El Urbanismo ecológico

Salvador Rueda
Contenido

MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................... 3

Intro duc c ió n ...................................................................................................................... 5

El C o nte xto ......................................................................................................................... 5

La Efic ie nc ia de l siste m a urb a no ................................................................................ 6

Ha b ita b ilida d urb a na ................................................................................................... 10

Mo de lo de c iuda d m á s so ste nib le ........................................................................... 13

Un nue vo urb a nism o e n tre s nive le s ........................................................................ 15

INSTRUMENTOS ...................................................................................................................... 19

Instrum e nto s de va lida c ió n: ....................................................................................... 20

El sistema de indicadores y condicionantes........................................................................ 20

Instrum e nto s de o rde na c ió n: ................................................................................... 104

Manzana y supermanzana ................................................................................................ 104

La a c o m o da c ió n de lo s indic a do re s a lo s re stric to re s princ ipa le s y a lo s

e je s de l m o de lo de o c upa c ió n urb a na : .............................................................. 105

Instrum e nto s de o rg a niza c ió n: ................................................................................ 108

La gestión y la gobernanza ................................................................................................ 108

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-2-
 MARC O C O NC EPTUAL
Introducción
El Contexto
La Eficiencia del sistema urbano
Habitabilidad urbana
Modelo de ciudad más sostenible
Un nuevo urbanismo en tres niveles

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Intro duc c ió n
La c iud a d , un b a rrio , un nue vo d e sa rro llo , un e d ific io o una c a sa so n e c o siste m a s. Un
siste m a e s un c o njunto d e e le me nto s físic o -q uím ic o s q ue inte ra c c io na n. Si e ntre lo s
e le m e nto s ha y o rg a nismo s b io ló g ic o s, a l siste m a lo lla m a mo s e c o siste m a . El ta ma ño
no im p o rta , e n to d o s lo s c a so s la d e finic ió n se c um p le .

Pe ro lo q ue e s im p o rta nte , p o rq ue p e rm ite d isting uir a un siste m a d e o tro , p o rq ue

p a re c e q ue e ste va ya g uia d o , e s e l c o njunto d e re stric c io ne s q ue se im p o ne n e n e l
c o m p o rta m ie nto p o te nc ia l d e lo s e le me nto s re la c io na d o s. Po r e je mp lo , si e sc o g e m o s
c o m o e c o siste m a una c o nfe re nc ia , lo s m ie m b ro s p a rtic ip a nte s tie ne n infinid a d d e
c o m p o rta m ie nto s p o te nc ia le s q ue no usa n (q ue e stá n re string id o s): p o d ría n c o m e r y la
sa la se c o nve rtirá e n un c o m e d o r; p o d ría n a c o sta rse y se c o nve rtirá e n un d o rm ito rio ;
p o d ría n b a ila r y c a nta r y la sa la se c o nve rtiría e n una d isc o te c a ... a ho ra b ie n, d e l
c o njunto d e c o m p o rta m ie nto s p o te nc ia le s só lo ha c e n uso d e a q ue llo s q ue le s ha c e n
e sta r se nta d o s, e sc uc ha nd o y, si a c a so , to m a nd o no ta s.

Alg uie n ha b la y lo s d e má s e sc uc ha n. La re stric c ió n d e c o m p o rta m ie nto s p e rm ite

d isting uir a q ue llo s q ue no s ha c e n re c o no c e r q ue e l siste m a e s una c o nfe re nc ia , una
c la se , un se m ina rio , e tc . Al e c o siste m a le te ne m o s q ue a ña d ir lo s o tro s e le me nto s
físic o s q ue c a ra c te riza n e l e sp a c io , d o nd e si ne c e sita m o s p o c a luz te nd re m o s
m e c a nism o s p a ra o sc ure c e r la sa la o si te ne mo s c a lo r te nd re m o s o tro s d isp o sitivo s
p a ra re d uc ir la te mp e ra tura , e tc .

El c a so d e la c o nfe re nc ia lo p o d ría m o s e xte nd e r, p o r e je m p lo , a una c iud a d o a l

siste m a d e m o vilid a d y re c o no c e re m o s lo s m ism o s m e c a nism o s. El siste ma d e
m o vilid a d c ue nta c o n m á s d e 500 re stric c io ne s inc luid a s e n e l c ó d ig o d e c irc ula c ió n. El
c o njunto d e no rm a s ha c e p o sib le la func io na lid a d urb a na y e vita , e ntre o tro s, q ue lo s
ve híc ulo s c ho q ue n e n lo s c ruc e s, q ue lo s p e a to ne s c ue nte n c o n lo s e le m e nto s m ínim o s
d e se g urid a d , e tc .

Si to d o s lo s d e sa rro llo s urb a no s so n e c o siste m a s, ¿ c ó mo d isting uir e l urb a nism o

e c o ló g ic o d e a q ue l q ue no lo e s? ¿ C uá le s so n la s ra zo ne s p a ra c a lific a r a un nue vo
d e sa rro llo c o m o "e c o ló g ic o "? Pue s, c o m o no p o d ría se r d e o tra fo rm a , p o r e l siste m a
d e re stric c io ne s (ind ic a d o re s y c o nd ic io na nte s) y sus c a ra c te rístic a s.

El C o nte xto
El p rime r c o njunto d e re stric c io ne s d e l urb a nismo e c o ló g ic o vie ne d e te rm ina d o p o r e l
c o nte xto , ha sta e l p unto q ue , a ve c e s, lo m e jo r e s no inte rve nir. En o tra s o c a sio ne s, la
inte rve nc ió n p ue d e se r a c o nse ja b le p o rq ue c o n e lla p o d e m o s re g e ne ra r a lg ún
e c o siste m a o p a rte d e é l. En c ua lq uie r c a so , la p ro p ue sta d e p la nific a c ió n d e b e rá
e va lua r e l im p a c to y la s m o d ific a c io ne s q ue p ro vo c a y, e n su c a so , re nunc ia r o
a c o m o d a r la p ro p ue sta p a ra re d uc irlo (e l im p a c to ) a l mínimo p o sib le .

La id e a d e siste ma e s o m nic o m p re nsiva , d e he c ho , "fue ra " d e lo s siste m a s no ha y

na d a . Esta a m p litud , q ue d e a lg una m a ne ra se p o d ría inte rp re ta r c o m o una d e b ilid a d

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e s, a la ve z, su fue rza , p ue s o b lig a a a p ro xim a c io ne s ho lístic a s (sisté m ic a s) ta nto d e l
a ná lisis c o mo d e la inte rve nc ió n. Ec o ló g ic a me nte , a b o rd a r la tra nsfo rm a c ió n d e un
d e te rm ina d o te rrito rio (siste m a ) o b lig a a ha c e rlo te nie nd o e n c ue nta e l m e d io (siste m a
m á s a m p lio ) d e sd e to d a s la s ve rtie nte s: a m b ie nta l, e c o nó m ic a y so c ia l. La so luc ió n
a d o p ta d a no p ue d e c re a r d isfunc io ne s e n e l c o nte xto ni e n la s va ria b le s se c und a ria s
q ue lo a c o m p a ña n.

Lo s c o mp o ne nte s d e l c o nte xto so n ta n a m p lio s c o m o la p ro p ia re a lid a d : p a isa jístic a ,

p a trim o nia l, id e ntita ria , g e o g rá fic a , m e ta b ó lic a , so b re la b io d ive rsid a d , e tc . La e sc a la
d e l c o nte xto tie ne la g e o me tría d e c a d a va ria b le se g ún sus c a ra c te rístic a s. Vie ne a se r
c o m o la s c a jita s d e la s m uñe c a s rusa s d o nd e , e n c a d a c a so , e l ta m a ño d e la muñe c a
d e p e nd e rá d e la s p e c ulia rid a d e s d e la va ria b le q ue g ua rd a . La c o nta m ina c ió n, p o r
e je mp lo , p ue d e te ne r un im p a c to e m ine nte me nte lo c a l (p a rtíc ula s se d ime nta b le s),
re g io na l (SO 2, C O V, e tc .) o g lo b a l (g a se s d e e fe c to inve rna d e ro ). C ua lq uie r
inte rve nc ió n so b re e l te rrito rio e m itirá m á s o me no s c a ntid a d e s d e e sto s c o nta m ina nte s
p o r lo q ue e l c o nte xto , e n e ste c a so , te nd rá to d a s la s e sc a la s y d e b e rá n te ne rse e n
c ue nta to d a s e lla s.

En la inte rve nc ió n p ro p ia me nte urb a nístic a p o d e m o s d isting uir d o s g ra nd e s c o njunto s

d e re stric c io ne s, uno re la c io na d o c o n la e fic ie nc ia d e l siste m a y o tro re la c io na d o c o n
la ha b ita b ilid a d . Esto s dos c o njunto s c o mp re nd e n la m a yo r p a rte de lo s
c o nd ic io na nte s q ue m á s a d e la nte se e xp o ne n.

La Efic ie nc ia de l siste m a urb a no

En la na tura le za , la p e rma ne nc ia e n e l tie m p o d e lo s siste m a s c o m p le jo s: o rg a nism o s y
e c o siste m a s, e stá lig a d a a un p rinc ip io d e e fic ie nc ia d o nd e la o rg a niza c ió n d e l
siste m a se m a ntie ne o , inc luso , se ha c e m á s c o m p le ja c o n un c o nsum o d e re c urso s
q ue , inc luso , p ue d e re d uc irse . El e je m p lo m á s c la ro lo te ne m o s e n la p ro p ia e vo luc ió n
d e lo s o rg a nism o s vivo s d o nd e la e sp e c ie hum a na (uno d e lo s re c ié n lle g a d o s), e l
siste m a m á s c o m p le jo q ue c o no c e m o s, c ue nta c o n una p o te nc ia e ne rg é tic a
insta la d a e q uiva le nte a l d e una b o m b illa d e 150 w. To d o lo q ue ha c e m o s: tra b a ja r,
e stud ia r, m o ve rno s, ha c e r e l a m o r, e tc . lo ha c e m o s c o n una e ne rg ía m ínim a si la
c o m p a ra mo s c o n c ua lq uie ra d e lo s a rte fa c to s c re a d o s p o r e l ho m b re . Po r e je m p lo , un
c o c he tie ne una p o te nc ia insta la d a , só lo p a ra mo ve rse , e ntre 700 y 1000 ve c e s m a yo r.
En lo s e c o siste m a s e l p rinc ip io ta mb ié n se c um p le 1. “ Ma xim iza r la e ntro p ía e n té rm ino s
d e info rm a c ió n" e s la e xp re sió n d e sd e la e c o lo g ía a c a d é m ic a d e l p rinc ip io d e
e fic ie nc ia a nte s e xp ue sto .

En lo s siste m a s urb a no s la e c ua c ió n d e la e fic ie nc ia la p o d e m o s e xp re sa r c o n la

sig uie nte ra zó n:

1 En un b o sq ue q ue m a d o la c o m p le jid a d (la b io d ive rsid a d ) e s m uy re d uc id a p o r e l e fe c to d e l inc e nd io . La

inc id e nc ia d e la e ne rg ía so la r e s c o nsta nte . A m e d id a q ue p a sa e l tie m p o , la sup e rfic ie d e l b o sq ue

q ue m a d o se irá c o lo niza nd o d e o rg a nism o s q ue vivirá n d e la e ne rg ía so la r inc id e nte . La c o m p le jid a d (H) irá
a um e nta nd o sin q ue lo ha g a la e ne rg ía q ue m a ntie ne la o rg a niza c ió n c a d a ve z m á s c o m p le ja .

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 re c urso s
o rg a niza c ió n urb a na
tie m po

q ue , e n e l tie mp o , d e b e ría te ne r va lo re s c a d a ve z me no re s. Este c o c ie nte lo p o d e m o s

c o nve rtir e n una e c ua c ió n sinté tic a :

E
nH

q ue se c o nfig ura c o m o la func ió n g uía de la so ste nib ilida d urb a na 2 , d o nd e E e s e l

c o nsum o d e e ne rg ía (c o m o sínte sis d e l c o nsum o d e re c urso s), n e s e l núm e ro d e
p e rso na s juríd ic a s urb a na s (a c tivid a d e s e c o nó m ic a s, instituc io ne s, e q uip a m ie nto s y
a so c ia c io ne s) y H e s e l va lo r d e la d ive rsid a d d e p e rso na s juríd ic a s, ta m b ié n lla ma d a
c o m p le jid a d urb a na (info rm a c ió n o rg a niza d a ).

En lo s siste m a s urb a no s a c tua le s, ta mb ié n e n la te nd e nc ia d e p ro d uc ir c iud a d , lo s

va lo re s e n e l tie mp o d e la func ió n g uía , e n lug a r d e re d uc irse se ha c e n c a d a ve z
m a yo re s.

E ; E ; E
nH nH nH

tie m po
Pro c e so ha c ia la inso ste nib ilida d urb a na

El inc re me nto d e la ta sa d e e ne rg ía e s sig nific a tiva me nte ma yo r q ue e l inc re m e nto d e

la ta sa d e o rg a niza c ió n 3. Esto e s a sí p o rq ue la ló g ic a e c o nó m ic a b a sa su e stra te g ia
p a ra c o m p e tir e ntre te rrito rio s e n e l c o nsum o d e re c urso s. De he c ho , un te rrito rio q ue
se o rg a niza m e jo r p a ra c o nsum ir m á s re c urso s e n la e ta p a sig uie nte , c o b ra ve nta ja
c o m p e titiva .

En e l urb a nism o e c o ló g ic o , la func ió n g uía se m inim iza , ha c ie nd o q ue lo s re c urso s q ue

ne c e sita m o s p a ra m a nte ne r o ha c e r m á s c o mp le ja la o rg a niza c ió n urb a na se a n c a d a
ve z me no re s o , a l m e no s, q ue la ta sa d e inc re me nto d e l c o nsum o d e re c urso s se a
p ro p o rc io na lme nte me no r q ue la ta sa d e inc re m e nto d e o rg a niza c ió n urb a na
o b te nid a .

2
Rue d a , S. (1995) Ec o lo g ia Urb a na , Ed ito ria l Be ta .
3 En lo s siste m a s urb a no s, a um e nta r la o rg a niza c ió n sig nific a inc re m e nta r e l núm e ro d e p e rso na s juríd ic a s y su
d ive rsid a d .

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 E ; E ; E

nH nH nH
tie m po
Pro c e so ha c ia la so ste nib ilida d urb a na

Re d uc ir lo s va lo re s d e la e c ua c ió n sup o ne a um e nta r la e sta b ilid a d d e l siste m a 4, a l

c o ntra rio d e la te nd e nc ia a c tua l, ya q ue la s inc e rtid umb re s (la s q ue ha c e n q ue lo s
va lo re s d e la func ió n g uía a um e nte n) y la ine sta b ilid a d a c tua le s: c a m b io c lim á tic o ,
a g o ta m ie nto d e re c urso s, d e p e nd e nc ia e ne rg é tic a y d e m a te ria le s, re d uc c ió n d e la
b io d ive rsid a d , m o vim ie nto s ma sivo s d e p o b la c ió n p o r c a usa s a m b ie nta le s, e tc ., vie ne n
d e la m a no d e una ló g ic a e c o nó m ic a y d e p o d e r q ue d e slo c a liza lo s flujo s
m e ta b ó lic o s, ha c e un uso m a sivo d e re c urso s y d e e ne rg ía e xo so m á tic a no re no va b le ,
so b re e xp lo ta m uc ho s d e lo s siste m a s d e so p o rte , se e xp a nd e sin lím ite s (g lo b a liza c ió n)
ha c ie nd o q ue lo s siste m a s e xp lo ta d o s y lo s siste m a s urb a no s q ue d e p e nd e n se a n
c la ra m e nte inso ste nib le s. Lo s siste m a s urb a no s q ue e n la me d id a d e sus p o sib ilid a d e s
b usq ue n la a uto sufic ie nc ia y e l a uto a b a ste c im ie nto d e e ne rg ía , a g ua , m a te ria le s y
a lime nto s a e sc a la lo c a l, sin so b re e xp lo ta r lo s siste m a s d e so p o rte , re d uc irá n la s
inc e rtid um b re s y, p o r e l c o ntra rio , a um e nta rá n su c a p a c id a d d e a ntic ip a c ió n y d e
re silie nc ia . Si, a d e m á s, e sto s siste m a s urb a no s re d uc e n e l va lo r d e la func ió n g uía , e s
d e c ir, re d uc e n e l c o nsum o d e re c urso s, m a nte nie nd o o inc luso a um e nta nd o su
c o m p le jid a d o rg a niza d a , e nto nc e s e l p ro c e so d e c a mb io ha c ia e l futuro a ume nta e n
e sta b ilid a d y se ha c e má s so ste nib le .

En e l urb a nism o e c o ló g ic o la c o m p e titivid a d e ntre te rrito rio s no p ue d e e sta r b a sa d a

e n e l c o nsum o d e re c urso s, sino q ue d e b e a p o ya rse e n una e stra te g ia b a sa d a e n la
info rm a c ió n y e l c o no c im ie nto . De svinc ula r e l c re c im ie nto e c o nó m ic o d e lo s flujo s
m e ta b ó lic o s p a re c e q ue e s b á sic o p a ra a ume nta r, c o m o ve re m o s m á s a d e la nte ,
nue stra c a p a c id a d d e a ntic ip a c ió n y e stá e n líne a c o n la d e sm a te ria liza c ió n d e la
e c o no m ía .

La info rm a c ió n e n lo s siste ma s urb a no s se c o nd e nsa e n sus o rg a niza c io ne s, e s d e c ir, e n

la n y la H. La e stra te g ia p a ra c o m p e tir b a sa d a e n la info rma c ió n e s e xp o ne nc ia l, p ue s
tie ne una c o m p o ne nte m ultip lic a tiva 5. Aum e nta r una unid a d de info rm a c ió n
o rg a niza d a H sup o ne d o b la r e l va lo r d e la d ive rsid a d urb a na . Po r e l c o ntra rio , la
e stra te g ia a c tua l p a ra c o m p e tir b a sa d a e n e l c o nsum o d e re c urso s e s a d itiva . La s
e ne rg ía s se suma n, la info rm a c ió n o rg a niza d a se m ultip lic a .

Ve a m o s d e m a ne ra re sum id a q ué sup o ne y q ué c o nse c ue nc ia s tie ne re d uc ir la E y

a um e nta r la n y la H d e la func ió n g uía :

4 La e sta b ilid a d d e un siste m a e s la c a p a c id a d q ue é ste tie ne p a ra re c o b ra r una c o nd ic ió n p e rd id a d e b id o

a una p e rturb a c ió n.
5 De ntro d e la e stra te g ia d e a um e nta r la c o m p le jid a d d e lo s e c o siste m a s urb a no s, ha y q ue te ne r e n c ue nta

q ue la a d ic ió n d e una c a ntid a d sim ila r d e info rm a c ió n a d o s siste m a s d ife re nte s e nriq ue c e m á s a a q ue llo s
siste m a s q ue , p a ra e m p e za r, ya te nía n m á s info rm a c ió n.

-8-
 Re d uc ir la E sup o ne , e n p rinc ip io :
• Re d uc ir la e stra te g ia p a ra c o m p e tir e ntre
te rrito rio s b a sa d a e n e l c o nsum o d e
re c urso s, d e sm a te ria liza nd o la e c o no m ía y
d e svinc ula nd o e l c re c imie nto e c o nó m ic o
d e l c o nsum o .
• Re d uc ir e l c o nsum o d e re c urso s
• Aum e nta r la c a p a c id a d d e a ntic ip a c ió n y
re d uc ir la s inc e rtid um b re s q ue sup o ne la
d e p e nd e nc ia d e lo s c o m b ustib le s fó sile s,
p o r e sc a so s y/ o p o r lo s p re c io s
inc re m e nta d o s q ue se e sp e ra te ng a n p o r
su e xtra c c ió n
• Re d uc ir la s e misio ne s d e e fe c to
inve rna d e ro
• Aum e nta r la d e p e nd e nc ia d e lo s re c urso s
lo c a le s
• Ac e rc a rse a l a uto a b a ste c imie nto d e
e ne rg ía c o n re c urso s re no va b le s y lo c a le s
• Ac e rc a rse a la c a lific a c ió n d e te rrito rio
ne utro e n c a rb o no
• C a m b ia r e l mo d e lo d e m o vilid a d
• Re d uc ir la s e misio ne s c o nta mina nte s
• Re d uc ir la sup e rfic ie e xp ue sta a ruid o s
ina d misib le s (e l ruid o e s una m a nife sta c ió n
d e la d isip a c ió n e ne rg é tic a )
• Ap o sta r m á s p o r la re ha b ilita c ió n y
re no va c ió n urb a na s y m e no s p o r la
c o nstruc c ió n d e nue vo s d e sa rro llo s
6 Se c o nsid e ra c o m o re to s p rinc ip a le s lo s nue vo s e sc e na rio s q ue se d e riva n d e e ntra r e n la nue va e ra d e la
info rm a c ió n y e l c o no c im ie nto , y la ne c e sid a d d e re d uc ir la s inc e rtid um b re s q ue vie ne n d e la m a no d e lo s
a c tua le s p ro c e so s d e c a m b io inso ste nib le s.
7 Ta sa d e a uto c o nte nc ió n la b o ra l: C o e fic ie nte e ntre lo s o c up a d o s re sid e nte s y la p o b la c ió n o c up a d a
re sid e nte d e l m unic ip io .
8 Ta sa d e a uto sufic ie nc ia la b o ra l: C o e fic ie nte e ntre lo s o c up a d o s re sid e nte s y lo s núm e ro d e p ue sto s d e
tra b a jo g e ne ra d o s e n e l m unic ip io .
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Aum e nta r n y H sup o ne , e n p rinc ip io :
• De sa rro lla r la e stra te g ia p a ra c o m p e tir
b a sa d a e n la info rm a c ió n y e l
c o no c imie nto . Uno d e lo s d o s re to s
p rinc ip a le s d e e ste sig lo XXI6
• Aum e nta r la d ive rsid a d y la mixtic id a d d e
uso s y func io ne s urb a na s. Esta e s una
c a ra c te rístic a c la ve p a ra a um e nta r la
re silie nc ia y la e sta b ilid a d e c o nó m ic a ,
e nte nd ie nd o q ue la e sta b ilid a d d e p e nd e
d e l g ra d o d e c o m p le jid a d d e su re d d e
re la c io ne s y e sta d e la d ive rsid a d d e l
siste m a urb a no
• Aum e nta r lo s p ue sto s d e tra b a jo p a ra
c iud a d a no s d e d ife re nte nive l d e
instruc c ió n y e d a d . Esto p e rmite
a um e nta r la e sta b ilid a d so c ia l
• Aum e nta r la a uto c o nte nc ió n 7 y la
a uto sufic ie nc ia 8
• Aum e nta r e l c a p ita l e c o nó mic o y e l
c a p ita l so c ia l
• Aum e nta r e l núm e ro d e a c tivid a d e s
d e nsa s e n c o no c imie nto y a c tivid a d e s
TIC
• Aum e nta r la s a c tivid a d e s p ro d uc tiva s
c o n va lo r a ña d id o
• Aum e nta r la s re d e s d e re la c io ne s e ntre
c o m p le m e nta rio s y c re a r, a l mism o
tie m p o , c luste rs d e a c tivid a d e s
• Aum e nta r la c re a tivid a d , la inve stig a c ió n
y la inno va c ió n
• Ha c e r c iud a d , e nte nd ie nd o q ue la
c iud a d la ha c e n e l e sp a c io p úb lic o y la
re unió n d e p e rso na s juríd ic a s
c o m p le m e nta ria s
• C re a r nue va s á re a s d e c e ntra lid a d y
ha c e r m á s m a d ura s la s e xiste nte s
• Aho rra r y ha c e r e fic ie nte s lo s p ro c e so s d e • Aum e nta r la p ro ximid a d d e uso s y
c o nstruc c ió n y uso d e lo s e d ific io s func io ne s y la a c c e sib ilid a d a lo s se rvic io s
b á sic o s y a lo s e q uip a mie nto s c o n
tra nsp o rte s a lte rna tivo s a l c o c he

• Re d uc c ió n d e l se lla d o e • Aum e nta r e l núm e ro d e c iud a d a no s d e

im p e rm e a b iliza c ió n d e sue lo to d a c o nd ic ió n o c up a nd o e l e sp a c io
p úb lic o

• Aho rra r y ha c e r e fic ie nte s lo s se rvic io s • Ala rg a r la vid a urb a na , no só lo e n ho ra s

p úb lic o s y p riva d o s d iurna s, ta m b ié n no c turna s

• La p a rtic ip a c ió n d e lo s c iud a d a no s e n la • Aum e nta r la se g urid a d c iud a d a na

inte nc ió n d e re d uc ir e l c o nsum o d e
re c urso s. Ya se a d e sd e la g e sta c ió n d e l
nue vo d e sa rro llo , la re ha b ilita c ió n (e n su
c a so ), c o m o d e l uso d e lo s re c urso s (é ste sí
e s o b lig a to rio ) una ve z e stá e n
func io na mie nto e l nue vo siste m a o e l
siste m a re ha b ilita d o
•
Aum e nta r e l núm e ro d e a so c ia c io ne s
c o m p o ne nte s d e la so c ie d a d c ivil
• C re a r re d e s d e a uto a yud a q ue
a c o m p a ña n e l c re c imie nto d e la
so c ie d a d c ivil

Aume nta r la e fic ie nc ia d e l siste m a urb a no e s la c o nd ic ió n ne c e sa ria p a ra la

fo rm ula c ió n d e l urb a nism o e c o ló g ic o , la c o nd ic ió n sufic ie nte se lo g ra d e sa rro lla nd o
e sc e na rio s d e "m á xim a " ha b ita b ilid a d p a ra la s p e rso na s y lo s o rg a nism o s q ue vive n e n
é l.

Ha b ita b ilida d urb a na

La ha b ita b ilid a d urb a na (e l se g und o re stric to r p rinc ip a l) e s un c o nstruc to q ue e stá
lig a d o a la o p tim iza c ió n d e la s c o nd ic io ne s d e la vid a urb a na d e p e rso na s y
o rg a nism o s vivo s y a la c a p a c id a d d e re la c ió n e ntre e llo s y e l me d io e n e l q ue se
d e sa rro lla n. C o nfo rt e inte ra c c ió n so n d o s a sp e c to s inse p a ra b le s e n e l urb a nism o
e c o ló g ic o . El p rime ro ha c e re fe re nc ia a la s c a ra c te rístic a s d e l lug a r: e sp a c io p úb lic o ,
re sid e nc ia , e q uip a m ie nto s, e tc ., y e l se g und o a la c o nd ic ió n so c ia l d e lo s hum a no s y
d e b ue na p a rte d e lo s se re s vivo s (susta nc ia l ta mb ié n p a ra lo s siste ma s urb a no s), y
ha c e re fe re nc ia a la c o he sió n so c ia l y a la d ive rsid a d b io ló g ic a .

Ha b ita b ilid a d y e sp a c io p úb lic o

El e sp a c io p úb lic o , junto c o n la re unió n d e p e rso na s juríd ic a s c o mp le me nta ria s (H) e n
un te rrito rio lim ita d o , so n lo s d o s e le me nto s p rinc ip a le s p a ra ha c e r q ue la c iud a d lo
se a . En la c iud a d me d ite rrá ne a , e l lug a r p rinc ip a l d e re unió n y e l lug a r d e e nc ue ntro e s
e l e sp a c io p úb lic o . Es e l lug a r simb ó lic o e n q ue c iud a d , d e m o c ra c ia y p o lític a se
e nc ue ntra n. El e sp a c io p úb lic o m a rc a lo s lím ite s d e la id e a d e c iud a d . Do nd e no e stá
p ue d e ha b la rse d e urb a niza c ió n, p e ro d ifíc ilme nte d e c iud a d 9.

Ha c e r c iud a d y no urb a niza c ió n e s una p re m isa b á sic a d e l urb a nism o e c o ló g ic o .

9 Ra m o ne d a , H. (2003). A fa vo r d e l e sp a c io p úb lic o . El Pa ís.

- 10 -
El e sp a c io p úb lic o , "la c a sa d e to d o s", le d a a l c iud a d a no su c a rta d e na tura le za . El
c iud a d a no lo e s c ua nd o p ue d e ha c e r uso d e l c o njunto d e func io ne s p o te nc ia le s d e l
e sp a c io p úb lic o sin re stric c io ne s: jue g o , fie sta , inte rc a mb io e c o nó m ic o , e sta nc ia ,
d e p o rte , e tc . C ua nd o e l e sp a c io p úb lic o se d e stina m a yo rita ria me nte a la m o vilid a d
m o to riza d a (q ue e s una d e la s func io ne s d e l e sp a c io p úb lic o ), e l c iud a d a no d e ja d e
se rlo p a ra c o nve rtirse e n "p e a tó n" (un m o d o d e tra nsp o rte ).

En e ste á mb ito e l g rup o d e re stric c io ne s re la c io na d o s y e xp ue sto s má s a d e la nte , se

d irig e n a c o nse g uir la "m á xim a " ha b ita b ilid a d e n e l e sp a c io p úb lic o ha c ie nd o , e ntre
o tra s, q ue la m a yo r p a rte d e l m ism o te ng a la to ta lid a d d e uso s y func io ne s p o te nc ia le s
q ue le so n p ro p ia s. Esto só lo e s p o sib le c ua nd o se d a n la s c o nd ic io ne s a d e c ua d a s d e
c o nfo rt, d e a c c e sib ilid a d , d e se g urid a d , e tc . 10

Ha b ita b ilid a d , e q uip a mie nto s y se rvic io s b á sic o s

Lo s e q uip a m ie nto s p ro p o rc io na n p a rte d e lo s se rvic io s b á sic o s urb a no s. Sus
c a ra c te rístic a s (d im e nsio ne s, func io ne s, e tc .) e stá n re la c io na d a s y se a c o m o d a n a la s
p e c ulia rid a d e s d e l te jid o urb a no y a la p o b la c ió n q ue sirve . Pa ra c a d a d e sa rro llo
urb a no , la e xiste nc ia d e lo s e q uip a m ie nto s q ue le c o rre sp o nd e n y su a c c e sib ilid a d a
p ie se rá n d e te rm ina nte s p a ra fija r e l g ra d o d e ha b ita b ilid a d e n e ste á m b ito . Al ig ua l
q ue la ha b ita b ilid a d e n la vivie nd a e stá re la c io na d a c o n la e xiste nc ia d e lo s se rvic io s
b á sic o s: sa nita rio s, c o c ina , e tc ., lo s nue vo s d e sa rro llo s d e b e n c o nta r c o n lo s
e q uip a m ie nto s y lo s se rvic io s b á sic o s a nive l urb a no p a ra o b te ne r la ha b ita b ilid a d q ue
le c o rre sp o nd e 11.

Ha b ita b ilid a d y e d ific a c ió n

Es la e d ific a c ió n (re sid e nc ia l) d o nd e m á s se ha d e sa rro lla d o e l c o nc e p to d e
ha b ita b ilid a d , tra d ic io na lme nte re la c io na d a c o n e l c o nfo rt y la se g urid a d . C o n e l
C ó d ig o Té c nic o d e la Ed ific a c ió n y e l De c re to d e Ha b ita b ilid a d se ha d a d o un p a so
a d e la nte p a ra o b te ne rla c o n un me jo r c o mp o rta m ie nto e ne rg é tic o y d e a c c e sib ilid a d
físic a d e lo s e d ific io s. Sin e mb a rg o , e l urb a nism o e c o ló g ic o d a un p a so m á s e n la
e fic ie nc ia e ne rg é tic a y e n la c o he sió n so c ia l. En e ste se ntid o , lo s se rvic io s y e l c o nfo rt
d e la c a sa y/ o e d ific io se p ro ve e rá n c ump lie nd o c o n e l p rinc ip io d e e fic ie nc ia urb a na
(E/ H), q ue lo s o b tie ne (lo s se rvic io s y e l c o nfo rt) c o n un c o nsum o d e re c urso s mínim o y
re no va b le s. La o rie nta c ió n, la a nc hura d e l e d ific io y la ve ntila c ió n c ruza d a , la
c a p ta c ió n y uso d e a g ua s m a rg ina le s, la c a p ta c ió n so la r, e tc . so n a sp e c to s q ue
vinc ula n e l d ise ño d e l e d ific io a l p rinc ip io d e e fic ie nc ia .

Re sp e c to a la c o he sió n so c ia l, e l urb a nism o e c o ló g ic o c o nsid e ra e l e d ific io c o m o

p rim e r e sc a ló n p a ra c o nse g uir la me zc la so c ia l y la m ixtic id a d d e uso s.

Ha b ita b ilid a d y c o he sió n so c ia l

La c o nvive nc ia , c o m o e xp re sió n d e la ha b ita b ilid a d so c ia l, e stá muy re la c io na d a c o n
la c o nflue nc ia e n e sp a c io s re la tiva me nte re d uc id o s d e p e rso na s c o n c o nd ic io ne s
d ife re nte s. La me zc la d e re nta s, d e e d a d e s, d e e tnia s o d e c ultura s e n e l "m ism o "

10
Rue d a , S., Ec ha ve , C . (2007) Pla n d e Mo vilid a d y Esp a c io Púb lic o d e Vito ria -G a ste iz.
11
C uc hí, A., Rue d a , S. (2008) Lib ro Ve rd e d e Me d io Amb ie nte Urb a no . Ed . Ministe rio d e Me d io Am b ie nte ,
Me d io Rura l y Ma rino .

- 11 -
e sp a c io urb a no , sue le p ro p o rc io na r la s c o nd ic io ne s a d e c ua d a s p a ra vivir junto s. La
d ive rsid a d so c ia l p o te nc ia la e sta b ilid a d y la c o m p le jid a d d e la re d d e re la c io ne s. La
te nd e nc ia a c tua l d e p ro d uc ir c iud a d e s, e n se ntid o c o ntra rio , la se g re g a c ió n so c ia l e n
e l te rrito rio .

Ha b ita b ilid a d y b io d ive rsid a d

Lo s p a rq ue s, lo s ja rd ine s, lo s hue rto s urb a no s, e tc ., fo rm a n p a rte d e la s á re a s ve rd e s
ve g e ta d a s q ue c o nfo rm a n e l g rue so p rinc ip a l d e la b io d ive rsid a d urb a na . Una d e sus
func io ne s e s, una ve z m á s, p ro p o rc io na r ha b ita b ilid a d a lo s c iud a d a no s. O tra e stá
re la c io na d a c o n c re a r la s c o nd ic io ne s (ha b ita b ilid a d ) p a ra q ue la vid a p ro life re y la
b io d ive rsid a d c re zc a .

La inte g ra c ió n d e ha b ita b ilid a d e s c o nfo rm a n la ha b ita b ilida d urb a na q ue e s la "suma

inte g ra d a " d e lo s re q ue rim ie nto s p a ra o b te ne r la s me jo re s c o nd ic io ne s p a ra vivir e n
c iud a d .

Mo de lo de c iuda d m á s so ste nib le

Tra s e l a ná lisis c o m p a ra d o d e d ive rso s siste m a s urb a no s, e l m o d e lo urb a no q ue me jo r
se a justa a l p rinc ip io d e e fic ie nc ia urb a na y ha b ita b ilid a d urb a na e s la c iud a d
c o m p a c ta e n su m o rfo lo g ía , c o m p le ja e n su o rg a niza c ió n, e fic ie nte me ta b ó lic a me nte
y c o he sio na d a so c ia lm e nte 12. El urb a nism o e c o ló g ic o a d o p ta e ste m o d e lo ta nto e n la
tra nsfo rm a c ió n d e te jid o s e xiste nte s c o m o e n e l d ise ño d e nue vo s d e sa rro llo s urb a no s.

El m o d e lo urb a no m á s so ste nib le re c o g e un e nfo q ue sisté m ic o d e la re la c ió n c iud a d -

m e d io y lo s e le m e nto s q ue lo c o m p o ne n. Se e struc tura e n o c ho á mb ito s q ue , a su ve z,
se inse rta n d e ntro d e lo s c ua tro o b je tivo s b á sic o s d e l urb a nism o so ste nib le : la
c o m p a c id a d , la c o m p le jid a d , la e fic ie nc ia y la e sta b ilid a d .

12
Rue d a , S (2002). Ba rc e lo na , c iuta t me d ite rrà nia , c o mp a c ta i c o mp le xa . Una visió d e futur mé s so ste nib le ,
Ed . Ayunta m ie nto d e Ba rc e lo na .

- 12 -
 C O MPAC IDAD Y FUNC IO NALIDAD

C o nsum o Espa c io púb lic o Mo b ilida d

e fic ie nte de c a lida d so ste nib le
de l sue lo

Ha b ita b ilida d MO DELO DE

Bio dive rsida d
e n la vivie nda C IUDAD
urb a na
y e l e dific io SO STENIBLE

Má xim a Dive rsida d

C o he sió n a uto sufic ie nc ia de uso s y
so c ia l de lo s flujo s func io ne s
m e ta b ó lic o s urb a na s

C O HESIÓ N SO C IAL EFIC IENC IA C O MPLEJIDAD

La c o m pa c ida d e s e l e je q ue a tie nd e a la re a lid a d físic a d e l te rrito rio y, p o r ta nto , a la s

so luc io ne s fo rm a le s a d o p ta d a s: la d e nsid a d e d ific a to ria , la d istrib uc ió n d e uso s
e sp a c ia le s, e l p o rc e nta je d e e sp a c io ve rd e o d e via rio . De te rm ina la p ro xim id a d e ntre
lo s uso s y func io ne s urb a na s. A e ste e je , lo a c o m p a ña e l m o d e lo d e m o vilid a d y
e sp a c io p úb lic o y e l mo d e lo d e o rd e na c ió n d e l te rrito rio d e riva d o .

El e sp a c io p úb lic o e s e l e le m e nto e struc tura l d e un m o d e lo d e c iud a d m á s so ste nib le .

Es e l e sp a c io d e c o nvive nc ia c iud a d a na y fo rm a , c o njunta me nte c o n la re d d e
e q uip a m ie nto s y e sp a c io s ve rd e s y d e e sta nc ia , lo s e je s p rinc ip a le s d e la vid a so c ia l y
d e re la c ió n. La c a lid a d d e l e sp a c io no e s só lo un ind ic a d o r re la c io na d o c o n e l
c o nc e p to d e c o mp a c id a d , sino q ue a l m ism o tie m p o e s ind ic a d o r d e e sta b ilid a d .

La c o m ple jida d a tie nd e a la o rg a niza c ió n urb a na , a l g ra d o d e m ixtic id a d d e uso s y

func io ne s im p la nta d a s e n un d e te rm ina d o te rrito rio . La c o m p le jid a d urb a na e s e l
re fle jo de la s inte ra c c io ne s q ue se e sta b le c e n e n la c iud a d e ntre lo s e nte s
o rg a niza d o s, ta m b ié n lla m a d o s p e rso na s juríd ic a s: a c tivid a d e s e c o nó m ic a s,
a so c ia c io ne s, e q uip a m ie nto s e instituc io ne s.

La c o m p le jid a d e stá lig a d a a una c ie rta m e zc la d e o rd e n y d e so rd e n, m e zc la íntim a

q ue , e n lo s siste m a s urb a no s, se p ue d e a na liza r e n p a rte , ha c ie nd o uso d e l c o nc e p to
d e d ive rsid a d . Lo s o rg a nism o s vivo s y so b re to d o e l ho m b re y sus o rg a niza c io ne s, so n
p o rta d o re s d e info rm a c ió n y a te so ra n, d e fo rm a d iná m ic a e n e l tie m p o , c a ra c te rístic a s
q ue no s ind ic a n e l g ra d o d e a c um ula c ió n d e info rm a c ió n y ta mb ié n d e la c a p a c id a d
p a ra influir sig nific a tiva me nte e n e l p re se nte y c o ntro la r e l futuro .

- 13 -
La s e stra te g ia s urb a na s q ue p e rm ite n inc re me nta r e l índ ic e d e d ive rsid a d so n a q ue lla s
q ue b usc a n e l e q uilib rio e ntre uso s y func io ne s urb a na s a p a rtir d e la d e finic ió n d e lo s
c o nd ic io na nte s urb a nístic o s. Se tra ta , e ntre o tro s o b je tivo s, d e a c e rc a r a la s p e rso na s a
lo s se rvic io s y a lo s p ue sto s d e tra b a jo , e nte nd ie nd o q ue c o n e llo se re d uc e , d e sd e e l
p unto d e vista d e la e ne rg ía , e l c o nsum o d e e sta . Ind ic a d o re s c o m o lo s d e
a uto c o nte nc ió n (p o b la c ió n o c up a d a q ue tra b a ja e n e l m ismo m unic ip io ) y
a uto sufic ie nc ia (p ue sto s d e tra b a jo e n e l m unic ip io o c up a d o s p o r re sid e nte s) p e rm ite n
c o no c e r e l g ra d o d e p ro xim id a d e ntre re sid e nc ia y tra b a jo .

En c o rte s te m p o ra le s suc e sivo s, lo s ind ic a d o re s d e c o m p le jid a d (d ive rsid a d ) m ue stra n

la m a d ure z d e l te jid o urb a no y la riq ue za d e l c a p ita l e c o nó m ic o , d e l c a p ita l so c ia l y
d e l c a p ita l b io ló g ic o .

La e fic ie nc ia e s e l e je re la c io na d o c o n e l me ta b o lism o urb a no , e s d e c ir, c o n lo s flujo s

d e m a te ria le s, a g ua y e ne rg ía , q ue c o nstituye n e l so p o rte d e c ua lq uie r siste m a urb a no
p a ra m a nte ne r su o rg a niza c ió n y e vita r q ue se a c o nta m ina d o . La g e stió n d e lo s
re c urso s na tura le s d e b e a lc a nza r la má xim a e fic ie nc ia e n e l uso c o n la m ínim a
p e rturb a c ió n d e lo s e c o siste m a s.

En e l á mb ito d e la e ne rg ía , se d e b e p la nific a r un nive l m ínim o d e g e ne ra c ió n d e

e ne rg ía re no va b le y un d e te rm ina d o g ra d o d e a uto sufic ie nc ia e ne rg é tic a q ue
c o m b ine la g e ne ra c ió n y la s me d id a s d e a ho rro y e fic ie nc ia .

Es imp re sc ind ib le vinc ula r e l d e sa rro llo urb a no a l c ic lo d e l a g ua e n su e xp re sió n lo c a l

(c a p ta c ió n d e a g ua d e lluvia , re utiliza c ió n d e a g ua utiliza d a , e tc .). En una g e stió n
inte g ra d a , ta nto a e sc a la lo c a l c o m o a e sc a la d e c ue nc a d e lo s re c urso s d isp o nib le s,
se b usc a la m á xim a a uto sufic ie nc ia híd ric a q ue c o mb ine ta mb ié n la s m e d id a s d e
c a p ta c ió n c o n la s m e d id a s d e a ho rro y e fic ie nc ia .

El m o d e lo d e g e stió n d e re sid uo s d ise ña d o c o n c rite rio s d e so ste nib ilid a d , d e b e rá

p ro c ura r la re d uc c ió n d e la e xp lo ta c ió n d e re c urso s (m a te ria le s y e ne rg ía a e xtra e r) y,
a l m ism o tie mp o , re d uc ir la p re sió n p o r im p a c to c o nta mina nte . El o b je tivo se rá e l
m á xim o c o ntro l lo c a l d e la g e stió n d e re c urso s y re sid uo s.

La c o he sió n so c ia l a tie nd e a la s p e rso na s y la s re la c io ne s so c ia le s e n e l siste m a

urb a no .

La me zc la so c ia l (d e c ultura s, e d a d e s, re nta s, p ro fe sio ne s) tie ne un e fe c to e sta b iliza d o r

so b re e l siste ma urb a no , ya q ue sup o ne un e q uilib rio e ntre lo s d ife re nte s a c to re s d e la
c iud a d . El a ná lisis d e la d ive rsid a d no s mue stra q uié n o c up a e l e sp a c io y la
p ro b a b ilid a d d e inte rc a m b io s y re la c io ne s e ntre lo s c o mp o ne nte s c o n info rm a c ió n
d e ntro d e la c iud a d . En c a m b io , la se g re g a c ió n so c ia l q ue se p ro d uc e e n c ie rta s
zo na s d e la s c iud a d e s c re a p ro b le ma s d e ine sta b ilid a d c o mo so n la inse g urid a d o la
m a rg ina c ió n. En e sto s e sp a c io s se c o nsta ta una ho m o g e ne id a d e n la s re nta s q ue
influye e n e l re sto d e a sp e c to s, inc luid o s e n la id e a d e d ive rsid a d y c o he sió n.

El é xito e n la p la nific a c ió n p e rm itirá q ue e l e sp a c io p úb lic o se a o c up a d o p o r p e rso na s

d e d ife re nte c o nd ic ió n, fa c ilita nd o e l e sta b le c im ie nto d e inte ra c c io ne s e ntre e lla s,
p o sib ilita nd o d e e sta m a ne ra la d ism inuc ió n d e l c o nflic to , lo q ue d e te rm ina la
e sta b ilid a d y m a d ure z d e un siste m a .

- 14 -
La p ro xim id a d físic a e ntre e q uip a m ie nto s y vivie nd a s, la m e zc la d e d ife re nte s tip o s d e
vivie nd a d e stina d o s a d ife re nte s g rup o s so c ia le s, la inte g ra c ió n d e b a rrio s m a rg ina d o s
a p a rtir d e la ub ic a c ió n e stra té g ic a d e e le me nto s a tra c to re s, la p rio riza c ió n d e la s
c o ne xio ne s p a ra p e a to ne s o la a c c e sib ilid a d d e to d o e l e sp a c io p úb lic o p a ra
p e rso na s c o n m o vilid a d re d uc id a , so n e le m e nto s c la ve p a ra no e xc luir a ning ún g rup o
so c ia l y g a ra ntiza r la s ne c e sid a d e s b á sic a s d e vivie nd a , tra b a jo , e d uc a c ió n, c ultura ,
e tc .

Un nue vo urb a nism o e n tre s nive le s

El urb a nism o a c tua l, q ue tie ne la c o nc re c ió n fo rm a l e n un p la no d e d o s d im e nsio ne s a
c o ta c e ro , vie ne lim ita d o p o r e l p ro p io instrume nto p ro ye c tua l. En e l p la no urb a nístic o
no c a b e , p rá c tic a me nte , na d a m á s. La s va ria b le s a nte s me nc io na d a s no tie ne n
c a b id a y p o r e so no se re sue lve n e n la e c ua c ió n urb a na . Se g ura m e nte , q ue no
q ue p a n tie ne su ra íz e n q ue no e stá n p re se nte s e n e l a c e rb o c o nc e p tua l d e una p a rte
d e lo s urb a nista s.

El Urb a nismo Ec o ló g ic o 13 e s e l urb a nism o q ue p ro ye c ta no uno sino tre s p la no s c o n e l

m ism o d e ta lle ya la m ism a e sc a la q ue lo s urb a nista s a c tua le s p ro ye c ta n e l p la n
urb a nístic o e n sup e rfic ie . Pro ye c ta r un p la no e n a ltura y un p la no d e l sub sue lo , a p a rte
d e l p la no e n sup e rfic ie , p e rm ite q ue e l c o njunto d e va ria b le s q ue a tie nd e n a lo s re to s
a c tua le s p ue d a n se r p la sm a d a s d e una m a ne ra o d e o tro . Tre s p la no s a e sc a la
urb a nístic a (no a e sc a la a rq uite c tó nic a y/ o p ro ye c tua l), p ro ye c ta d o s e n ho rizo nta l y
lue g o e ng a rza d o s e n ve rtic a l d e b e n p ro p o rc io na r la c a rc a sa d e lo s m o d e lo s urb a no s
a nunc ia d o s.

Te ne m o s, p ue s, tre s p la no s q ue d a n lug a r a l urb a nism o e n a ltura , a l urb a nism o e n

sup e rfic ie , y a l urb a nism o sub te rrá ne o . El d e sa rro llo d e e sto s p ro p o rc io na rá , c o m o lo
hizo e l urb a nism o o rto d o xo , un c o njunto d e instrume nto s d e c a rá c te r le g a l,
e c o nó m ic o s y o rg a niza tivo s a c o m o d a d o s a un nue vo sta tu q uo y a la re so luc ió n d e lo s
nue vo s re to s.

Ap a rte d e la c o nc re c ió n fo rm a l d e l urb a nism o e c o ló g ic o , c o n la re a liza c ió n d e lo s tre s

p la no s, e l nue vo urb a nism o se c e ntra e n la re so luc ió n d e la s va ria b le s lig a d a s a lo s
nue vo s re to s a nte s m e nc io na d o s, sin o lvid a r lo s p la nte a d o s y e n p a rte re sue lto s c o n lo s
instrume nto s a c tua le s.

Lo s o b je tivo s p rinc ip a le s a re so lve r fo rm a lm e nte p o r e l urb a nism o e c o ló g ic o so n lo s

sig uie nte s:

a ) En e l á m b ito d e la b io dive rsida d y la pre se rva c ió n de va lo re s g e o g rá fic o s y

na tura le s:

 El urb a nism o e c o ló g ic o e n a ltura p e rm ite la c re a c ió n d e una c a p a d e

b io d ive rsid a d q ue se a ña d e a la c a p a e n sup e rfic ie , re stituye nd o , e n p a rte , la
c a p a c id a d b io ló g ic a q ue la urb a niza c ió n le ha a rre b a ta d o .

13 Rue d a , S. Un nue vo urb a nismo p a ra una c iud a d má s so ste nib le . C o nfe re nc ia Esc ue la Sup e rio r d e
Arq uite c tura d e Se villa (m a rzo 2006).

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La d e finic ió n d e d o s nive le s d e ve rd e urb a no , uno e n a ltura y o tro e n sup e rfic ie ,
c o ne c ta d o s c o n á rb o le s d e g ra n p o rte , e nre d a d e ra s, e tc ., m o d ific a la c o nc e p c ió n
a c tua l d e la b io d ive rsid a d urb a na , p ud ié nd o se c o ne c ta r c o n o tro s p ro g ra ma s
inte re sa nte s c o m o la c re a c ió n d e p a isa je s so no ro s lig a d o s a la a vifa una inse c tívo ra
(c a no ra ), a p ro g ra m a s d e a uto c o m p o sta je d e la m a te ria o rg á nic a re sid ua l d o m é stic a
o p ro p o rc io na r b e ne fic io s e ne rg é tic o s d e riva d o s d e la ine rc ia té rm ic a d e la s c ub ie rta s
ve rd e s.

 El urb a nism o e c o ló g ic o sub te rrá ne o inc luye e l sue lo e struc tura l p a ra o b te ne r la

ha b ita b ilid a d a d e c ua d a p a ra la ve g e ta c ió n fund a me nta lm e nte a rb ó re a .

 La p la nific a c ió n urb a nístic a d e b e ría inc luir, e ntre lo s Pla ne s e sp e c ia le s, uno

d e d ic a d o a la d e finic ió n d e l ve rd e urb a no .

 El urb a nism o e c o ló g ic o se a c o mo d a d e sd e e l m ism o d ise ño , a la s c o nd ic io ne s

na tura le s d e l lug a r, ya q ue se tra ta d e a p ro ve c ha r a l má xim o lo q ue la na tura le za
o fre c e , se a so l, lluvia , una c a p a d e a g ua sub te rrá ne a o la c o nd ic ió n d e un sustra to
ro c o so . El nue vo urb a nism o o b lig a a re sp e ta r la s p e c ulia rid a d e s g e o g rá fic a s d e l
te rrito rio p a ra p re se rva r lo s va lo re s na tura le s e xiste nte s, y la c a p a c id a d d e c a rg a d e l
te rrito rio .

b ) En e l á mb ito d e l m e ta b o lism o urb a no :

El nue vo urb a nism o inte g ra lo s flujo s me ta b ó lic o s m inim iza nd o su c o nsum o y su

im p a c to ta nto e n la e d ific a c ió n c o mo e n e l e sp a c io p úb lic o .

 La g e stió n d e la d e m a nd a . La c a p ta c ió n y a lm a c e na m ie nto d e l a g ua d e
lluvia , o ta m b ié n d e l a c uífe ro , ta nto e n a ltura c o m o e n e l sub sue lo , c o m b ina d o c o n
te c no lo g ía y té c nic a s d e g e stió n d e a ho rro y re utiliza c ió n no s a c e rc a n a la id e a d e
a uto sufic ie nc ia p a ra un b ie n e sc a so c o m o e s e l a g ua .

 La g e stió n d e la d e m a nd a e ne rg é tic a y la c a p ta c ió n d e e ne rg ía s
re no va b le s: so la r, e ó lic a , g e o té rm ic a , e tc ., e l a lma c e na mie nto (e n e l sub sue lo , p o r
e je mp lo , c o n d e p ó sito s e sta c io na le s) y lo s d isp o sitivo s e insta la c io ne s q ue a c túa n
c o m o siste m a s p a sivo s p a ra e l a ho rro y la e fic ie nc ia e ne rg é tic a : a ljib e s d e a g ua e n
a ltura , c ub ie rta s ve rd e s, e tc ., y q ue vie ne n d e riva d o s d e o tro s se c to re s (a g ua ,
b io d ive rsid a d , e tc .) o d e l mism o á mb ito d e la a rq uite c tura b io c limá tic a , no s a c e rc a n a
la a uto sufic ie nc ia e ne rg é tic a .

 La a uto sufic ie nc ia d e m a te ria le s y su re c ic la je , p o te nc ia nd o e l uso d e

m a te ria le s lo c a le s y la je ra rq uía e n la g e stió n d e re sid uo s lla m a d a d e la s 3R (re d uc ir,
re utiliza r, re c ic la r) ya se a e n e l p ro c e so urb a niza d o r, e n e l p o ste rio r func io na m ie nto d e l
á re a urb a na o ta m b ié n e n la d e c o nstruc c ió n d e e sta , c ua nd o ha ya te rm ina d o su vid a
útil.

c ) En e l á mb ito d e lo s se rvic io s y la lo g ístic a urb a na :

 Se o rd e na n lo s se rvic io s d e a g ua , g a s, e le c tric id a d y te le c o munic a c io ne s e n

g a le ría s.

 Se o rd e na la d istrib uc ió n urb a na a tra vé s d e p la ta fo rm a s lo g ístic a s lib e ra nd o d e

e sta a l e sp a c io p úb lic o y re d uc ie nd o la s fric c io ne s a c tua le s q ue la s d o b le s y trip le s fila s
c o m p o rte n.

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  El ta m a ño d e la s p la ta fo rm a s e stá e n func ió n d e la m a sa c rític a p a ra a se g ura r su
re nta b ilid a d y e so e stá íntim a me nte re la c io na d o c o n la d e nsid a d d e a c tivid a d e s. En e l
Eixa m p le d e Ba rc e lo na , un á re a d e 9 ma nza na s (400 x 400 m ) e s m á s q ue sufic ie nte
p a ra a lb e rg a r una p la ta fo rm a lo g ístic a . Lo inte re sa nte d e e sta s insta la c io ne s e s q ue
c a b e n e n e sp a c io s p e q ue ño s a c o m p a rtir c o n a p a rc a m ie nto s sub te rrá ne o s y d a n la
lib e rta d p a ra d istrib uir e n ho ra rio no c turno (c o n ve híc ulo s y m a q uina ria e lé c tric a
sile nc io sa ) sin inte rrum p ir e l func io na m ie nto d e l e sp a c io p úb lic o d ura nte e l d ía .

 C o n la te c no lo g ía a c tua l y so b re to d o la futura , se d e b e ría ir p e nsa nd o e n

c o m b ina r la s g a le ría s d e se rvic io s c o n e l tra nsp o rte d e p a q ue te ría c o n ro b o ts m ó vile s.

d) En e l á mb ito d e la m o vilida d y la func io na lida d :

 Esta b le c e r re d e s p ro p ia s p a ra c a d a me d io d e tra nsp o rte , fo m e nta nd o la s re d e s

d e tra nsp o rte m a sivo p úb lic o e n e l sub sue lo y e n sup e rfic ie .

 Pa ra e l o rd e na m ie nto d e la s re d e s d e m o vilid a d se p ro p o ne la c re a c ió n d e una

nue va c é lula urb a na ≈ ( 400x400 m), llamada sup e rma nza na . Esto p e rm ite re d uc ir la s
infra e struc tura s d e m o vilid a d e n ve híc ulo p riva d o a la s m ínim a s im p re sc ind ib le s sin q ue
se p o ng a e n rie sg o la func io na lid a d y la o rg a niza c ió n urb a na .

 Re d uc ir a la mínima e xp re sió n e l a p a rc a m ie nto e n sup e rfic ie (e n e l e sp a c io

p úb lic o ).

e ) En e l á mb ito d e l e spa c io púb lic o :

 Multip lic a r lo s uso s y func io ne s d e l e sp a c io p úb lic o e n sup e rfic ie , a fin d e q ue e l

c iud a d a no o c up e "to d a " la c iud a d y p a se d e la c a te g o ría d e p e a tó n a c iud a d a no ,
lib e ra nd o la m a yo r p a rte d e l e sp a c io p úb lic o , ho y d e stina d o a la c irc ula c ió n y a l
a p a rc a m ie nto d e l ve híc ulo p riva d o 14. C o n e l d e sa rro llo d e sup e rm a nza na s se p ue d e n
lib e ra r sup e rfic ie s d e e sp a c io p úb lic o p o r e nc im a d e l 75%.

 Inc o rp o ra r una nue va d im e nsió n d e e sp a c io p úb lic o e n a ltura y e n e l sub sue lo .

 Inc o rp o ra r e n e l d ise ño d e l e sp a c io p úb lic o e l c o njunto d e va ria b le s d e l e nto rno :

c o nfo rt té rmic o , luz y so m b ra s, c a na liza c ió n d e l a ire , p a isa je d e c o lo re s o d e so nid o s.

El e sp a c io p úb lic o e s e l re c e p to r d e l c o njunto d e a c tivid a d e s urb a na s, e n é l

c rista liza n la s c a ra c te rístic a s d e la c iud a d y e n b ue na me d id a la d e fine n. La
inte ra c c ió n d e lo s e le me nto s urb a no s d a n lug a r a un d e te rm ina d o p a isa je visua l y
so no ro , a un m a rc o d e inte rc a mb io y d e c o nvive nc ia , a un c o njunto d e uso s y
func io ne s, e tc .

En lo s siste m a s na tura le s la inte ra c c ió n e ntre sus c o m p o ne nte s d a lug a r a una

re g ula c ió n d e la s va ria b le s d e e nto rno : luz, te m p e ra tura , hum e d a d re la tiva , c a m ino s,
e tc . En la c iud a d , un c o ntro l sim ila r lo e nc o ntra m o s e n e l inte rio r d e lo s e d ific io s, d o nd e
lo s a rq uite c to s c o n su d ise ño c o ntro la n la s va ria b le s d e c o nfo rt. No o c urre lo m ism o e n
e l e sp a c io p úb lic o . El nue vo urb a nism o se p ro p o ne c o ntro la r la s va ria b le s d e e nto rno :
c o nfo rt té rm ic o , ruid o , c o nta m ina c ió n a tm o sfé ric a , se g urid a d , a c c e sib ilid a d , e tc .
d e sd e la p la nific a c ió n 15.

14 C o n una d istrib uc ió n d e l uso d e l e sp a c io p úb lic o d ife re nte a l a c tua l (g a ra ntiza nd o e n c ua lq uie r c a so la

func io na lid a d urb a na ), un 30% m á xim o p a ra e l ve híc ulo p riva d o y un 70% p a ra e l re sto d e uso s, se c o nsig ue
q ue e l c o njunto d e ind ic a d o re s d e so ste nib ilid a d y c a lid a d urb a na se ve a n fa vo re c id o s d e m a ne ra
sig nific a tiva .
15 La Ag e nc ia d e Ec o lo g ía Urb a na d e Ba rc e lo na ha d e sa rro lla d o la m e to d o lo g ía p a ra e l c á lc ulo d e un

ind ic a d o r sinté tic o q ue se a p ro xim a a la id e a d e c a lid a d d e l e sp a c io p úb lic o .

- 17 -
f) En e l á m b ito d e la c o m ple jida d urb a na y la so c ie da d de l c o no c im ie nto :

 El urb a nism o e c o ló g ic o se a c o m o d a a l mo d e lo d e c iud a d m e d ite rrá ne a ,

c o m p a c ta , c o m p le ja , e fic ie nte y c o he sio na d a so c ia lme nte ya q ue c o nd ic io na y ha c e
fa c tib le la p ro xim id a d e ntre uso s y func io ne s a l m ism o tie m p o q ue p o te nc ia
inte nc io na d a me nte la m ixtic id a d d e e sto s, m ultip lic a nd o la c o m p le jid a d o rg a niza tiva .
Se b usc a a m p lia r la s á re a s d e c e ntra lid a d , c re a nd o nue va s á re a s c e ntra le s q ue
a um e nte n la info rm a c ió n o rg a niza d a d e l c o njunto .

 El urb a nism o e c o ló g ic o sitúa la s a c tivid a d e s e n lo s tre s p la no s, p rivile g ia nd o e n

sup e rfic ie la s a c tivid a d e s má s a tra c tiva s y e vita nd o situa r e n sup e rfic ie a q ue lla s q ue
g e ne ra n "d e sie rto s" urb a no s.

 La s me zc la s a d e c ua d a s d e a c tivid a d d ive rsa y re sid e nc ia p e rm ite n a um e nta r la

c o m p le jid a d o rg a niza tiva ya q ue p o te nc ia la p ro life ra c ió n d e a c tivid a d e s d e
p ro xim id a d lig a d a s a la re sid e nc ia y, a d e m á s, inc re me nta lo s índ ic e s d e
a uto c o nte nc ió n y a uto sufic ie nc ia e n e l e mp le o (p ro xim id a d d e la re sid e nc ia a l
tra b a jo ).

 La so c ie d a d d e la info rm a c ió n y e l c o no c im ie nto se a rtic ula fund a m e nta lm e nte

a tra vé s d e la c o m p le jid a d urb a na , e s d e c ir, e n la s p e rso na s juríd ic a s q ue a te so ra n e l
c o no c im ie nto q ue se a m p lific a e n la m e d id a q ue lo ha c e la c o m p le jid a d d e la re d
q ue p a ra c a d a á m b ito m a nifie sta una d e te rm ina d a m a sa c rític a . El a ume nto d e la
c o m p le jid a d a tra e a nue va s p e rso na s físic a s y juríd ic a s c o n c o no c im ie nto q ue , a su
ve z, a um e nta n la d ive rsid a d y la d e nsid a d d e c o no c im ie nto s d ife re nte s. De sp ué s, la s
p ie za s e struc tura le s: e d ific io s, re d e s, se rvic io s, e sp a c io p úb lic o , e tc . y func io na le s, d e la
m a no d e la s te c no lo g ía s d e la info rm a c ió n y la c o m unic a c ió n se a c o p la n y p o te nc ia n
e l inte rc a mb io d e info rm a c ió n y c o no c im ie nto .

 Lo s flujo s d e info rm a c ió n, c o m o lo s m e ta b ó lic o s d e b e n inte g ra rse , ta m b ié n, e n la

c o nc e p c ió n d e la s d ife re nte s p ie za s urb a na s y e n su d e sa rro llo . Emp e za nd o p o r la
c o m p a tib ilid a d d e lo s uso s y func io ne s q ue p ro p o rc io na n una m a yo r m ixtic id a d
urb a na , se d e b e ría c o ntinua r c o n la a p lic a c ió n d e la info rm a c ió n (d ise ño , te c no lo g ía ,
a rte , e tc .), c o m o va lo r a ña d id o , e n c a d a uno d e lo s e le me nto s urb a no s: e d ific io s,
e sp a c io p úb lic o y m o b ilia rio urb a no , tra nsp o rte , e tc ., p a ra ha c e r c o m p a tib le s la
c o m p le jid a d , la c o m p e titivid a d y una m a yo r c a lid a d urb a na y d e vid a .

- 18 -
 INSTRUMENTO S
Instrumentos de validación: El sistema de indicadores y condicionantes
Instrumentos de ordenación: La manzana y la supermanzana
La acomodación de los indicadores a los restrictores principales y a los ejes del modelo de
ocupación urbana
Instrumentos de organización: La gestión y la gobernanza

- 19 -
Instrum e nto s de va lida c ió n:

El siste ma d e ind ic a d o re s y c o nd ic io na nte s

C o n la a p lic a c ió n d e lo s ind ic a d o re s y c o nd ic io na nte s d e l urb a nismo e c o ló g ic o se
b usc a , d e m a ne ra inte nc io na d a , a justa r la p la nific a c ió n a l m o d e lo d e c iud a d
c o m p a c ta , c o m p le ja , e fic ie nte y c o he sio na d a so c ia lm e nte , c um p lie nd o a l m ism o
tie m p o , lo s p rinc ip io s d e e fic ie nc ia y ha b ita b ilid a d urb a na .

El p a ne l d e ind ic a d o re s16 re sp o nd e a l m o d e lo d e c iud a d m á s so ste nib le y se a rtic ula

e n o c ho g rup o s o á mb ito s: 1. O c up a c ió n d e l sue lo , 2. Esp a c io p úb lic o , 3. Mo vilid a d , 4.
Dive rsid a d d e uso s y func io ne s urb a na s, 5. Bio d ive rsid a d , 6. Me ta b o lism o , 7. C o he sió n
so c ia l y 8. Ha b ita b ilid a d e n la vivie nd a y e l e d ific io ; q ue a su ve z se a g rup a n e n c ua tro
e je s q ue so n lo s d e finid o re s d e l m o d e lo d e c iud a d : c o m p a c id a d (1, 2 y 3);
c o m p le jid a d (4 y 5); e fic ie nc ia (6), c o he sió n so c ia l (7) y vivie nd a y e d ific io (8). Po r o tra
p a rte y c o m o se p o d rá c o m p ro b a r m á s a d e la nte , c a d a uno d e lo s ind ic a d o re s lle na
d e c o nte nid o una p a rte d e lo s re stric to re s p rinc ip a le s (e fic ie nc ia urb a na y
ha b ita b ilid a d ).

C o m o se ha me nc io na d a a nte rio rme nte , a nte s d e la a p lic a c ió n d e lo s ind ic a d o re s d e l

urb a nism o e c o ló g ic o , p a ra a c o nd ic io na r la s p ro p ue sta s d e p la nific a c ió n d e nue vo s
d e sa rro llo s urb a no s y c o m o p a so p re vio , ha y q ue e va lua r e l e nc a je d e la s p ro p ue sta s
a l c o nte xto . La s c a ra c te ristic a s p a rtic ula re s d e c a d a lug a r ha c e n imp o sib le a b o rd a r d e
m a ne ra siste má tic a la s so luc io ne s a a p lic a r. Sin e mb a rg o , una lista e xha ustiva d e lo s
a sp e c to s y la no rm a tiva a te ne r e n c ue nta a yud a rá a no o lvid a rno s d e ning ún
e le m e nto susta nc ia l d e l m e d io , ya se a a m b ie nta l, e c o nó m ic o o so c ia l.

El c o njunto d e ind ic a d o re s q ue a c o ntinua c ió n se e xp o ne , c la sific a d o s e n lo s 7

á m b ito s, e s d e a p lic a c ió n ta nto p a ra a c o nd ic io na r la p la nific a c ió n d e nue vo s
d e sa rro llo s c o m o p a ra a na liza r e l g ra d o d e a c o m o d a c ió n q ue lo s te jid o s c o nso lid a d o s
tie ne n e n re la c ió n a l m o d e lo d e c iud a d c o m p a c ta y c o m p le ja m á s so ste nib le .
De sp ué s, p a ra c a d a uno d e lo s ind ic a d o re s se e sp e c ific a la fa se d e a p lic a b ilid a d :
p la ne a m ie nto , urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n o uso .

He rra m ie nta s de a po yo

Pa ra fa c ilita r e l d e sa rro llo d e lo s o b je tivo s y la a p lic a c ió n d e la s d ire c tric e s y la s

m e d id a s d e l Urb a nism o e c o ló g ic o se d e sa rro lla rá n instrume nto s d e na tura le za d ive rsa .
Entre o tra s, la me to d o lo g ía y e l c á lc ulo "a uto m a tiza d o " d e lo s ind ic a d o re s q ue a q uí se
p ro p o ne n, la c re a c ió n d e una c e rtific a c ió n d e urb a nism o e c o ló g ic o , la c re a c ió n d e
so ftwa re d e sim ula c ió n p a ra la p la nific a c ió n y la g e stió n d e c a d a uno d e lo s ve c to re s
m e ta b ó lic o s: re sid uo s17 (siste m a d e info rm a c ió n y m o d e liza c ió n urb a na d e re sid uo s:
SIMUR), a g ua (SIMUA), e ne rg ía (SIMUE), c o nta m ina c ió n a tm o sfé ric a (SIMUC A), la
c re a c ió n d e me to d o lo g ía s té c nic a s p a ra c a d a á m b ito d e g e stió n d e m o d o q ue lo s
p la nific a d o re s p ue d a n d isp o ne r d e l "kno w ho w "p a ra d e sa rro lla r m o d e lo s d e m o vilid a d

16
Rue d a , S., C o rm e nza na , B, (2008) Pla n Esp e c ia l d e Ind ic a d o re s d e So ste nib ilid a d Amb ie nta l d e la Ac tivid a d
Urb a nístic a d e Se villa .
17 El siste m a d e info rm a c ió n y m o d e liza c ió n urb a na d e re sid uo s ya e s o p e ra tivo y ha se rvid o , e ntre o tra s, p a ra

p la nific a r a d ife re nte s e sc a la s la g e stió n d e lo s re sid uo s urb a no s d e C a ta luña (PRO G REMIC ) o e l d e un

m unic ip io c o m o e l d e Ma ta ró .

- 20 -
b a sa d o e n" sup e rm a nza na s ", siste ma s d e a p ro ve c ha m ie nto d e a g ua s m a rg ina le s...; la
re c o g id a e n e l p o rta l .e c o urb a no .e s d e e je mp lo s d e nue vo s d e sa rro llo s o
re ha b ilita c ió n d e te jid o s e xiste nte s q ue se a c o m o d e n a mó d ulo s d e fo rm a c ió n p a ra
a d ie stra r a p ro fe sio na le s, té c nic o s y p o lític o s so b re e l m a rc o c o nc e p tua l e instrume nta l
d e l urb a nism o e c o ló g ic o .

- 21 -
ÁMBITO 00.
EL C O NTEXTO

El urb a nismo e c o ló g ic o to m a e n c o nsid e ra c ió n la id o ne id a d d e lo s d e sa rro llo s

urb a nístic o s e n func ió n d e la s c a ra c te rístic a s d e l e mp la za m ie nto y d e la s
p o te nc ia lid a d e s e n c ua nto a la c o nse c uc ió n d e la ha b ita b ilid a d urb a na y d e la
e fic ie nc ia d e l siste m a urb a no .

To d a a c tua c ió n so b re e l sue lo g e ne ra imp a c to s e imp lic a tra nsfo rma c io ne s e n e l

m e d io na tura l, d e c a rá c te r re ve rsib le , p a rc ia lme nte re ve rsib le o irre ve rsib le . Po r ta nto ,
e l c o nte xto e sp a c ia l y lo s e le me nto s d e finid o re s d e l p e rfil a m b ie nta l p ue d e n
c o nd ic io na r la via b ilid a d y c o he re nc ia d e lo s o b je tivo s d e l nue vo urb a nismo
e c o ló g ic o . Es p o r e llo q ue ha y q ue te ne r c ue nta una se rie d e c o nd ic io na nte s p re vio s,
d e c a rá c te r o b lig a to rio , q ue p re se rve n lo s ra sg o s d ife re nc ia le s d e l te rrito rio y m itig ue n
lo s im p a c to s g e ne ra d o s d e l p ro c e so urb a niza d o r.

█ O C UPAC IÓ N DEL SUELO

En p rim e r lug a r, se o rd e na rá n lo s sue lo s q ue fo me nte n la s e struc tura s urb a na s

c o m p a c ta s y p o lifunc io na le s, e sta b le c ie nd o c o m o p rio rita rio s lo s p ro c e so s q ue
p ro m ue va n e l re c ic la je d e te jid o s urb a no s e xiste nte s, la re c up e ra c ió n d e sue lo s e n
d e suso e n e l inte rio r d e lo s á mb ito s urb a no s o lo s p ro c e so s d e re d e nsific a c ió d e sue lo s
urb a niza b le s d e c a rá c te r d isp e rso . La inte rve nc ió n e n á re a s d e e xp a nsió n urb a na d e
c a rá c te r re sid e nc ia l se lle va a c a b o c ua nd o se o rd e na n má rg e ne s d e te jid o s urb a no s
o á re a s d e nue va c e ntra lid a d , fa vo re c ie nd o c rite rio s d e a c c e sib ilid a d y a tra c c ió n
urb a na .

En c ua nto a la s c a ra c te rístic a s físic a s y na tura le s d e l e mp la za m ie nto , se va lo ra rá la

c o m p a tib ilid a d d e uso s e ntre la o rd e na c ió n e struc tura l p re vista y la c a p a c id a d d e
c a rg a d e l te rrito rio . Se d e lim ita y se p ro híb e e l e mp le o e n zo na s so me tid a s a rie sg o s
na tura le s o d e vulne ra b ilid a d . Aná lisis d e lo s rie sg o s na tura le s d e finid o s e n e l a rtíc ulo 9.2
d e l DL 1/ 2005 y e stud io d e la a p titud d e o tra s p ro p ie d a d e s d e l sue lo : inund a b ilid a d ,
inc e nd io s fo re sta le s, ine sta b ilid a d d e la d e ra s, e ro sió n, sa linid a d , p e d re g o sid a d ,
p e nd ie nte , e tc .

█ REC URSO S METABÓ LIC O S LO C ALES

O tro a sp e c to im p o rta nte e n la fa se p re via d e o rd e na c ió n e s la c o nsid e ra c ió n d e lo s

re c urso s m e ta b ó lic o s imp lic a d o s e n la o b te nc ió n d e la ha b ita b ilid a d y su re la c ió n c o n
e l me d io físic o inm e d ia to . Lo s re c urso s híd ric o s, e ne rg é tic o s y d e m a te ria le s e m p le a d o s
p a ra la e d ific a c ió n d e b e ría n se r lim ita d o s e n func ió n d e lo s re c urso s lo c a le s
d isp o nib le s, a se g ura nd o su m á xim o a p ro ve c ha m ie nto y la re d uc c ió n a l mínim o d e su
d e m a nd a , y a sí, a se g ura r la c a p a c id a d d e so p o rte d e l m e d io .

Po r ta nto , lo s nue vo s d e sa rro llo s urb a no s se vinc ula rá n a la d isp o nib ilid a d d e re c urso s
lo c a le s p a ra g a ra ntiza r p o rc e nta je s mínimo s d e a uto sufic ie nc ia d e lo s flujo s
m e ta b ó lic o s: se e stim a rá e l b a la nc e e ne rg é tic o y e l p o te nc ia l d e p ro d uc c ió n lo c a l d e
la s fue nte s d e e ne rg ía s re no va b le s, se e stim a rá e l b a la nc e híd ric o d e la zo na te nie nd o
e n c ue nta p o sib le s re d uc c io ne s d e riva d a s d e l c a mb io c lim á tic o , d isp o nib ilid a d e s d e
la s fue nte s y a g ua s m a rg ina le s y c a p a c id a d d e re c a rg a d e l siste ma híd ric o y,
fina lme nte , se e stim a rá e l p o te nc ia l d e re utiliza c ió n y re c ic la je d e lo s re c urso s lo c a le s y
d e lo s re sid uo s g e ne ra d o s e n e l á re a d e inte rve nc ió n.

- 22 -
█ MITIG AC IÓ N Y ADAPTAC IÓ N AL C AMBIO C LIMÁTIC O

El nue vo urb a nism o e c o ló g ic o d e b e ha c e r fre nte a l c a m b io c lim á tic o a p a rtir d e

m e d id a s d e m itig a c ió n y a d a p ta c ió n a l m ism o . Es im p o rta nte te ne r e n c ue nta nue vo s
e sc e na rio s te nd e nc ia le s d e va ria b ilid a d c lim á tic a a m e d io y la rg o p la zo
(inund a c io ne s, p re c a rie d a d híd ric a , a um e nto d e la te m p e ra tura ) p a ra p o d e r
a ntic ip a rse , p o r un la d o , a l surg im ie nto d e nue va s d e m a nd a s y re q ue rim ie nto s lig a d o s
a un nue vo ré g im e n me ta b ó lic o y p o r o tra , p a ra p o d e r p ro ye c ta r nue vo s e sc e na rio s
urb a no s ne utro s e n c a rb o no : d e m ínim a o nula e m isivid a d d e e m isio ne s d e C O 2 a la
a tm ó sfe ra .

█ C O NTAMINAC IÓ N ATMO SFÉRIC A

La a sig na c ió n d e uso s ta mb ié n te nd rá e n c ue nta la p re ve nc ió n y la c o rre c c ió n d e la s

inm isio ne s y la c a p a c id a d d e l me d io a tm o sfé ric o p a ra d isp e rsa r sus c o nta m ina nte s.

La s c o nd ic io ne s a c ústic a s, lum ínic a s y e le c tro m a g né tic a s d e l c o nte xto ha n d e ha c e r

via b le e l c o nfo rt d e lo s futuro s re sid e nte s, re d uc ie nd o la p o b la c ió n e xp ue sta a nive le s
no p e rm itid o s p o r la le g isla c ió n. Se te nd rá n e n c ue nta lo s ma p a s d e c a p a c id a d
a c ústic a y la s zo na s d e se nsib ilid a d a c ústic a , la s fue nte s e m iso ra s d e ruid o , la
vulne ra b ilid a d a la c o nta m ina c ió n lum ino sa y la s insta la c io ne s d e ra d io c o m unic a c ió n
y d e tra nsp o rte d e e ne rg ía e lé c tric a .

█ Pa isa je y p a trim o nio na tura l y c ultura l

La a sig na c ió n d e uso s d e l sue lo y la e d ific a c ió n p re se rva rá e inte g ra rá la c a lid a d d e l

pa isa je y lo s ra sg o s d e ide ntida d de l te rrito rio . Lo s nue vo s d e sa rro llo s p ro te g e rá n y
p o nd rá n e n va lo r e l p a trim o nio e c o ló g ic o , c ultura l y p a isa jístic o d e la s á re a s d e
inte rve nc ió n, p re se rva nd o su id e ntid a d .

Se g a ra ntiza rá la c o ntinuid a d e inte g rid a d d e lo s e sp a c io s a g ro fo re sta le s, lo s e sp a c io s

d e inte ré s na tura l, lo s e sp a c io s lib re s urb a no s, lo s c o rre d o re s e c o ló g ic o s y o tra s á re a s
e stra té g ic a s d e c o nse rva c ió n p a ra c o nse rva r la b io d ive rsid a d te rrito ria l y la
c o ne c tivid a d e c o ló g ic a . Se inc luirá n to d o s a q ue llo s e sp a c io s p ro te g id o s p o r la
le g isla c ió n d e c o nse rva c ió n d e la na tura le za , lo s há b ita ts d e inte ré s c o m unita rio , lo s
há b ita ts d e e sp e c ie s d e inte ré s c o m unita rio , la s zo na s húme d a s, lo s e sp a c io s lito ra le s
no urb a niza d o s, e tc .

Se re q ue rirá una p ro te c c ió n, o rd e na c ió n y g e stió n d e l p a isa je p o r su m ultip lic id a d d e

va lo re s c ultura le s, sim b ó lic o s, e sté tic o s, e c o ló g ic o s, e tc . El nue vo urb a nism o inc o rp o ra
la s d ire c tric e s y re c o me nd a c io ne s d e finid a s e n la Le y 8/ 2005, d e 8 d e junio , d e
p ro te c c ió n, g e stió n y o rd e na c ió n d e l p a isa je d e C a ta luña y lo s c a tá lo g o s d e p a isa je ,
he rra m ie nta s d e o rd e na c ió n y g e stió n d e l p a isa je d e sd e la p e rsp e c tiva d e l
p la ne a m ie nto te rrito ria l. Ta m b ié n se inc o rp o ra rá n o tro s c a tá lo g o s d e b ie ne s p ro te g id o s
d e inte ré s na c io na l o lo c a l.

█ PO BLAC IÓ N Y HÁBITO S DE VIDA

De fo rm a p re via a l p ro c e so p la nific a d o r e s im p o rta nte ha c e r una va lo ra c ió n d e la s

c a ra c te rístic a s so c io d e m o g rá fic a s d e la p o b la c ió n (g rup o s d e e d a d , lug a r d e
na c im ie nto , nive l d e e stud io s, e tc .) y d e lo s e stilo s o há b ito s d e vid a q ue p ue d e n
c o nd ic io na r la p la nific a c ió n urb a na : e l m o d o d e d e sp la za m ie nto d e la p o b la c ió n p a ra
ir a l tra b a jo , a c o m p ra r o a la e sc ue la , lo s há b ito s a lime nta rio s y d e c o m p ra , la

- 23 -
d ista nc ia a lo s se rvic io s p úb lic o s m á s c e rc a no s, la s fo rm a s d e c o nvive nc ia , lo s
e q uip a m ie nto s e infra e struc tura s d e la vivie nd a o lo s há b ito s d e o c io .

Lo s e stilo s o há b ito s d e vid a so n e l c o njunto d e c o mp o rta m ie nto s o a c titud e s q ue

d e sa rro lla n la s p e rso na s y q ue tie ne n inc id e nc ia e n la c a lid a d d e vid a d e la p o b la c ió n,
ta nto a título ind ivid ua l c o m o c o le c tivo . Lo s nue vo s d e sa rro llo s y lo s p ro c e so s d e
re c ic la je urb a no d e b e n p e rm itir o rie nta r c ie rto s há b ito s d e vid a -c o m o p o r e je m p lo e l
d e la m o vilid a d so ste nib le - a p a rtir d e l d ia g nó stic o d e e sto s há b ito s d e la p o b la c ió n y
d e la a rtic ula c ió n d e p ro p ue sta s a justa d a s a la re a lid a d .

- 24 -
ÁMBITO 01.
O C UPAC IÓ N DEL SUELO

█ O C UPAC IÓ N C O MPAC TA

El m o d e lo d e o c up a c ió n d e l te rrito rio d e l urb a nism o e c o ló g ic o se c o nfig ura c o m o un

m o de lo de o c upa c ió n c o m pa c ta c o n e l fin d e re d uc ir e l c o nsum o d e sue lo y d e
b usc a r la m á xim a e fic ie nc ia e n e l uso d e lo s re c urso s na tura le s y d ism inuir, a sí, la
p re sió n d e lo s siste m a s urb a no s so b re lo s siste ma s d e a p o yo .

El urb a nism o e c o ló g ic o a na liza e inc o rp o ra , d e fo rm a p re via a la p la nific a c ió n urb a na ,

to d o s a q ue llo s c o ndic io na nte s de l e nto rno y no rm a tivo s q ue rig e n e l á mb ito d e
a c tua c ió n c o n e l o b je tivo d e d e finir y o rg a niza r e l m o d e lo d e g e stió n d e nue va s
p la nific a c io ne s e n b a rrio s m á s so ste nib le s.

█ INTEG RAC IÓ N Y C O NEC TIVIDAD

Inte g ra c ió n urb a na d e lo s nue vo s d e sa rro llo s o p ro c e so s e sp e c ífic o s d e re c ic la je

urb a no p a ra c re a r flujo s d e c o munic a c ió n c o ntinuo s, c o m p le jo s y e fic ie nte s c o n lo s
e sp a c io s y b a rrio s c o lind a nte s. El e nc a je te rrito ria l se a d q uie re c o n e l e nto rno
inm e d ia to y c o n la s d ife re nte s e sc a la s e sp a c ia le s d e inte ra c c ió n urb a na : b a rrio ,
c iud a d . En p rinc ip io , se d e sc a rta n lo s nue vo s d e sa rro llo s q ue se a n una c o ntinua c ió n d e
la c o nurb a c ió n.

Se p re se rva n lo s e sp a c io s d e l te rrito rio e se nc ia le s p a ra e l m a nte nim ie nto d e lo s c ic lo s

na tura le s y se fo me nta la c re a c ió n d e una m a triz ve rde inte rc o ne c ta da d e e le va d a
b io d ive rsid a d c o n un c o m p o ne nte a g ríc o la y g a na d e ro a p o te nc ia r sie mp re q ue se a
p o sib le . Estruc tura c ió n y je ra rq uiza c ió n d e la re d d e e sp a c io s lib re s se g ún
func io na lid a d .

█ DENSIDAD E INTENSIDAD EDIFIC ATO RIA

La s tip o lo g ía s e d ific a to ria s so n p rimo rd ia lm e nte d e vivie nda c o le c tiva c o n la inte nc ió n

d e re unir, e n un m ism o e sp a c io , una sufic ie nte m a sa c rític a d e p e rso na s y, a sí, inc ita r
inte rc a m b io s y nue va s re la c io ne s c o m unic a tiva s e ntre p e rso na s, e nte s y a c tivid a d e s.
Po r o tra p a rte , d e nsid a d e s m ínim a s d e p o b la c ió n p e rm ite n e l d e sa rro llo e fic ie nte d e
a q ue lla s func io ne s urb a na s lig a d a s a la m o vilid a d so ste nib le y a la d o ta c ió n d e
se rvic io s ta nto e n e l á mb ito d e l tra nsp o rte p úb lic o , d e la s infra e struc tura s lig a d a s a lo s
flujo s me ta b ó lic o s o d e lo s e q uip a m ie nto s y se rvic io s b á sic o s.

La inte nsid a d e d ific a to ria se a justa a va lo re s m ínim o s de e dific a b ilida d , d e riva d o s d e

un c o c ie nte q ue vinc ule e l vo lum e n e d ific a d o y la sup e rfic ie urb a na d e l á re a d e
a c tua c ió n. El p re te xto e s un a c e rc a m ie nto d e la s d ista nc ia s e ntre uso s, e sp a c io s
p úb lic o s, e q uip a m ie nto s y o tra s a c tivid a d e s p a ra d e sa rro lla r p a tro ne s d e p ro xim id a d
d e fo rm a q ue lo s d e sp la za m ie nto s se re a lic e n ma yo rita ria me nte a p ie .

Se fa c ilita la c o nvive nc ia d e dive rso s pro g ra m a s re side nc ia le s (vivie nd a s fa m ilia re s d e

va rio s ta m a ño s) p a ra a c o g e r c o le c tivo s o ne c e sid a d e s e sp e c ífic a s c o n e l fo me nto d e
tip o lo g ía s fle xib le s y a d a p ta b le s a d ife re nte s fo rma s d e ha b ita r.

- 25 -
Esta fle xib ilid a d y a d a p ta b ilid a d e n la c o nc e p c ió n d e la vivie nd a se fa vo re c e
m e d ia nte e l o to rg a m ie nto d e ra ng o s d e vo lume tría e sp e c ífic a c o nstruc tiva p a ra c a d a
m a nza na d e fo rm a q ue re sulte n e struc tura s e xte nsib le s y fle xib le s.

La vo lume tría e d ific a to ria e s se nsib le a la s c o nd ic io ne s d e l e nto rno (o ro g ra fía , a ltura s

e d ific a to ria s, tip o d e via le s) y se o rie nta d e fo rm a q ue se m a xim ic e n c rite rio s d e
e fic ie nc ia e ne rg é tic a .

- 26 -
ÁMBITO 01. O C UPAC IÓ N DEL SUELO
SUBÁMBITO : INTENSIDAD DE USO 01
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

De nsida d ne ta de vivie nda s (Dvivie nd a )

█ O b je tivo
Re unir e n un m ism o e sp a c io una sufic ie nte ma sa c rític a d e p e rso na s
p a ra inc ita r inte rc a m b io s y nue va s re la c io ne s c o m unic a tiva s e ntre
p e rso na s, e nte s y a c tivid a d e s.

De sa rro lla r c o n e fic ie nc ia a q ue lla s func io ne s urb a na s lig a d a s a la

m o vilid a d so ste nib le y a la d o ta c ió n d e se rvic io s ta nto e n e l á m b ito
d e l tra nsp o rte p úb lic o , d e la s infra e struc tura s lig a d a s a lo s flujo s
m e ta b ó lic o s o d e lo s e q uip a m ie nto s y se rvic io s b á sic o s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

C o n e l p ro p ó sito d e c o nse g uir q ue un te jid o urb a no a lc a nc e c ie rta

te nsió n o rg a niza tiva , e s ne c e sa rio q ue re sid a y se a tra ig a una
c a ntid a d sufic ie nte d e p o b la c ió n q ue le p ro p o rc io ne vid a . Un ra ng o
d e d e nsid a d d e p o b la c ió n e q uilib ra d o se mue ve e ntre lo s 220-350
ha b ita nte s/ ha , lo q ue se tra d uc e e n un núm e ro d e vivie nd a s m á s o
m e no s va ria b le e n func ió n d e la o c up a c ió n m e d ia q ue c o nte m p le la
c iud a d .

De nsid a d e s q ue se e nc ue ntra n muy p o r e nc im a o p o r d e b a jo d e

e sto s va lo re s no so n d e se a b le s e n un e sc e na rio m á s so ste nib le . El
p rim e r c a so o c a sio na p ro b le m a s d e c o ng e stió n y sup o ne un c o ste
p a ra la p o b la c ió n e n té rm ino s d e e sp a c io p úb lic o y d e se rvic io s; e l
se g und o (te jid o s d isp e rso s), o c a sio na p ro b le m a s d e a isla m ie nto y
c o nlle va un m a yo r c o nsum o d e re c urso s.

█ Pa rá m e tro d e c á lc ulo

Dvivie nda (vivie nda s/ ha ) = [núm e ro d e vivie nd a s / sup e rfic ie d e l á re a

d e a c tua c ió n (sin siste ma s g e ne ra le s)]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o :> 85 vivie nda s/ ha

Pa rá me tro ind ic a tivo p a ra nue vo s d e sa rro llo s
 Va lo r de se a b le :> 100 vivie nda s/ ha
Pa rá me tro ind ic a tivo p a ra nue vo s d e sa rro llo s y te jid o s c o nso lid a d o s

- 27 -
ÁMBITO 01. O C UPAC IÓ N DEL SUELO
SUBÁMBITO : INTENSIDAD DE USO 02
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o m pa c ida d a b so luta (C a b s)

█ O b je tivo
Fa vo re c e r un m o d e lo d e o c up a c ió n c o m p a c to d e l te rrito rio p a ra
b usc a r la e fic ie nc ia e n e l uso d e lo s re c urso s na tura le s y d ism inuir la
p re sió n d e lo s siste m a s urb a no s so b re lo s siste ma s d e a p o yo .

C re a r te jid o s c o mp a c to s p a ra a c e rc a r d ista nc ia s e ntre uso s, e sp a c io s

p úb lic o s, e q uip a m ie nto s y o tra s a c tivid a d e s. De sa rro lla r p a tro ne s d e
p ro xim id a d d e fo rma q ue lo s d e sp la za m ie nto s se re a lic e n
m a yo rita ria m e nte a p ie .

Po te nc ia r la s re la c io ne s d e ve c ind a d e ntre re sid e nte s, visita nte s y

p e rso na s juríd ic a s. Aume nta r la p ro b a b ilid a d d e c o nta c to ,
inte rc a m b io y c o m unic a c ió n e ntre lo s d ive rso s a g e nte s y e le m e nto s
d e l siste m a urb a no .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La c o mp a c id a d inc id e e n la fo rm a físic a d e la c iud a d , e n su

func io na lid a d y, e n d e finitiva , c o n e l m o d e lo d e o c up a c ió n d e l
te rrito rio y la o rg a niza c ió n d e la s re d e s d e m o vilid a d y d e lo s e sp a c io s
lib re s.

La c o m p a c id a d a b so luta info rm a d e la inte nsid a d e d ific a to ria q ue

e je rc e la e d ific a c ió n so b re d e te rm ina d o te jid o urb a no . Re la c io na e l
vo lum e n e d ific a d o so b re la sup e rfic ie d e a ná lisis y e l re sulta d o
e q uiva le a la a ltura me d ia d e la e d ific a c ió n so b re la to ta lid a d d e l
á re a .

█ Pa rá m e tro d e c á lc ulo

C a b s (m )= [Vo lume n e d ific a d o /

unid a d d e sup e rfic ie *]
* Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200
m h (m )

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o :> 5 m e tro s

Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o o
urb a niza b le
 Va lo r de se a b le :> 5 m e tro s
Pa ra un m ínimo d e l 75% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o o
urb a niza b le

- 28 -
ÁMBITO 02.
ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD

█ C ALIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O

Uno d e lo s p rinc ip a le s re to s d e l urb a nism o e c o ló g ic o e s e l d e tra nsfo rm a r e l e sp a c io

p úb lic o e n un á mb ito m uc ho m á s ha b ita b le . Ho y e n d ía , la m a yo r p a rte d e l e sp a c io
p úb lic o e stá lim ita d o p o r la s func io ne s a so c ia d a s a l ve híc ulo p riva d o . Esta re a lid a d
d e riva e n una p la nific a c ió n d e l e sp a c io p úb lic o p o c o fle xib le q ue ha c e me rm a r su
c a lid a d y, d e re b o te , la c a lid a d d e vid a d e lo s c iud a d a no s.

Lo s e le me nto s q ue c o nfig ura n un m o de lo de c iuda d m á s ha b ita b le y so ste nib le no so n

e stá tic o s sino q ue e stá n vinc ula d o s a flujo s d e m o vilid a d , a va ria b le s d e c o nfo rt y o tra s
a c tivid a d e s p ro p ia s d e la c iud a d . El urb a nism o e c o ló g ic o se a p o ya e n una
m e to d o lo g ía ínte g ra p a ra e l c á lc ulo d e l g ra d o d e ha b ita b ilid a d urb a na .

Lo s c rite rio s d e a ná lisis d e l e sp a c io p úb lic o , y e n g e ne ra l d e lo s e nto rno s urb a no s c o n

te nd e nc ia ha c ia la so ste nib ilid a d , re q uie re n d e un e nfo q ue sisté m ic o y d e una visió n
c o nc o rd a nte e ntre la e sc a la urb a na y la e sc a la hum a na .

El e sp a c io p úb lic o re p re se nta un te rmó me tro vita l d e l g ra d o d e c o nvive nc ia c o le c tiva .

Su d e finic ió n d e b e se rvir c o m o há b ita t d e p e rso na s, y no d e ve híc ulo s, p a ra inc e ntiva r
la inte ra c c ió n, e l c o nta c to , la p a c ific a c ió n y e l b ie ne sta r.

El urb a nism o e c o ló g ic o re se rva una d o ta c ió n mínim a d e 10 m 2 d e e sp a c io p úb lic o d e

e sta nc ia p o r ha b ita nte (p a rq ue s y ja rd ine s, c a lle s p e a to na le s, ra m b la s, p la za s y a c e ra s
m a yo re s d e 5m d e a nc ho ). El e sp a c io p úb lic o d e e sta nc ia e s a q ue l q ue , p o r sus
c a ra c te rístic a s m o rfo ló g ic a s y func io na le s p e rm ite , e n d istinto g ra d o , la inte ra c c ió n
e ntre p e rso na s o la inte ra c c ió n d e é sta s c o n un e sp a c io d e c a lid a d .

El urb a nismo e c o ló g ic o b usc a un e q uilib rio urb a no e ntre lo s e sp a c io s d e d ic a d o s a la

func io na lid a d y la o rg a niza c ió n urb a na y a q ue llo s e sp a c io s o rie nta d o s a l c iud a d a no , a
la tra nq uilid a d y a l c o nta c to c o n e l ve rd e (e sp a c io s d e e sta nc ia ). Este e q uilib rio se
tra d uc e e n un ind ic a d o r d e c o m p a c id a d c o rre g id a , c o c ie nte e ntre e l vo lum e n
c o nstruid o y e l e sp a c io d e e sta nc ia .

C o n la imp la nta c ió n d e sup e rma nza na s (ve r á m b ito 03), e l inte rio r d e e sta s se rá d e
se c c ió n únic a , sin d ife re nc ia c ió n e ntre c a lza d a y a c e ra . La se c c ió n únic a p e rm ite
m ultip lic a r lo s uso s y func io ne s d e l e sp a c io p úb lic o d e m a ne ra q ue e n su se no c a b e
to d o me no s e l ve híc ulo d e p a so . C o n la s sup e rma nza na s lo s va lo re s d e e q uilib rio e ntre
lo s e sp a c io s d e d ic a d o s a la func io na lid a d y a la o rg a niza c ió n (c o m p re sió n) y e l
e sp a c io d e d ic a d o a l re la x, la e sta nc ia y e l c o nta c to c o n la na tura le za
(d e sc o m p re sió n) e stá n g a ra ntiza d o s. En lo s te jid o s c o nso lid a d o s muy c o mp rim id o s
(c o n e sc a so e sp a c io p úb lic o d e e sta nc ia ), la im p la nta c ió n d e sup e rm a nza na s
re e q uilib ra la d ic o to mía c o m p re sió n-d e sc o m p re sió n y a um e nta sig nific a tiva m e nte la
c a lid a d urb a na . La s c iud a d e s q ue a d o p te n un m o d e lo d e m o vilid a d y e sp a c io
p úb lic o b a sa d o e n sup e rma nza na s d e sa rro lla rá n, sin d ud a , e l p ro ye c to m á s
im p o rta nte d e re c ic la je urb a no a l q ue p ue d e n o p ta r y a c o ste s re la tiva me nte
re d uc id o s. C o n la imp la nta c ió n d e l m o d e lo d e sup e rm a nza na s "se c a m b ia to d o sin
c a m b ia r na d a ". Se lib e ra e l 70% d e l e sp a c io d e la c a lle p a ra d e sa rro lla r e l c o njunto d e

- 29 -
uso s y func io ne s urb a na s, uno s uso s y func io ne s q ue d a n a l c iud a d a no (le d e vue lve n
c ua nd o ha b la m o s d e te jid o s c o nso lid a d o s) su c a rta d e na tura le za .

Ho y, la p la nific a c ió n urb a na c la sific a lo s e sp a c io s d e la s c a lle s p a ra lo s p e a to ne s y

m o to riza c ió n (to d o s lo s m o d o s d e tra nsp o rte ), c ua nd o d e b e ría c a mb ia r la c a te g o ría
d e p e a tó n p o r la d e c iud a d a no (a p a rte d e m o ve rse , p ue d e jug a r, ha c e r d e p o rte ,
inte rc a m b ia r e c o nó m ic a me nte , p a ra rse , e tc .).

En la d e finic ió n d e la s d e te rm ina c io ne s p a ra c a d a una d e la s m a nza na s se to m a e n

c o nsid e ra c ió n la ne c e sid a d d e e sta b le c e r una se rie d e e le me nto s e struc tura nte s
c o m une s q ue e sta b le zc a n re la c io ne s e ntre la s d ife re nte s m a nza na s, c o b ra nd o
p ro ta g o nismo la c o nfig ura c ió n d e lo s e sp a c io s lib re s p úb lic o s c o m o g e ne ra d o re s d e l
p ro p io e sp a c io re sid e nc ia l.

█ HABITABILIDAD URBANA DEL ESPAC IO PÚBLIC O

El g ra d o d e ha b ita b ilid a d urb a na d e l e sp a c io p úb lic o se e stima a p a rtir d e la

e va lua c ió n d e a q ue lla s c o nd ic io ne s fa vo ra b le s p a ra e l b ie ne sta r fisio ló g ic o , físic o y
p sic o ló g ic o d e la s p e rso na s e n e l e sp a c io p úb lic o :

El e sp a c io p úb lic o e s a c c e sib le p a ra to d o s, sin b a rre ra s físic a s q ue se c to riza n la

utiliza c ió n d e l c o njunto d e e sp a c io s d e stina d o s a la re la c ió n e ntre lo s c iud a d a no s. La s
p la za s, ja rd ine s o p a tio s inte rio re s d e m a nza na so n d e a c c e so p úb lic o .

El e sp a c io p úb lic o e s e rg o nó m ic o . Lo s d e sp la za m ie nto s a p ie se g e ne ra n a tra vé s d e

re c o rrid o s d o nd e la re la c ió n e ntre e l e sp a c io d e stina d o a lo s p e a to ne s re sp e c to a l
e sp a c io d e l ve híc ulo p riva d o e s m a yo r a l 75%. La s a nc hura s m ínim a s d e la s a c e ra s so n
d e 2,5 m p a ra g a ra ntiza r e l p a so sin fric c io ne s d e una silla d e rue d a s a la ve z q ue se
p ro c ura q ue la s p e nd ie nte s no so b re p a se n e l 5%.

El e sp a c io p úb lic o e s c o nfo rta b le d e sd e e l p unto d e vista d e la c a lid a d d e l a ire , d e l

c o nfo rt a c ústic o , lum ínic o y té rm ic o . En lug a re s ve nto so s, se p ro ye c ta n p a ra me nto s
p a ra re d uc ir e l d isc o nfo rt, a l m e no s, e n lo s e sp a c io s e m b le m á tic o s. La re d d e c a lle s y
e sp a c io s d e re la c ió n d e uso e xc lusivo p a ra lo s p e a to ne s, no so b re p a sa lo s 40 μgr/m 3
d e nive le s d e c o nc e ntra c ió n e n sup e rfic ie d e d ió xid o d e nitró g e no (NO 2) y d e
p a rtíc ula s e n susp e nsió n (PM10) y lo s 65 d BA d e nive le s d e ruid o d ura nte e l d ía y lo s 55
d BA d ura nte la no c he .

El d ise ño d e c a lle s, p la za s y e sp a c io s d e re la c ió n g a ra ntiza n nive le s lumínic o s

a d e c ua d o s se g ún ta m a ño y uso a so c ia d o sin p ro d uc ir c o nta m ina c ió n lumínic a .
Ta m b ié n se e vita la c re a c ió n d e rinc o ne s q ue g e ne re n se nsa c ió n d e inse g urid a d .

La ha b ita b ilid a d urb a na inc o rp o ra la s c o nd ic io ne s té rm ic a s d e l e sp a c io p úb lic o a

p a rtir d e la c o nsid e ra c ió n d e l núm e ro d e ho ra s a l d ía d e c o nfo rt té rm ic o
p ro p o rc io na d a s a sus usua rio s. Se p ro c ura una e le c c ió n a p ro p ia d a d e m a te ria le s y
ve g e ta c ió n p a ra c o nse g uir c o nd ic io ne s té rm ic a s sa tisfa c to ria s: m á s d e l 50% d e la s
ho ra s d e uso d e l e sp a c io p úb lic o (e ntre la s 8:00 y la s 22:00 ho ra s e n ve ra no ) c o n nive le s
q ue o sc ila n e ntre lo s 50 y -50W/ m 2.

El e sp a c io p úb lic o e s a tra c tivo a tra vé s d e la lo c a liza c ió n d e a c tivid a d e s d e nsa s e n

c o no c im ie nto d e a c tivid a d e s d e p ro xim id a d c o n e l o b je tivo d e p ro p ic ia r vid a
c o m unita ria d e b a rrio . Pa ra nue vo s d e sa rro llo s, e l urb a nism o e c o ló g ic o re se rva

- 30 -
e sp a c io s p a ra la inc lusió n d e uso s c o m e rc ia le s y d e te rc ia rio e n lo s p rinc ip a le s e je s d e
c o ne xió n y m e ta s d e a tra c c ió n.

La c o ntinuid a d d e a c tivid a d e n p la nta b a ja p e rm ite una ma yo r p re se nc ia d e p e rso na s

e n la c a lle lo q ue c o ntrib uye a la c re a c ió n d e e spa c io s m á s se g uro s, inhib ie nd o la
d e se rtiza c ió n d e la s c a lle s y la se nsa c ió n d e inse g urid a d . C o m o c rite rio g e ne ra l, e n lo s
p rinc ip a le s e je s c o me rc ia le s, la d e nsid a d m ínima d e a c tivid a d e s e n p la nta b a ja e s d e
20 lo c a le s p o r c a d a 100m .

Po r últim o , la p re se nc ia d e ve rd e e s fund a me nta l e n la va ria b le p sic o ló g ic a . Esta

p re se nc ia no só lo q ue d a re string id a a lo s e sp a c io s ve rd e s o a ja rd ina d o s sino q ue se
e xtie nd e a l c o njunto d e e sp a c io s p úb lic o s. El c a m p o visua l d e una c a lle d e sd e un
p unto c e ntra l d e e ste e stá c o nfo rm a d o p o r ve rd e urb a no , c o m o mínim o , e n un 30%.

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ÁMBITO 02. ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD URBANA
SUBÁMBITO : ESPAC IO PÚBLIC O 03
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o m pa c ida d c o rre g ida (C c o rr)

█ O b je tivo
Busc a r e l e q uilib rio e ntre lo s e sp a c io s c o nstruid o s y e sp a c io s lib re s y
d e re la c ió n p a ra un á re a d e te rm ina d a . Esta b le c e r una p ro p o rc ió n
a d e c ua d a e ntre a q ue llo s e sp a c io s re la c io na d o s c o n la a c tivid a d y la
o rg a niza c ió n d e l siste ma urb a no (e l e sp a c io c o nstruid o ) y a q ue llo s
e sp a c io s d e sc o m p re so re s d e la te nsió n urb a na o rie nta d o s a
sa tisfa c e r la s ne c e sid a d e s d e re c re o , e sta nc ia a l a ire lib re y d e
re la c ió n (e sp a c io d e e sta nc ia ).

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Este ind ic a d o r c o rrig e la c o mp a c id a d a b so luta ya q ue una

c o m p a c id a d e xc e siva p ue d e o c a sio na r p ro b le m a s d e c o ng e stió n y
sa tura c ió n urb a na . Da una id e a d e la e sp o njo sid a d d e l te jid o urb a no
p a ra la c o nse c uc ió n d e a c tivid a d e s lig a d a s a l e sp a c io p úb lic o d e
e sta nc ia .

La c o m p a c id a d c o rre g id a re la c io na e l vo lum e n e d ific a d o y a q ue llo s

e sp a c io s p úb lic o s d e e sta nc ia p re se nte s e n un á re a d e te rm ina d a . Se
e ntie nd e p o r e sp a c io p úb lic o d e e sta nc ia a q ue l q ue , p o r sus
c a ra c te rístic a s m o rfo ló g ic a s y func io na le s, p e rm ite e n d istinto g ra d o ,
la inte ra c c ió n e ntre p e rso na s o la inte ra c c ió n d e é sta s c o n e l e nto rno
d e c a rá c te r p úb lic o y a c c e sib le : e sp a c io s ve rd e s, p la za s, c a lle s d e
p e a to ne s, e sp a c io s inte rio re s d e m a nza na , b ule va re s, ra m b la s y
a c e ra s ma yo re s d e un a nc ho e sp e c ífic o (5m ) q ue p e rm ite n q ue d o s
p e rso na s p ue d a n p a ra rse a e sta b le c e r un d iá lo g o sin e sto rb a r e l p a so
d e lo s p e a to ne s.

 Indic a do r c o m ple m e nta rio . Do ta c ió n d e e sp a c io p úb lic o d e

e sta nc ia p o r ha b ita nte o p o r vivie nd a (m 2/ viv). Lo s va lo re s ó p tim o s
re fe re nc ia le s o sc ila n e ntre 10 y 20 m 2/ viv. Este ind ic a d o r tie ne m a yo r
re le va nc ia e n la fa se d e p la ne a m ie nto c o m o p a rá m e tro m a rc o e n e l
e q uilib rio d e la c o mp a c id a d .

C c o rr (m )= [vo lume n e d ific a d o /

e sp a c io p úb lic o d e e sta nc ia ] *
* Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200
m

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Ra ng o de va lo re s: 10- 50 m e tro s
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o o
urb a niza b le
 Va lo r de se a b le : 10- 50 m e tro s
Pa ra un m ínimo d e l 75% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o o
urb a niza b le

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ÁMBITO 02.ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD URBANA
Sub á m b ito : HABITABILIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O 04
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C a lida d de l a ire (C a ire )

█ O b je tivo
La c o nta m ina c ió n a tmo sfé ric a c o nstituye un rie sg o me d io a m b ie nta l
p a ra la sa lud p úb lic a . El a c tua l m o d e lo d e m o vilid a d urb a na b a sa d o
e n e l ve híc ulo p riva d o ha e rig id o a l trá fic o ro d a d o c o m o la p rinc ip a l
fue nte d e e m isió n d e c o nta m ina nte s. La me jo ra d e la c a lid a d d e l a ire
urb a no p a sa p o r la imp la nta c ió n d e p la ne s d e m o vilid a d y e sp a c io
p úb lic o q ue c o nsig a n un c a m b io e n e l re p a rto m o d a l: tra sp a so
m o d a l d e l ve híc ulo p riva d o ha c ia o tro s m o d o s m e no s c o nta m ina nte s
(a p ie , b ic ic le ta o tra nsp o rte p úb lic o ).

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El índ ic e d e c a lid a d d e l a ire e s un va lo r c ua lita tivo q ue se a sig na

p a ra c a d a tra m o d e c a lle se g ún la id o ne id a d d e e ste a ire p a ra se r
re sp ira d o , y p o r lo ta nto la e sc a la d e c a lid a d se d e fine e n func ió n d e l
im p a c to e n la sa lud huma na q ue p ue d e p ro d uc ir la e xp o sic ió n a
d ife re nte s nive le s d e c o nta m ina c ió n. Lo s c o nta m ina nte s to m a d o s e n
c o nsid e ra c ió n so n la s p a rtíc ula s e n susp e nsió n d e d iá me tro me no r a
10 m ic ra s (PM10) y e l d ió xid o d e nitró g e no (NO 2).

Pa ra d e finir e l um b ra l re fe re nc ia l d e l ind ic a d o r se tie ne n e n c ue nta lo s

va lo re s lím ite ind ic a d o s p o r la le g isla c ió n e sp a ño la , d e finid o s e n lo s
a ne xo s II y III d e l Re a l De c re to 1073/ 2002.

Lo s va lo re s re sulta nte s sa le n d e una simula c ió n d e la c a lid a d d e l a ire .

Lo s p a rá me tro s d e e ntra d a so n:

• Esp e c ific id a d d e la s c a ra c te rístic a s d e l e mp la za m ie nto :

De la fue nte e m iso ra Atm o sfé ric o s G e o g rá fic o s

El p ro g ra m a c o nsid e ra
fue nte s e m iso ra s line a le s
c o m o re sulta d o d e la
c irc ula c ió n d e ve híc ulo s a
lo la rg o d e la c a lle .
La s va ria b le s
c o nsid e ra d a s so n la s
c a ra c te rístic a s d e la
c irc ula c ió n ve hic ula r.
Lo s nive le s d e
c o nta m ina c ió n d e fo nd o
d e b e n c o rre sp o nd e r a
e sta c io ne s d e fo nd o
urb a no .
La s c a ra c te rístic a s
p re d o m ina nte s d e l vie nto
d e b e n se r a nive l d e l
sue lo y no e n a ltura .
En e l c a so d e un e nto rno
urb a no , la info rm a c ió n
ne c e sa ria vie ne d a d a p o r
la c o nfig ura c ió n d e la
c a lle (la tip o lo g ía d e l
c a ñó n, la a ltura y su
d isp o sic ió n e sp a c ia l a lo
la rg o d e l tra m o ).

• Va ria b le s d e e ntra d a :

De la fue nte e m iso ra Atm o sfé ric o s G e o g rá fic o s

Inte nsid a d m e d ia d ia ria
d e trá fic o .
Ve lo c id a d m e d ia d e la
c irc ula c ió n.
Ed a d d e la flo ta (a ño ).
Po rc e nta je d e l tie m p o d e
a ta sc o s (sto p a nd g o )
C o nta m ina c ió n d e fo nd o .
Dire c c ió n p re d o m ina nte
d e l vie nto .
Ve lo c id a d m e d ia a nua l
d e l vie nto .
Tip o lo g ía d e c a ñó n.
O rie nta c ió n d e l tra m o .
Pe nd ie nte d e l tra m o .

- 33 -
 C a ire (% )= [p o b la c ió n e xp ue sta a nive le s d e inm isió n d e NO 2 y PM10
infe rio re s a 40 µg / m 3 / p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 40 µg / m 3
Pa ra un m ínimo d e l 75% d e la p o b la c ió n
 Va lo r de e a b le : < 40 µg / m 3
Pa ra la to ta lid a d d e la p o b la c ió n re sid e nte e xp ue sta

- 34 -
ÁMBITO 02.ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD URBANA
Sub á m b ito : HABITABILIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O 05
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o nfo rt a c ústic o (C a c ústic o )

█ O b je tivo
La re a liza c ió n d e c ua lq uie r a c tivid a d huma na c a si sie m p re c o nlle va
un nive l so no ro m á s o m e no s e le va d o . El ruid o se d e fine c o m o un
so nid o e xc e sivo y m o le sto q ue a fe c ta a lo s nive le s d e ha b ita b ilid a d
d e una c iud a d y a la sa lud p úb lic a d e la p o b la c ió n.

El o b je tivo d e l ind ic a d o r e s d e te c ta r lo s tra m o s d e c a lle y e l

p o rc e nta je d e p o b la c ió n e xp ue sta a nive le s d e ruid o p o r e nc im a d e
lo s nive le s a d m isib le s. La re stric c ió n d e via rio p úb lic o p a ra e l ve híc ulo
d e p a so , la re d uc c ió n d e la ve lo c id a d e n c a lle s d e uso p rio rita rio
p a ra lo s p e a to ne s o la utiliza c ió n d e p a vim e nto s fo no a b so rb e nte s
so n a lg una s d e la s me d id a s p a ra re d uc ir e l im p a c to a c ústic o .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El índ ic e d e a fe c ta c ió n a c ústic a ind ic a la p ro p o rc ió n d e p o b la c ió n

e xp ue sta a d ife re nte s nive le s d e m o le stia p o r c a usa d e l ruid o . La
e sc a la d e p e rc e p c ió n a c ústic a se d e fine p a ra e l p e rio d o d iurno , e n
func ió n d e va lo re s b a sa d o s e n la s Pa uta s so b re e l Ruid o Urb a no
(G uid e line s fo r C o m munity No ise , 1999) d e la O MS, e n c o m b ina c ió n
c o n lo s va lo re s o b je tivo d e c a lid a d a c ústic a p a ra zo na s tip o "a "
d e finid o s e n la Ta b la A d e l a ne xo II d e l RD 1367/ 2007.

El c o nfo rt a c ústic o se c a lc ula me d ia nte una sim ula c ió n d e ruid o . El

te m á tic o re sulta nte e s un m a p a d e isó fo na s q ue se c o rre sp o nd e a
una re d d e p unto s d e e va lua c ió n a 4 m so b re e l sue lo , se g ún q ue d a
d e finid o e n e l a ne xo I d e l RD 1513/ 2005.

La s fue nte s d e ruid o c o nsid e ra d a s so n e l trá fic o urb a no (c uya

inte nsid a d se o b tie ne a p a rtir d e una sim ula c ió n d e trá fic o ) y la
c irc ula c ió n d e l tra nsp o rte p úb lic o se g ún d a to s d e fre c ue nc ia s.

El núme ro d e c iud a d a no s a fe c ta d o s p a ra c a d a nive l d e ruid o se

o b tie ne m e d ia nte un a ná lisis d e l c a so m á s d e sfa vo ra b le : se a trib uye
a la p o b la c ió n e l nive l so no ro m á s d e sfa vo ra b le q ue re p e rc ute so b re
c a d a una d e la s fa c ha d a s d e l e d ific io .

C a c ústic o (% )= [p o b la c ió n c o n a fe c ta c ió n so no ra d iurna infe rio r a 65

d B(A) / p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 65 dB (A)

Pa ra un m ínimo d e l 60% d e la p o b la c ió n
 Va lo r de se a b le : < 65 dB(A)
Pa ra un m ínimo d e l 75% d e la p o b la c ió n

- 35 -
ÁMBITO 02.ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD URBANA
Sub á m b ito : HABITABILIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O 06
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o nfo rt té rm ic o (C té rm ic o )

█ O b je tivo
Id e ntific a r e l p o te nc ia l d e c o nfo rt té rm ic o p a ra un p e a tó n, e l e sp a c io
p úb lic o , e n té rm ino s d e ho ra s útile s a lo la rg o d e l d ía .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r se re fie re a l p o rc e nta je d e ho ra s e ntre la s 8hrs y la s 22hrs

e n la s q ue una c a lle o fre c e la s c o nd ic io ne s a d e c ua d a s d e c o nfo rt
té rm ic o p a ra una p e rso na q ue va a p ie . El c o nfo rt té rm ic o tie ne e n
c o nsid e ra c ió n: e l c lima , la m o rfo lo g ía d e la c a lle , lo s m a te ria le s e n
p a vime nto s y fa c ha d a s, la p re se nc ia d e ve g e ta c ió n y la a c tivid a d
m e ta b ó lic a d e l ind ivid uo . El ind ic a d o r se e xp re sa e n p o rc e nta je d e
ho ra s d e c o nfo rt d ura nte 15 ho ra s útile s a l d ía .

A p a rtir d e la s c a ra c te rístic a s c lima to ló g ic a s d e l lug a r, se c a lc ula e l

p o te nc ia l d e c o nfo rt e n ve ra no p a ra c a d a tip o lo g ía d e se c c ió n a
tra vé s d e un p ro g ra ma d e simula c ió n d e tra nsfe re nc ia d e c a lo r p o r
e le m e nto s finito s.

El a ná lisis d e l c o nfo rt té rm ic o c la sific a lo s tra m o s e n la s sig uie nte s

c a te g o ría s:
• Po te nc ia l d e c o nfo rt e xc e le nte (> 80% => 12 ho ra s a l d ía )
• Po te nc ia l d e c o nfo rt b ue no (66% a 80% = 9 a 12 ho ra s a l d ía )
• Po te nc ia l d e c o nfo rt sufic ie nte (50% a 66% = 7,5 a 9 ho ra s a l d ía )
• Po te nc ia l d e c o nfo rt insufic ie nte (35% a 50% = 5-7,5 ho ra s a l d ía )
• Po te nc ia l d e c o nfo rt e n ve ra no muy insufic ie nte (<35% = <5 ho ra s
a l d ía ).

C té rm ic o (% )= [sup e rfic ie d e via rio p úb lic o c o n un p o te nc ia l d e

c o nfo rt e n ve ra no sup e rio r a l 50% (m á s d e 7,5 ho ra s a l d ía ) / sup e rfic ie
to ta l d e l via rio p úb lic o ]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 50% de ho ra s de c o nfo rt

Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie to ta l d e l via rio p úb lic o
 Va lo r de se a b le : > 80% de ho ra s de c o nfo rt
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie to ta l d e l via rio p úb lic o

Re sulta d e e sp e c ia l inte ré s, ta mb ié n, re a liza r una va lo ra c ió n c o njunta d e la s va ria b le s

fisio ló g ic a s p a ra va lo ra r e l c o nfo rt e n e l e sp a c io p úb lic o : c a lid a d d e l a ire (ind ic a d o r
04), c o nfo rt a c ústic o ( ind ic a d o r 05) y c o nfo rt té rm ic o ( ind ic a d o r 06), p o r tra m o d e
c a lle .

- 36 -
ÁMBITO 02.ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD URBANA
SUBÁMBITO : HABITABILIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O 07
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Ac c e sib ilida d de l via rio púb lic o (Avia rio )

█ O b je tivo
Re d uc ir e l núme ro d e b a rre ra s físic a s q ue inc id e n e n lo s
d e sp la za m ie nto s d e la s p e rso na s. El c rite rio d e va lo ra c ió n se b a sa e n
lo s re q ue rim ie nto s b á sic o s d e a c c e sib ilid a d p a ra p e rso na s c o n
m o vilid a d re d uc id a : p e nd ie nte s y a nc ho d e la s a c e ra s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
El ind ic a d o r p o nd e ra la a c c e sib ilid a d d e lo s tra m o s d e c a lle e n
func ió n d e l a nc ho d e la s a c e ra s y d e la p e nd ie nte d e l tra za d o ,
a sum ie nd o q ue a mb o s a trib uto s p ue d e n lim ita r lo s d e sp la za m ie nto s
d e p e rso na s c o n m o vilid a d re d uc id a .

Una ve z o b te nid o s lo s d a to s d e a nc hura y p e nd ie nte , é sto s se

o rg a niza n a p a rtir d e lo s re q ue rim ie nto s mínim o s d e a c c e sib ilid a d d e
una p e rso na e n silla d e rue d a s. C o m o c rite rio g e ne ra l, la s a c e ra s se
c o nsid e ra n a c c e sib le s a p a rtir d e 90 c m d e a nc ho y la s p e nd ie nte s
c o m o m á xim o ha sta un 5%.

En func ió n d e la s d ime nsio ne s d e la s a c e ra s y d e la p e nd ie nte d e lo s

tra m o s, se e sta b le c e n la s sig uie nte s c a te g o ría s:
• Ac c e sib ilid a d e xc e le nte (p e nd ie nte <5% y a c e ra s d e m á s d e 2,5 m
d e a nc hura )
• Ac c e sib ilid a d b ue na (p e nd ie nte <5% y una a c e ra d e m á s d e 2,5
m e tro s d e a nc ho )
• Ac c e sib ilid a d sufic ie nte (p e nd ie nte <5% y una a c e ra d e m á s d e 0,9
m e tro s d e a nc ho )
• Ac c e sib ilid a d insufic ie nte (p e nd ie nte e ntre 5 y 8% y/ o a c e ra s d e

•
m e no s d e 0,9 m e tro s)
Ac c e sib ilid a d m uy insufic ie nte (p e nd ie nte >8% y/ o a c e ra s d e m e no s
d e 0,9 m e tro s).

 Indic a do r c o m ple m e nta rio . Pa ra c a d a se c c ió n d e tra mo d e c a lle ,

p o rc e nta je d e e sp a c io d e stina d o a l p e a tó n. Va lo r m ínim o : >60%

Avia rio (% )= [tra m o s d e c a lle (m e tro s line a le s) c o n a c c e sib ilid a d

sufic ie nte , b ue na o e xc e le nte / tra m o s d e l via rio p úb lic o to ta l (m e tro s
line a le s)]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 90% de l via rio púb lic o c o n a c c e sib ilida d sufic ie nte
Pe nd ie nte a c c e sib le < 5% y una a c e ra > 0,9 m d e a nc ho
 Va lo r de se a b le : > 90% de l via rio púb lic o c o n a c c e sib ilida d
e xc e le nte
Pe nd ie nte a c c e sib le < 5% y a c e ra s > 2,5 m d e a nc ho

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ÁMBITO 02.ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD
URBANA 08
SUBÁMBITO : HABITABILIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O

APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro po rc ió n de c a lle (PRc a )

█ O b je tivo
C re a r una re la c ió n e ntre la a nc hura d e la c a lle y la a ltura d e lo s
e d ific io s q ue p e rm ita ve r la b ó ve d a d e l c ie lo c o n sufic ie nc ia .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Info rm a d e la p re sió n q ue e je rc e la e d ific a c ió n d e un te jid o urb a no

e n la se c c ió n d e c a lle .

Se c o nsid e ra una p ro p o rc ió n sufic ie nte c ua nd o la c a lle tie ne un

á ng ulo d e a p e rtura d e vista a l c ie lo e ntre 30º y 53º. Tra m o s d e c a lle
c o n m e no s d e 30º d e a p e rtura , sup o ne una m a g ra visua liza c ió n d e la
b ó ve d a d e l c ie lo .

La c la sific a c ió n d e lo s tra m o s d e c a lle e n func ió n d e l g ra d o d e

a p e rtura d e vista e n e l c ie lo se d e sg lo sa e n:

• Re la c ió n h/ d e xc e le nte < 0,5

• Re la c ió n h/ d b ue na 0,5-1
• Re la c ió n h/ d sufic ie nte 1-2
• Re la c ió n h/ d insufic ie nte 2-3,5
• Re la c ió n h/ d m uy insufic ie nte >3,5

PRc a (% )= [tra m o s d e c a lle (m e tro s line a le s)

c o n una re la c ió n h/ d sufic ie nte , b ue na o
e xc e le nte / tra m o s d e l via rio p úb lic o to ta l
(m e tro s line a le s)]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : h/ d < 2,0

Pa ra un m ínimo d e l 50% d e lo s tra mo s d e c a lle
 Va lo r de se a b le : h/ d < 1,0
Pa ra un m ínimo d e l 75% d e lo s tra mo s d e c a lle

- 38 -
ÁMBITO 02. ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD
URBANA 09
SUBÁMBITO : HABITABILIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O

APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pe rc e pc ió n e spa c ia l de l ve rde urb a no (PEve rd e )

█ O b je tivo
Va lo ra r la p re se nc ia d e ve g e ta c ió n e n la s c a lle s d e sd e la p e rc e p c ió n
visua l q ue tie ne n lo s p e a to ne s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Po rc e nta je d e l c a mp o visua l q ue , e n e l e sp a c io p úb lic o , e stá

o c up a d o p o r la ve g e ta c ió n. El a ná lisis tie ne e n c ue nta , so b re to d o , e l
a rb o la d o c o m o e l e le m e nto ve g e ta l c a ra c te rístic o d e l via rio urb a no
a p a rtir d e sus c a ra c te rístic a s fo rm a le s. El a rb o la d o se c la sific a e l
a rb o la d o e n tre s tip o lo g ía s d e p o rte : p e q ue ño , me d ia no y g ra nd e .
Lo s á rb o le s d e p o rte p e q ue ño re p re se nta n a q ue lla s e sp e c ie s c uya
c o p a no e xc e d e lo s 4 m e tro s d e a nc hura , la s d e p o rte me d io tie ne n
e ntre 4 y 6 m e tro s d e a nc ho y la s d e g ra n p o rte so n to d a s a q ue lla s
q ue sup e ra n lo s 6 m e tro s d e c o p a .

El vo lume n ve rd e e stá c o nd ic io na d o , a d e m á s, p o r e l a nc ho d e la s
c a lle s, ya q ue e ste d e te rm ina e l á re a d e l c a mp o visua l d e l p e a tó n.
Pue d e d a rse e l c a so d e q ue c a lle s e stre c ha s, c o n e sp e c ie s d e p o rte
p e q ue ño , te ng a n má s % d e vo lum e n ve rd e q ue o tra s c a lle s má s
a nc ha s c o n á rb o le s d e p o rte m a yo r. Se c o nsid e ra q ue e l 10% e s una
p ro p o rc ió n m ínim a d e vo lum e n ve rd e y ó p tima c ua nd o sup e ra e l
30%. Me no s d e l 10% e q uiva le a c a lle s c o n una b a ja p re se nc ia visua l
d e l ve rd e y p rá c tic a m e nte nula c ua nd o se e nc ue ntra p o r d e b a jo d e l
5%.

PEve rde (% )= [sup e rfic ie d e via rio p úb lic o c o n un vo lume n ve rd e

sup e rio r a l 10% / sup e rfic ie d e via rio p úb lic o to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 10% vo lum e n ve rde

Pa ra un m ínimo d e l 60% d e lo s tra mo s d e c a lle d e la c iud a d /b a rrio /se c to r
 Va lo r de se a b le : > 30% vo lum e n ve rde
Pa ra un m ínimo d e l 60% d e lo s tra mo s d e c a lle d e la c iud a d /b a rrio /se c to r

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ÁMBITO 02. ESPAC IO PÚBLIC O Y HABITABILIDAD
URBANA 10
SUBÁMBITO : HABITABILIDAD DEL ESPAC IO PÚBLIC O

APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n / c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d de la po b la c ió n a lo s se rvic io s b á sic o s (Pse rvic io s)

█ O b je tivo
Te ne r lo s se rvic io s urb a no s b á sic o s: e q uip a m ie nto s p úb lic o s, re d e s d e
tra nsp o rte p úb lic o , a c tivid a d e s c o m e rc ia le s d e p ro xim id a d y
e sp a c io s ve rd e s, a m e no s d e 10 m inuto s a p ie (600m ).

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Se va lo ra e l g ra d o d e a c c e sib ilid a d sim ultá ne a a la s c ua tro tip o lo g ía s

d e se rvic io s b á sic o s c o nsid e ra d a s.

Eq uipa m ie nto s b á sic o s Ed uc a tivo s, c ultura le s, d e p o rtivo s, sa lud y

(< 600 m ) b ie ne sta r so c ia l (5 se rvic io s)
Ac tivida de s Ho rno d e p a n, p ro d uc to s c á rnic o s, fruta -ve rd ura ,
c o m e rc ia le s p e sc a d o , p ro d uc to s va ria d o s e n sup e rm e rc a d o ,
de pro xim ida d p ro d uc to s va ria d o s e n p e q ue ño c o m e rc io ,
(< 300m ) p ro d uc to s fa rm a c é utic o s y p re nsa (8 se rvic io s)
Re de s de m o vilida d Pa ra d a s d e b us urb a no , re d d e b ic ic le ta s, re d
(< 300m ) p e a to na l (3 se rvic io s)
Espa c io s ve rde s Esp a c io s ve rd e s d e e sta nc ia > 1ha (1 se rvic io )
(< 200m )

Pse rvic io s (% )= [p o b la c ió n c o n c o b e rtura sim ultá ne a a 4 d e lo s 5

e q uip a m ie nto s b á sic o s, a 6 d e lo s 8 se rvic io s c o m e rc ia le s d e
p ro xim id a d , a 2 d e lo s 3 se rvic io s d e m o vilid a d y a l se rvic io d e e sp a c io
ve rd e / p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : ≥ 13 se rvic io s b á sic o s

C o b e rtura simultá ne a p a ra un m ínimo d e l 75% d e la p o b la c ió n
 Va lo r de se a b le : pro xim ida d a la to ta lida d de se rvic io s b á sic o s (17)
C o b e rtura simultá ne a p o r e l 100% d e la p o b la c ió n

- 40 -
ÁMBITO 03.
MO VILIDAD Y SERVIC IO S

█ FUNC IO NALIDAD

El m o d e lo d e m o vilid a d 18 d e l urb a nism o e c o ló g ic o se a p o ya e n lo s m o do s de

tra nspo rte a lte rna tivo a l ve híc ulo p riva d o . En una c iud a d q ue c a m ina ha c ia la
so ste nib ilid a d , e l p o rc e nta je d e via je s e n ve híc ulo p riva d o no d e b e ría sup e ra r e l 10%
d e lo s via je s to ta le s y e l p o rc e nta je d e o c up a c ió n d e la s c a lle s p a ra la m o to riza c ió n no
d e b e ría p a sa r d e l 25%, e n e l re sto (m á s d e l 75%) q uie n d o mina e l e sp a c io e s e l p e a tó n.

El m o d e lo d e m o vilid a d d e l urb a nism o e c o ló g ic o g a ra ntiza la func io na lid a d d e l

siste m a c o n un c o nsum o d e e ne rg ía y una s e m isio ne s d e c o nta m ina c ió n a tm o sfé ric a y
ruid o m ínimo s, a la ve z q ue a ume nta la se g urid a d y re d uc e lo s a c c id e nte s d e trá fic o .

El urb a nismo e c o ló g ic o e sta b le c e un c o njunto d e c o nd ic io na nte s (e xp ue sto s m á s

a d e la nte ) q ue p e rm ite n ha c e r p ró xim o s lo s uso s y la s func io ne s, a l tie mp o q ue
p ro m ue ve una d ive rsid a d d e p e rso na s juríd ic a s sufic ie nte me nte a mp lia c o m o p a ra
o b te ne r va lo re s e le va d o s e n a uto c o nte nc ió n y a uto sufic ie nc ia . La p ro xim id a d , la
a uto c o nte nc ió n y la a uto sufic ie nc ia so n la s c o nd ic io ne s ne c e sa ria s p a ra c a m b ia r e l
a c tua l m o d e lo d e m o vilid a d (c o n p o rc e nta je s d e via je s e n ve híc ulo p riva d o e le va d o s).
La d isp o sic ió n d e l c o njunto d e re d e s e infra e struc tura s p a ra la a c c e sib ilid a d y la
m o vilid a d p ro p o rc io na la c o nd ic ió n sufic ie nte .

█ O RG ANIZAC IÓ N DE LAS REDES: LA SUPERMANZANA

La m o vilid a d e n sup e rfic ie se e struc tura rá a p a rtir d e la d e finic ió n d e una nue va c é lula
urb a na d e a p ro xim a d a me nte 400m d e la d o , c o nfo rm a nd o a sí una sup e rm a nza na . El
p e ríme tro d e é sta lo c o nfo rm a n la s vía s b á sic a s p o r d o nd e c irc ula rá e l ve híc ulo d e
p a so , e l tra nsp o rte p úb lic o y, e n su c a so , lo s c a rrile s d e b ic ic le ta se g re g a d o s. La unió n
d e sup e rm a nza na s d a lug a r a una re d d e vía s b á sic a s q ue une n, e n ré g im e n d e
c o ntinuid a d , e l c o njunto d e te jid o s urb a no s, ta mb ié n lo s nue vo s te jid o s p la nific a d o s.

C o n e sta me d id a se g a ra ntiza la func io na lid a d d e l siste ma , a l tie m p o q ue se lib e ra

e ntre e l 60 y e l 70% d e la s c a lle s19 p a ra o tro s uso s.

En e l inte rio r d e la s sup e rm a nza na s (zo na s d e ve lo c id a d re string id a a 10 km / h) lo s uso s

se a m p lía n a l re string ir la c irc ula c ió n d e l ve híc ulo d e p a so . El inte rc a mb io e c o nó m ic o ,
e l jue g o , la fie sta , la e sta nc ia , e tc . so n p o sib le s c ua nd o sustituye n e l d e re c ho d e p a so
d e lo s ve híc ulo s. Lo s ve híc ulo s q ue c irc ula n p o r e l inte rio r d e la s sup e rm a nza na s so n lo s
ve híc ulo s d e lo s re sid e nte s, d e d istrib uc ió n, d e e me rg e nc ia y d e se rvic io s, p e ro no lo s
ve híc ulo s d e p a so . Esto s ve híc ulo s q ue c irc ula n p o r e l inte rio r tie ne n o b je tivo s
c o m p a tib le s c o n la a m p lia c ió n d e uso s d e la s sup e rm a nza na s.

El o b je tivo d e l ve híc ulo d e p a so : "ir a la m a yo r ve lo c id a d p o sib le d e un p unto a o tro ",

e s inc o m p a tib le c o n la m a yo ría d e uso s y func io ne s p o te nc ia le s d e l e sp a c io p úb lic o .

18 Un m o d e lo d e m o vilid a d vie ne d e finid o p o r lo s p o rc e nta je s d e via je s e n c a d a uno d e lo s m o d o s d e

tra nsp o rte .
19 De lo s e stud io s re a liza d o s e n d ive rsa s c iud a d e s e sp a ño la s, e l p o rc e nta je m ínim o d e sue lo lib e ra d o a l

c o c he , c ua nd o se im p la nta n sup e rm a nza na s, e s sup e rio r a l 75%.

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La s vía s b á sic a s q ue c o nfo rm a n la s sup e rm a nza na s so n la s vía s p a ra la c irc ula c ió n d e l
tra nsp o rte p úb lic o d e sup e rfic ie y e l ve híc ulo d e p a so . Ésta s c o nfo rm a n una re d q ue
irrig a e l c o njunto d e lo s te jid o s urb a no s y se c o ne c ta c o n e l e xte rio r y lo s munic ip io s
a d ya c e nte s. De l m ism o m o d o , la s re d e s d e b ic ic le ta s y p e a to ne s se rá n se g ura s y
c o ntinua s y lle g a rá n a l c o njunto d e l te jid o , c o ne c tá nd o se c o n la s re d e s d e c a rrile s b ic i
e xte rio re s y c a m ino s rura le s.

Un m o d e lo d e m o vilid a d b a sa d o e n sup e rm a nza na s g a ra ntiza q ue to d o s lo s te jid o s y e l

c o njunto d e p o lo s d e mo vilid a d : inte rc a m b ia d o re s d e tra nsp o rte s, á re a s c o m e rc ia le s,
e q uip a m ie nto s c o munita rio s, e sp a c io s lib re s, e tc . se a n a c c e sib le s e n c ua lq uie ra d e lo s
m o d o s d e tra nsp o rte .

En un m o d e lo d e m o vilid a d b a sa d o e n sup e rm a nza na s la a c c e sib ilid a d p a ra to d o s,

ta mb ié n p a ra la s p e rso na s c o n mo vilid a d re d uc id a , se g a ra ntiza rá e n e l 100% d e l
e sp a c io p úb lic o , d e lo s se rvic io s p úb lic o s y d e la e d ific a c ió n.

█ SERVIC IO S E INFRAESTRUC TURAS

El a p a rc a m ie nto d e c o c he s se d isp o ne e n la p e rife ria d e la s sup e rm a nza na s y e n

c o ne xió n c o n la s vía s b á sic a s. Lo s e d ific io s re sid e nc ia le s no c ue nta n c o n
a p a rc a m ie nto e n e l sub sue lo y la d ista nc ia e ntre la vivie nd a y e l a p a rc a m ie nto d e b e
se r sim ila r a la d ista nc ia e ntre la vivie nd a y la p a ra d a d e tra nsp o rte p úb lic o . El
a p a rc a m ie nto e n e l e sp a c io p úb lic o se rá e l mínim o y lig a d o a la s vía s b á sic a s. En e l
inte rio r d e la s sup e rm a nza na s e l e sta c io na m ie nto se rá d e c o rta d ura c ió n y
re la c io na d o c o n a c tivid a d e s p a ra e nc o c ha r y d e se nc o c ha r o c a rg a r y d e sc a rg a r.

La d istrib uc ió n urb a na ha d e o rg a niza rse , sie m p re q ue se a p o sib le , e n p la ta fo rm a s

lo g ístic a s q ue ve hic ula n la ro tura d e c a rg a y re a liza n la d istrib uc ió n d e m e rc a nc ía s e n
ho ra rio s no c turno s o q ue no c o inc id a n c o n ho ra rio e xtra e sc o la r o c o n d e te rm ina d a
o c up a c ió n d e la c a lle p o r p e rso na s q ue va n a p ie . La d istrib uc ió n d e b e ha c e rse c o n
unid a d e s d e tra nsp o rte sile nc io sa s y no c o nta m ina nte s. En c a so d e no c o nta r c o n
p la ta fo rm a lo g ístic a , la d istrib uc ió n urb a na se ha rá c o n lo s m ism o s c rite rio s a nte rio re s.

El a p a rc a m ie nto d e b ic ic le ta s se a d m ite y se re g ula e n e l p ro p io e d ific io y e n o tro s

e q uip a m ie nto s p úb lic o s, ta mb ié n e n la c a lle .

La s infra e struc tura s d e se rvic io s -e ne rg ía , te le c o m unic a c io ne s y a g ua - se d e sa rro lla rá n

p re fe re nte me nte e n g a le ría s d e se rvic io s.

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ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : C O NFIG URAC IÓ N DE LA RED 11
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Mo do de de spla za m ie nto de la po b la c ió n (RMpriva do )

█ O b je tivo
Re d uc ir la d e p e nd e nc ia re sp e c to a l a uto m ó vil d e fo rma q ue se
invie rta e l c re c im ie nto d e l p e so d e l a uto m ó vil e n e l re p a rto m o d a l.

Inc re me nta r la s o p o rtunid a d e s d e lo s me d io s d e tra nsp o rte

a lte rna tivo s, e s d e c ir, e l p e a tó n, la b ic ic le ta y e l tra nsp o rte c o le c tivo
e n sus d ive rsa s va ria nte s y c o n un nive l sufic ie nte d e e mp le o , p a ra
q ue lo s c iud a d a no s p ue d a n c a m ina r, p e d a le a r o utiliza r e l tra nsp o rte
c o le c tivo e n c o nd ic io ne s a d e c ua d a s d e c o m o d id a d y se g urid a d .
Asim ism o , se re q uie re un fre no e n la e xp a nsió n d e lo s e sp a c io s
d e p e nd ie nte s d e l a uto m ó vil, e s d e c ir, lo s p o líg o no s y urb a niza c io ne s
q ue no p ue d a n se r se rvid o s me d ia nte tra nsp o rte c o le c tivo y re d e s no
m o to riza d a s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La a p ue sta p o r una m o vilid a d so ste nib le b a sa d a e n e l uso d e me d io s

d e tra nsp o rte a lte rna tivo s a l ve híc ulo p riva d o se re fle ja e n e ste
ind ic a d o r d e re p a rto d e l m o d o d e d e sp la za m ie nto d e la p o b la c ió n.

Se c o nsid e ra n me d io s d e tra nsp o rte a lte rna tivo s o so ste nib le s a q ue llo s
q ue e n c o m p a ra c ió n c o n e l a uto m ó vil sup o ne n un me no r im p a c to
a m b ie nta l, una re d uc c ió n d e lo s c o nflic to s so c ia le s y un me no r
c o nsum o d e re c urso s.

El m o d o d e d e sp la za m ie nto d e la p o b la c ió n se o b tie ne
g e ne ra lme nte a p a rtir d e e nc ue sta s d e m o vilid a d se g ún e l núme ro
d e via je s e n un d ía la b o ra b le m e d io . El p a rá m e tro e va lua d o e s e l
p o rc e nta je d e d e sp la za m ie nto s e n ve híc ulo p riva d o re sp e c to a l to ta l
d e d e sp la za m ie nto s e n to d o s lo s me d io s d e tra nsp o rte .

RMpriva do (% ) = [d e sp la za m ie nto s en ve híc ulo p riva d o /

d e sp la za m ie nto s to ta le s]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 25% de de spla za m ie nto s e n ve híc ulo priva do

De lo s d e sp la za mie nto s inte rno s g e ne ra d o s
 Va lo r de se a b le : < 10% de de spla za m ie nto s e n ve híc ulo priva do
De lo s d e sp la za mie nto s inte rno s g e ne ra d o s

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ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : C O NFIG URAC IÓ N DE LA RED 12
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d de la po b la c ió n a re de s de tra nspo rte púb lic o a lte rna tiva s a l a uto m ó vil
(Pre d e s)

█ O b je tivo
Inc re me nta r e l núm e ro d e via je s c o tid ia no s re a liza d o s e n me d io s d e
tra nsp o rte a lte rna tivo s a l a uto m ó vil p riva d o . G a ra ntiza r e l a c c e so a
p ie o e n ve híc ulo s d e d o s rue d a s a la re d d e tra nsp o rte p úb lic o d e la
c iud a d , e sp e c ia lme nte e n á re a s ha b ita d a s y p unto s d e g e ne ra c ió n y
a tra c c ió n d e via je s d e la c iud a d . El a c c e so a re d e s d e m o vilid a d
p úb lic a se c o nfig ura c la ve e n la p ro m o c ió n d e una m o vilid a d
ra c io na l, so ste nib le y d e m o c rá tic a .

Esta s re d e s d e tra nsp o rte se c o nvie rte n e n un ve rd a d e ro m e d io d e

tra nsp o rte si c ue nta n c o n una re d p ro p ia inte rc o ne c ta d a e n to d o e l
te rrito rio y ta m b ié n se g re g a d a d e l re sto d e m o d o s d e tra nsp o rte e n
sup e rfic ie .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Lo s m o d o s a lte rna tivo s c o nsid e ra d o s so n: la s p a ra d a s d e a uto b ús

urb a no , la s p a ra d a s d e tra nvía , la re d d e m o vilid a d c ic lista y la s
se nd a s p e a to na le s. Pa ra c a d a m o d o d e tra nsp o rte se re a liza un á re a
d e influe nc ia se g ún d ista nc ia c o nsid e ra d a y se a na liza la p o b la c ió n
q ue tie ne c o b e rtura a l m e no s a 3 d e lo s m o d o s p re visto s.

Dista nc ia s c o nsid e ra d a s:
• Pa ra d a s d e a uto b ús urb a no : 300 m e tro s
• Pa ra d a s d e tra nvía : 500 m e tro s
• Re d d e m o vilid a d c ic lista : 300 me tro s
• Se nd a s urb a na s: 300 me tro s

 Nue vo s de sa rro llo s. Lo s p unto s d e g e ne ra c ió n y a tra c c ió n d e via je s d e l

nue vo se c to r y la to ta lid a d d e la p o b la c ió n re sid e nte , te nd rá p ró xim a una
p a ra d a d e tra nsp o rte p úb lic o y e l a c c e so a la re d d e b ic ic le ta s a una
d ista nc ia infe rio r d e 300 me tro s (5 m inuto s a p ie ). C o nstruc c ió n d e una re d
e xc lusiva , se g re g a d a d e l re sto d e m o d o s d e tra nsp o rte .

Pre de s (% )= [p o b la c ió n c o n c o b e rtura simultá ne a a la s re d e s d e

tra nsp o rte a lte rna tivo / p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : 3 tipo s de re de s de tra nspo rte

Pa ra má s d e l 80% d e la p o b la c ió n re sid e nte
 Va lo r de se a b le : to da s la s re de s de tra nspo rte a lte rna tivo
Pa ra la to ta lid a d d e la p o b la c ió n re sid e nte

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ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : FUNC IO NALIDAD 13
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Re pa rto de l via rio púb lic o : via rio pe a to na l - via rio ve hic ula r (Vp e a to ne s)

█ O b je tivo
C o nc e b ir e l e sp a c io p úb lic o c o m o e je d e la c iud a d , lib e rá nd o lo d e
su func ió n im p e ra nte a l se rvic io d e l c o c he , p a ra c o nve rtirlo e n
e sp a c io d e c o nvive nc ia , d e o c io , d e e je rc ic io , d e inte rc a mb io y d e
o tro s múltip le s uso s.

Alc a nza r va lo re s d e sup e rfic ie d e via rio p úb lic o p e a to na l y o tro s uso s

(c a rg a y d e sc a rg a , e l p a so d e ve híc ulo s d e e m e rg e nc ia s o e l p a so
d e ve híc ulo s d e re sid e nte s), sup e rio re s a l 75% e n re la c ió n a la
sup e rfic ie d e via rio to ta l. Po r e l c o ntra rio , d e stina r c o m o má xim o , e l
25% d e l via rio p úb lic o p a ra e l a uto m ó vil d e p a so y e l tra nsp o rte
p úb lic o d e sup e rfic ie .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
Este ind ic a d o r e xp re sa la c a lid a d d e l e sp a c io p úb lic o . C o n m á s d e
tre s c ua rta s p a rte s d e la sup e rfic ie d e l via rio p úb lic o d e stina d a s a l
p e a tó n se p ue d e c o nfig ura r una re d p e a to na l sin fric c io ne s c o n e l
ve híc ulo d e p a so .

Lo s e sp a c io s c o n a c c e so re string id o a l a uto m ó vil d e p a so se

c o nvie rte n e n lug a re s d e c a lm a , q ue p e rm ite n la so c ia liza c ió n y la
c o m unic a c ió n, c o n nive le s so no ro s e q uiva le nte s m e no re s a 65 d BA,
e s d e c ir, q ue p e rm ite n q ue una c o nve rsa c ió n se a c o m p re nsib le a l
100% a un m e tro d e d ista nc ia sin a lza r la vo z. En d e finitiva , sup o ne
una me jo ra e vid e nte d e c a lid a d urb a na y c a lid a d d e vid a . En e sto s
lug a re s, e sté n o no d e stina d o s e sp e c ífic a m e nte a l trá fic o d e
p e a to ne s, d e sa p a re c e la se nsa c ió n d e p e lig ro p a ra e l p e a tó n y la s
m o le stia s d e riva d a s d e la ve lo c id a d d e lo s c o c he s y d e la
c o nta m ina c ió n a tm o sfé ric a . El e sp a c io p úb lic o se lle na d e
c iud a d a no s y d e a c tivid a d e s e c o nó m ic a s. Asim ism o , lib e ra nd o via rio
p úb lic o se p o te nc ia e l ve rd e e n e l inte rio r y se m e jo ra e n té rm ino s d e
c o nfo rt té rmic o y d e p a isa je .

Se c o nta b iliza c o m o via rio p úb lic o p a ra p e a to ne s la s c a lle s inte rio re s

d e sup e rm a nza na y c a lle s p e a to na le s, ra m b la s, p a se o s, b ule va re s y
a c e ra s. Se c o nta b iliza c o m o via rio p úb lic o ve hic ula r: c a lza d a s,
a p a rc a m ie nto s y d iviso re s d e trá fic o .

 Nue vo s de sa rro llo s. El re p a rto se rá d e m á s d e l 75% d e l via rio p úb lic o c o n

a c c e so re string id o a l ve híc ulo d e p a so .

Vpe a to ne s (% )= [sup e rfic ie via rio p e a to na l / sup e rfic ie via rio p úb lic o
to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o :> 60% de via rio púb lic o pa ra pe a to ne s
Sup e rfic ie d e via rio re string id a a l ve híc ulo d e p a so
 Va lo r de se a b le :> 75% de via rio púb lic o pa ra pe a to ne s
Sup e rfic ie d e via rio re string id a a l ve híc ulo d e p a so

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ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : FUNC IO NALIDAD 14
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d de la po b la c ió n a l a pa rc a m ie nto pa ra b ic ic le ta s (Pb ic i)

█ O b je tivo
Fa vo re c e r una b ue na infra e struc tura d e a p a rc a m ie nto s p a ra la
b ic ic le ta y a la ve z g a ra ntiza r c rite rio s d e a c c e sib ilid a d p a ra e l uso d e
e sta a lte rna tiva d e tra nsp o rte d e m a ne ra ha b itua l, ta nto p a ra
d e sp la za m ie nto s inte rno s a nive l d e b a rrio c o mo p a ra
d e sp la za m ie nto s e ntre se c to re s y e l re sto d e la c iud a d .

La fa lta d e e sp a c io s se g uro s p a ra la b ic ic le ta e s uno d e lo s fa c to re s

q ue fre na n e l uso d e e ste m o d o d e tra nsp o rte e n la s c iud a d e s. Po r
e sta ra zó n, e s re q uisito ind isp e nsa b le d o ta r a la re d d e b ic ic le ta s d e
un núme ro m ínim o d e p la za s d e a p a rc a m ie nto a lo la rg o d e lo s
itine ra rio s: e n lo s p unto s d e a tra c c ió n y g e ne ra c ió n d e via je s y e n la
p ro p ia re sid e nc ia y, a su ve z, a d a p ta d o s a l a p a rc a m ie nto d e c o rto o
la rg o e sta c io na m ie nto . Lo s a p a rc a m ie nto s d e b e n e sta r p ro te g id o s
d e lo s fe nó m e no s me te o ro ló g ic o s y d e l rie sg o d e ro b o y d e b e n
fa vo re c e r la c o m b ina c ió n d e la b ic ic le ta y o tro s me d io s d e tra nsp o rte
e n lo s inte rc a m b ia d o re s m o d a le s.

La s inic ia tiva s d e p ro mo c ió n inte g ra l d e la b ic ic le ta d e b e n inc o rp o ra r

p ro p ue sta s e n e ste se ntid o , ya q ue e l d é fic it d e e sto s e sp a c io s
fa vo re c e la a p a ric ió n d e b ic ic le ta s e sta c io na d a s e n la vía p úb lic a ,
c o n lo s p ro b le m a s q ue e llo c o nlle va : o b sta c uliza c ió n d e l e sp a c io
p úb lic o , c o nflic to s c o n lo s p e a to ne s e inc re m e nto d e ro b o s,
p ro b le ma s to d o s e llo s, q ue c o ntrib uye n a una m e no r utiliza c ió n d e la
b ic ic le ta e n la c iud a d .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La p ro xim id a d a l a p a rc a m ie nto p a ra b ic ic le ta s se c a lc ula p a ra

d e te rm ina r e l p o rc e nta je d e p o b la c ió n q ue tie ne c o b e rtura a e ste
se rvic io a una d ista nc ia infe rio r d e 100 m , o lo q ue e s lo m ism o , a
m e no s d e 1 m inuto a p ie .

 Nue vo s de sa rro llo s. Se re se rva rá n e sp a c io s e n e l inte rio r d e lo s e d ific io s

p a ra g a ra ntiza r ra tio s d o ta c io na le s p a ra e l uso re sid e nc ia l (2 p la za s/ 100m 2),
e l uso te rc ia rio (1 p la za / 100m 2) y lo s e q uip a mie nto s (e ntre 1 y 5 p la za s se g ún
e l tip o d e e q uip a mie nto / 100m 2).

Pb ic i (% )= [p o b la c ió n c ub ie rta c o n a p a rc a m ie nto p a ra b ic ic le ta s/
p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 80% de po b la c ió n c o n c o b e rtura a pa rc a m ie nto

A me no s d e 100 m
 Va lo r de se a b le : 100% de po b la c ió n c o n c o b e rtura a pa rc a m ie nto
A me no s d e 100 m

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ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : INFRAESTRUC TURAS 15
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Apa rc a m ie nto pa ra e l ve híc ulo priva do fue ra de la c a lza da (APve híc ulo )

█ O b je tivo
La o c up a c ió n d e la c a lza d a p o r p a rte d e l ve híc ulo p riva d o e s una
c o nsta nte e n la m a yo ría d e c iud a d e s. C o m o c o nse c ue nc ia , se
re d uc e la d isp o nib ilid a d d e e sp a c io p úb lic o p a ra e l c iud a d a no y,
so b re to d o , im p id e q ue é ste p ue d a d e sa rro lla r c o n p le nitud la s
a c tivid a d e s q ue le so n p ro p ia s c o m o la e sta nc ia , e l d e sp la za m ie nto y
la s re la c io ne s so c ia le s.

El o b je tivo a a lc a nza r e s una ma yo r p la nific a c ió n y c o ntro l d e l

a p a rc a m ie nto e n e l e sp a c io p úb lic o p a ra lib e ra r y re c up e ra r e ste
e sp a c io p a ra e l p e a tó n, sin o b stá c ulo s ni fric c io ne s. Má xim a d o ta c ió n
d e p la za s d e a p a rc a m ie nto fue ra d e la vía p úb lic a .

La e lim ina c ió n d e p la za s e n sup e rfic ie lle va a so c ia d a la c o nstruc c ió n

d e a p a rc a m ie nto s c o n a c c e so d e sd e la re d b á sic a d e c irc ula c ió n,
d e m a ne ra q ue c ua lq uie r c iud a d a no p ue d a d e ja r su ve híc ulo y
p ue d a d e sp la za rse a l c e ntro d e la sup e rma nza na e n me no s d e 5
m inuto s a nd a nd o (300 m e tro s).

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
La d istrib uc ió n d e a p a rc a m ie nto s e n c a lza d a y fue ra d e c a lza d a
m ue stra la re la c ió n e ntre e l núme ro d e p la za s d e a p a rc a m ie nto q ue
se e nc ue ntra n e n la vía p úb lic a (p la za s d e a p a rc a m ie nto lib re , d e
ro ta c ió n y d e c a rg a y d e sc a rg a ) y e l núm e ro d e p la za s d e
a p a rc a m ie nto q ue se lo c a liza n fue ra (lo c a liza d a s e n a p a rc a m ie nto s
p úb lic o s, a p a rc a m ie nto s p úb lic o -p riva d o s o e n a p a rc a m ie nto s
p riva d o s d e ve c ino s).

 Nue vo s de sa rro llo s. Se re se rva rá n e sp a c io s e n e d ific io s p úb lic o s o

e q uip a mie nto s té c nic o s p a ra g a ra ntiza r una d o ta c ió n d e p la za s a d e c ua d a
p a ra la vivie nd a y lo s se rvic io s p ro ye c ta d o s y e xiste nte s. El ra tio p ue d e va ria r
e n func ió n d e la s e xp e c ta tiva s d e re stric c ió n d e uso d e l ve híc ulo p riva d o y
d e l g ra d o d e c e ntra lid a d d e l á m b ito d e e stud io : e ntre 0,5 p la za s/ vivie nd a y 1
p la za / vivie nd a . El a p a rc a mie nto se e ntie nd e c o m o un se rvic io urb a no a l
se rvic io d e l b a rrio o d e l á re a d e a c tua c ió n y no c o m o un se rvic io a d sc rito a
c a d a vivie nd a .

APve híc ulo (% )= [p la za s d e a p a rc a m ie nto fue ra d e c a lza d a / to ta l d e

p la za s]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 80% de la s pla za s de a pa rc a m ie nto e sta rá n fue ra

de la c a lza da - lo c a liza c ió n e n vía b á sic a -
Pa ra lo s te jid o s urb a no s c o nso lid a d o s: >50%
 Va lo r de se a b le : > 90% pla za s de a pa rc a m ie nto fue ra de la
c a lza da

- 47 -
ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : INFRAESTRUC TURAS 16
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Dé fic it infra e struc tura l te ó ric o de a pa rc a m ie nto pa ra e l ve híc ulo priva do (DAve híc ulo )

█ O b je tivo
G a ra ntiza r un núm e ro sufic ie nte d e p la za s d e a p a rc a m ie nto p a ra e l
ve híc ulo p riva d o fue ra d e la c a lza d a y p a ra un á re a d e te rm ina d a
(b a rrio urb a no ), d e fo rm a q ue se c ub ra la d e m a nd a d e e sta s p la za s
p o r p a rte d e lo s re sid e nte s d e l á re a . La c o b e rtura d e la d e ma nd a d e
p la za s se d e b e c o nsid e ra r e n e l e sc e na rio no c turno . La fina lid a d se rá
lib e ra r e l e sp a c io p úb lic o d e ve híc ulo s p riva d o s p a ra fa vo re c e r o tro s
uso s y re d uc ir lo s im p a c to s d e riva d o s e n lo s c iud a d a no s y usua rio s d e
e ste e sp a c io p úb lic o .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El d é fic it infra e struc tura l te ó ric o d e a p a rc a m ie nto s mue stra la

d ife re nc ia e ntre la d e ma nd a d e p la za s d e a p a rc a m ie nto y la o fe rta
d e e sta s p la za s, únic a me nte fue ra d e la c a lza d a .

La d ife re nc ia e ntre la d e ma nd a y la o fe rta d e p la za s d e

a p a rc a m ie nto fue ra d e la c a lza d a p ue d e d a r un va lo r p o sitivo , lo
q ue sig nific a q ue la o fe rta d e p la za s no c ub re la d e m a nd a y p o r
ta nto ha y d é fic it, la d ife re nc ia p ue d e se r d e 0 e n e l c a so d e q ue
c o inc id a n la d e ma nd a y la o fe rta , o p ue d e te ne r lug a r un sup e rá vit
d e p la za s d e a p a rc a m ie nto , situa c ió n re fle ja d a p o r un va lo r ne g a tivo
e n la d ife re nc ia e ntre la d e m a nd a y la o fe rta d e p la za s d e
a p a rc a m ie nto fue ra d e la c a lza d a .

La d e m a nd a se c a lc ula a p a rtir d e l c e nso d e turism o s, m ie ntra s q ue

la o fe rta la c o nstituye la s p la za s d e a p a rc a m ie nto fue ra d e la
c a lza d a . Esto s a p a rc a m ie nto s fue ra d e la c a lza d a p ue d e n se r:
a p a rc a m ie nto s p úb lic o s, a p a rc a m ie nto s p riva d o s p e ro d e uso
p úb lic o , o a p a rc a m ie nto s p riva d o s d e ve c ino s. Asim ism o , to d o s e sto s
tip o s d e a p a rc a m ie nto s p ue d e n se r sub te rrá ne o s o ub ic a rse e n
sup e rfic ie .

DAve híc ulo (% )= [d e m a nd a p la za s - O fe rta p la za s fue ra de la

c a lza d a ) / d e ma nd a p la za s]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 50% de dé fic it de pla za s de a pa rc a m ie nto

Pa ra lo s te jid o s urb a no s c o nso lid a d o s
 Va lo r de se a b le : 0% de dé fic it de pla za s de a pa rc a m ie nto
Pa ra lo s te jid o s urb a no s c o nso lid a d o s

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ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : INFRAESTRUC TURAS 17
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

O pe ra c io ne s de c a rg a y de sc a rg a de m e rc a nc ía s fue ra de la c a lza da (C D)

█ O b je tivo
G a ra ntiza r una sup e rfic ie sufic ie nte p a ra la s o p e ra c io ne s d e c a rg a y
d e sc a rg a e n c e ntro s d e d istrib uc ió n urb a na (p la ta fo rm a s lo g ístic a s)
c o n e l o b je to d e lib e ra r e l e sp a c io p úb lic o d e la s p la za s d e
a p a rc a m ie nto p a ra c a rg a y d e sc a rg a q ue se usa n ha b itua lme nte
p a ra e sta s o p e ra c io ne s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La s a c tivid a d e s e c o nó m ic a s e n p la nta b a ja so n g e ne ra d o ra s d e
o p e ra c io ne s d e c a rg a y d e sc a rg a . Esta s o p e ra c io ne s g e ne ra n
c o nflic to s c o n e l trá fic o e inte rfie re n c o n lo s p e a to ne s c o n re sp e c to a l
uso d e l e sp a c io p úb lic o .

Pa ra p a lia r e ste im p a c to , la s o p e ra c io ne s d e c a rg a y d e sc a rg a se
p ue d e n lle va r a c a b o e n insta la c io ne s ub ic a d a s fue ra d e la c a lza d a
y d e stina d a s a e ste p ro p ó sito : lo s c e ntro s d e d istrib uc ió n urb a na
(C DU).

La tip o lo g ía d e a c tivid a d e s e c o nó m ic a s d e te rm ina la c a ntid a d d e

o p e ra c io ne s d e c a rg a y d e sc a rg a q ue se re a liza n e n un p e rio d o d e
tie m p o d e te rm ina d o . Esta s o p e ra c io ne s, a su ve z, d e te rm ina n la s
d im e nsio ne s q ue d e b e n te ne r lo s C DU p a ra p o d e rlo s c o nte ne r.

A p a rtir d e l c o no c im ie nto d e la s a c tivid a d e s e c o nó m ic a s d e la

c iud a d , se e sta b le c e e l núm e ro d e o p e ra c io ne s se ma na le s d e c a rg a
y d e sc a rg a e n func ió n d e c a d a tip o lo g ía d e a c tivid a d . C o no c ie nd o
la s o p e ra c io ne s se m a na le s, se p ue d e sa b e r e l núme ro d e p a le ts q ue
se g e ne ra n, y c o no c e r a sí la sup e rfic ie q ue d e b e n te ne r lo s C DU p a ra
p e rm itir q ue se lle ve a c a b o la c a rg a y d e sc a rg a .

 Nue vo s de sa rro llo s. En la fa se d e p la ne a m ie nto se p ue d e ha c e r la re se rva

d e e sp a c io (fue ra d e la c a lza d a ) e n func ió n d e l d im e nsio na d o d e l á re a d e
a c tua c ió n y d e l a p ro ve c ha m ie nto d e te c ho no re sid e nc ia l p a ra la
lo c a liza c ió n d e un C DU.

C D (% )= [p a le ts g e ne ra d o s e n C DU / to ta l d e p a le ts g e ne ra d o s (e n
C DU y e n c a lza d a ]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o :> 80% de la s o pe ra c io ne s e n C DU

En te jid o s urb a no s c o nso lid a d o s d e p e nd e rá d e la e xiste nc ia o no d e C DU
 Va lo r de se a b le : 100% de la s o pe ra c io ne s e n C DU
En te jid o s urb a no s c o nso lid a d o s d e p e nd e rá d e la e xiste nc ia o no d e C DU

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ÁMBITO 03. MO VILIDAD Y SERVIC IO S
SUBÁMBITO : INFRAESTRUC TURAS 18
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Infra e struc tura s de se rvic io s (Ise rvic io s)

█ O b je tivo
O rd e na r la s re d e s d e se rvic io s urb a no s me d ia nte g a le ría s té c nic a s d e
se rvic io s y re d e s tro nc a le s d e d istrib uc ió n. Inc o rp o ra r la s g a le ría s d e
se rvic io s e n lo s p la ne s d e infra e struc tura s d e o rd e na c ió n urb a na .

O p tim iza r la s re se rva s d e e sp a c io e n e l sub sue lo c o m o c o nte ne d o r

d e infra e struc tura s urb a na s. La s g a le ría s d e se rvic io s sup o ne n una
ra c io na liza c ió n d e l uso d e l sub sue lo , p e rm ite n un m a yo r c o ntro l d e
sus infra e struc tura s y e vita n, e n b ue na me d id a , inte rfe re nc ia s e ntre
se rvic io s d e d ife re nte s c o m p a ñía s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El urb a nismo e c o ló g ic o re q uie re d e so luc io ne s fo rm a le s e n tre s

nive le s: la o rd e na c ió n d e l e sp a c io sup e rfic ia l re q uie re d e una
p la nific a c ió n c o he sio na d a c o n e l sub sue lo urb a no .

La s g a le ría s d e se rvic io s so n c o rre d o re s sub te rrá ne o s d e stina d o s a

a lo ja r la s c o nd uc c io ne s d e lo s sum inistro s p úb lic o s. Se p e rm ite e l
a c c e so e n la to ta lid a d d e su re c o rrid o p a ra ha c e r la s o p e ra c io ne s d e
insta la c ió n, c o nse rva c ió n, m a nte nim ie nto y re p a ra c ió n d e la s
c o nd uc c io ne s situa d a s e n su inte rio r. Ig ua lme nte , se p ue d e n d isp o ne r
d e g a le ría s visita b le s e sp e c ia liza d a s p a ra a lta te nsió n. O tra
m o d a lid a d p a ra la insta la c ió n d e se rvic io s so n la s g a le ría s no
visita b le s o c a jo ne s d e se rvic io s. Se tra ta d e re c into s o c o rre d o re s
c ub ie rto s c o n lo sa s y a c c e sib le s d e sd e e l e xte rio r q ue p e rm ite n la
insta la c ió n e n su inte rio r d e c o nd uc c io ne s y se rvic io s d e la s d ife re nte s
e mp re sa s c o nc e sio na ria s.

La re nta b ilid a d e c o nó mic a d e la s g a le ría s d e se rvic io s c a d a ve z e s

m a yo r ya q ue p e rm ite n un m a nte nim ie nto p re ve ntivo , m uc ho me no s
c o sto so q ue la s insta la c io ne s tra d ic io na le s, a p e sa r d e q ue te ng a n
uno s c o ste s inic ia le s m a yo re s.

 Nue vo s de sa rro llo s. Re se rva d e e sp a c io e n e l sub sue lo p a ra la o rd e na c ió n

d e la s re d e s d e se rvic io s urb a no s e n g a le ría s d e se rvic io s.

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : -

 Va lo r de se a b le : -

- 50 -
ÁMBITO 04.
C O MPLEJIDAD URBANA

█ INFO RMAC IÓ N O RG ANIZADA

El urb a nismo e c o ló g ic o c o nsid e ra la c o m ple jida d urb a na , e s d e c ir, e l g ra d o d e

o rg a niza c ió n urb a na d e un te rrito rio , una d e la s c la ve s p a ra me jo ra r la e fic ie nc ia d e
lo s siste m a s urb a no s. La o tra , e s la d ism inuc ió n d e l c o nsum o d e re c urso s a so c ia d o a
e ste inc re me nto d e la s re d e s o rg a niza tiva s.

El a um e nto d e la info rma c ió n o rg a niza d a e n un siste m a urb a no im p lic a la p re se nc ia

d e d ife re nte s p o rta d o re s d e info rm a c ió n (a c tivid a d e s, a so c ia c io ne s, instituc io ne s) q ue
e sta b le zc a n re la c io ne s m últip le s y va ria d a s e ntre e llo s. En lo s siste m a s urb a no s e sta
c a lid a d se tra d uc e e n c o nta c to e inte rc a m b io , a l ig ua l q ue suc e d e e n lo s siste m a s
na tura le s.

Ta nto e n lo s siste m a s na tura le s c o m o e n lo s urb a no s e l a ume nto d e la c o m p le jid a d

sup o ne un inc re me nto d e la o rg a niza c ió n c o ntrib uye nd o a la e sta b ilid a d y
c o ntinuid a d d e l p ro p io siste m a . Una so c ie d a d a va nza d a q ue a lc a nc e un e le va d o
g ra d o d e o rg a niza c ió n fa vo re c e e l d e sa rro llo d e una e stra te g ia c o m p e titiva b a sa d a
e n la info rma c ió n y e l c o no c im ie nto o rie nta d a a d ism inuir la p re sió n so b re lo s re c urso s
m a te ria le s. Un e je m p lo d e e ste tip o d e e stra te g ia so n la s lla m a d a s a c tivid a d e s @ ,
d e nsa s e n c o no c im ie nto .

El urb a nismo e c o ló g ic o b usc a e sta s c o nd ic io ne s a p a rtir d e la c o nfig ura c ió n d e

e sp a c io s c o n un c ie rto g ra d o d e c o m p a c id a d , c e ntra lid a d y a c c e sib ilid a d . Esta s
c o nd ic io ne s so n a m e nud o e l re sulta d o d e un p ro c e so e vo lutivo d e m a d ura c ió n
urb a na a unq ue se p ue d e n a c e le ra r a tra vé s d e la p la nific a c ió n e stra té g ic a c o m o e s
e l c a so d e la s á re a s d e nue va c e ntra lid a d .

Una e struc tura d e nsa y he te ro g é ne a d e p o rta d o re s d e info rm a c ió n m itig a ta m b ié n la

ne c e sid a d d e m o vilid a d intra urb a na c re a nd o pa tro ne s de pro xim ida d e ntre vivie nd a -
tra b a jo , vivie nd a -o c io o vivie nd a -se rvic io s.

█ MEZC LA DE USO S Y FUNC IO NES URBANAS

En lo s nue vo s p ro c e so s urb a nístic o s se p ro p ic ia la d ive rsid a d urb a na a p a rtir d e la

inte g ra c ió n de uso s y func io ne s e n la s d ife re nte s e sc a la s d e inte rve nc ió n. Un
p o rc e nta je no infe rio r a l 20% d e la e d ific a b ilid a d se d e stina a una te xtura d e uso s
d ife re nte s d e la vivie nd a . La va rie d a d d e uso s g a ra ntiza un d e sa rro llo e q uilib ra d o d e la
e struc tura so c ia l y la sa tisfa c c ió n p a rc ia l d e la d e ma nd a lo c a l d e tra b a jo .

El re p a rto d e la sup e rfic ie d e te c ho no re sid e nc ia l se d istrib uye d e fo rm a ho m o g é ne a y

se re string e la c re a c ió n d e g ra nd e s sup e rfic ie s c o m e rc ia le s. En lo s p rinc ip a le s re c o rrid o s
e itine ra rio s p e a to na le s se p o te nc ia la im p la nta c ió n d e a c tivid a d e s d ive rsa s (o fic ina s,
p e q ue ño s ta lle re s, d e sp a c ho s, e tc .) m e d ia nte vo lume tría s e sp e c ífic a s fle xib le s.

Se a p rue b a la m e zc la tip o ló g ic a d e la vivie nd a c o n o tro s e sp a c io s p a ra p o sib ilita r la

d isp o sic ió n d e m a nza na s o p a rc e la s d e uso p o lifunc io na l q ue p e rm ita n la inte g ra c ió n
d e d e te rm ina d o s e q uip a m ie nto s c o n e l uso re sid e nc ia l.

- 51 -
█ C IUDAD DEL C O NO C IMIENTO

El urb a nismo e c o ló g ic o a p ue sta p o r un m o d e lo d e c iud a d c o m p le ja q ue c ue nte c o n

a c tivida de s de nsa s e n c o no c im ie nto (a c tivid a d e s @ ) p o r la a lta c a p a c id a d d e
o rg a niza r y g e stio na r la info rm a c ió n.

Una fra c c ió n d e la e d ific a b ilid a d no re sid e nc ia l se d e stina a a c tivid a d e s o

e q uip a m ie nto s @ p a ra p o te nc ia r la inve stig a c ió n, la inno va c ió n y la c re a tivid a d . Esta
d o ta c ió n e s va ria b le e n func ió n d e la s p o te nc ia lid a d e s d e l o b je to d e e stud io y d e la
p re se nc ia d e p o lo s d e a tra c c ió n p ró xim o s.

█ AC TIVIDADES DE PRO XIMIDAD

En lo s nue vo s p ro c e so s urb a nístic o s ta mb ié n se re se rva n e sp a c io s p a ra la d isp o sic ió n

d e re c urso s y se rvic io s d e p ro xim id a d d e uso c o tid ia no : a c tivid a d e s lig a d a s a la
a lime nta c ió n, p re nsa o p ro d uc to s fa rm a c é utic o s. Esta re se rva e q uiva le
a p ro xim a d a m e nte a un ra tio d e 3,5 a c tivid a d e s d e p ro xim id a d p o r c a d a 1000
re sid e nte s o un 5% d e l a p ro ve c ha m ie nto luc ra tivo no re sid e nc ia l.

- 52 -
ÁMBIT 04. C O MPLEJIDAD URBANA
SUBÁMBITO : DIVERSIDAD 19
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Índic e de dive rsida d urb a na (H)

█ O b je tivo
Aume nto d e la info rm a c ió n o rg a niza d a d e la c iud a d . Inc re m e nto d e
la s p ro b a b ilid a d e s d e c o nta c to , re g ula c ió n, inte rc a m b io y
c o m unic a c ió n e ntre lo s d ife re nte s a g e nte s d e l siste ma urb a no .
Estra te g ia c o m p e titiva b a sa d a e n e l c o no c im ie nto y la info rm a c ió n y
no e n e l c o nsum o m a sivo d e re c urso s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El índ ic e d e d ive rsid a d urb a na fo rm a p a rte d e la te o ría d e la

info rm a c ió n y c a lc ula la c a ntid a d d e info rm a c ió n q ue tie ne un
m e nsa je ; m ue stra e l nive l d e info rma c ió n o rg a niza d a d e un siste m a
urb a no .

El índ ic e d e d ive rsid a d urb a na p a ra un á re a d e te rm ina d a se rá m á s

e le va d o c uá nta s m á s a c tivid a d e s, e q uip a m ie nto s, a so c ia c io ne s e
instituc io ne s e sté n p re se nte s y m á s d ife re nc ia d o s se a n e ntre e lla s.
Pe rm ite id e ntific a r la d ive rsid a d y m ixtic id a d d e uso s y func io ne s
urb a na s, e l g ra d o d e c e ntra lid a d y, e n a lg uno s c a so s, d e m a d ure z d e
un te rrito rio y lo s lug a re s c o n m a yo r c o nc e ntra c ió n d e a c tivid a d y,
p o r ta nto , d e g e ne ra c ió n d e un m a yo r núme ro d e d e sp la za m ie nto s,
e ntre o tra s func io ne s.

El ind ic a d o r se c a lc ula c o n la fó rm ula d e Sha nno n. H e s la d ive rsid a d

y su unid a d e s e l b it d e info rm a c ió n p o r ind ivid uo (d e la e sp e c ie ). Pi e s
la p ro b a b ilid a d d e o c urre nc ia , e s d e c ir, la p ro p o rc ió n d e ind ivid uo s
d e la e sp e c ie i re sp e c to a l to ta l d e ind ivid uo s. De e sta m a ne ra , e l
índ ic e c o nte mp la la c a ntid a d d e e sp e c ie s p re se nte s e n e l á re a d e
e stud io (riq ue za ) y la c a ntid a d re la tiva d e ind ivid uo s d e c a d a una d e
e sta s e sp e c ie s (a b und a nc ia ). Lo s ind ivid uo s e n la c iud a d se tra d uc e n
e n p e rso na s juríd ic a s: a c tivid a d e s e c o nó m ic a s, a so c ia c io ne s,
e q uip a m ie nto s, e tc . Lo s va lo re s o sc ila n e ntre 0 y 6-7, sie nd o 7 lo s
te jid o s d e ma yo r c o m p le jid a d urb a na .

H (b its de info rm a c ió n po r individuo )= [- *]

* Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200 m

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 4 b its de info rm a c ió n po r individuo

Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o
 Va lo r de se a b le : > 6 b its de info rm a c ió n po r individuo
• Pa ra te jid o s urb a no s d e c a rá c te r c e ntra l
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o

- 53 -
ÁMBIT 04. C O MPLEJIDAD URBANA
SUBÁMBITO : DIVERSIDAD 20
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Eq uilib rio e ntre la a c tivida d y la re side nc ia (Eq a c t)

█ O b je c tiu
Me zc la d e func io ne s y uso s urb a no s e n un mism o e sp a c io urb a no
re sid e nc ia l. G e ne ra c ió n d e p a tro ne s d e p ro xim id a d p a ra m e jo ra r la
a uto c o nte nc ió n e n la m o vilid a d y la sa tisfa c c ió n d e la s ne c e sid a d e s
c o tid ia na s p o r p a rte d e la p o b la c ió n re sid e nte .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
La re se rva d e e sp a c io p a ra lo c a le s c o m e rc ia le s, o fic ina s u o tro s uso s
re la c io na d o s c o n la a c tivid a d e s e se nc ia l p a ra p o d e r a c o g e r una
d e te rm ina d a d e nsid a d d e a c tivid a d y, p o r ta nto , d e a ume nta r la
p ro b a b ilid a d d e inte rc a m b io y c o nta c to e ntre p e rso na s juríd ic a s. Lo s
se c to re s mo no func io na le s, ta nto re sid e nc ia le s c o m o d e a c tivid a d
(g ra nd e s sup e rfic ie s c o m e rc ia le s), g e ne ra n un a lto núm e ro d e
d e sp la za m ie nto s e n ve híc ulo m o to riza d o .

El e q uilib rio e ntre e l e sp a c io re sid e nc ia l y la a c tivid a d influye e n la

a uto c o nte nc ió n d e la m o vilid a d : si se d a n la s c a ra c te rístic a s físic a s
p a ra q ue un te jid o re sid e nc ia l p ue d a c o nte ne r sufic ie nte a c tivid a d ,
ha y m á s p o sib ilid a d e s q ue la m o vilid a d o b lig a d a p o r c ue stio ne s d e
tra b a jo se re d uzc a , p o rq ue a b re la p ue rta a q ue e l c iud a d a no
p ue d a lo c a liza r e n un m ism o á mb ito su re sid e nc ia y su lug a r d e
tra b a jo .

La c o nvive nc ia e ntre re sid e nc ia , o fic ina s y tie nd a s ta m b ié n m itig a lo s

c o ntra ste s d e c o nc urre nc ia e ntre la no c he y e l d ía y e ntre lo s d ía s
la b o ra b le s y lo s d ía s fe stivo s, fa vo re c ie nd o a sí, una o c up a c ió n d e l
e sp a c io p úb lic o d ura nte la s 24 ho ra s d e l d ía . Pa ra c o nse g uir
p ro xim id a d tra b a jo -re sid e nc ia , se re q uie re q ue la a c tivid a d
e c o nó m ic a se inte g re e n lo s b a rrio s re sid e nc ia le s y q ue se p re ve a n
e sp a c io s q ue p ue d a n a c o g e r a c tivid a d e s c o n fo rm a to s y tip o lo g ía s
d ive rso s (o fic ina s, p e q ue ño s ne g o c io s fa m ilia re s, e tc .).

El ind ic a d o r c a lc ula e l to ta l d e sup e rfic ie c o nstruid a d e uso te rc ia rio

(c o m e rc ia l, o fic ina s, ta lle re s, a lm a c e ne s, e tc .) e n re la c ió n a l to ta l d e
la sup e rfic ie luc ra tiva to ta l. Re p re se nta c ió n p o r m a lla (a ná lisis e n
te jid o s c o nso lid a d o s) o p o r m a nza na (nue vo s d e sa rro llo s).

Eq a c t (% )= [sup e rfic ie c o nstruid a (m 2c ) d e uso te rc ia rio / sup e rfic ie

c o nstruid a to ta l*]
* Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200 m

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 20%
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o o
urb a niza b le
 Va lo r de se a b le : > 25%
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o o
urb a niza b le

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ÁMBIT 04. C O MPLEJIDAD URBANA
SUBÁMBITO : DIVERSIDAD 21
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d a a c tivida de s c o m e rc ia le s de uso c o tidia no (Pa c t)

█ O b je tivo
C re a c ió n d e e sp a c io s re sid e nc ia le s c o n se rvic io s d e p ro xim id a d
ne c e sa rio s p a ra la vid a c o tid ia na . Do ta c ió n y p ro xim id a d sim ultá ne a
a p ie , a la s d ife re nte s a c tivid a d e s c o m e rc ia le s d e p ro xim id a d .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La s a c tivid a d e s d e p ro xim id a d so n a q ue lla s a c tivid a d e s e c o nó m ic a s

d e uso c o tid ia no q ue e l c iud a d a no utiliza c a si a d ia rio y q ue , p o r e llo ,
e s imp o rta nte q ue se e nc ue ntre n e n un ra d io d e a c c ió n c e rc a no a su
re sid e nc ia . Se e ng lo b a n d e ntro d e e sta c a te g o ría la s a c tivid a d e s
c la sific a d a s e n lo s se c to re s d e la a lime nta c ió n, lib ro s y p e rió d ic o s y
p ro d uc to s q uím ic o s y fa rm a c é utic o s.

La p re se nc ia d e e sta s a c tivid a d e s se ña la q ue e l te jid o urb a no e s

e sp e c ia lme nte a p to p a ra se r ha b ita d o , q ue d isp o ne d e re c urso s y
se rvic io s ne c e sa rio s p a ra ha c e r vid a e n la c a lle y e vita r
d e sp la za m ie nto s inne c e sa rio s e n ve híc ulo m o to riza d o . Po r e l
c o ntra rio , la s á re a s urb a na s sin a c tivid a d e s d e p ro xim id a d tie ne n una
m a yo r p ro b a b ilid a d d e te ne r una vid a d e c a lle me no s a c tiva y
sup o ne n a d e m á s p a ra sus ha b ita nte s un c o ste e le va d o d e
d e sp la za m ie nto p a ra la re a liza c ió n d e la s ta re a s d ia ria s.

El ind ic a d o r c a lc ula , p a ra c a d a unid a d p a rc e la ria , la c o b e rtura

sim ultá ne a a la s d ife re nte s tip o lo g ía s d e a c tivid a d d e p ro xim id a d . La
d ista nc ia c o nsid e ra d a p a ra c a d a a c tivid a d e s d e 300 me tro s
(a c c e so a m e no s d e 5 m inuto s a nd a nd o ). Ac tivid a d e s d e p ro xim id a d
c o nsid e ra d a s (ve nta d e ): (1) p a n, (2) p e sc a d o , (3) p ro d uc to s
c á rnic o s, (4) fruta -ve rd ura , (5) p ro d uc to s va ria d o s e n sup e rm e rc a d o ,
(6) p ro d uc to s va ria d o s e n p e q ue ño c o me rc io , (7) p ro d uc to s
fa rm a c é utic o s y (8) p re nsa .

 Nue vo s de sa rro llo s. A título o rie nta tivo , la re se rva d e e sp a c io p a ra a c o g e r

a c tivid a d e s c o m e rc ia le s d e p ro ximid a d se c o rre sp o nd e a p ro xim a d a m e nte
c o n un 5% d e l a p ro ve c ha mie nto urb a nístic o no re sid e nc ia l.

Pa c t (% )= [p o b la c ió n c o n c o b e rtura simultá ne a a 6 o m á s tip o lo g ía s

d e a c tivid a d e s d e p ro xim id a d / p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : ≥ 6 tipos de actividad diferentes

C o b e rtura simultá ne a p a ra un m ínimo d e l 75% d e la p o b la c ió n
 Va lo r de se a b le : a c c e so sim ultá ne o a to da s la s a c tivida de s
C o b e rtura simultá ne a p a ra un m ínimo d e l 75% d e la p o b la c ió n

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ÁMBIT 04. C O MPLEJIDAD URBANA
SUBÁMBITO : DIVERSIDAD 22
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Ac tivida de s de nsa s e n c o no c im ie nto (AC T@ )

█ O b je tivo
En la s c iud a d e s se p ro d uc e , se p ro c e sa , se inte rc a m b ia , se
c o m e rc ia liza y se d ifund e c o no c im ie nto . La s c iud a d e s so n p unto s
fo c a le s d e la e c o no m ía d e l c o no c im ie nto , e le m e nto s c la ve s p a ra e l
c re c im ie nto y la c o m p e titivid a d a p a rtir d e la inno va c ió n,
inve stig a c ió n y c re a tivid a d .

En la e stra te g ia c o mp e titiva q ue m o d e la la c iud a d d e l c o no c im ie nto

inte re sa c o nta r c o n a q ue lla s a c tivid a d e s q ue me jo r c o ntro la n e l
p re se nte y m á s a ntic ip a n e l futuro , e s d e c ir, a q ue lla s q ue m á s
d e nsid a d d e info rm a c ió n tie ne n y m á s info rm a c ió n c o ntro la n: la s
a c tivid a d e s @ .

El o b je tivo c o nsiste e n la c re a c ió n d e una c iud a d d e l c o no c im ie nto ,

e s d e c ir, una c iud a d c o n una p a rte sig nific a tiva d e su e struc tura
p ro d uc tiva y so c ia l e sp e c ia liza d a e n la p ro d uc c ió n, uso e
inte rc a m b io d e c o no c im ie nto .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
La s a c tivid a d e s @ o a c tivid a d e s d e nsa s e n c o no c im ie nto so n
a q ue lla s q ue m á s info rm a c ió n o rg a niza n y g e stio na n. Se tra ta d e
a c tivid a d e s q ue inc re m e nta n la inve stig a c ió n, la inno va c ió n y la
c re a tivid a d . Se c la sific a n e n:
• Ac tivid a d e s re la c io na d a s c o n e l se c to r d e la s Te c no lo g ía s
d e la Info rma c ió n y C o m unic a c ió n.
• Ac tivid a d e s p ro d uc tiva s d e se rvic io s a va nza d o s.
• C e ntro s d e inve stig a c ió n, c e ntro s c ultura le s y d e c re a c ió n
a rtístic a , d e d e sa rro llo y fo rm a c ió n sup e rio r.

El a lc a nc e d e la s a c tivid a d e s d e nsa s e n c o no c im ie nto va ría e n

func ió n d e la s fue nte s e sta d ístic a s q ue se e sc o ja n c o m o re fe re nc ia
(C NAE, NAIC S). C a d a ve z so n m á s lo s o rg a nism o s q ue re a liza n
c la sific a c io ne s d e ta lla d a s d e a c tivid a d e s d e la e me rg e nte e c o no m ía
d ig ita l. La c la sific a c ió n d e a c tivid a d e s @ má s g e ne ra liza d a e s la q ue
id e ntific a la s a c tivid a d e s d e l se c to r d e la s Te c no lo g ía s d e la
Info rm a c ió n y C o munic a c ió n, la s nue va s a c tivid a d e s p ro d uc tiva s d e
se rvic io s a va nza d o s y lo s c e ntro s d e l sa b e r.

AC T@ (% )= [núm e ro d e a c tivid a d e s @ / to ta l d e p e rso na s juríd ic a s *]

(*) Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200 m e tro s

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 10%
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o
 Va lo r de se a b le : > 20%
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e la sup e rfic ie d e sue lo urb a no c o nso lid a d o

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ÁMBIT 04. C O MPLEJIDAD URBANA
SUBÁMBITO : FUNC IO NALIDAD 23
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o ntinuida d e spa c ia l y func io na l de la c a lle c o rre do r (C c a lle )

█ O b je tivo
C re a c ió n d e e sp a c io s urb a no s c o n c o ntinuid a d e sp a c ia l y func io na l
y c o nfo rm a c ió n d e tra ye c to ria s p e a to na le s a tra c tiva s y se g ura s d e
c a na liza c ió n d e l flujo d e p e rso na s e ntre p unto s d e a tra c c ió n d e la
c iud a d .

La c a lle se c o nfig ura c o m o c o ne c to r d e a c tivid a d e s la b o ra le s, d e

o c io y d e re sid e nc ia p e ro , e sp e c ia lme nte p o r su func ió n c o m o
e sp a c io d e e sta nc ia y c o nvive nc ia , jue g a un p a p e l e se nc ia l e n la
c a lid a d d e vid a d e lo s c iud a d a no s. Po r e llo , e s ne c e sa rio un e q uilib rio
e ntre la s d ife re nte s a c tivid a d e s y a g e nte s q ue se d a n c ita . La
c o ntinuid a d d e lo s p e a to ne s e ntre te jid o s c o nso lid a d o s y d e nue vo
d e sa rro llo e s muy im p o rta nte p a ra e l m a nte nim ie nto d e lo s vínc ulo s
so c ia le s y c o m e rc ia le s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
El g ra d o d e inte ra c c ió n d e la s se c ue nc ia s e sp a c ia le s me d ia nte la
d e nsid a d d e a c tivid a d e s p o r tra m o d e c a lle , p e rm ite e va lua r la
c o ntinuid a d func io na l y e sp a c ia l d e lo s e je s via rio s. La c o ntinuid a d
d e l p la no d e fa c ha d a e n la d e finic ió n d e l e sp a c io c a lle , p e rm ite q ue
la e d ific a c ió n p ue d a a c o g e r un m a yo r núme ro d e a c tivid a d e s y
d o ta c io ne s d e fo rm a c o ntinua , fa vo re c ie nd o lo s flujo s e itine ra rio s
p e a to na le s, y e vita nd o a sí, lo s e sp a c io s va c ío s d e c o nte nid o (d e
info rm a c ió n visua l). El re p a rto d e via rio p e a to na l e n la s se c c io ne s
ta mb ié n fo m e nta la c o nvive nc ia y la s c o ne xio ne s e ntre uso s y
p e rso na s.

• Inte ra c c ió n muy a lta : tra m o s d e c a lle c o n un e sp a c io via rio d e

p rio rid a d p e a to na l (> 75% d e l a nc ho d e la se c c ió n) y d e nsid a d
d e a c tivid a d e s e n p la nta b a ja m a yo r a 10 a c tivid a d e s p o r c a d a
100 m e tro s line a le s.
• Inte ra c c ió n a lta : tra m o s d e c a lle c o n un e sp a c io via rio sin
p rio rid a d p e a to na l (<75%) p e ro c o n una d e nsid a d d e
a c tivid a d e s e n p la nta b a ja m a yo r a 10 a c tivid a d e s p o r c a d a 100
m e tro s line a le s.
• Inte ra c c ió n me d ia /b a ja /nula : tra m o s d e c a lle c o n una d e nsid a d
d e a c tivid a d e s e n p la nta b a ja m e no r a 10 a c tivid a d e s p o r c a d a
100 m e tro s line a le s.

C c a lle (% )= [tra m o s d e c a lle (m line a le s) c o n inte ra c c ió n a lta o m uy

a lta / tra m o s d e c a lle to ta le s (m line a le s to ta le s)]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : inte ra c c ió n a lta y/ o m uy a lta de lo s tra m o s de c a lle
Pa ra un m ínimo d e l 25% d e lo s tra mo s d e c a lle
 Va lo r de se a b le : inte ra c c ió n a lta y/ o m uy a lta de lo s tra m o s de
c a lle
Pa ra un m ínimo d e l 50% d e lo s tra mo s d e c a lle

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ÁMBITO 05.
METABO LISMO URBANO

El urb a nism o e c o ló g ic o b usc a la m á xim a a uto sufic ie nc ia func io na l y m e ta b ó lic a d e lo s

e c o siste m a s urb a no s. La a uto no m ía d e lo s flujo s me ta b ó lic o s p a ra un á re a
d e te rm ina d a im p lic a una re g re sió n d e la e ntro p ía p ro ye c ta d a e n e l siste m a -e nto rno
d e riva d a d e l c o nsum o m a sivo d e m a te ria le s, e ne rg ía , a g ua y a lime nto s.

La a uto sufic ie nc ia me ta b ó lic a a nive l lo c a l re q uie re d e una d e finic ió n d e tra za d o d e

lo s lím ite s e c o ló g ic o s, e s d e c ir, d e l e sta b le c im ie nto d e una c é lula b á sic a d e c o b e rtura
p a ra e l a b a ste c im ie nto y d e p o sita d o d e re c urso s.

La p la nific a c ió n urb a nístic a re se rva rá e sp a c io s e n lo s tre s nive le s d e o rd e na c ió n

(sub sue lo , sup e rfic ie y a ltura ) p a ra a p ro ve c ha r a l m á xim o lo s re c urso s me ta b ó lic o s
lo c a le s.

█ G ESTIÓ N DE LA ENERG ÍA

La e fic ie nc ia e ne rg é tic a b usc a la a p ro xim a c ió n a la a uto sufic ie nc ia a p a rtir d e la

g e ne ra c ió n de e ne rg ía s re no va b le s y la a d o p c ió n d e m e dida s de a ho rro y e fic ie nc ia
p a ra lo s p rinc ip a le s se c to re s c o nsum id o re s: d o m é stic o , se rvic io s y e q uip a m ie nto s,
m o vilid a d , p rim a rio y lo s re la c io na d o s c o n lo s flujo s m á sic o s (g e stió n d e l a g ua y lo s
re sid uo s).

Lo s p ro ye c to s d e o rd e na c ió n inc o rp o ra rá n to d o s a q ue llo s siste m a s p a sivo s y a c tivo s

q ue a c e rq ue n e l nue vo urb a nism o a la a uto sufic ie nc ia e ne rg é tic a .

Pa ra la re d uc c ió n d e la e ne rg ía d e uso e n la e d ific a c ió n se te nd rá e n c ue nta lo s

siste m a s p a sivo s inc o rp o ra d o s e n la m isma c o nstruc c ió n a p lic a nd o p rinc ip io s
b io c lim á tic o s: o rie nta c ió n, e l p ro p io d ise ño d e l e d ific io , e l a isla m ie nto d e ve nta na s y
m uro s, la p ro te c c ió n so la r e n c ub ie rta s y fa c ha d a s, e l c o ntro l d e la ve ntila c ió n e
infiltra c io ne s, e ntre o tro s.

En c ua nto a la g e ne ra c ió n d e e ne rg ía s re no va b le s, se a na liza rá la via b ilid a d d e

a p ro ve c ha m ie nto d e la s fue nte s re no va b le s lo c a le s se g ún la s c o nd ic io ne s físic a s y
c lim á tic a s d e l á m b ito d e a c tua c ió n: so la r té rm ic a , fo to vo lta ic a , b io m a sa re sid ua l,
g e o te rm ia , e ó lic a , e tc .

En lo s nue vo s d e sa rro llo s urb a no s y e n la s á re a s e n re ha b ilita c ió n, c o m o m ínim o e l 35%

d e l to ta l d e la e ne rg ía d e una vivie nd a se d e b e rá p ro p o rc io na r me d ia nte te c no lo g ía s
d e c a p ta c ió n so la r. La c uo ta d e a uto p ro d uc c ió n mínima p a ra la d e m a nd a té rm ic a
(c a le fa c c ió n y re frig e ra c ió n) se rá d e l 50% y d e l 70%, p a ra AC S. Ta m b ié n se
inc o rp o ra rá n p a ne le s fo to vo lta ic o s p a ra c ub rir e l 100% d e la e ne rg ía e lé c tric a d e lo s
e le m e nto s c o m une s d e l e d ific io (a sc e nso r, luz, e sc a le ra , e tc .).

Po r lo ta nto , e l p ro ye c to d e o rd e na c ió n re se rva rá e sp a c io s e n la s c ub ie rta s p a ra la

insta la c ió n d e c a p ta d o re s d e e ne rg ía té rm ic o s y fo to vo lta ic o s. En e l sub sue lo , se
va lo ra rá la insta la c ió n d e a c umula d o re s p a ra g ra nd e s vo lúm e ne s d e a g ua c a lie nte .
Esto s d e p ó sito s a p o rta n la e ne rg ía b a se p a ra c a le nta r o e nfria r g ra nd e s vo lúm e ne s d e
a g ua a p a rtir d e e ne rg ía so la r. El d ife re nc ia l ha sta la te m p e ra tura id ó ne a e s a p o rta d o

- 58 -
p o r b o m b a s d e c a lo r o p o r la c e ntra l e ne rg é tic a d e l d istrito a tra vé s d e re d e s d e a g ua
c a lie nte y fría .

█ G ESTIÓ N DEL AG UA

La e fic ie nc ia e n e l c ic lo de l a g ua e stá suje ta b á sic a me nte a d o s g ra nd e s a sp e c to s: e l

p rim e ro , la o p tim iza c ió n d e la d e ma nd a d e a g ua d o m é stic a , c o m e rc ia l y p úb lic a y e l
se g und o , a la sustituc ió n d e p a rte d e la d e m a nd a p o r a g ua no p o ta b le p ro c e d e nte
d e l á m b ito urb a no , m e d ia nte e l a p ro ve c ha mie nto d e a g ua s p luvia le s, re sid ua le s,
sub te rrá ne a s y o tra s p o sib le s fue nte s vinc ula d a s a l e nto rno urb a no .

La s c iud a d e s no só lo re p re se nta n una p a rte im p o rta nte d e la d e m a nd a d e a g ua p a ra

fine s so c ia le s y e c o nó m ic o s, sino q ue c o nstituye n una d e la s inte rfa se s m á s
c o nta m ina nte s e n lo s uso s d e l a g ua . La a uto sufic ie nc ia de sum inistro urb a no
c o nstituye un o b je tivo d e a lta p rio rid a d e n la g e stió n d e l c ic lo hid ro ló g ic o , ta nto p o r la
sig nific a c ió n e n e l b a la nc e g e ne ra l d e l a g ua c o m o p o r la a p o rta c ió n a la re d uc c ió n
d e la c o nta m ina c ió n a m b ie nta l.

El nue vo urb a nism o e c o ló g ic o b usc a la o ptim iza c ió n de lo s c o nsum o s de a g ua so b re

la b a se d e una nue va c ultura d e l a g ua , q ue ha g a p o sib le , a d e m á s, m e d ia nte c rite rio s
a d e c ua d o s d e g e stió n y a p lic a c ió n d e te c no lo g ía p unta , la re g e ne ra c ió n y re c ic la je
d e la s a g ua s ma rg ina le s urb a na s, d e ta l ma ne ra q ue se d ism inuya la p re sió n so b re la s
fue nte s na tura le s e n e l m a yo r g ra d o p o sib le , c o n d e ma nd a s e ne rg é tic a s m ínim a s y
c o nta m ina c ió n c e ro d e lo s c ue rp o s re c e p to re s d e la s a g ua s d e p ura d a s.

En lo s nue vo s d e sa rro llo s, e l c o nsum o d e a g ua p o ta b le p o r ha b ita nte y d ía d e b e ría se r

infe rio r a 70 litro s, 65 d e lo s c ua le s, d e riva d o s d e l c o nsum o d o m é stic o .

Pa ra la o ptim iza c ió n de la s a g ua s m a rg ina le s se c o nte mp la la c re a c ió n d e siste ma s

se p a ra tivo s d e e va c ua c ió n, c a p ta c ió n d e a g ua s p luvia le s y tra ta m ie nto in situ y/ o
c e ntra liza d o d e b a jo c o nsum o e ne rg é tic o . La re g e ne ra c ió n d e a g ua s m a rg ina le s
re p re se nta la p ro p o rc ió n d e la d e ma nd a urb a na q ue sustituye e l sum inistro urb a no d e
a g ua no p o ta b le . La s a g ua s re g e ne ra d a s p ue d e n se r utiliza d a s e n e l á m b ito
d o m é stic o , p úb lic o , c o m e rc ia l o e xtra urb a no (WC , lim p ie za , rie g o d e p a rq ue s y
ja rd ine s).

Lo s nue vo s p ro ye c to s urb a nístic o s inc o rp o ra rá n la s infra e struc tura s ne c e sa ria s p a ra la

g e stió n d e la s a g ua s m a rg ina le s urb a na s suje ta s d e re g e ne ra c ió n: a g ua s g rise s
d o m é stic a s, a g ua s p luvia le s c o le c ta d a s e n la s c ub ie rta s d e lo s e d ific io s y a g ua s
p luvia le s p ro c e d e nte s d e l e sp a c io p úb lic o d e a q ue lla s c a lle s inte rio re s d e
sup e rm a nza na (c a lle s d e uso re string id o a l ve híc ulo d e p a so ). El nive l d e sufic ie nc ia
m ínim o c o nsid e ra d o d e la s a g ua s no p o ta b le s e s d e l 40%.

Se e xc luye n d e l p ro c e so d e re g e ne ra c ió n y re c ic la je la s a g ua s ne g ra s d o m é stic a s, e l
p luvia l c o le c ta d o e n c a lle s no inte rio re s d e sup e rm a nza na y la s a g ua s p ro c e d e nte s d e
la limp ie za via ria p o r su to xic id a d y e le va d o c o ste e ne rg é tic o a so c ia d o a su
tra ta m ie nto .

Pa ra la o p tim iza c ió n d e la s a g ua s no p o ta b le s y la o b te nc ió n d e un a lto g ra d o d e

a uto sufic ie nc ia se re q uie re la re c up e ra c ió n y e l a pro ve c ha m ie nto so ste nib le de lo s
re c urso s sub te rrá ne o s p a ra e l a b a ste c im ie nto . Re c a rg a a p a rtir d e l re c ic la je d e la s
a g ua s m a rg ina le s (p luvia le s y g rise s).

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Re g ula c ió n de la s e sc o rre ntía s y pro te c c ió n d e lo s se c to re s a nte rie sg o de inunda c ió n.
Se g ún e l a rtíc ulo 11 d e l Re a l De c re to Le g isla tivo 1/ 2001, d e 20 d e julio , p o r e l q ue se
a p rue b a e l te xto re fund id o d e la Le y d e Ag ua s, e l p la ne a mie nto y e je c uc ió n d e lo s
se c to re s urb a niza b le s d e b e p e rm itir a lc a nza r uno s nive le s a d e c ua d o s d e p ro te c c ió n
fre nte a l rie sg o d e inund a c ió n. Se d ife re nc ia rá la zo na fluvia l, (la p a rte d e la zo na
inund a b le q ue inc luye e l c a uc e d e l río y sus rib e ra s) d e lim ita d a d e a c ue rd o c o n la
a ve nid a p a ra e l p e rio d o d e re to rno d e 10 a ño s, la zo na d e siste m a híd ric o , e s d e c ir, la
p a rte d e la zo na inund a b le q ue e l instrume nto d e p la nific a c ió n hid ro ló g ic a
c o rre sp o nd ie nte d e lim ita d e a c ue rd o c o n la a ve nid a p a ra e l p e rio d o d e re to rno d e
100 a ño s y la zo na inund a b le p o r p e río d o s e xtra o rd ina rio s, a p a rtir d e la a ve nid a d e
p e rio d o d e re to rno d e 500 a ño s.

Sie m p re q ue la s c o nd ic io ne s físic a s d e l e nto rno lo p e rm ita n, se c o nsid e ra rá la

p o sib ilid a d d e c re a r un siste m a d e la g una s a rtific ia le s p a ra su func ió n re g ula d o ra d e
e sc o rre ntía s y a g ua s re g e ne ra d a s, sum inistro d e a g ua p a ra e l re g a d ío y há b ita t
e c o ló g ic o d e g ra n va lo r.

█ G ESTIÓ N DE LO S RESIDUO S

La e fic ie nc ia e n la g e stió n d e lo s re sid uo s se fund a m e nta e n una re duc c ió n de l

c o nsum o de re c urso s y e n e l c ie rre (m á xim o p o sib le ) d e l c ic lo de lo s m a te ria le s. Esto s
p ro p ó sito s se tra d uc e n e n una d e sm a te ria liza c ió n d e lo s b ie ne s d e c o nsum o . La
p re ve nc ió n, la e fic ie nc ia e n la p ro d uc c ió n y e l c o nsum o , e l a ho rro d e ma te ria s p rima s,
la re c o g id a se le c tiva y m e jo r va lo riza c ió n d e lo s re c urso s c o nte nid o s e n lo s re sid uo s,
e tc ., so n c la ve s p a ra la c o nse c uc ió n d e e ste o b je tivo .

Lo s p ro c e so s d e urb a niza c ió n, nue vo s o re no va c io ne s, d e b e rá n inc o rp o ra r lo s

m e c a nism o s y la s infra e struc tura s ne c e sa ria s p a ra una g e stió n e fic ie nte d e lo s re sid uo s
e n la e d ific a c ió n y e n la vivie nd a , e n e l sub sue lo y e n e l e sp a c io p úb lic o . Se utiliza rá n
p re fe re nte me nte m a te ria le s re c ic la d o s o re no va b le s y d e o rig e n lo c a l.

El p la ne a m ie nto c o nsid e ra rá e l siste ma d e re c o g id a p ue rta a p ue rta c o m o siste m a

p re fe re nte . Se re se rva rá n e sp a c io s e n lo s inte rio re s d e la s vivie nd a s p a ra e l d e p o sita d o
d e lo s re sid uo s se g re g a d o s e n o rig e n p a ra 5 fra c c io ne s (p a p e l, vid rio , e nva se s,
o rg á nic a y re c ha zo ) ha sta e l d ía d e re c o g id a . Pa ra o tro s uso s no re sid e nc ia le s, se
d isp o nd rá d e e sp a c io s ind ivid ua le s o c o m unita rio s p a ra e l a lm a c e na m ie nto
fra c c io na d o d e lo s re sid uo s g e ne ra d o s.

Ta m b ié n se re se rva rá una sup e rfic ie lig a d a a e q uip a m ie nto s té c nic o s u o tro s

e q uip a m ie nto s p úb lic o s p a ra la lo c a liza c ió n d e un c e ntro d e re c o g id a . El
d im e nsio na d o e sta rá lig a d o a la ma sa c rític a d e usua rio s p o te nc ia le s y la lo c a liza c ió n
e sp a c ia l e sta rá c e rc a na a la p o b la c ió n (a c c e so a p ie ).

Pa ra e l c ie rre d e l c ic lo d e la m a te ria o rg á nic a se p ro c ura rá la p re visió n e n lo s e sp a c io s

lib re s p úb lic o s y p riva d o s (e sp a c io s inte rio re s d e m a nza na , e sp a c io s ve rd e s) d e
re se rva s d e sup e rfic ie s d e stina d a s a l c o m p o sta je . El c o m p o st g e ne ra d o se d e stina rá a
unid a d e s d e hue rto s urb a no s y/ o a b o na d o d e p a rq ue s y ja rd ine s lo c a le s.

En a c tua c io ne s c o n un fue rte c o m p o ne nte c o nte xtua l a g ríc o la y g a na d e ro se

p la nte a rá la p o sib ilid a d d e tra ta r la re c o g id a se le c tiva d e m a te ria o rg á nic a

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p ro ve nie nte d e l á m b ito d o m é stic o y o tro s g ra nd e s g e ne ra d o re s, e n una p la nta
a g ríc o la d e c o m p o sta je o d e m e ta niza c ió n.

Se utiliza rá n p re fe re nte me nte m a te ria le s re no va b le s, re c ic la d o s y re c ic la b le s d e o rig e n

lo c a l e n lo s p ro c e so s c o nstruc tivo s.

█ C a lid a d d e l a ire y c a m b io c limá tic o

El ruido y lo s c o nta m ina nte s a tm o sfé ric o s c o nstituye n un rie sg o d e p rime r o rd e n p a ra la

c a lid a d a mb ie nta l y la sa lud p úb lic a d e la s p e rso na s. Lo s m o d e lo s d e m o vilid a d
a p o ya d o s e n e l ve híc ulo p riva d o ha n e rig id o e l trá fic o ro d a d o c o m o la p rinc ip a l
fue nte d e e m isió n d e c o nta m ina nte s. En lo s me d io s urb a no s, d e sta c a n p o r una ma yo r
c o nc e ntra c ió n, lo s c o nta m ina nte s d e ó xid o d e nitró g e no (NO x) y d e m a te ria l
p a rtic ula d o (PM10) ( ve r ind ic a d o r 04). La m e jo ra d e la c a lid a d d e l a ire p a sa p o r un
c a m b io d e lo s m o d o s d e d e sp la za m ie nto d e la p o b la c ió n ha c ia m o d o s d e tra nsp o rte
a lte rna tivo s y m e no s c o nta m ina nte s q ue e l ve híc ulo p riva d o . El m o d e lo d e m o vilid a d
so ste nib le d e l urb a nism o e c o ló g ic o (á m b ito 3) re vie rte ha c ia e sc e na rio s m á s
sa lud a b le s.

Lo s nue vo s p ro ye c to s urb a nístic o s d e b e n inc o rp o ra r a c tua c io ne s e stra té g ic a s p a ra la

re d uc c ió n d e la s e m isio ne s de g a se s p re c urso re s d e l e fe c to inve rna d e ro (G EI) y
m itig a c ió n d e lo s e fe c to s d e l c a m b io c lim á tic o .

Lo s nue vo s p ro c e so s urb a nístic o s d e b e rá n p e rm itir la re d uc c ió n d e la e m isivid a d d e

g a se s d e e fe c to inve rna d e ro d e riva d o s d e la o b te nc ió n y m a nte nim ie nto d e la
ha b ita b ilid a d urb a na . Se c o nsid e ra rá n, p o r un la d o , la s e m isio ne s g e ne ra d a s e n la
fa b ric a c ió n d e lo s m a te ria le s c o n lo s q ue se c o nstruirá n lo s e d ific io s y, p o r o tra , se
p ro c ura rá una c o b e rtura d e la s ne c e sid a d e s e ne rg é tic a s c o n un m a yo r p o rc e nta je d e
e ne rg ía re no va b le .

La s tip o lo g ía s c o nsid e ra d a s p o r e l p la ne a m ie nto d e b e rá n p o d e r c o nstruirse c o n una s

e m isio ne s infe rio re s a 300 kg C O 2 p o r me tro c ua d ra d o e n la fa b ric a c ió n d e lo s
m a te ria le s q ue la s c o nstituye n.

Po r o tra p a rte , e l urb a nism o e c o ló g ic o inc o rp o ra me d id a s q ue a yud a n a re d uc ir la s

inund a c io ne s, lo s p e río d o s se c o s e xtre m o s y la s o la s d e c a lo r, e s d e c ir, me d id a s p a ra
a d a p ta rse a l c a mb io c lim á tic o .

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : ENERG ÍA 24
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o nsum o e ne rg é tic o po r se c to re s (C O e ) (p a ra te jid o s urb a no s c o nso lid a d o s)

De m a nda e ne rg é tic a po r se c to re s (p a ra nue vo s d e sa rro llo s urb a nístic o s)

█ O b je tivo
Re d uc ir e l c o nsum o e ne rg é tic o e n la e d ific a c ió n, e n e l e sp a c io
p úb lic o , e l d e riva d o d e la m o vilid a d urb a na , d e la g e stió n d e lo s
re sid uo s y d e la g e stió n d e l c ic lo d e l a g ua .

El c o nsum o d e e ne rg ía a so c ia d a a un e d ific io se p ue d e d e sg lo sa r e n
tre s g ra nd e s b lo q ue s: la e ne rg ía d e uso (func io ne s a c tiva s), la e ne rg ía
a so c ia d a a la p ro p ia e struc tura d e l inmue b le y la re la c io na d a c o n lo s
flujo s m á sic o s (flujo s ma te ria le s d e tip o no e ne rg é tic o q ue e ntra n y
sa le n d e l e d ific io : a g ua y re sid uo s). Po r ta nto , lo s nue vo s d e sa rro llo s y
lo s p ro c e so s d e re c ic la d o urb a no d e b e n inc o rp o ra r e so s c rite rio s p a ra
fo m e nta r e l a ho rro y la e fic ie nc ia . El a ho rro imp lic a re nunc ia r a la
utiliza c ió n d e re c urso s e ne rg é tic o s q ue no se a n e stric ta m e nte
ne c e sa rio s p a ra c ub rir una s d e te rm ina d a s func io ne s b á sic a s y la
e fic ie nc ia se re fie re a m a xim iza r la p re sta c ió n d e un se rvic io
(c a le fa c c ió n, re frig e ra c ió n o ilum ina c ió n) c o n e l mínim o c o nsum o
p o sib le .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El índ ic e d e c o nsum o e ne rg é tic o ind ic a la d e m a nd a e ne rg é tic a d e

la p o b la c ió n p a ra e je rc e r sus a c tivid a d e s. Se c o nte m p la n lo s
p rinc ip a le s á m b ito s d e c o nsum o a e xc e p c ió n d e l uso ind ustria l: se c to r
re sid e nc ia l, se c to r se rvic io s, tra nsp o rte , se c to r p rima rio , c ic lo
hid ro ló g ic o , g e stió n d e re sid uo s y lim p ie za urb a na y e q uip a m ie nto s y
se rvic io s munic ip a le s. El ra tio d e riva d o se tra d uc e e n c o nsum o p o r
ha b ita nte .

 Nue vo s de sa rro llo s. Estim a c ió n d e la d e m a nd a e ne rg é tic a lig a d a

e d ific a c ió n y uso s p re visto s (d e m a nd a té rm ic a y e lé c tric a ): re sid e nc ia l,
te rc ia rio , e q uip a mie nto s. Estim a c ió n d e la d e m a nd a e ne rg é tic a d e l e sp a c io
p úb lic o (ilumina c ió n, se ña liza c ió n, limp ie za ,..), d e la m o vilid a d , lo s flujo s
m á sic o s (g e stió n d e l a g ua y re sid uo s) y d e la e ne rg ía g ris lig a d a a l p ro c e so
d e e d ific a c ió n y d e urb a niza c ió n. O p timiza c ió n d e la d e m a nd a m e d ia nte
siste m a s y c rite rio s d e a ho rro y e fic ie nc ia : inc o rp o ra c ió n d e siste m a s té c nic o s
a c tivo s y siste m a s p a sivo s lig a d o s a la mism a c o nstruc c ió n.

COe (MWh/ ha b ita nte )= [c o nsum o e ne rg é tic o to ta l (to ta l y p o r

se c to re s)/ to ta l d e ha b ita nte s]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 10 MWh/ ha b ita nte (c o nsum o to ta l)

Pa ra e l c o njunto d e la c iud a d /b a rrio /se c to r
 Va lo r de se a b le : < 8 MWh/ ha b ita nte (c o nsum o to ta l)
Pa ra e l c o njunto d e la c iud a d /b a rrio /se c to r

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : ENERG ÍA 25
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro duc c ió n lo c a l de e ne rg ía s re no va b le s (PRe e rr)

█ O b je tivo
C o nse g uir un m a yo r g ra d o d e ind e p e nd e nc ia e ne rg é tic a y un
d e sc e nso d e la vulne ra b ilid a d d e lo s siste m a s. Se p re te nd e m a xim iza r
e l p o rc e nta je d e a uto g e ne ra c ió n e ne rg é tic a a p a rtir d e la c a p ta c ió n
d e e ne rg ía s re no va b le s a e sc a la lo c a l.

La vulne ra b ilid a d d e l siste m a e ne rg é tic o vie ne d a d a p o r la

c e ntra liza c ió n d e lo s p unto s d e sum inistro y p o r la d e p e nd e nc ia a
e ne rg ía s q ue tie ne n fe c ha d e c a d uc id a d o q ue ha n a ume nta d o
c o nsid e ra b le me nte e l p re c io .

C a p ta c ió n d e e ne rg ía d e flujo s lib re s p a ra la e d ific a c ió n. Esta

c a p ta c ió n e s fund a me nta lme nte so la r y e ó lic a y, e n a lg uno s c a so s,
g e o té rm ic a . La ra d ia c ió n so la r e s la m á s a p ro ve c ha b le d e b id o a lo s
e le va d o s índ ic e s d e ra d ia c ió n d e nue stro te rrito rio , sin e m b a rg o , e n
zo na s c o n vie nto , d e b e ría inc o rp o ra rse la c a p ta c ió n e ó lic a inc luso e n
d e te rm ina d o s e d ific io s. Ta m b ié n lo s re sid uo s so n fue nte d e e ne rg ía . El
p o te nc ia l e ne rg é tic o d e la ma te ria o rg á nic a (b io g á s) y e l p o d e r
c a lo rífic o d e lo s flujo s re sid ua le s ta m b ié n p ue d e n se r a p ro ve c ha d o s
c o m o e ne rg ía s lo c a le s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El índ ic e d e p ro d uc c ió n lo c a l d e e ne rg ía s re no va b le s ind ic a la
c a p a c id a d y e l a p ro ve c ha m ie nto q ue una c iud a d o se c to r
urb a nístic o tie ne p a ra p ro d uc ir e ste tip o d e e ne rg ía . Se c o nte mp la n
la s sig uie nte s fue nte s d e e ne rg ía :

• Ene rg ía e ó lic a
• Ene rg ía so la r (so la r fo to vo lta ic a y so la r té rmic a )
• Ene rg ía d e la b io m a sa (re sid uo s a g ríc o la s, fo re sta le s, g a na d e ro s,
urb a no s y d e m a d e ra ind ustria l)
• Ene rg ía hid rá ulic a
• C o g e ne ra c ió n e n e l se c to r te rc ia rio

 Nue vo s de sa rro llo s. Estim a c ió n d e la s sup e rfic ie s p o te nc ia le s d e c a p ta c ió n

so la r e n la s e d ific a c io ne s y e stim a c io ne s d e la p ro d uc c ió n lo c a l d e e ne rg ía s
re no va b le s.

PRe e rr (MWh/ ha b ita nte )= [c o nsumo e ne rg é tic o to ta l (to ta l y p o r

se c to re s) / to ta l d e ha b ita nte s]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o :> 80% c o b e rtura de la de m a nda té rm ic a

A p a rtir d e e ne rg ía s re no va b le s
 Va lo r de se a b le : 100% c o b e rtura de la de m a nda té rm ic a
A p a rtir d e e ne rg ía s re no va b le s

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : ENERG ÍA 26
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Auto sufic ie nc ia e ne rg é tic a a pa rtir de e ne rg ía s re no va b le s (AUe )

█ O b je tivo
En un e sc e na rio d e e sc a se z d e c o m b ustib le s fó sile s o d e p re c io s muy
e le va d o s d e l b a rril d e p e tró le o , la o rg a niza c ió n urb a na p ue d e
c o la p sa rse , a no se r q ue la s c iud a d e s se p re p a re n p re via me nte
ha c ie nd o q ue lo s flujo s m e ta b ó lic o s d e p e nd a n, e n b ue na m e d id a ,
d e lo s re c urso s lo c a le s.

El o b je tivo d e la a uto sufic ie nc ia e s e l d e a va nza r ha c ia un e sc e na rio

ne utro e n c a rb o no , e s d e c ir, un e sc e na rio e n e l q ue ne ta m e nte no se
a p o rte C O 2 a la a tm ó sfe ra . C o nse g uir la má xim a a uto sufic ie nc ia
e ne rg é tic a a p a rtir d e e ne rg ía s re no va b le s.

Pa ra la c o nse c uc ió n d e e ste e sc e na rio ne utro , ha y q ue re d uc ir e l

c o nsum o e ne rg é tic o a l mínim o ind isp e nsa b le y, a l m ism o tie mp o , e s
ne c e sa rio c ub rir e sa m ínim a d e m a nd a e ne rg é tic a me d ia nte la
p ro d uc c ió n d e e ne rg ía s re no va b le s, lim p ia s d e C O 2.

La s líne a s d e a c tua c ió n, p o r lo ta nto , d e b e n ir e nc a m ina d a s a

re p la nte a r e l siste m a d e m o vilid a d a c tua l re d uc ie nd o d rá stic a me nte
lo s d e sp la za m ie nto s e n ve híc ulo p riva d o , re d uc ir la d e m a nd a
e ne rg é tic a d e lo s e d ific io s c o nstruid o s, d ise ña r y c o nstruir lo s nue vo s
e d ific io s c o n c rite rio s d e má xim a e fic ie nc ia , re d uc ir e l c o nsum o
e ne rg é tic o g e ne ra d o e n e l e sp a c io p úb lic o (sustituc ió n d e l
a lum b ra d o y d e lo s se m á fo ro s p o r siste m a s má s e fic ie nte s), m inim iza r
la g e ne ra c ió n d e re sid uo s y p o te nc ia r su va lo riza c ió n e ne rg é tic a ,
re d uc ir la s e m isio ne s d e l se c to r p rim a rio , im p ulsa r e l uso d e fue nte s
híd ric a s no c o nve nc io na le s (p luvia le s, g rise s, ...) y c o nse g uir
p o te nc ia le s d e p ro d uc c ió n e ne rg é tic a c o n fue nte s re no va b le s e ntre
o tra s e stra te g ia s p a ra re d uc ir e m isio ne s y te ne r m a yo r a uto no mía
e ne rg é tic a .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El índ ic e d e a uto sufic ie nc ia se b a sa e n e l ra tio e ntre la p ro d uc c ió n d e

e ne rg ía s re no va b le s y e l c o nsum o e ne rg é tic o to ta l. Am b a s va ria b le s
se d e sa rro lla n e n lo s ind ic a d o re s 23 y 24.

AUe (% )= [p ro d uc c ió n lo c a l d e e ne rg ía s re no va b le s / d e m a nd a
e ne rg é tic a to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 35% de a uto sufic ie nc ia e ne rg é tic a

A p a rtir d e e ne rg ía s re no va b le s
 Va lo r de se a b le : 100% de a uto sufic ie nc ia e ne rg é tic a
A p a rtir d e e ne rg ía s re no va b le s

- 64 -
ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : AG UA 27
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o nsum o hídric o po r se c to re s (C O h) (p a ra te jid o s urb a no s c o nso lid a d o s)

De m a nda hídric a po r se c to re s (p a ra nue vo s d e sa rro llo s urb a nístic o s)

█ O b je tivo
O p tim iza r lo s c o nsum o s d e a g ua so b re la b a se d e l d e sa rro llo d e una
nue va c ultura d e l a g ua , q ue ha g a p o sib le , m e d ia nte c rite rio s
a d e c ua d o s d e g e stió n y c o n la a p lic a c ió n d e te c no lo g ía d e
va ng ua rd ia , la re g e ne ra c ió n y e l re c ic la je d e la s a g ua s m a rg ina le s
urb a na s, d e m a ne ra q ue d ism inuya la p re sió n so b re la s fue nte s
na tura le s e n e l m a yo r g ra d o p o sib le , c o n d e ma nd a s e ne rg é tic a s
m ínim a s y c o nta m ina c ió n c e ro d e lo s c ue rp o s re c e p to re s d e la s
a g ua s d e p ura d a s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El c o nsum o re a l se c a lc ula a te nd ie nd o a una c la sific a c ió n p o r

á m b ito s y c ua lid a d e s d e l a g ua . El á m b ito d o m é stic o se re fie re a l
c o nsum o d e a g ua d e ntro d e la s vivie nd a s. El á m b ito p úb lic o inc luye
la hig ie ne d e l á m b ito p úb lic o , e l rie g o d e p a rq ue s y ja rd ine s, e l
c o nsum o d e lo s e sta b le c im ie nto s d e la a d m inistra c ió n p úb lic a y o tro s
c o nsum o s a fine s. El á m b ito c o m e rc ia l inc luye e l c o nsum o d e
e sta b le c im ie nto s c o me rc ia le s y d e se rvic io , a sí c o m o la p e q ue ña
ind ustria lo c a l.

La s c ua lid a d e s se d e sg lo sa n e n a g ua p o ta b le (a g ua a p ta p a ra e l
c o nsum o huma no d ire c to ), no p o ta b le (a g ua a p ta p a ra uso s
d o m é stic o s q ue no im p liq ue n e l c o nta c to hum a no d ire c to o su
ing e sta ), re sid ua l (a g ua s utiliza d a s c o m o ve híc ulo d e tra nsp o rte d e lo s
re sid uo s urb a no s p a ra su tra sla d o a la s e sta c io ne s d e d e p ura c ió n,
inc luye nd o lo s re sid uo s q ue tra nsp o rta ), g rise s d o m é stic a s (a g ua s d e
b a ja c o nta m ina c ió n q ue p ue d e n se r se p a ra d a s e n lo s siste m a s d e
e va c ua c ió n d o m é stic o s p a ra uso s no p o ta b le ), m a rg ina le s (a g ua s
c o nta m ina d a s d e p ro c e d e nc ia d ive rsa q ue , a isla d a m e nte , a p a re c e n
e n o tra s c la sific a c io ne s) y re g e ne ra d a s (a g ua s m a rg ina le s d e sp ué s
d e ha b e r re c ib id o un tra ta m ie nto q ue la s a d e c ua p a ra un uso
d e te rm ina d o ).

 Nue vo s de sa rro llo s. Estim a c ió n d e la d e m a nd a híd ric a p o r c a lid a d e s y

uso s (d o m é stic o , p úb lic o y c o m e rc ia l) a p a rtir d e c o nsum o s m ínim o s
o p timiza d o s. Ap lic a c ió n d e c rite rio s d e a ho rro y d e re c ic la je d e a g ua s
m a rg ina le s e n la e d ific a c ió n. Lo s re sulta d o s ta m b ié n c o nta b iliza n la s p é rd id a s
e n la s re d e s d e d istrib uc ió n y d e tra nsp o rte .

C O h (litro s/ pe rso na y día )= [litro s/ p e rso na y d ía ]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : < 100 litro s/ pe rso na y día de a g ua po ta b le

 Va lo r de se a b le : < 70 litro s/ pe rso na y día de a g ua po ta b le

Me no s d e 105 litro s d e c o nsumo híd ric o to ta l (p o ta b le y no p o ta b le )

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : AG UA 28
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Re g e ne ra c ió n de a g ua s m a rg ina le s (Rh)

█ O b je tivo
O p tim iza r la re g e ne ra c ió n d e a g ua s m a rg ina le s m e d ia nte la c re a c ió n
d e siste m a s se p a ra tivo s d e e va c ua c ió n, c a p ta c ió n d e a g ua s
p luvia le s, tra ta m ie nto in situ y/ o c e ntra liza c ió n d e b a jo c o nsum o
e ne rg é tic o y d e sa rro llo d e una c o nc ie nc ia so c ia l d e l a ho rro .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
Se c o nsid e ra n a g ua s ma rg ina le s urb a na s la s a g ua s g rise s d o m é stic a s
d e b a ja c o nta m ina c ió n y la s p luvia le s c o le c ta d a s e n la s c ub ie rta s d e
lo s e d ific io s. La re g e ne ra c ió n d e a g ua s m a rg ina le s re p re se nta la
p ro p o rc ió n d e la d e m a nd a urb a na q ue se sustituye a p a rtir d e a g ua s
m a rg ina le s re g e ne ra d a s (sum inistro urb a no no p o ta b le ) y,
e ve ntua lme nte , la c o ntrib uc ió n d e la c iud a d e n e l sum inistro d e e sta s
a g ua s a usua rio s e xte rno s q ue a d m ita n a g ua d e e sta c a lid a d .

C ua nd o se re string e e l c o nc e p to d e a g ua s re g e ne ra d a s e n a q ue lla s
a g ua s q ue p ue d e n se r re utiliza d a s e n lo s d ife re nte s uso s urb a no s, e l
vo lum e n d e re g e ne ra c ió n se rá sie m p re infe rio r a l vo lum e n d e
d e m a nd a to ta l d e a g ua . Si se c o nsid e ra q ue la c iud a d p ue d e
a p o rta r a g ua a c o nsumid o re s e xte rno s y q ue e ste a g ua e ntra e n e l
b a la nc e g e ne ra l d e a g ua , e nto nc e s e l vo lume n d e a g ua s
re g e ne ra d a s p o d ría e ve ntua lme nte sup e ra r e l vo lum e n to ta l d e
d e m a nd a d e la c iud a d . Esta c irc unsta nc ia p o d ría d a rse e n lug a re s
d o nd e llue ve muc ho (p o r e nc im a d e 1500 mm a nua le s) y/ o , d o nd e ,
a d e m á s d e la s a g ua s ma rg ina le s urb a na s, se re g e ne ra e l e flue nte d e
la EDAR e n g ra nd e s c a ntid a d e s p a ra a d e c ua rlo a c o nsum id o re s
e xte rno s.

Lo s á m b ito s d o nd e p ue d e n se r utiliza d a s la s a g ua s re g e ne ra d a s so n:
e l d o m é stic o , e l p úb lic o , e l c o m e rc ia l y e l e xtra urb a no , p a ra e l WC ,
lim p ie za , rie g o d e ja rd ine s, ind ustria y o tro s uso s q ue a d m ita n a g ua no
p o ta b le . El ind ic a d o r c a lc ula e l p o rc e nta je d e d e ma nd a d e a g ua no
p o ta b le q ue se p ue d e c ub rir a p a rtir d e la re g e ne ra c ió n d e a g ua s
m a rg ina le s.

 Nue vo s de sa rro llo s. Re se rva d e e sp a c io e n la c ub ie rta d e lo s e d ific io s p a ra

la c o le c ta d e a g ua p luvia le s. Pre visió n d e re d e s se p a ra tiva s d o m é stic a s. Se
c a lc ula e l p o te nc ia l d e a p ro ve c ha m ie nto d e la s a g ua s m a rg ina le s.

Rh (% )= [a g ua s m a rg ina le s re g e ne ra d a s (m 3)/ c o nsum o o d e m a nd a

d e a g ua no p o ta b le (m 3)]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o :> 80% c o b e rtura de la de m a nda de a g ua no po ta b le

A p a rtir d e la re g e ne ra c ió n d e a g ua s ma rg ina le s
 Va lo r de se a b le : 100% c o b e rtura

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : AG UA 29
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Auto sufic ie nc ia hídric a (AUh)

█ O b je tivo
Alc a nza r e l m a yo r g ra d o p o sib le d e a uto sufic ie nc ia e n e l sum inistro
d e a g ua urb a na me d ia nte la m inim iza c ió n d e la d e ma nd a , e l
re c ic la je d e la s a g ua s se rvid a s y e l a p ro ve c ha m ie nto d e la s fue nte s
urb a na s no c o nve nc io na le s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r d e sufic ie nc ia re p re se nta la p a rte d e l sum inistro d e a g ua

a una c iud a d q ue no p ro c e d e d e fue nte s e xte rna s y p ue d e
e xp re sa rse e n va lo re s a b so luto s (lp d ) o e n va lo re s re la tivo s (%).

Es vá lid o c o nsid e ra r c o m o p a rte d e la sufic ie nc ia híd ric a d e una

c iud a d la c o ntrib uc ió n a l sum inistro d e a g ua p o r p a rte d e lo s
c o nsum id o re s e xte rno s a p a rtir d e la s a g ua s m a rg ina le s inte rna s
re g e ne ra d a s.

Pa ra e l c á lc ulo d e la a uto sufic ie nc ia híd ric a e n un d e te rm ina d o lug a r

e s ne c e sa rio e stim a r la d e m a nd a to ta l d e a g ua , e stima r e l a uto
sum inistro to ta l d e a g ua p ro c e d e nte d e fue nte s inte rna s y la
e stim a c ió n d e l sum inistro to ta l d e a g ua a usua rio s e xte rno s d e sd e
fue nte s urb a na s p ro p ia s.

Se d e fine n c o m o fue nte s inte rna s to d a s a q ue lla s q ue su c a ud a l

a p ro ve c ha b le se g e ne ra d e ntro d e la c iud a d , d e sta c a nd o : la s a g ua s
re sid ua le s (g rise s y ne g ra s) y e l p luvia l c a p ta d o e n la s c ub ie rta s d e lo s
e d ific io s. C ua nd o la e sc o rre ntía q ue se g e ne ra fue ra d e la s c ub ie rta s
d e lo s e d ific io s se p ue d e a lm a c e na r y re utiliza rse d e sp ué s d e se r
tra ta d a , se inc o rp o ra ta m b ié n a e ste c o nc e p to .

 Nue vo s de sa rro llo s. La a uto sufic ie nc ia híd ric a e n lo s nue vo s d e sa rro llo s
vie ne c o nd ic io na d o p o r e l p o te nc ia l d e a p ro ve c ha mie nto d e la s fue nte s
híd ric a s lo c a le s.

AUh (% )= [a g ua s a p ro ve c ha b le s m a rg ina le s y p re p o ta b le s /
d e m a nd a b ruta d e a g ua to ta l (p o ta b le y no p o ta b le )]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 35% de a uto sufic ie nc ia hídric a

De la d e ma nd a híd ric a urb a na
 Va lo r de se a b le : 100% de a uto sufic ie nc ia hídric a
De la d e ma nd a híd ric a urb a na

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : ALIMENTO S 30
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Auto pro duc c ió n de a lim e nto s (AUa lim e nto s)

█ O b je tivo
Eva lua r e l c o nsum o d e a lime nto s b á sic o s d e la d ie ta y la c a p a c id a d
d e a uto p ro d uc c ió n d e un lug a r d e te rm ina d o m e d ia nte siste m a s d e
p ro d uc c ió n so ste nib le s.

C a d a ve z m á s ha y un m a yo r c o nsum o d e p ro d uc to s a g ro p e c ua rio s
p ro d uc id o s e n zo na s a le ja d a s d e l á m b ito lo c a l, lo q ue a um e nta
c o nsid e ra b le me nte la s e m isio ne s d e g a se s d e e fe c to inve rna d e ro
re la c io na d a s c o n la d ie ta . Ad e m á s, e ste inte rc a m b io e xa g e ra d o d e
m e rc a nc ía s e s la c a usa d e o tra s p ro b le m á tic a s a m b ie nta le s c o m o la
intro d uc c ió n d e e sp e c ie s inva so ra s o la e xp lo ta c ió n d e re c urso s
na tura le s e n la s á re a s má s p o b re s d e l p la ne ta .

Una a lte rna tiva e s e l c o nsum o d e p ro d uc to s lo c a le s (km c e ro )

a p ro ve c ha nd o e l p o te nc ia l p ro p io d e c a d a zo na p a ra la o b te nc ió n
d e p ro d uc to s d e c a lid a d . El d e sa fío e s d e sa rro lla r p a tro ne s d e
p ro d uc c ió n y c o nsum o e fic ie nte s y d ife re nte s. C o nsum ir
e fic ie nte m e nte sig nific a utiliza r m e no s re c urso s y c a usa r me no s
c o nta m ina c ió n p a ra lo g ra r una me jo r c a lid a d d e vid a .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
Se e va lúa la c a p a c id a d d e p ro d uc c ió n a c tua l c o m p a rá nd o la c o n la
a uto p ro d uc c ió n p o te nc ia l d e l munic ip io a na liza d o . La p ro d uc c ió n
p o te nc ia l se c a lc ula a sum ie nd o q ue e s d e tip o e c o ló g ic o y q ue to d a
la p ro d uc c ió n se d e stina a lo s ha b ita nte s d e l munic ip io .

El p o rc e nta je d e a uto a b a ste c im ie nto se c a lc ula a p a rtir d e l c o nsum o

d e lo s a lime nto s e va lua d o s y d e la p ro d uc c ió n d e e sto s a lim e nto s e n
e l munic ip io . El c o nsumo (C ) se o b tie ne a p a rtir d e la d ie ta me d ia
(kg / c á p ita y a ño ) d e l m unic ip io ; a p a rtir d e e ste va lo r se c a lc ula e l
c o nsum o g lo b a l d e l m unic ip io p a ra c a d a íte m a lime nta rio a na liza d o
(kg , litro s, unid a d e s/ a ño ). La p ro d uc c ió n (P) se o b tie ne a p a rtir d e l
a ná lisis d e l se c to r a g ra rio e n e l m unic ip io , o b te nie nd o un va lo r e n (kg ,
litro s, unid a d e s/ a ño ).

 Nue vo s de sa rro llo s. Re se rva d e e sp a c io s e n lo s e sp a c io s lib re s o inte rio re s

d e m a nza na p a ra la c re a c ió n d e hue rto s urb a no s. Re se rva d e e sp a c io s e n
la s c ub ie rta s d e lo s e d ific io s p a ra m e sa s d e c ultivo .

AUa lim e nto s (% )= [p ro d uc c ió n e c o ló g ic a / d e m a nd a to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : -
Va ria b le se g ún e l c o nte xto . Re se rva d e e sp a c io p a ra hue rto s urb a no s.
 Va lo r de se a b le : -
Va ria b le se g ún e l c o nte xto . Re se rva d e e sp a c io p a ra hue rto s urb a no s.

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : RESIDUO S Y MATERIALES 31
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Va lo riza c ió n de lo s re siduo s de la c o nstruc c ió n y la de m o lic ió n (Vrc d )

█ O b je tivo
El vo lume n d e re sid uo s d e la c o nstruc c ió n y la d e m o lic ió n (RC D)
g e ne ra d o s e n un munic ip io e s, e n c a ntid a d , e l flujo d e re sid uo s no
p e lig ro so s m á s imp o rta nte , a unq ue , p o r sus c a ra c te rístic a s, tie ne un
g ra n p o te nc ia l e n c ua nto a su re utiliza c ió n y re c ic la je . La va lo riza c ió n
y e l re c ic la je d e e sc o m b ro s y tie rra s y su tra nsfo rm a c ió n e n nue va s
m a te ria s p rim a s, a d e má s d e l a ho rro p o r e xtra c c ió n d e ma te ria le s,
e tc ., p e rm ite a la rg a r la vid a útil d e lo s d e p ó sito s c o ntro la d o s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
Se c o nsid e ra n re sid uo s d e la c o nstruc c ió n a q ue llo s re sid uo s q ue se
g e ne ra n e n una o b ra d e c o nstruc c ió n o d e m o lic ió n. El ind ic a d o r
d e te rm ina e l p o rc e nta je d e va lo riza c ió n (m a te ria l y/ o e ne rg é tic a ) d e
lo s re sid uo s d e riva d o s d e la c o nstruc c ió n y d e m o lic ió n re sp e c to a la
g e ne ra c ió n to ta l.

El a ná lisis se a c o m p a ña d e o tro sub ind ic a d o r p a ra p o d e r ind ic a r e l

p o rc e nta je d e re sid uo s re c ic la d o s e sp e c ífic a me nte c o m o á rid o s p a ra
la c o nstruc c ió n re sp e c to a la g e ne ra c ió n to ta l.

En p rim e r lug a r, ha y q ue d e te rm ina r la s c a ntid a d e s g e ne ra d a s d e

re sid uo s RC D e n e l munic ip io (e ntra d a s ve rte d e ro y p la nta s d e
tra ta m ie nto ). En c a so d e te ne r d a to s d e la s p o sib le s fug a s c o m o
ve rtid o s inc o ntro la d o s, g e stió n e n e l p unto d e g e ne ra c ió n, e tc . e sta
info rm a c ió n ta mb ié n e b e ría te ne rse e n c ue nta p a ra e sta b le c e r la
g e ne ra c ió n to ta l. En se g und o lug a r, se d e te rm ina n la s e ntra d a s a la
p la nta d e RC D y sus sa lid a s d ife re nc ia d a s e ntre lo s m a te ria le s
re c ic la d o s y e l re c ha zo a ve rte d e ro .
El p o rc e nta je d e lo s re sid uo s RC D re c ic la d o s se o b tie ne d e l re sulta d o
e ntre e l c o e c ie nte d e re sid uo s RC D re c ic la d o s re sp e c to a l to ta l
g e ne ra d o .

 Nue vo s de sa rro llo s. Lo s p ro ye c to s d e re ha b ilita c ió n y la s á re a s de

re no va c ió n urb a na d e b e rá n d e m o stra r q ue un p o rc e nta je m ínim o de
m a te ria le s d e d e m o lic ió n so n re c up e ra d o s y re c ic la d o s. Asimism o , un
p o rc e nta je m ínim o d e m a te ria l p a ra la nue va c o nstruc c ió n d e b e ría se r
m a te ria l re c ic la d o .

Vrc d(% )= [to ne la d a s RC D va lo riza d o s/ to ne la d a s to ta le s g e ne ra d a s d e RC D]

Pa ra e l c á lc ulo d e l sub ind ic a d o r: m a te ria l re c ic la d o c o m o á rid o s p a ra o b ra s
Vrc d (% )= [to ne la d a s RC D tra nsfo rm a d a s á rid o s / to ne la d a s to ta le s
g e ne ra d a s d e RC D]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 40% de va lo riza c ió n de lo s RC D
O b je tivo d e l Pla n Na c io na l Inte g ra d o d e Re sid uo s (PNIR) p a ra 2012
 Va lo r de se a b le : > 50% de va lo riza c ió n de lo s RC D
O b je tivo d e l Pro g ra ma d e G e stió n d e Re sid uo s d e la C o nstruc c ió n e n
C a ta luña

- 69 -
 ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : RESIDUO S Y MATERIALES 32
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Re c o g ida se le c tiva ne ta (RSNf)

█ O b je tivo
Re d uc ir la g e ne ra c ió n d e re sid uo s a l tie mp o q ue se me jo ra n lo s
re sulta d o s o b te nid o s d e la c a p tura d e la s fra c c io ne s d e re c o g id a
se le c tiva .

Esta s fra c c io ne s d e b e n se p a ra rse e n o rig e n p o r lo s ha b ita nte s y

a p o rta rse a c a d a siste m a d e re c o g id a se g ún ind ic a c io ne s ho ra ria s,
fo rm a to d e a p o rta c ió n y c o nte nid o d e m a te ria le s. Así, e ste ind ic a d o r
tie ne c o m o o b je tivo mo stra r c uá l e s e l nive l d e c a p tura to ta l y p o r
fra c c ió n d e lo s siste m a s d e re c o g id a se le c tiva d e l munic ip io y, p o r
ta nto , e l é xito q ue e sto s siste m a s o b tie ne n.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r d e te rm ina e l p o rc e nta je d e c a p tura d e la s c a ntid a d e s

ne ta s to ta le s y p o r fra c c ió n d e re sid uo s se p a ra d o s e n o rig e n p o r lo s
g e ne ra d o re s y a p o rta d o s a lo s siste ma s d e re c o g id a se le c tiva d e l
m unic ip io re sp e c to a la g e ne ra c ió n to ta l y d e c a d a fra c c ió n
re sp e c tiva me nte . Q ue d a n e xc luid a s a q ue lla s c a ntid a d e s
c o nsid e ra d a s c o m o im p ro p io s (m a te ria le s q ue a c o mp a ña n la
fra c c ió n so lic ita d a e n e l siste m a d e re c o g id a y q ue se ha n
d e p o sita d o p o r e rro r ya q ue no so n o b je to d e e sta re c o g id a ).

El va lo r d e l p o rc e nta je d e re c o g id a se le c tiva ne ta p o r fra c c ió n se

e sta b le c e a p a rtir d e re sta r a l sum a to rio d e c a ntid a d e s re c o g id a s
se le c tiva me nte d e e sta fra c c ió n, la c a ntid a d to ta l d e im p ro p io s q ue
le a c o m p a ña n e n lo s siste m a s d e re c o g id a q ue le so n p ro p io s. Este
re sulta d o se d ivid e p o r la c a ntid a d to ta l g e ne ra d o d e la fra c c ió n e n
c ue stió n. La s fra c c io ne s c o nsid e ra d a s so n: m a te ria o rg á nic a , p a p e l-
c a rtó n, vid rio , e nva se s lig e ro s, vo lum ino so s, te xtile s y p e lig ro so s.

 Nue vo s de sa rro llo s. La g e stió n d e re sid uo s urb a no s e n lo s nue vo s se c to re s

a d o p ta rá e l siste m a d e re c o g id a m á s a d e c ua d o p a ra la c o nse c uc ió n d e un
func io na mie nto e fic ie nte y e fic a z. C a d a siste m a , sin e m b a rg o , re q uie re d e
re se rva s d e e sp a c io e sp e c ífic a s e n la vivie nd a , la e d ific a c ió n y/ o e l e sp a c io
p úb lic o .

RSNf (% )= [(t d e la fra c c ió n c a p tura d a (b ruta s) e n lo s siste ma s d e

re c o g id a se le c tiva - t imp ro p io s fra c c ió n)/ t to ta le s g e ne ra d a s
fra c c ió n]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o :
Ma te ria Pa p e l Vo lum i-
Vid rio Plá stic o Me ta l Te xtil Pe lig ro so s
(*) Va lo re s m á s g ra nd e s o rg á nic a c a rtó n no so s
55% 75% 75% 50% 50% 50% 50% 45%
 Va lo r de se a b le (*):
e ntre lo s o b je tivo s
PRO G REMIC a ño 2012 y
o tra s d ire c tiva s e uro p e a s 80% 80% 90% 60% 60% 60% 60% 60%

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : RESIDUO S Y MATERIALES 33
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Do ta c ió n de c o nte ne do re s de re c o g ida se le c tiva (Df)

█ O b je tivo
Esta b le c e r una d o ta c ió n ó p tim a d e c o nte ne d o re s d e re c o g id a
se le c tiva e n func ió n d e la p o b la c ió n re sid e nte . Eva lua r e l g ra d o d e
a juste d e la d o ta c ió n d e c o nte ne d o re s a la s e xig e nc ia s d e lo s
p ro g ra m a s d e re sid uo s.

La d o ta c ió n d e c o nte ne d o re s d e b e re sp o nd e r a re q ue rim ie nto s d e

p ro xim id a d y d e c a p a c id a d d e re c e p c ió n. Ta m b ié n d e b e te ne r e n
c ue nta la d e nsid a d urb a na y la g e ne ra c ió n d e re sid uo s d e l
m unic ip io .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r e sta b le c e e l núme ro d e c o nte ne d o re s d e c a d a fra c c ió n

d e re sid uo s re c o g id o s e n un munic ip io . A p a rtir d e e sto s va lo re s se
c a lc ula e l ra tio d e ha b ita nte s p o r c o nte ne d o r, m o stra nd o e l núm e ro
d e ha b ita nte s p o te nc ia le s q ue utiliza c a d a p unto d e re c o g id a .

Pa ra e l c á lc ulo se a sume q ue un p unto d e re c o g id a e q uiva le a un

c o nte ne d o r y q ue a tra vé s d e la s va ria b le s d e l vo lume n d e l
c o nte ne d o r y la fre c ue nc ia d e re c o g id a se a justa n lo s re q ue rim ie nto s
d e re c o g id a d e c a d a fra c c ió n e n func ió n d e l vo lume n d e re sid uo s
re a lme nte d e p o sita d o e n c a d a p unto . En e ste se ntid o , fra c c io ne s
c o m o e l Re sto e xig irá n un ma yo r vo lume n d e c o nte ne d o r y/ o m a yo r
fre c ue nc ia d e re c o g id a c o m p a ra d a c o n la fra c c ió n d e , p o r e je m p lo ,
e l vid rio .

C o n e ste ind ic a d o r se p ue d e ve r, d e fo rm a a p ro xim a d a y c o n un

c á lc ulo m á s se nc illo q ue e n o tro s ind ic a d o re s m á s e la b o ra d o s, e l
d im e nsio na d o d e m e d io s e n c ua nto a se rvic io d e re c o g id a y, p o r
ta nto , la d isp o nib ilid a d d e p unto s d e re c o g id a d e lo s c iud a d a no s.

La d o ta c ió n se c a lc ula p a ra la s sig uie nte s fra c c io ne s: Re sto , e nva se s

lig e ro s, vid rio , p a p e l y c a rtó n y m a te ria o rg á nic a .

Df (ha b ita nte s/ c o nte ne do r)= [núme ro d e c o nte ne d o re s/ p o b la c ió n

to ta l *]
* Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200 m

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Valor mínimo: sistema de recogida puerta a puerta /

< 300 habitantes/contenedor para recogida en contenedores
Pa ra c a d a una d e la s fra c c io ne s d e re c o g id a se le c tiva
 Valor deseable: sistema de recogida puerta a puerta
Pa ra c a d a una d e la s fra c c io ne s d e re c o g id a se le c tiva

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : RESIDUO S Y MATERIALES 34
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d de la po b la c ió n a punto s de re c o g ida se le c tiva (Pf)

█ O b je tivo
C o no c e r la d ista nc ia e ntre e l c iud a d a no y e l p unto d e re c o g id a m á s
c e rc a no . De te rm ina r q ué á re a s so n la s q ue d isp o ne n d e una m e no r
fa c ilid a d d e a c c e so a lo s p unto s d e re c o g id a d e la s d ife re nte s
fra c c io ne s. Este ind ic a d o r p e rm ite o b te ne r un p a rá me tro má s p re c iso
p a ra e va lua r la c a lid a d d e l se rvic io d e re c o g id a d e re sid uo s.

La p ro xim id a d d e lo s c iud a d a no s a l p unto d e re c o g id a d e la s

d ife re nte s fra c c io ne s e s un fa c to r c la ve p a ra e l c o rre c to
func io na m ie nto d e l siste m a . El he c ho d e q ue e l c iud a d a no d isp o ng a
d e un á re a d e a p o rta c ió n c e rc a na a su vivie nd a , y q ue no se a
ne c e sa rio re a liza r la rg o s d e sp la za m ie nto s, fa vo re c e una ma yo r
c o ntrib uc ió n d e re c o g id a se le c tiva d e lo s re sid uo s. Ad e m á s, la
p ro xim id a d d e lo s p unto s d e re c o g id a d e la fra c c ió n Re sto fa c ilita
q ue no se p ro d uzc a n a b a nd o no s d e re sid uo s e n la vía p úb lic a .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La p ro xim id a d a p unto s d e re c o g id a ind ic a la d ista nc ia q ue d e b e

re c o rre r una p e rso na d e sd e e l p o rta l d e su c a sa ha sta e l p unto d e
re c o g id a d e re sid uo s m á s c e rc a no .

De e sta m a ne ra se p ue d e c o no c e r q ué p o rc e nta je d e la p o b la c ió n
c um p le la d ista nc ia c o nsid e ra d a c o rre c ta y q ué o tra d e b e re a liza r
la rg o s d e sp la za m ie nto s ha sta e l c o nte ne d o r. El a ná lisis se re a liza a
p a rtir d e c a m ino s m ínimo s, e s d e c ir, la s d ista nc ia s se c a lc ula n a p a rtir
d e una re d d e tra m o s d e c a lle y no p o r á re a s d e influe nc ia .

En lo s nue vo s d e sa rro llo s, e l siste m a d e re c o g id a p ue rta a p ue rta

p e rm ite re d uc ir d ista nc ia s (re c o g id a e n e l p ro p io e d ific io ), lib e ra r e l
e sp a c io p úb lic o d e c o nte ne d o re s y a d q uirir m e jo re s re sulta d o s d e
re c o g id a se le c tiva .

Pf (% )= [p o b la c ió n c o n a c c e so simultá ne o a lo s p unto s d e re c o g id a
d e la s fra c c io ne s se le c tiva s y Re sto / p o b la c ió n to ta l *]
* Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200 m

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 80% de la po b la c ió n a m e no s de 150m

De lo s p unto s d e re c o g id a d e la s 4 fra c c io ne s d e se le c tiva y fra c c ió n re sto
 Va lo r de se a b le : 100% de la po b la c ió n (re c o g ida pue rta a pue rta )
De lo s p unto s d e re c o g id a d e la s 4 fra c c io ne s d e se le c tiva y fra c c ió n re sto

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : RESIDUO S Y MATERIALES 35
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d de la po b la c ió n a c e ntro s de re c o g ida (Pc e ntro re c o g id a )

█ O b je tivo
Fo m e nta r y fa c ilita r la re c o g id a se le c tiva d e a q ue lla s fra c c io ne s q ue
no d isp o ne n d e c o nte ne d o re s e sp e c ífic o s e n la vía p úb lic a y
p o te nc ia r la re c o g id a d e lo s re sid uo s e sp e c ia le s y d e m a te ria le s
c o m o mue b le s, ro p a , p intura s, fluo re sc e nte s, e tc ., susc e p tib le s d e se r
re c ic la d o s y/ o re utiliza d o s o q ue p o r su p e lig ro sid a d d e b e n se r
tra ta d o s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Se d e te rm ina la d ista nc ia d e lo s c iud a d a no s e n lo s c e ntro s d e

re c o g id a fijo s y m ó vile s. Se tra ta d e c o no c e r la a c c e sib ilid a d d e lo s
p unto s d e re c o g id a d e re sid uo s d e la s fra c c io ne s m ino rita ria s
(m ue b le s, p intura , p ila s, e tc .). Lo s p unto s d e re c o g id a ha n d e se r
c e rc a no s a l c iud a d a no y o fre c e r d isp o nib ilid a d ho ra ria .

El ind ic a d o r c a lc ula la d ista nc ia d e la p o b la c ió n a l p unto m á s

p ró xim o (a p a rtir d e c a m ino s mínim o s). Un a ná lisis m á s d e ta lla d o
p e rm ite c a lc ula r la a c c e sib ilid a d a e sto s p unto s c o mb ina nd o lo s
fa c to re s d e d ista nc ia y tie mp o a p a rtir d e un fa c to r d e c o rre c c ió n e n
func ió n d e la s ho ra s d e se rvic io a nua le s d e l p unto d e re c o g id a .

 Nue vo s de sa rro llo s. Re se rva d e e sp a c io e n e q uip a mie nto s té c nic o s u o tro s

e q uip a mie nto s lig a d o s a p la ta fo rm a s lo g ístic a s o m e rc a d o s m unic ip a le s p a ra
p o d e r insta la r un c e ntro d e b a rrio , c o n un d im e nsio na d o a justa d o a la m a sa
c rític a d e p o b la c ió n y a c tivid a d e s.

Lo s c e ntro s d e re c o g id a d e b e n e sta r ub ic a d o s e n zo na s p ró xim a s a

lo s c iud a d a no s, a no m á s d e 10 m inuto s c a m ina nd o (600 m e tro s
a p ro xim a d a m e nte ). El a c c e so d e b e p e rm itir la e ntra d a d e ve híc ulo s
y d e p e a to ne s (lo c a liza c ió n e n m a nza na s lim ita nte s c o n vía s b á sic a s
d e c irc ula c ió n).

Pc e ntro re c o g ida (% )= [p o b la c ió n c o n a c c e so a un c e ntro de

re c o g id a / p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 80% de la po b la c ió n a m e no s de 600 m

Dista nc ia d e a c c e so (a p ie ) a un c e ntro d e re c o g id a
 Va lo r de se a b le : 100% de la po b la c ió n a m e no s de 600 m
Dista nc ia d e a c c e so (a p ie ) a un c e ntro d e re c o g id a

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ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : RESIDUO S Y MATERIALES 36
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C ie rre de l c ic lo de la m a te ria o rg á nic a (C c ic lo )

█ O b je tivo
C ie rre d e l c ic lo d e la ma te ria o rg á nic a a p a rtir d e la a p lic a c ió n d e l
c o m p ue sto d e riva d o d e l re c ic la je d e la m a te ria o rg á nic a e n
unid a d e s d e hue rto s, a e sc a la lo c a l u o tra s tie rra s d e p ro d uc c ió n
lo c a l.
G e stio na r d e fo rm a inte rna lo s flujo s d e m a te ria o rg á nic a p a ra q ue e l
c o m p o st g e ne ra d o se p ue d a a p lic a r e n e l siste m a lo c a l d e e sp a c io s
ve rd e s y hue rto s urb a no s. La intro d uc c ió n d e siste m a s d e a uto
c o m p o sta je , y d e hue rto s urb a no s e n la c iud a d re d uc e e l c o ste
a m b ie nta l a so c ia d o a la g e stió n d e lo s re sid uo s y a p o rta nue vo s
vínc ulo s so c ia le s:
• Re d uc e e l tra nsp o rte ho rizo nta l d e a lim e nto s y re sid uo s.
• Dive rsific a lo s e sp a c io s lib re s y ve rd e s urb a no s.
• Inc re m e nta la c o nc ie nc ia c ió n a m b ie nta l d e la p o b la c ió n y e l

•
c o no c imie nto d e lo s siste m a s a g ríc o la s.
Esta b le c e nue vo s e im p o rta nte s e sp a c io s d e re la c ió n.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
El ind ic a d o r m ue stra e l p o rc e nta je d e m a te ria o rg á nic a g e ne ra d a e n
un á m b ito c o nc re to , q ue se g e stio na a tra vé s d e l a uto c o mp o sta je . El
c o m p o st re sulta nte se utiliza c o m o a d o b o e n lo s e sp a c io s ve rd e s q ue
re q uie re n d e la a p lic a c ió n d e e nm ie nd a s o rg á nic a s. La p re ve nc ió n
e s un fa c to r c la ve p a ra la c o rre c ta g e stió n d e re sid uo s y p o r e l c ie rre
d e l c ic lo d e la m a te ria o rg á nic a ; p e rm ite e vita r la intro d uc c ió n d e
to ne la d a s d e re sid uo s e n lo s c irc uito s d e re c o g id a y tra ta m ie nto .

El va lo r m ínim o d e riva d e l c um p lim ie nto d e l o b je tivo d e l 10% d e la

re d uc c ió n d e re sid uo s re sp e c to e l to ta l g e ne ra d o e sta b le c id o e n e l
PRO G REMIC (Pro g ra m a d e G e stió n d e Re sid uo s Munic ip a le s a
C a ta lunya ) a sum ie nd o q ue se ha a lc a nza d o la re d uc c ió n a p a rtir d e l
a uto c o m p o sta je d e la m a te ria o rg á nic a y p a rtie nd o d e la b o lsa tip o
a c tua l d e C a ta lunya .

 Nue vo s de sa rro llo s. Re se rva d e e sp a c io p a ra e l a uto c o m p o sta je

c o m unita rio e n e sp a c io s inte rio re s d e m a nza na , c ub ie rta s d e lo s e d ific io s o
e sp a c io s lib re s p úb lic o s. Re se rva d e e sp a c io s p a ra la c re a c ió n d e unid a d e s
d e hue rto s urb a no s y m e sa s d e c ultivo .

C c ic lo (% )= [m a te ria o rg á nic a a b so rb id a e n e sp a c io s ve rd e s (hue rto s

urb a no s, p a rq ue s, m e sa s d e c ultivo , e tc .) / m a te ria o rg á nic a
g e ne ra d a ]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 28% de c ie rre de l c ic lo
 Va lo r de se a b le : 100% de c ie rre de l c ic lo
El 100% d e la ma te ria o rg á nic a g e ne ra d a e n la s vivie nd a s (b a rrio /c iud a d ) se
tra nsfo rma e n c o mp o st p a ra uso lo c a l.

- 74 -
ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : ATMÓ SFERA 37
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Em isió n de g a se s de e fe c to inve rna de ro e n la a tm ó sfe ra (G EI)

█ O b je tivo
El c a m b io c lim á tic o e s uno d e lo s m a yo re s re to s q ue la huma nid a d
tie ne p la nte a d o s e n e l sig lo XXI. El c a le nta m ie nto d e la Tie rra no e s
una a me na za virtua l, sino una re a lid a d ta ng ib le . El c ua rto info rm e d e l
IPC C (Pa ne l Inte rg ub e rna me nta l so b re e l c a m b io c lim á tic o ), d e fine e l
fe nó me no d e l c a m b io c lim á tic o c o m o un he c ho ine q uívo c o y
a trib uib le , c o n m á s d e un 90% d e c e rte za , a la a c tivid a d hum a na .

La p re o c up a c ió n p o r e l c a mb io c lim á tic o ha p a sa d o a se r e l te ma
c e ntra l d e la m a yo ría d e a g e nd a s a mb ie nta le s, g e ne ra nd o
d ife re nte s nive le s c o mp e te nc ia le s, e stra te g ia s, p la ne s, a c c io ne s y
p o lític a s q ue p re te nd e n inve rtir la te nd e nc ia a c tua l.

El o b je tivo c o nsiste e n ha c e r un se g uim ie nto d e la s e m isio ne s d e

g a se s d e e fe c to inve rna d e ro (G EI) e n la a tm ó sfe ra .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r d e g e ne ra c ió n d e g a se s d e e fe c to inve rna d e ro d e riva

d ire c ta m e nte d e l c o nsum o e ne rg é tic o d e un munic ip io . Lo s se c to re s
a a na liza r so n: se c to r re sid e nc ia l, se c to r se rvic io s, la m o vilid a d , e l
se c to r p rima rio , e l c ic lo hid ro ló g ic o , lo s e q uip a m ie nto s y se rvic io s
m unic ip a le s y la g e stió n d e re sid uo s y e l se rvic io d e limp ie za urb a na .

La C o nve nc ió n so b re e l C a m b io C limá tic o d e fine c o m o g a se s d e

e fe c to inve rna d e ro (G EI) a l C O 2, C H4, N2O , HFC s, PFC s y SF6 ya q ue
tie ne n un p e rio d o m a yo r d e p e rma ne nc ia e n la a tm ó sfe ra . Esto s
g a se s d ifie re n e n su influe nc ia so b re e l c a le nta m ie nto g lo b a l d e b id o
a sus d ife re nte s p ro p ie d a d e s y tie m p o d e vid a e n la a tmó sfe ra . Esta s
d ife re nc ia s e n e l imp a c to so b re e l c lim a , se e xp re sa rá n a tra vé s d e
una unid a d c o m ún b a sa d a e n e l fo rza m ie nto ra d ia c tivo d e l d ió xid o
d e c a rb o no C O 2: la e m isió n d e C O 2 e q uiva le nte .

El fa c to r d e e q uiva le nc ia e ntre lo s d ife re nte s g a se s y e l C O 2

e q uiva le nte se d e no m ina Po te nc ia l d e C a le nta m ie nto G lo b a l (PC G ).

Po te nc ia l d e c a le nta m ie nto g lo b a l (Fue nte : IPC C ):

G AS PC G
CO2 1
C H4 25
N2O 298

Fa c to re s d e e misió n d e riva d o s d e l c o nsum o d e c o m b ustib le y e le c tric id a d

(Fue nte : BUWAL 250, 1998).
C O MBUSTIBLE tC O 2e q / TJ
Die se l 74,96
G a so lina 70,78
G a s na tura l 56,33
G LP 66,12

- 75 -
 El c o nsum o d e e ne rg ía p rim a ria e n la g e ne ra c ió n d e e le c tric id a d e sta ta l e s e l
sig uie nte (p e rfil e lé c tric o e sp a ño l; Fue nte : Se c re ta ría d e Esta d o d e Ene rg ía ):

MIX ELÉC TRIC O 2008

Re no va b le s 12,19%
G a s Na tura l 31,86%
Pe tró le o 7,03%
C a rb ó n 20,57%
Nuc le a r 28,35%
To ta l 100,00%

Fa c to re s d e e misió n p o r fue nte d e e ne rg ía (Fue nte : IPC C ):

[t C O 2 / TJ]
FUENTE
c o nside ra e l fa c to r de o xida c ió n
Pe tró le o b ruto 72,9
Antra c ita 97,3
Lig nito 100,2
G a s na tura l 55,8
Nuc le a r 0
Re no va b le s 0

Se c o nsid e ra n ne utra s e n e misio ne s, a q ue lla s e ne rg ía s q ue p ro c e d e n d e

fue nte s re no va b le s c o m o e l a g ua , e l vie nto , e l so l, e tc .

G EH(% )= [ ∑tCO2 p o r se c to re s / núme ro ha b ita nte s]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 2 tC O 2 / ha b ita nte y a ño

La s tC O 2/ha b ita nte no c o nte mp la n e l uso ind ustria l
 Va lo r de se a b le : 0 tC O 2 / ha b ita nte y a ño
La s tC O 2/ha b ita nte no c o nte mp la n e l uso ind ustria l

- 76 -
ÁMBITO 05. METABO LISMO URBANO
SUBÁMBITO : ATMÓ SFERA 38
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o nta m ina c ió n lum ínic a (C lum )

█ O b je tivo
Re d uc ir la c o nta m ina c ió n lumínic a y p ro te g e r e l me d io no c turno d e l
flujo lum ino so inne c e sa rio d e fue nte s a rtific ia le s. Ta l y c o m o d e sc rib e
e l De c re to 82/ 2005, d e 3 d e m a yo , d e o rd e na c ió n a mb ie nta l d e l
a lum b ra d o p a ra la p ro te c c ió n d e l m e d io no c turno , se d e b e p ro te g e r
e l me d io a m b ie nte d e no c he c o n e l fin d e m a nte ne r, lo m á xim o
p o sib le , la s c o nd ic io ne s na tura le s d e e sta s ho ra s e n b e ne fic io d e la s
p e rso na s, d e la fa una , d e la flo ra y lo s e c o siste ma s e n g e ne ra l, d e
p ro m o ve r la e fic ie nc ia e ne rg é tic a d e la ilum ina c ió n e xte rio r, e vita r la
intrusió n d e luz a rtific ia l no ne c e sa ria e n c a sa s y e q uip a m ie nto s, a fin
d e p re ve nir y c o rre g ir lo s e fe c to s p e rturb a d o re s d e la c o nta m ina c ió n
lumínic a e n la visió n d e l c ie lo .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La c o nta m ina c ió n lum ínic a e s la e m isió n d e l flujo lum ino so d e fue nte s
a rtific ia le s no c turna s e n inte nsid a d e s, d ire c c io ne s o ra ng o s
e sp e c tra le s u ho ra rio s inne c e sa rio s p a ra la re a liza c ió n d e la s
a c tivid a d e s p re vista s e n la zo na e n la q ue se insta la n la s luc e s.

 Nue vo s de sa rro llo s. Asig na r p a ra c a d a tra m o d e c a lle y e sp a c io p úb lic o

la s lá m p a ra s m á s a d e c ua d a s (d ise ño , inte nsid a d lum ínic a , o rie nta c ió n, g ra d o
m á xim o d e d isp e rsió n, ho ra s d e func io na mie nto ) p a ra re d uc ir la
c o nta m ina c ió n lumínic a y minimiza r la d e m a nd a e ne rg é tic a .

La s insta la c io ne s y lo s a p a ra to s d e ilum ina c ió n (e xte rio re s e inte rio re s)

d e titula rid a d p úb lic a y p riva d a se re g ula rá n c o nfo rm e a lo s c rite rio s
e sta b le c id o s e n la Le y 6/ 2001, d e 31 d e ma yo , d e o rd e na c ió n
a m b ie nta l d e l a lumb ra d o p a ra la p ro te c c ió n d e l me d io no c turno . Se
re g ula n lo s tip o s d e lá m p a ra s se g ún la zo na p re e sta b le c id a d e
p ro te c c ió n, se re g ula e l d e slum b ra m ie nto p e rturb a d o r má xim o e n
ilum ina c ió n e xte rio r d e tip o via rio , la ilum ina c ió n intrusa má xim a e n
sup e rfic ie s ve rtic a le s, e ntre o tro s fa c to re s.

El ind ic a d o r e va lúa p a ra c a d a tra m o d e c a lle la ilum ina c ió n me d ia

m á xim a , e xp re sa d a e n lux, e n func ió n d e l trá fic o d e l via rio p úb lic o .

C lum (lux)= [lúme ns/ m 2 d e tra m o d e c a lle ]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 35 lux e n vía s b á sic a s (trá fic o de ve híc ulo s de

pa so ) y < 20 lux pa ra c a lle s inte rio re s de m a nza na (trá fic o de
pe a to ne s)
Lo s va lo re s d e b e rá n a c o mo d a rse se g ún la inte nsid a d d e trá fic o y e l tip o d e
a c tivid a d d e lo s tra mo s d e c a lle : e je s c o me rc ia le s-re sid e nc ia le s.

- 77 -
ÁMBITO 06.
BIO DIVERSITAT URBANA

El a um e nto d e la b io d ive rsid a d e n un c o nte xto urb a no se o rie nta ha c ia una

o rd e na c ió n d e l ve rd e urb a no q ue p ro p ic ie la a tra c c ió n d e a vifa una , q ue ha g a la
tra za urb a na m á s p e rme a b le a lo s e le m e nto s na tura le s y q ue o fre zc a e sp a c io s ve rd e s
d e re la c ió n y d e re c re o a la p o b la c ió n re sid e nte .

█ RED VERDE

C o nfo rm a rá un m o sa ic o ve rd e d e inte rc o ne xió n e ntre p a rq ue s, ja rd ine s, e sp a c io s

inte rstic ia le s, inte rio re s d e m a nza na y c a lle s inte rio re s d e sup e rm a nza na . C re a rá una
re d ve rd e e ntre la s d ife re nte s m a tric e s d e la c iud a d c o n un e ntra m a d o d e itine ra rio s
p e a to na le s d e e nla c e .

La inte g ra c ió n y o rd e na c ió n d e la m a triz ve rd e y rura l me jo ra rá la c a lid a d y

func io na lid a d d e é sta e n lo s p ro c e so s urb a nístic o s. Asim ismo , p re se rva rá la s unid a d e s
na tura le s p a ra e vita r p ro c e so s d e fra g m e nta c ió n.

█ ESTRUC TURA

Se e sta b le c e una d o ta c ió n m ínim a d e e sp a c io ve rd e p o r ha b ita nte (10m 2/ ha b ita nte ) y

se a rtic ula a tra vé s d e la re d d e e sp a c io s ve rd e s a c c e sib le s d e fo rm a c o tid ia na . El
a c e rc a m ie nto d e lo s c iud a d a no s a una re d inte rc o ne c ta d a d e e sp a c io s ve rd e s d e
p ro xim id a d sup o ne q ue se d a c o b e rtura a la s ne c e sid a d e s d e re c re o y q ue g a ra ntiza
la a c c e sib ilid a d p a ra a q ue llo s c iud a d a no s c o n m o vilid a d re d uc id a . La re se rva d e
e sp a c io s re sp o nd e a una ló g ic a e sc a la r q ue va ría e n func ió n d e la sup e rfic ie d e m a sa
ve rd e y d e l tie m p o d e a c c e so . Así, p o r e je m p lo , se c o nte m p la rá q ue la to ta lid a d d e
lo s re sid e nte s te ng a n a c c e so a me no s d e 200 me tro s a un e sp a c io ve rd e m á s g ra nd e
d e 1.000 m 2; o te ng a n a c c e so a me no s d e 750 m e tro s a un e sp a c io ve rd e má s g ra nd e
d e 5.000 m 2.

Se c o m p e nsa e l se lla d o y la im p e rm e a b iliza c ió n d e l sue lo , d e riva d o d e l p ro c e so d e

urb a niza c ió n, m e d ia nte la re se rva d e sue lo p e rme a b le . Así se p ro mue ve n p a tro ne s
urb a nístic o s d e b a jo im p a c to c o n la d isp o sic ió n d e sue lo s q ue p o te nc ie n la vid a
ve g e ta d a , re g ule n e l c ic lo hid ro ló g ic o y m e jo re n la s c o nd ic io ne s d e c o nfo rt a m b ie nta l.

El ve rd e se p ro ye c ta rá no só lo e n sup e rfic ie sino ta m b ié n e n a ltura , te nie nd o e n

c o nsid e ra c ió n la re se rva d e e sp a c io s p a ra c ub ie rta s ve rd e s y p a ra p a re d e s
ve g e ta d a s. Lo s b e ne fic io s se tra d uc irá n e n un m e jo r a isla m ie nto té rm ic o y a c ústic o d e
la s e d ific a c io ne s, e n la m itig a c ió n d e c a lo r p ro d uc id o p o r la a c tivid a d huma na (isla d e
c a lo r), e n la m itig a c ió n d e l c a m b io c lim á tic o p o r su c a p a c id a d d e re te nc ió n d e C O 2 o
e n un inc re m e nto d e la fa una vinc ula d a a la ve g e ta c ió n.

█ C O NEC TIVIDAD DEL VERDE URBANO

El a rb o la d o via rio e s uno d e lo s p rinc ip a le s e le m e nto s ve g e ta le s d e la s c iud a d e s

a c tua nd o c o m o e le m e nto e struc tura l d e la b io d ive rsid a d e n e l e c o siste m a urb a no . Es
p o r e llo q ue se d e te rm ina rá la d e nsid a d y d ive rsid a d d e la s unid a d e s a rb ó re a s e n la s
tra za s via ria s p a ra p o te nc ia r la he te ro g e ne id a d e struc tura l d e l ve rd e y g a ra ntiza r la
c o ne c tivid a d d e lo s e sp a c io s ve rd e s. Se id e ntific a rá n lo s c o rre d o re s ve rd e s urb a no s

- 78 -
se g ún c rite rio s d e p e rme a b ilid a d d e l sue lo , d e c o nfo rt a c ústic o y d e b io d ive rsid a d d e l
a rb o la d o .

De sd e e l p unto d e vista e sté tic o , la s inte rve nc io ne s urb a nístic a s d e b e n g e ne ra r un

p a isa je na tura l q ue c ump la c o n la s c a ra c te rístic a s d e c o m p a tib ilid a d c o n e l me d io y
q ue re fue rc e la a tra c c ió n y lo s re fe re nte s visua le s. Te nie nd o e n c o nsid e ra c ió n lo s
c o nd ic io na nte s ta nto a m b ie nta le s (e l a g ua , la te m p e ra tura , la luz) c o m o a tra c tivo s,
func io na le s y e sté tic o s, se p ro p o ne n lo s sig uie nte s c rite rio s p a ra la e le c c ió n d e la s
e sp e c ie s ve g e ta le s: la p la nta c ió n d e e sp e c ie s o rig ina ria s d e la zo na o d e g ra n
a d a p ta b ilid a d a la s c o nd ic io ne s c lim á tic a s y e d a fo ló g ic a s, la intro d uc c ió n d e
e sp e c ie s re siste nte s a l a ta q ue d e p la g a s y q ue no se a n inva so ra s, y la se le c c ió n d e
e sp e c ie s va ria d a s p a ra c re a r d ive rsid a d c ro má tic a e n la s c a lle s a lo la rg o d e la s
c ua tro e sta c io ne s d e l a ño .

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ÁMBITO 06. BIO DIVERSIDAD URBANA
SUBÁMBITO : ESTRUC TURA 39
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Índic e b ió tic o de l sue lo (Ib s)

█ O b je tivo
La p ro p o rc ió n d e sue lo p e rm e a b le e n lo s te jid o s urb a no s d e b e
g a ra ntiza r la c o ntinuid a d d e la s sup e rfic ie s ve rd e s y e l b ue n
func io na m ie nto d e l siste m a híd ric o .

El se lla d o y la im p e rm e a b iliza c ió n d e l sue lo d e fo rm a m a siva fre na n la

p o sib ilid a d d e vid a ve g e ta l y la a p a ric ió n d e m ultitud d e o rg a nism o s
d e p e nd ie nte s. Po r o tra p a rte , c o nlle va a lte ra c io ne s e n e l c ic lo
hid ro ló g ic o , e n e l m ic ro c lim a urb a no o e n la c o nta m ina c ió n
a tm o sfé ric a .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El Índ ic e b ió tic o d e l sue lo (IBS) ind ic a la re la c ió n e ntre la s sup e rfic ie s

func io na lme nte sig nific a tiva s e n e l c ic lo na tura l d e l sue lo y la
sup e rfic ie to ta l d e l á re a d e e stud io . Se a sig na un fa c to r a c a d a p ie za
d e sue lo se g ún e l g ra d o d e na tura lid a d y d e p e rm e a b ilid a d :

• Sue lo s c o n sup e rfic ie s p e rm e a b le s (1). Se e nc ue ntra n e n e sta d o

na tura l, sin c o m p a c ta r. Ma ntie ne n to d a s sus func io ne s na tura le s.
Disp o ne n d e ve g e ta c ió n u o fre c e n c o nd ic io ne s p a ra q ue se p ue d a
d e sa rro lla r. Se sue le n e nc o ntra r e n p a rq ue s, ja rd ine s, p a rte rre s, tie rra s
a g ríc o la s, b o sq ue s, e tc . A lo s la g o s y lo s río s se lo s c o nsid e ra
p e rm e a b le s.
• Sue lo s c o n sup e rfic ie s se mip e rm e a b le s (0,5). Sue lo s q ue sin e sta r e n
e sta d o na tura l m a ntie ne n p a rc ia lm e nte sus func io ne s. Se tra ta , e n
g e ne ra l, d e sup e rfic ie s y p a vim e nto s q ue p e rm ite n e l p a so d e a ire y
d e a g ua . Ha n p e rd id o to ta l o p a rc ia lme nte la func ió n b io ló g ic a . Po r
e je m p lo , so la re s y te rre no s d e sc a m p a d o s.
• Sue lo s d e la s c ub ie rta s ve rd e s (0,3). Sustra to s ve g e ta le s inc o rp o ra d o s
a la s c ub ie rta s d e lo s e d ific io s. De tip o e xte nsivo o inte nsivo .
• Sue lo s im p e rm e a b le s (0). Pue d e n se r e d ific a d o s o no . Sin e struc tura ni
func io ne s na tura le s a so c ia d a s.

 Nue vo s de sa rro llo s. Re se rva d e e sp a c io s ve rd e s y d e sue lo e struc tura l p a ra

la ha b ita b ilid a d d e la s e sp e c ie s a rb ó re a s e n e l sub sue lo via rio . Re se rva d e
e sp a c io s e n la s c ub ie rta s d e e d ific io s p úb lic o s p a ra g a ra ntiza r la c o ntinuid a d
d e l ve rd e e n a ltura y d e la s func io ne s a so c ia d a s: m itig a c ió n isla d e c a lo r,
a isla mie nto té rmic o , e tc .

Ib s (% )= [ ∑ (fa c to r d e p e rme a b ilid a d d e l sue lo * á re a )/ á re a to ta l *]

*Ma lla d e re fe re nc ia d e 200 x 200 m

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 25%
Índ ic e b ió tic o d e l sue lo
 Va lo r de se a b le : > 30%
Índ ic e b ió tic o d e l sue lo

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ÁMBITO 06. BIO DIVERSIDAD URBANA
SUBÁMBITO : ESTRUC TURA 40
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Espa c io ve rde po r ha b ita nte (Sve rd e )

█ O b je tivo
La c o b e rtura d e zo na s ve rd e s e n la c iud a d e s d e g ra n imp o rta nc ia
p a ra m a nte ne r una b ue na c a lid a d d e vid a . La s p la za s, ja rd ine s,
p a rq ue s o b o sq ue s urb a no s tie ne n un p a p e l fund a me nta l e n e l
m e d io a m b ie nte y la b io d ive rsid a d d e la c iud a d , a d e má s d e se r
e sp a c io s p a ra e l p a se o , e l re c re o o e l o c io . En la o rd e na c ió n d e l
te rrito rio fo rm a n p a rte d e su e struc tura y sim b o liza n un a mb ie nte d e
c iud a d e q uilib ra d a , d o nd e la e d ific a c ió n se a m o rtig ua c o n lo s
e sp a c io s na tura le s.

Lo s e sp a c io s ve rd e s so n c o nsid e ra d o s p o r la O rg a niza c ió n Mund ia l d e

la Sa lud (O MS) c o m o e sp a c io s "im p re sc ind ib le s" p o r lo s b e ne fic io s
q ue re p o rta n e n e l b ie ne sta r físic o y e m o c io na l d e la s p e rso na s y p o r
c o ntrib uir a m itig a r e l d e te rio ro urb a nístic o d e la c iud a d , ha c ié nd o la
m á s ha b ita b le y sa lud a b le .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

La sup e rfic ie ve rd e p o r ha b ita nte se d e fine c o m o la sup e rfic ie d e

p a rq ue s y ja rd ine s y o tro s e sp a c io s p úb lic o s d o ta d o s d e c o b e rtura
ve g e ta l d e l á m b ito urb a no e n re la c ió n a l núme ro d e ha b ita nte s. No
se c o nsid e ra n la s sup e rfic ie s ve rd e s lig a d a s a l trá fic o (isle ta s d e
trá fic o ).

La O MS re c o m ie nd a un m ínim o d e 10 m 2, sie nd o re c o m e nd a b le una

d o ta c ió n d e 15 m 2 p o r ha b ita nte .

 Nue vo s de sa rro llo s. Re se rva d e e sp a c io s ve rd e s (siste m a d e ve rd e lo c a l).

Re se rva d e e sp a c io s e n lo s inte rio re s d e m a nza na . Inc o rp o ra c ió n d e l ve rd e
e n e l e sp a c io c o nstruid o : ja rd ine s ve rtic a le s y c ub ie rta s ve rd e s. De finic ió n d e
c o rre d o re s ve rd e s urb a no s q ue a tra vie se n la s a c tua c io ne s y una n e l ve rd e
c o n e l te jid o urb a no c o nso lid a d o .

Sve rde (m 2 / ha b ita nte )= [sup e rfic ie ve rd e / núme ro ha b ita nte s]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 10 m 2 / ha b ita nte

De sup e rfic ie ve rd e p o r ha b ita nte p a ra un d e te rmina d o b a rrio o se c to r
 Va lo r de se a b le : > 15 m 2 / ha b ita nte
De sup e rfic ie ve rd e p o r ha b ita nte p a ra un d e te rmina d o b a rrio o se c to r

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ÁMBITO 06. BIO DIVERSIDAD URBANA
SUBÁMBITO : ESTRUC TURA 41
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C ub ie rta s ve rde s (C Bve rde s)

█ O b je tivo
El d e sa rro llo d e una se g und a sup e rfic ie d e ve rd e e n a ltura ,
c o m b ina d a c o n la sup e rfic ie ve rd e a c o ta c e ro y c o ne c ta d a s c o n
a rb o la d o d e g ra n p o rte , e nre d a d e ra s, e tc ., c o n e l o b je to d e
p o te nc ia r la b io d ive rsid a d urb a na y la c o ne xió n d e l ve rd e urb a no
c o n e l ve rd e p e riurb a no .

La s c ub ie rta s ve rd e s -ta m b ié n lla ma d a s c ub ie rta s e c o ló g ic a s- so n un

tip o d e siste m a c o nstruc tivo q ue a ña d e n un a c a b a d o ve g e ta l e n la s
e d ific a c io ne s. C o m p o rta n un mínim o m a nte nim ie nto y b a jo s
re q ue rim ie nto s híd ric o s.

Se d ife re nc ia n tre s tip o lo g ía s d e c ub ie rta s ve rd e s e n func ió n d e l

g ro so r d e l sustra to ve g e ta l y d e l siste m a c o nstruc tivo . La e struc tura
c o nd ic io na e l tip o d e e sp e c ie s q ue se p ue d e n a lo ja r: d e sd e e sp e c ie s
ve g e ta le s d e p e q ue ño ta m a ño c o m o so n la s d e l g é ne ro Se dum
(c ra sa s y suc ule nta s), la s p la nta s ta p iza nte s y a ro m á tic a s (e n la s
c ub ie rta s inte nsiva s), la s e sp e c ie s a rb ustiva s y tip o m a ta (e n la s
c ub ie rta s se m inte nsiva s), y la s e sp e c ie s d e m a yo r ta m a ño c o m o so n
á rb o le s y a rb usto s d e ha sta 10m d e a ltura (e n la s c ub ie rta s
inte nsiva s).

Lo s p rinc ip a le s b e ne fic io s a m b ie nta le s y so c ia le s d e la s c ub ie rta s

ve rd e s se tra d uc e n e n:
1. Ed ific a c ió n: a isla m ie nto té rm ic o , a isla m ie nto a c ústic o ,
p ro te c c ió n d e m a te ria le s c o nstruc tivo s.
2. Me ta b o lismo urb a no : m itig a c ió n d e l fe nó me no d e la isla d e
c a lo r urb a no , c o ntro l d e la e sc o rre ntía , fija c ió n d e C O 2 y
p a rtíc ula s.
3. O rg a nism o s: c o ntro l d e la b io d ive rsid a d urb a na , ve rd e urb a no
c e rc a no a la p o b la c ió n, d o ta c ió n d e e sp a c io s d e tra nsm isió n
d e c o no c im ie nto a mb ie nta l, nue vo s p a isa je s so no ro s, d e
c o lo re s y o lo re s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
El ind ic a d o r va lo ra la re se rva mínim a útil d e c ub ie rta ve rd e e n
re la c ió n a l to ta l d e c ub ie rta e d ific a d a y a p ro ve c ha b le d e l se c to r
urb a niza b le o á re a d e re c ic la je urb a no .

C Bve rde s (% ) = [sup e rfic ie c ub ie rta ve rd e (m 2) / sup e rfic ie to ta l

d isp o nib le e n c ub ie rta ]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : >10% de c ub ie rta ve rde

En re la c ió n a la sup e rfic ie d isp o nib le e n c ub ie rta
 Va lo r de se a b le : >15% de c ub ie rta ve rde
En re la c ió n a la sup e rfic ie d isp o nib le e n c ub ie rta

- 82 -
ÁMBITO 06. BIO DIVERSIDAD URBANA
SUBÁMBITO : ESTRUC TURA 42
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d de la po b la c ió n a e spa c io s ve rde s (Pve rd e )

█ O b je tivo
Eva lua r la p ro xim id a d d e la p o b la c ió n a lo s e sp a c io s ve rd e s. El
o b je tivo e s q ue to d o c iud a d a no te ng a a c c e so sim ultá ne o a
d ife re nte s tip o lo g ía s d e zo na ve rd e d e d im e nsio ne s y func io na lid a d e s
d ife re nte s: d e sd e e sp a c io s ve rd e s d e 1.000 m 2 ha sta e sp a c io s
m a yo re s d e 10 ha , a una d ista nc ia q ue se p ue d a re c o rre r a p ie o
b ie n m e d ia nte un c o rto d e sp la za m ie nto e n tra nsp o rte p úb lic o (4 km ).

La inte rc o ne xió n e ntre p a rq ue s, ja rd ine s y e sp a c io s inte rstic ia le s,

c o nfo rm a un m o sa ic o d e ve rd e inte g ra l, una ve rd a d e ra re d ve rd e
q ue sup o ne un a ume nto d e la b io d ive rsid a d y una m e jo ra d e la
c a lid a d d e l e sp a c io p úb lic o . La s a p o rta c io ne s d e la re d d e e sp a c io s
ve rd e s so n: la c re a c ió n d e una c iud a d a tra c tiva , la m e jo ra d e la s
va ria b le s d e e nto rno e n e l e sp a c io p úb lic o , la re d uc c ió n d e ruid o s, la
re d uc c ió n d e c o nta m ina c ió n, e tc .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
Se c o nsid e ra n e sp a c io s ve rd e s to d o s a q ue llo s e sp a c io s d e e sta nc ia
c o n una sup e rfic ie mínim a d e 1.000 m 2 y c o n m á s d e l 50% d e l á re a
p e rm e a b le (p a rq ue s p úb lic o s, ja rd ine s, e sp a c io s a b ie rto s p a ra uso
e xc lusivo d e p e a to ne s, p la za s). No se c o nsid e ra n la s sup e rfic ie s
ve rd e s lig a d a s a l trá fic o (isle ta s d e trá fic o ). Lo s e sp a c io s y la s
d ista nc ia s d e a c c e so c o nsid e ra d a s so n:
• Esp a c io ve rd e m á s g ra nd e d e 1.000 m 2 a una d ista nc ia m e no r d e 200
m e tro s (d e sp la za mie nto a p ie d e c a rá c te r c o tid ia no ). Esto s e sp a c io s
c o rre sp o nd e n a zo na s a ja rd ina d a s, c o m o p la za s o á re a s d e e sta nc ia
q ue o fre c e n una func ió n d e c o nta c to d ia rio d e l c iud a d a no c o n e l
ve rd e .
• Esp a c io ve rd e m á s g ra nd e d e 5.000 m 2 a una d ista nc ia m e no r d e 750
m e tro s (d e sp la za mie nto a p ie d e c a rá c te r c o tid ia no ). Esto s e sp a c io s
e je rc e n la s func io ne s m á s b á sic a s d e e sta nc ia y re c re o a l a ire lib re
d e la p o b la c ió n re sid e nte .
• Esp a c io ve rd e m á s g ra nd e d e 1 ha a una d ista nc ia m e no r d e 2 km
(d e sp la za m ie nto e n b ic ic le ta ). Esto s e sp a c io s se ría n lo s p a rq ue s
urb a no s q ue g a ra ntiza n d ife re nte s p o sib ilid a d e s d e re c re o y
p re se nta n c ie rta sing ula rid a d e n re la c ió n a su c a rá c te r histó ric o .
• Esp a c io ve rd e m a yo r d e 10 ha a una d ista nc ia m e no r d e 4 km
(d e sp la za m ie nto e n tra nsp o rte p úb lic o ). Esto s e sp a c io s c o rre sp o nd e n
e n su m a yo ría a á re a s lib re s inte g ra b le s e n e l m e d io na tura l, a la s q ue
se le s a sig na una fina lid a d re sta ura d o ra y p a isa jístic a .

Pve rde (% )= [ p o b la c ió n c o n c o b e rtura sim ultá ne a a 3 d e lo s 4 tip o s d e

e sp a c io s ve rd e s / p o b la c ió n to ta l]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : a c c e so sim ultá ne o a 3 tipo lo g ía s de e spa c io ve rde
Pa ra la to ta lid a d d e la p o b la c ió n re sid e nte
 Va lo r de se a b le : a c c e so sim ultá ne o a la s 4 tipo lo g ía s de e spa c io
ve rde
Pa ra la to ta lid a d d e la p o b la c ió n re sid e nte

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ÁMBITO 06. BIO DIVERSIDAD URBANA
SUBÁMBITO : PO TENC IAL 43
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Índic e de func io na lida d de lo s pa rq ue s urb a no s (IFp a rq ue s)

█ O b je tivo
Lo s p a rq ue s urb a no s jue g a n un p a p e l e se nc ia l e n la c o nse rva c ió n d e
la b io d ive rsid a d d e l e c o siste m a urb a no , a c tua nd o c o m o isla s d e ntro
d e la m a triz urb a na .

El o b je tivo d e l índ ic e d e func io na lid a d e s e va lua r e l p o te nc ia l d e lo s

p a rq ue s urb a no s p a ra a lo ja r una má xim a d ive rsid a d d e a vifa una . La
d ive rsid a d d e un g rup o tró fic o sup e rio r, c o m o so n la s a ve s, m ue stra
e n b ue na p a rte la d ive rsid a d d e g rup o s infe rio re s, c o m o so n lo s
inse c to s.

Es e sp e c ia lm e nte inte re sa nte d e c a ra a l d ise ño y la g e stió n d e lo s

e sp a c io s ve rd e s urb a no s ve r c ó m o a fe c ta n la s c a ra c te rístic a s d e lo s
p a rq ue s e n la riq ue za d e e sp e c ie s d e a ve s. C o n e sta info rm a c ió n se
p ue d e n d ise ña r p a rq ue s urb a no s q ue p o te nc ie n no só lo lo s va lo re s
so c ia le s d e re c re o sino ta mb ié n lo s va lo re s na tura le s q ue e sto s
e sp a c io s p ue d e n o fre c e r.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r e va lúa la func io na lid a d d e lo s p a rq ue s urb a no s m á s

g ra nd e s d e 1 ha a p a rtir d e l a ná lisis d e o nc e va ria b le s:

• Áre a (A). Este fa c to r tie ne un p e so re le va nte e n la d ive rsid a d d e a ve s

q ue p ue d e a c o g e r. C ua nto m a yo r e s e l fra g m e nto , m á s há b ita ts
p ue d e te ne r, e s d e c ir, m á s nic ho s p a ra c o lo niza r. En lo s p a rq ue s
g ra nd e s, la influe nc ia ne g a tiva d e la ma triz urb a na (e fe c to b o rd e ) e s
m e no r q ue e n lo s p a rq ue s p e q ue ño s.

Un p a rá m e tro im p o rta nte p a ra d e te rm ina r la func io na lid a d d e l fra g m e nto e s

la c o m p le jid a d e struc tura l. Una sup e rfic ie e xte nsa no e s sufic ie nte p a ra
m a nte ne r una ric a d ive rsid a d d e a ve s, ya q ue la riq ue za d e e sp e c ie s
d e p e nd e e n g ra n m e d id a d e la e struc tura d e l há b ita t. Pa ra e stim a r la
c o m p le jid a d e struc tura l se e va lúa n 8 fa c to re s:

• C o b e rtura a rb ó re a (B) m e d id a c o m o e l p o rc e nta je d e á rb o le s e n e l

fra g m e nto . La c o b e rtura d e á rb o le s fa vo re c e la insta la c ió n d e a ve s
típ ic a m e nte fo re sta le s, ra ra s e n la s c iud a d e s.

• C o b e rtura de a rb usto s (C ) m e d id a c o mo e l p o rc e nta je d e a rb usto s.

La riq ue za d e a rb usto s fo m e nta la riq ue za y ra re za d e e sp e c ie s d e
a ve s, ya q ue p ro p o rc io na há b ita ts d ive rso s p a ra la re p ro d uc c ió n,
p ro te g e a nte la p e rturb a c ió n d e d e p re d a d o re s y p e a to ne s y se g ún
la s e sp e c ie s p ue d e n se r una fue nte d e a lim e nto e sta c io na l
im p o rta nte .

• C o b e rtura de c é spe d (D) m e d id a c o mo e l p o rc e nta je d e c é sp e d .

Lo s fra g m e nto s d e c é sp e d o p ra d o p o te nc ia n la p re se nc ia d e a ve s
p ro p ia s d e lo s a g ro siste m a s, no o b sta nte , un p o rc e nta je e le va d o d e
c é sp e d d isminuye la c a p a c id a d p a ra p ro p o rc io na r zo na s d e
p ro te c c ió n.

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 • C o b e rtura de a g ua (E) m e d id a c o m o p o rc e nta je d e sup e rfic ie c o n
a g ua d e ntro d e l p a rq ue . La p re se nc ia d e un p e q ue ño la g o o
sup e rfic ie inund a d a d e ntro d e l p a rq ue inc o rp o ra un nue vo há b ita t,
a tra c to r d e num e ro sa s e sp e c ie s.

• Núm e ro de á rb o le s de g ra n po rte (F). Se c o nsid e ra n d e ntro d e e sta

c a te g o ría lo s á rb o le s c o n un d iá m e tro d e c o p a sup e rio r a 6 m e tro s y
una a ltura d e m á s d e 15 m e tro s (Ae sc ulus hip p o c a sta ne um, Fa g us
sylva tic a ).

• Núm e ro de á rb o le s de po rte m e dio (G ). Se c o nsid e ra n d e ntro d e

e sta c a te g o ría lo s á rb o le s c o n un d iá me tro d e c o p a d e e ntre 4 y 6
m e tro s y una a ltura d e ha sta 15 m e tro s (Be tula p e nd ula , C e rc is
siliq ua strum).

• Núm e ro de á rb o le s de po rte pe q ue ño (H). Diá m e tro d e c o p a d e

m e no s d e 4 m e tro s y a ltura d e m e no s d e 6 m e tro s (Arb utus une d o ,
Ma g no lia g ra nd iflo ra ).

• Dive rsida d de e spe c ie s de á rb o le s y a rb usto s (I): m e d id a c o mo e l

índ ic e d e Sha nno n-We a b e r: H= ∑pi*log 2p i.

Existe n o tro s d o s fa c to re s q ue re d uc e n la p ro b a b ilid a d d e q ue e l p a rq ue

a lb e rg ue una ric a d ive rsid a d d e a ve s:

• C o b e rtura a rtific ia l (J) m e d id a c o m o p o rc e nta je d e sup e rfic ie

im p e rm e a b le (c a m ino s, zo na s p a vime nta d a s o e d ific io s). La s
sup e rfic ie s d e sc ub ie rta s, p rinc ip a lm e nte e l sue lo p a vim e nta d o ,
re d uc e la c o m p le jid a d e struc tura l d isminuye nd o la c a p a c id a d p a ra
te ne r una g ra n riq ue za d e a ve s.

• Dista nc ia a l há b ita t fue nte (K) m e d id a c o m o la d ista nc ia e n km a un

a nillo ve rd e o una m a sa b o sc o sa m á s c e rc a na . El a isla mie nto
re sp e c to a e sp a c io s na tura le s p e rifé ric o s tie ne un e fe c to re d uc id o ,
d e b id o p rinc ip a lm e nte a la g ra n c a p a c id a d d isp e rsiva d e la s a ve s
(e l há b ita t fue nte p ue d e se r d ifíc il d e d e te rm ina r). Es inte re sa nte
c o nsid e ra r e ste fa c to r d e sd e e l p unto d e vista d e la c o ne c tivid a d ,
p o rq ue lo s p a rq ue s m á s p e rifé ric o s a c túa n c o m o a tra c to re s d e
a vifa una .

IFpa rq ue s = [A 0,15 + B0,12 + C 0,12 + D0,05 + E0,06 + F0,05 + G 0,05 + H0,05 + I0,2 - J0,1 -
K0,05]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 7 (te jid o s c e ntra le s) ; 7,3 (te jid o s me d io s) ; 7,5 (te jid o s
re sid e nc ia le s).
Índ ic e me d io d e lo s p a rq ue s urb a no s má s g ra nd e s d e 1 ha
 Va lo r de se a b le : > 7,5
Índ ic e me d io d e lo s p a rq ue s urb a no s má s g ra nd e s d e 1 ha

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ÁMBITO 06. BIO DIVERSIDAD URBANA
SUBÁMBITO : ESTRUC TURA 44
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Bio dive rsida d de l a rb o la do (Ba rb o la d o )

█ O b je tivo
El a rb o la d o via rio e s e l p rinc ip a l e le me nto ve g e ta l e n la s c iud a d e s
c o m o e le me nto e struc tura l d e la b io d ive rsid a d e n e l e c o siste m a
urb a no . El o b je tivo d e e ste ind ic a d o r e s e va lua r la d ive rsid a d d e
e sp e c ie s a rb ó re a s e n e l a rb o la d o via rio e n una sup e rfic ie
a p ro xim a d a d e 400x400 m e tro s (sup e rm a nza na ).

La a sig na c ió n d e unid a d e s a rb ó re a s e n e l via rio p úb lic o va m á s a llá

d e la func ió n re g ula d o ra d e l c o nfo rt té rm ic o . La p re se nc ia d e
a rb o la d o c o nlle va la a tra c c ió n y re fug io d e fa una e n la c iud a d y un
va lo r e le va d o d e l e sp a c io p úb lic o , a l tra nsfo rma rlo e n m á s ha b ita b le
p a ra lo s c iud a d a no s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
La b io d ive rsid a d d e l a rb o la d o se c a lc ula a p a rtir d e l índ ic e d e
Sha nno n, d o nd e H e s la d ive rsid a d y su unid a d e s e l b it d e
info rm a c ió n p o r ind ivid uo (d e la e sp e c ie ). Pi e s la p ro b a b ilid a d d e
o c urre nc ia , e s d e c ir, la p ro p o rc ió n d e ind ivid uo s d e la e sp e c ie i
re sp e c to a l to ta l d e ind ivid uo s. De e sta m a ne ra , e l índ ic e c o nte m p la
la c a ntid a d d e e sp e c ie s p re se nte s e n e l á re a d e e stud io (riq ue za ) y la
c a ntid a d re la tiva d e ind ivid uo s d e c a d a una d e e sta s e sp e c ie s
(a b und a nc ia ).
En la se le c c ió n d e e sp e c ie s se d e b e p o te nc ia r la b io d ive rsid a d p a ra
fa vo re c e r la p re se nc ia y e nriq ue c im ie nto d e la fa una . En c ua nto a lo s
c rite rio s d e so ste nib ilid a d e s im p o rta nte utiliza r á rb o le s o rig ina rio s d e la
zo na , o d e fá c il a d a p ta c ió n (la s p la nta s c re c e n m á s sa na s, so n m á s
re siste nte s, ne c e sita n me no s re c urso s na tura le s -a g ua , a b o no s-), usa r
e sp e c ie s re siste nte s a l a ta q ue d e p la g a s y e nfe rm e d a d e s y p o te nc ia r
e l a sp e c to na tura l d e lo s á rb o le s p a ra re d uc ir p o d a s y re c o rte s e
inc re me nta r la d ive rsid a d d e e sp e c ie s ve g e ta le s y a nim a le s.
La e le c c ió n d e la s e sp e c ie s ve g e ta le s d e b e g ua rd a r c o nc o rd a nc ia
c o n la s d ime nsio ne s y la tip o lo g ía d e l e sp a c io p úb lic o . Po r o tra p a rte ,
re sulta inte re sa nte la se le c c ió n d e e sp e c ie s c o n va ria b ilid a d
c ro m á tic a a lo la rg o d e l a ño p a ra d ive rsific a r e l a tra c tivo visua l d e l
e sp a c io p úb lic o .
En lo s nue vo s d e sa rro llo s, se re sp e ta rá la m a triz b io físic a d e l te rrito rio
e vita nd o , e n g ra n me d id a , la ta la d e l a rb o la d o e xiste nte .

Ba rb o la do (b its de info rm a c ió n po r individuo )= [- *]

* Ma lla d e re fe re nc ia d e 400 x 400 m / sup e rma nza na

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 4 b its de info rm a c ió n

Pa ra un á re a a p ro xima d a d e 400x400 me tro s sue lo urb a no o urb a niza b le
 Va lo r de se a b le : > 6 b its de info rm a c ió n
Pa ra un á re a a p ro xima d a d e 400x400 me tro s sue lo urb a no o urb a niza b le

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ÁMBITO 06. BIO DIVERSIDAD URBANA
SUBÁMBITO : ESTRUC TURA 45
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

C o ne c tivida d de lo s c o rre do re s ve rde s urb a no s (C c o rre d o re s)

█ O b je tivo
Lo s p a rq ue s urb a no s a c túa n c o m o re se rvo rio s d e nume ro sa s
e sp e c ie s, p rinc ip a lm e nte d e a ve s. La c o ne c tivid a d d e lo s e sp a c io s
ve rd e s (e ntre p a rq ue s urb a no s y á re a s na tura le s c e rc a na s a la
c iud a d ) e s e se nc ia l p a ra m a nte ne r la b io d ive rsid a d e n e l e c o siste m a
urb a no .

Lo s c o rre d o re s ve rd e s so n fra nja s d e te rrito rio q ue , p o r sus

c a ra c te rístic a s a m b ie nta le s, p o ne n e n c o nta c to d o s á re a s na tura le s
q ue d e o tro m o d o q ue d a ría n d e svinc ula d a s. La s c a lle s c o n un b ue n
sustra to p e rm e a b le y una p re se nc ia a rb ó re a d ive rsa a c túa n c o m o
ne xo e ntre e sta s á re a s na tura le s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r e va lúa e l p o rc e nta je d e tra mo s c a lific a d o s c o m o

c o rre d o re s ve rd e s urb a no s p o r su func io na lid a d a l c o ne c ta r e sp a c io s
ve rd e s, e n re la c ió n a lo s tra m o s to ta le s (m e tro s line a le s to ta le s) d e l
se c to r d e o rd e na c ió n.

El a ná lisis d e va ria b le s c o m o la p e rm e a b ilid a d d e l sue lo , e l ruid o o la

d e nsid a d d e á rb o le s p o r tra m o d e c a lle , c o ntrib uye n e n la d e finic ió n
d e lo s c o rre d o re s ve rd e s urb a no s. Lo s tra m o s d e e sc a sa p re se nc ia d e
á rb o le s p re se nta n una m e no r c a p a c id a d p a ra c o ne c ta r e sp a c io s
ve rd e s. El ruid o e s una va ria b le lim ita nte re sp e c to a la p re se nc ia d e
c ie rta s e sp e c ie s d e a ve s: lo s c o rre d o re s a rb o la d o s o fre c e n lug a re s
a lte rna tivo s p a ra la a lim e nta c ió n, re fug io y la nid ific a c ió n e n la
é p o c a re p ro d uc to ra si lo s nive le s d e ruid o so n m o d e ra d o s o b a jo s.
Po r últim o , la s á re a s p e rme a b le s d e ntro d e un c o ne c to r a c túa n
c o m o tra m p o line s e ntre g ra nd e s á re a s ve rd e s.

La s c ifra s o rie nta tiva s re c o m ie nd a n d e nsid a d e s sup e rio re s a 4

á rb o le s/ 10 m e tro s line a le s, lo s nive le s d e ruid o infe rio re s a 60 d B(A) y
lo s índ ic e s d e p e rme a b ilid a d d e l sue lo m a yo re s d e 0,25.

C c o rre do re s (% )= [tra mo s d e c o rre d o re s ve rd e s urb a no s (m 2)/ tra m o s

to ta le s d e c a lle (m 2)]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 5% de lo s tra m o s (supe rfic ie de l via rio )

G a ra ntiza r la c o ne c tivid a d d e lo s e sp a c io s ve rd e s urb a no s y p e riurb a no s
 Va lo r de se a b le : > 10% de lo s tra m o s (supe rfic ie de l via rio )
G a ra ntiza r la c o ne c tivid a d d e lo s e sp a c io s ve rd e s urb a no s y p e riurb a no s

- 87 -
ÁMBITO 07.
C O HESIÓ N SO C IAL

█ MEZC LA DE PO BLAC IÓ N

La c o he sió n so c ia l e n un c o nte xto urb a no ha c e re fe re nc ia a l g ra d o d e c o nvive nc ia

e xiste nte e ntre g rup o s d e p e rso na s c o n c ultura s, e d a d e s, re nta s y p ro fe sio ne s
d ife re nte s. El inc re m e nto d e la c o he sió n so c ia l e stá íntim a m e nte re la c io na d o c o n lo s
c o nc e p to s d e d ive rsid a d y m ixtic id a d d e a c tivid a d e s q ue p ro p o rc io na e l m o d e lo d e
c iud a d c o m p a c ta y c o m p le ja . La p ro xim id a d o c o m p a c id a d fa vo re c e e l c o nta c to
e ntre lo s g rup o s d e p e rso na s, y la m ixtic id a d o c o m p le jid a d fa vo re c e la p re se nc ia d e
g rup o s d ive rso s.

El a ná lisis d e d ive rsa s re a lid a d e s urb a na s p o ne d e m a nifie sto q ue la se g re g a c ió n so c ia l

d ifusa e n d e te rm ina d o s lug a re s d e la c iud a d , vie ne a me nud o d e la m a no d e la
se p a ra c ió n d e uso s y func io ne s p ro p ia s d e la d isp e rsió n urb a na . La se p a ra c ió n d e
g rup o s p o r ra zo ne s d e re nta , e d a d , c ultura u o tro s, g e ne ra d e sc o no c imie nto mutuo , lo
q ue p ro p ic ia se ntim ie nto s d e inse g urid a d y m a rg ina c ió n b a sa d o s e n e l te m o r a l o tro .

La so ste nib ilid a d d e b e se r unive rsa l: la s a c tua c io ne s d e b e n p la nific a rse d e ta l ma ne ra

q ue la s e stra te g ia s d e so ste nib ilid a d p ue d a n se r a d o p ta d a s p o r to d o s lo s c iud a d a no s,
ind e p e nd ie nte me nte d e su c o nd ic ió n so c ia l.

█ VIVIENDA

To d a a c c ió n so b re e l p a rq ue inm o b ilia rio d e una c iud a d , ya se a d e tra nsfo rm a c ió n,

sustituc ió n o re ha b ilita c ió n tie ne inc id e nc ia so b re la e struc tura so c ia l. La s a c tua c io ne s
so b re la vivie nd a so n c la ve s p a ra e vita r la e xc lusió n so c ia l, p re c isa m e nte p o rq ue la
vivie nd a e s e l p rim e r fa c to r d e se g re g a c ió n urb a na , ya q ue so b re e l m ism o se a p lic a n
d ire c ta m e nte filtro s p a ra re nta e n func ió n d e su p re c io . Un p a rq ue a m p lio y e sta b le d e
vivie nd a p ro te g id a e s una d e la s m e jo re s me d id a s p a ra g a ra ntiza r e l a c c e so a la
vivie nd a .

Pa ra inc e ntiva r e l p rinc ip io d e d ive rsid a d e n la c o m p o sic ió n so c ia l d e lo s re sid e nte s, e s

im p o rta nte q ue e n nue vo s p ro c e so s urb a nístic o s se a d e c ue n lo s p ro g ra m a s
ha b ita c io na le s a la s c a ra c te rístic a s so c ia le s d e la p o b la c ió n d e stina ta ria y a la
tip o lo g ía e xiste nte e n lo s te jid o s a d ya c e nte s.

Entre e l 30 y e l 50% d e la e d ific a b ilid a d urb a nístic a re sid e nc ia l se d e stina rá a vivie nda
pro te g ida e n la s d ife re nte s m o d a lid a d e s p re vista s e n la le g isla c ió n se c to ria l.

La vivie nd a p ro te g id a e sta rá lo c a liza d a e n e mp la za m ie nto s c o n b ue na a c c e sib ilid a d

a lo s e q uip a m ie nto s, zo na s ve rd e s y re d e s d e tra nsp o rte p úb lic o . Un re pa rto
ho m o g é ne o fo m e nta la s re la c io ne s d e ve c ind a d e ntre g rup o s d ive rso s. La m e zc la d e
vivie nd a s se g ún ré g ime n d e te ne nc ia (p ro p ie d a d o a lq uile r), titula rid a d (lib re o
p ro te g id a ) o m e d id a s se re p a rtirá d e fo rm a q ue ha ya una d istrib uc ió n e sp a c ia l lo má s
ig ua lita ria p o sib le : e n un c o njunto d e ma nza na s, e n una m ism a ma nza na o e n una
m ism a p a rc e la .

- 88 -
█ EQ UIPAMIENTO S PÚBLIC O S

Se p ro ye c ta rá una do ta c ió n ó ptim a de e q uipa m ie nto s púb lic o s c o n un d im e nsio na d o

q ue g a ra ntic e c rite rio s d e d ive rsid a d y d istrib uc ió n e q uilib ra d a . La c ua ntific a c ió n
se g ún uso re sp o nd e rá a la s ne c e sid a d e s d e la d e m a nd a g e ne ra d a p o r lo s nue vo s
re sid e nte s y p o r e l d é fic it re sulta nte e n lo s se c to re s ya c o nso lid a d o s. En to d o c a so , se
m a tiza rá e n func ió n d e d o s c rite rio s: e l tip o d e te jid o urb a no y la c a ra c te riza c ió n
d e m o g rá fic a .

C re a c ió n d e una re d de e q uipa m ie nto s púb lic o s de pro xim ida d c o m o c o nd ic ió n

b á sic a p a ra g a ra ntiza r c rite rio s d e a c c e sib ilid a d y, p o r ta nto , d e me jo ra d e la
ha b ita b ilid a d urb a na . La s re se rva s d e e q uip a mie nto p úb lic o se re p a rtirá n d e ta l fo rm a
q ue e l usua rio a c c e d a a p ie , c o n ra d io s q ue o sc ile n e ntre lo s 300 y lo s 600 m e tro s
d e p e nd ie nd o d e l tip o d e e q uip a m ie nto .

Se e ntie nd e p o r e q uip a m ie nto b á sic o o d e p ro xim id a d a q ue l q ue c ub re la s

ne c e sid a d e s m á s c o tid ia na s d e la p o b la c ió n, y q ue c o nstituye e l p rim e r nive l d e
p re sta c ió n d e se rvic io s, c o n un á m b ito d e influe nc ia q ue se lim ita a l b a rrio e n e l q ue se
e mp la za n. Lo s e q uip a m ie nto s c o nsid e ra d o s so n: c ultura le s (c e ntro s c ívic o s a so c ia tivo s,
b ib lio te c a s d e b a rrio , c e ntro s c ultura le s), d e p o rtivo s (p ista s p o lid e p o rtiva s a l a ire lib re ,
p e q ue ño s c o m p le jo s d e p o rtivo s, p o lid e p o rtivo s, c a m p o s d e p o rtivo s e xte nsivo s),
e d uc a tivo s (e sc ue la s infa ntile s, c e ntro s d e e d uc a c ió n p rim a ria , c e ntro s d e e d uc a c ió n
se c und a ria , c e ntro s d e b a c hille ra to / FP sup e rio r, c e ntro s d e fo rm a c ió n d e a d ulto s,
e sp e c ia liza d o s y o c up a c io na le s), sa nita rio s (c e ntro s d e sa lud y urg e nc ia s) y
a siste nc ia le s (c e ntro s d e se rvic io s so c ia le s, c e ntro s d e d ía , re sid e nc ia s d e a nc ia no s).

- 89 -
ÁMBITO 07. C O HESIÓ N SO C IAL
SUBÁMBITO : MEZC LA DE PO BLAC IÓ N 46
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a mie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Índic e d e e nve je c im ie nto (Ie nve je c im ie nto )

█ O b je tivo
Busc a r e l e q uilib rio d e la p o b la c ió n d e d ife re nte s e d a d e s e n un
m ism o b a rrio o á re a d e e stud io e n re la c ió n a l c o njunto d e una
c iud a d . Aum e nta r la c o he sió n d e lo s g rup o s d e d ive rsa s e d a d e s a
p a rtir d e l c o nta c to e n un m ism o e sp a c io físic o .
█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
El índ ic e d e e nve je c im ie nto ind ic a la re la c ió n c ua ntita tiva e ntre la s
p e rso na s m a yo re s y la s m á s jó ve ne s e n un te rrito rio d e te rm ina d o .
Pe rm ite a p re c ia r lo s c a m b io s d e riva d o s d e l p ro c e so de
e nve je c im ie nto : p o ne n d e m a nifie sto lo s c a m b io s e n la s d e m a nd a s
so c ia le s, so b re to d o e n m a te ria d e sa lud y a siste nc ia so c ia l, y e n e l
se ntid o d e la s tra nsfe re nc ia s inte r-g e ne ra c io na le s.

Ind e p e nd ie nte m e nte d e l va lo r d e sc rip tivo d e l ind ic a d o r, se c a lc ula la

d istrib uc ió n e sp a c ia l d e e sta va ria b le . En un se ntid o a m p lio , la
se g re g a c ió n re sid e nc ia l e n una c iud a d ind ic a e l nive l d e d e sig ua ld a d
e n la d istrib uc ió n d e un g rup o e ntre la s d ife re nte s zo na s. De sd e e l
d ise ño d e p o lític a s urb a na s y d e sd e e l p la ne a mie nto e s inte re sa nte
o b te ne r una visió n c ua ntita tiva d e e sta se g re g a c ió n p a ra p re ve r y
a c tua r so b re lo s te rrito rio s m á s a fe c ta d o s p o r e ste p ro c e so .

El índic e de se g re g a c ió n d e la s p e rso na s m a yo re s d e 65 a ño s ind ic a

e l nive l d e d e sig ua ld a d e n la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e e ste g rup o d e
ind ivid uo s so b re e l to ta l d e una m ue stra a la q ue p e rte ne c e n.
El índ ic e e stá a c o ta d o e ntre 0 y 1, va lo re s q ue c o rre sp o nd e n
re sp e c tiva m e nte a una d istrib uc ió n e xa c ta m e nte ig ua lita ria y una
d istrib uc ió n d e m á xim a se g re g a c ió n. Ta m b ié n se p ue d e e xp re sa r e n
p o rc e nta je (0-100), lo q ue se tra d uc e c o m o la p ro p o rc ió n d e l g rup o
m ino rita rio q ue te nd ría q ue c a m b ia r d e re sid e nc ia p a ra o b te ne r una
d istrib uc ió n unifo rm e 20.

(1) Ie nve je c im ie nto (% )= [p o b la c ió n > 65 a ño s / p o b la c ió n < 15 a ño s]

(2) Ise g re g a c ió n (% )= Do nd e :

n = Núm e ro d e unid a d e s te rrito ria le s so b re la s q ue se c a lc ula e l índ ic e , e n e ste c a so ,

b a rrio s
T = Po b la c ió n to ta l d e l m unic ip io
ti = Po b la c ió n e n la unid a d te rrito ria l i
X = Po b la c ió n d e l g rup o a e stud ia r e n e l m unic ip io
xi = Po b la c ió n d e l g rup o X e n la unid a d te rrito ria l i
█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : < 200 índic e e nve je c im ie nto y < 30 índic e
se g re g a c ió n
Índ ic e d e se g re g a c ió n d e la p o b la c ió n ma yo r d e 65 a ño s
 Va lo r de se a b le : 100 índic e e nve je c im ie nto y no se g re g a c ió n (0)
Índ ic e d e se g re g a c ió n d e la p o b la c ió n ma yo r d e 65 a ño s

20
Ja kub s, 1981; Ma sse y, De nto n, 1988.

- 90 -
ÁMBITO 07. C O HESIÓ N SO C IAL
SUBÁMBITO : MEZC LA DE PO BLAC IÓ N 47
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a mie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Po b la c ió n e xtra nje ra (Ie xtra nje ro s)

█ O b je tivo
Busc a r e l e q uilib rio d e la p o b la c ió n d e d ife re nte s p ro c e d e nc ia s.
Aum e nta r la c o he sió n d e lo s g rup o s d e p ro c e d e nc ia s d ive rsa s a p a rtir
d e l c o nta c to e n un m ism o e sp a c io físic o .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Se c a lc ula e l p e so re la tivo d e la p o b la c ió n e xtra nje ra e n re la c ió n a l

to ta l d e p o b la c ió n d e un b a rrio o c iud a d .

Po r o tra p a rte ta m b ié n se c a lc ula e l índ ic e d e se g re g a c ió n, e s d e c ir,

la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e e sta va ria b le . Este índ ic e ind ic a e l nive l d e
d e sig ua ld a d e n la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e la p o b la c ió n inm ig ra nte ,
te nie nd o e n c ue nta su núm e ro y e l d e la p o b la c ió n to ta l.

El índ ic e e stá a c o ta d o e ntre 0 y 1, va lo re s q ue c o rre sp o nd e n

re sp e c tiva m e nte a una d istrib uc ió n e xa c ta m e nte ig ua lita ria y una
d istrib uc ió n d e m á xim a se g re g a c ió n. Ta m b ié n se p ue d e e xp re sa r e n
p o rc e nta je (0-100), lo q ue se tra d uc e c o m o la p ro p o rc ió n d e l g rup o
m ino rita rio q ue te nd ría q ue c a m b ia r d e re sid e nc ia p a ra o b te ne r una
d istrib uc ió n unifo rm e 21.

(1) Ie xtra nje ro s(% )= [p o b la c ió n e xtra nje ra / p o b la c ió n to ta l]

(2) Ise g re g a c ió n (% )=

Do nd e :
n = Núm e ro d e unid a d e s te rrito ria le s so b re la s q ue se c a lc ula e l índ ic e , e n e ste c a so ,
b a rrio s
T = Po b la c ió n to ta l d e l m unic ip io
ti = Po b la c ió n e n la unid a d te rrito ria l i
X = Po b la c ió n d e l g rup o a e stud ia r e n e l m unic ip io
xi = Po b la c ió n d e l g rup o X e n la unid a d te rrito ria l i

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 30 índ ic e se g re g a c ió n

Índ ic e d e se g re g a c ió n d e la p o b la c ió n e xtra nje ra
 Va lo r de se a b le : sin se g re g a c ió n e spa c ia l (0)
Índ ic e d e se g re g a c ió n d e la p o b la c ió n e xtra nje ra

21
Ja kub s, 1981; Ma sse y, De nto n, 1988.

- 91 -
ÁMBITO 07. C O HESIÓ N SO C IAL
SUBÁMBITO : MEZC LA DE PO BLAC IÓ N 48
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a mie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Titula do s de te rc e r g ra do (Ititsup )

█ O b je tivo
Busc a r e l e q uilib rio d e la p o b la c ió n d e d ife re nte s re nta s. Aum e nta r la
c o he sió n d e g rup o s d e d ive rsa s re nta s a p a rtir d e l c o nta c to e n un
m ism o e sp a c io físic o .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El ind ic a d o r re c o g e la re la c ió n c ua ntita tiva e ntre la s p e rso na s c o n

e stud io s sup e rio re s y la p o b la c ió n to ta l. En lug a re s d o nd e no ha y
info rm a c ió n so b re la re nta , é ste ha d e m o stra d o se r un b ue n ind ic a d o r
q ue a yud a a infe rir la s d ife re nc ia s d e re nta e ntre lo s b a rrio s d e la
c iud a d , b a sá nd o se e n q ue c o m o m e d ia , lo s titula d o s d e te rc e r g ra d o
o b tie ne n una re trib uc ió n sa la ria l m a yo r q ue e l re sto d e la p o b la c ió n,
e sp e c ia lm e nte e n lo s se g m e nto s sup e rio re s d e la e d a d a d ulta .

El índ ic e d e se g re g a c ió n d e lo s titula d o s d e te rc e r c ic lo ind ic a e l nive l

d e d e sig ua ld a d e n la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e e ste g rup o d e
ind ivid uo s so b re e l to ta l d e una m ue stra a la q ue p e rte ne c e n.

El índ ic e e stá a c o ta d o e ntre 0 y 1, va lo re s q ue c o rre sp o nd e n

re sp e c tiva m e nte a una d istrib uc ió n e xa c ta m e nte ig ua lita ria y una
d istrib uc ió n d e m á xim a se g re g a c ió n. Ta m b ié n se p ue d e e xp re sa r e n
p o rc e nta je (0-100), lo q ue se tra d uc e c o m o la p ro p o rc ió n d e l g rup o
m ino rita rio q ue te nd ría q ue c a m b ia r d e re sid e nc ia p a ra o b te ne r una
d istrib uc ió n unifo rm e 22.

(1) Ititsup (% )= [titula d o s d e te rc e r g ra d o / p o b la c ió n to ta l]

(2) Ise g re g a c ió n (% )=
Do nd e :

n = Núm e ro d e unid a d e s te rrito ria le s so b re la s q ue se c a lc ula e l índ ic e , e n e ste c a so ,

b a rrio s
T = Po b la c ió n to ta l d e l m unic ip io
ti = Po b la c ió n e n la unid a d te rrito ria l i
X = Po b la c ió n d e l g rup o a e stud ia r e n e l m unic ip io
xi = Po b la c ió n d e l g rup o X e n la unid a d te rrito ria l i

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 30 índ ic e se g re g a c ió n

Índ ic e d e se g re g a c ió n d e lo s titula d o s d e te rc e r g ra d o
 Va lo r de se a b le : sin se g re g a c ió n e spa c ia l (0)
Índ ic e d e se g re g a c ió n d e lo s titula d o s d e te rc e r g ra d o

22
Ja kub s, 1981; Ma sse y, De nto n, 1988.

- 92 -
ÁMBITO 07. C O HESIÓ N SO C IAL
SUBÁMBITO : AC C ESO A LA VIVIENDA 49
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a mie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Vivie nda s c o n pro te c c ió n o fic ia l (VPO )

█ O b je tivo
C o nse g uir q ue la c o m p o sic ió n d e l p a rq ue d e vivie nd a s no e xc luya a
ning ún c iud a d a no p o r ra zo ne s d e re nta , a la ve z q ue se m e zc la n la s
d ife re nte s tip o lo g ía s p a ra m itig a r la se g re g a c ió n e sp a c ia l d e ntro d e
la c iud a d .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r
To d a a c c ió n so b re e l p a rq ue inm o b ilia rio d e una c iud a d , ya se a
tra nsfo rm a c ió n, sustituc ió n, re ha b ilita c ió n y, p o r sup ue sto ta m b ié n la
ina c c ió n, tie ne una c o nse c ue nc ia so b re la e struc tura so c ia l. De
he c ho , la s a c tua c io ne s so b re la vivie nd a so n e l p unto e stra té g ic o
p a ra e vita r la e xc lusió n so c ia l p o r d o s ra zo ne s: p o rq ue la vivie nd a e s
e l p rim e r fa c to r d e se g re g a c ió n urb a na y p o rq ue so b re e lla se
a p lic a n d ire c ta m e nte filtro s p o r re nta e n func ió n d e su p re c io .

Aunq ue ha y m uc ha s o tra s p o sib ilid a d e s d e a c tua c ió n e n la s p o lític a s

d e vivie nd a (p ro m o c ió n d e l a lq uile r, c a m b io s e n la fisc a lid a d , c o ntro l
d e vivie nd a va c ía , e tc .), la e xiste nc ia d e un p a rq ue d e vivie nd a
p ro te g id a a m p lio , e sta b le e n e l tie m p o y b ie n d istrib uid o e n lo s
d ife re nte s b a rrio s, e s una d e la s m e jo re s g a ra ntía s d e c o he sió n so c ia l
e n una c iud a d .

El índ ic e d e se g re g a c ió n d e la s vivie nd a s c o n p ro te c c ió n ind ic a e l

nive l d e d e sig ua ld a d e n la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e e ste g rup o d e
ind ivid uo s so b re e l to ta l d e una m ue stra a la q ue p e rte ne c e n.

El índ ic e e stá a c o ta d o e ntre 0 y 1, va lo re s q ue c o rre sp o nd e n

re sp e c tiva m e nte a una d istrib uc ió n e xa c ta m e nte ig ua lita ria y una
d istrib uc ió n d e m á xim a se g re g a c ió n. Ta m b ié n se p ue d e e xp re sa r e n
p o rc e nta je (0-100), lo q ue se tra d uc e c o m o la p ro p o rc ió n d e l g rup o
m ino rita rio q ue te nd ría q ue c a m b ia r d e re sid e nc ia p a ra o b te ne r una
d istrib uc ió n unifo rm e 23.

(1) VPO (% )= [vivie nd a s d e p ro te c c ió n / núm e ro to ta l vivie nd a s]

(2) Ise g re g a c ió n (% )=

(Ve r d e finic ió n p a rá me tro s e n Ind ic a d o r 48 )

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 15% VPO (te jido s c o nso lida do s) y < 30 índic e
se g re g a c ió n
Índ ic e d e se g re g a c ió n d e la s vivie nd a s p ro te g id a s
 Va lo r de se a b le : 30- 60% VPO y sin se g re g a c ió n e spa c ia l (0)
Índ ic e d e se g re g a c ió n d e la s vivie nd a s p ro te g id a s

23
Ja kub s, 1981; Ma sse y, De nto n, 1988.

- 93 -
ÁMBITO 07. C O HESIÓ N SO C IAL
SUBÁMBITO : AC C ESO A LA VIVIENDA 50
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Do ta c ió n de e q uipa m ie nto s púb lic o s (De q uip o s)

█ O b je tivo
C o nse g uir q ue to d a la p o b la c ió n, ind e p e nd ie nte me nte d e sus
c a ra c te rístic a s so c io -d e m o g rá fic a s, te ng a a su d isp o sic ió n una
d o ta c ió n ó p tim a d e e q uip a m ie nto s, m e d ia nte un d ia g nó stic o
c ua ntita tivo d e la a d e c ua c ió n d e la o fe rta d o ta c io na l a la s
ne c e sid a d e s d e la p o b la c ió n. En un a ná lisis d e c o he sió n so c ia l d e sd e
e l p unto d e vista urb a nístic o e s d e e sp e c ia l im p o rta nc ia la o fe rta d e
e q uip a m ie nto s q ue utiliza la p o b la c ió n, ya q ue é sto s, d e sd e un p unto
d e vista g e né ric o , sa tisfa c e n d e ne c e sid a d e s.

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

Se e ntie nd e p o r e q uip a m ie nto e l c o njunto d e d o ta c io ne s q ue la

c o m unid a d e stim a imp re sc ind ib le s p a ra e l func io na m ie nto d e la
e struc tura so c ia l, c o inc id ie nd o c o n a q ue lla s q ue re q uie re n d e un
c a rá c te r p úb lic o . Po r e llo , ha y q ue d isting uir su titula rid a d o uso , d e
m a ne ra q ue se a na lic e n lo s e q uip a m ie nto s a lo s q ue to d a la
p o b la c ió n tie ne a c c e so , ind e p e nd ie nte me nte d e su c o nd ic ió n o su
nive l d e re nta .

En una c iud a d d e b e e nte nd e rse la d o ta c ió n d e e q uip a m ie nto s

c o m o g a ra ntía d e la c a lid a d urb a na y c o mo c o m p o ne nte b á sic o
p a ra la c o he sió n so c ia l.

Pa ra c a lc ula r la d o ta c ió n ó p tima d e e q uip a m ie nto s p úb lic o s d e

p ro xim id a d se utiliza n uno s e stá nd a re s d e te rmina d o s a p a rtir d e la
c a ntid a d d e e sp a c io q ue ne c e sita c a d a usua rio se g ún no rm a tiva y
re c o me nd a c io ne s d ive rsa s (He rná nd e z Aja , A., 1997). La s c ifra s se
m a tiza n e n func ió n d e d o s c rite rio s: e l tip o d e te jid o d e la zo na
(c e ntra l, m e d io y re sid e nc ia l), y su c a ra c te riza c ió n d e m o g rá fic a
(p o b la c ió n jo ve n, so ste nib le o e nve je c id a ). La d e te rm ina c ió n d e la
c a ntid a d d e e q uip a m ie nto s ne c e sa ria se ha c e d e fo rm a
p ro p o rc io na l a la c a ntid a d d e p o b la c ió n re sid e nte e n c a d a te jid o . El
re sulta d o e s un e stá nd a r e n m 2 p o r ha b ita nte p a ra c a d a tip o d e
e q uip a m ie nto .

Al a p lic a r lo s e stá nd a re s a la s c ifra s d e p o b la c ió n se o b tie ne , e n

té rm ino s d e sue lo d e e q uip a m ie nto s, un ó p tim o d e d o ta c ió n e n
func ió n d e lo s p a rá m e tro s a nte rio re s. Éste d e b e c o nsid e ra rse c o m o
una re c o me nd a c ió n ha c ia la c ua l ha d e te nd e r la d o ta c ió n d e la
zo na . El c á lc ulo p ro p o rc io na info rm a c ió n útil so b re c uá le s so n lo s
e q uip a m ie nto s m á s d e fic ita rio s y c uá le s lo s m á s a b und a nte s. A m o d o
d e e je mp lo , se e sp e c ific a la d o ta c ió n d e e q uip a m ie nto s p a ra un
te jid o me d io c o n una p o b la c ió n e q uilib ra d a (ni e nve je c id a y jo ve n):

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 C ULTURAL
Ám b ito Eq uipa m ie nto m 2 s/ ha b ita nte Mó dulo do ta c ió n (m 2 )
Ve c ind a rio C e ntro c ívic o y a so c ia tivo 0,06 100
Ba rrio Bib lio te c a p e q ue ña 0,02 500
C e ntro c ultura l m o no func io na l 0,0375 750
Ba rrio - C e ntro c ultura l p o lifunc io na l 0,1 2000
C iud a d C e ntro d e c ulto 0,025 1000
Bib lio te c a m e d ia na 0,02 1500
C iud a d C ultura l sing ula r 0,25 va ria b le
TO TAL 0,5125

DEPO RTIVO
Ám b ito Eq uipa m ie nto m 2 s/ ha b ita nte Mó dulo do ta c ió n (m 2 )
Ve c ind a rio Pista s p e q ue ña s 0,35 540
Ba rrio Sa la s y p a b e llo ne s 0,07 > 1 ha
Pisc ina s c ub ie rta s 0,01 Va ria b le
Ba rrio - Sa la s y p a b e llo ne s 0,06 Va ria b le
C iud a d Pisc ina s a l a ire lib re 0,16 Va ria b le
Pisc ina s c ub ie rta s 0,011 Va ria b le
C a m p o g ra nd e 0,68 Va ria b le
Ve c ind a rio Eq uip . g ra nd e s e ve nto s 1,36 va ria b le
TO TAL 2,701

EDUC ATIVO
Ám b ito Eq uipa m ie nto m 2 s/ ha b ita nte Mó dulo do ta c ió n (m 2 )
Ve c ind a rio Infa ntil (1 º y 2 º c ic lo ) 0,54 1000
Prim a ria 0,85 2400
Ba rrio Se c und a ria o b lig a to ria 0,8 3900
Ba rrio - Ba c hille ra to + FP 0,46 5700
C iud a d Ad ulto s + O c up a c io na l 0,15 3000
TO TAL 2,8
C iud a d Te rc e r c ic lo 0,85 va ria b le
TO TAL 3,65

SALUD
Ám b ito Eq uipa m ie nto m 2 s/ ha b ita nte Mó dulo do ta c ió n (m 2 )
Ba rrio C e ntro d e sa lud 0,035 1000
C e ntro d e urg e nc ia s 0,015 300
Ba rrio - C e ntro d e sa lud e sp e c ia liza d o 0,035 1000
C iud a d Ho sp ita l e sp e c ia liza d o 0,1 3000
C iud a d Ho sp ita l 0,2 25000
TO TAL 0,385

BIENESTAR SO C IAL
Ám b ito Eq uipa m ie nto m 2 s/ ha b ita nte Mó dulo do ta c ió n (m 2 )
Ba rrio C e ntro s p a ra g e nte m a yo r 0,035 100
C e ntro d e d ía p e rso na s
m a yo re s 0,025 500
Ba rrio Re sid e nc ia g e nte m a yo r 0,13 5000
C iud a d Alo ja m ie nto a lte rna tivo 0,223 5000
C e ntro se rvic io s so c ia le s 0,025 500
C e ntro e sp e c ia liza d o 0,025 Va ria b le
C iud a d C e ntro a c o g id a 0,001 Va ria b le
Alb e rg ue 0,002 Va ria b le
TO TAL 0,466

De q uips (% )= [d o ta c ió n (m 2s/ ha b ita nte ) p a ra c a d a tip o d e

e q uip a m ie nto / d o ta c ió n ó p tim a (m 2s/ ha b ita nte )]

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n
 Va lo r m ínim o : > 75% de lo s va lo re s re fe re nc ia le s ó ptim o s
Pa ra c a d a una d e la s tip o lo g ía s c o nsid e ra d a s: c ultura l, e d uc a tivo , e tc .
 Va lo r de se a b le : 100% lo s va lo re s re fe re nc ia le s ó ptim o s
Pa ra c a d a una d e la s tip o lo g ía s c o nsid e ra d a s: c ultura l, e d uc a tivo , e tc .

- 95 -
ÁMBITO 07. C O HESIÓ N SO C IAL
SUBÁMBITO : AC C ESO A LA VIVIENDA 51
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Pro xim ida d de la po b la c ió n a e q uipa m ie nto s púb lic o s (Pe q uip o s)

█ O b je tivo
C o nse g uir q ue la p o b la c ió n d isp o ng a , e n un ra d io d e p ro xim id a d
d e te rm ina d o , d e l ma yo r núme ro d e e q uip a m ie nto s d ife re nte s, d e
m a ne ra q ue p ue d a c ub rir a p ie d ife re nte s ne c e sid a d e s c ultura le s,
e d uc a tiva s y sa nita ria s, sin ne c e sid a d d e re c urrir a o tro s me d io s d e
tra nsp o rte .

La p ro xim id a d sim ultá ne a m id e c uá nta p o b la c ió n se e nc ue ntra

c e rc a na a l m ism o tie mp o a d ive rso s tip o s d e e q uip a m ie nto . Info rm a ,
a d e m á s, d e l g ra d o d e c o m p a c ta c ió n urb a na y d e la me zc la d e uso s
e n la c iud a d .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

En e l m o m e nto e n q ue la p o b la c ió n e stá d o ta d a d e una c a ntid a d

sufic ie nte d e sue lo d e e q uip a m ie nto s sufic ie nte s p a ra sa tisfa c e r la s
ne c e sid a d e s b á sic a s d e to d o s lo s g rup o s so c ia le s, ha y q ue d istrib uirlo s
d e fo rm a a d e c ua d a . La p ro xim id a d a lo s e q uip a m ie nto s e s una
c o nd ic ió n b á sic a p a ra su a c c e sib ilid a d , e sp e c ia lme nte p a ra la s
p e rso na s c o n m o vilid a d re d uc id a .

La p ro xim id a d sim ultá ne a info rm a a d e má s, d e l g ra d o d e

c o m p a c ta c ió n urb a na y d e la me zc la d e uso s e n la c iud a d . Una
d istrib uc ió n e q uita tiva d e la s d o ta c io ne s e n e l te rrito rio re d uc e la
m o vilid a d m o to riza d a e inc e ntiva la d istrib uc ió n d e lo s se rvic io s
p úb lic o s.

Se e ntie nd e p o r e q uip a m ie nto b á sic o o d e p ro xim id a d a q ue l q ue

c ub re la s ne c e sid a d e s m á s c o tid ia na s d e la p o b la c ió n, y q ue
c o nstituye e l p rim e r nive l d e p re sta c ió n d e se rvic io s, c o n un á mb ito
d e influe nc ia q ue se lim ita a l b a rrio d o nd e se e m p la za n. So n
e q uip a m ie nto s d e e sc a so p o d e r d e a tra c c ió n p a ra la p o b la c ió n d e
fue ra d e l b a rrio , p e ro q ue re a liza n ta re a s insustituib le s p a ra lo s
e q uip a m ie nto s d e c iud a d , q ue tie ne n o tro á m b ito d e influe nc ia y
c ub re n o tro tip o d e ne c e sid a d e s.

Lo s e q uip a m ie nto s c o nsid e ra d o s so n lo s sig uie nte s:

C ULTURAL Dista nc ia (m )
C e ntro s c ívic o s y a so c ia tivo s < 300
Bib lio te c a s d e b a rrio / d istrito < 300
C e ntro c ultura l m o no func io na l < 300

DEPO RTIVO Dista nc ia (m )

Pista s p o lid e p o rtiva s a l a ire lib re < 300
Pe q ue ño s c o m p le jo s c ub ie rto s / d e sc ub ie rto s < 300
Po lid e p o rtivo s < 600
C a m p o s d e p o rtivo s e xte nsivo s < 600

- 96 -
 EDUC ATIVO Dista nc ia (m )
Infa ntil (1 º y 2 º c ic lo ) < 300
Prim a ria < 300
Se c und a ria o b lig a to ria < 600
Ba c hille ra to + FP < 600

SALUD Dista nc ia (m )
C e ntro d e sa lud / C e ntro d e urg e nc ia s < 600
C e ntro s d e sa lud e sp e c iliza d o s sin ing re so < 600

BIENESTAR SO C IAL Dista nc ia (m )

C e ntro p a ra g e nte m a yo r < 300
C e ntro d e d ía p e rso na s m a yo re s < 300
Re sid e nc ia g e nte m a yo r < 600

Así p ue s, e ste a ná lisis só lo c o nsid e ra lo s e q uip a mie nto s d e p ro xim id a d

y e xc luye a lo s e q uip a m ie nto s d e c iud a d , ya q ue a unq ue se a n
e q uip a m ie nto s imp re sc ind ib le s p a ra la s c iud a d e s me d ia s, la
p ro xim id a d a to d o s sus ha b ita nte s no e s una c o nd ic ió n ne c e sa ria
(ho sp ita l, unive rsid a d , p a b e lló n d e g ra nd e s e sp e c tá c ulo s d e p o rtivo s,
e tc .). En una situa c ió n id e a l e sta ría n re p a rtid o s d e fo rm a e q uita tiva
e n to d o s lo s b a rrio s y d a ría n se rvic io a una p o b la c ió n va ria b le , e n
g e ne ra l d e á m b ito d e c iud a d .

El c á lc ulo se e la b o ra a p a rtir d e l re c ue nto d e la p o b la c ió n q ue se

e nc ue ntra d e ntro d e l ra d io d e p ro xim id a d e sp e c ific a d o . Se va lo ra e l
p o rc e nta je d e p o b la c ió n c o n c o b e rtura sim ultá ne a a la s 5 tip o lo g ía s
d e e q uip a mie nto s. El c á lc ulo ta m b ié n se p ue d e re a liza r a p a rtir d e la
c o b e rtura sim ultá ne a a la s 16 sub -tip o lo g ía s d e e q uip a m ie nto .

Pe q uipo s (% )= [p o b la c ió n c o n c o b e rtura simultá ne a a lo s 5 tip o s d e

e q uip a m ie nto s / p o b la c ió n to ta l]

Un a ná lisis m á s d e ta lla d o p ue d e d e sg lo sa r la c o b e rtura p a ra to d o s

lo s e q uip a mie nto s lista d o s p o r tip o lo g ía .

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : > 75% de po b la c ió n c o n pro xim ida d sim ultá ne a

A la s 5 tip o lo g ía s: c ultura l, d e p o rtivo , e d uc a tivo , sa lud y b ie ne sta r so c ia l
 Va lo r de se a b le : 100% de po b la c ió n c o n pro xim ida d sim ultá ne a
A la s 5 tip o lo g ía s: c ultura l, d e p o rtivo , e d uc a tivo , sa lud y b ie ne sta r so c ia l

- 97 -
ÁMBITO 08.

HABITABILIDAD EN LA VIVIENDA Y EL EDIFIC IO

La ha b ita b ilid a d e n la vivie nd a y e l e d ific io se o rie nta ha c ia una c o nc e p c ió n d e l

e sp a c io fle xib le , p o lifunc io na l, so ste nib le y a d a p ta b le e n e l tie m p o : se tra ta d e
p o te nc ia r e l va lo r d e uso d e la s vivie nd a s e n func ió n d e la s ne c e sid a d e s c a m b ia nte s
d e la so c ie d a d y d e m a nte ne r e l va lo r d e uso d e la vivie nd a d ura nte e l m a yo r tie mp o
p o sib le . Ta m b ié n e s p rio rita rio c o nsid e ra r la ha b ita b ilid a d e n la vivie nd a d e ntro d e un
c o njunto má s a m p lio - e l e sp a c io urb a no - d e c a ra a c o nse g uir una c iud a d
so c ia lme nte c o he sio na d a y c o nc e b id a c o n c rite rio s d e so ste nib ilid a d .

█ LA HABITABILIDAD EN LA VIVIENDA

El p la ne a m ie nto ha d e inte g ra r e l c rite rio d e pe rfe c ta b ilida d e n ta nto q ue p ue d e

c o nd ic io na r la vid a e fe c tiva d e la s vivie nd a s. Se tra ta d e inte rio riza r e l he c ho d e q ue
una vivie nd a ta rd a un c ie rto tie m p o e n se r a c o m o d a d a y o p timiza d a p o r sus
o c up a nte s p a ra e vita r e l d e sp ilfa rro d e l g a sto p úb lic o y / o p riva d o e n a q ue llo q ue e s
susc e p tib le d e se r m o d ific a d o o sustituid o . Pre te nd e r a ho rra r e n lo s a sp e c to s q ue e l
tie m p o no p ue d e mo d ific a r - c o m o la sup e rfic ie insufic ie nte o e l m o d e lo d e
a g rup a c ió n ina d e c ua d o - y, e n c a mb io , d e rro c ha r re c urso s e n a q ue llo s q ue d ura nte la
vid a d e la vivie nd a se p ue d e n ir m e jo ra nd o , e s un d e fic ie nte p la nte a m ie nto
e c o nó m ic o .

Ad o p c ió n d e c rite rio s d e so ste nib ilid a d y a ho rro e ne rg é tic o e n re la c ió n a la s tip o lo g ía s

e d ific a to ria s. El p rinc ip a l c rite rio d e so ste nib ilid a d y d e a ho rro e ne rg é tic o d e b e p a rtir
d e l m ism o c o nc e p to a rq uite c tó nic o d e l c o njunto y d e la s vivie nd a s, p rinc ip a lm e nte d e
su re la c ió n c o n e l e xte rio r y d e la c o nsid e ra c ió n d e l c o ntro l c lim á tic o a p a rtir d e
m e d io s na tura le s (siste m a s p a sivo s d e c a p ta c ió n so la r; p ro te c c ió n so la r y su
a d e c ua c ió n a la s e sta c io ne s c lim á tic a s; la a g re sió n e xte rio r y lo s e sp a c io s inte rme d io s,
la ve ntila c ió n c ruza d a na tura l, e tc .).

Re sp e c to a la s tip o lo g ía s, e s c o no c id o q ue la s vivie nd a s p a sa nte s, c o n d o s fa c ha d a s

c o ntra p ue sta s, so n la s q ue me jo r re sp o nd e n a lo s re q ue rim ie nto s c lim á tic o s y p o r lo
ta nto , a l a ho rro e ne rg é tic o . La ve ntila c ió n tra nsve rsa l d e la vivie nd a , d isp o nie nd o d e
d o s fa c ha d a s c o n d ife re nte g ra d o d e ilum ina c ió n, te mp e ra tura o vista s, a p o rta una
c o m p le jid a d a m b ie nta l e n e l e sp a c io y e nriq ue c e la fo rm a d e vivir la vivie nd a . C o n la s
vivie nd a s p a sa nte s, c a si g e ne ra liza d a s fue ra d e nue stro p a ís, se e sta b le c e un d iá lo g o
d e se a b le c o n e l e nto rno urb a no p o rq ue p e rm ite n q ue lo s usua rio s p ue d a n d isfruta r
d e sd e su vivie nd a d e d ife re nte s g ra d o s d e urb a nid a d y p riva c id a d .

Se c o nte mp la la c re a c ió n d e e spa c io s inte rm e dio s c o n e l e xte rio r, e s d e c ir, d e

e sp a c io s situa d o s fue ra d e la e nvo lve nte té rm ic a d e la sup e rfic ie ha b ita b le q ue
o fre c e n una re sp ue sta ve rsá til y e fic a z a nte la s c o nd ic io ne s c lim á tic a s y a c ústic a s
e xte rio re s, y q ue re p re se nta n una me jo ra d e la s p o sib ilid a d e s d e a ho rro e ne rg é tic o d e
la vivie nd a e n la s d ife re nte s e sta c io ne s y o rie nta c io ne s. La s no rma s urb a nístic a s no
c o nsid e ra rá n sup e rfic ie s c o mp uta b le s la s d e a q ue llo s e sp a c io s no c a le fa c ta d o s e n e l
p e ríme tro d e la vivie nd a y c o n una sup e rfic ie a g re g a d a no sup e rio r a l 20% d e la
sup e rfic ie to ta l.

To d a s la s vivie nd a s d e b e rá n se r p ra c tic a b le s: la c a p a c id a d d e se r ha b ita b le s p a ra

p e rso na s c o n m o vilid a d re d uc id a no só lo e s una c ue stió n d e d ig nid a d so c ia l sino una
g a ra ntía d e c a lid a d d im e nsio na l d e la vivie nd a .

- 98 -
El urb a nismo e c o ló g ic o a p ue sta p o r la fle xib ilida d y la a da pta b ilida d de la vivie nda :
d e sje ra rq uiza c ió n d e la vivie nd a . La intro d uc c ió n d e una p re sta c ió n d e m a yo r
c a p a c id a d d e a d a p ta b ilid a d e n la c o nc e p c ió n d e la vivie nd a c o nlle va la re visió n d e
a lg uno s c rite rio s c o nstruc tivo s, tip o ló g ic o s o no rm a tivo s. Se ha n p ro p ue sto va rio s
m e c a nism o s: d e sd e la s te o ría s q ue d isting ue n lo s c o mp o ne nte s e struc tura le s d e
c a rá c te r b á sic o y fijo s, o tro s inc o rp o ra b le s y m o d ific a b le s se g ún e l d e se o d e lo s
usua rio s, la re d uc c ió n d e lo s c ie rre s fijo s y la inc o rp o ra c ió n d e e le me nto s m ó vile s, o la
p o sib ilid a d d e inc o rp o ra r o tro s e sp a c io s d e la vivie nd a d e uso ind e finid o .

A p e sa r d e la s fa c ilid a d e s q ue o fre c e n la s nue va s té c nic a s d e c o nstruc c ió n, e n la

p rá c tic a no re sulta ta n fá c il la m o d ific a c ió n insta ntá ne a o e ve ntua l d e la d istrib uc ió n
d e la vivie nd a . Má s e fic a c ia o fre c e la líne a q ue fund a m e nta la fle xib ilid a d d e la
vivie nd a e n la c o m p a rtim e nta c ió n a m b ig ua q ue a d m ite la po liva le nc ia de uso s sin la
ne c e sid a d d e tra nsfo rm a c io ne s p o ste rio re s. Este e nfo q ue p o ne e n c risis la tra d ic io na l
je ra rq uiza c ió n e sp a c ia l d e la s vivie nd a s q ue a d je tiva y p re fija e l uso d e la s
ha b ita c io ne s: d o rm ito rio s d e lo s p a d re s, d e d o s c a m a s, ind ivid ua le s, e tc ., p a ra a b rir un
ho rizo nte e n e l q ue la s ha b ita c io ne s se a n d e una sup e rfic ie sim ila r y p ue d a n o c up a rse
se g ún la s ne c e sid a d e s c a m b ia nte s d e lo s m ie m b ro s d e l ho g a r.

La re visió n d e l c o nc e p to tra d ic io na l d e la s e sta nc ia s d e la vivie nd a d e b e d a r re sp ue sta

a lo s re q ue rim ie nto s c a m b ia nte s e ntre la re la c ió n c o le c tiva e ind ivid ua l d e ntro d e l
ho g a r. La s no rm a s urb a nístic a s fa vo re c e rá n lo s p ro g ra m a s d e vivie nd a c o n
ind ife re nc ia c ió n func io na l d e sus p ie za s. Esta re visió n d e b e c e ntra rse e n:

• e l p a p e l d e la c o c ina y su a rtic ula c ió n c o n la sa la d e e sta r/ c o m e d o r.

• e l p a p e l d e la c o c ina c o m o lug a r d e re la c ió n y ta re a s c o m p a rtid a s. Pé rd id a
d e l p a p e l re p re se nta tivo d e l c o m e d o r.
• d e sje ra rq uiza c ió d e l p a p e l d e lo s d o rm ito rio s.
• d o rm ito rio s c o nc e b id o s c o m o e sta nc ia s c o n c a p a c id a d d e fa c ilita r
a c tivid a d e s q ue sup e re n e stric ta m e nte la d e l re p o so , p a ra re c o g e r la s
ind ivid ua le s o lo s sub g rup o s d e l ho g a r a l m a rg e n d e l núc le o fa m ilia r (e stud ia r,
tra b a jo e n c a sa , le e r, e sc uc ha r m úsic a , jug a r, utiliza r e l o rd e na d o r, re la c io na rse ,
e tc .).
• d a r re sp ue sta a la ne c e sid a d d e a uto no mía y d e p riva c id a d d e lo s inte g ra nte s
d e l ho g a r, e l tra b a jo e n c a sa -la b o ra l o d e a p re nd iza je - la utiliza c ió n p e rso na l
d e lo s me d io s info rm á tic o s, la situa c ió n d e la s fa m ilia s inm ig ra nte s y la
c o m p a tib ilid a d c o n situa c io ne s d e re a g rup a m ie nto fa m ilia r, e tc .

Una vivie nd a d ig na e s a q ue lla q ue g a ra ntiza la s c o nd ic io ne s d e se g urid a d ,

e sta b ilid a d , d ise ño y sa lub rid a d ne c e sa ria s, y q ue a la ve z p e rm ite un a d e c ua d o
d e sa rro llo d e la p e rso na e n to d a s sus fa c e ta s y a c tivid a d e s. El d ise ño d e una vivie nd a
va m á s a llá d e c o nse g uir e l m á ximo va lo r d e uso , ya q ue se tra ta d e p ro ye c ta r un
e sp a c io p a ra la s p e rso na s y, c o m o ta l, d e b e se r d o ta d o d e va lo re s a ña d id o s q ue
ha g a n re fe re nc ia a su c a lid a d e sp a c ia l, a su c o m p le jid a d o a mb ig üe d a d . Esta
c ua lid a d se lla m a c o nfo rt e spa c ia l: c o nfo rt, p o rq ue se re la c io na c o n e l c o njunto d e
re q ue rim ie nto s q ue a fe c ta a nue stro s se ntid o s, y e sp a c ia l, p o r q ue utiliza lo s re c urso s
q ue o fre c e la a rq uite c tura . Se c o nsid e ra rá , p o r ta nto , e l c o nfo rt e sp a c ia l e n ta nto q ue
a fe c ta a la c o nstruc c ió n d e la p la nta y la se c c ió n d e la vivie nd a , y no s ha b la d e
va lo re s re la c io na d o s c o n: e l c o nfo rt e sp a c ia l y visua l, la c o ntig üid a d e ntre lo s e sp a c io s;
p e rc e p c ió n sim ultá ne a o se c ue nc ia l; a m b ig üe d a d o se nsa c ió n d e e sp a c io ; e tc .

█ LA HABITABILIDAD EN EL EDIFIC IO

El e d ific io c o nstituye e l p rim e r e sc a ló n p a ra c o nse g uir un m o d e lo d e c iud a d

c o he sio na d o . Ad e m á s d e la s d e p e nd e nc ia s d e uso c o munita rio lig a d a s a lo s se rvic io s

- 99 -
té c nic o s (c o m p a ñía s; m a nte nim ie nto ; c o nc e ntra c ió n e ne rg é tic a ; re c o g id a se le c tiva ,
e tc .), lo s e d ific io s o la a g rup a c ió n d e é sto s d e b e rá n p ro p o rc io na r e spa c io s q ue
c o m ple m e nte n la s a c tivida de s de l ho g a r y q ue fo m e nte n la re la c ió n ve c ina l. Uno d e
lo s e sp a c io s susc e p tib le s d e se r re c up e ra d o s p a ra e l uso c o m unita rio e s la p ro p ia
c ub ie rta . Ésta , ho y p ra c tic a b le p a ra la s insta la c io ne s, e s un e sp a c io id ó ne o p a ra
c o nte ne r d e sd e se rvic io s c o mune s (te nd e d e ro s), lug a re s d e re c re o ha sta lug a re s d e
o c io re la c ió n y c ub ie rta s ve rd e s o me sa s d e c ultivo .

Es o b je tivo d e l urb a nism o e c o ló g ic o fa c ilita r la c o nvive nc ia de dive rso s pro g ra m a s

re side nc ia le s e n un m ism o e d ific io (vivie nd a s fa m ilia re s d e va rio s ta ma ño s; p a ra
c o le c tivo s e sp e c ífic o s c o m o jó ve ne s, p e rso na s m a yo re s, e tc .), y lo s q ue p ro vie ne n d e
uso s no re sid e nc ia le s lig a d o s a la a c tivid a d te rc ia ria , c o me rc ia l y p ro d uc tiva
(p e q ue ño s ta lle re s, d e sp a c ho s p ro fe sio na le s, e tc .). Esto c o ntrib uye a un m o d e lo d e
c iud a d no zo nific a d a y a la p ro xim id a d e ntre re sid e nc ia y tra b a jo .

Este m o d e lo e d ific a to rio c o m p le jo -q ue a m e nud o se d a e n la c iud a d c o nso lid a d a - se

ve d ific ulta d o e n la s nue va s p ro mo c io ne s, d e b id o a la a p lic a c ió n siste m á tic a d e la
zo nific a c ió n c o m o e le me nto g e ne ra d o r d e l nue vo p la ne a mie nto , a la s rig id e c e s d e lo s
p a rá me tro s urb a nístic o s, o la p ro p ia g e stió n. La se c c ió n e d ific a to ria e s e l me c a nism o
a rq uite c tó nic o a p a rtir d e l c ua l se p ue d e c o nse g uir e sta c o m p le jid a d , e n
c o ntra p o sic ió n a la c o nc e p c ió n tra d ic io na l d e la siste m á tic a re p e tic ió n d e la s p la nta s
d e l e d ific io . Lo s p a rá m e tro s urb a nístic o s y la s no rm a s fa vo re c e rá n fó rmula s d e
c ó m p uto d e e sp a c io s ind e p e nd ie nte s d e la s sup e rfic ie s, c o nsid e ra nd o vo lume tría s
e sp e c ífic a s y c o m b ina c ió n d e o tro s p a rá me tro s.

Po r últim o , se c o nte m p la la inte g ra c ió n e n la e d ific a c ió n re sid e nc ia l d e p e q ue ño s

e q uip a m ie nto s d e p ro xim id a d d e c a rá c te r so c ia l o a siste nc ia l. La re se rva d e e sp a c io s
d e ntro d e lo s e d ific io s -p rinc ip a lme nte e n la s p la nta s b a ja s- d e stina d o s a p e q ue ño s
e q uip a m ie nto s d e p ro xim id a d c o m p a tib le s c o n e l uso re sid e nc ia l, re c re a una
p o sib ilid a d q ue la c iud a d c o nso lid a d a o fre c e y q ue la c o nc e p c ió n tra d ic io na l d e
p la ne a m ie nto a me nud o im p id e . De sa rro lla r e sta o p c ió n lib e ra sue lo , p o te nc ia la
urb a nid a d d e la e d ific a c ió n re sid e nc ia l y a p ue sta p o r e l e q uilib rio e ntre re sid e nc ia y
d o ta c io ne s.

█ EL METABO LISMO EN LA EDIFIC AC IÓ N

Pa ra c o nse g uir la ha b ita b ilid a d e n la e d ific a c ió n e s ne c e sa rio un flujo d e re c urso s q ue

e n e l urb a nism o e c o ló g ic o tie ne te nd e nc ia a m inim iza rse ta nto e n la e ta p a
c o nstruc tiva c o m o e n la d e uso . C o n e sta fina lid a d , la e d ific a c ió n se c o nstruirá sie mp re
q ue se a p o sib le , c o n m a te ria le s lo c a le s, a ña d ie nd o lo s flujo s d e m a te ria le s re c ic la d o s
d e la c o nstruc c ió n. El c o njunto d e m a te ria le s e sta rá e xe nto d e c o nta m ina c ió n y
c um p lirá n c o n la s no rma s y e l e tiq ue ta je e c o ló g ic o .

El e d ific io se c o nc ib e p a ra uso y/ o e va c ua c ió n, e n su c a so , d e a g ua s p o ta b le s, a g ua s
g rise s y a g ua s ne g ra s. Ta m b ié n se p la nific a e l e d ific io p a ra e nc o ntra r la m á xim a
a uto sufic ie nc ia c o n e ne rg ía s re no va b le s. Su d ise ño ha d e p e rm itir la s ma yo re s
e fic ie nc ia s d e uso ya q ue a rq uite c tó nic a me nte ha n e sta d o p e nsa d a s p a ra ha c e r un
uso d e lo s siste m a s p a sivo s na tura le s d e c o ntro l c lim á tic o ; siste m a s q ue re d uzc a n
sig nific a tiva m e nte e l uso d e siste m a s a c tivo s d e e ne rg ía .

- 100 -
ÁMBITO 08. HABITABILITAT EN LA VIVIENDA Y EL EDIFIC IO
52
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Viviendas y edificios más sostenibles

So b re lo s c o nd ic io na nte s e ind ic a d o re s d e la vivie nd a y la e d ific a c ió n

se c o nsid e ra n c o m o vá lid o s lo s inc luid o s, d e m a ne ra inte g ra d a , e n la s
c e rtific a c io ne s e xiste nte s so b re e sta m a te ria .

- 101 -
FUNC IÓ N G UÍA DE LA SO STENIBILIDAD
53
APLIC ABILIDAD (FASE): P (p la ne a m ie nto ) C (urb a niza c ió n/ c o nstruc c ió n) U (uso )

Efic ie nc ia de l siste m a urb a no (EFs)

█ O b je tivo
El m o d e lo d e c iud a d so ste nib le e s a q ue l q ue , invirtie nd o la te nd e nc ia
a c tua l, re d uc e g ra d ua lm e nte la e ne rg ía (e l c o nsum o d e re c urso s) a
la ve z q ue a ume nta e l g ra d o d e o rg a niza c ió n urb a na . La d ism inuc ió n
d e e sta e c ua c ió n e n e l tie m p o , se c o nvie rte e n la func ió n g uía d e la s
c iud a d e s e n e l p ro c e so ha c ia la so ste nib ilid a d , ya q ue sig nific a una
m a xim iza c ió n d e la e ntro p ía e n té rm ino s d e info rm a c ió n y una
m inim iza c ió n d e la e ntro p ía e n té rm ino s d e p re sió n so b re e l e nto rno .

El o b je tivo p a ra a ume nta r la e fic ie nc ia d e lo s siste m a s urb a no se

tra d uc e e n una re d uc c ió n d e l c o nsum o d e re c urso s y un a ume nto d e
la c o m p le jid a d urb a na (g ra d o d e info rm a c ió n o rg a niza d a d e la
c iud a d ).

El m o d e lo d e c iud a d m á s so ste nib le e s a q ue l q ue inc o rp o ra

info rm a c ió n y c o no c im ie nto e n lo s p ro c e so s d e p la nific a c ió n urb a na ,
ta nto e n nue vo s d e sa rro llo s c o m o e n te jid o s c o nso lid a d o s, re virtie nd o
e l c o nsum o d e re c urso s ne c e sa rio p a ra m a nte ne r e sta info rm a c ió n
o rg a niza d a .

█ De finic ió n d e l ind ic a d o r

El c o c ie nte re la c io na la e ne rg ía y la o rg a niza c ió n d e l siste ma y se ña la

e n e l tie mp o la d ire c c ió n e vo lutiva d e e ste . El ind ic a d o r se c o nfig ura
c o m o la func ió n g uía d e la so ste nib ilid a d q ue e n e l tie mp o tie nd e a
m inim iza rse e n lo s siste m a s q ue ma xim iza n la re c up e ra c ió n d e la
e ntro p ía e n la info rm a c ió n y m inim iza n la e ntro p ía e n e l e nto rno p o r
un me no r c o nsum o d e e ne rg ía , e s d e c ir, una fle c ha c o n te nd e nc ia a
una situa c ió n id e a l m á s e sta b iliza d o ra , m á s m a d ura .

El c o nsum o e ne rg é tic o ind ic a la d e m a nd a e ne rg é tic a d e la

p o b la c ió n p a ra e je rc e r sus a c tivid a d e s p a ra lo s sig uie nte s á mb ito s d e
c o nsum o : se c to r re sid e nc ia l, se c to r se rvic io s, m o vilid a d , se c to r
p rim a rio , c ic lo hid ro ló g ic o , g e stió n d e lo s re sid uo s y se rvic io d e
lim p ie za . El a ná lisis me to d o ló g ic o q ue d a d e ta lla d o e n e l ind ic a d o r
núm e ro 24, C o nsum o e ne rg é tic o p o r se c to re s.

La c o m p le jid a d urb a na (H), c a lc ula d a a p a rtir d e l índ ic e d e

d ive rsid a d urb a na p ro ve nie nte d e la Te o ría d e la Info rm a c ió n,
c a lc ula la c a ntid a d d e info rm a c ió n q ue tie ne un me nsa je y m ue stra
e l nive l d e info rm a c ió n o rg a niza d a d e l siste m a urb a no . Ind ic a la
re la c ió n d e b its d e info rm a c ió n p o r ind ivid uo p a ra un á re a
d e te rm ina d a . El va lo r re sulta nte se multip lic a p o r e l núm e ro d e
p e rso na s juríd ic a s (n) c o n e l fin d e p o nd e ra r y va lo ra r e l p e so d e lo s
p o rta d o re s d e info rm a c ió n e n la c o nse c uc ió n d e l va lo r d e
c o m p le jid a d . El a ná lisis me to d o ló g ic o q ue d a d e ta lla d o e n e l
ind ic a d o r núme ro 19, Índ ic e d e d ive rsid a d urb a na .

- 102 -
 EFs (% )= [E / nH]
Do nd e :
E e s e l c o nsum o a b so luto e ne rg é tic o (MWh) d e l siste m a urb a no
n e s e l núm e ro d e p e rso na s juríd ic a s d e la c iud a d
H e s la c o m p le jid a d urb a na d e l siste m a , g ra d o d e info rm a c ió n o rg a niza d a .

█ Pa rá m e tro d e e va lua c ió n

 Va lo r m ínim o : < 40
Efic ie nc ia d e l siste ma urb a no
 Va lo r de se a b le : te nde nc ia a 0
Efic ie nc ia d e l siste ma urb a no

- 103 -
Instrum e nto s de o rde na c ió n:

Ma nza na y sup e rma nza na

El urb a nismo e c o ló g ic o re q uie re unid a d e s b á sic a s d e o rg a niza c ió n p a ra p o d e r

c ua ntific a r y o rd e na r lo s p ro c e so s y c o nd ic io na nte s d e la nue va c o nc e p c ió n d e l
urb a nism o d e lo s tre s nive le s. Esta s c é lula s b á sic a s re p re se nta n un m a rc o nue vo
re g ula d o r, m á s a mp lio y c o m p le jo q ue la s a c tua le s no rm a s urb a nístic a s d e riva d a s d e l
p la ne a m ie nto vig e nte , p e ro a la ve z m á s fle xib le y a d a p ta b le a la s ne c e sid a d e s d e la s
c iud a d e s m á s so ste nib le s. Esta s unid a d e s d e o rd e na c ió n so n la m a nza na y la
supe rm a nza na .

Pa ra c a d a uno d e lo s nive le s o e stra to s d e o rd e na c ió n (sub te rrá ne o , sup e rfic ie y

a ltura ) se e sta b le c e n nue vo s p a rá m e tro s c lá sic o s d e o rd e na c ió n y se sustituye n p o r
o tro s p a rá me tro s e n fo rm a d e fic ha s c a ra c te rístic a s de m a nza na .

La s fic ha s c a ra c te rístic a s p e rm ite n un p la ne a m ie nto a b ie rto m á s fle xib le , p a ra d a r

c a b id a a lo s nue vo s mo d e lo s lig a d o s a la vivie nd a y a la e d ific a c ió n, y ta m b ié n fija n
lo s p a rá me tro s y re se rva s p a ra a te nd e r a lo s nue vo s m o d e lo s d e m o vilid a d y e sp a c io
p úb lic o , m e ta b o lism o urb a no y c o he sió n so c ia l.

Po r e je mp lo , e l nue vo urb a nism o e sp e c ific a la o c up a c ió n d e la s c ub ie rta s p a ra c a d a

c a p ta d o r d e e ne rg ía , c a p ta d o r d e a g ua o e stra to s ve g e ta le s. Esp e c ific a la s re se rva s
d e e sp a c io p a ra a p a rc a m ie nto d e b ic ic le ta s, d e p ó sito s a c um ula d o re s e sta c io na le s
p a ra la tra nsfe re nc ia d e e ne rg ía so la r té rm ic a o sa la s d e a lma c e na mie nto p a ra la s
fra c c io ne s d e re c o g id a se le c tiva . En re la c ió n a lo s p a rá me tro s urb a nístic o s
d im e nsio na le s, e l te c ho e d ific a b le o e l núme ro m á xim o d e p la nta s, se d e fine me d ia nte
vo lume tría e sp e c ífic a o fle xib le .

La m a nza na
La m a nza na c o nstituye la c é lula b á sic a p a ra la o rg a niza c ió n d e l e sp a c io c o nstruid o y
d e lo s e sp a c io s lib re s inte rstic ia le s d e e ste , e n lo s tre s nive le s d e o rd e na c ió n.

La m a nza na re p re se nta la unid a d m ínima p a ra la d e te rm ina c ió n d e la s

e sp e c ific a c io ne s urb a nístic a s d e l nue vo urb a nism o e c o ló g ic o . Esta s e sp e c ific a c io ne s
se fija n e n la s fic ha s c a ra c te rístic a s.

La sup e rm a nza na
La sup e rm a nza na c o nstituye la c é lula b á sic a p a ra la o rg a niza c ió n d e la s re d e s d e
m o vilid a d y d e l e sp a c io p úb lic o d e la s re d e s d e infra e struc tura s y d e se rvic io s, d e la
e struc tura d e la re d ve rd e , d e la re d d e e q uip a m ie nto s y se rvic io s b á sic o s y d e la s
re la c io ne s d e ve c ind a d y c o m unic a c ió n c o n e l e nto rno e n lo s tre s nive le s d e
o rd e na c ió n.

- 104 -
La a c o m o da c ió n de lo s indic a do re s a lo s
re stric to re s princ ipa le s y a lo s e je s de l m o de lo
de o c upa c ió n urb a na :

En lo s sig uie nte s c ua d ro s se m ue stra e l g ra d o d e vinc ula c ió n (fue rte o d é b il) d e c a d a

uno d e lo s ind ic a d o re s c o n lo s c o mp o ne nte s d e la func ió n g uía y lo s d istinto s á m b ito s
d e la ha b ita b ilid a d urb a na .

To d o s lo s ind ic a d o re s tie ne n una vinc ula c ió n ma yo r o m e no r (e n e l c ua d ro se ind ic a e l

g ra d o d e vinc ula c ió n usa nd o la s ma yúsc ula s o la s m inúsc ula s) c o n, a l m e no s, uno d e
lo s c o mp o ne nte s o d e la func ió n g uía o d e la ha b ita b ilid a d urb a na .

El he c ho d e q ue la func ió n g uía y la ha b ita b ilid a d e sté n vinc ula d a s c o n to d o s lo s

ind ic a d o re s la s ha b ilita c o m o re stric to re s p rinc ip a le s d e l urb a nism o e c o ló g ic o .

Se c o mp rue b a , ta mb ié n, q ue lo s ind ic a d o re s lle na n d e c o nte nid o c a d a uno d e lo s e je s

d e l m o d e lo d e o c up a c ió n urb a na , p ud ié nd o se o b je tiva r, d e m a ne ra c ua ntific a d a , lo s
a sp e c to s c la ve d e la c o m p a c id a d , la c o m p le jid a d , la e fic ie nc ia e n e l uso m e ta b ó lic o
d e lo s re c urso s y la c o he sió n so c ia l.

Principales restrictores del Urbanismo Ecológico

Re stric to r núm . 1

La func ió n g uía de la so ste nib ilida d

Info rm a c ió n o rg a niza d a
C o nsum o d e re c urso s
(e ne rg ía )
E H x nº p e rso na s juríd ic a s
(c o m p le jid a d )

Re stric to r núm . 2

La ha b ita b ilida d urb a na

EP EQ ED BD CH
Esp a c io p úb lic o Eq uip a m ie nto s Ed ific a c ió n Bio d ive rsid a d C o he sió n so c ia l

- 105 -
 FUNC IÓ N G UÍA
EJES DEL DE LA
MO DELO URBANO ÁMBITO INDIC ADO RES SO STENIBILIDAD HABITABILIDAD

O C UPAC IÓ N De nsid a d ne ta d e vivie nd a s

DELSUELO
E EP CH
C o m p a c id a d a b so luta E H EP CH
ESPAC IO PÚBLIC O C o m p a c id a d c o rre g id a EP bD c H
Y HABITABILIDAD
C a lid a d d e l a ire E EP eD BD
C o nfo rt a c ústic o EP e D bD c H
COMPACIDAD Y
FUNCIONALIDAD
C o nfo rt té rm ic o EP eD cH
A c c e sib ilid a d d e l via rio p úb lic o EP CH
Pro p o rc ió n d e la c a lle E EP bD
Pe rc e p c ió n e sp a c ia l d e l ve rd e urb a no EP BD
Pro xim id a d d e la p o b la c ió n a lo s se rvic io s b á sic o s H EP

MO VILIDAD Y Mo d o d e d e sp la za m ie nto d e la p o b la c ió n E EP CH
SERVIC IO S
Pro xim id a d a re d e s d e tra nsp o rte p úb lic o a lte rna tivo E EP CH
Re p a rto d e l via rio p úb lic o E H EP BD CH
COMPACIDAD Y Pro xim id a d a a p a rc a m ie nto p a ra b ic ic le ta s E eP cH
FUNCIONALIDAD
A p a rc a m ie nto ve híc ulo p riva d o fue ra d e c a lza d a h EP eD cH
Dé fic it d e a p a rc a m ie nto d e l ve híc ulo p riva d o EP eD
O p e ra c io ne s d e c a rg a y d e sc a rg a fue ra d e c a lza d a E EP
Infra e struc tura s d e se rvic io s E h EP eD

C O MPLEJIDAD Índ ic e d e d ive rsid a d e H EP EQ ED CH

URBANA
Eq uilib rio e ntre a c tivid a d y re sid e nc ia H eP ED cH
COMPLEJIDAD
Pro xim id a d a a c tivid a d e s c o tid ia na s E H EP ED CH
A c tivid a d e s d e nsa s e n c o no c im ie nto (@ ) H EQ
C o ntinuid a d e sp a c ia l y func io na l d e la c a lle H EP ED CH

ESPAC IO S Índ ic e Bió tic o d e l sue lo

VERDES Y
EP BD
BIO DIVERSIDAD
Sup e rfic ie ve rd e p o r ha b ita nte EP BD CH
URBANA

C ub ie rta s ve rd e s E EP eQ ED BD
Pro xim id a d sim ultá ne a a e sp a c io s ve rd e s EP BD CH
COMPLEJIDAD
Índ ic e d e func io na lid a d d e p a rq ue s y ja rd ine s eP BD
Bio d ive rsid a d d e l a rb o la d o urb a no EP BD
C o ne c tivid a d d e lo s c o rre d o re s ve rd e s urb a no s EP BD cH

- 106 -
 FUNC IÓ N G UÍA
EJES DEL DE LA
MO DELO URBANO ÁMBITO INDIC ADO RES SO STENIBILIDAD HABITABILIDAD

METABO LISMO C o nsum o e ne rg é tic o p o r se c to re s E eP eQ eD cH

URBANO
Pro d uc c ió n lo c a l d e e ne rg ía s re no va b le s E eQ eD
A uto sufic ie nc ia e ne rg é tic a E eP eQ eD cH
C o nsum o híd ric o p o r uso s y c a lid a d e s E eP eQ eD
Re g e ne ra c ió n d e la s a g ua s E eP eQ eD
Sufic ie nc ia híd ric a E eP eQ eD
EFICIENCIA
A uto p ro d uc c ió n d e a lim e nto s E bD c H
Va lo ra c ió n d e lo s re sid uo s d e la c o nstruc c ió n y d e m o l. E
Re c o g id a se le c tiva ne ta d e re sid uo s E eP e D bD
Do ta c ió n d e c o nte ne d o re s E eP eD
Pro xim id a d a lo s p unto s d e re c o g id a se le c tiva E eP eD
Pro xim id a d a p unto s lim p io s E cH
C ie rre d e l c ic lo d e la m a te ria o rg á nic a E eP e D bD c H
Em isió n d e g a se s d e e fe c to inve rna d e ro E e P e Q e D bD
C o nta m ina c ió n lum ínic a E EP

C O HESIÓ N Índ ic e d e e nve je c im ie nto eP eQ eD CH

SO C IAL
Po b la c ió n e xtra nje ra eP CH
Titula d o s d e te rc e r g ra d o CH
COHESIÓN
SOCIAL
Vivie nd a p ro te g id a ED CH
Do ta c ió n d e e q uip a m ie nto s b á sic o s eP EQ CH
Pro xim id a d a e q uip a m ie nto s b á sic o s eP EQ CH

HA BITA BILIDA D EN LA Vivie nd a s y e d ific io s m á s so ste nib le s E H ED

VIVIENDA Y EL EDIFIC IO

FUNC IÓ N G UÍA DE LA Efic ie nc ia d e l siste m a urb a no

SO STENIBILIDA D
E H EP EQ ED CH

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Instrum e nto s de o rg a niza c ió n:

La g e stió n y la g o b e rna nza

C a d a o b je tivo re q uie re d e una o rg a niza c ió n a d e c ua d a p a ra a lc a nza rlo . La té c nic a y
la s te c no lo g ía s a c tua le s so n sufic ie nte s p a ra re d uc ir la s inc e rtid umb re s q ue se d e riva n
d e l p ro c e so inso ste nib le e n e l q ue e sta m o s inm e rso s. Sin e mb a rg o , a l no d isp o ne r d e
una o rg a niza c ió n, no te ne m o s lo s m e c a nism o s d e g e stió n a d e c ua d o s p a ra re d uc ir
d ic ha s inc e rtid umb re s. La inso ste nib ilid a d ho y se d e b e , m á s q ue a la fa lta d e
c o no c im ie nto , a la fa lta d e o rg a niza c ió n y g e stió n a d e c ua d a s p a ra re ve rtir la
d ire c c ió n d e l p ro c e so ha c ia la so ste nib ilid a d .

El urb a nismo e c o ló g ic o inc o rp o ra , e n re la c ió n a l urb a nismo a c tua l, nue vo s o b je tivo s

q ue o b lig a n a re p e nsa r lo s me c a nism o s d e g e stió n p a ra a lc a nza rlo s. La re a lid a d
d e mue stra q ue la s e mp re sa s e lé c tric a s y lo s p ro m o to re s, p o r e je mp lo , no tie ne n e ntre
sus o b je tivo s ha c e r a uto sufic ie nte s lo s nue vo s d e sa rro llo s urb a no s c o n e ne rg ía s
re no va b le s. Si e l uso d e la s m ism a s e s un o b je tivo d e l urb a nism o e c o ló g ic o ,
ne c e sita re mo s b usc a r la o rg a niza c ió n a d e c ua d a p a ra su g e stió n. Este e je m p lo lo
p o d e m o s a p lic a r a c ua lq uie ra d e lo s a sp e c to s im p lic a d o s e n lo s nue vo s d e sa rro llo s
p la nific a d o s c o n c rite rio s d e so ste nib ilid a d , d e sd e la p ro p ia fa se d e p la ne a m ie nto
ha sta la g o b e rna nza , p a sa nd o p o r la fo rm a d e c o nstruir.

Po r o tra p a rte , p a ra fo m e nta r la tra nsp a re nc ia a d m inistra tiva , la fo rm a c ió n y la

p a rtic ip a c ió n d e la c iud a d a nía e n e l p la ne a m ie nto , e s ne c e sa rio a rtic ula r la s
o rg a niza c io ne s a d e c ua d a s p a ra p ilo ta r lo s p ro c e so s d e g o b e rna nza y d e g e stió n. Se ría
c o nve nie nte , q ue e sta o e sta s o rg a niza c io ne s e stuvie ra n tute la d a s p o r la
a d m inistra c ió n y q ue fue ra n fle xib le s, e s d e c ir, q ue se p ud ie ra n a c o m o d a r a c a d a una
d e la s e ta p a s d e l p ro c e so urb a nístic o : p la nific a c ió n, c o nstruc c ió n y uso .

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