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Con la publicación de la Ley 18/1988, de 28 dicho ejercicio conlleva, permita una adecuada
de diciembre, de Acción Social y Servicios Socia- ejecución de las competencias asumidas por la
les, se configura un Sistema de Acción Social en Comunidad de Castilla y León en materia de
el que se ordenan de forma armónica y racional Asistencia Social y Servicios Sociales.
los Servicios Sociales de la Comunidad de Casti- Dentro del área de los Servicios Específicos
lla y León, siendo a la vez su punto de partida y en que se articula el Sistema de Acción Social se
el desarrollo de los derechos sociales y de partici- comprenden los destinados a los colectivos de
pación comunitaria contenidos en la Constitu- Personas Mayores y Personas Discapacitadas, que
ción y teniendo como objetivo esencial mejorar pueden ser prestados mediante la acción o ges-
la calidad de vida y el bienestar social de los ciu- tión directa de la Gerencia de Servicios Sociales o
dadanos y de los grupos sociales de la Comuni- a través de la acción concertada con personas
dad Autónoma. naturales o jurídicas, públicas o privadas confor-
Por Ley 2/1995, de 6 de abril, se crea la me se dispone en el Reglamento General de la
Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León, Gerencia, aprobado por Decreto 258/1995, de
como Organismo Autónomo de carácter admi- 14 de diciembre, dictado en desarrollo de la Ley
nistrativo, adscrito a la Consejería de Sanidad y 2/1995, antes citada.
Bienestar Social, con el fin de dotar a la Admi- Además, según se contiene en la letra d) del
nistración Autonómica de una estructura admi- apartado B) del Acuerdo de la Comisión Mixta
nistrativa que, en el ejercicio de las atribuciones de Transferencias adoptado el día 11 de mayo de
conferidas y el desarrollo de las funciones que 1995 y que se publica como Anexo al Real
1. Las plazas que se concierten, deberán centro, que repercutan en una mayor calidad en
ponerse a disposición de la Gerencia de Servicios la prestación del servicio.
Sociales en la fecha de celebración del concierto – Los medios materiales de que disponga el
o en la que en el mismo se determine. Centro, tanto en instalaciones como en equipa-
2. Mediante Resolución de la Gerencia de miento.
Servicios Sociales se asignarán las plazas concer- – La adecuación de la plantilla del personal a
tadas a los beneficiarios, de conformidad con la las necesidades del centro tanto en número como
normativa vigente. en cualificación, derivadas de la tipología y
3. Se considera plaza reservada, aquélla con- número de residentes.
certada que no se halle ocupada por causa no – Que su ubicación permita un fácil acceso a
imputable a la entidad concertante, o que estan- los recursos y servicios comunitarios, favorecien-
do ocupada se encuentre el beneficiario ausente do la integración de los usuarios en la comunidad.
en virtud de periodos de permiso, vacaciones o – El precio de la plaza por día, sobre el coste
internamiento en establecimientos hospitalarios. de referencia fijado y el precio de cero pesetas en
En los conciertos que se formalicen, podrá concepto de reserva de plazas.
estipularse que las plazas reservadas se ocupen – La existencia en la zona donde esté situado el
mediante estancias temporales por beneficiarios Centro de una mayor demanda o necesidad de plazas.
que designe la Gerencia de Servicios Sociales. – La oferta de servicios dirigida a atender las
Artículo 6. Criterios prioritarios de concertación. necesidades del colectivo de personas mayores y
discapacitadas del entorno que no sean residen-
La celebración de los conciertos, se efectua- tes, tales como lavanderías, comidas y similares.
rá en función de las solicitudes formuladas y de
las disponibilidades presupuestarias y se ten- Artículo 7. Coste y financiación de las plazas.
drán en cuenta las siguientes circunstancias en 1. Mediante Resolución(1) del Gerente de
relación con las características de las plazas y de Servicios Sociales, que se publicará en el «Boletín
los centros: Oficial de Castilla y León», se establecerá el coste
a) Plazas: Tendrán prioridad para concertar, máximo por día de plaza ocupada, teniendo en
según el Centro de que se trate, las siguientes: cuenta la tipología, circunstancias y característi-
cas del Centro, del usuario de la plaza y la moda-
– Las plazas que tengan el carácter de Asisti- lidad de estancia. (2)
das cuando el Centro esté destinado a personas
mayores. 2. En concepto de reserva de plaza, en rela-
ción con lo señalado en el punto 3 del artículo 5,
– Las plazas destinadas a ser ocupadas por se abonará un porcentaje sobre el coste conveni-
personas gravemente afectadas, cuando se trate do para las plazas ocupadas, que se fijará en la
de Centros de Personas Discapacitadas. Resolución de precios. Las partes firmantes del
b) Centros: En relación con los centros, ten- concierto podrán pactar que el precio de esta
drán prioridad en la concertación de plazas reserva de plaza sea de cero pesetas.
aquéllos que, cumpliendo los requisitos estable- 3. «El precio acordado en los conciertos podrá
cidos en el artículo 4 de este Decreto, oferten las ser actualizado durante su plazo inicial y, en su
condiciones más favorables, valorándose a estos caso, en el de las sucesivas prórrogas, por mutuo
efectos conjunta o alternativamente los siguien- acuerdo de las partes, que en ningún caso supe-
tes aspectos: rará el coste máximo en vigor»(3).
– Los servicios esenciales y complementarios 4. Los beneficiarios atendidos en plazas con-
y programas de actividades a desarrollar en el certadas participarán en la financiación del coste
de las plazas, mediante la entrega al Centro de las b) Título de propiedad del edificio o local
cantidades que les correspondan, conforme a las donde está instalado el Centro o en su caso, el
normas vigentes. título por el que se atribuye su disponibilidad,
5. Justificadas por el Centro, en la forma que con la correspondiente autorización para desti-
se determine por la Gerencia de Servicios Socia- narlo al objeto del concierto y por el periodo de
les, las cantidades satisfechas por los beneficiarios tiempo que se señala en el apartado g). 1 del pre-
mensualmente, se procederá al pago de la dife- sente artículo.
rencia que resulte entre la cuantía abonada por En los casos que procedan, se presentará la
éstos y el precio pactado en el concierto. documentación prevista en el punto 2 del artícu-
lo 3 del presente Decreto.
6. Previo acuerdo de las partes, el importe de
las plazas ocupadas podrá ser asumido en su tota- c) Póliza de seguro suficiente para garantizar
lidad por la Gerencia de Servicios Sociales, cuan- la cobertura de los daños o perjuicios ocasiona-
do se trate de estancias temporales de personas dos en las personas y los bienes, así como los cos-
que padezcan trastornos graves de conducta de tes de reposición, en caso de siniestro de su in-
carácter transitorio. fraestructura y la responsabilidad civil derivada
de la gestión o actividad del personal del Centro.
En dicho acuerdo, que se formalizará por
escrito uniéndose al concierto preexistente, no se d) Alta en el Impuesto de Actividades Econó-
incluirá cláusula o concepto alguno de reserva de micas, o en su caso, certificado de estar exento
plaza y abono de la misma. del mismo.
Artículo 8. Tramitación previa a la formalización e) Certificación emitida por los organismos
del concierto. competentes de hallarse al corriente en el cum-
plimiento de las obligaciones de naturaleza tribu-
1. Con carácter previo a la formalización del
taria con la Administración Central, así como
concierto se tramitará expediente administrativo
frente a la Seguridad Social. Asimismo presenta-
por las Gerencias Territoriales de la provincia
rá el solicitante declaración expresa y responsable
donde esté ubicado el Centro, cuya iniciación
de hallarse al corriente de sus obligaciones de
podrá efectuarse de oficio o a instancia de parte,
naturaleza tributaria con la Administración
en este caso mediante solicitud formulada en el
Autonómica y Local.
modelo que se establezca por la Gerencia de Ser-
vicios Sociales. f ) Licencia municipal de actividad.
2. En el expediente que se instruya deberán g) Declaración expresa de la persona o entidad
constar los siguientes documentos (originales o concertante, acerca de los siguientes extremos:
fotocopias compulsadas): 1.º Compromiso de destinar el Centro al
a) Documentación acreditativa de la persona- cumplimiento del objeto del concierto durante
lidad jurídica y capacidad de obrar: un periodo mínimo de cuatro años, contados
desde la fecha de su firma. Este compromiso,
– Si el titular del Centro es persona natural,
cuando el titular no es propietario del Centro,
Documento Nacional de Identidad.
vincula durante el tiempo de vigencia del con-
– Si el titular es persona jurídica, documenta- cierto al titular dominical del inmueble.
ción acreditativa de su legal constitución y poder
2.º No estar sujeto a procedimiento sanciona-
declarado bastante por un letrado de la Comuni-
dor o haber sido sancionado por la comisión de
dad de Castilla y León, en favor del representan-
una infracción de las tipificadas en el artículo 37
te de la persona jurídica.
de la Ley 18/1988, de 28 de diciembre, de
– Si se trata de Entidades privadas sin ánimo de Acción Social y Servicios Sociales.
lucro o de instituciones de carácter religioso, acredita- 3.º Que no se ha resuelto un contrato de
rán su personalidad de acuerdo con su normativa espe- idéntica naturaleza suscrito entre el declarante y
cífica, debiendo asimismo acreditar la representación cualquier entidad pública, por haber incurrido
de las personas intervinientes. en alguna de las causas de resolución establecidas
– Código de Identificación Fiscal. en el concierto, imputables al declarante.
h) Memoria, en la que se contengan desglosa- ritarios para concertar, elevando propuesta moti-
dos los siguientes datos: vada al Gerente de Servicios Sociales.
– Descripción de las distintas dependencias Artículo 9. Formalización de conciertos.
de que consta el Centro en las que se vayan a
prestar los servicios y desarrollar las actividades Instruido el expediente, la Gerencia de Servi-
complementarias que se concierten. cios Sociales, dentro de los límites presupuesta-
rios del ejercicio de que se trate, formalizará los
– Tipología y número total de plazas con que conciertos en documento administrativo, según
cuenta el Centro y de las que se ofertan para con- el modelo, individualizado para cada sector, que
certar, modalidad de estancia y precio. se apruebe.
– Dotación de medios materiales, y el equipa- En aquellos supuestos en que se acuerde no
miento existente en las instalaciones del Centro. suscribir un concierto, se dictará Resolución
– Organigrama del Centro con descripción motivada, que no pone fin a la vía administrati-
de las funciones, y plantilla de personal con que va, pudiendo interponer el interesado Recurso
cuenta, especificando nombre y apellidos, núme- Ordinario ante el Consejero de Sanidad y Bie-
ro de afiliación a la Seguridad Social y categoría nestar Social, en la forma y plazos previstos en la
profesional, especialización en su caso, y dedica- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
ción horaria. Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
Acompañando a esta documentación se apor-
tará compromiso por escrito de mantener, duran- Transcurridos tres meses a contar desde la
te la vigencia del concierto, los puestos de traba- fecha de presentación de la solicitud, sin que se
jo que se fijen como mínimo, en función de las hubiese formalizado el concierto o se dictase la
plazas ocupadas, así como de contratar, en su Resolución a que se refiere el párrafo anterior, se
caso, los que sean necesarios por aumento del entenderán desestimadas las solicitudes de con-
nivel de ocupación. certación.
– Descripción de los servicios esenciales y Artículo 10. Duración de los conciertos.
complementarios, así como de los programas de
1. Los conciertos tendrán como duración ini-
actividades que desarrollan u ofertan.
cial, la del tiempo que medie entre la fecha de su
– Cualquier otro extremo que el titular del firma y el final del mismo año natural pudiendo
Centro estime conveniente incorporar al expe- prorrogarse sucesivamente por años naturales,
diente y aquellos otros que a juicio del órgano salvo que se produzca denuncia expresa y por
gestor se considere necesario para la correcta escrito de cualquiera de las partes, realizada con
resolución del expediente, de acuerdo con las dis- tres meses de antelación a su vencimiento inicial
posiciones contenidas en este Decreto. o al de cualquiera de sus prórrogas.
3. La Gerencia de Servicios Sociales podrá dis- 2. Finalizada la vigencia del Concierto por
pensar la aportación de aquellos documentos que denuncia de cualquiera de las partes o por cual-
obren en su poder, por haber suscrito con anterio- quier otro de los motivos que se establezcan en el
ridad un concierto con el mismo titular o centro, mismo, tendrá lugar la amortización automática
excepto aquéllos que estén sometidos a una per- de las plazas concertadas que se hallen desocupa-
manente actualización o se hubiesen producido das en ese momento.
modificaciones sustanciales respecto de los mis- En relación con las plazas ocupadas, se man-
mos, en cuanto afecte a tales modificaciones. tendrán los efectos del concierto en los mismos
4. Examinada la documentación aportada al términos establecidos durante un periodo que,
expediente, por la Gerencia Territorial correspon- en ningún caso, superará los doce meses siguien-
diente, se emitirá informe técnico, acerca del tes a la fecha de finalización, con objeto de pro-
cumplimiento de todos y cada uno de los extre- ceder al traslado de los beneficiarios a otro centro
mos señalados en este artículo, del cumplimiento adecuado, produciéndose la amortización de las
de los requisitos y condiciones que deben reunir plazas que por cualquier causa vayan quedando
los Centros y sobre la idoneidad y criterios prio- libres en lo sucesivo.
3. En el supuesto recogido en el párrafo se- del Decreto 109/1993, de 20 de mayo, en los tér-
gundo del punto 2, con el fin de garantizar los minos y durante los plazos en él expresados.
efectos de Concierto respecto a los beneficiarios,
la entidad concertada, cuando sea ella la parte de- Disposición Final Primera.
nunciante, estará obligada al depósito de una fian- Queda derogada la Orden de la Consejería de
za por la cuantía del 10 por 100 del coste semestral Sanidad y Bienestar Social de 10 de abril de 1996,
de las plazas ocupadas en el momento de la de- por la que se regula la acción concertada de la
nuncia. Dicha fianza se depositará, en la forma Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León,
que se establezca en el concierto, dentro del pla- en materia de reserva y ocupación de plazas en
zo de 15 días naturales a contar desde el siguien- Centros Residenciales para Personas Mayores.
te al de la notificación por la Gerencia de Servi-
cios Sociales de la cuantía exacta de la misma. No será de aplicación en la Comunidad de
Castilla y León la Orden del Ministerio de Asun-
Disposición Adicional. tos Sociales de 7 de julio de 1989, que regula la
acción concertada en materia de reserva y ocupa-
El régimen jurídico de los beneficiarios aten-
ción de plazas en Centros Residenciales para la
didos en centros concertados, será el establecido
tercera edad y minusválidos.
en la normativa vigente aplicable a los beneficia-
rios de plazas residenciales para personas mayores
Disposición Final Segunda.
y personas discapacitadas atendidas en centros
adscritos a la Gerencia de Servicios Sociales. Se faculta al Consejero de Sanidad y Bienestar
Social y al Gerente de Servicios Sociales de Castilla
Disposición Transitoria. y León, en razón de sus respectivas atribuciones,
No obstante, lo dispuesto en los apartados a) para dictar las disposiciones e instrucciones necesa-
y b) del artículo 4 del presente Decreto, se excep- rias para el desarrollo de este Decreto.
túan del cumplimiento de los requisitos en ellos
Disposición Final Tercera.
señalados, a los Centros comprendidos en las dis-
posiciones del Decreto 295/1994, de 22 de El presente Decreto entrará en vigor al día
diciembre, por el que se modifican las Disposi- siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial
ciones Transitorias Primera, Segunda y Tercera de Castilla y León».