Denuncia Cárceles - SIC

CORPORACIÓN ANTICORRUPCIÓN INTERNACIONAL
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Carrera 10 No. 15 – 39, Oficina 706, Tel. 3105506068, e-
mail: coraci.ong@gmail.com
Bogotá, D. C.;
Bogotá, D. C., noviembre 24 de 2023
Señores
SIC - SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Dra. MARIA DEL SOCORRO PIMIENTA
Superintendente de Industria y Comercio
Ciudad
Asunto Denuncia posibles actos restrictivos de la

competencia-COLUSION
Proceso de licitación pública USPEC-LIC-021-2023
Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios
CONTRATACION ALIMENTACION CARCELARIA
Quejoso Corporación Anticorrupción Internacional – CORACI

ONG -
Respetados (as) señores (as), reciban cordila y atento saludo

En mi calidad de Representante legal de la ONG Corporación
Anticorrupción Internacional de siglas “CORACI” por medio de la
presente misiva, acudo ante su digno despacho con el fin de poner en su
conocimiento los siguientes hechos y que sí luego de su estudio se puede
adecuar los elementos estructurales de conductas disciplinarias, le
solicito se sirva de manera INMEDIATA ORDENAR la apertura de la
investigación formal.
La moralidad administrativa, parece ser también el motivo por el cual
nuestra Constitución Política dispone que, cuando tal degradación obre
sobre los valores que soportan la función administrativa, el ordenamiento
jurídico - entre otros sistemas de regulación y sanción - debe proveer a
la sociedad de mecanismos para erradicar las conductas corruptas del
escenario de las relaciones administrativas".
Es de resaltar que nuestra organización, tiene como uno de sus objetivos
la de combatir la corrupción en todos los frentes del sector privado y
público y preocupados por ello, nos permitimos presentar los siguientes:
Desde el pasado 8 de Septiembre de 2023 la -USPEC – UNIDAD DE

SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS ha iniciado el proceso
de Licitación Pública No. USPEC-LIC-021-2023 el cual tiene por objeto
“SUMINISTRAR EL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN PARA LA
POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD A CARGO DEL INSTITUTO
NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC, DICHA
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
CONTRATACIÓN SE LLEVARÁ A CABO POR EL SISTEMA DE

PRECIOS POR RACIÓN (DESAYUNO, ALMUERZO, CENA,
REFRIGERIO NOCTURNO), CON EL OBJETO DE CUMPLIR LOS FINES
ESTATALES Y LEGALES ENCOMENDADOS A TRAVÉS DE LOS
RESPECTIVOS ACTOS ADMINISTRATIVOS AL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC Y A LA UNIDAD DE
SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS - USPEC”.
La -USPEC - Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios después de

7 años (2017-2018-2019-2020-2021-2022-2023) en los cuales opto por
contratar el servicio de alimentación para la PPL – población privada de
la libertad en Colombia, ha tomado la iniciativa de regresar al modelo de
Licitación Pública, el cual estamos de acuerdo para permitir la
participación de un numero plural de oferentes y en el cual hemos
observado algunas anormalidades en el diseño de los pliegos de
condiciones y en los criterios de evaluación que deben cumplir los
oferentes interesados, que ponen en riesgo la TRANSPARENCIA Y
SELECCIÓN OBJETIVA del mismo.
Para facilitar el proceso de contratación, la USPEC ha agrupado las
cárceles del país en grupos; los cuales podrá ser sujetos de oferta por
parte de los interesados los cuales detallamos a continuación:
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
El pasado mes de noviembre del año 2021 radique una denuncia respecto
al proceso de contratación USPEC-LIC-026-2021, la cual ponía en
manifiesto la Alerta que vimos en la confección de los pliegos fue la
reducción de 19 a 17 grupos viéndose ampliamente beneficiado el grupo
3, y un enroque de establecimientos penitenciarios en los grupos 16 y 17,
así como el reacomodamiento de establecimientos pequeños y estaciones
de policía en los grupos 3, 6, 10 y 11, mejorando el perfilamiento de
ciertos grupos y demeritando el de otros, situación que se mantiene dos
años después en el proceso objeto de la presente denuncia.
Las condiciones enmarcadas en los pliegos de condiciones que resaltan
una presunta restricción a la competencia, conlleva a que algunos ofertas
sean encaminadas o a no competir con algunos contratistas específicos
o en su defecto; a que compitan en contra de algunos contratistas o
grupos.
Con el seguimiento a esta contratación, se ha podido establecer que tanto
las condiciones de los pliegos de condiciones, la respuestas por parte de
la USPEC frente a la observancia de algunos tienden a limitar el acceso
a esta contratación de diferentes empresas que aun teniendo experiencia
en servicios de alimentación, resulta impedido por la postura de la
entidad, entre las cuales sobresalen:
a. Imposibilidad de acceder al proceso de contratación si no se tiene
experiencia en servicios de alimentación en cárceles.
b. Obligación de ofertar planta de producción de alimentos en

ciudades o grupos donde el beneficio lo tiene el contratista que en
la actualidad se encuentra operando.
c. Limitaciones a la pluralidad de ofertas debido a que aun, existiendo

(por primera vez) la opción de ofertar hasta (4) grupos, tan solo se
adjudican (2) grupos.
d. Penalidades de descuento en evaluación a empresas sancionadas

que en los procesos de contratación anteriores a la denuncia del
año 2021 pasados no existían, limitando la participación de estas
y la competencia que pudieran generar dentro del proceso de
contratación.
e. Limitación de oferta económica hasta del 2% establecida por la

entidad contratante en los pliegos de condiciones en las causales
de rechazo de las ofertas.
No obstante a estas evidencias, al momento de revisión de las ofertas

presentadas el pasado 10 de noviembre de 2023, nuevamente nos
encontramos con serios presuntos indicios de actos restrictivos de la
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
competencia y/o Colusión, los cuales están soportados en las posturas

de oferta de los competidores y en la documentación presentada por los
mismos lo cual detallamos a continuación:
f. Concentración de la contratación en los mismos operadores del
mercado, los mismos grupos o cárceles especificas en cabeza de
empresas que a través del tiempo han ofertado y ejecutado dichos
grupos sin competencia clara en este proceso de contratación y en
los eventos de contratación anteriores.
g. Aparentes indicios en los cuales se reprime la competencia hacia

algunos contratistas o a los grupos que estos vienen ejecutando.
h. Aparentes indicios en los cuales se conlleva a la oferta de

competencia en algunos grupos que vienen siendo ejecutados por
contratistas diferentes a los indicados en el punto anterior.
i. Aparentes indicios en los cuales algunas empresas que han tenido

y en la actualidad tienen relaciones de cercanía, habiendo ejercido
su oferta a través de diferentes consorcios o uniones temporales;
pueda ayudar a la repartición de mercado.
j. Aparentes indicios en los cuales algunas empresas que han tenido

y en la actualidad tienen relaciones de cercanía, habiendo ejercido
su oferta a través de diferentes consorcios o uniones temporales;
puedan tener la influencia de personas naturales relacionadas.
k. Emisión de pólizas de cumplimiento en cabeza de 4

intermediadores de seguros que corresponden a 56% de las
ofertas presentadas.
Todo lo anterior conlleva a concluir con argumentos la posible

ocurrencia de actos restrictivos de la libre competencia en el proceso
de contratación USPEC-LP-021-2023, de lo cual presentamos el
siguiente análisis:
1. OBSERVACIONES FRENTE A LA CONDICION ESTABLECIDA DE

PODER OFRECER HASTA GRUPOS, SIENDO POSIBLE LA
ADJUDICACION DE TAN SOLO 2 GRUPOS.
Ya es sabido de varias personas, veedurías e interesados observaron el
porqué de la condición que la entidad permitía en sus pliegos de
condiciones ofertar hasta 4 grupos de los 17 (antes 19) grupos en los
cuales esta consolidadas todas las cárceles del país.
Las mismas observaciones iban encaminadas a evidenciar que tal
condición limitaría que los oferentes pudieran ofertar más grupos, aun
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
así, tuviesen la limitante de ser adjudicatarios de tan solo dos, como bien
la entidad lo manejo en anteriores procesos de contratación y en especial
los ejecutados a través de la Bolsa Mercantil de Colombia.
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Cuadro 1: Presentación General ofertas proponentes presentadas

OFERTAS LICITACION LP-021-2023
# OFERENTE OF grupo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1 UT COMPROMISO POR LA DIGNIDAD 2 1 1
2 UT MACSOL USPEC 2024 2 1 1
3 UT NUTRIENDO USPEC 2024 2 1 1
4 UT ANDINO COLOMBIANO 1 1
5 ARDIKO A&S SAS 2 1 1

6 CJVN SAS 2 1 1
7 UT CALIDAD Y VIDA 23-24

2 1 1
8 UT UNIDOS USPEC 2024 2 1 1
9 ORNUA S.A. 1 1
10 UT ALIMENTACION INTEGRAL USPEC 1 1
11 UT ALIMENTOS NUEVA GENERACION 1 1
12 UT PENITENCIARIOS 2023 1 1
13 UT LOGISTIC FOOD 2 1 1
14 UT CONCIVICA-SHALOM 2023 1 1
15 DUFLO SERVICIOS INTEGRALES S.A.S. 2 1 1

16 VITALIMENTOS S.A.S 1 1
17 UNION TEMPORAL HUBCOL OGC 1 1
18 CONSORCIO VITALSERVICES 1 1
TOTAL OFERTAS POR GRUPO 27 2 1 2 1 2 1 1 3 2 3 1 2 1 2 1 1 1
Se presentaron 18 ofertas en total, similar al número de oferentes que en

el pasado proceso de contratación LP-026-2021 denunciado se
presentaron 19 ofertas. Dichas ofertas se realizan para el total de grupos
demandados de 17 grupos:
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Cuadro 2: Resumen postura de ofertas por grupo presentadas por

proponentes
NUMERO DE COMPETIDORES POR

DETALLE # Ofertas % GRUPO OFFERTADO
GRUPOS en los que existe Competencia de 3
2
A Oferentes 2 12%
B Oferentes 6 35%
C Oferente 9 53% 9
6
TOTAL GRUPOS 17 100%
GRUPOS en los que existe Competencia de 3 Oferentes

GRUPOS en los que existe Competencia de 2 Oferentes
GRUPOS en los que existe Competencia de 1 Oferente
CONCLUSION: Con lo anterior es muy fácil evidenciar que tan solo un

47% de los grupos demandados presentan competencia entre oferentes y
el 53% restante presentan ausencia de competencia, lo cual es propio de
este mercado por la especialidad del objeto a contratar y la ubicación
geográfica de los centros penitenciarios a atender.
No obstante, se presentan algunas situaciones que generan alarma por

la posible y sonada influencia de contratistas a través de diferentes
empresas y personas naturales en la presentación de ofertas, lo cual es
motivo de revisión no solo por parte de la entidad contratante sino
además de los entes de control.
Lo anterior permite concluir que la condición de ofertar hasta (2)

grupos realmente no se dio por una condición natural de mercado,
sino a la posible necesidad de oferta de unos pocos contratistas;
razón que amerita su debida investigación por parte de los entes de
control.
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Así mismo, el comportamiento de las ofertas de los interesados respecto

a los grupos de interés también presentó un comportamiento particular,
que amerita su análisis y a continuación nos permitimos resumir:
Cuadro 3: Comportamiento Ofertas por Grupo
DETALLE # Ofertas % Oferentes competidores
Ardiko SAS
UT Calidad y Vida 23-24
OFERENTES que compiten hasta 3 veces en Duflo SAS
A un mismo grupo
6 22%
Vitalimentos SAS
UT Hubcol OGC
Consorcio Vitalservices
UT Compromiso por la Dignidad
UT Macsol
UT Andino Colombbiano
Ardiko SAS
UT Calidad y Vida 23-24
OFERENTES que compiten hasta 2 veces en
B un mismo grupo
12 44% Ornua SAS
UT Alimentos Nueva generacion
UT Penitenciacios 2023
UT Logistics Food
UT Concivica Shalom 2023
Duflo SAS
UT Compromiso por la Dignidad
UT Macsol
OFERENTES que compiten sin competencia UT Nutriendo Uspec 2024
C en grupo ofertado
9 33%
CJVN SAS
UT Unidos Uspec 2024
UT Alimentacion Integral Uspec
TOTAL GRUPOS 27 100%
CONCLUSION: Lo anterior permite concluir que en total se presentan 27

ofertas para los 17 grupos demandados, demostrando que el 66% de las
ofertas presentadas serán objeto de competencia y el 33% restante
dependerán de la evaluación y calificación para ser posibles oferentes
adjudicatarios.
El valor de las ofertas de grupo que carecen de competencia asciende
a la suma de $406.496.269.470,00, equivalentes al 49.9% del total
del presupuesto que la USPEC está dispuesto a contratar
($813.905.072.820,00OBSERVACIONES FRENTE A CONDICIONES
ESPECIALES ENTRE CONTRATISTAS QUE POSIBLEMENTE IMPIDEN
LA OBJETIVA COMPETENCIA (SELECCIÓN).
Cuadro 4: Presentación y composición de ofertas presentadas
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
# OFERENTE INTEGRANTES NIT % OF grupo

Noel Rodriguez Cubides 16.240.435 25%
Aurora Eusse d Rodriguez 31.152.443 5%
Organizacion Empresarial NRC S.A 800.027.291 69%
1 UT COMPROMISO POR LA DIGNIDAD 2
Quick And tasty de Colombia SA 815.004.821 1%
Alimentos Capital SAS C & L SAS 901.730.817 25%

LE & VE Alimentos MACSOL SAS 900.465.095 50%
2 UT MACSOL USPEC 2024 2
Logistica & Gestiones Benito SAS 901.748.431 15%
Marisol Vela Gomez 31.195.610 5%
Jose Lenis Macdonell Lenis Gallego 6.477.265 5%
Alimentar Capital SAS 901.191.678 50%
3 UT NUTRIENDO USPEC 2024 2

Fund Unidos Nutriendo Sueños
901.410.596 10%
Corp para el Fomento del Bienestar
Social Fombisol 900.192.362 40%
Jesmar Hurtado y Cia S en C 828.002.090 50%
4 UT ANDINO COLOMBIANO 1
Consultores Especialistas
Organizacionales SAS 901.767.815 40%
Fundacion para el Progreso Territorial

901.547.030 10%
5 ARDIKO A&S SAS Ardiko A&S SAS
830.053.360 100% 2
6 CJVN SAS Servicios y Suministros Cjvn SAS
900.455.156 100% 2
Inversiones Alipror SAS 901.411.707 70%
Sarupetrol SAS
900.322.842 20%
Elite Facility Management SAS

800.067.956 10% 2
Inversiones Ranfor Ltda
830.061.784 55%
8 UT UNIDOS USPEC 2024 2
Jerarquia Corporativa SAS 901.529.742 25%
Dinamica Empresarial Estrategia SAS 901.728.095 20%
9 ORNUA S.A. Ornua Sas
900.410.214 100% 1
Servicios Integrales Meraki SAS
901.663.426 50%
900.260.765 5%
Fundacion Social de Apoyo Desarrollo
y Bienestar de la Niñez y el Adulto
Mayor Nuevo Amanecer
10 UT ALIMENTACION INTEGRAL USPEC 1
Alimentacion Integral SAS 901.647.600 15%
Nutrir Groups SAS 901.639.461 20%
Fundacion Desarrollo social

816.008.646 10%
ECO Servir SAS
900.335.341 30%
11 UT ALIMENTOS NUEVA GENERACION 1
ECO Catering SAS
900.309.371 20%
Maria Mercedes Bohorquez 21.558.992 50%
DNP Servicios SAS 901.165.895 50%
12 UT PENITENCIARIOS 2023 IntegralServicios SAS 900.414.529 25% 1
Mariagro SAS 901.017.588 25%
Francisco Javier Sandoval Buitrago 5.913.405 79%
13 UT LOGISTIC FOOD Aliservicios SAS 2
900.401.745 18%
Luz Marina Puerta Velez 31.169.783 3%
fundacion Concivica
801.004.709 51%
14 UT CONCIVICA-SHALOM 2023 1
Grupo Empresarial Shalom ges SAS
900.664.206 49%
15 DUFLO SERVICIOS INTEGRALES S.A.S. Duflo Servicios Integrales SAS 2

891.856.718 100%
16 VITALIMENTOS S.A.S Vitalimentos SAS 1
901.080.502 100%
Seval Logistics SAS
900.755.015 50%
Fundacion Ecologica Social La
Esperanza - Fundese 813.008.690 40%
17 UNION TEMPORAL HUBCOL OGC 1
Hub Integral Colombia SAS - Hubcol
901.485.547 9%
Multimodal Express SAS
900.202.730 1%
Special Energy Services
900.991.846 50%
18 CONSORCIO VITALSERVICES 1
Vitalimentos SAS
901.080.502 50%
TOTAL OFERTAS POR GRUPO 27
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Al analizar la relación que posiblemente exista entre contratistas, y de

acuerdo a las recomendaciones y evidencias que la -OCDE –
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, ha
dado a los diferentes gobiernos que la conforman frente a posibles
evidencias que puedan dar parte de existencia de carteles o colusión en
procesos de licitación.
Lo anterior se evidencia en la guía práctica “Combatir la Colusión en
las licitaciones” en su página 17, numeral “3.4.4 señales de
advertencia en cualquier momento” detallado a continuación:
Si bien esta conducta es indicativa de la presencia de un acuerdo

colusorio, no es suficiente para poder determinar su existencia, sin
embargo; un patrón de conductas sospechosas que se extiendan en
el tiempo es un indicador más eficaz de la existencia de la presunta
conducta colusiva.
Con el ánimo de generar absoluta transparencia en el presente proceso
licitatorio nos permitimos observar algunas evidencias de participación
conjunta de oferentes competidores del proceso licitatorio en mención,
que en pasados procesos de contratación han sido socios estratégicos del
mismo consorcio y/o unión temporal, con lo cual posiblemente
conllevaron a limitar la competencia entre ofertas:
A. Marisol Vela Gómez: Hace parte de la UT MACSOL USPEC 2024
con un 5% de participación, junto con LE & VE Alimentos MacSol
SAS 50% y Jose lennis Gallego 5%, Alimentos Capital CL & SAS
25%, Logística y Gestiones Benito SAS 15%.
Ha mantenido estrecha relación con algunas empresas pertenecientes a
otras ofertas del mismo proceso de contratación mediante la
participación en consorcios y uniones temporales de otros contratos lo
cual presentamos a continuación:
OFERTA Participantes Ofertas Contratistas Relación
competidoras Participantes Existente
Relacionadas Relacionado
Lic-026-2021
UT PAE HUILA
2020: Fundacion
3-UT Jesmar Ecologica y Social
Marisol Vela ALIMENTAR Hurtado y cia la Esperanza
2-UT Gómez 20% - USPEC 2022 60% - (60%) – Marisol
MACSOL LE & VE Alimentar Vela (20%) –
2021 Alimentos Capital SAS Alimentar
MacSol SAS 40% Capital SAS
60% y Jose (20%)
lennis Gallego UT MIRANDO EL
20%. RIO: Corporación
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
para el Fomento
del Bienestar
Social
FOMBISOL (30%)
- LE & VE
Alimentos
Macsol S.A.S.
(40%) –
Alimentar
Capital SAS
(30%)
7-UT Corp Fomento UT MIRANDO EL
SERRANIA Bienestar RIO:
USPEC 2021 Social- Corporación
FOMBISOL para el Fomento
(60%) - Fund del Bienestar
Propuesta Social
Social del FOMBISOL
Futuro 40% (30%) - LE & VE
Alimentos
Macsol S.A.S.
(40%) –
Alimentar Capital
SAS (30%)
Falck Services UNION
19-UT USPEC Ltda 60% - TEMPORAL PAE
2021 Industria, BOGOTA 2020:
comercio y Fundacion
servicios Ecologica y Social
integrales la Esperanza
SAS 40% (25%) –
Eprofruver
Colombia Ltda
(25%) – Marisol
Vela (25%) –
Industria
Comercios y
Servicios
Integrales SAS
(25%)
17-UT Ma Mercedes UNION
NUTRI- Bohorquez TEMPORAL
USPEC (60%) - ECO YARIGUIES: mcd
SERVIR (25%) y Compañía SAS
- Manjares de (25%) –
Casa (10%) Superlogistica
Superlogistica BGA SAS (25%) –
BGA SAS (5%) Servicios
Institucionales
Logistics SAS
(25%) - LE & VE
Alimentos
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Macsol S.A.S.
(25%)
b. Alimentar Capital SAS: Hace parte de la UT NUTRIENDO USPEC

2024 con un 50% de participación, junto con Fundación Unidos
Nutriendo Sueños 10%, Corporación Fombisol 40%.

Lic-026-2021
UT MIRANDO
EL Marisol Vela
RIO:
2 – UT Gómez 20% -
Corporación
MACSOL LE & VE
para el Fomento
2021 delAlimentos
Bienestar
Social
MacSol SAS
3-UT FOMBISOL
60% y Jose
ALIMENTAR (30%) - LE & VE
lennis Gallego
USPEC Alimentos
20%.
2022 Alimentar Macsol S.A.S.
Capital SAS (40%) –
40% y Jesmar Alimentar
Hurtado y CIa Capital SAS
60%. (30%)
UT PAE HUILA
2020:
Fundacion
Ecologica y
Social la
Esperanza (60%)
– Marisol Vela
(20%) –
Alimentar
Capital SAS
(20%)
UT
ALIMENTACION
DISTRITAL
2019:
Inversiones
Ranfor SAS
(20%) –
Alimentar
Capital SAS
4- Inversiones (80%)
INVERSIONES Ramfor SAS UT
RAMFOR SAS 100% ALIMENTACION
DISTRITAL
2020:
Inversiones
Ranfor SAS
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
(30%) –
Alimentar
Capital SAS
(70%)
UT PAE
SANTANDER
2021:
Inversiones
Ranfor SAS
(15%) –
Fundacion
Unidos Ntriendo
Sueños (10%) –
Alimentar
Capital SAS
(15%) – Seryal
Sas (50%) –
DISERAL SAS
10%
UTBL
VENCEDOR:
Inversiones
Ranfor SAS
(60%) –
Alimentar
Capital SAS
(40%)
UTBL BOLIVAR
VENCEDOR
2021:
Inversiones
Ranfor SAS
(40%) –
Asociación Maria
Auxiliadora
(20%) -
Alimentar
Capital SAS
(40%)
7-UT Corp UT MIRANDO
SERRANIA Fomento EL RIO:
USPEC 2021 Bienestar Corporación
Social- para el
FOMBISOL Fomento del
(60%) - Fund Bienestar
Propuesta Social
Social del FOMBISOL
Futuro 40% (30%) - LE & VE
Alimentos
Macsol S.A.S.
(40%) –
Alimentar
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Capital SAS
(30%)
c. Inversiones Ranfor SAS: Hace parte de la UT UNIDOS USPEC

2024 con un 55% de participación, junto con Jerarquia
Corporativa SAS 25%, Dinámica Empresarial Estrategia SAS 20%.

Lic-026-2021
UT
ALIMENTACION
DISTRITAL 2019:
Inversiones Ranfor
SAS (20%) –
Alimentar
Capital SAS
(80%)
UT
ALIMENTACION
Jesmar DISTRITAL 2020:
3-UT
Hurtado y cia Inversiones Ranfor
ALIMENTAR
60% - SAS (30%) –
4- USPEC 2022
Alimentar Alimentar
INVERSIONES
Capital SAS Capital SAS
RANFOR SAS
40% (70%)
UT PAE
SANTANDER
2021: Inversiones
Inversiones Ranfor SAS (15%)
Ranfor SAS – Fundacion
100% Unidos Ntriendo
Sueños (10%) –
Alimentar
Capital SAS
(15%) – Seryal
Sas (50%) –
DISERAL SAS
10%
UTBL
VENCEDOR:
Inversiones Ranfor
SAS (60%) –
Alimentar
Capital SAS
(40%)
UTBL BOLIVAR
VENCEDOR
2021: Inversiones
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Ranfor SAS (40%)

– Asociación Maria
Auxiliadora (20%)
- Alimentar
Capital SAS
(40%)
UNION
TEMPORAL
SANTANDER
COPROMISO DE
TODOS:
Inversiones Ranfor
14-UT Fund Niñez, SAS (50%) – corp
PACANDE Mujer y regional para la
USPEC 2022 Familia 40% - construcción
Fundacion social (10%) –
Nuevo Fundacion Nuevo
Amanecer Amanecer (40%)
(60%) UNION
TEMPORAL
UNIDOS POR EL
CESAR:
Inversiones Ranfor
SAS (10%) –
Servicios y
Alimentos
Nacionales SAS
(50%) –
Fundacion Nuevo
Amanecer (40%)
UNIÓN
TEMPORAL
NUTRIPAE
CUNDINAMARCA:
Econfast SAS
(60%) –
Inversiones
Ramfor (10%) –
Fundacion
Cooperaciobn
Colombia FCC
(5%) – Fundacion
Nuevo Amanecer
(5%) - Seryal SAS
(Javier Pulido)
(20%) -
UNIÓN
Javier ignacio TEMPORAL
16 - UT Pulido 60% - NUTRIPAE
SERVISOCIAL Agrobras SAS CUNDINAMARCA:
21/22 10% - Econfast SAS
Fundacion (60%) –
Cooperacion Inversiones
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Colombia Ramfor (10%) –

20% - Fundacion
Suministros Cooperaciobn
y Servicios Colombia FCC
TONY SAS (5%) – Fundacion
10% Nuevo Amanecer
(5%) - Seryal SAS
(Javier Pulido)
(20%) -
UT HELICONIA
USPEC:
Inversiones Ranfor
SAS (60%) –
Suministros y
servicios Tony
SAS (40%)
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
d. CORPORACIÓN PARA EL FOMENTO DEL BIENESTAR SOCIAL

FOMBISOL: Hace parte de la UT NUTRIENDO USPEC 2024 con un
40% de participación, junto con Fundación Unidos Nutriendo
Sueños 10%, Alimentar Capital SAS 50%.

Lic-026-2021
Marisol Vela UT MIRANDO
2 – UT Gómez 20% - EL RIO:
MACSOL LE & VE Corporación
2021 Alimentos para el
7-UT MacSol SAS Fomento del
SERRANIA 60% y Jose Bienestar
USPEC Corp lennis Gallego Social
2021 Fomento 20%. FOMBISOL
Bienestar (30%) - LE &
Social- VE Alimentos
FOMBISOL Macsol S.A.S.
60% - Fund (40%) –
Propuesta Alimentar
Social del Capital SAS
Futuro 40% (30%)
3-UT Jesmar UT MIRANDO
ALIMENTAR Hurtado y cia EL RIO:
USPEC 2022 60% - Corporación
Alimentar para el
Capital SAS Fomento del
40% Bienestar
Social
FOMBISOL
(30%) - LE &
VE Alimentos
Macsol S.A.S.
(40%) –
Alimentar
Capital SAS
(30%)
16 - UT Javier ignacio U.T. PAE
SERVISOCIAL Pulido 60% - NIÑEZ HUILA:
21/22 Agrobras SAS Agrobras SAS
10% - (40%) - Corp
Fundacion Fomento
Cooperacion Bienestar
Colombia Social-
20% - FOMBISOL
Suministros y (40%) - Fund
Servicios Propuesta
TONY SAS Social del
10% Futuro 20%
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
e. FRANCISCO JAVIER SANDOVAL BUITRAGO Hace parte de la UT

LOGISTICS FOOD con un 79% de participación junto con
Aliservicios SAS 18% y Luz Marina Puerta 3%

Lic-026-2021
Ardiko SAS CONSORCIO
12-ARDIKO 100% SUMARD:
8-UT SAS Francisco
SOLUCIONES Francisco Javier
EN Javier sandoval
ALIMENTOS Sandoval B buitrago (70%)
60% - Master – Ardiko SAS
service Group (30%)
SAS 20% - Ardiko SAS UT
Sarupetrol 12-ARDIKO 100% ALIMENTOS
sas 20 SAS &
SERVICIOS:
Francisco
Javier
sandoval
buitrago (98%)
– Ardiko SAS
(2%)
12-ARDIKO 100% ARDIKSHOP:
SAS Francisco
Javier
sandoval
buitrago (95%)
– Ardiko SAS
(5%)
12-ARDIKO 100% NAVARDK:
SAS Francisco
Javier
sandoval
buitrago (40%)
– Ardiko SAS
(60%)
Aliservicios UT
11-UT SAS 60% - CATERING
NUTRIVIVE Luz Marina SOLUCIONES:
Puerta Velez Francisco
5% - FM Elite Javier
SAS 38% sandoval
buitrago (80%)
– FM Elite SAS
(20%)
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Proalimentos UNION
15-UT Liber SAS TEMPORAL
NUTRIUSPEC 60% -PANAL:
2022 Inversiones Petrocomerce
Alipror SAS SAS (40%) -
40% Francisco
Javier
sandoval
buitrago (40%)
– Inversiones
Alipror SAS
(20%)
Proalimentos UT
15-UT Liber SAS SALUDHOSP:
NUTRIUSPEC 60% - Francisco
2022 Inversiones Javier
Alipror SAS sandoval
40% buitrago (90%)
– Proalimentos
Liber SAS
(10%)
f. SARUPETROL SAS: Hace parte de la UT CALIDAD Y VIDA 23-24

con un 20% de participación junto con Inversiones Alipror 70%
(Empresa del grupo Proalimentos Liber SAS sancionada por la SIC)
70% , Elite Facility Management SAS 10%.

Lic-026-2021
Francisco Aliservicios UT
Javier 11-UT SAS 60% - ALIMENTOS
8-UT Sandoval B NUTRIVIVE Luz Marina NOVA:
SOLUCIONES 60% - Master Puerta Velez Sarupetrol
EN service Group 5% - FM Elite SAS (98%) –
ALIMENTOS SAS 20% - SAS 38% FM Elite SAS
Sarupetrol (2%)
sas 20 Aliservicios UT
11-UT SAS 60% - ALIMENTOS
NUTRIVIVE Luz Marina NOVA:
Puerta Velez Sarupetrol
5% - FM Elite SAS (80%) –
SAS 38% FM Elite SAS
(20%)
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
g. ARDIKO SAS presenta propuesta de manera independiente.

Lic-026-2021
8-UT Francisco CONSORCIO
SOLUCIONES Javier SUMARD:
EN Sandoval B Francisco Javier
ALIMENTOS 60% - Master sandoval buitrago
service Group (70%) – Ardiko SAS
SAS 20% - (30%)
Sarupetrol
sas 20
8-UT Francisco UT ALIMENTOS &
SOLUCIONES Javier SERVICIOS:
SAS 20% - (2%)
12-
Sarupetrol
ARDIKO sas 20
SAS 8-UT Francisco CONSORCIO
Ardiko SAS SOLUCIONES Javier ARDIKSHOP:
100% EN Sandoval B Francisco Javier
SAS 20% - (5%)
Sarupetrol
sas 20
8-UT Francisco CONSORCIO
SOLUCIONES Javier NAVARDK:
SAS 20% - (60%)
Sarupetrol
sas 20
8-UT Francisco UT ARDIPOL:
SOLUCIONES Javier Francisco Javier
EN Sandoval B sandoval buitrago
ALIMENTOS 60% - Master (5%) – Ardiko SAS
service Group (95%)
SAS 20% -
Sarupetrol
sas 20
8-UT Francisco UT ARDIPOL
SOLUCIONES Javier 2020: Francisco
EN Sandoval B Javier sandoval
ALIMENTOS 60% - Master buitrago (10%) –
service Group Ardiko SAS (90%)
SAS 20% -
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Sarupetrol
sas 20
Proalimentos UT PAMEDELLIN
15-UT Liber SAS 2021: Ardiko SAS
NUTRIUSPEC 60% - (40%) –
2022 Inversiones Proalimentos Liber
Alipror SAS SAS (30%) –
40% Logistica y
Suministros
Pentagono SAS
(30%)
Proalimentos UNION
NUTRIUSPEC 60% - PROKARD: Ardiko
2022 Inversiones SAS (80%) –
Alipror SAS Proalimentos Liber
40% SAS (20%)
12- Proalimentos U.T. PAKARD
ARDIKO Ardiko SAS 15-UT Liber SAS VILLAVICENCIO
SAS 100% NUTRIUSPEC 60% - 2021: Ardiko SAS
2022 Inversiones (85%) –
40% SAS (15%)
Proalimentos UNION
NUTRIUSPEC 60% - ATLAPAE 2021:
2022 Inversiones Ardiko SAS (40%) –
40% SAS (30%) –
Logistica y
Suministros
Pentagono SAS
(30%)
Proalimentos U.T. NUTRIPAE
15-UT Liber SAS SOACHA 2021:
NUTRIUSPEC 60% - Ardiko SAS (50%) –
2022 Inversiones Proalimentos Liber
Alipror SAS SAS (30%) –
40% Inversiones
ALipror SAS SAS
(20%)
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
h. INVERSIONES ALIPROR SAS: Hace parte de la UT CALIDAD Y

VIDA 23-24 con un 70% de participación junto con Sarupetrol SAS
20% y Elite %.

Lic-026-2021
8-UT Francisco UNION
SOLUCIONES Javier TEMPORAL
15-UT Proalimentos EN Sandoval B PANAL:
NUTRIUSPEC Liber SAS ALIMENTOS 60% - Master Petrocomerce
2022 60% - service Group SAS (40%) -
Inversiones SAS 20% - Francisco
Alipror SAS Sarupetrol Javier
40% sas 20 sandoval
buitrago (40%)
– Inversiones
Alipror SAS
(20%)
U.T.
12- Ardiko SAS NUTRIPAE
Ardiko SAS 100% SOACHA
2021: Ardiko
SAS (50%) –
Proalimentos
Liber SAS
(30%) –
Inversiones
ALipror SAS
SAS (20%)
i. INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS INTEGRALES SAS: Hace

parte de la UT PENITENCIARIOS 2023 con un 25% de participación
junto con Dnp Servicios SAS 50%, Mariagros SAS 25%.

Lic-026-2021
Falck Services Marisol Vela UNION
19-UT Ltda 60% - 2 – UT Gómez 20% - TEMPORAL
USPEC Industria, MACSOL LE & VE PAE BOGOTA
2021 comercio y 2021 Alimentos 2020:
servicios MacSol SAS Fundacion
integrales 60% y Jose Ecologica y
SAS 40% lennis Gallego Social la
20%. Esperanza (25%)
– Eprofruver
Colombia Ltda
(25%) – Marisol
Vela (25%) –
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Industria
Comercios y
Servicios
Integrales SAS
(25%)
CONCLUSION: Tan solo el 44.44% de las ofertas presentadas equivalente

a 8 de los 18 oferentes no han presentado conformación de uniones
temporales conjuntamente con otras empresas o personas naturales que
participan a través de consorcios, uniones temporales o de manera
independiente en el proceso de licitación USPEC-LP-021-2023.
Con ello es claro que el 55.56% de los oferentes han mantenido en cierta
forma una estrecha relación basada en la coparticipación de negocios con
algunas entidades del estado, siendo aún más grave que algunas de esas
participaciones se encuentran vigentes al momento de la presentación de
ofertas en el mencionado proceso de contratación; y siendo muchos más
grave que en la actualidad se mantiene la relación en la ejecución de
contratos de alimentación vigentes con la USPEC.
Es de resaltar de acuerdo a lo observado en el presente análisis,
posiblemente el mantener conjuntamente una relación comercial entre
empresas y personas naturales, mediante consorcios y uniones
temporales para ofertas en procesos licitatorios y ejecución de contratos
con diferentes entidades del estado, permite que no se genere
competencias entre los oferentes, conllevando a la no competencia de
algunos grupos y oferentes o en su defecto a la oferta dirigida de grupos
o en contra de otros oferentes que no tengan la calidad de relacionados
comerciales.
Todo lo anterior conlleva a concluir con argumentos la posible
ocurrencia de presuntos actos restrictivos de la libre competencia
en el proceso de contratación USPEC-LP-021-2023, soportada en el
comportamiento de oferta de algunos participantes, los factores que
conllevaron a no competir en algunos grupos, o a los posibles
contratistas que venían ejecutando estos grupos, y el posible
acompañamiento de ofertas en algunos grupos de empresas con alto
grado de cercanía.
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
2. OBSERVACIONES FRENTE A CONDICIONES JURIDICAS DE

CONSTITUCION, EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL DE
COMPAÑIAS ENTRE CONTRATISTAS.
Teniendo en cuenta el comportamiento de oferta de la mayoría de los
contratistas interesados en participar, es prudente revisar la condición
de beneficiario real de las acciones, cuotas de interés social y
participaciones desde el mismo momento de constitución hasta la
actualidad en las compañías que conforman las uniones temporales,
consorcios o sociedades que presentan ofertas.
Así mismo, es prudente revisar el grado de familiaridad, relaciones
conyugales, ex conyugales entre los representantes legales de las
empresas que conforman las ofertas, gerentes, contadores y demás
personal vinculado a las mismas ya que se tiene información que aún es
materia de investigación que las ofertas presentadas tienen personal co-
relacionado, lo cual facilitaría la posible conducta restrictiva de la
competencia.
Lo anterior debido a que el solo comportamiento cercano entre compañías
y contratistas tanto en el presente proceso de selección, como en los
diferentes procesos de contratación de diferentes entidades estatales que
derivaron la participación y/o adjudicación de contratos en cabeza de los
consorcios y/o uniones temporales mencionados en el segundo capitulo
CONCLUSION: Es claro que la entidad contratante partirá del principio
de la buena fe como base fundamental del derecho en la revisión de las
ofertas, no obstante el comportamiento de oferta entre contratistas, el
índice de grupos y contratistas que no presentan competencia y el
resultado del análisis contenido en el numeral “2-OBSERVACIONES
FRENTE A CONDICIONES ESPECIALES ENTRE CONTRATISTAS QUE
POSIBLEMENTE IMPIDEN LA OBJETIVA COMPETENCIA” del presente
documento conllevaría a que la entidad haga extensiva esta preocupación
a las autoridades respectivas: Superintendencia de Industria y Comercio,
Secretaria de Transparencia de la República, Contraloría General de la
República, Procuraduría General de la nación y Fiscalía General de la
Nación si es el caso.
De encontrarse familiaridad y cercanía entre las personas que de
alguna manera tienen o ejercen algún cargo al interior de las
empresas que constituyen las ofertas para los diferentes grupos, o
que hubiesen tenido algún tipo de relación marital en el pasado
conllevaría a confirmar aún más la existencia de actos restrictivos
de la libre competencia en el proceso de contratación USPEC-LP-021-
2023.
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
3. OBSERVACIONES FRENTE A CONDICIONES DE SIMILITUD

ENTRE OFERTAS PRESENTADAS.
Basados en el numeral “3.4.2 – Señales de Advertencia en la
documentación presentada” de la guía práctica para combatir la colusión
en las licitaciones emitida por la Superintendencia de industria y
comercio nos permitimos observar lo siguiente:
Teniendo en cuenta el comportamiento de oferta observado en el numeral

“2-OBSERVACIONES FRENTE A CONDICIONES ESPECIALES ENTRE
CONTRATISTAS QUE POSIBLEMENTE IMPIDEN LA OBJETIVA
COMPETENCIA” del presente documento, nos permitimos hacer una
breve revisión no detallada de algunos documentos de la totalidad de las
ofertas que son susceptibles de la advertencia señalada:
3.1 SIMILITUD DE POLIZAS DE CUMPLIMIENTO OFERTADAS

Cuadro 5: Resumen consolidado de pólizas de cumplimiento
presentadas
Al analizar la relación que posiblemente exista entre contratistas, y de
acuerdo a las recomendaciones y evidencias que la OCDE – Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ha dado a los diferentes
gobiernos que la conforman frente a posibles evidencias que puedan dar
parte de existencia de carteles o colusión en procesos de licitación.
Lo anterior se evidencia en la guía práctica “Combatir la Colusión en las
licitaciones” en su página 16, numeral “3.4.2 Señales de advertencia
en la documentación presentada”:
Cuadro 5: Resumen consolidado pólizas de cumplimiento

presentadas por los Oferentes
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
# OFERENTE Aseguradora INTEGRANTES NIT % OF grupo

Alimentos Capital SAS C & L SAS 901.730.817 25%
LE & VE Alimentos MACSOL SAS 900.465.095 50%
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR - Ols Asesores
2 UT MACSOL USPEC 2024 2
de Seguros Ltda #83045 - (8-nov-2023) Logistica & Gestiones Benito SAS 901.748.431 15%
Marisol Vela Gomez 31.195.610 5%
Jose Lenis Macdonell Lenis Gallego 6.477.265 5%
Alimentar Capital SAS 901.191.678 50%
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR: OLS Asesores

3 UT NUTRIENDO USPEC 2024 2
de Seguros Ltda #83045 (Nov 3-2023) Fund Unidos Nutriendo Sueños
901.410.596 10%
Corp para el Fomento del Bienestar
Social Fombisol 900.192.362 40%
SEGUROS MUNDIAL - ASESOR DPG Seguros
5 ARDIKO A&S SAS Ardiko A&S SAS
sociedad Ltda (Sep 8-2023) 830.053.360 100% 2
Inversiones Alipror SAS 901.411.707 70%
Sarupetrol SAS
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR Linseguros 900.322.842 20%
Nino & Cia Ltda Asesores #8385 (Nov 8-2023)
Elite Facility Management SAS
800.067.956 10% 2
Inversiones Ranfor Ltda
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR Linseguros 830.061.784 55%
8 UT UNIDOS USPEC 2024 2
Nino & Cia Ltda Asesores #8385 (Nov 8-2023) Jerarquia Corporativa SAS 901.529.742 25%
Dinamica Empresarial Estrategia SAS 901.728.095 20%
Servicios Integrales Meraki SAS
901.663.426 50%
900.260.765 5%
Fundacion Social de Apoyo Desarrollo
y Bienestar de la Niñez y el Adulto
Mayor Nuevo Amanecer
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR - Ols Asesores
10 UT ALIMENTACION INTEGRAL USPEC 1
de Seguros Ltda #83045 (Nov 9-2023) Alimentacion Integral SAS 901.647.600 15%
Nutrir Groups SAS 901.639.461 20%
Fundacion Desarrollo social

816.008.646 10%
Francisco Javier Sandoval Buitrago 5.913.405 79%
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR Linseguros
13 UT LOGISTIC FOOD Aliservicios SAS 2
Nino & Cia Ltda Asesores #8385 (Nov 9-2023) 900.401.745 18%
Luz Marina Puerta Velez 31.169.783 3%
fundacion Concivica
SEGUROS MUNDIAL - ASESOR DPG Seguros 801.004.709 51%
14 UT CONCIVICA-SHALOM 2023 1
sociedad Ltda (Sep 11-2023)
Grupo Empresarial Shalom ges SAS
900.664.206 49%
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR Atenas Agencia
16 VITALIMENTOS S.A.S Vitalimentos SAS 1
de Seguros Ltda #143752 (Nov 10-2023) 901.080.502 100%
Special Energy Services
SEGUROS DEL ESTADO - ASESOR Atenas Agencia 900.991.846 50%
18 CONSORCIO VITALSERVICES 1
de Seguros Ltda #143752 (Nov 10-2023)
Vitalimentos SAS
901.080.502 50%
Las casillas resaltadas en color representan de la columna “Aseguradora”

permite evidenciar la similitud no solo de la póliza, sino además de haber
utilizado la misma aseguradora e intermediador de seguros; y en algunos
casos expedido la póliza el mismo día entre los contratistas de diferentes
grupos o como caso particular de iguales grupos, lo cual detallamos a
continuación:
En nuestra denuncia del mes de Noviembre del año 2021 ya habíamos
evidenciado esta anomalía, la utilización de asesores de seguros entre
competidores que por su comportamiento dan a entender cercanía entre
las empresas y evitan competir entre sí mismos, o abarcan más ofertas
de grupos viniendo del mismo grupo o empresa interesada.
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Congruencias operador de seguros OLS Seguros Ltda (Usuario

#83045).
Presenta 3 pólizas expedidas por SEGUROS DEL ESTADO a través del
asesor del mismo intermediario de seguros a competidores u oferentes
del proceso licitatorio en mención a saber:
• UT Macsol Uspec 2024

• UT Nutriendo Uspec 2024
• UT ALimentacion Integral Uspec 2024
Congruencias operador de DNP Seguros Sociedad Ltda.
Presenta 2 pólizas expedidas por SEGUROS MUNDIAL a través del asesor
del mismo intermediario de seguros a competidores u oferentes del
proceso licitatorio en mención a saber:
• Ardiko A&S SAS

• UT Concivica Shalom 2023
Congruencias operador de Linseguros niño y cia ltda asesores
(Usuario #8385).
• UT Calidad y Vida 23-24

• UT Unidos Uspec 2024
• UT Logistics Food
Congruencias operador de Atenas Agencia de Seguros Ltda (Usuario
#143752).
• VItalimentos SAS
• Consorcio Vitalservices
En todo caso, las condiciones de negociación de póliza y valores a
asegurar son totalmente independientes a que obedecen en el supuesto
general a una negociación totalmente independiente entre cliente y
oficina asesora de seguros.
Lo anterior es tan solo un ejemplo, quizá el más evidente ya que los
supuestos recaen en una misma firma asesora, con diferentes clientes
que ofertan los mismos grupos objetivos; lo cual conllevaría a una clara
manifestación de un presunto acto restrictivo de la libre competencia.
CONCLUSION: Tan solo el 44.6% de las ofertas equivalente a 8 de los 18
oferentes presentaron con absoluta independencia sus pólizas de
cumplimiento, dentro del marco del proceso de contratación USPEC-LP-
026-2021.
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Con alta gravedad se resalta que el 55,4% de los oferentes han mantenido
en cierta forma alguna relación entre sus intermediadores de seguros
facilitado los canales para conocer sus posturas de oferta por grupo,
integración de participantes en la oferta y posiblemente conocimiento de
condiciones de oferta de los criterios de evaluación.
Resaltamos esta grave similitud en la generación de las pólizas de
cumplimiento presentadas en el proceso de contratación señalado, con lo
cual se sigue fortaleciendo la posibilidad de acuerdos restrictivos de la
competencia y lo que es más grave, generará como productos de ello la
posible adjudicación de algunos contratistas incursos en esta conducta.
De encontrarse que la cercanía entre contratistas originada en la
oferta y ejecución de contratos con otras entidades de estado, ha
permitido que usando el mismo asesor de seguros, o como también
se observa a través de unos pocos asesores de seguros permite
conocer los grupos objetivos de oferta, los valores asegurados y las
empresas que conforman los consorcios conllevaría a confirmar aún
más la existencia de presuntos actos restrictivos de la libre
competencia en el proceso de contratación USPEC-LP-021-2023.
4. OFERENTES QUE SE PRESENTAN SIN CUMPLIMIENTO DE LA

OBLIGACION DE TENER REVISOR FISCAL.
Según el artículo 203 de Código de Comercio, deberán tener revisor fiscal
todas las sociedades por acciones, las sucursales de compañías
extranjeras y aquellas sociedades donde la ley y los estatutos determinen
que la administración del ente societario no corresponde a todos los
socios.
En este sentido, para el año 2023 deberán tener revisor fiscal, elegido por
la junta de socios o asamblea de accionistas, aquellas entidades que
posean:
• Activos brutos al 31 de diciembre de 2022 iguales o superiores a
$5.000.000.000 (5.000 x $1.000.000); y/o
• Ingresos brutos al 31 de diciembre de 2022 iguales o superiores a
$3.000.000.000 (3.000 x $1.000.000).
Así las cosas, se evidencia que la propuesta presentada por el oferente
UT UNIDOS USPEC 2024, la cual contiene como asociado en un 25% a
la compañía JERARQUIA CORPORATIVA SAS – Nit 901.529.742-7 la
cual en la información detallada en el registro de proponentes supera los
topes exigidos de nivel de activos para tener Revisor fiscal, y así cumplir
las obligaciones propias de dictaminar, auditar y velar por la Fe publica
de sus estados financieros y el debido cumplimiento del marco normativo
tanto contable como fiscal lo cual presentamos a continuación:
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
CONCLUSION: la empresa en mención al no cumplir la obligación de

tener revisor fiscal nombrado y registrado en el registro mercantil, y al no
estar firmados sus estados financieros por dicho nombramiento hace que
la información presentada tenga vicios de nulidad, y su aceptación
generaría una causal de un acto restrictivo de la competencia al exigir y
cumplir los demás oferentes y empresas participantes y a la vez permitir
esta omisión dentro del proceso adelantado.
Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
5. CONFORMACION DE EMPRESAS CON TIEMPO DE

CONSTITUCION, OPERACIONES Y CIFRAS FINANCIERAS
PROPIAS LIMITADAS QUE CONFORMAN LAS PROPUESTAS.
Como parte de las situaciones anómalas que se han evidenciado en el
proceso de contratación en mención, se resalta la constitución reciente
de empresas que en este evento de licitación participan como parte de
algunas uniones temporales las cuales detallamos a continuación:
OFERENTE EMPRESA PARTICIPANTE OBSERVACION
UT Macsol Alimentos Capital SAS C&L Constituida el 23 de
Uspec 2024 – Nit 901730817 – (25%) junio de 2023
Logística y Gestiones Benito Constituida el 18 de
SAS – (15%) agosto de 2023
UT Andino Consultores Especialistas Constituida el 24 de
Colombiano Organizacionales SAS – Nit octubre de 2023
901767815 – (40%)
UT Unidos Dinámica Empresarial Constituida el 27 de
Uspec 2024 Estrategia SAS – Nit junio de 2023
901728095 – (20%)
Alimentación Integral SAS – Constituida el 29 de
UT Alimentación Nit 901.647.600 – (15%) septiembre de 2022
Integral Uspec Nutrir Group SAS – Nit Constituida el 15 de
901.639.461 – (20%) septiembre de 2022
CONCLUSION: Al revisar la experiencia aportada no solo en el proceso

de contratación de los oferentes en mención, sino además el aportado por
dichas empresas recién constituidas se observa con suma claridad que
dicha experiencia es generada por supuestos contratos con las mismas
empresas que conforman las uniones temporales o consorcios que los
integran, y en algunos casos con otras de las empresas que participan en
el mismo proceso de contratación.
Lo anterior permite deducir cual puede ser el motivo real de constituir
este tipo de compañías, partiendo de un acto plenamente licito en su
constitución pero su fin como bien se ha visto en parte de las empresas
que hoy en día participan del escenario de compras de los servicios de
alimentación con la USPEC, han servido de comodines para ganar
experiencia, y una vez que la adquieren adoptan independencia de su
conformación original para así de esta manera abarcar mas mercado en
las ofertas que se presenten en los diferentes procesos de contratacion.
Muy importante que los entes de control verifiquen la conformación real,
las personas naturales que participan en la misma, la ubicación de sus
operaciones y oficinas y que tanto comparten recursos y objetivos entre
las mismas y otros oferentes del proceso de licitación.
6. PRESENTACION DE OFFERTAS POR INTERPUESTA PERSONA.

Pág. 3/4
CORACI – ONG
NIT: 900.496.293-4 Oficio No. 801
Bogotá, D. C.;
Igualmente, dentro de las situaciones de observación y alerta, se

encuentra la participación de la misma compañía en dos ofertas dentro
del mismo proceso de licitación lo cual presentamos a continuación:
OFERENTE EMPRESA PARTICIPANTE OBSERVACION
Vitalimentos Vitalimentos SAS Nit Presenta Oferta para el
SAS 901.080.502– (100%) Grupo 10
Consorcio Vitalimentos SAS Nit Presenta Oferta para el
Vitalservices 901.080.502– (50%) Grupo 10
Special energy Services SAS
– Nit 900.991.846 – (50%)
CONCLUSION: El permitir la participación de un mismo oferente a través

de diferentes modalidades de oferta (individual y a través de consorcio)
permite la ocurrencia de actos restrictivos de la competencia, ya que el
resto de oferentes al no estar en igualdad de condiciones, y que han
mantenido su única postura de oferta a través de una sola modalidad
CONCLUSION GENERAL: Es importante que los entes de control
relacionados con el buen actuar de las entidades estatales que contratan
con recursos públicos, revisen muy bien el comportamiento no solo de
esta licitación, sino además de las anteriores del mismo objeto ya que son
repetidas las alarmas por el mismo comportamiento, situación que
genera especial alerta en el manejo de los recursos públicos y en el
comportamiento de algunos contratistas.
Atento a su importante y amable atención frente a esta Alerta Ciudadana
y Denuncia Pública.
Agradeciendo la atención prestada,
Le reitero mi respeto,
FERNEY. ENRIQUE CAMACHO GONZÁLEZ

En representación de la ONG CORACI
NIT: 900.496.293-4

Denuncia Cárceles - SIC

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Denuncia Cárceles - SIC

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CORPORACIÓN ANTICORRUPCIÓN INTERNACIONAL

Bogotá, D. C., noviembre 24 de 2023

Asunto Denuncia posibles actos restrictivos de la

Quejoso Corporación Anticorrupción Internacional – CORACI

Respetados (as) señores (as), reciban cordila y atento saludo

Desde el pasado 8 de Septiembre de 2023 la -USPEC – UNIDAD DE

CONTRATACIÓN SE LLEVARÁ A CABO POR EL SISTEMA DE

La -USPEC - Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios después de

b. Obligación de ofertar planta de producción de alimentos en

c. Limitaciones a la pluralidad de ofertas debido a que aun, existiendo

d. Penalidades de descuento en evaluación a empresas sancionadas

e. Limitación de oferta económica hasta del 2% establecida por la

No obstante a estas evidencias, al momento de revisión de las ofertas

competencia y/o Colusión, los cuales están soportados en las posturas

g. Aparentes indicios en los cuales se reprime la competencia hacia

h. Aparentes indicios en los cuales se conlleva a la oferta de

i. Aparentes indicios en los cuales algunas empresas que han tenido

j. Aparentes indicios en los cuales algunas empresas que han tenido

k. Emisión de pólizas de cumplimiento en cabeza de 4

Todo lo anterior conlleva a concluir con argumentos la posible

1. OBSERVACIONES FRENTE A LA CONDICION ESTABLECIDA DE

Cuadro 1: Presentación General ofertas proponentes presentadas

1 UT COMPROMISO POR LA DIGNIDAD 2 1 1

2 UT MACSOL USPEC 2024 2 1 1

3 UT NUTRIENDO USPEC 2024 2 1 1

5 ARDIKO A&S SAS 2 1 1

7 UT CALIDAD Y VIDA 23-24

8 UT UNIDOS USPEC 2024 2 1 1

10 UT ALIMENTACION INTEGRAL USPEC 1 1

11 UT ALIMENTOS NUEVA GENERACION 1 1

15 DUFLO SERVICIOS INTEGRALES S.A.S. 2 1 1

17 UNION TEMPORAL HUBCOL OGC 1 1

TOTAL OFERTAS POR GRUPO 27 2 1 2 1 2 1 1 3 2 3 1 2 1 2 1 1 1

Se presentaron 18 ofertas en total, similar al número de oferentes que en

Cuadro 2: Resumen postura de ofertas por grupo presentadas por

NUMERO DE COMPETIDORES POR

GRUPOS en los que existe Competencia de 3 Oferentes

CONCLUSION: Con lo anterior es muy fácil evidenciar que tan solo un

No obstante, se presentan algunas situaciones que generan alarma por

Lo anterior permite concluir que la condición de ofertar hasta (2)

Así mismo, el comportamiento de las ofertas de los interesados respecto

CONCLUSION: Lo anterior permite concluir que en total se presentan 27

# OFERENTE INTEGRANTES NIT % OF grupo

Organizacion Empresarial NRC S.A 800.027.291 69%

1 UT COMPROMISO POR LA DIGNIDAD 2

Quick And tasty de Colombia SA 815.004.821 1%

Alimentos Capital SAS C & L SAS 901.730.817 25%

Alimentar Capital SAS 901.191.678 50%

3 UT NUTRIENDO USPEC 2024 2

Jesmar Hurtado y Cia S en C 828.002.090 50%

Fundacion para el Progreso Territorial

Elite Facility Management SAS

Fundacion Desarrollo social

15 DUFLO SERVICIOS INTEGRALES S.A.S. Duflo Servicios Integrales SAS 2

Al analizar la relación que posiblemente exista entre contratistas, y de

Si bien esta conducta es indicativa de la presencia de un acuerdo

b. Alimentar Capital SAS: Hace parte de la UT NUTRIENDO USPEC

OFERTA Participantes Ofertas Contratistas Relación

c. Inversiones Ranfor SAS: Hace parte de la UT UNIDOS USPEC

OFERTA Participantes Ofertas Contratistas Relación

Ranfor SAS (40%)

Colombia Ramfor (10%) –

d. CORPORACIÓN PARA EL FOMENTO DEL BIENESTAR SOCIAL