desarrollo comunal.

111
No obstante lo anterior, es necesario sealar que la comuna de
Pozo Almonte en este proceso de construccin a desplegados
casi todo sus esfuerzos para esa accin, olvidndose por
completo de las tareas polticas comunales
A lo anterior debemos agregar el desempeo institucional
municipal que por la insuficiencia presupuestaria y la propia
fragmentacin social que se produce a raz del impacto
generado desde vaivn de las actividades desarrolladas en la
comuna que son diversas, predominante como actividad
econmica en la comuna la Agricultura.
Estos escenarios obligan al Municipio a redefinir sus objetivos y
estrategias, apuntando en definitiva, a hacer un Buen
Gobierno comunal, no copiando a otras comunas que nada
tiene con la realidad de esta.
Esto no es otra cosa que poder conducir a la comuna a
mejores e integrales niveles de desarrollo que implica desafos
Polticos Institucionales, que se traduzcan en un trnsito desde
el modelo de gestin administrativa de la comuna hacia un
modelo gubernativo gerencial, que implica orientarse hacia el
logro de resultados evaluables mediante indicadores de
gestin.
Por otra parte, en el mbito de lo econmico comunal,
potenciar en todos sus niveles e incentivar el emprendimiento
local que permita una ruptura con la Pasividad; fomentar el
desarrollo local desde una perspectiva endgena y finalmente,
en el mbito social, poder transitar desde el modelo asistencial
y/o residual hacia una perspectiva de Gestin social que
implica construccin participativa de las soluciones en aquellos
niveles que es posible, por ejemplo: Procesos de presupuestos
participativos. Sin olvidar que los artesanos locales son parte de
esta economa local y que hoy no son considerados en todas
estas acciones detalladas, hay que invitarles a participar de las
actividades para ir desde ya, creando el futuro turstico y
patrimonial de la comuna.
Por todo lo expresado anteriormente, la proyeccin de la
Comuna de Pozo Almonte en su proceso de desarrollo para el
prximo quinquenio se perfila desde los siguientes desafos:
- Administracin eficiente de los recursos fsicos, humanos,
financieros y econmicos, desde una perspectiva endgena,
permitiendo elevar los niveles de competitividad local y a su
vez, fortaleciendo el capital social-cultural del cual dispone la
comuna para su desarrollo.
- Avanzar en a la disminucin de los niveles de pobreza
comunal, preservando el equilibrio ecolgico, diseando y
ejecutando polticas de empleo local en coordinacin con los
diversos organismos pblicos de nivel provincial, Regional y
nacional.
- Fijar su poblacin al territorio y aportar e innovar en el rea de
servicios de calidad asociadas a la minera, la pesca artesanal,
prestacin de servicios, turismo y con ello, contribuir al
fortalecimiento de la diversificacin en la actividad econmica
Regional.
- Comuna prestadora de servicios de acogida de excelencia
para el flujo interno terrestre sur norte sur, de personas,
capacitando, incentivando y otorgando herramientas
necesarias para que sea de calidad.
- Una Comuna con AUTONOMIA EN SUS DECISIONES Entendida
como "la capacidad que tienen las municipalidades para
decidir libremente y bajo su propia responsabilidad todo lo
referente a la organizacin" de su jurisdiccin territorial, y que se
traduce en la capacidad de fijar sus polticas de accin -
planes y programas- y de inversin en forma independiente -
determinacin de su presupuesto-especficamente del Poder
Ejecutivo; autonoma que deriva del carcter electoral y
representativo de su gobierno (Concejo y Alcalde).
En solicitarla, sera una comuna impulsora en disgregarse a que
otros elijan sus propias decisiones.
112
- Conectividad: Aspecto que debera apuntar a mantener una
comunicacin permanente con todas comunidad local tanto
de la poblacin urbana como la que vive en las localidades
rurales desconcentradas de manera de descartar el
aislamiento en toda la extensin del trmino.-
5.3.- FACTORES ADICIONALES DEL DIAGNSTICO
Como producto del anlisis, tanto del taller como de la revisin
de antecedentes, se detectan algunos elementos que, no
estando en el PLADECO anterior, han surgido como prioritarios:
-Se observa que los procesos y procedimientos requieren ser
revisados y diseados desde la perspectiva de la calidad de
servicio, de acuerdo con el Programa de Subdere y de otros
Programas Ministeriales.
-La difusin e informacin a la comunidad sobre los mbitos de
los servicios municipales se muestra deficitaria, impactando
negativamente sobre la percepcin de los usuarios, muchas
por efecto de una sobre expectativa del servicio que puede
prestar el Municipio.
-A pesar de haberse duplicado la dotacin an, se observan
dficit de personal en algunas reas.
-La infraestructura nueva y que an, no es entregada
fsicamente por los atrasos que esta tiene a la fecha, presenta
grandes deficiencias, por la creacin de otras Unidades y
Departamentos, faltaran oficinas de atencin individuales para
el Departamento Social del Municipio, tendientes a entregar
una intimidad a los usuarios entre otros que, debern revisarse
de forma urgente para ingresar un nuevo proyecto de
ampliacin estructural del nuevo consistorial.
-No existen polticas de prevencin de riesgos.
-Se observa una baja capacidad de influencia del Comit
Paritario como rgano formal de la proteccin de los
trabajadores.
-Fortalecer el comit paritario
-Malas condiciones laborales en el Municipio y en el
departamento de Educacin.
-Se plantea por parte de los funcionarios la posibilidad de
mejorar la imagen corporativa del Municipio a travs de
uniformes.
5.4.- PERCEPCIN DE LA COMUNIDAD
En la salida a terreno pudimos apreciar que la comunidad
mantiene similitudes en sus dichos hacia la gestin municipal,
esto quiere decir que la percepcin que tiene la comunidad
por la gestin municipal es NEGATIVA, las razones son diversas,
aqu recogimos expresiones repetitivas en las distintas
localidades en donde se desarrollaron Talleres y encuestas
comunales:
Sra. Ana Ir a la municipalidad y que alguien te quiera atender
es como sacarse el LOTO Pozo Almonte2015.
Sr. Jos. Yo hace mucho aos que no voy a la municipalidad
por que el trato era muy malo Pozo Almonte2015.
Sra. Teresa Vez que voy a la municipalidad a solicitar
documentos me tramitan mucho Pozo Almonte 2015.
Srta. Anita Son malos para pagar, ufff., dios mo hay que
rogarles Pozo Almonte2015.
Sr. Jorge Prefieren a la gente de a fuera y no la local, para
los trabajos La Tirana 2015.
En general las versiones son las mismas solamente con otras
expresiones, la percepcin negativa de la comunidad por la
gestin entregada por la municipalidad a su comunidad es
preocupante, nos acusan a muchos de sus trabajadores de
Flojos, Sacadores de vuelta,
Poco efectivos, siempre veo atrasados a sus funcionaros,
hemos querido describir estas acciones como una forma de
alertar a sus directores, jefes y otros a cargos para que
visualicen estas acciones y se castiguen como corresponden y
como a si la ley lo permita.
113
La nota positiva de la comunidad hacia el Municipio, es el Es as como, se observa que no se han desarrollado bases
aporte que entrega la oficina de emprendimiento, se destaca formales tan importantes como las polticas financieras, de
la buena voluntad y disposicin para ensearles. recursos humanos, capacitacin, informticas, mantenimiento
de infraestructura y equipamiento.
5.5.- CONCLUSIONES
En cuanto a herramientas de gestin, aun no cuentan con un
Al observar la gestin que se realiza en la Municipalidad de
Plan Estratgico Municipal; sin embargo, el sistema
Pozo Almonte, se concluye que ha existido un cambio
presupuestario, el control de costos e ingresos, el control de
importante desde el 2008 a la fecha.
cumplimiento de objetivos y metas, es descoordinado entre la
Se han creado tres Direcciones SECPLAN, DIDECO Y CONTROL;
red interna Municipal por la misma accin propuesta, es
Oficinas tales como: Cultura y Turismo, Programas de Desarrollo
urgente mantener PEM esto impide al Municipio, poder evaluar
Local, Unidad de Organizaciones, Programas Vinculo y la eficacia y eficiencia de su gestin y menos, introducir
Programa Familiar, Unidad de Compras y Contrataciones
correcciones o adaptaciones a nuevas situaciones.
Pblicas, entre otras.
En cuanto al manejo de la informacin que constituye el
Se ha duplicado la dotacin y se han asumido nuevos desafos.
insumo ms importante de la gestin del Municipio, se observa
Se cuenta con importante apoyo a travs del Programa de
que no existe una tecnificacin del rea, como rea crtica de
mejoramiento de la Calidad de Servicios municipales de la
soporte. Se debe tener presente que no es posible, mejorar la
SUBDERE. efectividad de la gestin si no se cuenta con informacin
Por otra parte, la comuna ha experimentado un proceso de objetiva, oportuna y econmica que permita llevar un pulso lo
cambio, presentando un crecimiento muy importante que ha ms cercano a la realidad de la comuna.
incidido de manera relevante en la gestin.
En consecuencia, las proposiciones que se generen a travs del
Por otra parte, se observa que los cambios que se han operado anlisis estratgico siguiente estarn encaminadas a sealar las
en la gestin del municipio no siguen una secuencia de lneas de accin que debe seguir el Municipio para generar
fortalecimiento como la definida en el PLADECO elaborado en una plataforma de gestin que le permita enfrentar el
el 2008. En esa oportunidad se definieron secuencias de accin crecimiento y desarrollo que se espera para esta comuna en
que aseguraban que los cambios efectivamente constituyeran los prximos aos.
un fortalecimiento de la gestin, hacindola ms flexible ante
cambios del entorno y con capacidad de respuesta de
manera orgnica.
Esta situacin, puede llevar fcilmente al Municipio a una
situacin de debilidad ya que al no contar con una plataforma
de desarrollo tcnicamente robusta, slo le queda la
alternativa para enfrentar el desarrollo creciente que, se espera
para la comuna a travs del crecimiento inorgnico de la
dotacin lo que genera un crecimiento de los gastos difcil de
sostener en el mediano plazo.
114

5.6.- SECTOR PARTICIPACION.
5.6.1.- TALLERES DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
La propuesta metodolgica para los talleres vecinales con el
propsito de determinar y analizar problemas, identificar
fortalezas y activos con que cuenta la comuna de Pozo
Almonte desde el punto de vista de dichos actores, ha sido
concordada con los profesionales del equipo gestor municipal
con los profesionales ALEXIS ZENTENO BENAVIDES Y OSCAR
BRICEO M. como Unida Tcnica Municipal y en particular con
la espordica asistencia operativa de algunos integrantes del
equipo gestor, constituido para estos efectos.
Tomando en cuenta la experiencia adquirida en la
construccin del Pladeco anterior y en trabajos realizados por
la mencionada unidad de la I. Municipalidad de Pozo Almonte
se determin la realizacin de 10 talleres, pero nuestra
consultora junto al equipo de profesionales puesto en terreno
desarrollaron 31 TALLERES, de los cuales la asistencia
aproximada es de 385 personas, adems una encuesta
comunal que se determin con la Unida Tcnica Municipal y
que culmino con 11% de sus habitantes encuestadas en sus
hogares mayoritariamente.
Considerando las entrevistas a los actores comunales
relevantes de 21 personas y 09 Actores Pblicos comunales.
Hemos podido advertir que es una comunidad con ansias de
participar, dicen que nunca son considerados y que ellos
tienen ganas de participar.
Las expresiones ms comunes son las siguientes:
Sr. Patricio La municipalidad nos invita re poco para las
actividades importantes sobre la comunidad...Huatacondo
2015.
Sra. Elsa. La municipalidad tiene la mala costumbre de andar a
ltima hora invitando para actividades que se desarrollan el
mismo rato que te buscan... Pintados 2015.
La verdad que todas las expresiones expuestas la hemos
cotejado en terreno con los actores directamente involucrado,
y hemos podido apreciar que si bien la comunidad, es poco
participativa por los eventos coordinados con antelacin por
parte del Municipio en donde no han llegado las personas
invitadas, salimos a buscarles para preguntarle el por qu no
asisti.
En su mayora la respuesta, es porque no se sentan motivaos en
asistir a esas actividades.
Creemos que es el medio informativo, es el que no funciona,
existe ansias de participar pero la forma de entusiasmar a la
poblacin no es la adecuada.
5.6.2.- ANLISIS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
En la comuna de Pozo Almonte se observa un avance en
pavimentacin de acceso, construccin de paraderos,
implementacin de plazas, infraestructura deportiva, entre
algunas por mencionar que es apreciado por los vecinos, aun
as existe insatisfaccin en aspectos que la poblacin considera
importantes para su bienestar.
Los talleres de participacin ciudadana realizados con las
juntas de vecinos dan cuenta de una iteracin y reiteracin en
115
las opiniones de los vecinos consultados, si estas se confrontan
con la informacin recopilada anteriormente en otras
instancias similares.
Esto se manifiesta en una repeticin de expectativas ya
expresadas en el Pladeco anterior, a saber: solicitud de un
verdadero CESFAM no slo el cambio de nombre del
consultorio anterior y con ms horas mdicas, mejor calidad en
la atencin, con ms especialistas, no obstante existir progresos
evidentes en este aspecto la comunidad nos los aprecia.
Existe un aumento en la percepcin de inseguridad, lo que se
repite en la solicitud de la instalacin permanente y definitiva
de la Polica de Investigaciones de Chile y mayor y mejor
vigilancia, la comuna Pozo Almonte no est ajena a la realidad
nacional que presenta riesgos de aumento de la delincuencia
en todas sus expresiones.
Necesidad de lugares pblicos para el esparcimiento familiar,
juegos infantiles, reas verdes en las plazas, requerimiento muy
sensible dadas las caractersticas agrestes del paisaje
circundante.
Se mantiene sin solucin los problemas con la red de
alcantarillado en las localidades y no se ha resuelto el
problema de los ttulos de dominio de los vecinos en algunas
localidades.
Finalmente se observa una deficiente participacin de la
comunidad, no se ha logrado masificar la concurrencia de los
vecinos en las distintas instancias de participacin, a pesar de
las acciones desplegadas por la Direccin de Desarrollo
Comunitario.
En la medida que la comunidad progresa y se van resolviendo
carencias la ciudadana nota con mayor nitidez aquello que
an les falta.
En Pozo Almonte se resiente la falta de oportunidades
laborales, no slo se trata de falta de trabajo, sino de trabajos
de mejor calidad. Por una parte no existe dinamismo
econmico y por otra parte la mano de obra local no tiene la
capacitacin adecuada para acceder a trabajos mejor
remunerados.
Esto se relaciona con la educacin recibida, una formacin
educacional insuficiente o inadecuada, la falta de un liceo
politcnico comunal. Los vecinos claman por una educacin
de calidad, que los profesores reciban una mayor y mejor
capacitacin, mayor fiscalizacin, que sean fiscalizados los
programas educacionales en aulas, que los programas
educacionales habiliten a los jvenes, que los muchachos no
tengan que ir a estudiar a otras ciudades para optar a un mejor
futuro. Ocurre que existen padres que no cuentan con los
recursos econmicos para costear el traslado de sus hijos con
este fin.
La participacin ciudadana se encuentra estancada, aunque
se han fortalecido las juntas de vecinos y se ha construido
sedes sociales, los dirigentes no congregan masivamente y la
participacin en las mltiples instancias ciudadanas arroja
permanentemente el mismo diagnstico, esto debido a que
son siempre los mismos actores los que acuden a dar su
opinin.
En los sucesivos talleres de participacin que se han ido
realizando durante los ltimos 5 6 aos se repiten las mismas
peticiones, P.D.I., liceo, mejor salud y mdicos fijos, etc.,
peticiones difciles o imposibles de satisfacer en razn de
condiciones que no dependen del Municipio. Los participantes
en estas instancias, han sido generalmente los dirigentes
vecinales y no est claro si se recopilan demandas ms
especficas de la vecindad y si transmiten la informacin
recibida a sus bases. Da la impresin que estos dirigentes tienen
un discurso recurrente, aprendido en el ejercicio de su
dirigencia y la participacin en las mltiples instancias
comunitarias a las que, han acudido a travs de este tiempo y
no hay una reflexin ms profunda que incorpore otras posibles
temticas inclusivas.
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El Municipio, si bien, ha sostenido el apoyo a las juntas de
vecinos y ha conseguido que se mantengan activas, no ha sido
efectivo en una convocatoria mayoritaria y bien informada.
El Municipio, debe implementar una estrategia de
comunicacin masiva y eficaz que involucre a la comunidad y
la haga, sentirse valorada, tomada en cuenta y ser parte de las
decisiones que se toman respecto de su destino. Una opcin,
es implementar un boletn de difusin mensual con informacin
de las acciones desplegadas por el municipio en el periodo y
que se distribuya con la cuenta de un servicio bsico (agua,
luz, etc.). En otras comunas, se ha confeccionado un instructivo
de participacin ciudadana de distribucin masiva y continua.
Es imperativo, generar nuevas autoridades comunitarias como
suele ocurrir en la bsqueda y generacin de liderazgos nuevos
positivos, su consecuencia, ser vital para planificar
seriamente una estrategia para la incubacin de nuevos
dirigentes, enfocarse en la generacin de liderazgos de
personas jvenes y desarrollar actividades que atraigan y
comprometan a los adultos jvenes y jvenes.
5.7.- SECTOR AUTONOMIA EN LAS DECISIONES
La creciente necesidad de fortalecer y renovar
constantemente los niveles de Democracia en un pas, hacen
relucir los principales problemas y obstculos que presentan las
estructuras administrativas de estos pases. Una de las
principales problemticas que vemos en Chile, es el tema de la
participacin directa de la Ciudadana en las decisiones de un
espacio determinado. Principalmente las deficiencias de la
estructura administrativa en Chile a nivel Local a travs de las
Municipalidades, y la baja importancia que se da a nivel
institucional por fortalecer la Participacin Ciudadana. La
iniciativa de mecanismo de Presupuestos Participativos, que se
est implementando en distintos pases de Amrica Latina y el
mundo, el cul se presenta como una posibilidad de fortalecer
la democracia deliberativa en un pas.
- En la comuna existe una mayor percepcin de desarrollo, por
el hecho que el municipio pueda tomar sus propias decisiones
en problemticas existentes.
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BIBLIOGRAFIA
-Plan de Desarrollo Comunal, periodo 2009 2012 de la comuna de Pozo Almonte.
-Padem 2015.
-Plan de Salud Municipal 2015
-Cuenta Pblica de la Comuna de Pozo Almonte 2012-2013-2014
-Servicio Nacional de Turismo Programa Nacional de Turismo Municipal, Informe de Gestin 2014
-Corporacin para la Competitividad e Innovacin de la Regin de Tarapac, sede Iquique.
-Metodologa para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Comunal, Mideplan 2003.
-Manual de elaboracin del plan de desarrollo comunal CEPAL
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-Plan Regional de desarrollo Urbano y Territorial, Regin de Tarapac, proyecto PRDU
-Plan Regional de Tarapac 2014.
-Plan de desarrollo Turstico Regional 2013.
-Estrategia Regional de desarrollo Regin de Tarapac 201-2020
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-Ministerio del Interior, Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2007, 2009 y 2011
-Real Academia Espaola, Diccionario de la Real Academia Espaola. www.rae.es
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-Servicio de Impuestos Internos, www.sii.cl
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-Gobernacin Provincial de Tamarugal www.gobernaciontamarugal.gov.cl
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- Asociacin Chilena de Municipalidades Planificacin Municipal Serie de Manuales para la Gestin Municipal, Manual N 3,
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-Biblioteca del Congreso Municipal www.bcn.cl/
-Sistema Nacional de Informacin Municipal http://www.sinim.cl/informacion_municipal.php
-Banco integrado de proyectos http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html
-Direccin Meteorolgica de Chile, www.meteochile.cl
-Municipalidad de Pozo Almonte www.impa.gob.cl

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