ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO

“Ley del fonavi ”

INTEGRANTES:

Agurto Correa, Jim Pawers (orcid.org//0000-0002-7372-9295)

Fiestas Galán David Isai (orcid.org//0000-0002-2791-6049)

Jiménez Córdova Grecia Yessenia (orcid.org//0000-0001-9344-6236)

Morales Panta, Yamira Guadalupe (orcid.org//0000-0001-9267-1925)

Mondragón Sosa, Angie Maricielo (orcid.org//0000-0003-0222-5695)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Derecho administrativo

ASESOR

Vicky Marleny Huiman Jimenez

PIURA-PERÚ

2022
Identificar una fuente material que generó una norma jurídica en el Perú.
Identificar el número y nombre de la norma, la fuente material, el problema público
que soluciona y el grupo social que se ve beneficiada con la normativa
1.- Número de ley: Ley N° 22591
2.- Nombre de ley: Ley del fonavi

https://rpp.pe/peru/historia/que-era-el-fonavi-y-como-comenzaron-los-problemas-que-
hasta-hoy-afectan-noticia-957016?ref=rpp

1.- ¿Cómo se inició?

Se crea ante la necesidad de las personas de conseguir un predio con la finalidad de
pagarla en cómodas cuotas es por eso que en 1979 se crea para poder satisfacer las
demanda de los pobladores puesto que en el gobierno de morales Bermúdez, al crearse

esta ley el 30 de junio de 1979 por el Decreto Ley N° 22591,desde el 1 de julio de

1979 hasta el 31 de agosto de 1998 se mantuvo en vigencia por ello que se

pretendía beneficiaria al aporte estuvo constituido de una parte del empleador (entre
un 4 y 9%, según los años) y otra menor por el trabajador (entre 0,5% y un 3%)

2.-https://docs.peru.justia.com/federales/decretos-leyes/22591-jun-30-1979.pdf

Anteriormente se llamaba banco de vivienda del Perú el cual se encargaría de la

entrega de bonos motivo por el cual muchos trabajadores se beneficiarán pero
lamentablemente la corrupción de los funcionarios llevó a que dicha asociación
quebrara siendo una lucha constante para poder recuperar sus derechos iniciaron
luchas incluso llegando al tribunal constitucional para poder recuperar su dinero que
con tanto sacrificio y sueños dejaron atrás es por ello que el congreso aprobó que
su dinero sea devuelto pero el poder ejecutivo en el año 2021 lo observó y el
congreso tuvo que promulgar por insistencia es lamentable que aquellos aportantes
y en plena pandemia estuvieron en marchas para que puedan recuperar sus aportes
y si dichos aportantes falleciera su dinero pueden los familiares ser entregados .
 El congresista Isaac Mekler nos indica que es un derecho a la propiedad lo que
ellos están reclamando sin embargo el congresista lescano.

3. Cuales son sus consecuencias, leyes creadas (Angie Mondragón Sosa)

Comisión Fonavi. (2012). Lo que todo fonavista debe saber para cobrar sus aportes.
https://noticia.educacionenred.pe/2012/02/lo-que-todo-fonavista-debe-saber-cobrar-
sus-aportes-fonavi-comisionfonavi-pe-015860.html
Al inicio, los procesos que organizó la comisión Ad Hoc trae como consecuencia
minimizar dicho desplazamiento de aquellos fonavistas que tienen la función de
entregar formularios o también llamados documentos de sustento. Dicho esto, se
aplica la utilización de una web, dando así un mejor acceso y uso nacional. Cabe
recalcar que se están realizando cambios en las instituciones públicas y privadas,
teniendo también como objetivo reducir el avance de construcción de las cuentas
individuales que contribuyen al sistema FONAVI.
De acuerdo a lo aportado anteriormente, la ley N° 29625 declara la devolución de
dinero para los trabajadores de esta empresa.

4. ¿A quiénes beneficia? (Angie Mondragón Sosa)

Mediante normas complementarias del reglamento a ley N° 29625 únicamente
beneficia a los trabajadores que contribuyeron en la empresa, dando así la
devolución continua de las aportaciones que realizaron estos mismos.
 3.000.000 de hogares en situación crítica, que requieren 1.400.000 viviendas
nuevas, dado que
500.000 están en situación de hacinamiento y

900.000 ocupan viviendas de alta precariedad, en tanto 1.600.000 deben ser

recuperadas.

5. ¿Por qué se deroga esta ley? (Grecia Yessenia Jimenez Córdova)

La anulación es generada por testimonio expresa, por incompatibilidad entre la
nueva regla legal y la anterior o una vez que la materia de ésta es íntegramente
regulada por aquélla. Por la abolición de una regla legal no recobran vigencia las
que ella hubiere derogado o modificado.

6. ¿Quiénes son los beneficiarios sobre esta ley? ( Grecia Yessenia Jimenez
Córdova)
A través del poder legislativo, se aprueba la Ley 31173, que señala quiénes serán
los primeros beneficiarios en acceder a la aportación en el Fondo Nacional de
Vivienda (Fonavi). De esta manera, la norma “tiene como objeto asegurar la
implementación y ejecución inmediata de la Ley 31173, ley que garantiza el
cumplimiento de la Ley 29625, de devolución de dinero del Fonavi a los trabajadores
que contribuyeron al mismo los empleadores dependientes e independientes que
contribuyeron al dicho fondo, en beneficio de sus recursos en un costo o superior a
su parte. Además de los trabajadores y el Estado.

Es así que se estima a próximos beneficiarios identificados en el primer

padrón que incluye a 103,011 ex aportantes mayores de 65 años, y a las personas
también con discapacidad, que ya se ha rectificado su historial laboral.
8. APORTES -Yamira Morales Panta-
DIARIO “EL MEN”: ingresos del fonavi durante su vigencia - Búsqueda (bing.com)
INFOMERCADO: Fonavi Devolución 2022, Ley 31454 Ver AQUÍ cómo puedo saber si
soy beneficiario y cuándo empieza el pago - Infomercado - Últimas noticias de última
hora

Según el estudio realizado por el diario EL MEN(2022), el FONAVI benefició a

trabajadores dependientes e independientes, los empleadores y el Estado, donde los
trabajadores dependientes fueron obligados a realizar aportes entre enero de 1980 y
julio de 1995; después de la fecha el empleador realizó los aportes hasta agosto de
1998; mientras que los trabajadores independientes aportaron d desde julio de 1979
hasta julio de 1995 y, de manera obligatoria desde agosto de 1995 hasta agosto de
1998.

Es así que se establecen los siguientes ingresos: Si se realizaron aportes durante los 19
años en que se efectuó el FONAVI, el trabajador recibirá un promedio entre once mil y
veinte mil soles, en cambio los que realizaron aportes por un lapso menor a 10 años,
recibirán entre mil y mil doscientos soles.

Las personas que ya han realizado cobros en las 19 listas anteriormente publicadas,
aún podrán cobrar, sin embargo, se les descontará según hayan retirado; por supuesto
las cuotas en que se les entregarán los pagos tienen un periodo de hasta ocho años.
ANEXO DEL APORTE:

Tabla con los períodos de aportes de reconocimiento para devolución del FONAVI - El Men

9. Conclusiones del equipo de trabajo respecto al FONAVI:

- Nuestro equipo considera que la creación del fonavi que se realizó por el gobierno
revolucionario de Bermúdez tuvo una finalidad, satisfacer las necesidades de las
familias que no contaban con un hogar y se les descontaba para poder acceder a
este beneficio, Pero a lo largo del tiempo los gobiernos utilizaron este fondo,
Incumpliendo con dicha finalidad y aprovechándose de la necesidad de los usuarios.
- Las comisiones que se crearon solo se aprovecharon para quedarse en el cargo y
ganar sumas de dinero por años perjudicando a sus aportantes.
- El tribunal constitucional, aprobó la devolución de los ex aportantes de este fondo sin
embargo los gobiernos no hicieron caso a dicha resolución, Siendo una constante
lucha para poder recuperar sus aportes.
- Actualmente el congreso aprobó por insistencia la ley que exige la devolución de los
aportes monetarios antes entregados por sus empleadores.
- los empleadores fueron obligados a entregar parte de su sueldo en un descuento
que pretende beneficiar (con una vivienda digna).

EVIDENCIAS DEL EQUIPO DE TRABAJO:

https://www.mef.gob.pe/en/por-instrumento/decreto-supremo/10942-decreto-supremo-n-
016-2014-ef/file#:~:text=trabajadores%20al%20FONAVI.-,FONAVI.,en%20funci%C3%B3n
%20de%20sus%20ingresos.
https://docs.peru.justia.com/federales/decretos-leyes/22591-jun-30-1979.pdf
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-
ES&Itemid=101108&view=article&catid=100&id=3792&lang=es-ES

Referencias Bibliográficas

Pleno | TC. (2022, abril 9). Tribunal Constitucional. Recuperado 12 de septiembre de

2022, de https://www.tc.gob.pe/institucional/pleno/
¿Qué era el Fonavi y cómo comenzaron los problemas que hasta hoy afectan? (2016,
8 octubre). RPP. Recuperado 11 de octubre de 2022, de
https://rpp.pe/peru/historia/que-era-el-fonavi-y-como-comenzaron-los-problemas-que-
hasta-hoy-afectan-noticia-957016?ref=rpp
Ingresos del fonavi durante su vigencia. (2022, abril 22). Infomercado.
ingresosdelfonavidurantesuvigencia-Búsqueda(bing.com)
Web, R. (2019, 20 noviembre). Mira aquí la devolución de tus verdaderos aportes del
FONAVI. El Men. Recuperado 11 de octubre de 2022, de https://elmen.pe/mira-aqui-la-
devolucion-de-tus-verdaderos-aportes-del-fonavi/
https://noticia.educacionenred.pe/2012/02/lo-que-todo-fonavista-debe-saber-cobrar-
sus-aportes-fonavi-comisionfonavi-pe-015860.html