Duitama, 29 de Agosto de 2022

Doctor
CHRISTIAN GABRIEL ALBARRACÍN VASQUEZ
Presidente Concejo Municipal de Duitama
Calle 15 No. 15-15 Piso 3, Duitama, Colombia cmduitama@hotmail.com
(578) 760 67 69
Ciudad.

Cumpliendo las disposiciones establecidas en los artículos 108, 109, 113, 114, 115, 117 y 121 del
Reglamento Interno de la Corporación Concejo de Duitama, me permito remitirle el INFORME DE
PONENCIA POSITIVA para Segundo Debate del Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR
MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE
DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

Por su atención, reciba mis agradecimientos. Cordialmente,

Concejal Partido Alianza Verde

#UnNuevoAire 2020-2023
 CONCEJO MUNICIPAL DE DUITAMA

COMISIÓN SEGUNDA PERMANENTE, O ADMINISTRATIVA, DE GOBIERNO Y DE ASUNTOS

SOCIALES

PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE

Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”.

Atentamente,

Por su atención, reciba mis agradecimientos.

Cordialmente,

Concejal Partido Alianza Verde

#UnNuevoAire 2020-2023

Duitama
2022
 PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE

Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 113 del Reglamento Interno de la Corporación, esta
ponencia se rinde con el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

El Concejo Municipal de Duitama, se encuentra en Periodo de Sesiones Ordinarias del mes de

Agosto de 2022.

El Honorable Concejal, SEGUNDO PINZÓN CARDOZO presentó a consideración de ésta

Corporación el Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE
PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

El señor Presidente de ésta Corporación, Honorable Concejal CHRISTIAN GABRIEL ALBARRACÍN

VASQUEZ, a través de su Secretaria General, me designó como Ponente del presente Proyecto de
Acuerdo, respectivamente, mediante la Resolución N°. 091 del 11 de Agosto de 2022.

Con la presentación del INFORME DE PONENCIA en Primer Debate, inició la discusión formal en
la Comisión Segunda Permanente, o Administrativa, de Gobierno y de Asuntos Sociales, del
Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”.

El día 24 de Agosto de 2022 se llevó a cabo la Sesión de la Comisión Segunda Permanente, o

Administrativa, de Gobierno y de Asuntos Sociales donde se debatió el Proyecto de Acuerdo N°
016 de 2022.

Es importante acotar, que los HH.CC. RONALD FRANCESSCO PUENTES Y JULIO ENRIQUE
SALCEDO, COAYUDARON EL INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE acotando la
importancia de dichos beneficios contenidos en el Proyecto y que velarán por la Protección y el
Bienestar Animal de la ciudad. La Ponencia fue aprobada con tres (3) votos positivos.

APROBACIÓN DE LA PONENCIA DE PRIMER DEBATE.

El día 24 de Agosto de 2022, en la Comisión Segunda Permanente, o Administrativa, de Gobierno

y de Asuntos Sociales, fue debatida y aprobada la PONENCIA de Primer Proyecto de Acuerdo N°
016 de 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL DEL
MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

INFORME DE MODIFICACIONES

De conformidad con el estudio del Proyecto de Acuerdo N°. 016 de 2022, se incorporaron al
mismo las modificaciones surgidas a partir del análisis de las inquietudes elevadas de mi parte,
como Ponente y miembro de la Comisión Segunda Permanente, o Administrativa, de Gobierno y
de Asuntos Sociales, las cuales se relacionan a continuación:

1. Se realizó corrección de la palabra Municipio de los artículos: 1, 2 y sus 4 parágrafos, 3, 4 y su

numeral 4 y también su parágrafo, 5, sexto, séptimo, octavo y su numeral 3. Esto debido a la
falta la letra (i).
“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE
DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

2. Se cambió la conjugación de los verbos del artículo octavo (8), los cuales quedarón de la
siguiente manera:

1. Publicar
2. Realizar
3. Efectuar
4. Levantar
5. Realizar

3. Se eliminó el parágrafo del artículo cuarto (4).

4. Se corrigió el título del Proyecto de Acuerdo No. 016 de 2022 dado que al igual que el numeral
1 de este informe, faltaba la letra (i)

“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO
DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

A la discusión del Proyecto asistió el Secretario de Salud el Dr. JUAN CARLOS FUENTES CRISPÍN.
Resaltó la importancia de esta iniciativa. Así mismo manifestó que este seria un insumo
fundamental para la formulación, desarrollo, adopción e implementación de la Política Pública de
Protección y Bienestar Animal del Municipio de Duitama.

Las Proposiciones del informe de Ponencia tuvieron el visto bueno de la Administración

Municipal y también del autor del Proyecto. El texto fue leído en su totalidad y fueron sometidas
a discusión las proposiciones del informe de modificaciones de la ponencia, junto con la
eliminación del parágrafo del articulo cuarto (4). Todas las proposiciones fueron aprobadas por
unanimidad (3 asistentes a la comisión). El articulado fue aprobado por unanimidad, junto con
las proposiciones de modificación y supresión.

Así mismo, como ya se mencionó, el título del Proyecto fue corregido y aprobado por
unanimidad.

El texto del articulado, los considerandos y el título del Proyecto de Acuerdo N° 016 de 2022 “POR
MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE
DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” fueron aprobados en
Primer Debate en la Comisión Segunda Permanente, o Administrativa, de Gobierno y de Asuntos
Sociales por unanimidad y se aprobó de la misma manera pasar a la discusión en Segundo
Debate de la Corporación.

2. OBJETO DEL PROYECTO.

Crear la Junta de Protección y Bienestar animal del Municipio de Duitama “JUNPROBAMD”.

Dicha Junta, será órgano consultivo para la formulación, implementación, adopción y

actualización de las políticas públicas, planes, programas y proyectos en relación a la protección
y al bienestar animal. Así mismo, velar por la expedición y reglamentación de normas de
protección y de bienestar animal, la tenencia responsable, reglamentación de criaderos,
guarderías, colegios, paseadores caninos y comercialización de animales.

También, velar por la estructuración de políticas, programas, programas y proyectos de

rehabilitación y adopción animal, terapia asistida de caninos, campañas de salud animal,
formación de tenencia responsable, vacunación, esterilización, centros de bienestar animal,
albergues para fauna, hogar de paso público u otros.

3. IMPACTO FISCAL.

De conformidad con lo establecido en el artículo 7o de la Ley 819 de 2003, este Proyecto de

Acuerdo NO GENERA IMPACTO FISCAL.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL PROYECTO.

La presente Ponencia para SEGUNDO Debate del Proyecto de Acuerdo encuentra su fundamento
jurídico

4.1. CONSTITUCIONALES

De manera específica, la presente iniciativa se fundamenta en los artículos 8, 95 y 313 de la

Constitución Política. El artículo 8 hace referencia a que "Es obligación del Estado y de las
personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.".

De conformidad con el artículo 95, numeral 8, y dado que toda persona está obligada a cumplir la
Constitución y las leyes y tiene como deber de la persona y el ciudadano: “Proteger los recursos
culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano”

Por su parte, el artículo 313, contempla que corresponde a los concejos municipales 2. Adoptar
los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas
(…). 9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio
ecológico y cultural del municipio (…).

Sobre el contenido del Proyecto de Acuerdo, de conformidad con la exposición de motivos, los
fundamentos constitucionales y legales, en mi calidad de Concejal Ponente de la Comisión
Segunda Permanente, o Administrativa, de Gobierno y de Asuntos Sociales, me permito
conceptuar que:

Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES” ES CONSTITUCIONAL, pues ha sido construido y presentado según los
postulados de la Constitución Política de Colombia.

4.2. LEGALIDAD

La Ley 5 de 1972 Por la cual se provee a la fundación y funcionamiento de Juntas Defensoras de

animales.

La Ley 84 de 1989 Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Protección de los Animales y se
crean unas contravenciones y se regula lo referente a su procedimiento y competencia

La Ley 1774 de 2016 Por medio de la cual se modifican el Código Civil, la Ley 84 de ·1989, el
Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y se dictan otras disposiciones.

La Ley 1955 de 2019 POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022
PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD.

La Ley 1801 de 2016 Por la cual se expide el Código Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana.
La Ley 2054 de 2020 POR EL CUAL SE MODIFICA LA LEY 1801 DE 2016 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES.

Decreto 497 de 1973 Por el cual se reglamenta la ley 5. de 1972.

Sobre el contenido del Proyecto de Acuerdo, de conformidad con la exposición de motivos, los
fundamentos constitucionales y legales, en mi calidad de Concejal Ponente de la Comisión
Segunda Permanente, o Administrativa, de Gobierno y de Asuntos Sociales, me permito
conceptuar que:

Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES” ES LEGAL, pues ha sido construido y presentado según las Leyes colombianas
acordes a la materia.

4.3. NORMATIVO

Acuerdo 023 de 2021 Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Territorial del Municipio
de Duitama “Duitama Para Todos” 2022-2023.

Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES” ESTA INCLUIDO EN EL PLAN DE DESARROLLO, demás normatividad MUNICIPAL
acorde a la materia.

5. RAZONES DE CONVENIENCIA

Es necesario propender en la búsqueda de medidas de orden administrativo, educativo e incluso,

policivo encaminadas a defender, preservar y proteger los animales domésticos y silvestres que
conforman la biodiversidad del municipio.

Ésta iniciativa, de conformidad con la exposición de motivos, los fundamentos constitucionales y

legales, el contenido del Proyecto de Acuerdo, en mi calidad de Concejal Ponente, me permito
conceptuar que:

Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES” ES CONVENIENTE, pues cumple con los requisitos establecidos por los artículos
11, se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo 2022-2023 y ha sido construido y presentado
según los postulados de la Constitución Política de Colombia y demás normatividad acorde a la
materia.

6. INFORME DE SUGERENCIAS.

Incluir una función y/o un nuevo artículo que haga referencia específicamente a la fiscalización
de los recursos por concepto de recaudo de multas y sanciones por maltrato animal,
donaciones, convenios para la protección y bienestar animal de la ciudad.

7. CONSIDERACIONES FINALES.

Por lo tanto, teniendo en cuenta el contenido del Proyecto de Acuerdo, de conformidad con la
exposición de motivos, los fundamentos constitucionales y legales, el contenido del Proyecto de
Acuerdo, en mi calidad de Concejal Ponente de la Corporación Concejo Municipal de Duitama, me
permito conceptuar que:
Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES” ES CONSTITUCIONAL, LEGAL Y CONVENIENTE, pues ha sido construido y
presentado según los postulados de la Constitución Política de Colombia y demás normatividad
acorde a la materia.

Por lo tanto, solicito a la Plenaria del Concejo Municipal de Duitama darle el trámite respectivo.

• CONCLUSIÓN

Dado todo lo anterior, presento a la Comisión, PONENCIA POSITIVA en SEGUNDO DEBATE, al

Proyecto de Acuerdo N°. 016 DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”.

Por su atención, reciba mis agradecimientos. Cordialmente,

Concejal Partido Alianza Verde

#UnNuevoAire 2020-2023

PROPOSICIÓN.

Rindo informe de ponencia favorable para SEGUNDO DEBATE del Proyecto de Acuerdo N°. 016
DE 2022 “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA JUNTA DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL DEL
MUNICIPIO DE DUITAMA – BOYACÁ “JUNPROBAMD” Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” y en
cumplimiento del Acuerdo N°. 019 de 2018 “POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO
INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE DUITAMA” PROPONGO a los Honorables Concejales del
Concejo Municipal de Duitama, dar aprobación en SEGUNDO DEBATE, al Proyecto de Acuerdo en
mención.

Por su atención, reciba mis agradecimientos. Cordialmente,

Concejal Partido Alianza Verde

#UnNuevoAire 2020-2023