UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

PORTADA

TEMA: “Veda temporal como plan permanente para frenar la tala ilegal de bosques
nativos en el Cantón San Lorenzo provincia de Esmeraldas”

Tesis de investigación previa a la obtención del Título de

ABOGADO

AUTOR: Gallardo Aguilar, Jorge Augusto

email: jgalisiani@gmail.com

TUTOR: Dr. Vela Lombeida, David Oswaldo

Julio 2014

Quito
 DEDICATORIA

El presente trabajo de investigación va dedicado primero a Dios que siempre ha sido mi

fortaleza, luego a las personas más importantes y amadas de mi vida, a mi padre ya
fallecido Jorge Augusto Gallardo Buitrón y a mi madre Olga Esther Aguilar Recalde, que
conjuntamente con Dios me dieron el don de la vida, y que con su apoyo moral y
fraternal, contribuyeron para que llegara a culminar con éxito, la meta académica
profesional trazada en mi vida.

A mi querida hijita Camila Belén Gallardo Ochoa, que con su madura comprensión,
paciencia, sacrificios y mucho amor me apoyó siempre incondicionalmente para
seguir adelante, lo que ha hecho posible la culminación de mis estudios.

A mis queridos hermanos y hermanas Víctor Alfredo Gallardo Aguilar, Olga

Patricia , Luis Francisco, María de Lourdes, Isabel del Carmen, Sofía Monserrate,
quienes con su apoyo moral y solidario me estimularon en todo momento en
mi carrera, con buenas y positivas actitudes y aleatoriamente con mucho amor.

Gallardo Aguilar Jorge Augusto

ii
 AGRADECIMIENTO

A Dios, en primer lugar, que me dio fortaleza en los momentos más difíciles de mi
carrera; a mis queridos Padres que nunca dejaron de apoyarme y que siempre me
dieron su aliento y ánimo para terminar esta trascendental carrera profesional,

A todas mis maestras y maestros que supieron sin egoísmo y dedicación, transmitirme sus
valiosos conocimientos y experiencias jurídicas y profesionales a través de todos los
años de duración de esta prestigiosa y honorable carrera de Abogado, dotándome
eficientemente de los mejores e importantes conocimientos necesarios para ser un buen
profesional del Derecho.

Agradezco, al tutor de la investigación, por ser un gran investigador que con sus consejos,
conocimientos y experiencias supo guiarme para la culminación con éxito de este trabajo
investigativo exitoso.

Un enorme agradecimiento a mi Patria el Ecuador, que gracias a su apoyo económico

Académico pudo hacer posible que yo estudie una carrera Superior sufragando la mayor

Parte de los costos académicos, lo cual prometo que será retribuido de mi parte a mi lindo
Ecuador, una vez que ejerza mi profesión.

Gallardo Aguilar Jorge Augusto

iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD

iv
AUTORIZACION DE AUTORIA

v
APROBACION DEL TUTOR

vi
 APROBACIÓN DEL JURADO

Los miembros del Tribunal Examinador aprueban el informe de titulación “Veda Forestal
temporal como plan permanente para frenar la tala ilegal de bosques nativos en el Cantón
San Lorenzo Provincia de Esmeraldas”.

Para constancia firman.

…………………………… …………………………
PRESIDENTE VOCAL

………………………………
VOCAL

vii
 ÍNDICE DE CONTENIDOS

PORTADA.........................................................................................................................................i
DEDICATORIA................................................................................................................................ii
AGRADECIMIENTO......................................................................................................................iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD.......................................................................................iv
AUTORIZACION DE AUTORIA…………………………………………………………………v
APROBACION DEL TUTOR.........................................................................................................vi
APROBACIÓN DEL JURADO......................................................................................................vii
ÍNDICE DE CONTENIDOS..........................................................................................................viii
RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................................................xi
ABSTRACT…………….…………………………………………………………....…................xii
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................13
CAPÍTULO I....................................................................................................................................15
EL PROBLEMA...............................................................................................................................15
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................................................15
1.1.1 UBICACIÓN DEL PROBLEMA EN UN CONTEXTO SOCIO-CULTURAL....................16
1.1.2 DELIMITACIÓN DEL
PROBLEMA.....................................................................................167
1.2.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA....................................................................................24
1.1.4 EVALUACIÓN DEL PROBLEMA.......................................................................................26
1.2 OBJETIVOS..............................................................................................................................28
1.2.1 OBJETIVO GENERAL..........................................................................................................28
1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS..................................................................................................29
CAPÍTULO II...................................................................................................................................31
MARCO TEÓRICO…..…………………………………………………………….......................31
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA..........................................................................................31
2.1.1 ANTECEDENTES DE ESTUDIO.........................................................................................33
2.1.1.1 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS............................................................................327
2.1.1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS......................................................................................39
2.1.2 DEFINICIONES DE TÉRMINOS BÁSICOS...………………........…….…………..........60
2.1.2.1CONCEPTOS....….…………………………………………………………………......…60
2.2 HIPÓTESIS..............................................................................................................................61
2.3 VARIABLES............................................................................................................................61
2.3.1 VARIABLES INDEPENDIENTES......................................................................................61
2.3.2 VARIABLES DEPENDIENTES.........…………………………………………….............61

viii
CAPÍTULO III…..……………..……………………………………………………………….72
MARCO METODOLÓGICO……………………………………………………………….….72
3.1 TIPOS DE INVESTIGACIÓN…….....................................................................................72
3.1.1 INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA…………………………………………………..72
3.1.2 INVESTIGACIÓN DE CAMPO…………………………………………………………75
3.1.3 INVESTIGACIÓN HISTÓRICA…………………………………………………………76
3.1.4 INVESTIGACIÓN DESCRIPTIVA……………………………………………………...77
3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA……………………………………………………………..80
3.3 MÈTODOS…………………………………………………………………………………81
3.3.1 MÉTODO CIENTÍFICO…………………………………………………………………81
3.3.2.2 ENTREVISTA………………………………………………………………………….82
3.3.2.3 ENCUESTA....................................................................................................................92
3.3.2.4 VISITA DOMICILIARIA…………………………………………………….……….93
3.3.3 INSTRUMENTOS……………………………………………………………….………93
3.3.3.1 DIARIO DE CAMPO…………………………………………………………………..93
3.3.3.2 FORMULARIO DEL CUESTIONARIO...………………………………………….94
3.4 RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN………………………………………………95
3.5 PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN...…………………………96
CAPÍTULO IV………………………………………………………………………………….999
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS………………………………………99
4.1 FORMULARIO Nº 1……………………………………………………………………….999
4.1.1 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS………………………………..1029
4.2 FORMULARIO Nº2………………………………………………………………………..99
CONCLUSIONES………………………………………………………………………………99
RECOMENDACIONES………………………………………………………………………101
CAPÍTULO V…………………………………………………………………………………109
PROPUESTA………………………………………………………………………………….109
5.1 JUSTIFICACIÓN.................................................................................................................109
5.2 OBJETIVO...…..………………………………………………………………………….109
5.2.1 OBJETIVO GENERAL.………………………………………………………………..109
5.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.……..………...…………………………………………………………..109
5.3 UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA……………… …………………………………110
5.4 MAPA……………………………………………………………………………………136
5.5 CARACTERÍSTICAS DE LA PARROQUIA….....……………………………………..110
5.5.1 BENEFICIARIOS………..……………………………………………………………..110

5.5.1.1 BENEFICIARIOS DIRECTOS….……………………………………………………110

5.5.1.2 BENEFICIARIOS INDIRECTOS...………………………………………………….110

5.6 FACTIBILIDAD.…………………………………………………………………………110

ix
5.6.1 FACTIBILIDAD INTERNA..………………………………………………………….111

5.6.2 FACTIBILIDAD EXTERNA………………………………………………………….111

5.7 DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA…..………………………………………………111

5.7.1FASES DEL PROYECTO ……..………………………………………………………..114

5.8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES …………………………………………………114

5.9 PRESUPUESTO …………………………………………………………………………115

EVALUACIÓN . ...…………………………………………………………………………....115

BIBLIOGRAFÍA…...………………………………………………………………………….117

BIBLIOGRAFÍA VIRTUAL.……....…………………………………………………………121

ÍNDICE DE ANEXOS………………………………………………………………………...123

x
 RESUMEN EJECUTIVO

“Veda temporal como plan permanente para frenar la tala ilegal de bosques nativos en el
Cantón San Lorenzo provincia de Esmeraldas”

El daño ambiental provocado por la tala ilegal de bosque nativo en San Lorenzo provincia
de Esmeraldas, es lo que ha motivado, esta investigación profunda, de las razones por las
que se produce este daño ambiental, se han identificado plenamente cuales son los sujetos,
que intervienen en esta catástrofe, de carácter ambiental, estudiando la normativa interna,
así como los convenios suscritos en Convenciones Internacionales, además de su
aplicabilidad, como cuerpos legales en la sustentabilidad y sostenibilidad, de la capa
boscosa nativa, de esta zona forestal, de característica únicas en biodiversidad de su fauna
y flora, afectados por la tala ilegal de bosques, que han motivado sustancialmente esta
investigación en donde se trata de alertar a todos los ciudadanos del Ecuador, del peligro
de perder, para siempre este manto forestal llamado bosque nativo, y proponer la
implementación de la Veda Forestal temporal, como un plan permanente, para salvar el
bosque nativo, con el apoyo de todas las instituciones pertinentes del Ecuador.

Palabras Claves:

PROVINCIA DE ESMERALDAS :

ECOSISTEMA

DERECHO AMBIENTAL

DAÑO AMBIENTAL

BIODIVERSIDAD DE LA FAUNA Y LA FLORA

VEDA FORESTAL

TALA ILEGAL DE BOSQUES NATIVOS

xi
 Executive Abstract
“The damage of environment caused for the ilegal cut down of the trees in native forest in
province of San Lorenzo in Esmeraldas”.

This has motivated to a deep investigation, for tha reasons of what is producing this take
part in this catastrophe of the natural environment as we study the internal regulations, as
the sbscribed agreements in the international conventions, in addition of its applicability
like legal bodies in the viability, sustainable, in the forest cover and in its zone the unique
characteristics in biodiversity of the fauna and life forest affecting by the ilegal cut down
of the trees, that has motivated initially to the investigations, as we try to warm all the
citizeens of Ecuador of the danger of losing forever this forest mantle, called native forest
and it purpose the implementations of the temporary Veda forest, as a permanent plan to
save the native forest, with the suport of the pertinents institutes of Ecuador.

xii
 INTRODUCCIÓN

La presente investigación se desarrolla en el marco de V capítulos.

En el capítulo I se muestra el problema que se presenta en nuestro país, y lo difícil que
se ha convertido la tala ilegal de bosque nativo en el cantón San Lorenzo provincia de
Esmeraldas, además se muestra la ubicación del problema en un contexto socio.
Cultural, la delimitación del problema, formulación del problema, evaluación del
problema, se señalan los objetivos que ayudarán al desarrollo de esta investigación, su
justificación respectiva donde se señala las razones del porqué he decidido analizar este
tema.

En el capítulo II se presenta el Marco Teórico, donde se señala la fundamentación

teórica que abarca la doctrina y las normas jurídicas que serán sustento jurídico para
esta investigación, los antecedentes de estudio e investigativos que abarca trabajos, tesis
que ya se han realizado respecto a este tema, los antecedentes históricos sobre el tema,
hechos importantes que ayudarán al desarrollo del trabajo, la definición de términos
básicos y conceptos pues esto nos ayudará a comprender el trabajo cuando nos
encontremos con palabras que no conocemos, y como parte final de este capítulo
tenemos la hipótesis y las variables.

• SÍNTESIS DEL CONTENIDO

En el capítulo III se presenta el Marco Metodológico, que utilizaré para obtener

información, los tipos de investigación, qué método o métodos puede aplicar, la técnica
de la observación, entrevista, encuesta, visita domiciliaría, los instrumentos que me
ayudarán a recopilar datos para sustentar mi tesis.

El capítulo IV trata sobre el Análisis e interpretación de Resultados, en este capítulo

se tabulará la información recolectada a través de la encuesta, esta información será
representada en cuadros y gráficos, y a través de un análisis respecto a esos porcentajes
obtenidos por cada pregunta, además se determinará las Conclusiones y
Recomendaciones que se ha obtenido de este trabajo.

13
 En el capítulo V tenemos la propuesta, que se debe presentar al finalizar esta tesis,
que se propone como una manera o mecanismo de solución respecto al problema y de la
misma manera esta propuesta tendrá un justificación, objetivos, la ubicación sectorial y
física de la propuesta, así como el mapa donde se aplicará la propuesta, los beneficiarios
de factibilidad, la descripción, las fases del proyecto, el cronograma de actividades, el
presupuesto, y finalmente los impactos y la evaluación.

14
 CAPÍTULO I.

EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Es importante comprender que la tala de bosques es un fenómeno de la naturaleza
humana, ya que desde tiempos inmemoriales el ser humano tala los árboles para
utilizarlos en su provecho, tanto para construir sus viviendas, como la leña para cocinar
sus alimentos, proveerse de calor en época de invierno.

Desde el aspecto etimológico, la tala es una acción de “Corte de árboles por el pie.
Devastación de arboledas, plantaciones y sembrados con la finalidad de causar
daño” 1 ,en el hecho mismo de cortar arboledas está implícito el dolo según esta
enciclopedia, ya que es un daño causado al bien protegido que es la naturaleza
consagrado en la Constitución de la República del año 2008.Se presentan varios factores
en la zona del problema como la pobreza, seguridad alimentaria, desarrollo económico,
necesidad de tierras, actividad agrícola, desconocimiento o facilismo sobre las
actividades forestales, con lo que se desprende que la “ subsistencia del hombre
depende del bosque”2 , el bosque como proveedor o fuente de elementos o insumos
necesarios para la sostenibilidad de la existencia humana, tomando en cuenta que en la
antigüedad solo se talaba lo que se iba a utilizar en la tribu, es decir el daño era
pequeño, pero ahora la humanidad ha crecido enormemente y así mismo el daño
causado es mayor obviamente.

La sustentabilidad es necesaria porque de esa manera solo se tala el bosque permitido

por la normativa vigente y dentro de zonas forestales permitidas por el MAE, lo que
hace la diferencia con la tala ilegal en el bosque nativo que es indiscriminada, además,
la tala a ras de tierra no permite que el árbol se recupere y pueda crecer nuevamente, lo
que se elimina esa posibilidad que bien podría contribuir en la reforestación, si se
tomaran en cuenta los aspectos de recuperación inmediata.

1
ESPINOZA, G., (1987), Enciclopedia Jurídica , p.700
2 VILLEGAS,T.,&Tene,W.,(2010), Forestal Informativo, Subsecretaría de Patrimonio Natural, p. 1

15
Por otro lado la verdadera intención de estos taladores furtivos ilegales, era instalarse en
esas tierras para sembrar café, pero vieron que la tierra no tenía los nutrientes necesarios
y el café no llegaba a madurar en la mata, lo cual fue calificado por ellos como un
fracaso, dedicándose nuevamente a la tala ilegal para vender esa madera a compradores
particulares de la zona.

Como antecedente del índice de deforestación no se tiene nada actualizado, no se sabe

exactamente el estado real del recurso forestal., “ El ultimo inventario desarrollado en
el país se realizó hace más de 20 años, como una iniciativa conjunta de CLIRSEN
(Centro de Levantamientos integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos) y
la Dirección Nacional Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)”3.

1.1.1 UBICACIÓN DEL PROBLEMA EN UN CONTEXTO

SOCIO - CULTURAL

La tala ilegal de bosques y como consecuencia el daño ambiental, aparece en los

bosques de Esmeraldas con los “colonizadores Españoles”4, y en la década de los años
1950 se acelera particularmente en Esmeraldas, luego en 1970 aumenta la tala de
bosques nativos cuando se efectuaron concesiones Estatales forestales a Empresas
madereras Ecuatorianas, que comenzaron a talar para su propio usufructo, apareciendo
paralelamente taladores furtivos ilegales campesinos ecuatorianos y colombianos que
también talaban por su cuenta para su propio beneficio. Como referente de la magnitud
del problema tenemos a “Esmeraldas: Deforestación de 43.302 ha/año, equivalente al
4,07 % anual de su territorio”5. La ubicación del problema es en los bosques nativos del
cantón San Lorenzo que está ubicado al norte de la provincia de Esmeraldas, límite con
Tumaco frontera con Colombia, límite por el lado oriental con la Reserva AWA, en esta
zona habitan aborígenes Cayapas, Malabas, Niguas, aborígenes que solo utilizan árboles
que van a utilizar en sus chozas, estas comunidades consideran sagrados a los bosques.

La revolución industrial incrementa notablemente la cultura de la deforestación con la

tala de bosques en Esmeraldas, en concesiones forestales de 10.000 Hectáreas cada una,
otorgadas por el Estado a empresas madereras en las décadas de los años 60-70-80.

3
AGUIRRE,&Añazco, (2010), Evaluación Nacional Forestal, Mae,,p.13
4
AÑAZCO,M.,M.Morales,W.,Palacios,E.,Vega, Cuesta,A.,.(2010),p.16
5
AÑAZCO,M.,M.Morales,W.,Palacios,E.,Vega, Cuesta, A.,(2010),p.17
16
 1.1.2 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

El cantón San Lorenzo lugar en donde radica el problema de la tala ilegal de bosque
nativo, delimita al norte con Tumaco frontera con Colombia, por el sur con el cantón
Eloy Alfaro, por el este con la reserva ecológica AWA, por el oeste con el océano
Pacífico.

“La zona de bosque nativo del Cantón San Lorenzo se encuentra al norte de la
provincia de Esmeraldas límite fronterizo con la República de Colombia, delimitado
geográficamente de la siguiente manera; el Cantón San Lorenzo se encuentra al norte
de la Provincia de Esmeraldas, por el norte limita con Tumaco-Colombia, al sur con el
Cantón Eloy Alfaro, al este con la reserva forestal AWA, al oeste con el Océano
Pacífico.

Es una región rural boscosa forestal, de fauna y flora y está ubicado como indica
getamap.net “ 0º 58’0” N – 79º 39’ 0” W “. Está ubicado al norte de la provincia de
Esmeraldas conteniendo una reserva forestal nativa exuberante y rica en bosque nativo
conteniendo árboles de caoba, laurel, chanul, mascarey, entre otras”6.

Es una Provincia con pequeñas elevaciones que no sobrepasan los 30 msnm, su

temperatura oscila entre los 21º y 25ºC, esta provincia exporta camarón, banano,
produce cacao, café, tabaco, madera, abasteciendo a la industria nacional.

Esmeraldas es una Provincia del Ecuador más conocida como la Provincia verde del,
situado en su costa noroccidental del Pacífico, pertenece a las provincias del sector norte
del Ecuador, como Carchi, Sucumbíos, e Imbabura.

Su ubicación en una de las costas más bellas y paradisíacas del Ecuador le convierte en
una Provincia con gran atractivo turístico, que le ha llevado a ser el destino de turistas
nacionales y extranjeros, como una gente muy cálida y amable con el turista.

Se entiende que en el daño ambiental el ser humano tiene una participación activa de
manera deliberada, la consecutiva incidencia repetitiva del factor humano deriva en el
daño ambiental, lo cual se puede considerar como un elemento de partida y más
adelante para el análisis profundo del problema, y como uno de los actores el ser
humano; y como consecuencia el daño en contra del ecosistema y la mega Biodiversidad.

6 http://.getamap.netubicacionesmeraldas,(consulta 10 de Junio de 2014)

17
• DELIMITACIÓN CONCEPTUAL

Desde otra ponencia “Daño ambiental es toda acción, omisión, o comportamiento u

acto ejercido por un sujeto físico o jurídico, público o privado, que altere menoscabe o
trastorne, o disminuya o ponga en peligro inminente y significativo, algún elemento
constitutivo del concepto ambiente, rompiéndose con ello el equilibrio propio y natural
de los ecosistemas”7. Define como toda acción o comportamiento humano que ponga en
peligro inminente algún elemento constitutivo de ese todo llamado ambiente, es muy
claro y contundente esta definición, que se aplica de buena forma al tema.

Bartolomé Ruiz hecho anclas en la desembocadura de un río grande, donde estaban

asentados tres pueblos, los llamaron la Doctrinaria, pero por la fecha de su arribo la
llamaron San Mateo de las Esmeraldas era un 21 de Septiembre de 1526.

Esmeraldas era conocido como la tierra de los Yumbos indios salvajes y peligrosos,
“estas tierras eran de las tribus Niguas, Lachis, Campaces, Malabas y Cayapas; Pedro
Vicente Maldonado en el Siglo XVIII fue el primero que logró conectar la sierra con la
costa, tarea que duró 7 años, ese camino de herradura fue el primero que partía de
Cotocollao, pasaba por Nono, hasta los ríos Canoe y Blanco, lo que lo llevó a ser
reconocido por el Rey Felipe V de España y más tarde fue nombrado Gobernador de
Atacames, tenía 2.000 habitantes” 8 ; y el territorio de Esmeraldas avanzaba desde
Tumaco hasta Cabo Pasado incluía la población de Chone.

Los primeros negros en alcanzar las costas Esmeraldeños fueron unos esclavos que
nadaron hasta sus costas desde un barco que naufragó y sometieron a los indígenas
Cayapas, quienes les llamaron malaba (malos), juyungos (diablos), a los negros, que se
caracterizaban por sentido de independencia y rebeldía, fuertes para el trabajo.

Por el siglo XVI los Españoles se sentía tentados por las piedras esmeraldas según
afirma Andrés Contero en 1586, Miguel Cabello Balboa fue el fundador de Atacames
en 1577, pero luego fue abandonado por la resistencias de los Campaces y Mulatos que
los llamaban indios bravos. Esos negros esclavos pasaron poco a poco a habitar esta
zona, siendo conocidos por su fortaleza para el trabajo y por su rudeza calificados de
malos o Malabas o Juyungos o diablos, discriminados por su raza y su condición socio
cultural lo que les relegó a un segundo plano en la sociedad limitando su desarrollo.
7
http:77huespedes.cica.esPeña,Estudios,(consulta 07 de Junio de 2014)
8
http://es.wikipedia.org/wiki/Esmeraldas_(Ecuador),(consulta 10 de Junio de 2014)
18
• DELIMITACIÓN ESPACIAL

“Es una región rural boscosa forestal, de fauna y flora y está ubicado como indica
getamap.net “ 0º 58’0” N – 79º 39’ 0” W “. Está ubicado al norte de la provincia de
Esmeraldas conteniendo una reserva forestal nativa exuberante y rica en bosque nativo
conteniendo árboles de caoba, laurel, chanul, mascarey, entre otras. La zona de bosque
nativo del Cantón San Lorenzo se encuentra al norte de la provincia de Esmeraldas
límite fronterizo con la República de Colombia, delimitado geográficamente de la
siguiente manera; el Cantón San Lorenzo se encuentra al norte de la Provincia de
Esmeraldas, por el norte limita con Tumaco-Colombia, al sur con el Cantón Eloy
Alfaro, al este con la reserva forestal AWA, al oeste con el Océano”9.

La biomasa forestal se encuentra de manera exuberante en todo Esmeraldas de ahí que

vulgarmente es conocida toda esta gran zona como la provincia verde, por la cantidad
de flora que cubre como un manto verde a esta rica provincia Esmeraldeña, que también
cuenta con una gran extensión de playas que dan al océano pacífico, convirtiéndola
como un destino turístico por el excelente medio ambiente natural que aún se goza.

• DELIMITACIÓN TEMPORAL

Cabe mencionar que la mayoría de los negros provenían de África como esclavos, y que
sus oportunidades eran muy limitadas en el campo intelectual, ellos no participaban,
porque sus amos los habían entrenado para tareas de carácter físico por sus
características de fortaleza para trabajos duros y bajo el sol calcinante de la costa, por lo
cual prácticamente no tenían mejores oportunidades en campos intelectuales.

Los negros se asentaron principalmente a orillas de los ríos Esmeraldas, Cayapas,

Limones, Borbón, río Verde, Atacames, la Tola, Providencia, San Mateo, río Santiago,
dedicándose principalmente a tareas de pesca, agricultura, tala de bosques y transporte.

“En 1640 llegan más negros huidos de las minas de Barbacoas casi un siglo después de
la llegada de los Illescas, éstos negro provenía del África como los Mandingas, los
Congos de habla bantú, los Angolas, eran esclavos y provenían del sur del África”10.

_______________________________________

9
http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/bosque, (consulta 18 de Junio de 2014)
10
http://wiki/Esmeraldas_(ecuador),(consulta 10 de Junio de 2014)

19
En el Siglo XVIII, “varios comerciantes quiteños viajaban a las poblaciones de San
Mateo de la Esmeraldas, Cayapas, Atacames; Limones, la Tola, y Río Santiago,
especialmente para realizar actividades de comercio, los comerciantes que más
actividades de comercio tenían en ese entonces fueron Francisco Bermeo, José
caballero de la Vega (pastuso), Lucas Fernández de Córdova”11.

Pretendiendo demostrar que el daño ambiental es un problema de vital importancia que

tiene una afectación de amplio espectro sobre el ecosistema, el equilibrio ecológico, la
biodiversidad, incidiendo en el efecto invernadero o calentamiento global, la fauna y
la flora silvestres con características endémicas, es decir propia de la zona, que
provienen de muchísimos años de arraigamiento del ecosistema.

Enfatizando principalmente en la presente investigación que tiene como objetivo

primordial, analizar jurídicamente la eficiente aplicación de la normativa vigente
forestal que permite todavía la extracción maderable del patrimonio forestal de una
manera ilegal, produciendo un daño ambiental inmediato y mediato en el ecosistema,
cambiando funestamente las características climáticas cálido húmeda del Cantón san
Lorenzo; riqueza patrimonial forestal dedicada ilegalmente a suplir materia prima a la
industria de contrachapados, y otras aplicaciones.

También existe otro elemento que contribuye al daño ambiental como son las licencias
emitidas que permiten la tala de hasta de 10 árboles en una superficie determinada.
Estudios científicos a nivel mundial destacan los efectos del daño ambiental derivados
de la tala o destrucción de árboles y bosques nativos como son la disminución o
agotamiento de la capa de Ozono en la atmósfera de la tierra, que es la capa que protege
de los rayos cósmicos mortales para la vida en la tierra, esta capa de ozono que cubre la
atmósfera terrestre también sirve para protegernos los ojos de los rayos ultravioletas que
genera el sol todos los días. Como señala el siguiente artículo sobre la contaminación
del día a día, (2009), que afirma “Cuando hay más átomos de monóxido de carbono que
van a la atmósfera, el volumen de oxígeno disminuye”12. Los árboles absorben CO2 y
expelen Oxígeno a la atmósfera, disminuyendo el efecto invernadero (CO2).

_______________________
11http://es.wikipedia.org/wiki/Esmeraldas_(Ecuador), (consulta 10 de Junio de 2014)

12PÉREZ,I..,(1987),Documento para la Historia de la Audiencia de Quito,tomoII.p.330

20
• CONTEXTUALIZACIÓN MACRO

Otro de los efectos nefastos en el ecosistema o también llamado daño ambiental que
produce la tala de bosques nativos, es como indica la investigadora Annie Leonard “Los
árboles crean oxígeno, elemento que sabemos bien necesitamos para respirar. Esa sola
circunstancia parecería motivación suficiente para dejarlos intactos. En calidad de
pulmones del planeta, los bosques trabajan las 24 horas para extraer el dióxido de
carbono del aire, (proceso denominado “captura de carbono”), y brindarnos oxígeno a
cambio. Los bosques cumplen otros servicios vitales. Recolectan y filtran nuestra agua
dulce, con lo cual mantienen el ciclo hidrológico general del planeta y moderan
inundaciones o sequías. Conservan la salud del suelo, porque sostiene en el lugar la
fértil capa superficial, rica en nutrientes. “Cómo se nos ocurre destruir a nuestros
principales aliados?”13.

Parecería que el ser humano está ciego y no ve la realidad, lo único que le importa es el
dinero, la supervivencia humana está en peligro, por eso para mi forma de ver desde el
punto de vista jurídico hay dos afectaciones o bienes jurídicos supuestamente protegidos
y afectados el primero la naturaleza o Pacha Mama y el segundo la vida humana.

Se dice que el talar los bosques es como desnudar al planeta, los bosques ayudan a
mantener el equilibrio ecológico y la biodiversidad, el bosque ha hecho posible la
existencia del ser humano en la antigüedad, sin árboles no se tendría nuevos
generadores de oxígeno para el planeta, reguladores del aire para poder respirar.

La Conferencia de las naciones Unidas sobre el medio ambiente (CNUMAD) exhortó a

todos los países del mundo incrementar programas con planes de aprovechamiento
inteligente de la riqueza forestal.

• CONTEXTUALIZACIÓN MESO

La afectación del ciclo del agua es otro de los elementos íntimamente relacionado con la
tala de bosques, ya que las hojas de los árboles que caen al piso se pudren y enriquecen
con esos nutrientes producidos por la acción de las bacterias en nutrientes para el suelo,
además de que la humedad se concentra en los humedales que alimentan luego ríos,
completando una fase vital del ciclo del agua.
______________________
13
http://lacontaminacióndeldiaadia.blogspot.com/2009/,(consulta 12 de Junio de 2014)

21
En el Siglo XVIII, “varios comerciantes quiteños viajaban a las poblaciones de San
Mateo de la Esmeraldas, Cayapas, Atacames; Limones, la Tola, y Río Santiago,
especialmente para realizar actividades de comercio, los comerciantes que más
actividades de comercio tenían en ese entonces fueron Francisco Bermeo, José
caballero de la Vega (pastuso), Lucas Fernández de Córdova”14.

• CONTEXTUALIZACIÓN MICRO

Se puede comprobar como afirma Annie Leonard que “Podemos poner como ejemplo el
desierto de Harrapan en Pakistán, antes era una zona de bosques, y luego de que
talaron todos los bosques para sembrar pasto para el ganado, poco a poco fue parando
las lluvias, hasta que se convirtió toda esa zona en una zona de gran aridez y poco a
poco fue desapareciendo todo tipo de flora y fauna del lugar, y ahora solo hay rocas y
arena, lo que antes de talar todos los árboles fue una zona rica en vegetación y agua.
Los países europeos que todavía tienen bosques nativos son Suecia y Finlandia con un
70% y el resto de países europeos un 74% han sido transformados por la mano del
hombre, pero estos bosques nuevos no son como los antiguos naturales”15.

En la actualidad la cuenca del río Amazonas en Brasil extensas zonas han sido
quemadas o taladas para sembrar pasto para el ganado y productos agrícolas, se puede
apreciar un descenso del agua lluvia en la zona, la consecuencia de talar bosques, va a
pasar factura a futuro por la disminución de agua, la disminución de la capa de ozono, el
calentamiento global, el cambio climático, el aumento de desiertos entre otros daños.

• ANÁLISIS CRÍTICO

La tala de bosques nativos se produce más en las zonas tropicales para sembrar pasto
para la ganadería y otros productos agrícolas, por la mayor concentración de riqueza
forestal en estado nativo, ya que los nutrientes por las lluvias son lavadas de las zonas
altas hacia las zonas bajas donde se acumulan y la vegetación y los bosques se
benefician de esta buena cantidad de nutrientes que bajan de tierras altas.

Estos bastiones ecológicos forestales en Argentina en Misiones, Salta y Jujuy, han

_________________________
14
http://www.portalplantasedna.com.ar/deforestación,(consulta 12 de Junio de 2014)
15
http://lacontaminacion del dia a dia.blogspot.com/2009/,(consulta 12 de Junio de 2014)

22
sufrido una avalancha de taladores de madera para la exportación, para luego dedicar
esos terrenos para la agricultura, tan intensamente rápido que no le ha dado tiempo a la
naturaleza para restablecerse

• PROGNOSIS

Los daños ambientales producidos por la tala de bosques son inminentes y ya se conoce
científicamente como sostiene Añazco,L “la deforestación acarrea alteraciones muy
serias y perjudiciales para la naturaleza y todos los seres vivos” 16, tanto en el medio
ambiente, como en el ecosistema, en el ciclo del agua, en la temperatura de la
atmósfera, en el efecto invernadero, en la Mega Biodiversidad, en casi todo lo que
existe en la Biósfera, por lo que los científicos advierten que de seguir talando árboles el
planeta y todos sus habitantes pagaremos las consecuencias, y tiene un efecto dominó.

“Si bien el daño ambiental puede ser producido de manera casual, fortuita, o
accidental por parte de la misma naturaleza, el daño jurídicamente regulable es aquel
generado por una acción u omisión humana, que llega a degradar o contaminar de
manera significativa, y relevante el medio ambiente. Esa conducta humana activa u
omisiva, puede ser voluntaria dolosa o culposa, lícita o ilícita, a la vez puede ser
realizada por el sujeto actuando por sí o por encargo de otro ya sea persona física o
jurídica, pública o privada. El hecho dañoso puede ser individual o colectivo, tanto
desde el punto de vista del sujeto o sujetos activos que lo producen, como parte del o
los sujetos pasivos, que sufren las consecuencias del mismo. De esta manera el daño
ambiental, el daño ambiental puede ser generado por un único sujeto, (físico o
jurídico), o bien por una pluralidad de agentes, siendo por lo general de difícil el grado
de responsabilidad de cada uno de ellos”17.

La materia prima para las medicinas como el Curare que es un anestésico, la Quinina
para curar la malaria, el ipecac para tratar la disentería, entre muchos medicamentos
más, como la conocida uña de gato que sirve como desinflamatorio natural. Todas las
medicinas ancestrales provienen de la tradición y la costumbre de los nativos o
aborígenes de la zona quienes a través de los años han heredado los conocimientos.

_________________________
16
AÑAZCO,M.,Morales,M.,Palacios,W.,Vega,E., Cuesta, E.,(2010),p87
17
http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/2004/088_01.2004,(consulta 18 de Junio de 2014)

23
Hace poco tiempo se descubrió una planta que han sabido utilizar los curanderos en
Madagascar llamada la “vinca rosada” que había sido utilizada por los “curanderos de
la isla para curar la diabetes, esta planta de color rosada resultó tener propiedades
anticancerígenas la vincristina y la vinblastina, la primera resultó ser efectiva para
tratar la enfermedad de Hodgkin, y la segunda resultó ser una droga maravillosa para
tratar la leucemia infantil”18.

1.1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Sobre la responsabilidad indica que existe responsabilidad dolosa o culposa

personalísima tanto de la persona natural o jurídica, dependiendo de las circunstancias
en que se haya producido el daño ambiental, aleatoriamente el daño ambiental también
puede afectar de manera general a un conglomerado humano, por lo que los daños y
perjuicios pueden ser al conglomerado humano que se vio afectado directa o
indirectamente; Alemania está con la mira puesta en los bosques nativos para con sus
empresas multinacionales de medicinas, explotar la investigación química
farmacológica para producir nuevas medicinas elaboradas a base de hiervas, plantas,
insectos, animales, que se encuentran en estos hábitat naturales y de los cuales poco se
sabe como fuente de productos para la farmacología en beneficio del ser humano.

El daño ambiental puede recaer sobre sujetos públicos o privados, también pueden
afectar a los derechos subjetivos de los sujetos y del conglomerado como la salud. La
conformidad con la normativa con el ordenamiento jurídico de los actos lícitos
autorizados por el Estado a través de las Secretarías del Ambiente no son totalmente
auditadas, es decir no existe un control cercano de las actividades que tienen licencia
ambiental. El derecho de daños exige que sea cierto, efectivo, determinable y evaluable,
no hipotético, ni aproximado, porque al no saber la magnitud del daño no se puede
aplicar la remediación de manera oportuna, por otro lado se considera ilícita aquella
actuación que violente el ordenamiento jurídico, que contravenga la normativa, que
actúe sin permiso de ninguna autoridad ambiental administrativa o judicial,
sobrepasando el límite de la tolerancia permitida en cada caso.

______________________
18
http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/bosque,(consulta 18 de Junio de 2014)

24
El principio precautorio propio del derecho ambiental, contenido en múltiples
instrumentos internacionales, que dice que cuando exista peligro de daño grave o
irreversible, se deberá actuar de inmediato para evitar la degradación del ambiente.

• PREGUNTAS DIRECTRICES

• ¿Cuál debería ser el uso correcto de las áreas de bosques nativos dentro de la

normativa ecuatoriana para permitir utilizarlo de una manera correcta, científica y

productiva?

Se podría aplicar zonas de reforestación para aplicar la tala en cuadrículas o zonas de

aprovechamiento planificado y científicamente aprovechado.

•¿Cuáles son las causas para que se produzca la tala ilegal de bosques nativos, las
incidencias en el nivel socio económico de sus pobladores y si los beneficios
económicos se justifican frente a las graves consecuencias ambientales?

Una de las causas es la falta de un plan radical y contundente para frenar la tala ilegal de
bosque nativo en San Lorenzo provincia de Esmeraldas; la falta de alternativas de
trabajo para aquellos campesinos que quieran dejar de talar, esto sería un programa
sustentable forestal fomentado e impulsado por el MAE; así como no se justifica las
consecuencias desastrosas al ecosistema, a la Mega Biodiversidad que se está
produciendo actualmente en la zona.

• ¿Cómo incide la deforestación en el aumento de la temperatura global del planeta a

nivel global?

Los árboles absorben el CO2 de la atmósfera y expelen Oxígeno; sin árboles el CO2
produce el efecto invernadero en todo el planeta, y como consecuencia sube la
temperatura del planeta, produciendo a su vez el descongelamiento de los glaciares y
nevados, aumentando el nivel de las aguas de los océanos, y una pérdida de la capa de
Ozono que nos protege de los rayos cósmicos que producen cáncer de piel.

• ¿Cuáles son los planes de remediación forestal que darían buen resultado en la zona

de mayor incidencia de deforestación del cantón San Lorenzo?

Un buen plan sería la siembra de especies de árboles que fueron talados, procurando

25
sembrar árboles de las mismas características botánicas como el Chanul, Mascarey,
Rolliza, Guayacán, etc.

1.1.4 EVALUACIÓN DEL PROBLEMA

Siguiendo los lineamientos del daño ambiental, tal como sostiene el maestro
“ Caferratta, la agresión medio ambiental puede ser desparramada, difusa, cambiante,
traslaticia, nómada e itinerante, difícilmente contenible, viajera, mutante,
desconcertante, sin límites geográficos, temporales, multiplicadora, expansiva”19.El
daño ambiental entonces puede ser de diferente índole, lo que no deja mucho tiempo
para reaccionar, es un frente muy amplio que se debe proteger, de manera que pueda ser
sostenible, y perdurable en el tiempo, para poder conseguir conservar la naturaleza.

También al daño ambiental se le puede catalogar como continuado permanente o

progresivo; en el daño continuado es un proceso dilatado en el tiempo, por las
reiterativas actuaciones de los sujetos que lo provocan; el daño permanente son los actos
continuados en el tiempo, que producen una incidencia prolongada en el tiempo; y el
daño progresivo son procesos de saturación, con incremento de los daños en el
transcurrir del tiempo, el daño continuado tiene repercusiones permanentes.

Algunos ambientalistas dados estos factores sostiene la tesis de la imprescriptibilidad de

cierto tipo de acciones ambientales, por otro lado la demora en la iniciación de las
causas civiles y penales de las mismas, con lo cual no se llega a sancionar a los
culpables, ya que no a todos se los lleva a encontrar en delito flagrante, por lo que la
tesis de la imprescriptibilidad de las causas también es algo que se debería considerar,
en las actuales condiciones deberían los legisladores debatir esta opción.

Por otro lado el represamiento de causas por falta de una coordinada aplicación de
justicia, hace que el daño ambiental prácticamente no le importe a nadie, todos ven eso

_____________________
19
http://www.emo.int/pages/about/index_es.html,(consulta 17 de Junio de 2014)

26
como algo ajeno a sus obligaciones, como es el caso de los guarda parques, que si la
madera no pasa por delante de ellos, entonces dicen que no es problema de ellos, y es
así como muchas trozas que sacan de adentro de la selva, es llevada por guarda rayas
forestales, para luego entregárseles a comerciantes furtivos, que mueven importantes
cantidades por caminos secundarios.

También es importante señalar que el daño ambiental no es remediado inmediatamente,

en lo que respecta a la reforestación, los planes son muy lentos, y burocráticos,
tomándoles años en la reforestación con procedimientos arcaicos, cuando en la
actualidad existen en otros países como Canadá donde se reforesta desde el aire. La
recuperación ambiental y forestal por parte del Estado y por parte sector privado como
las industrias madereras no tiene contundencia.

Las medicinas hoy en día son la fuente del sostén de la sociedad, la vida depende de
ellas, las grandes farmacéuticas transnacionales han captado el mercado mundial de los
medicamentos y todo tipo de insumo quirúrgico, abastecen a los grandes hospitales,
clínicas, Médicos de todo el mundo, y sus laboratorios trabajan en convenios bilaterales
para investigaciones de la flora y fauna de las selvas sudamericanas.

A continuación cabe indicar la institución de la naturaleza como bien protegido en las

actuales leyes y normas Ecuatorianas, es necesario anotar que en esta nueva
Constitución aparece ya el bien protegido que es la Naturaleza, otorgándole derechos
con los convenios internacionales, estableciéndose una jerarquía superior dentro de la
pirámide de Kelsen; es decir ubicándoles a los convenios internacionales de la
naturaleza en la cima de la pirámide de Kelsen, para su protección, sostenibilidad,
sustentabilidad, con el propósito de que a nivel mundial se respete a la naturaleza, a su
fauna y flora, así como a su ecosistema y su biodiversidad.

El ordenamiento territorial urbano, el uso del suelo, el manejo de la fauna urbana, el

establecimiento de las zonas verdes, el establecimiento de las ciclo vías, llevarán a un
mejor status de vida en las zonas urbanas, lo que en la constitución se lo llama el Sumak
Kausay o buen vivir, el buen vivir es un buen concepto pero tiene que ir de la mano con
las reformas jurídicas y legales que norman el uso y aprovechamiento sustentable y
sostenible en el tiempo y espacio, además de una política rigurosa en todo lo que tiene
que ver con los planes sustentables de reforestación para el aprovechamiento de los
productos maderables utilizados en la industria de la construcción interna del país.

27
 1.2 OBJETIVOS

En el caso de nuestro país, desde siempre y siguiendo la obligación y concientización

latinoamericana, ha sido consecuente con el derecho ambiental y ha incorporado esta
institución a su legislación interna; tanto es así que consta en la Constitución del
Ecuador como la Pacha Mama o Madre tierra con la tradición autóctona aborigen de que
la tierra es algo sagrado, que la divinidad nos ha encargado solamente y debemos
cuidarla, es algo muy arraigado en nuestra gente de campo la obligación de cuidar de la
naturaleza solo tomar lo que se necesita para su consumo.

Llegó la industrialización nacional y extranjera como la explotación de pozos

petroleros, minas, tala ilegal de bosques, daño ambiental producido por agentes
perfectamente conocedores del daño que provocan, es decir con voluntad y consciencia
convirtiéndose en una tarea delictual en contra de la naturaleza.

Por eso los legisladores conscientes de la necesidad de normar el aprovechamiento y

explotación indiscriminada de recursos naturales, forestales, agua, agrícolas, de flora y
fauna, han creado leyes y reglamentos pero que en la práctica no funciona porque
existen demasiados intereses económicos de por medio, además de una elasticidad en lo
que tiene que ver con los permisos y licencias de explotación y tala de bosques, lo cual
hace casi imposible parar este desastre ambiental forestal de bosque nativo.

1.2.1 OBJETIVO GENERAL

Dentro de la doctrina con respecto al daño ambiental, Charles River sostiene “ Hay que
tener en cuenta que los bosques tropicales cumplen un papel fundamental en el
equilibrio de la naturaleza ya que son los encargados de enfriar la tierra mediante la
absorción del dióxido de carbono y en la formación de nubes por el ciclo del agua”20.

El derecho ambiental es un derecho internacionalmente reconocido por todos los países

integrantes de la ONU (Organización de las Naciones Unidas), la FAO (Food and
Agriculture Organization, la CNUMAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente), entre otras, considera que existen dos cosa muy importantes dentro
del derecho ambiental, como la conservación y el desarrollo de zonas vitales para el
______________________________________

20
PÉREZ,M.,(2008),Derechoambiental,p.94

28
 “la conservación y el desarrollo de los bosques son vitales para los seres humanos,
los bosque ayudan a mantener el equilibrio ecológico y la biodiversidad protegen las
cuencas hidrográficas e influyen en las tendencias del tiempo y el clima. Los productos
forestales proporcionan a las comunidades rurales madera, alimentos, combustible,
forrajes, fibras y fertilizantes orgánicos. La conferencia de las Naciones Unidas sobre
el medio ambiente y el desarrollo CNUMAD consideró que la protección ambiental era
una parte integrante del desarrollo que debería tener como finalidad aliviar la pobreza
y lograr un equilibrio entre la eficiencia económica y la sostenibilidad. Como parte de
ese criterio, se reconoció que todos los bosques debían ser objeto de una ordenación
sostenible como consecuencia de sus servicios y beneficios sociales, económicos y
ecológicos”21.

El derecho internacional trata la conservación de los bosques porque eso es pura vida.
La FAO (2010) sostiene lo siguiente “ Talar árboles sin una eficiente reforestación
resulta en serio daño al hábitat, en pérdida de biodiversidad y aridez. Tiene un impacto
adverso en la fijación de gas carbónico (CO2). Las regiones deforestadas tienden a una
erosión del suelo y frecuentemente se degradan a tierras no productivas ”22 . Contando
con otra posición como la de María Braña Pérez quien sostiene “ A pesar de que la
deforestación ha sido un problema que se ha desarrollado históricamente, sin duda ha
sido en los últimos 250 años cuando se ha realizado una mayor presión sobre los
bosques debido al increíble aumento de la población y de las revoluciones agrícolas
que han permitido desarrollar técnicas más intensivas de cultivo”23.

1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El bien jurídico protegido por las leyes y toda la normativa ecuatoriana es la Pacha
Mama o la Madre Naturaleza, ese es el objetivo específico, su defensa y sancionar a
los sujetos que la provocaron con dolo o culpa, siendo el primer caso sancionado con el
Código Penal y en el segundo caso con el Código Civil; cuando se produce el daño
ambiental se produce selva adentro y muchas veces esto no permite procesar al sujeto.

____________________
21
http://mundoecologico.portalmundo.com/deforestac, (consulta 15 de Junio de 2014)
22
http:/Wikipedia.org/wiki/Deforestacio%C3%B3n, (consulta 15 de Junio de 2014)
23
http://www.galeon.com/gentealternativa/tribunaorac, (consulta 15 de Junio 2014)

29
impunidad su delito. Evitar la impunidad es tarea de las autoridades pero el personal es
insuficiente porque no se le ha dado la importancia que merece el tema, la impunidad va
de la mano con los intereses económicos que están en juego, por lo tanto las autoridades
deben poner gente bien pagada para evitar los sobornos y que cumplan con su trabajo, el
mismo que tiene que ser planificado y con el apoyo de todas las Instituciones Estatales.

La calidad de vida es un factor verdaderamente importante porque es un Derecho.

“En esos días, la deforestación era producida mayormente por la expansión de la

frontera agrícola (Bromley 1981; PMRC/FPVM 1989), Entre la última parte de la
década de 1960 y mediados de la década d 1980, el área agrícola en la Costa se
duplicó (Whitaker & Alzamora 1990), principalmente por la expansión hacia el norte.
A fines de la década de 1980, sin embargo, cada año en la frontera agrícola se
tumbaba el doble de extensión de bosque con fines de tala comercial que con fines
agrícolas (PMRC/ FPVM 1989). Para 1983, solamente un 13.3% de los bosques del
país se encontraba al oeste de los Andes (CLIRSEN 1983), de un 30% original. Para
los últimos años de la década de 1980, menos del 10% de la extensión permanecía
intacta”24.

Como otro objetivo específico tenemos la protección del bosque nativo como tal para
que siga produciendo vida tanto en fauna como en flora es decir la Mega Biodiversidad
que posee desde hace milenios, con este objetivo no se puede permitir la tala bajo
ningún concepto o pretexto, que se olviden los madereros que pueden talar dentro del
bosque nativo; pueden adquirir otros terrenos para un desarrollo forestal sustentable en
el tiempo, pero lo principal es que se olviden definitivamente que pueden entrar al
bosque nativo a talar árboles.

Las licencias de aprovechamiento forestal que se llaman tienen que ser auditadas y hasta
mientras suspendidas, para analizar aquellas licencias otorgadas irregularmente, y
además si se encuentra responsabilidad Civil o Penal, tienen que ser procesadas esas
personas naturales o jurídicas, sin contemplaciones, ya que el daño está hecho, y aplicar
el principio ambiental que consta en la doctrina ambiental, “el que daña paga”; el daño
consumado es una figura que debe ser imprescriptible con el propósito de que la
remediación y reparación de los daños no queden en la impunidad.

_________________________
24
http://getamap.netubicacionesmeraldas,(consulta 10 de Junio de 2014)

30
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

• DOCTRINA

• “Principio de Realidad: Este principio señala que el derecho ambiental necesita para
poder operar, un análisis detenido de la realidad ambiental.

• Principio de Solidaridad (Información, vecindad, cooperación internacional,

igualdad, patrimonio universal) : ETICISMO y Solidaridad Humana; para PIGRETTI:
" Debe señalarse que el eticismo y la solidaridad han sido incorporados en
alguna forma al derecho positivo. Así, las constituciones del Perú y Cuba mencionan la
obligación tanto del Estado como de los ciudadanos de proteger la naturaleza y vivir en
un ambiente saludable.

• Principio de regulación jurídica integral (prevención y represión, defensa y

conservación, mejoramiento y restauración):Enfoque sistemático de la biósfera, tanto
a nivel interno cuanto a nivel internacional, los estado deben preocuparse por
ocuparse por regular de manera global y holística todo lo relacionado con el ambiente.

• Principio de ordenamiento ambiental: Se sostiene que este principio nació

originalmente en el urbanismo. De allí ha sido trasladado al moderno derecho
ambiental, los autores señalan que por ejemplo, las leyes de suelos, las leyes de
protección contra la contaminación o protección de especie en peligro.

• Principio de conjunción de aspectos colectivos e individuales: El Derecho ambiental

es Autónomo y Especial, llegamos a considerar que el Derecho Ambiental no cabe en la
clásica división romana del Derecho Público y Privado; en el Derecho ambiental
convergen normas de Derecho Administrativo, de Derecho Penal, Derecho Procesal,
Derecho Civil, Derecho Mercantil.

31
• Principio de introducción de la variable ambiental en la toma de decisiones: Este
principio proviene de las canteras de la Política y Gestión Ambiental. En los últimos
años la introducción de la variable ambiental en la toma de decisiones.

• Principio de nivel de acción más adecuado al espacio a proteger: Las prioridades

ambientales son diferentes de nación a nación. Cada problema ambiental debe ser
tratado de acuerdo a su nivel y espacio.

• Principio de tratamiento de las causas y los síntomas: En la problemática ambiental,

lo que debe combatirse son las causas de los problemas y no solo sus síntomas,
reconocido así por la estrategia mundial para la conservación de 1980.

• Principio de transpersonalización de las normas jurídicas: Las normas sobre medio

ambiente son de carácter especial; todos tienen derecho de habitar en un espacio sano
y saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación del paisaje y la naturaleza.

•Principio de participación pública: Permite que la sociedad en su conjunto participe

para la solución de los problemas ambientales; la obligación de los problemas
ambientales no solo debe ser del estado sino también de los particulares.

• Principio de interdisciplinariedad: Para la formación de una nueva rama jurídica es

menester que todas las otras ciencias como la geografía, biología etc, presten su apoyo
y en especial las otras ramas jurídicas.

• Principio contaminador-pagador: La mayoría de los autores concuerdan que quien

daña o contamina debe pagar por las consecuencias de su acción.

• Principio de calidad de vida (trabajo y Ocio):La calidad de vida es un elemento

fundamental para el confort, buenos servicios en la vida de las personas, debe tener un
enfoque múltiple como integrante del concepto jurídico –ambiental”25.

Todos estos principios del derecho ambiental servirán como base teórica para poder
tener un punto de partida como premisa en la investigación del daño ambiental
producido por la tala ilegal de bosque nativo servirá también como referente.

___________________
25
http://getamap.netubicaciónesmeraldas, (consulta 15 de Junio de 2014)

32
 2.1.1 ANTECEDENTES DE ESTUDIO

Rodrigo Sierra sostiene que “ Es un hecho que la deforestación de los Bosques

tropicales Lluviosos Pacíficos tiene ya varias décadas en el Ecuador. Comenzó con
mayor seriedad durante la segunda mitad del siglo XX pero pasó casi desapercibida
hasta 1970”26.

Dentro del marco internacional se pueden mencionar a los siguientes foros:

a) “La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano. Fue celebrada
del 5 al 16 de junio de 1972, en la ciudad de Estocolmo Suecia fue el primer
encuentro gubernamental de envergadura sobre temas ambientales. Esta
conferencia logró reunir a 113 naciones con (excepción de la ex Unión Soviética y
la ex República Democrática Alemana) con el objetivo de implementar la temática
ambiental en el debate de los problemas mundiales y de precisar la
responsabilidad de los seres humanos, en la conservación del ambiente.

b) La Conferencia de la ONU. Se realizó en Nairobi, Kenia 1982, y fue un intento en

que se convirtiera en la “Cumbre oficial de la tierra”, este acuerdo fracasó por
las múltiples divergencias existentes y por las circunstancias de la “guerra fría”.

c) Convenio de Viena. Se llevó a cabo en 1895, mediante este convenio se insta a los
países participantes a adoptar medidas apropiadas para proteger la salud de las
personas y el medio ambiente; a través de la cooperación en la investigación
científica y tecnológica; contra los efectos adversos resultantes de las actividades
humanas que puedan modificar la capa de ozono. Fue ratificado por 20 países
inicialmente, luego por la comunidad europea en 1985 y finalmente entró en vigor
el 22 de Agosto de 1988.
d) Protocolo de Montreal. Fue suscrito el 16 de septiembre de 1987 y entró en
vigencia el 1º de Enero de 1989. En él Estados Unidos y otros 23 países se
comprometieron a reducir el uso de clorofluoroscarbonos (CFC) principales
causantes del adelgazamiento de la capa de ozono, en un 20% a mediados de 1994
y el 50% a mediados de 1999.

______________________
26
SERRANO,J.,(2011),El Funcionamiento de la Justicia del Estado,p.297

33
e) El clorofluoroscarbonos (CFC) es el gas que llevan dentro los desodorantes,
sprays, pinturas envasadas a presión, limpiadores de circuitos impresos digitales y
otros, y que son liberados al medio ambiente el momento de su uso y aplicaciones
industriales y domésticas, con consecuencias nefastas para el medio ambiente en el
planeta, lamentablemente el clorofluoroscarbonos, todavía se encuentra en algunos
países.

“Con este protocolo se originó la Secretaría del Ozono del programa de

Naciones Unidas para el medio ambiente (PNUMA) y se fundó el fondo para el
medio ambiente mundial(FMAM) destinado a ayudar a los países en desarrollo al
reemplazo tecnológico requerido para deja de usar productos que dañan la capa
de ozono . Así como también se ha convertido en la fuente principal de préstamos
multilaterales para que los países en desarrollo lleven a cabo sus proyectos
medio ambientales.

f) Panel Intergubernamental sobre el cambio climático (IPCC). Se estableció en el

año 1988 y tiene como principal objetivo la evaluación y la publicación de
informes sobre el riesgo del cambio climático originada por las actividades
humanas. El IPCC está conformado por más de 2000 científicos proveniente de
100 países y dirigido por dos instituciones: La organización meteorológica
mundial y el Programa Ambiental de las Naciones Unidas.

g) Conferencia de las Naciones Unidas Desarrollo. Conocida bajo el nombre de

cumbre de la tierra, esta reunión internacional de alto nivel se llevó a cabo del 3
al 14 de junio de 1992 en la ciudad Brasileña de Río de janeiro, asistieron 189
países y 108 jefes de Estado y Gobierno: los cuales llegaron a 5 acuerdos:
Declaración de Río, Agenda 21, Declaración sobre principios relativos a los
bosques, Convenio marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC), Convenio sobre diversidad biológica, Convenio sobre diversidad
biológica.

h) Declaración de Río. En ella se definen los derechos y las obligaciones de los

Estados respecto de principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo.

34
 i) Agenda 21. Es un programa de acciones minucioso y amplio que exigía nuevas
formas de invertir en nuestro futuro para poder alcanzar el desarrollo sostenible
en el siglo XXI. La Agenda 21sento las bases para desarrollar una política
ambiental global y mundial de forma estructurada, programada y cuyo desarrollo
fuera iniciado y promovido por las entidades locales y regionales.

Los acuerdos logrados en la junta de la tierra, la declaración de Río y la Agenda 21, han
trazado una meta clara a seguir por todos los países del mundo, el desarrollo sostenible
es de vital importancia, lleve a cabo cada nación deberá tomar en cuenta estos acuerdos,
siendo de primordial importancia, el estudio previo del impacto ambiental en cada
proyecto en donde el impacto ambiental sea inminente, para que sea sostenible.

j) Declaración sobre principios relativos a los bosques. No tiene fuerza jurídica

obligatoria, constituyó el “primer consenso mundial” sobre la cuestión. Tras la
aprobación de los principios relativos a los bosques; se estableció, en 1995, un
grupo intergubernamental sobre los Bosques.

k) Convenio marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). Es

un acuerdo legalmente vinculante, firmado por 154, gobiernos en la cumbre de
Río, fue adoptado en Nueva York el 9 de mayo de 1992, y entró en vigor el 21 de
marzo de 1994. Este convenio tiene como objetivo lograr la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que
impida interferencias del hombre peligrosas en el sistema climático, para el año
2010. También se creó la “Conferencia de las Partes”(COP)como órgano
supremo de esta convención.

l) Convenio sobre la diversidad biológica. Ratificado desde entonces por 174

naciones, obliga a los países a proteger las especies vegetales y animales
mediante la preservación de su hábitat, entre otros medios.

m) Protocolo de KYOTO. Es un acuerdo internacional, jurídicamente vinculante, en

el cual los países industrializados se comprometieron a ejecutar un conjunto de
medidas para reducir un 5.2% los gases de efectos invernadero causante del
cambio climático, entre el 2008 y el 2012; tomando como referencia el año

35
 1990.Este protocolo se firmó el 11 de diciembre de 1997 en la ciudad de KYOTO
en Japón, el acuerdo entró en vigencia el 16 de febrero de 2005, ratificado por
141 países, incluyendo la anexión de Rusia, el 18 de noviembre de 2004. La Unión
Europea por su parte se comprometió a una reducción del 8% y España a una
reducción del 15%.
n) Cumbre de la tierra +5. Se realizó en 199, y tuvo como objetivo primordial
determinar y reconocer los adelantos alcanzados en la aplicación de los acuerdos
concertados en la “Cumbre de la tierra” y en promover acuerdos similares en
todo el mundo.
o) Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible. Ente el 26 de agosto y el 4 de
septiembre del 2002, la ciudad sudafricana de Johannesburgo fue sede de la
reunión de representantes de 180 países para llevar a la práctica el modelo de
desarrollo sostenible.“27. Los principios del derecho ambiental: “JORDANO
FRAGA hace bien en distinguir los principios del Derecho Ambiental en general
de los principios específicos positivados del Derecho Ambiental.

RODGERS ,sin entrar en teorizaciones, revisa modelos generales de normativa

ambiental”, efectivamente basados en los alcances de las principales normas
ambientales estadounidenses vigentes: obligatoriedad tecnológica, evaluación de
riesgo, evaluación de impacto ambiental, responsabilidad objetiva.

BETANCOR discute si un requisito del “Principio” (del Derecho Ambiental) es que se

encuentre positivado o no, es decir, El que contamina paga. El Principio 16 de la
Declaración de Río, de 1992, cargar con los costos de la contaminación, teniendo
debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las
inversiones internacionales”27.

El modelo de desarrollo sostenible está basado en los principios específicos positivados

del Derecho Ambiental; fundamentándose en la obligatoriedad tecnológica, evaluación
de riesgo, evaluación de impacto ambiental, responsabilidad objetiva; con estos
principios se puede desarrollar un modelo de desarrollo sostenible, brindando la
posibilidad de realizar un plan científicamente estructurado, sostenible y sustentable en
el tiempo, también calculando el aporte de países desarrollados.

___________________________
27
PÉREZ,M., (2008),.Derecho ambiental, p.85

36
 2.1.1.1 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

La primera legislación específica sobre el medio ambiente se produce en las áreas

tradicionales de la legislación ambiental estadounidense. Así, son conocidas las
provisiones de las importantes leyes:

”National Environmental Policy Act de 1969, Clean Air Amendments de 1970, Federal
Pollution Control ActAmendments de 1972, Noise Control Act de 1979, Solid
WasteDisposalAct de 1976, Se puede, entonces definir esta primera etapa como
orientada al control de la contaminación. El francés LAMARQUE, por ejemplo, en
1973, identifica el régimen jurídico del medio ambiente con las técnicas de lucha
contra la contaminación”28.

Para estudiar la legislación ambiental ecuatoriana tenemos que partir de un estudio de

las fuentes del derecho ambiental internacional de los principios que nacieron de los

Tratados y Constituciones que hicieran posible la incorporación de leyes para proteger

la naturaleza o Pacha Mama. En el Ecuador desde el año 1998 empieza a hablarse se los
derechos de la naturaleza, más tarde en TULA hoy TULSMA que es el texto unificado
de la legislación secundaria del Ministerio del Ambiente donde se reúnen todas las leyes
relacionadas para la protección de los recursos naturales.

“En la Constitución del 2008 es donde ya aparecen los Derechos de la Pacha Mama, se
crean las instancias para resolver los problemas ambientales por la vía administrativa,
judicial, internacional. En la vía judicial además de la vía civil, penal, constitucional,
se crea la Acción de Protección, el Habeas Data, el Habeas Corpus, Acción de Acceso
a la Información Pública, Acción por incumplimiento, Acción Extraordinaria de
Protección, entre éstas la vía de Acción de Protección es la más rápida cuando vemos
que se atenta contra el ambiente”29.

El reconocimiento a nuestra Constitución de pionera en materia ambiental nos llena de

orgullo, es obligación de todos los ciudadanos denunciar si hay incumplimiento en las
instituciones públicas en cuanto tiene que ver con el respeto a la consulta previa

____________________
28
PÉREZ,L,(1987), Documento para la Historia de la Audiencia de Quito,p.33
29
1http://lacontaminaiondeldiaadia.blogspot.com(2009), (consulta 12 de Junio de 2014)

37
“Se adoptó en Washington el 3 de marzo de 1973 y el Ecuador depositó el documento
de ratificación el 11 de febrero de 1975.

El objetivo de esta convención es el de comprometer a las partes suscribientes (países

de varios continentes) para que, según el caso, se prevenga, persiga y se castigue el
comercio de especies amenazadas.

Conocida es la frágil situación de numerosas especies en el mundo cuya extinción

biológica se teme que ocurrirá muy pronto a no ser que se tomen medidas de control. A
este efecto, varias organizaciones internacionales.

Ecuador, por ser poseedor de una gran diversidad genética que incluye numerosas
especies de aves, anfibios, serpientes, es un centro de recolección de animales para el
comercio, sea mediante la venta del ejemplar vivo o de sus diferentes partes como
pieles, plumas, picos, patas, dientes, etc., de los que se elaboran artículos decorativos o
turísticos aunque se encuentren en vías de extinción. Este tipo de tráfico se quiere
suprimir mediante el convenio aquí descrito”30.

Ya existe prohibición en la ley, de caza de la mayoría de especies en peligro de

extinción, con lo cual se protege a estas especies, pero siempre es necesario el control.

Según lo último que plantea en su estudio de investigación Añazco et al.

(2010)“plan del proyecto de Evaluación Forestal nacional (EFN) del Catastro
Forestal dentro de su política de sustentabilidad se propone llevar a cabo
algunas acciones como: Conformar un Grupo de Apoyo con la participación de
diferentes actores como CLIRSEN (Centro de Levantamientos Integrados de los
Recursos Naturales por Sensores Remotos); Declarar de prioridad nacional la
realización de la Evaluación Forestal naciona.”31.

Como sostiene SENPLADES, “La Deforestación podría ocasionar un

sinnúmero de cambios a nivel climático y la proliferación de ciertas
enfermedades para los pobladores de las zonas deforestadas.”32.

_________________________
30
http://www.portalplantasedna.com.ar/deforestación ,(consulta 12 de Junio de 2014)
31
AÑAZCO.et.al.(2010),InvestigaciónySistematización,p.185
32
SENPLADES,(2009),PlanNacionalparaelbuenvivir2009-2013enlineawww.senplades.gov.ec

38
 2.1.1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Desde hace unos 10.000 años aproximadamente el ser humano le ha ido despojando a la
tierra de su manto boscoso para dar paso a la agricultura, al pastoreo, ciudades, caminos,
y a consecuencia de esto se deforestó una tercera parte del manto boscoso de la tierra

En 1970 recrudece la explotación de madera en la zona nor-oriental y nor-occidental de

los Cantones San Lorenzo, Limones, Eloy Alfaro, en la zona de las riveras de los ríos
Santiago, Verde, y Cayapas, e inclusive la zona de la reserva ecológica ocupada por
aborígenes AWA.

“El cacique Felipe Cayapa en 1598, lleva a Quito a los primeros indios Cayapas y
Malabas; mientras el cura Hernando Hincapié, misionero de los indios, comunica que
ha muerto el Gobernador negro don Sebastián Illescas quien ha fundado la población
de Cabo Pasado para que sea un puerto de auxilio para los navegantes”33.

2.1.1.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL

“La Constitución,(2008).En su artículo Nº 395.-“ La constitución actual y vigente

reconoce los siguientes principios ambientales:

1. Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo ambientalmente equilibrado

y respetuoso de la diversidad cultural , que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras”.

2.”Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional”.

3.”El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales”.

4.”En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.p. 174

________________________________

33
huépedes.cica.es//06_mario_penia, (consulta 12 de Junio de 2014)

39
La Constitución,(2008). Art.-396.- “El Estado adoptará las políticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de
daño”.

“En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no
exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al
ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación
de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causadoy
de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para
perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles”.p. 175

La Constitución,(2008). Art.-397.- ”En caso de daños ambientales el Estado actuará de

manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los
ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el
operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la
reparación integral en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de
realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir
en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a”:

1”.Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar
la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la
existencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el
demandado”.

2.”Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación

ambiental materia de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales”.

40
3.”Regular la producción, importación, uso y disposición final de materiales tóxicos y
peligrosos para las personas o el ambiente”.

4.”Asegurar la integridad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se

garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas.

El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del

Estado”.

5.”Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres

naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad”.p.175

La Constitución,(2008). Art.- 398.-“Toda decisión o autorización estatal que pueda

afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará
amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el regulará la consulta previa, la
participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y
de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley

y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de
consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de
ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la
instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley”.p. 176

La Constitución,(2008). Art.-399.-“El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el

ambiente y la responsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a
través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su
cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza”.p.177

La Constitución,(2008). Art.-400.-“El Estado ejercerá la soberanía sobre la

biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad
intergeneracional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y
todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el
patrimonio genético del país”.p.177

41
La Constitución,(2008). Art.-401.-“Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas. Excepcionalmente y sólo en caso de interés nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea
Nacional, se podrán introducir semillas y normas de bioseguridad, el uso y el
desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación,
uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o
experimentales”.p.177

La Constitución,(2008). Art.-402.-“Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos

los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a
partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional”.p. 177

La Constitución,(2008). Art.-403.-“El Estado no se comprometerá en convenios o

acuerdos de cooperación que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el
manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de
la naturaleza”.p.177

La Constitución, (2008) Art.- 404.- “El patrimonio natural del Ecuador único e
invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo
valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su
protección, conservación, recuperación y promoción.

Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se

llevará a cabo de acurdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de
acuerdo con la ley”.p.178

La Constitución,(2008). Art.-405.-“El sistema nacional de áreas protegidas garantizará

la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas”.p.178

La Constitución,(2008). Art.- 406.- “El Estado regulará la conservación, manejo y uso

sustentable, recuperación y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y
amenazados ; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros”.p.178

42
La Constitución,(2008). Art.-407.-“Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no
renovables en las áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles incluida la
explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición
fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria de interés
nacional por parte de la Asamblea Nacional, que de estimarlo conveniente, podrá
convocar a consulta popular.p.178

La Constitución,(2008).Art.-408.-“Son de propiedad inalienable, imprescriptible e

inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y en general, los
productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos sustancia cuya
naturaleza sea de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por
las aguas del mar territorial y las zonas marítimas, así como la biodiversidad y su patrimonio
genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes solo podrán ser explotados en estricto
cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución.

El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un

monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los

recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan
condiciones de vida con dignidad”.p.179

La Constitución,(2008).Art.-409.- “Es de interés público y prioridad nacional la

conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo
para su protección y uso sustentable que prevengan su degradación, en particular la
provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión. En áreas afectadas por
procesos de degradación y desertificación, el Estado desarrollará y estimulará
proyectos de forestación, reforestación y revegetación que eviten el monocultivo y
utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona”.p. 179

La Constitución,(2008). Art.-410.- “El Estado brindará a los agricultores y a las

comunidades rurales apoyo para la conservación y restauración de los suelos, así como
para el desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía
alimentaria”.p.179

43
La Constitución,(2008). Art.-411.- “El Estado Garantizará la conservación,
recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y
caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que
pueda afectar la calidad y la cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los
ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del
agua”.p.180

Art.-413.-El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas

y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, sí como de energías renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el
equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

La Constitución,(2008).En su artículo 415 señala, “El Estado central y los gobiernos

autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de
ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento
urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso nacional
del agua y de reducción, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y
líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial
mediante el establecimiento de ciclo vías”.p.180 ”34.

 Ley Forestal,(1981).Art.-22.“El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá

adjudicar, en subasta pública, en favor de empresas industriales madereras
nacionales, debidamente calificadas, áreas cubiertas de bosques naturales a las que
se refiere el artículo 1º de esta Ley, cuyas maderas puedan ser aprovechadas como
materia prima para su industria, previa obligación de reforestarlas”.p. 4
 Ley Forestal,(1981).Art.-23.”Los Industriales adquirirán a los productores
forestales, que no dispongan de sistemas propios de industrialización, el resto de la
materia prima que requieran”.p.5
 Ley Forestal,(1981).Art.-25.”Las tierras adjudicadas no podrán ser fraccionadas o
cedidas, ni constituidas con gravámenes de ninguna especie.

_____________________
34
La Constitución de la República del Ecuador,(2008) .

44
 Ley Forestal,(1981).Art.-25.”Las personas naturales o jurídicas que reciban
adjudicación de tierras conforme a lo previsto en esta Ley, quedarán prohibidas de
recibir por segunda vez igual beneficio, salvo el caso de ampliación de su
capacidad industrial.p.5
 Ley Forestal,(1981).Art.-26.-“La utilización con fines científicos de los bosques
estatales requerirá únicamente la autorización o licencia otorgada por el Ministerio
de Agricultura y Ganadería.p.5
 Ley Forestal,(1981). Art.-27.-“Los contratos de aprovechamiento forestal de los
bosques estatales de producción permanente, no confieren a los beneficiarios la
propiedad ni otro derecho real sobre las tierras y los bosques”.p.5
 Ley Forestal,(1981).Art.-28.”Los contratos de aprovechamiento de los bosques
estatales de producción permanente, contendrán obligatoriamente las siguientes
estipulaciones: Ubicación, cabida y linderos del área, Inventarios forestales
valorados, Plan de manejo y sistemas de aprovechamiento y extracción,
Infraestructura a establecer, Plazo de duración del contrato, Plazo para la
linderación y señalización del área, que se realizarán a costa del beneficiario,
Pagos que deba efectuar el beneficiario por concepto de madera en pie y por
reforestación, de conformidad con lo que disponga el Reglamento Especial que se
expedirá a este efecto.
 Obligación del beneficiario de custodiar y mantener la integridad física del área, a
cuyo efecto el Estado prestará el apoyo necesario;
 La penas que se acuerden para el caso de incumplimiento de las obligaciones
contractuales; y las demás que sean necesarias para precautelar los intereses del
Estado”.p.5
 Ley Forestal,(1981). Art.-29. “Los contratistas garantizarán el cumplimiento de las
obligaciones que contraigan mediante el otorgamiento de una de las cauciones
contempladas en la Ley de Licitaciones y concurso de ofertas, cuya cuantía
guardará relación con el monto de las obligaciones contraídas”.p.5
 Ley Forestal,(1981). Art.-30.”Los contratos de aprovechamiento forestal que
comprendan superficies mayores a mil hectáreas, requerirán del concurso de
ofertas. Si fueren superiores a diez mil hectáreas, se requerirá además, de la
autorización del Presidente de la República. No podrán participar en dicho
concurso quienes estuvieren en mora en el cumplimiento de contratos anteriores
con el Estado o instituciones del sector público”.p.5
45
 Ley Forestal,(1981).Art.-31.”Los pagos que deberá reconocer el beneficiario por
concepto de madera en pie y por reforestación serán revisados cada dos años o
cuando lo justifiquen las condiciones imperantes en el mercado de productos
forestales”.p.6
 Ley Forestal,(1981).Art.-32.”La duración de los contratos de aprovechamiento
forestal en bosques estatales de producción permanente, no será menor de tres
años renovarse el contrato de conformidad con la ley.p.6
 Ley Forestal,(1981).Art.-33.”El Ministerio de Agricultura y Ganadería supervisará
el cumplimiento de los contratos y licencias de aprovechamiento forestal. En caso
de incumplimiento, adoptará las medidas legales correspondientes”.p .6
 Ley Forestal,(1981).Art.-34.”En caso de incumplimiento del contrato o licencia de
aprovechamiento forestal, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, previo informe
del organismo forestal competente, declarará resuelto el contrato o cancelará la
licencia, dispondrá la efectivización inmediata de las respectivas cauciones y
determinará el valor de la indemnización de daños y perjuicios, que será recaudado
por la vía coactiva”.p.6
 Ley Forestal,(1981).Art.35.”El aprovechamiento de bosques productores cultivados
y naturales de propiedad privada, se realizará con autorización del Ministerio de
Agricultura y ganadería. Además, en el caso de los bosques naturales se pagará el
precio de la madera en pie determinado por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería”.p.6
 Ley Forestal,(1981).Art.-36.”Exceptúense de lo dispuesto en el presente capítulo,
las áreas de bosques productores del Estado en donde existan asentamientos de
grupos aborígenes, las cuales serán aprovechadas exclusivamente por éstos, previa
autorización del Ministerio de Agricultura y Ganadería y con sujeción a lo
establecido en esta Ley”.p.6
 Ley Forestal,(1981).Art.-37.”El Ministerio de Agricultura y ganadería podrá
adjudicar áreas del Patrimonio Forestal del Estado en favor de cooperativas u
otras organizaciones de agricultores directos, que cuenten con los medios
necesarios y se obliguen al aprovechamiento asociativo de los recursos forestales, a
su reposición o reforestación y conservación, con la condición de que los
adjudicatarios no recibidas”.p.6
 Ley Forestal,(1981).Art.-38.”Las comunidades aborígenes tendrán derecho
exclusivo al aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera y de
46
 la vida silvestre, en las tierras de su dominio o posesión, de acuerdo con el
Reglamento”.p.6
 Ley Forestal, (1981). Art.-39.“El Ministerio de Agricultura y Ganadería,
establecerá con fines de protección forestal y de la vida silvestre, “vedas parciales
o totales de corto, mediano y largo plazo, cuando razones de orden ecológico,
climático, hídrico, económico o social, lo justifiquen”32 . En tales casos se autorizará
la importación de la materia prima que requiera la industria, la Veda parcial y
temporal solo funciona mientras esta tenga vigencia es un respiro para la naturaleza
y su recuperación.
 Ley Forestal,(1981).Art.-40.”El aprovechamiento en escala comercial de productos
forestales diferentes a la madera, tales como resinas, cortezas, y otros, se realizará
mediante autorización del Ministerio de Agricultura y Ganadería”.p. 6
 Ley Forestal,(1981).Art.-41.”El Ministerio de Agricultura y ganadería fijará
precios de referencia de la madera que se utilice como materia prima según las
especies y calidades”.p.6”35.

Ley Nº74 - D.E. 505, R.O. 118, 28-1-1999. Se fusionó en una sola entidad el Ministerio
de Medio Ambiente y el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida
Silvestre (INEFAN). En todas las normas en las que se hace referencia al INEFAN, se
entenderá que se habla del Ministerio de Medio Ambiente (actualmente Ministerio del
Ambiente, D.E. 259, R.O. 51, 5-IV-2000) el que ejercerá las funciones y atribuciones
que la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre asigna al
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Igual disposición trae la Ley para la Promoción
de la Inversión y la Participación Ciudadana (Decreto Ley Nº 2000-I, R.O. 144-S, 18-
VIII-2000) en su primera transitoria.

 Tienen derecho a talar solo las personas naturales y jurídicas mediante contrato con
el Ministerio de Agricultura y Ganadería que celebre con personas naturales o
jurídicas con una clara y transparente actividad de aprovechamiento del inventario
boscoso.

______________________
35
Ley Forestal. y de conservación de áreas naturales y vida silvestre, (1981).

47
Nótese, que no se habla de la tala ilegal de bosque nativo, quienes dicen tener licencias.

“Este convenio fue suscrito en la Conferencia de la naciones Unidas sobre el Medio

ambiente y el Desarrollo, realizada en Río de Janeiro, Brasil, en Junio de 1992. La
nota principal de esta convención fue la negativa del gobierno de Estados Unidos a
suscribirlo, debido a “discrepancias sobre asuntos vinculados a la tecnología y
patentes” a la creación de medidas de seguridad en el uso de la bio-tecnología,
transferencias de recursos financieros para la protección de la tierra.

Con este documento, se reconoce la importancia del papel de la diversidad biológica en

el mantenimiento de un sistema de vida sustentable de la biósfera. Se advierte que la
significativa reducción de la biodiversidad se produce como resultado de las
actividades del hombre, promocionando, por tanto, la urgente necesidad de prevenir y
atacar las causas de la pérdida de especies y ecosiste4mas en su fuente” 36 .

De todas estas leyes, normas, competencias, constitución y codificaciones, la que más

de aplica es la Ley Forestal, el Código Civil, el Código Penal, aleatoriamente también se
aplican las otras normativas, pero algo queda muy claro, que se hace necesario una sola
ley en donde estén contemplados las diferentes normativas aleatorias, pero esto
justamente es lo que causa un desconcierto a la hora de someter a los diferentes casos a
la judicialización de los mismo, ya que los jueces no siempre aplican la ley como debe
ser y muchas veces por el desconocimiento de los diferentes cuerpos legales positivos,
ocasionando una falta de justicia transparente y de acuerdo a los principios jurídicos.

Los objetivos principales de este Convenio sobre la diversidad biológica son la

conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible la utilización equitativa
en los beneficios de los recursos genéticos, transferencia adecuada de tecnología, una
financiación adecuada. También está la conservación in situ, es decir áreas protegidas,
protección de ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento de poblaciones
viables de especies en entornos naturales. Adoptará las medidas para la conservación ex
situ de componentes de la diversidad biológica, el órgano subsidiario de asesoramiento
científico técnico y tecnológico, solución de controversias, adopción de

______________________________________

36
TEAL,B.,Enriquez,M.,(1986),Manual de procedimiento forestal,VolumenII,Quito,p.343 al 420

48
protocolos, enmiendas al convenio o los protocolos, adopción y encomienda de anexos,
derecho de voto, relación entre el presente convenio y sus protocolos, firma,
ratificación, aceptación o aprobación, entrada en vigor, reservas, denuncia,
disposiciones financieras provisionales, arreglos provisionales, de secretaría,
depositario, textos auténticos.

“Esta convención se suscribió en la ciudad de Washington, el 12 de Octubre de 1940 y

entró en vigor el 1 de mayo de 1942. El Ecuador depositó el respectivo instrumento
ratificatorio el 20 de octubre de 1944.

La intención básica de este documento internacional es el de proteger y conservar en su

medio ambiente natural ejemplares de todas las especies y géneros de flora y fauna
indígena de los países de América, incluyendo aves migratorias, en número suficiente y
en regiones lo suficientemente vastas para evitar su extinción por cualquier medio al
alcance del hombre.

Este instrumento constituye básicamente, una garantía interamericana para la

protección de los parques nacionales y áreas equivalentes del continente, razón por la
cual ha sido invocado en varias ocasiones para la tutela de éstas zonas protegidas” 37.

Siendo la intención principal la conservación de vida silvestre de flora y fauna, el

Ecuador es suscriptor de este documento internacional donde se incluyen aves
migratorias o de paso que también están protegiéndose con este instrumento
internacional garantista con obligatoriedad de todos los países firmantes, aves que
migran de continente a continente y con ellas van una serie de semillas que portan estas
aves y que son el vehículo de transporte para que estas especies de flora se diseminen.

Respecto a la normativa de contenido de la Convención para la protección de la Flora,

fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América con el articulado
que sigue: LA OMM.- Es un organismo creado en 1950, reemplazando a la (OMI)
creada en 1873.

Los Convenios internacionales son algunos de cumplimiento obligatorio, sin embargo

algunos no son ni siquiera de carácter vinculantes.

_______________________
37
REAL,B.,& Enriquez, M., (1986), Manual de procedimiento forestal, Volumen II, Quito,p.384

49
“Para los casos en que existan Estados que no son Parte de la presente convención.

Los Estados Partes podrán aceptar permisos y certificados emitidos por las autoridades
competentes de dicho Estado no Parte, para facilitar el flujo comercial.

En esta parte de la normativa se aprecia un vacío legal dado que no todos los país del
mundo son suscriptores del presente convenio, con lo cual unos Estados cumplirán con
el propósito de esta convención y otros no lo harán, por lo que este convenio debería de
tener el carácter de vinculante para el resto de países porque tampoco están fuera de la
tierra.

Nadie puede estar por sobre la ley de protección de recursos de la biodiversidad, ya

que todos están dentro del planeta tierra, nadie vive fuera de esta biósfera, por lo que
debería ser vinculante de carácter obligatorio inclusive para todos aquellos países que
no firmaron el convenio.

La Organización Meteorológica Mundial (OMM), es un organismo especializado de las

naciones unidas. Es su portavoz autorizado acerca del estado y comportamiento de la
atmósfera terrestre, su interacción con los océanos, el clima que produce y la
distribución resultante de los recursos hídricos.

La OMM cuenta con 191 estados y territorios miembros desde (1 de Enero de 2013),
su predecesora la Organización Meteorológica Internacional (OMI) se fundó en 1873,
la (OMM) se creó en 1950, y se convirtió en el organismo especializado de las
Naciones Unidas para la meteorología (tiempo y clima), la hidrología operativa y las
ciencias geofísicas conexas en 1951”38.

La OMM contribuye de manera eficaz con información en tiempo real con todos los
países miembros para advertir a tiempo sobre los posibles desastres, meteorológicos,
incendios forestales, deforestación, desertificación, ya que cuentan con sensores
satelitales, que están permanentemente monitoreando desde el espacio.

CUMBRE PARA LA TIERRA: “Desde que en 1992 se aprobó en la Cumbre para la

tierra no vinculante sobre los principios relativos a los bosques, se ha avanzado
considerablemente en la política internacional, en la materia y se han emprendido

__________________________
38
http://www.wma.int/pages/about/index_eshtml, (consulta 17 de Junio de 2014)

50
numerosas iniciativas en la materia, tanto dentro como fuera del sistema de las
Naciones Unidas. El documento analiza diversos temas afines al desarrollo sostenible
de los bosques entre los que se encuentran:

La búsqueda de una cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible

de los países en desarrollo y las políticas internas conexas. La lucha contra la pobreza,
el fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos, integración de la
perspectiva de medio ambiente y desarrollo en la adopción de decisiones. Se aprobaron
para este fin más de 100 propuestas de acción hechas en 1997 por el grupo
intergubernamental sobre los bosques, el cual fue establecido por la Comisión de
Desarrollo Sostenible.

Así mismo con el fin de contar con un foro central sobre los bosques, fue establecido en
la Cumbre para la tierra +5 de 1997, el foro intergubernamental, sobre los bosques,
relativas a la conservación, el ordenamiento y el desarrollo sostenible para los
bosques.

En Octubre de 2000 el Consejo Económico y Social estableció el foro de las Naciones

Unidas sobre los bosques órgano gubernamental de alto nivel y de composición
universal cuya misión es promover la ordenación, conservación y el desarrollo
sostenible de los bosques.

El foro se reúne todos los años para tratar cuestiones prioritarias y examinar todos los
progresos conseguidos en la ejecución de las medidas propuestas por anteriores
órganos inter gubernamentales.39.

Lo malo de esta cumbre es que no tiene carácter de no vinculante de los principios

relativos a los bosques, lo que deja fuera de toda obligatoriedad por parte de los países
suscriptores del convenio desde el año de 1992, habla sobre el desarrollo sostenible de
los bosques con una búsqueda de una cooperación internacional, contra la pobreza.

Debería cambiar estos convenios para que todos sean de carácter obligatorio, el dejar
que los países acojan o no es una manera de impunidad del daño ambiental, provocando
que este problema a nivel internacional sea minimizado y visto como que la
deforestación no nos va a llegar a afectar, cuando los extragos ya se evidencian.

________________________
39
http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/bosque, (consulta 18 de Junio de 2014)
51
EL FNUB: “El foro de las Naciones Unidas sobre bosques (FNUB) y la Asociación de
Colaboración en materia de bosques (ACB) son las estructuras internacionales

actuales respecto al manejo de éstos, éstas instancias pretenden reforzar el compromiso

político a largo plazo para la ordenación y el manejo sostenible de los bosques en los
países.

En el Ecuador el Ministerio de Ambiente como ente rector del sector ambiental

promueve una serie de estrategias que impulsan el manejo sostenible de los bosques y
los ecosistemas vivos, los cuales se contemplan en la actual Política de Gobernanza de
la actual Política Gubernamental”40.

“Este documento es más conocido como el Convenio de Ramsar, en alusión a la

ciudad de Irán en la que se lo suscribió el 2 de febrero de 1971. El Ecuador se adhirió
a esta convención el 10 de mayo de 1990.

Para nuestro país esta convención es de singular importancia, pues en su territorio se

encuentra una de las más altas tasas de especies de aves del mundo, pues alrededor del
18 por ciento de las especies de aves del planeta viven en el Ecuador, de tal manera
que la protección de los fauna constituye un imperativo”41.

Es un privilegio el hecho de que el Ecuador sea el hábitat natural de la mayor

concentración de aves del planeta, es una riqueza que se debería explotar con el turismo,
conservándole y protegiéndole de la extinción, y aplicando cada uno de los artículos de
este convenio internacional suscrito por el Ecuador, además científicamente también es
un compromiso de países poseedores de tan vasta y variada vida de flora y fauna más
ricas del planeta que se encuentra en este hábitat natural.

“La Ley Forestal vigente desde 1981 se considera desactualizada para incentivar el
manejo de los bosques nativos. Una nueva ley es prioritaria para crear un marco
favorable con ese propósito. Para ello, se propone tomar en cuenta el proyecto de
ley forestal elaborado al final del gobierno de Gustavo Noboa para actualizarlo y
canalizarlo al poder legislativo”41.

Añazco, sugiere que se debería incluir los siguientes aspectos en la nueva ley:
______________________
40
http://www.elciudadano.gob.ec/ecuador-participa
41
REAL,B.,&Enriquez,M.,(1985),.manual de procedimiento forestal,p.416

52
“Ordenamiento físico espacial; Manejo de bosques nativos; tanto de tierras bajas,
como de ladera y andinos; Incentivos para manejo de los bosques nativos y para el
establecimiento y manejo de las plantaciones forestales; Incentivos para la
conservación de ecosistemas y hábitats para la vida silvestre; Aprovechamiento de los
recursos forestales y dela fauna silvestre; separando de una manera clara los
provenientes de Bosques nativos; de las plantaciones forestales y otros ambientes
especiales. Dentro de este tema, deberán especificarse los derechos consuetudinarios
de los pueblos ancestrales; fortalecimiento de la cadena productiva de productos
forestales maderables y diferentes de la madera; Investigación y Capacitación; Control
forestal; Mecanismos claros y efectivos de sanción y juzgamiento” 42.

Otro dato importante dentro de este articulado es el que tiene que ver con el artículo 4
numeral 3, sobre los permisos de exportación deja a la discrecionalidad del funcionario
ambiental cuales especies no se deben exportar, lo que trae problemas de interpretación
porque se debería decir el nombre de cada especie que ya no se debe exportar, iniciativa
que debe nacer del órgano internacional de control, dada las características de inminente
peligro en el que se encuentran. Por otro lado los funcionarios tienen que ser gente
profesional en la rama de la biología para que sepan científicamente a que especie
pertenecen dichos especímenes y si se encuentran en la lista de especies protegidas.

Sobre los permisos y certificados concedidos de conformidad con las disposiciones de

los artículos III, IV, y V deberían ajustarse a las disposiciones del presente artículo
donde se indica el procedimiento a llevar por cada estado suscriptor de este convenio
donde se indica el procedimiento de permisos de exportación de fauna y flora.

“La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, reunida en

Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972 y atenta a la necesidad de un criterio y unos
principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guía para
preservar y mejorar el medio humano proclama que:

1) El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea el cual le da

sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse completamente.

______________________
42
AÑAZCO,M.,Et al, (2010),InvestigaciónySistematización,p.187

53
 2) La protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamental
que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo
entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos
los gobiernos.
3) El hombre debe hacer constantemente recapitulación de su experiencia y
continuar descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en día la
capacidad del hombre de transformar lo que le rodea utilizada con
discernimiento puede llevar a todos los pueblos el beneficio del desarrollo y
ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicado, errónea o
imprudentemente, el mismo poder puede causar daños incalculables al ser
humano y a su medio, a nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del
daño causado por el hombre en muchos lugares de la tierra: niveles peligrosos
de contaminación del agua, el aire, la tierra y los seres vivos, grandes
trastornos del equilibrio ecológico de la biósfera; destrucción y agotamiento de
los recursos insustituibles y graves deficiencias nocivas para la salud física,
mental, y social del hombre en el medio por él creado vive y trabaja” 43.

El objetivo de esta declaración del medio humano es preservar y mejorar el medio

humano, con un solo propósito que es el de ayudar a los pueblos a ver con otros ojos a
la naturaleza, no como depredadores de la misma, sino con un espíritu de hermandad
hacia la misma, reinstaurando el respeto sagrado de civilizaciones ancestrales.

4) “En los países en desarrollo la mayoría de los problemas ambientales están

motivados por el subdesarrollo, millones de personas siguen viviendo muy por
debajo de los niveles necesarios para una existencia humana decorosa,
privadas de la alimentación, el vestido, vivienda educación, de sanidad e
higiene adecuados. Por ello los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos
hacia el desarrollo teniendo presentes sus prioridades y la necesidad de
salvaguardar y proteger el medio. Con el mismo fin los países industrializados
deben esforzarse por reducir la distancia que los separa de los países en
desarrollo, en los países industrializados los problemas ambientales están
relacionados con la industrialización y el desarrollo tecnológico

____________________________
43
http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/2004/088_01.2004/088,(consulta 18 de Junio de 2014)

54
5) El crecimiento natural de la población plantea continuamente problemas
relativos a la preservación del medio y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas según proceda para hacer frente a esos problemas de cuanto existe
en el mundo los seres humanos son lo más valioso, ellos son quienes
promueven el progreso social, crean la riqueza social, desarrollan la ciencia y
la tecnología, y con su duro trabajo transforman continuamente el medio
humano, con el progreso social y los adelantos de la producción.
6) Hemos llegado aún momento de la historia en que debemos orientar nuestros
actos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que
puedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia podemos causar
daños inmensos e irreparables al medio terráqueo del que dependen nuestra
vida y bienestar. Por el contrario con un conocimiento más profundo y una
acción más prudente podemos conseguir para nosotros y nuestra posteridad
una mejor vida y medio más en consonancia con las necesidades y aspiraciones
del hombre: las perspectivas de elevar la calidad del medio y de crear una vida
son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo pero a la vez serenidad de ánimo
trabajo afanoso pero sistemático para llegar a la plenitud de su libertad dentro
de la naturaleza”44.
7) Se culpa que los problemas ambientales son por el subdesarrollo, pero en
realidad no es así, es por no tener una concientización clara del problema
ambiental.
8) “Para llegar a esa meta será menester que ciudadanos, comunidades,
empresas e instituciones en todos los planos en todos los planos acepten las
responsabilidades que les incumbe y que todos ellos participen equitativamente
en la labor común, hombres de toda condición, y organizaciones de diferente
índole plasmarán con la aportación de sus propios valores y la suma de sus
actividades el medio ambiente del futuro. Corresponderá a las
administraciones locales y nacionales dentro de sus respectivas jurisdicciones
locales y nacionales dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de
la carga en cuanto al establecimiento de normas y la aplicación de medidas en
gran escala sobre el medio.

________________________
44
http://www.ambiente-ecológico.com/ediciones/2004/088_01.2004.088/,(consulta de Junio de 2014)

55
También se requiere la cooperación nacional con el objeto de allegar recursos que
ayuden a los países en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera y hay un número
mayor de problemas relativos al medio que por ser de alcance regional o mundial o por
repercutir en el ámbito internacional común, requerirán una amplia colaboración entre
las naciones y la adopción de medidas por las organizaciones internacionales en
beneficio de todos. La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que aúnen
sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio humano.

Convención de las Naciones Unidas sobre las Maderas Tropicales. R.O Nº756- 25-Ago-
1987

Proyectos: Todos los proyectos serán presentados a la Organización por los países
miembros y serán examinados por el comité competente.

Con miras a alcanzar los objetivos establecidos en el Art.-1, el Consejo examinará

todas las propuestas de proyectos en las esferas de la investigación y el desarrollo, la
información sobre el mercado, la elaboración mayor y más avanzada en los países en
desarrollo miembros productores y la repoblación y ordenación forestales.

Así como las recomendaciones presentadas por el comité pertinente; esas propuestas de
proyectos basados en maderas tropicales de las definidas en el párrafo 1 del artículo 2
podrán incluir productos de maderas tropicales aunque no sean de los enumerados en
dicho párrafo.

El Consejo de manera permanente dispondrá la ejecución de los proyectos.

Cobertura de los proyectos: Utilización de la madera, Desarrollo de los bosques

naturales, Desarrollo de la repoblación forestal, Corta, Infraestructura de la
explotación maderera, capacitación del personal técnico, marco institucional,
planificación nacional”45.

Como se puede apreciar en esta Convención se hace relevancia sobre los proyectos que
deben llevar a cabo con carácter vinculante sobre el destino positivo en
aprovechamientos de los recursos forestales, tomando en cuenta la producción interna
de productos maderables en cada país para la industria de la construcción y otros.

_______________________
45
PÉREZ,M.,(2008),Derechoambiental.p.355

56
Siendo monitoreada y controlada por los organismos estatales de cada país miembro,
estableciendo comités de información económica, Información sobre el mercado,
comité de repoblación y ordenación forestales y el comité de industrias forestales.
Además los informes que deben enviarse a la sede del Consejo informando sobre los
planes para mitigar los daños ambientales ocurridos de forma vinculante para cada país.

“ López, Enriquez, (1986) “CÓDIGO PENAL: R.O. 147.22 de enero de 1971. Art.-389-
394-410-437E-437F-437G-437H-437I-437J.

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL: Art.-42-52-159-161-161.1-167-208-215-

216-221-224-304

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA

SILVESTRE: R.O. 118. 28 de enero de 1999. Todos los artículos.

CÓDIGO DE LA SALUD: R.O. 916 del 18 de Abril de 1988. Art.-12

LEY DE AGUAS: R.O.69 del 30 de mayo de 1972. Art.20-22

REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS: R.O.233 del 26 de enero de 1973. Art.86-

87-88

LIBRO TERCERO DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN FORESTAL

SECUNDARIA Y LAS NORMAS VIGENTES PARA EL MANEJO FORESTAL
SUSTENTABLE 139, 038, 039, 040, son los instrumentos que emplea el MAE para
regular las actividades forestales.

LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO:R.O.894 del 30 de julio de

1979.Art.-5-23-29-31-81-82-89

REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY DE FOMENTO

Y DESARROLLO AGROPECUARIO:R.O. 11 DEL 27 DE AGOSTO DE 1979.Art.-79

LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

R.O.97 del 31 de mayo de 1976.Art.-6-11-20

LEY DE SANIDAD VEGETAL: Decreto Supremo Nº52-R.O.475 de 18 enero de

1974.Art.-1-2-5-12-18-21-22-28-29-35

57
REGLAMENTO GENERAL DE APLICACIÓN A LA LEY DE SANIDAD
VEGETAL: AM Nº206.R.O 364 de 23 de junio de 1977.Art.-6-9-10-11-13-16-247-28.

LEY ORGÁNICA DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO: R.O.526 del 3 de abril

de 1974.Art.-3 literal a)

LEY DE MINERÍA: R.O.695 del 31 de mayo de 1991.Art.-82-84-87

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES

HIDROCARBURÍFERAS: Acuerdo Ministerial 621 del Ministerio d Energía y
Minas.Art.-4-26-41

LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y COLONIZACIÓN: Decreto Supremo

Nº2172.R.O.342 de 28 de Septiembre 1964.Art:-2-3

LEY DE DESARROLLO AGRARIO:R.O.461 del 14 de junio de 1994.Art.-25-27-30-

35-37

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO: Decreto

Ejecutivo Nº2099.R,O.Sup 524 de 12 de septiembre de 1994.Art.-21-23-24-49-50-51

LEY DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO: Ley Nº50.R.O.349 de 31 de diciembre

de 1993. Art.-28-46

DISPOSICIONES RELATIVAS A LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y

CONTROL DE LOS BOSQUES NATURALES Y MANGLARES: D.E. 1907 R.O.482
del 13 de julio de 1994. Art.-1-2-3-4-5-6-7

DECLARATORIA DSE TIERRAS DE USO EXCLUSIVO FORESTAL.-Art.-8-9-10-

11-12-13

SISTEMA DE MANEJO SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES: Art.-14-15-16-17-18-

19-20-21-22-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33

DECLARACIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN CONSERVACIÓN Y REPOSICIÓN

DE LOS BOSQUES DE MANGLAR. Decreto Ejecutivo Nº824-A.R.O.208 del 17 de
1985. Art.-1-2-3-4

58
FIJACIÓN DE LINDEROS DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO EN LAS
PROVINCIAS DE ESMERALDAS, NAPOY SUCUMBÍOS. A.M. del 27 de mayo de
1988. R.O. Nº 962 de 22 de junio de 1988. Art.-1-2-3-4-5

REGULACIÓN DEL APROVECHAMIENTO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LOS

BOSQUES PLANTADOS CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES
PÚBLICO Y PRIVADO: Am.361 del 3 de septiembre de 1987. R.O. 775 del 21 de
septiembre de 1987. Art.-1-2-3-4

LISTA DE ESPECIES FORESTALES DE PROHIBIDA EXPORTACIÓN: Acuerdo

Ministerial Nº0678. R.O. 593 del 14 de diciembre de 1990. Art.-1

DETERMINACIÓN DEL NIVEL TECNOLÓGICO MÍNIMO DE LA INDUSTRIA

FORESTAL EN EL ECUADOR: AIM 695. R.O. 596 DEL 4 DE ENERO DE 1991.
Art.-1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22

PATENTES DE FUNCIONAMIENTO DE INDUSTRIAS FORESTALES,

LICENCIAS DE APROVECHAMIENTO Y GUÍAS DE CIRCULACIÓN: Resolución
Nº016. 21 de julio de 1994

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS MADERAS

TROPICALES: R.O. 756 del 25 de agosto de 1987. Art.-1 al 32

CONVENCIÓN SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA: 5 de junio de 1992. Art.-1

al 42

CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LA FLORA, FAUNA Y DE LAS

BELLEZAS ESCENICAS NATURALES DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA: DE Nº
1720. R.O. 990 del 17 de diciembre de 1943. Art.- 1 al 12

CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL,

CULTURAL Y NATURAL: R.O. 581 del 25 de junio de 1974. Art.-1 al 29

CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES

AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES: R.O. 746 del 20 de Febrero
de 1975. Art.-1 al 18”46.

____________________
46
PÉREZ,M.,(2008),Derecho ambiental,(2008),p.85

59
 2.1.2 DEFINICIONES DE TÉRMINOS BÁSICOS

Existen algunas definiciones sobre daño ambiental, una de ellas describe “En sentido
amplio, toda suerte de mal material o moral. Más particularmente, el detrimento,
perjuicio o menoscabo que por acción de otro se recibe en la persona o en los bienes.
El daño puede provenir de dolo, de culpa”47.Claro está que toda esta definición de daño
se tendrá que aplicar al daño ambiental, que es de lo que se trata esta investigación.

Dentro de las definiciones que existen entre las diferentes enciclopedias está la siguiente
“Lesión, agravio, o menoscabo que sufre la persona en su patrimonio o en su ser físico
o moral, susceptible de ser apreciado económicamente o no”48. Se puede entender que
se refiere a las personas como sujeto pasivo, pero en este caso, aplicando esta definición
se deberá entender que se trata del bien protegido en la nueva Constitución del 2008,
que es la naturaleza.

2.1.2.1 CONCEPTOS

El Daño Ambiental, la Deforestación, el cambio climático, la alteración de los Ciclos

del Agua, el Daño irreparable a la Mega Biodiversidad, la pérdida de la capa de Ozono,
el efecto invernadero, entre otros son los conceptos que se manejan en esta
investigación para desde el punto de vista conceptual enfocar el problema y poder
entender mejor la hipótesis planteada; el objetivo es poder frenar la tala ilegal de bosque
nativo en el cantón San Lorenzo provincia de Esmeraldas.

En San Lorenzo se puede apreciar actividades de aprovechamiento de madera en la

población, donde existen lugares de acopio de madera como aserraderos, a lo largo y
que dicen los pobladores lo hacen en la noche, con las trozas que traen de la zona nor-
oriental del Cantón San Lorenzo.

La Mega Biodiversidad se refiere a toda la diversidad de vida que existe dentro de los
bosques nativos y el ecosistema se refiere a la tierra, el aire, los ríos, los océanos, es
decir al planeta que sostiene la vida tanto de fauna como de flora y la vida microscópica
o cuántica que existe en la naturaleza.

____________________
47
CABANELLAS, G.,(2010),p.107
48
ESPINOZA,G.,(1986),p.142

60
 2.2 HIPÓTESIS

La veda forestal permanente permitirá suspender la tala ilegal de bosques nativos y

recuperar la zona deforestada, así como elaborar y ejecutar un plan para frenar la tala
ilegal de bosques nativos, además de revisar y evaluar el 100% de los programas
aprobados en bosques nativos.

2.3 VARIABLES
Como variables se plantea una Variable independiente y otra Variable dependiente.

2.3.1 VARIABLES INDEPENDIENTES

Variable independiente: Veda forestal temporal

El resultado positivo y exitoso de la veda forestal temporal, es lo que motiva a plantear

la necesidad de incorporar este plan como plan permanente para frenar la tala ilegal en
los bosques nativos de San Lorenzo provincia de Esmeraldas.

Un plan como éste por tiempo no menor a Veinte años, incidiría en la remediación de la
deforestación definitivamente, destinando otras zonas forestales para implementar la
remediación forestal y aprovechamiento forestal sustentable, sostenible, en el tiempo.

2.3.2 VARIABLES DEPENDIENTES

Como plan permanente para frenar la tala ilegal de bosques nativos en el cantón San
Lorenzo provincia de Esmeraldas.

La incorporación de un plan de veda forestal permanente para frenar la tala ilegal de

bosques nativos en el cantón San Lorenzo provincia de Esmeraldas, se hace cada vez
más necesario, porque la tala avanza y no hay quien la detenga, por lo tanto es necesario
tomar las medidas más drásticas de forma urgente.

61
• LA NATURALEZA COMO BIEN PROTEGIDO:

1GENERALIDADES

La Pacha Mama por primera vez en la Constitución de la República del Ecuador y de su

historia Republicana se le reconoce los Derechos de la naturaleza, para lograr alcanzar
el Sumak Kausay o el buen vivir, con una relación amigable con el medio ambiente, el
ecosistema y el respeto total a la Mega Biodiversidad.

1.1CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La Constitución de la República del Ecuador del año 2008, en sus Artículos 396-397-
398-399-400-401-402-403-405-406-407-408409-410-411-415-Tratan y norman la
actividad Forestal en el Ecuador, concediéndole Derechos a la naturaleza o Pacha Mama
para logra el Sumak Kausay o Buen vivir por primera vez en la historia Republicana del
Ecuador.

• ASPECTO SOCIO-CULTURAL DE SAN LORENZO:

2EVOLUCIÓN DE LA COMUNIDAD DE SAN LORENZO

La comunidad de San Lorenzo evoluciona desde hace 10.000 años con los primeros
aborígenes Cayapas, Niguas, Lachis, Campaces, luego llegaron los esclavos que
naufragaron frente a las costas de Esmeraldas y la gente los llamaba Malabas o malos y
Juyungos o diablos a los Afro descendientes; luego llegó el mestizaje con los Españoles
y la explotación de madera para la construcción hasta los actuales momentos.

2.1PRINCIPALES PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN

La tala ilegal de bosques nativos es uno de los problemas que se presentan, el avance de
las fronteras del ganado vacuno, la extensión de la frontera agrícola, el desempleo, la
falta de servicios básicos, la delincuencia, el narcotráfico, y la guerrilla, son su amenaza
constante en San Lorenzo provincia de Esmeraldas.

62
• PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE SAN LORENZO:

3ASPECTOS JURÍDICOS

Dentro de los aspectos Jurídicos, se puede notar que la ley forestal es obsoleta, por lo
que se hace urgente una nueva ley de acuerdo a la actual realidad ambiental forestal de
la zona investigada.

Principios:

1. El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute

de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita
llevar una vida digna y gozar de bienestar.

2.Los recursos naturales de la tierra incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora

y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y
futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación según convenga.

3.“Debe mantenerse y siempre que sea posible restaurarse y mejorarse la

capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.

4.El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar

juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hábitat que se
encuentran actualmente en peligro por una combinación de factores adversos en
consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia
a la conservación de la naturaleza incluidos la flora y la fauna silvestres.

5.Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse de forma que se evite

el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad
comparta los beneficios de tal empleo.

6.Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y a la

liberación de calor cantidades o concentraciones tales que el medio no puede
neutralizarlas para que no se causen daños graves o irreparables a los

63
 ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los países
contra la contaminación.

7. Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedir la
contaminación de los mares por sustancias que puedan poner en peligro
sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar los recursos
vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o
entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.

8.El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un

ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la tierra las condiciones
necesarias para mejorar la calidad de la vida.

9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y
los desastres naturales plantean grandes problemas y el desarrollo acelerado
mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y
tecnológica.”49.

Los procedimientos que se deben seguir para preservar el medio ambiente están dentro
de los convenios internacionales pero es obligación incorporarlas en modernas leyes.

La importancia de los principios aquí enunciados en la Declaración de la Conferencia de

la Naciones Unidas sobre el medio humano, sobresalen los derechos fundamentales a la
libertad y la igualdad así como cualquier forma de opresión y dominación extranjera.

Destaca también la obligatoriedad de todo estado de preservar el aire, el agua, la tierra,

la flora y la fauna silvestres.

Así como se debe restaurar y mejorar la capacidad de producir de la tierra, de la misma

manera preservar el hábitat de la flora y fauna silvestres. Queda prohibido verter en ríos
y mares sustancias tóxicas y concentraciones de calor excesivo al medio ambiente, el
desarrollo económico es importante para mejorar la calidad de vida de sus puebles, la
asistencia financiera y tecnológica para los países en vías de desarrollo.

De la misma manera se deberá tomar en cuenta las condiciones de salud, de higiene en

que se desarrollen los pueblos, procurando proteger la vida de los seres humanos, que

__________________________________

49
http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/2004/088_01.2004/088,(consulta 18 de Junio de 2014)

64
viven en extrema pobreza, que marcan una gran brecha entre los países desarrollados y
los países en vías de desarrollo.

Cabe destacar que esta declaración acaecida en Estocolmo, Suecia en el año de 1972,
puso un alto a la desmesurada contaminación, depredación de flora y fauna silvestres,
en toda la tierra, marcando un antes y un después, del daño ambiental que hasta esa
fecha producían todos los seres humanos desde todos los rincones del planeta.

No se podría decir que el problema se ha terminado pero ahora existe un poco más de
conciencia ambientalista en el mundo, con algunas excepciones despreciables por parte
de empresas transnacionales que han contaminado sin ninguna remediación al medio
ambiente.

De esta manera perjudicando también a sus pobladores, temiéndose de que este

despreciable comportamiento se siga repitiendo en países donde el derecho ambiental
recién se está incorporando en su marco jurídico permanente.

Los derechos de la naturaleza recién en el año 2008 se han incorporado en nuestra

constitución, ahora falta trabajar en nuevas leyes ambientales y forestales porque ya es
obsoleta y se suplen estas leyes lo rigen por pocos días.

10.”Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtención

de ingresos adecuados de los productos básicos y las materias primas son
elementos esenciales para la ordenación del medio ya que han de tenerse en
cuenta tanto los factores económicos como los procesos económicos”50.

La mayoría de países en vías de desarrollo no tienen buenos ingresos económicos por lo

que sus necesidades son muy grandes, la riqueza está mal distribuida y concentrada en
manos de pocos.

La gran diferencia de los países desarrollados y en vías de desarrollo hacen temer que
esa brecha sea casi insuperable por la poca apertura de los países desarrollados tienen
con los países en vías de desarrollo, además el presupuesto para contingencias
ambientales tiene que estar considerado dentro de la caja fiscal de cada país miembro
con lo que las contingencias ambientales podrán ser afrontadas.

____________________
50
PÉREZ,M.,(2008),Derecho ambiental,p.355

65
Las mejores condiciones de vida dependen de las mejores condiciones ambientales,
como por ejemplo urbanizaciones con servicios de alcantarillado, agua potable, energía
eléctrica, cocinas eléctricas, aumentarán la calidad de vida de los pueblos, su
mejoramiento depende de los gobiernos seccionales de turno, por lo que mucho tiene
que ver también las ideologías que estén a tono con los organismos financieros
mundiales.

No se puede separar las ideologías de la ayuda financiera de organismos capitalistas, un

gobierno en contraposición ideológica con los organismos crediticios para programas
ambientalistas de mejoramiento de las aguas de los ríos.

Reforestación de áreas deforestadas, alternativas de actividades económicas para

diversificar las actividades forestales de tala de bosque nativo, que permita a personas
dedicadas a tareas de deforestación para la siembra y la ganadería, estos planes o
programas deben ceñirse a los convenios internacionales, los que pautan los procesos de
reforestación con especies propias o endémicas de la zona, para que tenga una
continuidad y coherencia biológica para no ocasionar un desastre ecológico.

11.”Las políticas ambientales de todos los Estados deberían a estar encaminadas a

aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los países en desarrollo y no
deberían menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de
vida para todos y los Estados y las organizaciones internacionales deberían tomar las
disposiciones pertinentes con miras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las
consecuencias económicas que pudieran resultar en los planos nacional e internacional
de la aplicación de medidas ambientales”51.

Son muy importantes las medidas ambientales que pueda aplicar un Estado porque de
eso depende el desarrollo de los pueblos que si no tienen claras las medidas
ambientales, se produce el menoscabo de la vida en varios niveles al no contar con
normativa ambiental que regule el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Que los seres humanos deben saber utilizar sin causar daño ambiental, ya que esa es la
meta, la utilización de los recursos sin causar daño al medio ambiente, eso es lo ideal.

_______________________
51
VILLEGAS,T, & Tene, W.,(2010),Supervisión y Verificación de los Recursos Forestales en el Ecuador,p.14

66
Luego de esta declaración los países miembros se comprometieron a aplicar los
principios aquí enunciados para mejorar el planeta y la vida humana, así como la vida
silvestre y la fauna que antes de esta declaración estaba a merced de los depredadores
comerciantes de todo tipo de especies silvestres, que eran convertidos en trofeos.

En países sudamericanos se vivió una deforestación salvaje desde los años 1950, donde
se talaban árboles y se los dedicaba al consumo interno tanto como para la exportación a
países de Asia, donde pagaban excelentes ganancias para los taladores, además se
dedicaba a la industria de los contrachapados de madera, para acabados de la
construcción.

Estos convenios internacionales han ayudado en gran medida a proteger el medio

ambiente, pero falta incorporar normas claras que ayuden también a la remediación
ambiental, con planes de reforestación eficientes y probados, con científicos que
analicen y presentes proyectos factibles de incorporar en nuestro medio, tecnologías de
punta que apoyen en la vigilancia de tan extensas zonas de riqueza del manto forestal
que cubre grandes extensiones de tierras de Latino América, un continente verde y
Amazónico que mantienen las mayores reservas de agua dulce del planeta.

3.1DERECHO A LA VIDA

El Derecho a la vida es un Derecho humano que consta en la Constitución del 2008 de

la República del Ecuador, no solamente el Derecho a la vida de los seres humanos sino
también de toda la Mega Biodiversidad que existe en el ecosistema.

3.2DERECHO AL DEBIDO PROCESO

Todo ser humano tiene que ser tratado como inocente hasta que se le compruebe lo
contrario después de que se haya respetado no solamente el derecho al debido proceso,
sino también un juicio justo, y equitativo.

Se deberá respetar el debido proceso en daños ambientales flagrantes interviniendo las

autoridades pertinentes en cada caso, se deberá recolectar los indicios y evidencias las
cuales deberán seguir la cadena de custodia correspondiente para que no queden en la
impunidad los presuntos responsables de cualquier daño ambiental que se produzca.

67
• REALIDAD AMBIENTAL:

4.INVESTIGACIÓN DE CAMPO

La investigación de Campo se la realiza aquí en la ciudad de Quito, en el Ministerio de

Ambiente, CONGOPE, Secretaría Forestal, Subsecretaría de planificación Ambiental,
en el cantón San Lorenzo sus inmediaciones, 40 kilómetros selva adentro de la reserva
AWA, Límites con el cantón Eloy Alfaro, sector de Ecuador libre, límite con Tumaco.

La realidad que se puede apreciar a simple viste es devastadora, la deforestación ya ha

causado sus estragos bien fuertes, existen zonas desérticas, el clima ya no es húmedo,
ahora es cálido seco.

La realidad es funesta, la deforestación es una triste realidad, en la población parece que

que no pasa nada pero 40 Km selva adentro hacia el lado nor-oriental y sur oriental el
problema es otro, se escuchan las motosierras, se aprecian árboles talados en trosas en el
piso, parece que hubiera habido un huracán, todo está destruido. Se hace entrevistas a
campesinos de la zona y todos coinciden que hay un grave problema de tala ilegal de
bosque nativo.

“La cobertura forestal natural de nuestro país se concentra en la Amazonías

(80%), Costa (13%) y Sierra (7%). Lo que significa que en la Amazonía existen
quince hectáreas de bosque por persona, en la costa un cuarto de una hectárea,
y en la sierra un sexto de una hectárea por persona. (Añazco et al.2010). En el
Ecuador se denominan “bosques nativos” a los siguientes tipos de cobertura
forestal: bosque húmedo, bosque seco, vegetación arbustiva, manglares,
moretales y vegetación de páramo. Esta amplia diversidad en ecosistemas
forestales que se encuentra en este país se debe a varios factores, entre ellos: la
ubicación del país en la zona tropical, las corrientes marítimas frías y cálidas
que bañansus costas, la gradiente altitudinal creada por la cordillera de los
Andes y la diversidad geológica.”52.

Dentro de este trabajo de investigación el tipo de bosque sujeto a estudio es el bosque

húmedo que se encuentra en la zona de San Lorenzo provincia de Esmeraldas a lado

____________________
52
AÑAZCO,M.,Morales, Palacios,M.,Vega, E.,Cuesta, A.,(2010),p.21

68
norte de esta provincia llamada provincia verde, por su gran concentración de bosques
nativos húmedos que se encuentran en la zona.

“En el Ecuador los dueños de los bosques han sido tradicionalmente el Estado y
los pueblos y nacionalidades indígenas. De acuerdo a los estudios realizados
por Añazco et al. (2010) entre los pueblos indígenas y afro ecuatorianos poseen
cerca de siete millones y medio de hectáreas de bosques nativos. Los bosques
estatales son exclusivamente nativos. Se clasifican de la siguiente manera:

. Sistema nacional de Áreas Protegidas: 4`754.725 ha.

. Bosques Protectores Públicos: 2’336.558ha.

. Patrimonio Forestal del Estado: 2’055.608ha.

Es decir que el Estado posee 9’146.891hectáreas de cobertura forestal, lo que

corresponde al 35,7% del territorio nacional”53.

4.1DISEÑO DE LOS INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN

Se ha utilizado en este trabajo investigativo, un diseño de instrumentos de la

investigación fundamentado en la realidad palpada en la zona del problema, contando
además con la normativa ecuatoriana vigente, Convenios Internacionales, bibliografía,
Bibliografía virtual, sobre lo más importante sobre el tema que se está tratando,
procurando finalmente, también entrevistas a campesinos, habitantes, y personas que
trabajan y habitan la zona de San Lorenzo.

La realidad del problema una vez que se ha recopilado la información es aún más grave
de lo que se pensaba, hay un sistemático fenómeno de deforestación hacia adentro de la
selva de bosque nativo, como es tan grande, se les hace difícil a las autoridades
controlar todos los días, por lo que la acción de los taladores ilegales no se detiene; se
hace necesario un control aéreo en helicópteros pero las autoridades del MAE dicen que
eso es un sueño ya que no tienen presupuesto suficiente para implementar esos controles
aéreos, por lo que no se ve un posible solución a corto o largo plazo.
__________________________
53
VILLEGAS,T.,&Tene,W.,(2010),Supervisión y Verificación de los Recursos Forestales en el Ecuador,p.11-12

69
Para conocer la oferta y demanda de madera industrial Añazco, sostiene que:

“Según estimaciones razonables de FAO-INEFAN (Barrantes ET al: 2001),

desde 1995 se viene utilizando en el Ecuador el dato de que el crecimiento de
bosques húmedos tropicales se produce a una tasa promedio de 1.13 m3/ha/año.

Por lo tanto, el potencial o la oferta de madera en rollo para uso industrial,

bajo un enfoque de manejo sustentable y tomando en cuenta la superficie de
bosques naturales y plantaciones forestales”54.

De bosque nativo hay una oferta sostenible de 2.034 m3 al año en un área de 3.000 ha,
con un área aprovechable de 1.800 ha, y un rendimiento sostenible de 1.13 m 3/ha/año,
con una aprobación en el 2008 por el MAE de 2’858.378 m3 que dicen es suficiente
para abastecer el 95% de la demanda nacional, sin embargo 3`508.370 m3 llegan de la
tala ilegal de bosque nativo de manera ilegal.

Lo que queda claro es que mientras exista demanda existirá oferta así sea de carácter
ilegal, por lo que las políticas forestales de sostenibilidad tienen que estar diseñadas a
un aprovechamiento sostenible en el tiempo, con siembra de árboles destinados para la
industria y el consumo interno, que pueda satisfacer la demanda interna.

La siembra de árboles para un aprovechamiento demora de diez a treinta años, lo cual

no deja mucha expectativa de un aprovechamiento programado, por lo que se hace
necesario una siembra mayor y más abundante en zonas donde este tipo de bosque
pueda sostenerse en el tiempo, sin olvidar de plantar las especies endémicas de la zona
para una mejor obtención del producto maderable. Pero si se demora más tiempo en
implementar planes de reforestación con especies forestales conocidas de la zona, se
puede realmente llegar a mitigar el impacto ambiental que se trata de evitar, el arranque
de estos planes no puede seguir esperando la buena voluntad de los funcionarios
ambientales, urge poner en marcha un plan de reforestación agresivo inmediato, con la
ayuda de instituciones estatales que deben involucrarse activamente.

Desgraciadamente las cosas no se han planeado con los planes de atenuación o

prevención al daño ecológico, tampoco se aplica la tecnología moderna que se dispone

________________________
54
AÑAZCO,M.,Morales,M.,Palacios,W.,Vega,E., Vega,.E.,. Cuesta,A.,.(2010), sector Forestal,p.183

70
en la actualidad en otros países como en Europa donde primero entran técnicos
ecologistas especialistas a salvar a las especies de flora y fauna que estaría en el camino
que se va a abrir en la selva, para que de esta manera mitigar el impacto ecológico en
contra de la biodiversidad que existe en la zona.

Se ha desplegado una campaña política en contra de los defensores ambientalistas como

los Yasunidos, cuando la actitud debería ser todo lo contrario por parte del gobierno, se
debería convocar a todos aquellos que quieran colaborar con ideas e inclusive con
ayuda personal para prevenir el desastre ecológico inminente.

La riqueza ecológica que existe en el Yasuní es potencial en lo que respecta al turismo

ecológico, y en lo que tiene que ver con la ciencia, que bien se podría aprovechar esos
recursos naturales para la industria farmacéutica en el campo del desarrollo tecnológico
de la medicina natural, la que tiene un enorme potencial.

Los espacios deforestados se aprecian desde muy cerca, no hay una advertencia ni
horizontal ni vertical, la apreciación real de la deforestación ayuda a tomar en serio el
problema.

Para esta investigación se ha tomado en cuenta la verificación in situ, con lo cual se

puede apreciar el problema de mejor manera, no tan solo con la lectura de textos o
reportajes de video o audio, la verdad es desastrosa.

Un plan sostenible de siembra de especies endémicas de la zona sugieren ciertos

expertos en las zonas donde la deforestación está presente, son planes que demoran
muchos años, pero si se respetan las especies arbóreas que han estado ahí por milenios
el plan puede rendir resultados positivos.

Otro de los instrumentos de investigación a utilizarse será el de la observación crítica y

constructiva para poder mientras se pueda remediar lo deforestado por parte del MAE,
el MAGAP, las Secretarías del CONGOPE aplicando primero el Principio de Realidad,
es decir llevando expertos en remediación forestal que diseñen un plan para escrutar la
realidad de la deforestación que aqueja a esta zona; una vez que se haya obtenido
resultado reales del problema, las Instituciones Estatales tendrán que tomar decisiones
trascendentales en cuanto a la remediación, planes de reinserción de especies en vías de
extinción como el águila arpía, el mono aullador, y otras especies de flora y fauna que
han desaparecido porque su hábitat ha sido destruido.

71
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

3.1 TIPOS DE INVESTIGACIÓN

Una vez decretado el estado de excepción en la provincia de Esmeraldas, para hacer
cesar las actividades de aprovechamiento forestal en bosque nativo y de regeneración
natural viernes 04 de octubre del 2013. Derechos y obligaciones que deben cumplirse en
el marco del respeto de éste decreto ley, así como las personas naturales y jurídicas
involucradas en este problema.

La investigación sobre la tala ilegal de bosque nativo en San Lorenzo se extiende hacia
la selva adentro, límite con la reserva ecológica AWA, límite por el lado este del cantón
San Lorenzo, en donde los taladores de bosque nativo siguen en su ingrata tarea de
deforestar.

Se comenta entre los habitantes de la zona que la madera que extraen los taladores
ilegales venden a los aserraderos e industrias de la zona entre otras cosas, para la
elaboración de tableros de madera contrachapada.

La investigación Bibliográfica se ha obtenido de libros, folletos, periódicos, revistas

informativas del MAE, además de la información obtenida en internet.

3.1.1 INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA

Se ha consultado textos sobre materia Ambiental como Añazco M, Morales W, Palacios

E, Vega A, Cuesta E, Galindo Gustavo, Hummer, Waldemar, Paredes Betsabé Arias,
Pérez Camacho, Pesantez García, Piña Rafaél, Serrano delagado, Villegas Tania, y otros
más, autores de publicaciones que tienen que ver con el tema forestal; también
publicaciones del MAE, del CONGOPE, Leyes vigentes, Constitución de la República
del Ecuador, Ley Forestal y de Conservación de áreas Naturales y Vida Silvestre,
Código Civil, Código Penal, Código de Procedimiento Civil y Penal, Convenios
internacionales, Decreto Nº 116-2013.
72
LA COOPERACIÓN EUROPEA Y LA RESPONSABILIDAD CON EL MEDIO
AMBIENTE (PRODERENA)

Según sostiene el experto Ambiental de la Comisión Europea Dr. Pedro Ponce

en su tríptico “ La protección al medio ambiente es una prioridad dentro de las
políticas de la Unión Europea. El Tratado de la UE (Maastricht, 1992),
menciona en el Título XVI, que la política de la Comunidad en el ámbito del
medio ambiente, contribuirá a alcanzar los siguiente objetivos:

. La conservación, protección y la mejora de la calidad del medio ambiente

. La protección de la salud de las personas

. La utilización prudente y racional de los recursos naturales

. El fomento de medidas a escala internacional, destinadas a hacer frente a los

problemas regionales o mundiales del medio ambiente.

Las políticas ambientales de la UE, incluyen temas tan distintos y al mismo

tiempo importantes como son: a) aire y biotecnología, b) químicos, c)cambio
climático, d) economía ambiental, e) ampliación de la UE y países vecinos, f)
salud, g) industria y tecnología, h) asuntos internacionales, i) uso de la tierra, j)
naturaleza y biodiversidad, k) ruido, l) protección de la capa de ozono, m) suelo,
n) desarrollo sustentable, o) desechos, p) agua, y q) protección civil y accidentes
ambientales.

La cooperación de la Comunidad Europea en el Ecuador, se concreta en un

apoyo a la solución de problemas ambientales, relacionados a algunos de estos
temas y siempre vinculado a la reducción de la pobreza.

El PRODERENA, tuvo como objetivo apoyar a la descentralización en el

manejo de recursos naturales en las provincias de Carchi, Imbabura y
Esmeraldas. Este programa, que contó con un financiamiento de 17 millones de
euros, por parte de la Comunidad Europea, permitió llegar a las comunidades
de 19 cantones, con acciones en beneficio del ambiente y con impacto en la
calidad de vida de las personas.

EL PRODERENA apoyó la descentralización pero las instituciones encargadas no

desarrollaron presencia permanente de guardias forestales en las zonas sensibles.
73
 Por otro lado, la Comunidad Europea mantiene un apoyo cercano a los 12
millones de euros, a proyectos ejecutados por ONGs y gobiernos seccionales.
Estos proyectos responden a las convocatorias que realiza anualmente la
Comisión Europea, enfocados en temas ambientales, como protección de
cuencas hidrográficas, protección de bosques, manejo de residuos sólidos,
protección de la zona marino costera, educación ambiental e iniciativas
amigables con el medio ambiente.

La Comunidad Europea, financia proyectos que definan claramente una

estrategia de sostenibilidad de sus acciones, que involucren a los gobiernos
seccionales al Ministerio del Ambiente y que constituyan un apoyo a las
políticas ambientales nacionales y locales.

Actualmente, están en ejecución proyectos ambientales en la Costa, Sierra,

Amazonía y en las Islas Galápagos”55.

El PRODERENA ha prestado un aporte muy significativo desde 1992, con una misión
muy loable que es la ayuda económica y técnica sobre sustentabilidad del medio
ambiente con prioridades dentro de las políticas de la Unión Europea en el ámbito del
medio ambiente.

La conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente

contribuyen a mejorar la salud de las personas que también co-habitan en el entorno,
dentro o fuera del medio, existiendo mejores condiciones de vida para campesinos,
indígenas, aborígenes de las diferentes zonas forestales, agrícolas, ganaderas, con un
mejor aprovechamiento de la propia naturaleza.

Claro que hay un mayor respeto por la Pacha Mama, pero gracias a los diferentes
programas y proyectos que se han implementado especialmente en las zonas de mayor
impacto ambiental, pero esto no significa que el problema está resuelto, sino todo lo
contrario, es ahora que hay que actuar con decisiones planificadas y efectivas, con
programas para recuperar el manto boscoso que siempre tuvo esta zona forestal, planes
de reforestación con carácter de urgente e inmediato, planes conjuntos con la población,
que participe activamente con sus habitantes jóvenes para crear conciencia ambiental
sustentable y sostenible en el tiempo.
_______________________
55
GRIJALVA,A.,(2010),LaGestiónAmbientalDescentralizadaenlaprovinciadeEsmeraldas,p.24-25
74
 3.1.2 INVESTIGACIÓN DE CAMPO

“Los 40 casos en el 2012 denotan una continua tala de árboles inclusive de la especie
protegida y de prohibido corte denominado rolliza 93.035,45 m3 capturada en
Tandapi, lo que se puede suponer que esa madera su origen era la provincia de
Esmeraldas”56.

Según la observación realizada, cabe anotar que los controles en las carreteras
circundantes a San Lorenzo es manual y visual, lo que si deja un vacío de control en la
provincia verde que es donde hay que tener más controles disuasivos, para que los
taladores ilegales no tengan por donde sacar la madera ilegal.

Un total de 127 vehículos retenidos temporalmente, especialmente tracto mulas, es una

muestra de que no les importa transportar la madera ilegal porque saben que sus
vehículos los van a devolver en poco tiempo, lo que también se debería tomar en cuenta
para un mejor combate en contra de estos taladores ilegales, que tanto daño ambiental
han provocado, pero no dicen cuántos taladores detenidos hay, de eso no se habla,
tampoco se decomisan estos vehículos, se deberían aplicar sanciones mucho más
drásticas para acabar definitivamente con este flagelo en contra de la humanidad que ya
no aguanta más; es necesario una política de Estado para controlar la deforestación.

Previo concurso de ofertas y por contratación directa de conformidad con la ley Forestal
y de conservación de áreas naturales y vida silvestre, desde los artículos 22 al 41 del
mencionado cuerpo legal, que hayan tramitado permisos de tala legal y lícita
especificando el tipo de especie forestal que va a talar.

Estos permisos no son controlados ni monitoreados minuciosamente, dando lugar a que

se mal utilicen estos permisos dando lugar a la tala ilegal dentro del bosque nativo, se
debería crear un sistema más eficiente y electrónico de control con especificaciones
claras y precisas para no dar lugar a la tala ilegal en zonas protegidas.

La investigación de campo está enfocada hacia el campo jurídico; es decir constatar si la

ley se cumple o no en la zona sensible del problema, lógicamente con un entorno socio-
económico, sus principales afectaciones ambientales mediatas e inmediatas.
__________________
56
PAREDES,B.,&Arias,.E.,(2012),Cifras Forestales,p.7
75
 3.1.3 INVESTIGACIÓN HISTÓRICA

El Estado según Añazco et al.(2010), posee 4’754.725 hectáreas de bosques nativos

dentro del Sistema de Áreas Naturales Protegidas y alrededor de 2’055.608 hectáreas en
el Patrimonio Forestal. En nuestro país de lo que se tiene registrado históricamente la
tala de árboles aparece con fuerza desde el año 1950 en la zona de Esmeraldas que se le
conoce como la Provincia verde y comienza una arremetida de tala de bosques para
industrialización de las maderas, enviando los cargamentos de madera en ferrocarril
desde San Lorenzo a Quito principalmente como lugar de acopio principal en la serranía
ecuatoriana con permisos y concesiones forestales legales y también tala ilegal
aleatoriamente con una incidencia agresiva y salvaje con el medio ambiente sin
preocuparles en nada el daño ambiental.

La tala se volvió tan agresiva en el año pasado que el Presidente Ec. Rafael Correa tuvo
que decretar el estado de excepción por considerarse un desastre natural que estaba
ocurriendo en toda la zona de Esmeraldas para implantar la Veda Forestal Temporal en
la Provincia de Esmeraldas, fundamentado en el artículos 14-71-73, 164 inciso primero,
389 inciso 1, artículo 396, artículo 406 de la Constitución y 45 Ley forestal cuya
vigencia por decreto ejecutivo fue de 60 días desde el 04 de Octubre del 2013, siendo
prolongado hasta por 30 días más es decir hasta el 23 de diciembre del 2013, por lo que
se conoce es la primera vez que se tiene que recurrir a un Estado de Excepción para
controlar la deforestación en esmeraldas lo cual nos da la pauta de que el problema
verdaderamente ya es casi incontrolable por la vía normal.

 Parques nacionales
 Reserva Ecológica
 Refugio de vida silvestre
 Reservas biológicas
 Áreas nacionales de recreación
 Reserva de producción de fauna
 Área de caza y pesca

76
 3.1.4 INVESTIGACIÓN DESCRIPTIVA

Dentro del plano real de la zona afectada se puede realizar una descripción muy clara de
lo que se observa, que es la deforestación por donde se vea, la selva que antes
comenzaba desde las afueras de San Lorenzo, ahora comienza bien adentro, la
civilización ha talado la mayoría de bosque nativo, que tenía San Lorenzo.

La investigación abarca todo el tema de la deforestación, daño ambiental, cambio

climático, avance del desierto, todo aquello que hace daño al ambiente, tiene que ser
erradicado.

Si se analizan los peligros de la deforestación en bosque nativo según Añazco el al.

(2010) 198.000 hectáreas deforestadas al año según cifras obtenidas hasta 2003 por
(CLIRSEN),

• “La primera causa de deforestación es la causada principalmente por la

expansión de la frontera agrícola.

 La segunda causa de deforestación es la causada principalmente por la tala ilegal e

industrial forestal.

En términos generales, la primera generalización está de acuerdo con los modelos

multifase de colonización pionera y cambio naturales. A menudo sucede que los
agentes de cambio son inmigrantes pobres originarios de áreas económicas y
ecológicamente deprimidas, que abren (es decir, deforestan) la frontera de
colonización.

Un segundo escenario para la deforestación relacionada con la frontera de

expansión agrícola tiene que ver con el desarrollo agroindustrial a gran escala,
principalmente ganadero. Las agroindustrias son atraídas a la frontera a través de
subsidios oficiales y políticas sobre tierras, y requieren de la tumba de grandes
áreas. Los modelos de deforestación impulsada por la expansión de la frontera
agrícola se han originado especialmente en Latinoamérica, también hay casos en el
sudeste de Asia a principios del siglo XX y en el occidente de África”57.

___________________________
57
VILLEGAS,T.,&Tene,W.,(2010),Supervisión y Verificación de los recursos forestales en el Ecuador,p.10
77
 • SITUACIÓN FORESTAL EN EL ECUADOR

Según “Añazco et al. (2010) indican que el inicio del proceso de deforestación
en el país se remonta a la época de la colonización española y los bosques

andinos fueron los primeros en recibir esos impactos. En 1950 este proceso se
aceleraba en la costa y en 1970 en la Amazonía. El país no dispone de un
sistema de estadísticas e información forestal oficial y de alta confiabilidad para
realizar un análisis más certero de la situación forestal del Ecuador.

De acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio del Ambiente (MAE), en el

Ecuador los bosques nativos están severamente amenazados por una tasa de
deforestación cercana a las 198.000 hectáreas al año, lo cual ocasiona una
emisión promedio de 55 millones de toneladas de dióxido de carbono. Esta
información se complementa con datos publicados por Añazco et al. (2010) que
indican que anualmente se deforestan aproximadamente 1.4% del bosque
húmedo, 2.28% del bosque seco, 0.84% de los manglares y 0.16% de los
moretales. Las provincias donde la deforestación anual es equivalente al 4.07%
de su territorio; Sucumbíos (1.61%), Napo (2.38%) y Orellana (0.77%).

La deforestación está principalmente asociada a la conversión del bosque para

establecer sistemas agropecuarios, para la extracción de madera y la
ganadería. Sin embargo existen otros factores a considerar, entre ellos: la
existencia de una ley que obligaba a cortar el bosque para legitimar la
propiedad que aunque fue abolida permanece en la mente de muchos
campesinos; la colonización/urbanización de nuevas tierras, la presencia de
sistemas de transporte que facilitan la venta de madera y –por supuesto- la
dificultad de satisfacer las necesidades de las familias indígenas y
campesina”58. parece increíble que hace algunos años a los propietarios de
terrenos se los obligaba a cortar los bosques para legitimar la propiedad, es algo
inverosímil pero real, es la falta de cultura de las autoridades de ese entonces,
que no tenían respeto por la naturaleza.

_________________________
58
AÑAZCO, Et al,(2010),p.103

78
• RECURSOS NATURALES POTENCIALIDAD DE ESMERALDAS

“No está por demás reiterar que los bosques naturales de la provincia de
Esmeraldas, constituyen el último relicto de extensiones todavía relativamente
“sanas” de la cobertura forestal original en la costa ecuatoriana. Los bosques
húmedos tropicales que representan más del 90% de la superficie forestal de la
Provincia de Esmeraldas constituye una prolongación del ecosistema forestal
del Chocó, uno de los “hot spots” de biodiversidad a nivel mundial.

El proceso acelerado de conversión de uso del suelo, más de 200 mil hectáreas
de tierras forestales se han convertido en plantaciones de palma africana, y la
destrucción de los bosques en la zona se inició varias décadas atrás;
actualmente se calcula que alrededor del 82% de la superficie total de los
bosques ha sido devastada.

Salvar una parte significativa del potencial biológico y forestal representado

por los bosques húmedos y marino costeros tropicales de Esmeraldas, que en los
últimos años está recibiendo una creciente atención y son objeto de
intervenciones y esfuerzos específicos de diferente índole, requiere contar con
una estrategia concreta y consistente. Frente a esta estructura compleja de
intereses conflictivos es indudable que solo una estrategia de enfoque integral,
tendrá perspectivas de éxito”59.

Lo que afirma Grijalva es la verdad, que solo una “estrategia concreta” dice, es decir
prácticamente se estaría sugiriendo un diseño cuasi militar porque es una estructura
compleja y de intereses conflictivos, para lo que se sugiere un enfoque integral, para que
pueda tener éxito y frenar la tala ilegal de bosque nativo en Esmeraldas.

De lo que estaríamos hablando es de una Veda permanente sustentable, con la inversión

de ingentes cantidades de recursos económicos, y un gobierno verdaderamente
comprometido con el tema ambiental, que esté dispuesto a entrar con una solución
salomónica y salvar dice Grijalba una parte significativa del potencial biológico y
forestal representado por los bosques húmedos y de la cobertura forestal original o

_____________________
59
GRIJALVA,A.,Et al, (2010),LagestiónambientaldescentralizadaenlaprovinciadeEsmeraldas,p.11

79
biomasa forestal que se ha desarrollado durante cientos y hasta miles de años atrás, las
comunidades ancestrales si se preocuparon de proteger y cuidar este tesoro natural, ellos
lo consideraron sagrado y por eso hasta ahora existe, solo tomaron lo necesario.

3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA

La investigación se realizó una parte en la ciudad de Quito, otra en la ciudad de

Esmeraldas a menos de 30 personas, otra en el cantón San Lorenzo a menos de 20
personas; para la entrevista aleatoria estratificada de poblaciones campesinas de entre
30 y 40 años de edad aplicando la siguiente fórmula.

Población estratificada: N=466 personas

Tamaño de la muestra n=96

Razón de la muestra R.M=466/96 = 4 campesinos para la entrevista.

La población del cantón San Lorenzo según el último Censo está en los 20.209
habitantes, es una población mestiza, y Afro descendiente, la muestra que se calcula
para la entrevista es de cuatro habitantes de la zona poblada.

“En la implementación de las actividades de cada una de las instituciones

participantes que firmaron Cartas de Acuerdo, se originó una serie de conexiones e
interacciones por un lado entre un sinnúmero de instituciones tales como MAE,
gobiernos seccionales, Universidades, Organizaciones no Gubernamentales, entre
otras, así como profesionales, propietarios de bosques y ciudadanía relacionada
con el sector forestal.

Acciones que soportan el argumento del grado creciente de involucramiento de

cada vez un grupo mayor de actores del sector, además se puede asegurar que la
apropiación tanto de actores directos como indirectos del sector forestal de los
instrumentos políticos, técnicos y legales ha sido adecuada y el Asocio del país al
Mecanismo de los programas forestales nacionales es una instancia que ha
colaborado en el proceso de posicionamiento del sector forestal ecuatoriano” 60.

___________________
60
GALINDO,G.,&Bustos,I.,(2008),Asociation Ecuador y Mecanismo para los programas forestales nacionale,,p.39

80
Lo expuesto en esta investigación forestal pone en alerta que en realidad nadie sabe a
ciencia cierta cómo se encuentra el inventario de bosques nativos en San Lorenzo
Provincia de Esmeraldas los datos son del año 2003.

3.3 MÉTODOS

Los métodos utilizados en esta investigación son: el método Científico, el método

Analítico-sintético, el método exegético, el método histórico, el método jurídico, el
método sistémico para el ordenamiento, y el método comparativo que se aplicará en la
exposición de las diferencias y semejanzas entre las normas nacionales y extranjeras,
todos estos métodos servirán para enfocar mejor el problema, y poder sacar
conclusiones, recomendaciones y la propuesta.

3.3.1 MÉTODO CIENTÍFICO

La gente del pueblo dicen que ya están acostumbrados a la actividad maderera en la

localidad, también dicen que los derivados de madera como resinas, aserrín, cortezas de
árbol, también se vende al mejor postor, ya que su vida económica depende de la
explotación de los recursos forestales de la zona.

En una excursión en jeep 40 kilómetros hacia dentro de la zona nor-oriental de San

Lorenzo se pueden apreciar muchos caminos de herradura hacia la montaña, caminos
hechos por tractores de llantas grandes dejando una huella clara en una tierra color
rojizo, por donde se pueden escuchar motosierras funcionando a lo lejos de la selva y
desde la vera del camino principal se puede ver la deforestación y el desastre ecológico
dejado por la tala de árboles.

Los pobladores y campesinos de la zona no son muy amables por la presencia de

extraños y se comportan de manera hostil, no quieren que se tomen fotos ni videos, y
son amenazantes con los visitantes, y quieren agredirnos si no regresamos por donde
venimos, por lo que se hace difícil casi imposible continuar con la visita a la zona de
desastre ecológico que se hace evidente a simple vista.

Según dicen los campesinos de la zona que ni a los policías les dejan pasar, y que ya
han habido algunos muertos por oponerse a la explotación de los bosques nativos, da la
sensación de estar en el lejano oeste, parece tierra de nadie.

81
 3.3.2.2 ENTREVISTA

ENTREVISTA Nº. 1

Caicedo Zambrano Luis Leopoldo ,de 64 años de edad, habitante, campesino de San
Lorenzo, vive 25 años en este lugar, dedicado a labores agrícolas.

1. ¿POR QUÉ EL ESTADO DEBE PROTEGER EL BOSQUE NATIVO DE

ESMERALDAS?

Bueno jefecito, el bosque todavía existe gracias a que nosotros los campesinos
cuidamos de él todos los días, evitamos que incendien o talen los árboles, pero le digo
jefecito que aquí hay mafias que se sacan la madera de noche.

Pero la gente tiene miedo de denunciarles porque como ve aquí quien nos va a proteger,
por eso el Estado tiene que preocuparse jefecito de esto.

2. ¿POR QUÉ CONSIDERAR UN PLAN MODERNO Y CONSISTENTE DE

SOSTENIBILIDAD FORESTAL?

Verá, un plan moderno si sería bueno pero con apoyo de la autoridad, porque como esto
es bien grande sino está bien cuidado aquí hacen lo que les da la gana, casi es tierra de
nadie, todo el mundo entra y saca madera como quieren, entonces esto no va a aguantar
para siempre, no es verdad.

3. ¿Al DAÑO AMBIENTALCREE USTED QUE SE LE DEBE CALIFICAR

COMO DELITO?

Claro que sí jefecito, no ve que matan no sólo a los árboles sino también a los animales,
las plantitas, los pájaros, los chapules, las mariposas, y un montón de lagartijas, cien
pies, gusanos, insectos una variedad, en fin, yo creo que sí debería considerársele delito
a eso que es tan feo como queda después que le echan abajo a los árboles.

4. ¿ESTUVO BIÉN LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN

PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL TEMPORAL EN
ESMERALDAS?

Pero claro jefecito, no ve que esto ya no se aguanta, uno ve como sacan la madera,
ahora le sacan inclusive cargando en la espalda por caminos vecinales porque tienen que
evitar los controles que a veces hacen en la carretera.
82
¿SON JUSTIFICABLES LAS RAZONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
SOLICITANDO LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN EN LA
PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Verá jefecito, los del Ministerio yo les he visto por aquí de vez en cuando nomás, pero
sí me parece bien porque si ellos no piden ayuda al gobierno esto se les sale de las
manos, no ve que esto es como una mafia, por aquí corre mucho billete.

5. ¿POSIBLES SOLUCIONES A LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO

EN SAN LORENZO PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Bueno verá jefecito, la gente que está metida en esto, después en que van a trabajar, y si
el gobierno no da trabajo de alguna manera, entonces esta gente se va a morir de
hambre, tiene que usted también comprender eso, no es verdad.

6. ¿TIENE EFICACIA LA VEDA FORESTAL TEMPORAL EN

ESMERALDAS?

Sí como le digo si es eficaz como usted dice, pero la gente que va a ser, a que se va a
dedicar, sino hay otro medio para trabajar, por otro lado eso de la Veda tendría que ser
por años para darle la oportunidad a la naturaleza a que se recupere, no es verdad.

7. ¿GOZA EL ESTADO ECUATORIANO DE EFICIENCIA

ADMINISTRATIVA EN EL CAMPO AMBIENTAL?

Bueno yo no conozco que hasta ahora el Estado haya tenido éxito con este asunto de la
tala ilegal de árboles, pero con este asunto de la Veda si se vio que fue lo único que
pudo parar este desastre, yo diría que no es eficiente el Estado porque el problema
continua.

8. ¿EN EL CASO DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS CUÁL SERÍA

EL FUTURO DEL BOSQUE NATIVO?

Verá jefecito, aquí no hay futuro, esto se va para desierto porque por lo que se ve, no
hay planes de replantar árboles, si esto no para definitivamente, esto no aguante más y
los árboles que se cortan tardan años en crecer nuevamente.

83
 9. ¿CÓMO CONSIDERA LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE
EXCEPCIÓN PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL DEL AÑO
2013?

Es bueno, porque ha sido la única forma de parar la tala ilegal de bosque, de otra forma
nos estábamos quedando sin árboles, pero como dicen eso solo ha sido por solo por 60
días nomás, deberían dejarle por tiempo indefinido.

10. ¿CUÁN POSIBLE SERÍA QUE LA VEDA FORESTAL TEMPORAL SEA

INCORPORADA COMO PLAN PERMANENTE POR EL (MAE) PARA
FRENAR LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO EN SAN
LORENZO?

Verá aquí lo que dice la autoridad desgraciadamente no se cumple, sino vienen los
Militares y la Policía y se quedan esto no funciona, yo se lo doy por escrito jefecito.

11. ¿CÓMO DESCRIBE LA POSICIÓN Y PARTICIPACÍON DEL (MAE)

EN ELMANEJO SOSTENIBLE AMBIENTAL FORESTAL EN
ESMERALDAS?

Bueno para serle franco eso no está funcionando, ya le digo que solo si vienen los
Militares y la Policía, se para la tala de árboles, mi jefecito, eso es.

RESÚMEN:

Don Luis Caicedo campesino de 64 años, está muy consciente del problema y considera
que si se debería poner más mano dura en contra de la tala ilegal de bosque nativo, vive
en la zona 25 años y está de acuerdo en que se debería implementar la Veda forestal
permanente, para terminar con la tala ilegal de una vez por todas.

ENTREVISTA Nº. 2

Jame Balzar Zoila Esther, de 44 años de edad, habitante, campesina, vive 15 años en la
zona, se dedica a labores agrícolas.

1. ¿POR QUÉ EL ESTADO DEBE PROTEGER EL BOSQUE NATIVO DE

ESMERALDAS?

La verdad señor, es que si el Estado no protege estos árboles y los animalitos que viven
ahí adentro, yo no sé quién les va a proteger porque a uno le da miedo decir algo, esa
84
gente es peligrosa, y nadie quiere tenerles a otro lado como quien dice, usted si me
comprende, ya, ahora también si ya no cortan los árboles de que van a vivir.

¿POR QUÉ CONSIDERAR UN PLAN MODERNO Y CONSISTENTE DE

SOSTENIBILIDAD FORESTAL?

Verá mi señorcito, eso de sostener como quien dice solo el Estado podría hacerlo
porque que se puede hacer contra el poder económico que está detrás de esto diga, diga,
la naturaleza ha creado todo este maravilloso bosque durante muchísimos años.

¿Al DAÑO AMBIENTALCREE USTED QUE SE LE DEBE CALIFICAR COMO

DELITO?

Vea señorcito pero por supuesto, no ve que están matando a la vida silvestre y a otras
especies de yerbas, insectos, pájaros, huy hay un montón de vida animal ahí adentro,
para que también yo creo que al que le cojan cortando los arbolitos les deberían meter
presos unos cuantos años para que aprendan.

2. ¿ESTUVO BIÉN LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN

PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL TEMPORAL EN
ESMERALDAS?

Yo creo que sí sólo así ya no se oían a las motosierras, entonces yo creo que si estuvo
bien eso de la Veda forestal.

3. ¿SON JUSTIFICABLES LAS RAZONES DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE SOLICITANDO LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE
EXCEPCIÓN EN LA PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Pero claro que se justifica, sabe por qué, es que a los chicos del Ministerio que saben
venir por aquí no les hacen caso, ellos se van y sigue la cosa, entonces que le queda,
sino pedir ayuda al gobierno, no les queda más, diga.

4. ¿POSIBLES SOLUCIONES A LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO

EN SAN LORENZO PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Verá señorcito yo pienso que eso de la Veda forestal estuvo bien acertado, ahí ya no se
vio que siguieran sacando madera de la selva, yo no sé porque no ponen un guardia por
cada hectárea, es de que pongan el Ministerio del Ambiente ahí adentro.

85
 5. ¿SON JUSTIFICABLES LAS RAZONES DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE SOLICITANDO LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE
EXCEPCIÓN EN LA PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Por supuesto es la única manera de parar la deforestación, ya no se aguanta más.

6. ¿GOZA EL ESTADO ECUATORIANO DE EFICIENCIA

ADMINISTRATIVA EN EL CAMPO AMBIENTAL?

No creo que eso sea eficiencia pues, si dejaran de talar a los arbolitos ahisi pensaría que
es eficiencia como usted dice, diga.

7. ¿EN EL CASO DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS CUÁL SERÍA

EL FUTURO DEL BOSQUE NATIVO?

A este paso es triste pues, no hay remedio diga, no puede nadie, va a ser muy difícil,
porque los intereses económicos son muy fuertes y si alguien quiere parar eso tiene que
meter billete, diga.

8. ¿CÓMO CONSIDERA LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE

EXCEPCIÓN PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL DEL AÑO
2013?

A mí si me asombró oiga, porque desde que yo estoy aquí es la primera vez que vienen
tantos Militares y Policías, para parar a los taladores, comerciantes de madera, que
también vienen a comprar madera para llevársela a otras partes del país, los
comerciantes dejaron de venir enseguida.

9. ¿CUÁN POSIBLE SERÍA QUE LA VEDA FORESTAL TEMPORAL SEA

INCORPORADA COMO PLAN PERMANENTE POR EL (MAE) PARA
FRENAR LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO EN SAN
LORENZO?

Todo depende de ellos nomás, como son autoridad entonces ellos son los que tienen la
palabra uno solo puede quedarse viendo las cosas que pasan por aquí porque si no le va
mal oiga, esta peligroso no le han contado?, matan gente y los van a botar en las afueras
de este pueblito, diga, que se va a poner en contra de ellos si tienen todas las de ganar
porque son los que tienen el dinero, uno pobre qué.

86
 10. ¿CÓMO DESCRIBE LA POSICIÓN Y PARTICIPACÍON DEL (MAE)
EN EL MANEJO SOSTENIBLE AMBIENTAL FORESTAL EN
ESMERALDAS?

Con eso del programa Socio Bosque creo que está bien, pero no solo es eso, la selva
quien responde por lo que pasa ahí adentro nadie, diga, y entonces que pasa que la selva
sigue destruyéndose a manos de estos taladores, pero creo que el gobierno debería sacar
esa gente de ahí y darles clases para que aprendan a no dañar la selva.

RESÚMEN:

Doña Zoila Jame, de 44 años, vive 15 años en la zona, dice que en la zona selvática del
bosque nativo viven colonos colombianos, que existe un árbol de Chanul en la selva
viejísimo y que lo consideran sagrado, que nadie lo toca; coincide en que la Veda
forestal fue lo único que le paró a la tala ilegal, pide presencia militar y policial.

ENTREVISTA Nº. 3

Palmira Duque Leonor, de 42 años, 10 años viviendo en esta localidad de San Lorenzo,
ahora se dedica a la venta de víveres, tiene un pequeño negocio también de frutas y
legumbres en el mercado, desde hace 5 años, pero antes ayudaba en un pequeño
aserradero de montaña.

1. ¿POR QUÉ EL ESTADO DEBE PROTEGER EL BOSQUE NATIVO DE

ESMERALDAS?

Verá papito, el bosque el Estado debe proteger porque estas empresas explotadoras
madereras lo único que han hecho es cortar sin cesar, hasta que ya no quedan casi
árboles ahí adentro, son tantos años que se viene talando, que ha quedado desnuda la
selva, ya no es lo que era hace 10 años atrás, que todavía había árboles y grandes.

¿POR QUÉ CONSIDERAR UN PLAN MODERNO Y CONSISTENTE DE

SOSTENIBILIDAD FORESTAL?

Yo creo que sí hace falta algo de eso, porque yo le veo bien abandonado, sabe, yo se lo
que pasó ahí adentro de la selva, el daño que ocasionamos, porque yo también trabajé
allí pero en ese tiempo yo no le veía a las cosas así, sabe, ahora me llega la nostalgia.

87
¿Al DAÑO AMBIENTAL CREE USTED QUE SE LE DEBE CALIFICAR
COMO DELITO?

La verdad, yo creo que sí, pero también hay otro problema, de gente como cuando yo
recién llegué acá, que no tiene nada, y si les prohíbe la tala que van hacer de que van a
vivir, no es fácil.

2. ¿ESTUVO BIÉN LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN

PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL TEMPORAL EN
ESMERALDAS?

Sabe que a mí me sorprendió le digo la verdad, yo nunca había visto a un montón de

soldados y Policías por estas tierras, incautando madera de los aserraderos que hay aquí,
camiones, tracto mulas, tractores moto sierras, plataformas, todo eso se llevaron..

3. ¿SON JUSTIFICABLES LAS RAZONES DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE SOLICITANDO LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE
EXCEPCIÓN EN LA PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Si porque ya estaba demasiado seguían viniendo gente de otra lado para tala los
bosques, entonces se le estaba saliendo de las manos a las autoridades, pero debían
dejarle esta prohibición de talar los bosque de manera indefinida.

¿POSIBLES SOLUCIONES A LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO EN

SAN LORENZO PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Definitivamente dejar de cortar los árboles es la solución, más que nada de la zona del
bosque nativo, porque allí hay unos árboles maravillosos, frondosos, exuberantes lo que
se dice, si, verá no es mentira la gente que entra en la selva sabe de lo que hablo.

4. ¿TIENE EFICACIA LA LEY FORESTAL EN ESMERALDAS? Creo que

no porque el problema de la tala ilegal continúa, y si este problema continua
quiere decir que la ley no es eficaz, por lo tanto tienen que mejorar la ley
5. ¿GOZA EL ESTADO ECUATORIANO DE EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA EN EL CAMPO AMBIENTAL?

La verdad no, yo diría que no existe eficiencia, el problema está latente, la s compañías
talan más de lo que deben, los taladores ilegales ahí siguen, el problema que esto
desencadena nadie lo detiene, lo poco que se hace a través del Ministerio.
88
 6. ¿EN EL CASO DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS CUÁL SERÍA
EL FUTURO DEL BOSQUE NATIVO?

La verdad sea dicha, como se dice aquí el futuro es incierto compañerito, no se sabe
quevaya a pasar, si esto de la tala ilegal no termina, el bosque se acaba, y ahí que vamos
hacer, el clima ha cambiado, vea antes se sudaba fuerte por el calor, ahora es frío y seco.

7. ¿CÓMO CONSIDERA LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE

EXCEPCIÓN PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL DEL AÑO
2013?

Bueno es lo que sí dio buen resultado inmediato, la tala pare de inmediato, también la
presencia Militar y Policial ayudó muchísimo con ellos no se mete nadie entonces ahí
esas cosas funcionan.

8. ¿CUÁN POSIBLE SERÍA QUE LA VEDA FORESTAL TEMPORAL SEA

INCORPORADA COMO PLAN PERMANENTE POR EL (MAE) PARA
FRENAR LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO EN SAN
LORENZO?

Si, bueno eso creo que depende de las autoridades, usted se sabe que ahí mandan ellos, a
uno pobre casi no le toman en cuenta.

9. ¿CÓMO DESCRIBE LA POSICIÓN Y PARTICIPACÍON DEL (MAE)

EN EL MANEJO SOSTENIBLE AMBIENTAL FORESTAL EN
ESMERALDAS?

Es poco lo que han hecho ellos por aquí falta mucho, no se sabe si es una participación
frontal, porque los resultados que se ven son pobres, casi no se nota, yo creo que deben
tener una participación más activa, con presencia permanente si quieren que eso
funcione.

RESÚMEN:

Doña Leonor Palmira, de 42 años de edad, y que vive 10 años en San Lorenzo, dice que
ella también ayudó a talar cuando recién llegó a la zona forestal de San Lorenzo, pero
que le dio mucha pena de ver como se morían los animalitos que vivían en los cientos
de árboles que ellos talaban.

89
ENTREVISTA Nº 4

Cardona Valderrama John Jairo, de 69 años de edad, agricultor, vive 25 años en la zona,
tiene un pequeña carpintería y vive de eso.

1. ¿POR QUÉ EL ESTADO DEBE PROTEGER EL BOSQUE NATIVO DE

ESMERALDAS?

A decir la verdad, el Estado debe tener bosques sembrados con anticipación para no
estar cortando madera del bosque nativo que se encuentra adentro de la selva, con eso
nos evitamos problemas con el estado, porque si no yo con qué madera trabajo, verdad..

2. ¿POR QUÉ CONSIDERAR UN PLAN MODERNO Y CONSISTENTE DE

SOSTENIBILIDAD FORESTAL?

Mire caballero, bueno eso es lo que digo un plan que funcione con árboles plantados por
el hombre y que sirvan luego de 10 años para talar y utilizar esa madera.

3. ¿Al DAÑO AMBIENTAL CREE USTED QUE SE LE DEBE CALIFICAR

COMO DELITO?

Si es que se quiere cuidar el patrimonio de bosque nativo sí, pero con alternativas, me
entiende, no así por que si.

4. ¿ESTUVO BIÉN LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN

PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL TEMPORAL EN
ESMERALDAS?

Sí creo que sí funcionó pero ya se acabó, y ahora que hacemos, la gente sigue talando,
eso quiere decir que no sirvió prácticamente de nada, así es, verá si se quedaran aquí
permanentemente sería lo mejor para todos.

5. ¿SON JUSTIFICABLES LAS RAZONES DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE SOLICITANDO LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE
EXCEPCIÓN EN LA PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Para ser sincero sí, creo que se justifica, ahora eso no puede durar todo el tiempo, y
ahora que van hacer.

90
 6. ¿POSIBLES SOLUCIONES A LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO
EN SAN LORENZO PROVINCIA DE ESMERALDAS?

Ya le digo que solo se tale lo que se sembró para el aprovechamiento de gente como yo
que dependemos de esta materia prima para el trabajo.

7. ¿TIENE EFICACIA LA LEY FORESTAL EN ESMERALDAS?

No, creo que es obsoleta, tienen que poner los pies en la tierra los congresistas y hacer
algo como la Veda forestal para que ya se acabe con esta monstruosidad.

8. ¿GOZA EL ESTADO ECUATORIANO DE EFICIENCIA

ADMINISTRATIVA EN EL CAMPO AMBIENTAL?

Para nada caballero, para nada.

9. ¿EN EL CASO DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS CUÁL SERÍA

EL FUTURO DEL BOSQUE NATIVO?

Si la cosa sigue así,el bosque va a quedar en nada y eso va a traer consecuencias muy
serias para todos, como dicen el calentamiento global, la falta de agua, un sinfín de
cosas, pero malas oirame bien malas.

10. ¿CÓMO CONSIDERA LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE

EXCEPCIÓN PARA IMPLEMENTAR LA VEDA FORESTAL DEL AÑO
2013?

Vea caballero, para mi es lo único que ha funcionado, el resto nada que ver.

11. ¿CUÁN POSIBLE SERÍA QUE LA VEDA FORESTAL TEMPORAL SEA

INCORPORADA COMO PLAN PERMANENTE POR EL (MAE) PARA
FRENAR LA TALA ILEGAL DE BOSQUE NATIVO EN SAN
LORENZO?

Ellos tienen el poder y la fuerza, es cuestión de que se pongan de acuerdo con los
congresistas en Quito, y ya está, vea lo fácil que es, con eso se acaba la deforestación..

12. ¿CÓMO DESCRIBE LA POSICIÓN Y PARTICIPACÍON DEL (MAE)

EN EL MANEJO SOSTENIBLE AMBIENTAL FORESTAL EN
ESMERALDAS?

91
En realidad de verdad, el problema continua, los taladores no paran, todos los días se los
ve por aquí y nadie dice nada, la madera se la sacan de noche con gente que carga a
lomo de mula por senderos hacia Colombia dicen.

RESÚMEN:

Don John Cardona de 69 años, y que vive 25 años en San Lorenzo, tiene una pequeña
carpintería, dice que el Estado debe tener bosques sembrados con anterioridad para de
ahí sacar la materia prima, que él sin su materia prima no puede trabajar.

3.3.2.3 ENCUESTA

Se aplicó una encuesta a 29 personas de una muestra de 20.000 personas o habitantes

Afro descendientes y mestizos, de todo bagaje social lo cual dejó conceptos claros de lo
que pasa actualmente en materia forestal en San Lorenzo, de lo cual se resume como
causa y efecto a continuación:

Preguntas y Respuestas de la Encuesta:

1.-¿Cree usted que el bosque nativo se encuentra en peligro?

SI=98.6%. NO=1.4%

2.-¿Cree usted que las autoridades han hecho lo suficiente para frenar la tala ilegal?

SI=5% NO=95%

3.-¿Cree usted que es posible frenar la tala ilegal de bosques nativos?

SI=65% NO=35%

4.-¿Cree usted que la veda forestal permanente pueda ser una solución contundente?

SI=85% NO=15%

5.-¿Cree usted que el programa Socio Bosque sea la solución definitiva?

SI=35% NO=65%

92
 3.3.2.4 VISITA DOMICILIARIA

Se realizó una visita puerta a puerta por el cantón San Lorenzo, para las entrevistas y la
Encuesta, saliendo a relucir un miedo de la gente para hablar sobre el tema, además nos
advirtieron que es peligroso hablar sobre el tema porque hay gente que no le gusta que
anden preguntando sobre la tala ilegal, nos dicen que hay mucha gente que tiene
grandes intereses económicos en asuntos forestales, y que son peligrosos.

“El proyecto fue concebido como una iniciativa de vanguardia para conectar la
conservación de biodiversidad con la reducción de la pobreza y las acciones para
combatir el cambio climático en el Ecuador, convirtiendo a los participantes en
defensores activos de su patrimonio natural y copartícipes del desarrollo del país”61.

3.3.3 INSTRUMENTOS

Se han utilizado como instrumentos de investigación la realidad palpable in situ, la

bibliografía, la bibliografía virtual, textos, libros , revistas, periódicos, cuadros
estadísticos, informes del MAE, CONGOPE, MAG, encuesta, entrevistas, visita
personal a San Lorenzo y 40 Km dentro de la selva nor oriental límites con la reserva
AWA.

3.3.3.1 DIARIO DE CAMPO

En el diario de Campo se tomaron las siguientes anotaciones:

Fecha: Junio

Hora:6:30

Día:7 y 8

Año:2014

______________________
61
VILLEGAS,T.,Et al,(2010),Supervisión y Verificación de los recursos forestales en el Ecuador,p.11
93
 por todo lado, todavía existen pocos árboles grandes de unos treinta años.

. El bosque nativo no se le siente tan húmedo como hace años

. El olor no es el mismo de hace años, tiene un olor a madera quemada.

. Se escuchan moto sierras selva adentro

. No se ven casi aves

. Hay un grupo de seis Afro-descendientes movilizando pequeñas trozas de madera

por el sendero con una mula.

. Estas personas son poco amables, y hacen preguntas gritando, tienen una actitud

desafiante, de pocos amigos.

. Andan con machete en mano, parece que no les gusta que estemos en el lugar.

. Polibio, nuestro guía Afro descendiente, nos sugiere que salgamos del lugar

. Procedimos a abandonar el lugar, Polibio, dice que no es gente buena.

3.3.3.2 FORMULARIO DEL CUESTIONARIO

1.-¿Sabe usted si todavía hay taladores ilegales en la zona?

2.-¿Qué hacen con los árboles talados, los taladores ilegales?

3:-¿Porqué lugar están los taladores ilegales actualmente?

4.-¿Cuánto les pagan por un árbol talado?

5.-¿Quién compra la madera que talan?

6.-¿Qué tan rentable resulta la tala ilegal?

7.-¿A qué distancia dentro de la selva todavía hay árboles grandes?

8.-¿Quién se dedica a estás labores?

9.-¿Qué edad tienen más o menos los Taladores ilegales?

10:-¿Qué resultado se obtuvo con la Veda forestal, de Agosto del año 2013?

94
 3.4 RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Toda la información fue recolectada de forma escrita, video grabadora, bibliografía en

revistas, periódicos, textos, libros.

“La contraloría social, a través de las Veedurías Ciudadanas surge como una
experiencia pionera para el control forestal en el norte de Esmeraldas. Se ha
demostrado, a lo largo del proyecto, que la contraloría social, a través de una
veeduría ciudadana, no necesita ejercerse, necesariamente, mediante personas de
formación académica alta. Y que al constituir una veeduría ciudadana en cualquier
lugar del país, se debe tener claro que su éxito se garantiza con un adecuado
seguimiento que se ejerza sobre cada una de las actividades que se deba ejecutar
para alcanzar el objeto de la veeduría”62.

Haciendo una breve síntesis se puede apreciar que las veedurías ciudadanas son alertas
vivas dentro de una zona forestal, ya que el control que se puede ejercer con la ayuda de
las veedurías ciudadanas han derivado en captura de madera a los taladores ilegales que
merodean toda la zona en busca de talar árboles de bosques nativos, que son los que
más se necesita proteger por su condición de estar en peligro de extinción, entonces
crear más veedurías ciudadanas en zonas de bosque nativo es importante para la
preservación coadyuvante en el objetivo forestal de sostenibilidad forestal.

Dentro de esta exposición de la investigación se puede apreciar que las instituciones del
Estado tienen problemas para implementar sistemas simples pero efectivos, se debe
insistir en estos mecanismos que no tienen un costo muy significativo pero que la
experiencia arroja resultados positivos que no se pueden pasar por alto.

Desde el punto de vista jurídico se considera que las normativas forestales son débiles e
inaplicables, con injerencia de tintes políticos y económicos, sobre todo en la toma de
decisiones, este es un elemento muy importante porque se evidencia de que no hay una
verdadera aplicabilidad de la ley, debido a que existen muchos intereses económicos,
que es un factor determinante en la lucha contra la deforestación ilegal de bosques
nativos, en la zona se puede percibir el poder del dinero que es que manda; la política
del poder del dinero es lo que impera, por eso este problema es difícil de erradicar, hay
demasiados intereses económicos no solo privados sino estatales también.
________________________________________

62
GALINDO,G.,Et al,p.49
95
“El Ecuador, en el 2007, planteó al mundo, en el seno de las Naciones Unidas, la
iniciativa Yasuní-ITT, un proyecto innovador y de vanguardia que busca dejar
permanentemente bajo tierra el petróleo del campo Ishpingo – Tambococha – Tiputini
(ITT), equivalente a 846 millones de barriles de crudo pesado bajo tierra a cambio de
una compensación por parte de países industrializados de al menos la mitad de los
recursos percibidos en caso de explotación.

En la actualidad el petróleo del ITT representa aproximadamente el 20% de la

reserva nacional y su no explotación permitirá la no emisión de 407 millones de
toneladas métricas de Carbono (CO2), equivalente a la emisión anual de países como
Brasil y Francia. Además, la iniciativa permite conservar uno de los lugares más
biodiversos del mundo que es el Parque Nacional Yasuní, proteger las culturas que allí
habitan, respetar la voluntad de los dos pueblos en aislamiento voluntario, los Tagaeri
y Taromenane, y cambiar la matriz energética del país hacia energías limpias”63.

3.5 PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

La información fue procesada y analizada poco a poco, privilegiando la información de

fuente directa, para intercalar con las leyes, doctrina ambiental. La actividad forestal ha
sido monitoreada para poder llegar a entender lo comercial, lo industrial, y lo social con
precaridad humana para sobrevivir, que es la actividad que desarrollan los taladores
ilegales.

Es evidente que las leyes vigentes no son suficientes para controlar este problema, pero
esto se va a analizar poco a poco, viendo como resultan las medidas adoptadas por el
ejecutivo, decretando en estado de excepción en la provincia de Esmeraldas para
implementar la veda forestal temporal para frenar la tala ilegal de bosques nativos.

Los textos servirán para fundamentar las conceptualizaciones doctrinarias, principios,

del derecho ambiental, fundamentos que inciden en la propuesta final con las estructuras
teóricas que servirán para proponer la propuesta.

Toda la información obtenida será procesada conforme se apliquen los métodos de

investigación escogidos para este tema.

__________________
63
VILLEGAS,T.,&Tene,W.,(2010),SupervisiónyVerificacióndelosRecursosForestalesenelEcuador,p.27

96
• CONVENIO CON LOS PARTICIPANTES AL PROYECTO DEL MAE
”SOCIO BOSQUE” CONTENIDO CLAVE DEL CONVENIO DE
EJECUCIÓN

“Se trata claramente, de una transacción económica que impone a los

Ejecutores, un conjunto de deberes de hacer y de no hacer en relación al predio
de su propiedad que han sometido al proyecto. Dichos deberes implican que los
Ejecutores deben limitar el ejercicio de su dominio sobre dicho predio durante
el plazo de vigencia del Convenio. Dicho plazo sería de veinte años, renovable.

Los participantes del Proyecto Socio Bosque se obligan a proteger y conservar

estrictamente las áreas establecidas en el Convenio y durante los plazos
estipulados en ello.

Para el cumplimiento de las obligaciones anteriores, los participantes se

obligan a:

a) No talar el área bajo conservación;

b) No cambiar el uso del suelo del área bajo conservación;

c) No quemar el área bajo conservación;

d) No realizar pastoreo intensivo en el área bajo conservación

e) No realizar actividades, que alteren el comportamiento natural o que

amenacen la capacidad de dar refugio a la biodiversidad, alteren las
condiciones hidrológicas naturales o reduzcan el almacenamiento de carbono
por efecto de tala de los árboles bajo conservación;

f) No cazar con fines comerciales o deportivos en el área bajo conservación;

g) Informar, dentro de cinco días, al Ministerio del Ambiente sobre

transferencias o limitaciones de dominio al predio beneficiario del incentivo;

h) Prevenir incendios en el área bajo conservación e informar, dentro de cinco

días, su acontecimiento al Ministerio del Ambiente y otras autoridades
competentes;

97
Es en realidad un conjunto de deberes de hacer y de no hacer a cambio de “dinero”, se
podría contar con esa mano de obra o sobre oferta de trabajadores para viabilizar esa
mano de obra en industrias limpias y ecológicas con planes Estatales de mitigación.

i) Permitir el acceso del personal del Ministerio del Ambiente al área bajo
conservación.

j) Identificar adecuadamente el área bajo conservación, con rótulos ubicados a

distancias convenientes a acordarse con el Ministerio del ambiente;

k) Entregar al Ministerio del Ambiente la información que, sobre el área bajo

conservación, le sea requerida;

l) Cumplir con lo previsto en los planes de inversión;

m) Cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley Forestal, sus

reglamentos, otras normas aplicables que expida esta cartera de Estado para el
efecto y en los convenios suscritos con el Ministerio del Ambiente para el
Proyecto Socio Bosque;

n) Entregar información fidedigna de los datos personales y del área bajo

conservación; y,

o) Entregar de forma anual una declaración juramentada que el área bajo

conservación se encuentra en iguales condiciones que a la fecha de su ingreso
al proyecto y que se ha realizado un buen uso de los recursos entregados por
parte del Ministerio del Ambiente”64.

El programa ONU-REDD va a continuar en el año 2014 y el cierre del proyecto

Manejo Forestal Sostenible ante el cambio Climático.

La mayoría de la población que está asociada al plan “Socio Bosque” tienen la mejor
buena voluntad de cooperar para que este plan sea sostenible en el tiempo y sustentable
como plan emergente para detener la deforestación en áreas privadas, pero el problema
se sabe que es dentro del bosque nativo que son terrenos del Estado.
___________________
64
VILLEGAS,T.,Et al,(2010),SupervisiónyVerificacióndelosRecursosForestalesenelEcuador,p.30

98
 CAPÍTULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

4.1 Formulario Nº 1

Situación actual del área forestal de bosque nativo de San Lorenzo: La situación actual
es desastrosa, requiere una intervención radical

Situación actual de los actores involucrados en la tala ilegal de bosques nativos: La

situación actual de los actores involucrados en la tala ilegal de bosques nativos es
precaria.

4.1.1 Análisis e interpretación de resultados

La investigación arroja los siguientes resultados:

a)Una realidad tenebrosa en cuanto a la masa boscosa de San Lorenzo

b)Una mayor concientización sobre la Pacha Mama de parte de los habitantes de la zona

c)La necesidad de incorporar un plan permanente de protección forestal

d)Una intervención contundente para proteger los bosques nativos

4.2 Formulario Nº 2

Situación actual de los bosques después de la veda forestal del 2013: La situación actual
después de la veda forestal del 2013 es un poco mejor.

Situación actual de los humedales de San Lorenzo: La situación es crítica, se nota un

cambio en el clima.

CONCLUSIONES
 El daño ambiental es una infracción así reconocida por toda la normativa
ecuatoriana, en donde se contemplan sanciones tanto pecuniarias como de apremio
real, para los sujetos involucrados en estas infracciones, cuando el daño ambiental es
evidente y fragrante, cabe anotar que el daño ambiental no siempre se puede detectar
a tiempo lo que hace difícil las capturas tanto de los sujetos involucrados como de la
madera cortada.

99
 Es importante que el Estado siga con estudios e investigación de los sujetos
naturales y/o Jurídicos que se dedican a esta nefasta tarea para lograr detener la tala
ilegal de bosque nativo, en este estudio investigativo se han logrado establecer las
razones por las que persiste la tala ilegal de bosque nativo, por lo tanto el Estado a
través de sus Instituciones deberá implementar un plan que realmente funcione.

 El proyecto Socio bosque según los datos recabados se puede decir que mitiga la
tala ilegal en un pequeño porcentaje, ya que este proyecto se aplica para tenedores y
posesionarios de tierras forestales, pero la mayor cantidad de áreas forestales y que
contienen bosques nativos son del Estado, lo que deja la responsabilidad otra vez en
manos del Estado, que tendrá que poner correctivos fuertes antes de que se le salga
de manos el control forestal y el daño ambiental que es la consecuencia desastrosa.

 Dentro de las áreas de reserva ecológica no se han implementado controles con

helicópteros, como sí se lo hace en otros países como Brasil, Argentina, Canadá,
EEUU, es decir utilizando tecnología, o detección satelital, lamentablemente en
Ecuador el único satélite que se pudo poner en órbita terminó estrellándose, por lo
que se debería trabajar con EEUU que tienen posibilidades a través de convenios
para prestar esta ayuda satelital, y mantener un buen control forestal.

 Se puede decir que luego del estudio investigativo no existe un inventario real y
actualizado del manto forestal en Esmeraldas ni en el Ecuador, por lo que se hace
difícil conocer exactamente la situación cuantitativa del espectro forestal o cubierta
boscosa de Esmeraldas, zona boscosa original que cubre el manto boscoso de la
zona del Pacífico, conjuntamente con los manglares que también son los más altos
del mundo.

Pero el último inventario del año 2003 realizado por CLIRSEN arroja cifras alarmantes
de deforestación no sólo en el bosque nativo de Esmeraldas sino en todo el territorio
nacional, es decir el problema es más grande y abarca una gran extensión del territorio.

100
RECOMENDACIONES
 Es importante que se implemente de manera urgente correctivos tanto dentro del
área como en las carreteras, además el Estado a través de sus instituciones tienen la
obligación de desplegar acciones de inteligencia para detectar a los cabecillas de la
tala ilegal de bosque nativo.

 Se necesita una acción conjunta con el ejército, la Policía, funcionarios del

Ministerio del Ambiente, para ejercer un verdadero control en la zona de San
Lorenzo, además se debe pedir una asesoría forestal a organismos internacionales,
para mitigar la debacle forestal que vive Esmeraldas.

 La incorporación de un plan permanente de control dentro de las áreas sensibles

como son los bosques nativos, un adecuado inventario de los árboles en toda la zona
forestal, para saber exactamente cuántos árboles se encuentran dentro del área,
instalando placas electrónicas con pulsos que `puedan ser detectados desde el
satélite, todo este monitoreo se debe contratar con países que tienen esa tecnología
como EEUU, Canadá, Francia, lo cual daría una mejor percepción de la realidad.

 Educación de protección ambiental en las escuelas y Colegios de toda la provincia

de Esmeraldas, y crear un premio Institucional forestal ambientalista, como el que
le acaban de dar al activista Nepalí la FAO el premio Wangari Mahthai, por ser el
mejor activista ambiental forestal y luchar por la conservación de los bosques.

 Para que el control sea eficaz y eficiente se debe implementar la Veda forestal
permanente como plan para frenar la tala ilegal de bosque nativo en la provincia de
Esmeraldas, de una manera urgente, y aleatoriamente un plan económico para que la
gente que ahora se dedica a la tala tenga alternativas de trabajo, con lo cual se
estaría tratando el problema de una forma contundente sin demagogias a largo plazo.
Se expone a continuación los “fundamentos jurídicos” que motivaron la VEDA
FORESTAL TEMPORAL en Esmeraldas. Decreto Nº 116 Declaratoria del Estado
de Excepción el año 2013-“R.O.Nº095-04-06.(2013)”.

101
• DECRETO Nº 116 “DECLARATORIA DEL ESTADO DE
EXCEPCIÓN EN LA PROVINCIA DE ESMERALDAS AÑO 2013”

Declárase el Estado de Excepción en la provincia de Esmeraldas, para hacer cesar las

actividades de aprovechamiento forestal en bosque nativo y de regeneración natural.

DECRETO EJECUTIVO Nº 116 – Rafael Correa Delgado – Presidente Constitucional

de la República.

“Considerando: Que el artículo 3 de la Constitución de la República del

Ecuador impone como deberes del Estado, entre otros, la protección del
patrimonio natural de país y el garantizar a sus habitantes el derecho a una
cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y
libre de corrupción:

Que el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce el

derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se
declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados”65.

En estos dos primeros artículos se antepone el deber del Estado de proteger el

patrimonio natural, así como el derecho de la población a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado que garantice el Sumak Kawsay, tal como consta en la
Constitución, son razones más que poderosas para emitir este decreto de la Veda
Forestal temporal, tomando en cuenta de que no hay antecedentes en toda la historia del
Ecuador sobre otra Veda forestal temporal, para frenar la tala voraz de bosques nativos;
Comentario: “Con este decreto se confirma que el bosque nativo en San Lorenzo está en
emergencia ambiental, este trabajo de investigación ratifica este Decreto Nº116 como la
confirmación de que el bosque de Esmeraldas está en una situación Crítica Ambiental”.

___________________
65
R.O.Nº095-04-10,(2013),p.2

102
 “Que el inciso primero del artículo 71 de la Constitución de la República del
ecuador, establece que la naturaleza tiene derecho a que se respete
íntegramente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos;

Que, el inciso primero del artículo 73 de la Constitución de la república del

Ecuador dispone que el Estado aplicará medidas de precaución y restricción
para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales;

Que, los numerales 1,3,4 y 6 del artículo 83 de la Constitución de la República

del Ecuador dispone que es responsabilidad de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Acatar
y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad
competente; defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos
naturales; colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad; respetar
los derecho de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible”66.

Los derechos de la naturaleza que se tienen que respetar como el mantenimiento , la

regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, son para
la sostenibilidad del ecosistema, para una convivencia armónica con la naturaleza por
parte del ser humano, guardián de toda la vida de la naturaleza.

Las medidas de precaución que se debe aplicar en caso de que exista una amenaza
contra las mismas o la destrucción del ecosistema que llevaría a una catástrofe
ecológica, dispone que es responsabilidad de todos los ecuatorianos defender los
recursos naturales, esto para poder expedir el decreto, porque existe una amenaza en el
bosque nativo que hay que enfrentar y afrontar, lamentablemente es un poco tarde para
los bosques nativos que ya han sido despojados del manto boscoso original, no solo son
los bosques nativos que ya han desaparecido, son los animales, insectos, reptiles, etc,
los que ya no están allí, son también la especies de flora que de forma parásita viven en
los troncos de los árboles vivos entre otras, como los hongos, enredaderas, helechos.

_____________________
66
R.O.Nº095-04-10,(2013),p.2

103
 “Que, el inciso primero del artículo 164 de la Constitución de la República del
Ecuador establece que el Presidente de la República podrá decretar el estado de
excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso de agresión,
conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad
pública o desastre natural. La declaración del estado de excepción no
interrumpirá las actividades de las funciones del Estado;

Que el inciso primero del artículo 389 de la Constitución de la república del

Ecuador señala que es obligación del Estado proteger a las personas, las
colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación
de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad;

Que el inciso primero del artículo 396 de la Constitución de la República del

Ecuador, establece que el Estado adoptará las políticas y medidas oportunas
que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de
daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión,
aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas
protectoras eficaces y oportunas”67.

El Estado de excepción es una facultad del poder ejecutivo que le permite al Presidente
de la República por medio de un Decreto de Ejecutivo, decretar el estado de excepción
para atender de una manera ágil e inmediata cualquier desastre natural, que necesite
una atención inmediata, por eso el ejecutivo tomó esa decisión.

La ley dice cuando exista certidumbre de daño, se deberá tomar medidas inmediatas
para poder resolver eficazmente y aplicando las políticas y medidas oportunas que
eviten impactos ambientales negativos, si estos correctivos se demoran por asuntos
burocráticos, entonces ya no se está reaccionando a tiempo, y eso redunda en un
deterioro ambiental por negligencia, lo que ya cae en el campo penal, es necesario

_________________
67
R.O.Nº095-04-10,(2013),p.3

104
recurrir al campo penal cuando el daño ha sido realizado con mala fe con ánimo de
causar daño al bien protegido que es la naturaleza, que recién en el año 2008 aparece en
la nueva Constitución, en donde se le otorga una gama amplia de derechos.

“Que el artículo 406 de la Constitución de la República del Ecuador establece

que el Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación
y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados;

Que, el artículo 45 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y

Vida Silvestre establece que para efecto del cumplimiento de la Ley se crea la
Guardia Forestal bajo la dependencia del Ministerio del Ambiente; y que las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional colaborarán con la Guardia Forestal,
para el eficaz ejercicio de sus funciones;

Que, la provincia de Esmeraldas presenta la mayor tasa de deforestación en

comparación con el resto de provincias a nivel nacional, la cual es llevada a
cabo de manera ilegal vinculada con acciones irregulares que se presentan en
territorio, en predios públicos y privados amenazando la integridad física de los
ciudadanos, conforme los estudios y controles realizados por el Ministerio del
Ambiente y la Secretaría de Inteligencia, respectivamente”68.

Entre las atribuciones administrativas del Estado se encuentran las de la regulación de la

conservación, uso sustentable, recuperación y limitaciones de dominio de los
ecosistemas frágiles y amenazados; además de tener una guardia Forestal creada por la
Ley Forestal en su artículo 45 bajo la dependencia del Ministerio del Ambiente con la
colaboración de las Fuerzas Armadas y la policía Nacional.

Según los controles realizados por el Ministerio del Ambiente en coordinación con la
Secretaría de Inteligencia “la provincia de Esmeraldas presenta la mayor tasa de
deforestación en comparación con el resto de provincias a nivel nacional”.

Es un hecho que las autoridades del Ministerio del Ambiente están conscientes del
problema de la deforestación que sufre la provincia de Esmeraldas, y por eso solicitaron
al señor Presidente se decrete el Estado de Excepción, “con este Decreto se confirma
el grave problema de la tala ilegal de bosques nativos en la provincia verde”.

__________________
68
R.O.Nº095-04-10,(2013),p.2

105
Más aún que parece que no tienen otro plan emergente para frenar la tala de

bosque nativo, y tampoco planes de mitigación emergentes como la reforestación que

disminuya un poco por lo menos el impacto y daño ambiental de la deforestación.

“Que es necesario adoptar de manera inmediata acciones administrativas,

jurídicas y técnicas que corresponda, con el propósito de detener el
aprovechamiento no sostenible de los bosques y la movilización ilegal de los
productos forestales en la provincia de Esmeraldas, permitiendo de esta manera
la recuperación de la cobertura vegetal con fines de conservación y uso
sustentable del Patrimonio natural del país;

Que, mediante oficio Nº. MAE-D-2013-590 de fecha 9 de septiembre de 2013, el

Ministerio del Ambiente solicita la emisión del decreto de declaratoria de estado
de excepción, con fundamento en el Informe Técnico de la Situación Forestal en
la Provincia de Esmeraldas emitido por las Subsecretaría de Patrimonio natural
del Ministerio del ambiente, con el propósito de detener el aprovechamiento no
sostenible de los bosques y la movilización ilegal de los productos forestales en
la provincia de Esmeraldas, permitiendo de esta manera la recuperación de la
cobertura vegetal con fines de conservación y uso sustentable del Patrimonio
natural del país, lo que podría generar una, grave conmoción interna; y,

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 164 y siguientes de la

Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 29,
36 y siguientes de la Ley de Seguridad Pública y del Estado,

Decreta:

Artículo 1.- Declarar el Estado de Excepción en la provincia de Esmeraldas,

para hacer cesar las actividades de aprovechamiento forestal en bosque nativo y
de regeneración natural que se vienen desarrollando de manera irregular, de
forma de garantizar la permanencia en el tiempo de los servicios eco sistémicos
que brindan los bosques y que benefician a la colectividad al acceso a un
ambiente sano conforme, por lo que se debe intervenir de manera urgente para

106
 no mantener la situación que podría generar una grave conmoción interna en la
referida provincia”69.

El hecho de que se haya tenido que recurrir a un Estado de excepción para detener la
tala ilegal de bosques en Esmeraldas deja una lectura nefasta del verdadero problema, la
permanencia de un plan para frenar la tala de bosque nativo es una obligación.

Artículo 2.-“Disponer que el Ministerio del Ambiente, Ministerio del Interior y

Defensa nacional, la Secretaría nacional de Inteligencia, el Ministerio de
Coordinación de Seguridad, Fiscalía general del Estado y Secretaría nacional
de Comunicación, en el ámbito de sus competencias, elaboren y ejecuten un
plan de acción con la finalidad de dar fiel cumplimiento a las acciones
necesarias para neutralizar y suspender todo tipo de aprovechamiento
irregular del Bosque nativo y de Regeneración Natural, en la provincia de
Esmeraldas.

Artículo 3.- Se prohíbe la emisión de permisos de tala en bosque nativo y la

renovación de los existentes. Se dispone una auditoría de todos los permisos de
tala en el bosque nativo otorgados por el Ministerio del ambiente a través de la
Subsecretaría de Transparencia de Gestión y de una Empresa Auditora
Experta”70.

El presidente de la República emite un decreto ejecutivo declarando el Estado de

excepción en la provincia de Esmeraldas con “el propósito de hacer cesar las
actividades de aprovechamiento forestal en bosque nativo y de regeneración
natural” para garantizar la permanencia en el tiempo de los servicios eco sistémicos,
para evitar un estado de conmoción interna.

Dispone que las diferentes instituciones como el Ministerio del Ambiente, el Ministerio
del Interior y Defensa nacional, la Secretaría nacional de Inteligencia, el Ministerio de
Coordinación de Seguridad, Fiscalía general del Estado y Secretaría nacional de
comunicación den fiel cumplimiento y organicen las acciones necesarias para
neutralizar y suspender todo tipo de aprovechamiento irregular del bosque nativo

___________________
69
R.O.Nº095-04-10,(2013),p.2
70
R.O.Nº095-04-10,(2013),p.4

107
También prohíbe la emisión de todo permiso de tala en bosque nativo y suspende la
renovación de todos los permisos existentes, ordena una auditoría de todas las
concesiones otorgadas, dando a entender la magnitud del problema forestal, y la emisión
de licencias de aprovechamiento que constituyen prácticamente un atentado.

Artículo 4.-“Para superar este Estado de Excepción se dispone al Ministerio de

defensa Nacional y del Interior para que mediante el Comando Conjunto de la
Fuerzas Armadas y la Policía nacional elaboren y ejecuten un plan de
contingencia con la finalidad de que sus efectivos intervengan brindando apoyo
en las actividades de control y vigilancia necesarias para el cumplimiento de los
objetivos que motivan este Estado de Excepción y garantizar las condiciones de
seguridad necesarias para los funcionarios públicos que intervengan en este
proceso; así como, garantizar la seguridad interna, ciudadana y derechos
tutelados por la Constitución de la República del Ecuador.

Artículo 5.-El ámbito de aplicación territorial es la provincia de Esmeraldas. El

período de duración de este Estado de Excepción es de sesenta (60) días a partir
de la suscripción del presente Decreto Ejecutivo.

Artículo 6.- Notifíquese esta declaratoria a la Asamblea Nacional y a la Corte

Constitucional.

El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin

perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en el Palacio Nacional
en Quito, a 23 de septiembre de 2013
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito, 24 de Septiembre de 2013, certifico que el que antecede es fiel copia del
original.
Documento firmado electrónicamente.
Alexis Mera Giler.
SECRETARIO GENERAL JURÍDICO”71.
Hasta aquí llega el Decreto Nº116 del 04 de Octubre de 2013.A solicitud del MAE al
Ejecutivo el Estado de Excepción tuvo que ser prolongado por
30 días más, en vista de la eficacia que tuvo como “Veda Forestal Temporal”.

_________________________
71
R.O.Nº095-04-10,(2013),p.4

108
 CAPÍTULO V

PROPUESTA

5.1 JUSTIFICACIÓN

El `presente trabajo de investigación tiene la finalidad de exponer de manera teórica la

situación del daño ambiental por la tala ilegal de bosques nativos, que se supone están
protegidos por la ley Forestal y de Conservación de áreas naturales y Vida silvestre, la
ley de Gestión Ambiental, la Ley de Participación e inversión Ciudadana, Decreto
Nº346-27 y otros; se hacen necesarias reformas legales en este sentido para proteger
jurídicamente a todas las zonas forestales arbóreas, las mismas que se encuentran
afectadas por la tala flagrante de bosques nativos, infracciones que no tienen
actualmente sanciones efectivas, tanto en el campo civil como penal.

5.2 OBJETIVO

Preservar y defender lo poco que queda de bosque nativo en San Lorenzo provincia de
Esmeraldas para futuras generaciones que agradecerán que alguien se preocupó de
defender este ecosistema forestal de una riqueza en flora y fauna colosales.

5.2.1 OBJETIVO GENERAL

Incorporar la veda forestal temporal como plan permanente para frenar la tala ilegal de
bosques nativos en el cantón San Lorenzo provincia de Esmeraldas.

5.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.-Planificar en base a las necesidades industriales extractivas forestales la reforestación

y manejo de remediación forestal en la zona del cantón San Lorenzo provincia de
Esmeraldas.

2.-Establecer las causas por las que se produce la tala ilegal de bosques nativos, para
luego plantear la necesidad de incorporar como permanente la veda forestal.

3.-Determinar la incidencia de la deforestación de bosques nativos en el aumento de la

temperatura global con datos que maneja el MAE.

109
4.-Definir los planes de remediación forestal que mejor resultado positivo han dado
según las estadísticas, en países como Chile, Brasil, España, Argentina.

5.-Justificar la permanencia de la veda forestal como plan permanente para frenar la tala
ilegal de bosques nativos, permitiendo dar un respiro a toda la zona afectada.

5.3 UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA

El cantón San Lorenzo está ubicado al Norte de la provincia de Esmeraldas, limita por
el Norte con Tumaco frontera con Colombia, al Este con la reserva ecológica AWA, al
Sur con el cantón Eloy Alfaro y al Oeste por el Océano Pacífico.

5.4 MAPA Ref: Ver p. 22-23-24 de Anexos

5.5 CARACTERÍSTICAS DE LA PARROQUIA

La Parroquia Calderón del Cantón san Lorenzo es una parroquia que tiene ya 55 años de
ser creada, es una de las parroquias más pujantes de este cantón.

5.5.1 BENEFICIARIOS

Toda la Mega Biodiversidad, y todos los seres humanos, todos somos beneficiarios al
conservar y preservar los bosques nativos de San Lorenzo provincia de Esmeraldas

5.5.1.1 BENEFICIARIOS DIRECTOS

Los beneficiarios directos son la Mega Biodiversidad y el Ecosistema existente en la

zona de San Lorenzo provincia de Esmeraldas.

5.5.1.2 BENEFICIARIOS INDIRECTOS

Los beneficiarios indirectos es el resto del planeta, su biósfera, el clima del planeta, el
ciclo del agua.

5.6 FACTIBILIDAD

Si es factible llevar a cabo el plan de veda forestal permanente, puesto que ya se puso en
práctica y dio un excelente resultado.

110
 5.6.1 FACTIBILIDAD INTERNA

Sólo se necesita de la plena voluntad de las autoridades del MAE y el Ejecutivo.

5.6.2 FACTIBILIDAD EXTERNA

Tienen todo el apoyo de parte de todos los países ambientalistas del planeta, porque esto
significa proteger la vida tanto fauna como flora en todo el planeta.

5.7 DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA

Para la presente propuesta tenemos como fundamento la Constitución de la República

del Ecuador, la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, La
Convención de las Naciones Unidas sobre Las Maderas Tropicales, La Convención para
la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de
América, El Decreto Nº116 del 04 de Octubre de 2013, y demás instrumentos
internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador relacionados con la preservación
de los Bosques nativos en el Ecuador.

Luego del análisis bibliográfico, técnico jurídico de los resultados positivos obtenidos
luego de la declaratoria del Estado de excepción del 04 de Octubre del año 2013 en la
provincia de Esmeraldas, y como consecuencia la declaratoria de este Decreto Ejecutivo
de la Presidencia de la República, de la Veda Forestal temporal en Esmeraldas, se
puede enunciar la siguiente propuesta en el sentido de una implementación con carácter
de urgente, de una Veda Forestal Permanente para frenar la tala ilegal de bosque nativo
en el Cantón San Lorenzo provincia de Esmeraldas, para lo cual en el nuevo proyecto de
Ley Forestal se deberá incorporar un plan riguroso sustentable y sostenible como el que
sigue para poder salvar la Biomasa Forestal, La Mega Biodiversidad, el Ecosistema del
bosque nativo de San Lorenzo provincia de Esmeraldas, y aplicando el siguiente
instructivo, que paso a paso y jurídicamente implementado pondrá freno finalmente a la
tala ilegal de bosque nativo, salvando al manto boscoso original que tiene esta zona
forestal ecuatoriana.

Cabe mencionar que la implementación de este plan será la solución al grave problema
de deforestación y tala ilegal de bosque nativo que tiene San Lorenzo provincia de
Pichincha, esta propuesta ya se puso en marcha por 90 días en Esmeraldas y tuvo éxito,
pero fue muy corto el tiempo, por lo que mi propuesta es que sea un plan permanente.

111
• INSTRUCTIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA VEDA FORESTAL

PERMANENTE EN ESMERALDAS

Se deberá realizar un inventario actualizado del bosque nativo del Cantón San Lorenzo
con colocación de placas en cada uno de los árboles como se hace en Brasil, Chile,
Argentina, inventariándose como patrimonio forestal protegido, con el fin de que se
pueda hacer un seguimiento físico periódico.

La autoridad Ambiental competente deberá llevar a cabo un plan de contingencia para

precautelar los bosques nativos de San Lorenzo provincia de esmeraldas, pero tiene que
ser un plan en base a la experiencia y pienso que la puesta en marcha de un freno puede
llegar a proteger eficientemente y definitivamente el bosque nativo de taladores furtivos
ilegales mientras se elabora el proyecto de ley para implementar la veda permanente en
el bosque nativo de San Lorenzo.

 Se entenderá que el bosque nativo es intocable y que no está dentro del bosque para
aprovechamiento de productos maderables, será zona protegida y cualquier
violación será interpretada como infracción de tipo penal, y Civil por daños y
perjuicios contra el bien protegido por el Estado.

 Se negará todo tipo de licencias de aprovechamiento de bosque nativo, y los

actualmente concedidos serán revocados definitivamente, a los habitantes
campesinos e indígenas AWA se les incorporará al plan Socio Bosque ya existente
para contar con esos individuos como guardias forestales naturales de la zona.

 Se negará todo tipo de Concesión Forestal en la zona de bosque nativo de San

Lorenzo y las Concesiones Forestales actuales tendrán que ser revocadas
definitivamente.

 Se otorgará autorización a cualquier ciudadano para que denuncie a los taladores

ilegales, a quienes promuevan intelectualmente, a quienes paguen para realizar ese
tipo de trabajos y será considerado por la ley como delito y no como contravención
solamente, y los vehículos y maquinarias utilizadas serán confiscadas por el Estado.
 Luego de Verificar que este procedimiento sea implementado el Estado deberá
generar fuentes de trabajo en el campo de pesca, Turismo nacional y extranjero con

112
 fábricas de enlatados, utilizar la mano de obra barata que hay allá para otro tipo de
actividades con proyectos artesanales instaurados por el Estado y programas
turísticos para recorridos de observación de la biodiversidad por senderos
ecológicos como en Galápagos.

 Se deberá rehabilitar las carreteras y el tren para que se convierta en un sitio de

atracción turística, y promocionar ya no como sitio de explotación forestal sino
como un templo de la biomasa forestal que aún queda en el planeta, desarrollando
todo un plan aleatorio en cuanto tiene que ver con la infraestructura Hotelera, para
que de esa manera se creen puestos de trabajo para cientos de personas que ya no
van a tener que talar los árboles sino que ahora van a vivir de ellos y con ellos,
gracias al nuevo enfoque de aprovechamiento.

 Dentro del nuevo enfoque del aprovechamiento de la biomasa forestal, se deberá

contemplar la creación de una Facultad de estudios y de investigación botánica.
Química farmacéutica, adscrita a la Universidad Central, para el aprovechamiento y
estudios científicos avanzados de aprovechamiento más inteligente y no destructivo.

• Se otorgarán becas subsidiadas por el Estado a los estudiantes que decidan

participar en el programa de alta gama científico de aprovechamiento

bioquímico del bosque nativo.

• Se deberá gestionará apoyo internacional científico forestal, de remediación

forestal y económico de Instituciones extranjeras para que ayuden

económicamente en planes científicos técnicos para reforestar científicamente,
para no causar daño al ecosistema y tampoco a la Mega Biodiversidad, flora y
fauna endémica de la zona; especies autóctonas de la selva húmeda, con el
propósito de no causar alteraciones

• La distribución de la ayuda internacional deberá realizarse con enfoque al tema

de protección forestal en el bosque nativo, reinsertando todos los detalles

ambientales del ecosistema para recuperar el hábitat anterior a la deforestación;
con esto se busca preservar lo más natural el hábitat tal cual lo hizo la
naturaleza, sin quitar ni aumentar especies que no sean endémicas de la zona.

113
 5.7.1 FASES DEL PROYECTO

. Análisis del Tema

. Planteamiento del problema

. Recolección de datos

. Procesamiento de datos

. Estructura de la tesis

. Enfoque con objetivos

. Investigación de Campo

. Hipótesis

. Conclusiones

. Recomendaciones

. Propuesta

5.8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ENERO 2014

Recolección de datos en bibliotecas, Ministerios, Secretarías, Sub-

secretarías

FEBRERO 2014

Recolección de datos en bibliotecas, bibliotecas virtuales, revistas, publicaciones

MARZO 2014

Análisis del R.O.Nº 95 Viernes 4 de Octubre de 2013

114
ABRIL 2014

Procesamiento y ordenamiento de toda la información obtenida

MAYO 2014

Procesamiento e incorporación de toda la información en la tesis

JUNIO 2014

Viaje de observación, Encuestas y Entrevistas en San Lorenzo provincia de Esmeraldas

5.9 PRESUPUESTO

Recursos Financieros:

INGRESOS

Capital disponible para la investigación: $500.00 Dólares

EGRESOS

Impresiones blanco y negro y a color $100.00

Copias B/N y Resmas de papel: $60.00

Internet: $20.00

Códigos y Libros: $160.00

Empastado 7 Tesis: $100.00

Gastos Varios: $60.00

Total EGRESOS: $500.00

EVALUACIÓN

Evaluando la situación por la que atraviesa el bosque nativo de San Lorenzo, se ve que
es necesario incorporar un plan emergente y permanente de protección de los recursos
forestales de forma inmediata, tomando en cuenta que ya existe un plan implementado

115
como Socio Bosque pero este plan mitiga el problema forestal solo en las zonas
pobladas, pero no en la selva adentro que es donde los taladores ilegales hacen de las
suyas, y no hay nadie que pueda detenerlos.

Por otro lado se hace necesario una evaluación de la realidad de la deforestación por
cuanto el panorama general de deforestación no se tiene un dato preciso, si se invierte
en renovar a CLIRSEN podríamos utilizar su información para saber exactamente la
situación de deforestación de toda la zona de Esmeraldas y del resto del País.

Pero basta dar un recorrido por los alrededores del cantón San Lorenzo para darse
cuenta de la deforestación, ahora se ven terrenos arrasados por la deforestación, 40 Km
a dentro de la selva por el lado nor oriental se puede apreciar claros que han quedado
donde hace un tiempo atrás estaban cientos de miles de árboles del bosque nativo que
ahora ya no existen.

Así mismo la flora y la fauna tampoco existen, algunos animales como aves, insectos,
monos ahulladores, águilas arpías, muchas se han ido otros han perecido, porque su
hábitat fue destruido, pero se ve que eso a estos taladores poco o nada les importa.

La deforestación está presente por donde quiera que se mire; no se ven guardabosques,
ni presencia de policía o militares; apenas hay un pequeño destacamento a unos 18 Km
de San Lorenzo, pero no es algo que pueda disuadir a los taladores, es más se puede
escuchar las motosierras a lo lejos y a los animales que están alarmados.

El clima también ha cambiado según comenta gente o campesinos del lugar, dicen que
antes era más húmedo y solo pasaba lloviendo, ahora es cálido-seco dicen que la
temperatura también ha subido que ahora hace mucho más calor que antes.

También confirman que los ríos están los niveles del agua más bajos que antes, con lo
que dicen que la deforestación ha afectado los humedales naturales que antes había,
piden una intervención estatal seria para detener o frenar la tala ilegal de bosques
nativos, pero también confirmar que las evaluaciones de las autoridades son muy
simples y superficiales, afirman que el problema es más profundo y si es que las
autoridades siguen haciendo evaluaciones simples, nunca se va poder parar la
deforestación agresiva a la que se encuentra sometida esta zona forestal del Ecuador.

116
BIBLIOGRAFÍA

a) FUENTES BIBLIOGRÁFICAS:
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Participación de los sectores Público y Privado, (2012), Mae, Quito.
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 Determinación del Nivel Tecnológico Mínimo de la Industria Forestal en el
Ecuador, (1991), R.O. n596, Quito.
 Reglamento para el Reconocimiento de Organizaciones de Carácter Agrícola,
Pecuario y Forestal, (1992), R.O. 94, Mae, Quito.
 Reglamento Orgánico Funcional del INEFAN, (1193), R.O. 255, Mae, Quito.
 Reglamento para el Funcionamiento de Cursos de Peritos y Guardas Forestales,
(2012), Mae, Quito.
 Normativa para el Manejo y Control del Aprovechamiento de la Madera
Proveniente de los Bosques Naturales Públicos y Privados y Cobro de Derechos,
(2012), Mae, Quito.

119
 Normativa para el Manejo y Control del Aprovechamiento de la Madera
Proveniente de los Bosques Naturales Públicos y Privados y Cobro de Derechos,
(2012), Mae, Quito.
 Normativa del Planfor, (2012), Mae, Quito.
 Patentes de Funcionamiento de Industrias Forestales, Licencias de Aprovechamiento
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 Convención de las Naciones Unidas sobre las Maderas Tropicales, (1987), R.O. 756
Quito.
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 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de Bellezas Escénicas Naturales
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R.O. 581, Quito.
 Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestres, (1975), R.O. 746, Quito.
 Convención Relativa a las Zonas Húmedas de Importancia Internacional
Especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas, (1969), Quito.
 Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados, (1969).
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122
ÍNDICE DE ANEXOS

 Registro Oficial Nº95-Decreto Nº116-04, (2013).

 Estado de excepción-considerando-fundamentación jurídica.
 Decreto Nº116
 Recursos naturales: Potencialidad de Esmeraldas?
 Ampliación del Estado de Excepción por 60 días más.
 Comentario de la puesta en marcha de la Veda Forestal.
 Aprovechamiento Forestal, (2012).
 Sistema de administración Forestal SAF
 Licencias de Aprovechamiento Forestal especial (LAFES).
 Infracciones Forestales-Especies forestales decomisadas-Procesos Judiciales
 Proyecto “Evaluación Nacional Forestal”.
 Avances en la Gestión de los Bosques Protectores del Ecuador.
 Mapa de Ubicación Geográfica de la Región Costa-San Lorenzo-Esmeraldas
 Leyenda del Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Ecuador.
 Mapa de la reserva Ecológica Manglares Cayapas-Mataje.
 Refugio de Vida Silvestre LA CHIQUITA
 Control de madera aserrada-control de madera rolliza.
 Principales especies movilizadas a nivel nacional
 Distribución Geográfica de la Verificación de volumen de madera explotada para
aprovechamiento.
 Volumen de madera retenida por año.

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