UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

CONTADURÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

4To SEMESTRE

M10 – Ejercicio Presupuestal, federal, estatal y municipal.

Unidad 3. Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto.
Actividad 2. Estructura y Periodicidad de informes.

Nombre del Estudiante

MARÍA FABIOLA ZARCO FIERRO Matrícula ES1921018662
MARISOL REYES VERA Matrícula ES1921017769

Nombre Del Docente

MTRO. IRIS LILIANA SANTIN MAZY

7 de abril de 2021
 ÍNDICE

3
Introducción

Lineamientos Para La Entrega Del Informe 4

Mensual Municipal 2020.

Presentación del Informe Mensual Municipal.

4
a) Información impresa.
b) Información en medio de almacenamiento electrónico,
discos compactos (CD)

7
Tabla de Informes mensuales que el municipio tiene la obligación
de entregar al órgano fiscalizador de la entidad.
24
Calendario de Obligaciones Periódicas 2019.

Imagen de calendario. (OSFEM) 26

Sanciones 27

33
Conclusión
.
35

Bibliografía

2
 INTRODUCCIÓN

Para la realización de la presente actividad se dio lectura al material sugerido, así

como material adicional. En esta ocasión el tema es Estructura y Periodicidad
de Informes, ya que en el cumplimiento a las atribuciones enmarcadas en la Ley
de Fiscalización Superior del Estado de México, el Órgano Superior de
Fiscalización emite una serie de lineamientos con la finalidad de definir los
criterios, los formatos y la documentación necesaria para presentar los Informes
Mensuales Municipales, contribuyendo con la consistencia en la presentación y
homologación de la información.
Para efectos de identificar las responsabilidades sobre la entrega de formatos,
relacionados con el tema en cuestión, se eligió al Municipio de Toluca, que
pertenece al Estado de México. Por lo que en este sentido los servidores públicos
de las entidades fiscalizables municipales deberán presentar al Órgano Superior
de Fiscalización del Estado de México, su informe mensual dentro de los 20 días
hábiles posteriores al término del mes correspondiente, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 32 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de
México y 350 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

Se describe la información que debe presentar el Municipio de Toluca, debe ser

impresa y en medio de almacenamiento electrónico, en disco compacto CD. Al no
presentarla en tiempo y forma, la normatividad indica sanciones para las
omisiones que se presenten. El programa de Contabilidad Integral
Gubernamental que actualmente maneja el Municipio de Toluca se llama
PROCIG, software que cumple con LGCG y CONAC, con fundamentos
establecidos en la Ley de Presupuesto, la Ley de Ingresos y Egresos Estatal y
Federal, Almacenes, Inventario, RRHH con nóminas, Tesorería, Obra Pública y
Contabilidad entre otros.

3
LINEAMIENTOS PARA LA ENTREGA DEL INFORME MENSUAL MUNICIPAL
2020

De acuerdo con lo que establece el artículo 32 de la Ley de Fiscalización Superior

del Estado de México en su segundo párrafo establece que: “Los Presidentes
Municipales presentarán los informes mensuales dentro de los veinte días
posteriores al término del mes correspondiente.”

Asimismo, el artículo 350 del Código Financiero del Estado de México y

Municipios: “Mensualmente dentro de los primeros veinte días hábiles, la
Secretaría y las Tesorerías, enviarán para su análisis y evaluación al Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México, la siguiente información:
I. Información patrimonial.
II. Información presupuestal.
III. Información de la obra pública.
IV. Información de nómina.”

La entidad municipal tendrá que considerar los requerimientos patrimoniales,

presupuestales, programáticos y administrativos que señalan los ordenamientos
legales respectivos entre los que destacan: la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios, Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y
Municipios, Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Ley de Ingresos de los
Municipios del Estado de México, Presupuesto de Egresos del Estado de México,
Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades
Públicas del Gobierno y Municipios, Código Financiero del Estado de México y
Municipios y demás normatividad aplicable.

Presentación del Informe Mensual Municipal

a) Información impresa: se integra de cuatro documentos, que deberán

presentarse en original, con firmas autógrafas y sellos oficiales de acuerdo con

4
 la matriz de clasificación de las firmas, foliados con lápiz en la parte superior
derecha de cada hoja y sujetos con broche en un folder.

Informe Mensual Municipal 2020 impreso:

1. Oficio de Presentación.
2. Estado de Situación Financiera.
3. Estado de Actividades.
4. Balanza de Comprobación.

b) Información en medio de almacenamiento electrónico, discos compactos

(CD)
La Información en archivos electrónicos comprende documentos digitalizados y
documentos en formatos PDF, XLS, XML, así como archivos en texto plano TXT
dicha información deberá integrarse en 6 CD´s.

La información se entregará en dos juegos al OSFEM.

Informe Mensual Municipal en CD´s:

Disco 1.- Información Patrimonial (Contable y Administrativa)
Disco 2.- Información Presupuestal, de Bienes Muebles e Inmuebles y de
Recaudación del Impuesto Predial y Derechos de Agua
Disco 3.- Información de Obra
Disco 4.- Información de Nómina
Disco 5.- Imágenes Digitalizadas
Disco 6.- Información de Evaluación Programática (Arch. de Texto P. TXT y
PDF)

Aspectos a tomar en cuenta para la entrega de la Información en medios de

almacenamiento electrónico:
1. Los discos deberán grabarse en cualquier programa que permita cerrar la
sesión de los mismos en “sólo lectura” y verificar que la sesión sea cerrada.

5
2. Deberán presentarse con etiquetas auto adheribles con los siguientes datos:
a) Nombre de la entidad municipal
b) Topónimo de la entidad municipal
c) Número del disco
d) Información que contiene el disco
e) Mes y año que se informa
3. Los formatos que requieran el registro de cantidades en términos monetarios se
presentarán en pesos con dos decimales.
4. Los formatos de los presentes lineamientos, deberán ser requisitados en su
totalidad, señalando para aquellos que no reflejen información en el periodo, la
leyenda “sin movimientos” o “no aplica” según sea el caso.
5. Para la entrega del Disco 6 “Evaluación Programática”, se deberá entregar en
un tanto, de acuerdo a la periodicidad que corresponda a la entidad fiscalizable.
6. Los estados financieros y la información emanada de la contabilidad deberán
sujetarse a criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y de
comparación, así como a otros atributos asociados a cada uno de ellos, como
oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad, suficiencia, posibilidad de
predicción e importancia relativa, con el fin de alcanzar la modernización y
armonización que la ley determina.
7. Los formatos que requieran el registro de cantidades monetarias se presentarán
en pesos.
8. Una vez entregado el informe mensual, la información documental
comprobatoria deberá permanecer en custodia y conservación de las
dependencias o entidades que ejercieron el gasto y a disposición del Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México y de los órganos de control
interno por un término de 5 años contados a partir del ejercicio presupuestal
siguiente al que corresponda, en el caso de los municipios se hará por la
tesorería. Lo anterior de acuerdo con el artículo 344 del Código Financiero del
Estado de México y Municipios.
9. Verificar que la Balanza de Comprobación y Balanza de Comprobación
Detallada presente los totales al final del formato.

6
7
 Informes mensuales que el municipio tiene la obligación
de entregar al órgano fiscalizador de la entidad.

Nombre del Documento Características

2.1.7 Estado Finalidad: Conocer la integración mensual por concepto de los ingresos, autorizados y recaudados,
Comparativo así como lo acumulado al mes autorizado y ejercido y su variación, de tal manera que permita
Presupuestal de analizar su comportamiento.
Ingresos Instructivo
1. Del__ de __ al__de__: Anotar el período que comprende al informe del estado comparativo
presupuestal de ingresos. Ejemplo: del 01 al 31 de agosto de 2020.
2. Ente Público: Anotar el nombre del municipio, por ejemplo: Toluca
3. No.: Anotar el número que le corresponde, por ejemplo: 101.
4. Cuenta: Anotar el código de la partida conforme al catálogo de ingresos que corresponda, de
conformidad con lo establecido a partir de la vigencia de la presente guía.
5. Concepto: En esta columna se anotará el nombre específico de la cuenta que genera el ingreso,
considerando el nivel que le corresponde. Ejemplo: Estacionamiento en la Vía Pública y de Servicio
Público.
6. Ley de Ingresos Estimada: Anotar en pesos el importe del monto anual autorizado para cada
concepto del ingreso.
7. Presupuesto del Mes: Esta columna se divide en dos partes: Ley de Ingresos Modificada: El
importe mensual de ingresos modificado, por cada concepto del ingreso, (incluidas las ampliaciones y
 deducciones del mes). Ley de Ingresos Recaudada: Se anotará el monto de la recaudación en el mes
(Ley de ingresos recaudada).
8. Presupuesto Acumulado al mes: Esta columna se divide en dos partes: Ley de Ingresos
Modificada: Se debe anotar el importe mensual acumulado de ingresos modificado, por cada
concepto del ingreso (incluidas las ampliaciones y reducciones acumulados al mes) Ley de Ingresos
Recaudada: Se anotará el monto de la recaudación acumulada al mes (Ley de ingresos recaudada).
9. Variación: En esta columna se deberá anotar el importe absoluto de la variación entre el
presupuesto acumulado y el ejercido, y enseguida el porcentaje que representa
10. Apartado de firmas: Plasmar las firmas de los servidores públicos de la entidad correspondiente.
11. Fecha de elaboración: anotar el día, mes y año en el cual se elabora el Estado Comparativo
Presupuestal de Ingresos

2.1.8 Estado Finalidad: Conocer el comportamiento del presupuesto ejercido en forma mensual por capítulo de
Comparativo gasto del ente, durante el ejercicio.
Presupuestal de Instructivo:
Egresos 1. Del__ de __ al__de__: Anotar el período que comprende al informe del Estado Comparativo
Presupuestal de Egresos. Ejemplo: del 01 al 31 de agosto de 2020.
2. Ente Público: Anotar el nombre del municipio, por ejemplo: Toluca
3. No.: Anotar el número que le corresponde, por ejemplo: 101.
4. Cuenta: Anotar el código de la partida específica de acuerdo al clasificador por objeto del gasto

9
 que corresponda, de conformidad con lo establecido; a partir de la vigencia del presente manual.
5. Concepto: En esta columna anotar el nombre específico de la cuenta que genera el egreso
considerando el nivel que le corresponde.
6. Presupuesto Autorizado: Anotar por partida específica del gasto, en pesos, el monto del
presupuesto autorizado anual.
7. Presupuesto del mes: Esta columna se divide en dos partes: Modificado: En esta columna se
reflejará el presupuesto autorizado (incluidas las ampliaciones y deducciones) del mes. Ejercido: En
esta columna se reflejará el presupuesto ejercido del mes.
8. Presupuesto acumulado al mes: Esta columna se divide en dos partes. Modificado: En esta
columna se reflejará el presupuesto autorizado (incluidas las ampliaciones y reducciones) acumulado
al mes. Ejercido: En esta columna se reflejará el presupuesto ejercido acumulado al mes.
9. Variación: Absoluta: En esta columna se reflejará la variación que resulte entre el presupuesto
acumulado modificado y el total de presupuesto de egresos.
%: En esta columna se reflejará el porcentaje que resulte de dividir la variación absoluta entre el
presupuesto acumulado modificado.
10. Apartado de Firmas: Plasmar las firmas de los servidores públicos de la entidad correspondiente.
11. Fecha de Elaboración: Anotar el día, mes y año en el cual se elabora el Estado Comparativo
Presupuestal de Egresos.

2.4.1 Reporte Mensual Finalidad: Registrar las adquisiciones y/o bajas de bienes inmuebles realizadas durante el mes que
de Movimientos de corresponda.
Bienes Inmuebles

10
Instructivo:
1. Municipio: Anotar el nombre del Municipio.
2. Número: Anotar el número que corresponde al ente municipal de conformidad al Catálogo de
Municipios y Organismos Descentralizados establecido en el Manual para la Planeación,
Programación y Presupuesto de Egresos Municipal (vigente).
3. Entidad: Marcar con una "x" en el recuadro, según corresponda.
4. Fecha: Anotar la fecha del mes que se reporta, iniciando con día, mes y año.
5. Número Progresivo: Anotar el número consecutivo de los bienes adquiridos y/o dados de baja
durante el mes.
6. Cuenta y Subcuenta: Anotar el número de cuenta y subcuenta de acuerdo a la Lista de Cuentas
establecida en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades
Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México (vigente).
7. Nombre de la Cuenta: Anotar el nombre de la cuenta contable que corresponda, de acuerdo al
Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del
Gobierno y Municipios del Estado de México (vigente).
8. Nombre del Inmueble: Anotar el nombre con el que se identifica el bien inmueble.
9. Ubicación: Anotar la dirección donde se encuentra el bien inmueble.
10. Medidas y Colindancias: Anotar las medidas y colindancias del bien inmueble.
11. Superficie: Anotar el total de la superficie del bien inmueble en metros cuadrados.
12. Superficie Construida: Anotar la cantidad de la superficie construida del bien inmueble en metros

11
 cuadrados.
13. Fecha de Adquisición: Anotar el día, mes y año en que se adquirió el bien.
14. Valor de Adquisición: Anotar el valor del bien inmueble a la fecha de adquisición, el cual no
deberá ser menor al valor catastral.
15. Uso: Anotar el uso o destino para el cual se adquirió el bien inmueble. 16. Fecha del Contrato:
Anotar la fecha del contrato que avala la adquisición del bien inmueble.

2.4.3 Reporte Mensual Finalidad: Registrar las adquisiciones y/o bajas de bienes muebles realizadas durante el mes que
de Movimientos de corresponda.
Bienes Muebles Instructivo:
1. Municipio: Anotar el nombre del municipio.
2. Número: Anotar el número que corresponde al ente municipal de conformidad al Catálogo de
Municipios y Organismos Descentralizados establecido en el Manual para la Planeación,
Programación
y Presupuesto de Egresos Municipal (vigente).
3. Entidad: Marcar con una "x" en el recuadro, según corresponda.
4. Fecha: Anotar la fecha iniciando con día, mes y año del mes que se reporta.
5. Número Progresivo: Anotar el número consecutivo de los bienes adquiridos y/o dados de baja
durante el mes.
6. Cuenta y Subcuenta: Anotar el número de cuenta y subcuenta de acuerdo a la Lista de Cuentas
establecida en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades

12
Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México (vigente).
7. Nombre de la Cuenta: Anotar el nombre de la cuenta contable que corresponda, de acuerdo al
Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del
Gobierno y Municipios del Estado de México (vigente).
8. Número de Inventario: Anotar el número de inventario asignado a cada uno de los bienes,
conforme a la norma vigente.
9. Nombre del Mueble: Anotar el nombre del bien mueble de forma individual.
10. Marca: Anotar la marca del bien mueble. (En caso de que algunos bienes no cuenten con marca,
se deberá especificar el motivo en la columna de comentarios).
11. Modelo: Anotar el modelo del bien mueble. (En caso de que algunos bienes no cuenten con
modelo, se deberá especificar el motivo en la columna de comentarios).
12. Número de Serie: Anotar el número de serie del bien mueble. (En caso de que algunos bienes no
cuenten con número de serie, se deberá especificar el motivo en la columna de comentarios).
13. Factura: Anotar el número, fecha, nombre del proveedor y costo del bien mueble.
a) Número
b) Fecha
c) Nombre del Proveedor
d) Costo
14. Póliza: Anotar el tipo, número y fecha de las pólizas relacionadas con el alta o baja contable del
bien mueble según corresponda. a) Tipo b) Número c) Fecha 15. Fecha de Movimiento: Anotar la
fecha de alta o baja del bien mueble. a) Alta b) Baja 16. Área Responsable: Anotar el nombre de la

13
 unidad administrativa a la que está asignado el bien mueble. 17. Comentarios: Anotar los aspectos
relevantes del bien mueble. 18. Firmas: Anotar el nombre, cargo, firma y sello de los servidores
públicos responsables.
Ayuntamiento: Presidente, Síndico, Secretario del Ayuntamiento, Tesorero y Contralor.
Organismo Descentralizado Operador de Agua: Director General, Director de Finanzas y
Contralor. Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia: Presidenta, Director
General, Tesorero y Contralor.
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte: Director General, Director de Finanzas y Contralor.
Organismo Público Descentralizado para el Mantenimiento de Vialidades de Cuautitlán Izcalli,
México: Director General, Director de Finanzas y Contralor.
Instituto Municipal de la Juventud: Director General, Director de Finanzas y Contralor.
Instituto Municipal de la Mujer: Director General, Contralor y Comisario.

2.4.5 Reporte Mensual Finalidad: Registrar las adquisiciones y/o bajas de bienes muebles de bajo costo realizadas durante
de Movimientos de el mes que corresponda.
Bienes Muebles de Bajo Instructivo
Costo 1. Municipio: Anotar el nombre del municipio.
2. Número: Anotar el número que corresponde al ente municipal de conformidad al Catálogo de
Municipios y Organismos Descentralizados establecido en el Manual para la Planeación,
Programación y Presupuesto de Egresos Municipal (vigente).

14
3. Entidad: Marcar con una "x" en el recuadro, según corresponda.
4. Fecha: Anotar la fecha iniciando con día, mes y año del mes que se reporta.
5. Número Progresivo: Anotar el número consecutivo de los bienes adquiridos y/o dados de baja
durante el mes.
6. Partida del Gasto: Anotar el número de la partida de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto
establecido en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades
Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México (vigente).
7. Concepto de la Partida del Gasto: Anotar el nombre de la partida por objeto del gasto.
8. Número de Inventario: Anotar el número de inventario asignado a cada uno de los bienes muebles
de bajo costo.
9. Nombre del Mueble: Anotar el nombre del bien mueble de bajo costo de forma individual.
10. Marca: Anotar la marca del bien mueble de bajo costo. (En caso de que algunos bienes no
cuenten con marca, se deberá especificar el motivo en la columna de comentarios).
11. Modelo: Anotar el modelo del bien mueble de bajo costo. (En caso de que algunos bienes no
cuenten con modelo, se deberá especificar el motivo en la columna de comentarios).
12. Número de Serie: Anotar el número de serie del bien mueble de bajo costo. (En caso de que
algunos bienes no cuenten con número de serie, se deberá especificar el motivo en la columna de
comentarios). 13. Factura: Anotar el número, fecha, nombre del proveedor y costo del bien mueble.
14. Pólizas: Anotar el tipo, número y fecha de las pólizas relacionadas con el registro contable.
15. Movimientos: Anotar la fecha de alta o baja del bien mueble.

15
 16. Comentarios: Anotar los aspectos relevantes del bien mueble.
17. Firmas: Anotar el nombre, cargo, firma y sello de los servidores públicos responsables.
Ayuntamiento: Presidente, Síndico, Secretario del Ayuntamiento, Tesorero y
Contralor.
Organismo Descentralizado Operador de Agua: Director General, Director de
Finanzas y Contralor.
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia: Presidenta, Director
General, Tesorero y Contralor.
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte: Director General, Director de
Finanzas y Contralor.
Organismo Público Descentralizado para el Mantenimiento de Vialidades de
Cuautitlán Izcalli, México: Director General, Director de Finanzas y Contralor.
Instituto Municipal de la Juventud: Director General, Director de Finanzas y
Contralor.
Instituto Municipal de la Mujer: Director General, Contralor y Comisario.

Informe Mensual de Los datos contenidos en este Informe de Obra deberán estar conciliados previamente con el área de
Obra Tesorería. Para esto se requiere que cada mes el área contable proporcione copia del anexo al
Estado de Situación Financiera (correspondiente a la cuenta contable 1235 ó 1236 Construcciones
en Proceso en Bienes del Dominio Público o Bienes Propios, copia de las pólizas (Egresos o Diario),
así como, copia de las facturas tramitadas con su sello de operado (mismas que deberán ser

16
 integradas al Expediente Técnico de Obra).
Dentro de los datos generales de la entidad se encuentran: Entidad Fiscalizable: la celda contiene un
listado con el nombre de todos los ayuntamientos así como de los organismos de agua, en el cual se
deberá seleccionar el correspondiente al nombre de su municipio. Número de Entidad: aparecerá al
momento de seleccionar el nombre del ayuntamiento u organismo descentralizado operador de agua.
Tipo de Entidad Fiscalizable: la celda contiene un filtro desplegable en el cual se deberá elegir ya sea
municipio u organismo descentralizado operador de agua. Datos generales de las personas que
intervienen en la información: para los ayuntamientos se deberá capturar el nombre del Presidente
Municipal, Secretario del Ayuntamiento, Tesorero y Director de Obras (o similar) en la celda
correspondiente. En el caso de los Organismos Descentralizados Operadores de Agua se deberá
capturar el nombre del Presidente del Consejo, Director del Organismo, Director de Finanzas,
Comisario y Responsable de Obras. Borrar formato: esta opción solo se utilizará borrar los datos
capturados en esta ventana.

Cédulas Mensuales de Las cédulas mensuales tienen como objetivo el brindar un panorama más claro mes a mes del
Obras por Contrato estado financiero que guardan cada una de las Obras por Contrato. Cabe hacer mención que los
datos particulares de cada obra, una vez que son capturados en la Cédula General son transferidos a
través de vínculos automáticos a cada una de los Cédulas (Reportes) Mensuales; para solo proceder
a capturar lo relacionado al gasto mensual según sea el caso.
Se capturará:
Saldo Ejercido Anterior (Saldo inicial cuenta 1235 ó 1236). Se ingresará el saldo anterior de

17
 aquellas obras que al 31 de diciembre del ejercicio anterior estén reportadas en Proceso, de acuerdo
a la Balanza de Comprobación emitida por la Tesorería Municipal. Esta información sólo se capturará
en la Cédula Mensual de enero del presente ejercicio, en los meses subsecuentes este campo estará
inhabilitado.
Mes Correspondiente. Se especificará el mes y el año al que corresponda dicho informe .
Número de la Estimación. Se deberá registrar el número de la estimación correspondiente.
Período de la Estimación. Se deberá ingresar el período de ejecución de los trabajos que
comprende la estimación que corresponda.
Importe de Obra Ejecutada en el mes. Se deberá capturar el Monto de lo estimado sin I.V.A.
I.V.A. Representa el I.V.A. del monto estimado en el mes.

Informe Mensual de "El contenido de esta Cédula pretende concentrar los datos más significativos de cada una de las
Obras por obras que tienen como característica esta modalidad, y son ejecutadas por los ayuntamientos o por
Administración (IMOA) los organismos descentralizados operadores de agua a través de sus dependencias técnicas. Dicha
información comprende datos relevantes acerca de la Autorización, Ampliación de metas, así como
también de la Terminación de cada una de las obras o acciones a realizar. Es decir, nos dará una
mayor visión acerca del inicio, proceso y término de cada una de las mismas.
Cuenta contable de la Obra. Se deberá capturar la Clave Contable, la cual le será asignada al
momento de que sea dada de alta la obra dentro de la cuenta de Construcciones en Proceso en
Bienes del Dominio Público o Bienes Propios "1235 ó 1236", respectivamente.
Nombre de la obra o acción. Se deberá capturar el nombre completo de la obra o acción, según

18
 oficio de autorización.
Localidad. Se deberá capturar la localidad donde se ejecutaron los trabajos. Tipología: Se deberá
seleccionar la tipología que corresponda de acuerdo a la obra o acción a ejecutar. Recurso y año.
Se deberá capturar las siglas del recurso o fuente de financiamiento, autorizado para poder ejecutar
la obra o acción, así como los dos últimos dígitos del año al que corresponda. Ej.: FORTAMUNDF 10,
FISM 11, RP 12. Presupuesto base. Se deberá capturar el importe del presupuesto base realizado
por el Ente para la ejecución de la obra. Status de la Obra. Se deberá seleccionar si la obra o acción
está en proceso y corresponde a administraciones anteriores o a la administración actual; si es una
obra o acción nueva, según sea el caso. Fecha de inicio Programada. Se deberá capturar la fecha
de inicio programada, la cual estará contenida en la ficha técnica Real. Se deberá capturar la fecha
de inicio real, la cual estará contenida en la bitácora de la obra. Fecha de término Programada. Se
deberá capturar la fecha de término programada, la cual estará contenida en la ficha técnica.

Cédulas Mensuales de El presente reporte nos dará un panorama más claro mes a mes del estado general de cada una de
Obras por las acciones u obras emprendidas por los ayuntamientos a través de sus dependencias técnicas.
Administración Cabe hacer mención que del total de campos que incluye este reporte solo seis campos son los que
se capturarán mes a mes, de estos mismos, solo un campo se llenará por única ocasión, en el
momento que se utilice por primera vez este reporte. Los campos restantes se actualizarán de forma
automática.

Informe Mensual de El contenido de esta Cédula pretende concentrar los datos más significativos de cada una de las

19
 Apoyos (IMA) acciones que tienen como característica esta modalidad, y son ejecutadas por los ayuntamientos a
través de sus dependencias técnicas. Dicha información comprende datos relevantes acerca de los
apoyos con materiales brindados a la comunidad o acciones a realizar. Es decir, nos dará una mayor
visión acerca del inicio, proceso y término de cada una de las mismas. Es importante señalar que la
veracidad y la correcta captura de la información en esta cédula, en lo sucesivo, nos facilitará el
trabajo de llenado de cada uno de los Reportes Mensuales."

Cédula Mensual de El presente reporte nos dará un panorama más claro mes a mes del estado general de cada una de
Apoyos los apoyos con materiales emprendidos por los ayuntamientos a través de sus dependencias
técnicas. Cabe hacer mención que del total de campos que incluye este reporte solo cinco campos
son los que se capturarán mes a mes, de estos mismos, solo un campo se llenará por única ocasión,
en el momento que se utilice por primera vez este reporte. Los campos restantes se actualizarán de
forma automática.

Reporte de Avance Objetivos: Obtener la información de cada una de las obras del fondo, de forma detallada mes a mes
Mensual del Ramo 33 con la finalidad de saber el grado de avance de las mismas, por medio de los criterios de distribución
y catálogo del fondo.

Nómina general del 01 Objetivo: Presentar la información correspondiente a la nómina general de la Entidad Fiscalizable.
al 15 del mes Nómina Instructivo de Llenado
general del 16 al 30/31 1. Topónimo de la Entidad Fiscalizable: Representación gráfica que refiere a la entidad
del mes fiscalizable.
2. Municipio: Anotar el nombre de la entidad, seguido del número que le corresponde,

20
por ejemplo: Toluca, 101.
3. De la quincena de de : Anotar la fecha que corresponde a la
información que se reporta; indicando la quincena, mes y año.
4. Consecutivo: Se anotará en orden progresivo el número de empleados con el que
cuenta la entidad.
5. Nombre completo: Se registrará el nombre completo del empleado, iniciando por
apellido paterno, materno y nombre (s), ejemplo: Salinas Ramírez Guadalupe.
6. CURP: Se registrará la clave CURP del empleado.
7. RFC: Se anotará el registro federal de contribuyentes del empleado.
8. No. de empleado: Se anotará el número de empleado que le fue asignado.
9. Categoría: Se anotará la categoría asignada al empleado de acuerdo al tabulador.
10. No. de ISSEMyM: Se anotará la clave del ISSEMyM que le fue asignada.
11. Fecha de Adscripción: Se anotará la fecha en que fue dado de alta el empleado.
12. Departamento: Se anotará el nombre 13. Días pagados: Se anotarán los días efectivamente
pagados.
14. Percepciones: Se anotarán todas las remuneraciones que perciba el empleado.
Nota: El apartado de percepciones es solo ilustrativo, por lo cual podrán incorporar
nuevas columnas que reflejen el total de percepciones recibidas por el empleado.
15. Deducciones: Se anotará el total de deducciones del recibo de nómina de cada uno de
los trabajadores.

21
 Nota: El apartado de deducciones es solo ilustrativo, por lo cual podrán incorporar
nuevas columnas que reflejen el total de deducciones realizadas al empleado.
16. Sueldo neto: Se anotará la diferencia obtenida entre el total de percepciones menos el
total de deducciones.
17. 18. 19. Elaboró, Revisó y Tesorero o Equivalente: Nombre y firma del servidor
público que corresponda.
NOTA: Se realizará un formato por quincena de acuerdo al informe mensual correspondiente.del
departamento en donde se encuentra
físicamente el empleado.

Reporte de Altas y Instructivo de llenado

Bajas del Personal 1. Topónimo de la Entidad Fiscalizable: Representación gráfica que refiere a la
entidad fiscalizable.
2. Municipio: Anotar el nombre de la entidad, seguido del número que le corresponde,
por ejemplo: Toluca, 101.
3. De la quincena de de : Anotar la fecha que corresponde a la
información que se reporta; indicando la quincena, mes y año.
4. .Consecutivo: Se anotará en orden progresivo el número de empleados con el que
cuenta la entidad.

22
 5. No. de empleado: Se anotará el número de empleado que le fue asignado.
6. No. de ISSEMyM: Se anotará la clave del ISSEMyM que le fue asignada.
7. Nombre completo: Se registrará el nombre completo del empleado, iniciando por
apellido paterno, materno y nombre (s), ejemplo: Salinas Ramírez Guadalupe.
8. CURP: Se registrará la clave CURP del empleado.
9. RFC: Se anotará el registro federal de contribuyentes del empleado.
10. Área: Se anotará el área a donde pertenece el empleado.
11. Puesto: Se anotará el puesto que desempeña el servidor público.
12. Fecha de alta o fecha de baja: Se anotará la fecha de alta o baja del servidor
público.
13. Sueldo bruto: Se anotará el total de remuneraciones brutas recibidas por el servidor
público.
14. Sueldo neto: Se anotará el total de remuneraciones netas recibidas por el servidor
público.
15. Apartado de firmas: Plasmar las firmas de los servidores públicos que en el
documento se indican; en cada caso se deberá anotar la profesión nombre completo
y cargo

Los estados de cuenta Archivo digital legible en PDF

bancarios de los
fondos FISMDF y

23
 FORTAMUNDF del
ejercicio fiscal 2020.

24
Calendario de Obligaciones Periódicas 2019
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM)

Informes Mensuales:
Las entidades fiscalizables presentarán a la Legislatura para revisión y
fiscalización por parte del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México,
los informes mensuales dentro de los 20 días posteriores al término del mes
correspondiente, en atención a los artículos 32, segundo párrafo de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de México y 350 del Código Financiero del
Estado de México y Municipios.

Presupuesto Definitivo:
En términos del artículo 125, fracción III, cuarto párrafo de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de México, los Ayuntamientos podrán celebrar
sesiones extraordinarias de cabildo cuando la Ley de Ingresos aprobada por la
Legislatura, implique adecuaciones a su Presupuesto de Egresos, así como por la
asignación de las participaciones y aportaciones federales y estatales. Estas
sesiones tendrán como único objeto concordar con el Presupuesto de Egresos. El
Presidente Municipal, promulgará y publicará el Presupuesto de Egresos
Municipal, a más tardar el día 25 de febrero de cada año, debiendo enviarlo al
Órgano Superior de Fiscalización en la misma fecha.

Cuenta Pública Municipal:

Los Presidentes Municipales deben presentar a la Legislatura para revisión y
fiscalización por parte del Órgano Superior de Fiscalización, las cuentas públicas
anuales de sus respectivos municipios, del ejercicio fiscal inmediato anterior,
dentro de los 15 primeros días del mes de marzo de cada año; conforme al
artículo 32, segundo párrafo y 36 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado
de México.
Cuenta Pública Estatal:
En término de los artículos 116, fracción II, octavo párrafo de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 32 de la Ley de Fiscalización Superior
del Estado de México, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal correspondiente
deberá ser presentada, a la Legislatura, a través del Órgano Superior de
Fiscalización, a más tardar el 30 de abril de cada año

Afianzamiento:
Los servidores públicos municipales que reciban, administren o manejen recursos
del erario deberán contratar la fianza para garantizar los actos u omisiones que
puedan causar daños o perjuicios a las haciendas públicas o al patrimonio de los
organismos descentralizados o fideicomisos públicos, de acuerdo con los artículos
13, fracción X de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México y los
Criterios Generales y Políticas de Operación para la Contratación de Fianzas de
los Servidores Públicos Municipales, Organismos Públicos Descentralizados y
Fideicomisos Públicos Municipales del Estado de México, publicados en el
Periódico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, de
fecha 7 de diciembre de 2017.

Recaudación del Impuesto Predial y Derechos del Agua:

Las Reglas 12 y 13 de Validación de las Contribuciones Asignables, emitidas por
la Dirección General adjunta a la Hacienda Estatal y Coordinación Hacendaria del
Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas, las cuales tienen
como objetivo establecer los procedimientos y plazos a los que se sujetará el
envío, procedimiento, verificación y corrección de la información de los impuestos
federales y las contribuciones locales asignables; las entidades federativas tienen
obligación de proporcionar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las cifras
de recaudación del impuesto predial y de los derechos de suministro de agua, de

26
sus respectivos municipios, información que debe ser certificada y validada por el
que suscriba.

27
 SANSIONES

LEY DE FISCALIZACION SUPERIOR DEL ESTADO DE MÉXICO.

TITULO QUINTO DE LAS RESPONSABILIDADES
CAPÍTULO PRIMERO DE LAS RESPONSABILIDADES

Artículo 55. A través del informe de presunta responsabilidad administrativa, una

vez investigado y substanciado, el Órgano Superior promoverá ante el Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de México, en los términos de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y de la Ley de Responsabilidades
Administrativas del Estado de México y Municipios, la imposición de sanciones a
los servidores públicos por las faltas administrativas graves que conozca derivado
de sus auditorías, investigaciones y/o denuncias, así como sanciones a los
particulares, incluidos los de situación especial, vinculados con dichas faltas.

Mediante las denuncias de hechos, hará del conocimiento de la Fiscalía General

de Justicia del Estado de México, la posible comisión de hechos delictivos. A
través de la denuncia de juicio político, hará del conocimiento de la Legislatura la
presunción de actos u omisiones de los servidores públicos a que se refiere el
artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el
Título Séptimo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México,
que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen
despacho, a efecto de que se substancie el procedimiento y resuelva sobre la
responsabilidad política correspondiente.

Artículo 56. Las responsabilidades derivadas de la aplicación de la Ley General

de Responsabilidades Administrativas, de la Ley de Responsabilidades
Administrativas del Estado de México y Municipios y de esta Ley, se fincarán
independientemente de las que siendo de naturaleza diversa, procedan con base
28
en otras leyes y de las sanciones de carácter penal que imponga la autoridad
judicial.

Artículo 57. El fincamiento de las responsabilidades resarcitorias a que haya lugar

con motivo de la aplicación de esta Ley, se substanciará con arreglo al
procedimiento previsto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y
en la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y
Municipios. Lo anterior, sin perjuicio de la promoción de las demás
responsabilidades administrativas que, en su caso, por faltas administrativas, se
deriven de los actos de fiscalización.

Artículo 59.- El Órgano Superior, para hacer cumplir sus determinaciones, podrá
imponer de manera fundada y motivada, los medios de apremio siguientes: I.
Derogada. II. Multa de 100 a 150 veces el valor diario de la unidad de medida y
actualización, la cual podrá duplicarse o triplicarse en cada ocasión, hasta
alcanzar 1,500 veces el valor diario de la unidad de medida y actualización; III.
Auxilio de la fuerza pública; y IV. Derogada.

TÍTULO SEXTO De las Sanciones

CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 84.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los
preceptos establecidos en la presente Ley y demás disposiciones aplicables en la
materia, serán sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; las leyes
equivalentes de las entidades federativas, y las demás disposiciones aplicables en
términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y de las constituciones de las entidades federativas.

29
Las responsabilidades administrativas se fincarán, a quienes directamente hayan
ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las originaron y,
subsidiariamente, a los que, por la naturaleza de sus
funciones, hayan omitido la revisión o autorizado tales actos por causas que
impliquen dolo, culpa, mala fe o negligencia por parte de los mismos.

Artículo 85.- Se sancionará administrativamente a los servidores públicos en los

términos de la legislación en materia de responsabilidades administrativas
aplicables en cualquiera de los siguientes supuestos:
I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes públicos, así
como la difusión de la información financiera en los términos a que se refiere la
presente Ley;
II. Cuando de manera dolosa: a) Omitan o alteren los documentos o registros que
integran la contabilidad con la finalidad de desvirtuar la veracidad de la
información financiera, o b) Incumplan con la obligación de difundir la información
financiera en los términos a que se refiere la presente Ley;
III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que
establece esta Ley y demás disposiciones aplicables, con información confiable y
veraz;
IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la
alteración o falsedad de la documentación o de la información que tenga como
consecuencia daños a la hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente
público y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo hagan del
conocimiento a su superior jerárquico o autoridad competente, y
V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, la documentación
comprobatoria del patrimonio, así como de los ingresos y egresos de los entes
públicos. Las sanciones administrativas a que se refiere este artículo se
impondrán y exigirán con independencia de las responsabilidades de carácter
político, penal o civil que, en su caso, lleguen a determinarse por las autoridades
competentes. Se considerará como infracción grave, para efecto de la imposición
de las sanciones administrativas correspondientes, cuando el servidor público

30
incurra en cualquiera de los supuestos establecidos en las fracciones II y IV del
presente artículo, así como las reincidencias en las conductas señaladas en las
demás fracciones.

Artículo 86.- Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, y multa de mil
a quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a
quien causando un daño a la hacienda pública o al patrimonio del ente público
correspondiente, incurra en las conductas previstas en las fracciones II y IV del
artículo 85 de esta Ley.

TÍTULO NOVENO
DE LAS MEDIDAS DE APREMIO, RESPONSABILIDADES
Y SANCIONES
Capítulo I
De las Medidas de Apremio
Artículo 213. La presente Ley y demás disposiciones de la materia, establecerán
los criterios para calificar las medidas de
apremio, conforme a la gravedad de la falta y, en su caso, las condiciones
económicas del presunto responsable y la
reincidencia.
Artículo 214. El Instituto podrá imponer al servidor público encargado de cumplir
con la resolución, o a los miembros de los
sindicatos, partidos políticos o a la persona física o jurídico colectiva responsable,
las siguientes medidas de apremio para
asegurar el cumplimiento, de sus determinaciones:
I. Apercibimiento;
II. Amonestación pública; y
III. Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces la UMA.
La multa mínima se impondrá cuando la conducta sea por primera vez y ésta se
incrementará en un tanto por cada reincidencia, hasta llegar al límite superior.

31
LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE
CAPÍTULO VII DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artículo 151. Son competentes para aplicar las sanciones a que se refiere este
Capítulo: I. El Ayuntamiento en sesión de Cabildo, cuando se trate de los Ediles,
así como de los Agentes o Subagentes Municipales; II. El Presidente Municipal o
el órgano de control interno, cuando se trate de cualquier otro servidor público; y
III. El Congreso del Estado, cuando se trate de Ediles y la sanción que proceda
sea de suspensión, separación del cargo o inhabilitación, conforme a lo dispuesto
por esta ley.
Artículo 152. Los Ayuntamientos deberán dictar reglas de control interno,
prevención y procedimiento para que las instancias del público sean atendidas y
resueltas con eficiencia. Artículo
153. Las sanciones por falta administrativa consistirán en:
I. Apercibimiento privado o público;
II. Amonestación privada o pública;
III. Suspensión;
IV. Destitución del puesto;
V. Sanción económica, cuando se haya causado un daño patrimonial u obtenido
un lucro; o
VI. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el
servicio público. Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un
acto u omisión que implique lucro o cause daños y perjuicios, será de seis meses
a tres años si el monto de aquellos no excede de cien veces el salario mínimo
mensual vigente en la zona económica donde preste sus servicios el servidor
público municipal, y de tres a diez años si excede de dicho límite.
Artículo 154. Las sanciones administrativas se impondrán tomando en cuenta los
siguientes elementos:
I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra con el propósito de suprimir
prácticas que infrinjan las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base
en ella;

32
II. Las circunstancias sociales y culturales del servidor público;
III. El nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones personales del infractor;
IV. Los medios de ejecución y la conducta de los que intervinieren;
V. La antigüedad en el servicio;
VI. Si hubiese reincidencia en el incumplimiento de sus obligaciones; y
VII. El monto del beneficio, daño o perjuicio económicos derivados del
incumplimiento de obligaciones.
Artículo 155. En caso de aplicación de sanciones económicas por beneficios
obtenidos y daños o perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el artículo 115, se aplicarán dos tantos del lucro obtenido y de los
daños o perjuicios causados

33
 COMENTARIO

Los estados financieros y la información emanada de la contabilidad deberán

sujetarse a criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y de
comparación, así como a otros atributos asociados a cada uno de ellos, como
oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad, suficiencia, posibilidad de
predicción e importancia relativa, con el fin de alcanzar la modernización y
armonización que la ley determina.

Una vez entregado el informe mensual, la información documental comprobatoria

deberá permanecer en custodia y conservación de las dependencias o entidades
que ejercieron el gasto y a disposición del Órgano Superior de Fiscalización del
Estado de México y de los órganos de control interno por un término de 5 años
contados a partir del ejercicio presupuestal siguiente al que corresponda, en el
caso de los municipios se hará por la tesorería. Lo anterior de acuerdo con el
artículo 344 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

En el informe mensual se pueden presentar documentos digitalizados (PDF, Excel

y TXT) sin firmas. Asimismo, es importante mencionar que los documentos
originales deben estar debidamente firmados y permanecer en custodia y
conservación de las dependencias, entidades públicas o unidades administrativas
encargadas de generar la información, y en caso de ser requeridos, a disposición
del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.

Los SCG no emiten información financiera a tiempo real, los servidores públicos
encargados de realizar los registros no lo ejecutan conforme a los momentos
contables de los ingresos y de los egresos con base a lo establecido en la LGCG y
los acuerdos emitidos por el CONAC. Existe anacronía en la presentación de la
información financiera contable, presupuestaria y programática de las EF lo que
ocasiona poca claridad en la aplicación de los recursos públicos y opacidad en la
rendición de cuentas públicas y no se realiza de manera pronta y expedita. Una
realidad que ha sido palpable como estudiante, al querer obtener información
específica sobre la Entidad Federativa y varios de sus municipios. Es de gran
importancia que los municipios entreguen información que están obligados a
presentar, ya que nos tienen que rendir cuentas de los recursos que dejamos a su
custodia y que es de la población en general. La presentación de informes ayuda a
retroalimentar las políticas gubernamentales, si hay inconsistencias en los
mismos, se puede denunciar a los responsables y así contribuir a disminuir la
corrupción y el enriquecimiento ilícito por parte de algunos servidores públicos.
Además de que se puede dar seguimiento a los recursos, con montos en los
reportes que pueden ser comparados con los diferentes informes presentados a la
organización competente.

A lo largo de la investigación, obtuvimos información sobre el fondo y la forma en

la que el Municipio de Toluca tiene la obligación de entregar los informes; y que
estos no solo son de periodicidad mensual, algunos informes son de periodicidad
trimestral, otros semestrales y finalmente los anuales.

También pudimos darnos cuenta de que, si bien hay leyes de carácter

organizacional, municipal, estatal y hasta federal, que rigen la publicación de la
información que se debe generar en un Municipio y que además estas leyes
contienen un apartado, de muy pocos artículos debo agregar, sobre las sanciones;
creemos que aún no es suficiente, ya que como estudiantes hemos padecido la
falta de información en nuestra preparación académica, y ya ni hablar en calidad
de ciudadanos.

35
 BIBLIOGRAFÍA

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codigo=5551573&fecha=28/02/2019

37