DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
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PRINCIPIOS DEL PROCESO CONS.

GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
PROCESO DE AMPARO
1. Antecedentes y regulación constitucional
La Constitución de 1979 incorporó el proceso de amparo como un
mecanismo de defensa de los derechos fundamentales de la persona
distintos de la libertad personal.
La vigente Constitución de 1993 recoge el amparo en su artículo 200 inciso 2
con el siguiente tenor: Son garantías constitucionales:
[…]
La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
demás derechos reconocidos por la Constitución, con excepción de los
señalados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular.
2. Concepto y características
Según lo establecido en el artículo 200 inciso 2 de la Constitución de 1993, el
proceso de amparo es un instituto procesal que tiene por finalidad proteger los
derechos fundamentales no protegidos por el hábeas corpus, el hábeas data ni el
proceso de cumplimiento.
Se constituye en el principal mecanismo de tutela de los derechos constitucionales.
El amparo se caracteriza por ser un proceso orientado a proteger derechos
fundamentales de sustento constitucional directo, por eso tiene un carácter residual
o subsidiario e integra la denominada tutela judicial de urgencia.
El amparo es un proceso cuya finalidad es la tutela del contenido esencial de los
derechos fundamentales del bloque constitucional: derechos de origen
constitucional, así como los de fuente internacional, de configuración legal y
jurisprudencial, y los derechos fundamentales implícitos del artículo 3 de la
Constitución.
Respecto del contenido esencial,
Si bien este instituto no se encuentra recogido de manera expresa en
nuestro ordenamiento, el TC ha señalado que se encuentra inmerso dentro
del contenido constitucionalmente protegido que sí está regulado en el
artículo 5.1 del CPConst.

Al respecto, el TC interpretó que «todo ámbito constitucionalmente

protegido de un derecho fundamental se reconduce en mayor o menor
grado a su contenido esencial, pues todo límite al derecho fundamental solo
resulta válido en la medida de que el contenido esencial se mantenga
incólume»
Sentencia del Exp. 01417-2005-PA/TC, fundamento 21.
Ahora bien, en todo proceso de amparo, y por extensión en cualquier otro proceso
constitucional, resulta una tarea compleja determinar cuál es el contenido
esencial o constitucionalmente protegido del derecho que se invoca en la demanda.
Sobre esto el TC señaló que:
21. […] la determinación del contenido esencial de los derechos fundamentales no
puede efectuarse a priori, es decir, al margen de los principios, los valores y los
demás derechos fundamentales que la Constitución reconoce. En efecto, en tanto el
contenido esencial de un derecho fundamental es la concreción de las esenciales
manifestaciones de los principios y valores que lo informan, su determinación
requiere un análisis sistemático de este conjunto de bienes constitucionales, en el
que adquiere participación medular el principio-derecho de dignidad humana, al que
se reconducen, en última instancia, todos los derechos fundamentales de la persona
[…]Existen determinadas premisas generales que pueden coadyuvar en su ubicación.
Para ello, es preciso tener presente la estructura de todo derecho fundamental
sentencia del Exp. 01417-2005-PA/TC.
En segundo lugar, el proceso de amparo es residual o subsidiario porque se
emplea para proteger los derechos fundamentales de las personas cuando esta
protección no se puede obtener en el marco de los procesos judiciales ordinarios.
Al respecto, el artículo 5.2 del CPConst. establece que no proceden los procesos
constitucionales, el amparo entre ellos, cuando existan vías judiciales específicas
igualmente satisfactorias para la protección de los derechos fundamentales.

La expresión «vía igualmente satisfactoria» es un concepto jurídico

indeterminado, por lo que no es una tarea sencilla determinar bajo qué
condiciones un proceso judicial ordinario (laboral, penal, contencioso
administrativo, civil) se constituye como una vía igualmente satisfactoria que el
amparo para la tutela de los derechos fundamentales.

Por ello, el TC en la sentencia de Exp. 02383-2013- PA/TC en su fundamento 15

ha establecido los supuestos que deben evaluarse para determinar que una vía
judicial ordinaria es una vía igualmente satisfactoria.
Supuestos que deben evaluarse para determinar que una vía judicial
ordinaria es una vía igualmente satisfactoria,son:
a) La estructura del proceso ordinario es idónea para brindar tutela al
derecho.
b) La sentencia podría brindar adecuada tutela al derecho invocado en la
demanda.
c) No existe riesgo de que se produzca la irreparabilidad de la lesión sobre
el derecho.
d) No existe necesidad de una tutela urgente derivada de la relevancia del
derecho o de la gravedad de las consecuencias.
Estas condiciones deberán ser evaluadas en conjunto por el juez
constitucional cuando determina la procedencia de la demanda de amparo.
Debido a la importancia de proteger el contenido esencial de los derechos
fundamentales, el proceso de amparo integra la tutela de urgencia, en la
medida en que la protección que brinda debe ser otorgada de manera
rápida, sencilla y efectiva.
Para ello no se requiere una intensa actividad probatoria, basta con
acreditar que el presunto acto lesivo existe, y corresponde al juez
constitucional valorar y determinar si ese acto efectivamente lesiona o
amenaza el derecho fundamental invocado en la demanda.

https://lpderecho.pe/amparo-del-coronel-harvey-colchado-contra-el-
presidente-castillo-y-otros/
3. Objeto de protección:
derechos protegidos por el proceso de amparo El proceso de hábeas
corpus protege la libertad individual y los derechos conexos, como la
prohibición de la prisión por deudas, prohibición de la servidumbre, entre
otros, reconocidos en el artículo 2 inciso 24 de la Constitución. El hábeas
data, por su parte, tutela dos derechos específicos, el acceso a la
información pública y la autodeterminación informativa, reconocidos en los
incisos 5 y 6 del artículo 2 de la Carta constitucional.
El proceso de cumplimiento cautela el derecho a la eficacia de las normas
legales y de los actos administrativos que se desprenden de la
interpretación unitaria de los 3 y 43 y de la Constitución.
Los derechos fundamentales no mencionados en el párrafo precedente
son tutelados por el proceso de amparo.
Derechos reconocidos en el artículo 2 de la Constitución,
Entre los que se encuentran:
Derecho a la vida, el derecho al libre desarrollo de la personalidad, a la libertad
de conciencia y religión, el derecho a la igualdad y no discriminación, las
libertades de expresión e información, la libertad de contratación, la libertad de
trabajo, el derecho de propiedad y herencia, identidad, medio ambiente, el
trabajo, la salud, la educación y la seguridad social, así como la libertad de
empresa, etc.
Además, el artículo 37 del CPConst. enunciativamente complementa y precisa
este listado de los derechos protegidos por el proceso de amparo. Cabe
precisar que esta no es una lista cerrada, porque el artículo 3 de la Constitución
establece que los derechos fundamentales reconocidos en su artículo 2 «[…]
no excluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza
análoga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de
soberanía del pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma
republicana de gobierno».
Al respecto, los tratados de derechos humanos contienen normas constitucionales,
puesto que reconocen los derechos básicos de la persona. Entre estos instrumentos
internacionales tenemos a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana de
Derechos Humanos, el Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,etc.
En esa misma dirección, algunas normas de rango legal son materialmente
constitucionales en tanto regulan contenidos de los derechos fundamentales, como
la Ley General de Educación y la Ley Universitaria, en tanto regulan diversos
aspectos del derecho fundamental a la educación.
En este bloque también podemos considerar a la jurisprudencia del propio TC, en
tanto sus sentencias de inconstitucionalidad de la ley y sus precedentes
jurisprudencia del TC, junto a los otros instrumentos normativos, se integra al
material interpretativo para determinar el contenido esencial o constitucionalmente
protegido de los derechos fundamentales.