Corregido Eficientismo de La Responsabilidad Eficientismo 27

PROPUESTA PARA MODALIDAD DE GRADO
1 Información General
1.1 Título
EFICIENTISMO DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO COLOMBIANO FRENTE
AL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS.
1.2 Modalidad
Trabajo de investigación Práctica de innovación y
Trabajo de creación artística emprendimiento
Diplomado de Profundización X
1.3 Estudiantes
Código Nombres y apellidos Programa Académico
2013243171 LORAINE PAOLA BARRAZA FERNÁNDEZ DERECHO

1
Carrera 32 No.22-08 Sector San Pedro Alejandrino
Edificio Administrativo `Roque Morelli Zárate´ 2do Piso
Santa Marta - Colombia PBX: (57-5) 421 7940 Ext. 3140, 3170 y 3274
vinvestigacion@unimagdalena.edu.co
www.unimagdalena.edu.co
2013243174 JUAN ANDRES RUIZ FRUTOS DERECHO
1.4 Director y Codirector
Rol
Nombres y apellidos
Director Codirector
2
2 Resumen
Esta monografía busca exponer que tan eficiente es la responsabilidad del Estado
Colombiano frente al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, analizando los fallos
proferidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de ahora en adelante Corte IDH,
entre los años 1995 hasta 2019, en los cuales el Estado Colombiano ha sido condenado en 14
ocasiones, considerándolo culpable por acción u omisión en actuaciones de autoridades públicas
y sus agentes.
Además, se tiene como objetivo principal contrastar toda la línea normativa, atravesando por
temas como lo son: El Estado Colombiano y su Constitución, los antecedente históricos de la
responsabilidad del Estado Colombiano desde el artículo 2° de la Constitución Política de 1991,
las Clases de responsabilidades del Estado, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, las
Poblaciones vulnerables en Colombia, la Importancia del equilibrio del Estado Social de
Derecho, la reparación integral como atenuante de vulneración de derechos fundamentales y la
afectación de la relación del estado frente a los administrados por presunto incumplimiento. La
finalidad de este estudio es analizar si existen vacíos normativos que no logren garantizar la
protección de los derechos de los habitantes del territorio colombiano o si se trata de errores
meramente procedimentales que han ocasionado los agentes y servidores del Estado.
Asimismo, se espera lograr establecer si la responsabilidad del Estado obedece a patrones
repetitivos por condiciones de raza, sexo, edad religión entre otros factores, o
3
simplemente han sido situaciones al azar que han ocasionado que los administrados acudan a
jurisdicciones internacionales para conseguir la protección mínima de los derechos humanos.
3 Motivación y Justificación
Colombia es un estado social de derecho, a partir de la Constitución Política de 1991, por lo
tanto, es responsabilidad del Estado proteger a todos sus habitantes, propendiendo por una
convivencia pacífica, armónica y sobre todo garante del ejercicio de sus derechos fundamentales,
sin embargo, es necesario evaluar que tantas garantías se ofrecen para todas aquellas personas
que habitan la sociedad colombiana.
La pertinencia de la presente investigación es en base, a los datos actuales que arrojan los
diferentes organismos internacionales con los que Colombia tiene convenios, pero para la
presente propuesta se plantearan los fallos proferidos por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, de ahora en adelante (Corte IDH) entre los años 1995 hasta 2019, en los cuales el
Estado Colombiano ha sido condenado en 14 ocasiones, si bien son mas los casos que se han
llevado ante esta jurisdicción se pretende plantear solo en los que se ha proferido un fallo
condenatorio.
Además, A la luz de la denominada “Reparación Integral” la idea es contrastar, cuáles son
los casos más recurrentes entre los 14 fallos en los que el Estado Colombiano ha sido condenado
por parte de la Corte IDH , a su vez lograr identificar las características de los sujetos que
4
acudieron a esta jurisdicción, derechos vulnerados, clase social, educación, raza, etnia, edad,
condición de espacio y tiempo, entre los aspectos más relevantes en los cuales se pueda lograr
identificar si existe una conducta repetitiva en temas de vulneración de derechos o se debe a
situaciones al azar y fallas que presenta el sistema procedimental en asuntos de responsabilidad
del Estado Colombiano.
Aunado a lo anterior, parte de la motivación de la presente investigación es determinar el
alcance legal que existe en materia de responsabilidad del Estado, a su vez identificar que ha
ocasionado que algunas personas o poblaciones deban asistir a jurisdicciones internacionales
para poder ejercer sus derechos, habiendo unas bases normativas y Constitucionales como lo es
el reconocimiento social que entrega la Carta Magna de 1991.
Se puede justificar la presente monografía a partir de la vigencia del articulo 2° de la
Constitución Política de 1991, en la que rezan los Fines Esenciales del Estado, los cuales se
fundamentaran mas adelante, pero que como adelanto se puede decir que la protección de los
residentes de Colombia, vida, honra, bienes, creencias y demás derechos son responsabilidad de
las autoridades de la República, así como algunos otros artículos que se desarrollaran.
5
4 Objetivos
4.1 Objetivo General
➔ Determinar la eficacia de la Responsabilidad del Estado Colombiano frente al Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
4.2 Objetivos Específicos
● Identificar cuáles son los recursos que utiliza el Estado para garantizan la sana
convivencia de los habitantes del Estado Social de Derecho.
● Evidenciar de qué manera responde y actúa el Estado ante la amenaza y/o vulneración de
derechos a personas de Especial Protección Constitucional.
● Analizar si la normatividad en materia de Responsabilidad del Estado es suficiente como
garantía de protección y/o Reparación Integral de los Derechos Humanos para los
habitantes del territorio Colombiano.
6
5 Fundamentación
En principio, la presente monografía se encuentra fundamentada en acepciones
Constitucionales, al igual que pronunciamientos realizados por la Honorable Corte
Constitucional, además de algunos pronunciamientos de organizaciones internacionales que
velan por los Derechos Humanos, entre otros.
Es menester iniciar con el articulo 2° de la Constitución Política de Colombia de 1991, en
el cual se establece textualmente:
Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas
para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y de los particulares. (CONSTITUCIÓN POLITICA DE
COLOMBIA, 1991)
7
De esta manera se puede observar uno de los componentes constitucionales más
importantes, en el que se establecen garantías para la integridad de los habitantes del territorio,
sin embargo, a partir de este artículo es que nacen los interrogantes, acerca de que si el estado
materializa propiamente los artículos de la constitución y los respaldos que ofrece a través de la
misma.
Uno de los casos más concurridos en asunto de responsabilidad del Estado es el de las
víctimas del conflicto armado, parafraseando a la Honorable Corte Constitucional en Sentencia
C- 885 de 2019 dice que:
Teniendo en cuenta los derechos de las víctimas y los deberes que les son correlativos, es
posible identificar varias posiciones iusfundamentales que se predican de quienes hayan
sido afectados por un hecho victimizante”, así las cosas enumera unos puntos que se
deben tener en cuenta como lo es : “(i) un derecho a que el Estado adopte normas que
precisen el alcance de los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación, así como las
condiciones que permiten su exigibilidad; (ii) un derecho a que el Estado adopte normas
que establezcan las condiciones para la investigación, juzgamiento y sanción de los
responsables y hagan posible la búsqueda de la verdad; (iii) un derecho a que el Estado
adopte normas que garanticen adecuadamente la reparación de las víctimas; (iv) un
derecho a que existan instituciones judiciales o administrativas, así como procedimientos
efectivos ante unas y otras, para propiciar la búsqueda de la verdad y obtener la
reparación en sus diversos componentes; y (v) un derecho a que no se impida u
obstaculice el ejercicio de las acciones previstas en el ordenamiento a efectos de obtener
8
la verdad, la justicia y la reparación. (MP: JOSÉ FERNANDO REYES CUARTAS,
2019)
Es evidente, como a partir de los puntos que plantea la Corte Constitucional se observan
cuáles son las garantías que deben existir para las víctimas del conflicto armado. La importancia
de llevar a cabo estos puntos para la reparación integral que se debe realizar en estos casos, por
ello es de suma importancia lograr establecer si la normatividad en materia de protección
constitucional se lleva a cabo de forma plena y no se hallan vacíos que ocasionen brechas para el
incumplimiento de los derechos consagrados en la Constitución.
Resulta relevante traer a colación uno de los fallos que causo mayor conmoción y en el
que fue condenado el Estado Colombiano por parte de la Corte IDH, y este es el Caso de los
Diecinueve Comerciantes contra Colombia del 5 de julio de 2004, ocurrido en el Departamento
de Santander en 1987, en el cual desaparecieron 19 comerciantes que se dedicaban a transportar
mercancía en la frontera entre Colombia y Venezuela, los hechos ocurrieron en el municipio de
puerto Boyacá que se encontraba bajo el control de paramilitares; se dice que:
17 de ellos fueron detenidos por el grupo delincuencial, llevados a la finca de uno de los
comandantes, en donde fueron asesinados, descuartizando sus cuerpos para lanzarlos al
caño “El Ermitaño” afluente del río Magdalena”, en cumplimiento de la decisión que se
tomó conjuntamente con miembros del Ejército Nacional que operaba en la zona, por no
pagar los “tributos” impuestos por ellos y, al considerar que vendían armas a los grupos
9
subversivos situados en el Magdalena Medio. La misma suerte corrieron dos personas
allegadas de uno de los comerciantes, quienes 15 días después de la desaparición de
aquellos, iniciaron la búsqueda en el sector de los hechos, sin que se volviera a saber de
su destino. (CUASTUMAL, 2013)
Sumado a lo anterior es pertinente resaltar que la seguridad e integridad de las personas
residentes en el territorio nacional debe prevalecer por sobre cualquier cosa, es menester revisar
que omisiones se cometieron en casos como el anteriormente narrado y cual fue el actuar del
estado que ocasionó que las víctimas del caso de los Diecinueve (19) Comerciantes contra
Colombia terminasen en una condena en jurisdicción internacional.
Sin embargo, resulta pertinente que Colombia tenga suscritos convenios internacionales y
de esta manera sirvan como garantía para el cumplimiento de la normatividad en el territorio,
como es el caso del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, que se desarrollará en un
capítulo del presente trabajo, pero que a manera de adelanto se podría decir que una de las
formas de iniciar las etapas de esta jurisdicción y es a través de una petición individual.
Se tiene que Colombia ha concurrido enormemente a estas instancias como lo muestra siguiente
gráfica:
10
FUENTE: (Corporación Excelencia en la Justicia, 2021)
La anterior tabla muestra como de 2006 a 2020 han aumentado significativamente las
peticiones presentadas a esta jurisdicción por parte de víctimas contra el Estado Colombiano, se
tiene que en 2006 se presentaron ( 137 ) peticiones individuales, en 2007 fueron ( 225 ), 2008
( 230 ), 2009 ( 237 ), 2010 ( 325 ), 2011 ( 342 ) peticiones individuales, 2012 ( 386 ), 2013
( 328 ), 2014 ( 396 ), 2015 ( 419 ), 2016 ( 512 ) siguió en aumento, en 2017 ( 536 ) peticiones, en
2018 ( 488 ), en 2019 se duplicaron las peticiones a ( 881 ) y en 2020 se mantuvieron en ( 847 )
peticiones individuales presentadas ante la Corte IDH.

11
Aunado a lo anterior de puede decir que es bueno que todas aquellas personas que se
consideren agredidas por el Estado Colombiano ejerzan la posibilidad de reclamar sus derechos,
sin embargo, es preocupante el aumento que ha tenido en cuanto a que se ha tenido que acudir a
instancias internacionales para buscar la efectividad de dichos derechos reclamados.
Sumado a todo, se predica mucho de que en parte se busca una reparación económica por
parte de los administrados por los derechos conculcados y violados, para ello el articulo 90 de la
Constitución Política de 1991 dice lo siguiente:
El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean
imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. En el evento
de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales daños, que haya
sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquel
deberá repetir contra éste. ( CONSTITUCIÓN POLITICA, 1991)
Sin embargo, se debe evaluar el caso de las personas que no buscan reparación
económica, sino social, que se base en la no repetición, que a su vez ya es un principio
establecido de la Responsabilidad del Estado, así las cosas, habría que analizar de que manera se
repara a aquellas personas que no pretenden una prestación económica a raíz de su dolor, sino
que el estado le devuelva lo dañado, pero en integridad moral.
12
También resulta pertinente referirse a la normatividad existente en materia de
responsabilidad del Estado, pero en el aspecto de creación de leyes, para ello Parafraseando a la
Corte Constitucional en SENTENCIA C-286 dice que:
El Legislador, en virtud de la cláusula general de competencia consagrada en el artículo
150 de la Carta Política, goza de un amplio margen de autonomía y libertad para definir
el contenido de las Leyes”. En el entendido que el legislador tiene un papel indispensable
en crear un margen en el que se les puedan reconocer derechos y libertades, en el mismo
texto dice que, no obstante, tal autonomía y libertad no es del todo absoluta, debido, entre
otras razones, a que los derechos y libertades Colombia está constituido como un Estado
Social de Derecho en el cual todas las actuaciones encuentran diversos límites, de los
cuales el más importante es la Constitución. Así, el núcleo esencial del artículo 90
Superior que consagra el régimen general de responsabilidad estatal, se erige como uno
de estos límites intransgredibles para el actuar legislativo. Así las cosas, se puede decir
que las leyes tienen su sustento en la Constitución Política y no se puede transgredir al
Estado Social de Derecho de forma arbitraria sin colocar por encima los derechos
fundamentales contenidos en la misma. (CORTE CONSTITUCIONAL,2017)
13
6 Plan de Actividades
ACTIVIDAD OBJETIVO OBJETIVO DESCRIPCIÓN DE RECURSOS
GENERAL ESPECÍFICO LA ACTIVIDAD
Indagar acerca de Evidenciar de qué Buscar lo relacionado Computador,
la Responsabilidad Determinar la manera responde con Responsabilidad del base de datos,
del Estado eficacia de la y actúa el Estado Estado en las diferentes libros, internet.
Responsabilidad ante la amenaza bases de datos de la
del Estado y/o vulneración de Universidad, en la
Colombiano Derechos a página oficial de la
frente al Sistema personas de Secretaría del Senado y
Interamericano especial en la página de la Corte
de Derechos protección Constitucional
Humanos. Constitucional.
Analizar Determinar la Identificar cuáles Seleccionar búsquedas
normatividad, y eficacia de la son los recursos de la internet en base a Computador,
jurisprudencia Responsabilidad que utiliza el autores reconocidos, que base de datos,
referente a del Estado Estado para permita fundamentar de
protección de Colombiano garantizan la sana manera precisa la idea de
14
derechos frente al sistema convivencia de los la monografía, realizar
interamericano habitantes del entrevistas a libros, internet.
de derechos Estado Social de conocedores del área.
humanos. Derecho.
Contrastar Determinar la Analizar si la Realizar una revisión de Computador,
estadísticas y casos eficacia de la normatividad en la base de datos de la base de datos,
fallados a favor o Responsabilidad materia de Corte IDH y todo lo libros, internet.
en contra del del Estado responsabilidad concerniente a las
Estado Colombiano del Estado es estadísticas aportadas
Colombiano frente frente al Sistema suficiente como
a la Corte IDH Interamericano garantía de
de Derechos protección y/o
Humanos. reparación
integral de los
Derechos
Humanos para los
habitantes del
territorio
colombiano
15
Elaborar Determinar la Elaborar texto de Computador,
Conclusiones y eficacia de la reflexiones de acuerdo a base de datos,
recomendaciones responsabilidad lo indagado, junto con el libros, internet.
del Estado trabajo final
Colombiano
frente al Sistema
Interamericano
de Derechos
Humanos.
7 Resultados o Productos Esperados
Con esta monografía se busca establecer el eficientísimo de la Responsabilidad del Estado
Colombiano frente al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, a través de un análisis
descriptivo de las garantías que se ofrecen para el ejercicio de los Derechos consagrados en la
Constitución de 1991, al igual que en las normatividades nacionales e internacionales que buscan
propender por el bienestar de todos los habitantes del territorio colombiano. Es por ellos que se
espera identificar cuales son los factores que han ocasionado que parte de la población haya
acudido a jurisdicciones internacionales para el ejercicio de los derechos que a su vez se
encuentran reconocidos Constitucionalmente.
16
8 Cronograma
ACTIVIDAD TAREAS FECHA DE INICIO FECHA DE CIERRE
Indagar acerca de la . Buscar lo 30 de mayo 2022 7 de junio 2022
Responsabilidad del relacionado con
Estado Responsabilidad del
Estado en las
diferentes bases de
datos de la
Universidad, en la
página oficial de la
Secretaría del Senado
y en la página de la
Corte Constitucional
17
Analizar Seleccionar 8 de junio 2022 15 de junio 2022
normatividad, y búsquedas de la
jurisprudencia internet en base a
referente a protección autores reconocidos,
de Derechos que permita
fundamentar de
manera precisa la idea
de la monografía,
realizar entrevistas a
conocedores del área.
Contrastar Realizar una revisión 16 de junio 2022 30 de junio 2022
estadísticas y casos de la base de datos de
fallados a favor o en la Corte IDH y todo
contra del Estado lo concerniente a las
Colombiano frente a estadísticas aportadas
la Corte IDH
18
Elaborar Elaborar texto de 1 julio 2022 7 de julio 2022
Conclusiones y reflexiones de
recomendaciones acuerdo a lo
indagado, junto con el
trabajo final
Referencias
Constitución Politica de Colombia. (1991). Articulo 2° Constitucion Politica de Colombia.
Bogotá,
Constitución Politica. (1991). Articulo 90 , Constitucion Politica De Colombia. Bogotá,
Colombia: Leyer.
Cesar, C. M. (21 De Mayo De 2013). Casos Colombianos Fallados Por La Corte
Interamericana.
Colombia, C. P. (1991). Articulo 2°. Bogotá, Colombia: Leyer.
19
Corporación Excelencia En La Justicia. (2021). El Funcionamiento Del Sistema
Interamericano De Derechos Humanos Y Su Trabajo Con Relacion Al Estado
Colombiano.
Cuastumal, J. (21 De Mayo De 2013). Casos Colombianos Fallados Por La Corte
Interamericana.
Corte Constitucional. MP:José Fernando Reyes Cuartas. (5 De Diciembre De 2019). Bogotá,
Colombia.
Sentencia C-286 De 2017 Ms:Gloria Stella Ortiz Delgado. (S.F.). Corte Constitucional .
Colombia.
20

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AL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS.

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Código Nombres y apellidos Programa Académico

2013243171 LORAINE PAOLA BARRAZA FERNÁNDEZ DERECHO

1.4 Director y Codirector

Colombiano frente al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, analizando los fallos

ocasiones, considerándolo culpable por acción u omisión en actuaciones de autoridades públicas

temas como lo son: El Estado Colombiano y su Constitución, los antecedente históricos de la

responsabilidad del Estado Colombiano desde el artículo 2° de la Constitución Política de 1991,

Poblaciones vulnerables en Colombia, la Importancia del equilibrio del Estado Social de

Derecho, la reparación integral como atenuante de vulneración de derechos fundamentales y la

Asimismo, se espera lograr establecer si la responsabilidad del Estado obedece a patrones

jurisdicciones internacionales para conseguir la protección mínima de los derechos humanos.

Colombia es un estado social de derecho, a partir de la Constitución Política de 1991, por lo

que habitan la sociedad colombiana.

Además, A la luz de la denominada “Reparación Integral” la idea es contrastar, cuáles son

identificar si existe una conducta repetitiva en temas de vulneración de derechos o se debe a

situaciones al azar y fallas que presenta el sistema procedimental en asuntos de responsabilidad

del Estado Colombiano.

Aunado a lo anterior, parte de la motivación de la presente investigación es determinar el

ocasionado que algunas personas o poblaciones deban asistir a jurisdicciones internacionales

el reconocimiento social que entrega la Carta Magna de 1991.

Se puede justificar la presente monografía a partir de la vigencia del articulo 2° de la

4.1 Objetivo General

➔ Determinar la eficacia de la Responsabilidad del Estado Colombiano frente al Sistema

Interamericano de Derechos Humanos.

4.2 Objetivos Específicos

convivencia de los habitantes del Estado Social de Derecho.

derechos a personas de Especial Protección Constitucional.

● Analizar si la normatividad en materia de Responsabilidad del Estado es suficiente como

habitantes del territorio Colombiano.

En principio, la presente monografía se encuentra fundamentada en acepciones

Constitucionales, al igual que pronunciamientos realizados por la Honorable Corte

Constitucional, además de algunos pronunciamientos de organizaciones internacionales que

velan por los Derechos Humanos, entre otros.

Es menester iniciar con el articulo 2° de la Constitución Política de Colombia de 1991, en

el cual se establece textualmente:

garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la

Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la

vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la

independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia

pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas

creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes

sociales del Estado y de los particulares. (CONSTITUCIÓN POLITICA DE

víctimas del conflicto armado, parafraseando a la Honorable Corte Constitucional en Sentencia

C- 885 de 2019 dice que:

posible identificar varias posiciones iusfundamentales que se predican de quienes hayan

que establezcan las condiciones para la investigación, juzgamiento y sanción de los

responsables y hagan posible la búsqueda de la verdad; (iii) un derecho a que el Estado

adopte normas que garanticen adecuadamente la reparación de las víctimas; (iv) un

derecho a que existan instituciones judiciales o administrativas, así como procedimientos

efectivos ante unas y otras, para propiciar la búsqueda de la verdad y obtener la

reparación en sus diversos componentes; y (v) un derecho a que no se impida u

obstaculice el ejercicio de las acciones previstas en el ordenamiento a efectos de obtener

ello es de suma importancia lograr establecer si la normatividad en materia de protección

incumplimiento de los derechos consagrados en la Constitución.

Diecinueve Comerciantes contra Colombia del 5 de julio de 2004, ocurrido en el Departamento

de Santander en 1987, en el cual desaparecieron 19 comerciantes que se dedicaban a transportar

mercancía en la frontera entre Colombia y Venezuela, los hechos ocurrieron en el municipio de