Rangel Barboza & Asociados

Contadores Públicos – Abogados

Tres cuestiones en materia municipal

Romer Barboza, 2022-06

Es normal que se presenten inconvenientes en las Administraciones Tributarias Municipales, a

la hora de presentar una comunicación, declaración o escrito. Tocaré solo tres casos
específicos, entre muchos más: a) los días hábiles o continuos; b) los inconvenientes con los
portales; c) los “portales defectuosos” para algunos usuarios y no para otros (compañías
recaudadoras).

a) Los días hábiles o continuos

En materia administrativa general, los términos o plazos establecidos por días se computan
exclusivamente los hábiles, salvo disposición en contrario; entendiéndose por hábiles, los
laborables para la Administración (Artículo 42 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos). En materia tributaria “Los plazos establecidos por días se contarán por días
hábiles, salvo que la ley disponga que sean continuos” (Artículo 1º del Código Orgánico
Tributario).

Las actuaciones de la Administración Tributaria y las que se realicen ante ella, deben
practicarse en días y horas hábiles, sin perjuicio de las habilitaciones que autorice la
Administración conforme a las leyes y reglamentos (Art. 162 COT).

El Proyecto de Ordenanza sobre Impuesto a las Actividades Económicas del Municipio

Maracaibo, recibido por mí, del 15-02-2022, en su Artículo 19 establece que “Las declaraciones
anticipadas deberán presentarse de manera mensual dentro de los primeros diez días (10) del
mes inmediato siguiente…”.

De acuerdo a lo indicado en los párrafos anteriores, tomando en consideración que los días:
4º, 5º, 11º y 12 de junio no fueron hábiles, el plazo para la declaración del Impuesto,
correspondiente a los ingresos del mes de mayo, en el mejor de los casos, concluiría el día de
mañana quince (15) de junio.

Sigue la costumbre de poner en circulación Ordenanzas sin publicar en Gaceta Municipal,

afectando con ello la seguridad jurídica de los contribuyentes. De conformidad con la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, el Municipio ejerce sus competencias mediante
instrumentos jurídicos, siendo la Ordenanza el de mayor jerarquía y debiendo ser publicada en
la Gaceta Municipal (Art. 54).

b) Los inconvenientes con los portales

El portal del Sedemat ha estado inhabilitado de una u otra forma en todo lo que va del mes de
junio. Se entiende que para mejorarlo. Sin embargo, no ha permitido la Declaración de todos
los tributos (incluidos los servicios, que se pagan mediante tasas), afectando a todos los
contribuyentes, en distintos tributos.

La falta de Declaración o su extemporaneidad, por estos motivos, no debe ser sancionada por
darse el Caso Fortuito o la Fuerza Mayor, eximente de responsabilidad del artículo 85.3 del
Código Orgánico Tributario. Es un hecho público y notorio: a) las fallas de la electricidad; b) el
no poder acceder al portal del Sedemat; c) aun accediendo al portal, no poder declarar en
línea; d) al asistir al Sedemat no poder presentar la declaración, por cualquier motivo.

Debemos aclarar que la Declaración por el Portal no es una alternativa, es la única vía, de
conformidad con el artículo 17 de la vigente Ordenanza y de las anteriores. De tal forma, no se
podría sancionar argumentando la posibilidad de declarar en la sede del Sedemat, pues no
está previsto en la Ordenanza.

c) los “portales defectuosos” para algunos usuarios

Es un secreto a gritos, de toda la vida, medida cautelar mediante luego de prohibirlo la LOPPM
(Artículo 173, la fiscalización, gestión y recaudación no pueden ser delegadas a particulares),
que en las empresas "Recaudadoras" está el negocio. Quién no sabe eso, no ha vivido en el
país.

Siendo tan fácil utilizar las formas de pago que utiliza el Seniat (aún con sus fallas) sin pagarle a
nadie por "recaudar" los tributos, que es ir a retirar lo que ya está en el sistema y las cuentas
bancarias de las Administraciones Tributarias Municipales ¿por qué lo hacen? ¿Por qué no
logran validar los pagos los contadores públicos que hacen las Declaraciones y las empresas
"Recaudadoras" sí?

Ambas preguntas tienen la misma respuesta: Por las comisiones.

Para que los primeros (los contadores públicos) se vean obligados a gestionar con los segundos
y estos puedan cobrar por un trabajo no realizado, lavándose las caras llevando a las
Administraciones Tributarias Municipales en papel (prohibido por distintas leyes) lo que reposa
en sistemas y cuentas bancarias. De no reposar en los sistemas, no podrían "validar los pagos"
(eufemismo utilizado) y "finiquitar" (concluir) el proceso. Proceso que terminó con la
Declaración realizada por el contador público y el pago realizado por este o el contribuyente.

¿Por qué las "recaudadoras" obtienen comisiones en porcentajes que los auditores fiscales del
Municipio no ganan por los reparos, que si es un trabajo? Porque para las primeras es el lomito
y para los segundos, que si trabajan, los huesos.

Las primeras, en representación de los municipios, hacen negocio en su solo beneficio,

ayudadas por los funcionarios contratantes obligados de actuar como buenos padres de
familia. Los segundo si trabajan en favor de los municipios.

Tarea para la casa para tributaristas y representaciones gremiales.

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