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DE LA

C IU D A D H E Q U IT O

ESCRITA POR

M A N U E L JIJON BELLO

Continuación del X 1.’ 124, página 384

L a som era exposición que acabo de hacer de nuestras principa­

les casas de B eneficencia, dará uha idea de ellas, y de lo que en pun­
to á higiene les falta; pero todo vacío que se note, tocante á este
punto, no dudo será colm ado, con la solicitud y afán que en favor
de ellas desplegue la Junta de B eneficencia creada en la capital, con
el objeto de atender m ejor á las necesidades inherentes á cada uno
de estos establecimientos, y que en la actualidad com puestas de
personas honorables funciona en virtud el decreto siguiente:
482 RESEÑA H IG IE N IC A

ELOY ALFARO

,f u f e S u p r e m o ríe la R e p ú b l i c a

CONSIDERAND O:

Q ue la Cooperación d e personas respetables er» las arduas labo­

res de la B eneficencia pública facilita la adm inistración del ramo.

DECRETA:

A rt. 1"— F órm ese una Junta d e B eneficencia com puesta de

treinta y cin co propietarios honorables, que de acuerdo con el R e­
glam ento que expida y som eta á la aprobación del P oder E jecutivo,
dirija y administre, conserve y m ejore los Lazaretos, M anicom ios,
Cem enterios y demás recintos y asilos nacionales de B eneficencia
que existen ó se establezcan en esta ciudad.
A rt. 2o— P ueden ser m iem bros de la C orporación los extranje­
ros dom iciliados en el país. Son m iem bros natos el M inistro Fiscal
de la Corte Suprem a, el G obernador y el D ecan o de la Facultad
M édica de la P rovincia.
A rt. o"— E l D irector elevará sem estralm ente al M inistro res­
pectivo una m em oria con los com probantes de los trabajos de la
Junta.
A rt. 4o— Son rentas de la Junta las mismas que gozan en la ac­
tualidad los establecim ientos á que se refiere el artículo prim ero, las
que se les fijen por leyes ó decretos especiales y la de los legados y
donaciones que se le otorguen.
El M inistro de B eneficencia hará cum plir este D ecreto.
D ado en el P alacio de G obierno en Quito, á 22 de Junio de 1896.

ELOY ALFARO

E l Ministro de O bras P ú b lica s .— Homero Moría.— E l Subsecre­

tario .— Manuel Tama.

Para hacer efectivo el precedente decreto el Sr- M inistro de

F om en to y Beneficencia, pasó el nom bram iento respectivo á treinta
y cin co personas de los notables en esta Capital; reuniéronse éstas,
V com o era natural, procedieron á form ar el R eglam ento por el cual
debían regirse, y el cual está con cebido de esta manera:
 DE L A 'C IU D A D DE QUITO

R EQ L A M E N T O
DK LA

JU N T A DE BENEFICENCIA DE QUITO

O R (;i!VIZACIO !V

A R T IC U L O r

L a Junta de Beneficencia, creada por D ecreto E jecu tiv o de 22

d e Junio de 1896, se com pone de treinta y cinco m iem bros, entre los
cuales se com prenden el M inistro Fiscal de la Corte Suprem a, el
Gobernador y el D ecano de la Facultad M édica de la P rovin cia .

A R T IC U L O 2o

L a Junta tendrá un Presidente y un V icepresidente, elegidos

de entre sus m iem bros, un Tesorero, y un Secretario.

A R T IC U L O :P

Para cada uno de los establecim ientos de beneficencia se n om ­

brará un m iem bro Inspector y un S u b-In sp ector.
Para cualesquiera otros oficios permanentes de la Junta podrá
también nombrarse individuos de su seno ó de fuera de él.

A R T IC U L O 4o

P ara la dirección de pleitos habrá un P rocurador de la Junta.

A R T I C U L O 5°

L os cargos de que tratan los tres artículos anteriores durarán

un año, y si recayesen en m iem bros de la Junta, no podrán renun­
ciarse sino en el caso de reelección ó por ju sta causa, debidam ente
com probada.

A R T IC U L O 6o

V acan de hecho I o por ausencia del nom brado, eu cuanto pase

d e tres m eses; 2® p or separación decretada p or la Junta General.
484 RESEÑA HIGIENICA

O It JE T O S D E L A . T I M A
A R T IC U L O 7o

Son ob jetos de la Junta de Beneficencia:

1" A tender á la conservación, m ejora buen régim en y disciplina
de los lazaretos, m anicom ios, hospitales, cem enterios y demás recin­
tos y asilos nacionales de beneficencia que existen ó se establezcan
en esta ciudad.
2o Adm inistrar los bienes y rentas que les pertenezcan; velar
p or su fiel y exacta recaudación; prom over el aum ento de los ingre­
sos y la econom ía en los gastos.
3° Celebrar contratos relativos á los ob jetos de la Junta, con­
form ándose á las prescripciones de la ley y á las de este reglam ento.
4-° Procurar, por cuantos m edios franquean las leyes, hacer efec­
tivos los derechos y acciones que correspondan á la Junta.
5° V igilar p or la estricta observancia de este reglam ento, así
com o de las leyes, en tod o lo que concierne á los intereses de la
Junta.
J U N T A U íEAERA E
A R T IC U L O 8o
L a Junta General, aun cuando no sea convocada, se reunirá or­
dinariamente en el segundo dom ingo de Enero y en el de Ju lio de
cada año, y extraordinariamente siem pre que deba tratarse algún
asunto de su incum bencia.
El D irectorio hará la convocatoria espontáneam ente ó á petición
de cin co m iem bros.

A R T I C U L O 9"

Para que haya quorum basta la concurrencia de once m iem bros.

A R T IC U L O 10

L a Junta General será presidida por el Presidente, á falta de

éste por el Vicepresidente, y en d efecto de los dos, por el m iem bro
que la Junta elija.

A R T IC U L O 11

L os asuntos se resolverán por m ayoría de votos, y en caso de

em pate, lo decidirá el Presidente.
La votación puede ser secreta á solicitud de cualquiera de los
m iem bros, y tratándose de elecciones lo será siem pre.

A R T IC U L O 12

Las actas serán firma las por el P residen te y Secretario.

 DE LA CIU DAD DE QUITO 485

A R T IC U L O . 13

Son atribuciones de la Junta General:

1 “ Declarar cuáles son los socios que lian dejado de pertenecer
á la Junta y dar cuenta al G obierno para que llene las vacantes.
2'! E legir anualmente, ó cuando fuere necesario, los que deban
desempeñar los cargos que se enumeran en los artículos 2o, 3" y 4 o y
destituirlos de sus empleos.
3" A doptar cuantas m ejoras tiendan al m ejor régim en de los
establecimientos á cargo de la Junta, y aprobar sus reglam entos es­
peciales.
4 “ P roponer á las autoridades correspondientes las reform as ó
medidas que convengan al progreso de la institución.
5a Disponer, cuando lo estime conveniente, la creación de n u e­
vos establecim ientos de beneficencia.
6 a E xam inar la cuenta general del semestre y aprobarla ú o b ­
servarla; y decretar cualquier gasto extraordinario cuando se h u b ie­
re agotado la cantidad señalada al efecto en el presupuesto, que d e­
berá darse en E nero de cada año.

D IR E C T O R IO
A R T IC U L O 14

El Presidente, el Vicepresidente, el D ecano de la F acultad de

Medicina, cinco Inspectores y el P rocurador form an el D irectorio
de la Junta.
L os que no sean m iem bros de la Junta, sólo tendrán voto con­
sultivo.

A R T IC U L O 13

E l D irectorio se reunirá quincenalmente y cuando lo convoque

el Presidente, por sí ó á petición de alguno de sus m iem bros. Será
presidido por el Presidente ó el que debe subrogarle.

A R T IC U L O 16

Para que haya quorum se necesita la concurrencia de cinco

miembros.

A R T IC U L O 17

Son atribuciones del Directorio:

I a Exam inar el régim en de los establecimientos, estudiar y pro­
m over las m ejoras que convengan, y form ar los reglam entos espe­
ciales, som etiéndolos á la aprobación de la Junta General.
2a Ilustrar al Presidente en los asuntos que le consulte, pres­
tarle acuerdo para la resolución de los negocios graves y fijar las
bases de los contratos.
486 R E S E Ñ A H I G I E N IC A

3" Crear y suprimir em pleos subalternos, nom brar á los que de­
ban desempeñarlos, rem overlos librem ente y fijar los sueldos.
4a Nom brar interinamente In sp ectores, S u b -In sp ectores, Teso­
rero, Secretario y Procurador.
5a Instruirse del estado de los pleitos para deliberar respecto de
ellos, activarlos y autorizar transacciones.
6 a Revisar mensualmente la razón de deudores m orosos, para
que se les com pela al pago.
7a N om brar com isiones que desem peñen cualquier cargo tran­
sitorio.
8a Organizar, con aprobación de la Junta, la contabilidad gene­
ral, y la particular de cada establecim iento.
9“ Cuidar de la exactitud de los inventarios y de que se conser­
ven arreglados los archivos, cuentas y demás papeles.
10 P roponer á la Junta General las m edidas que indique la ex ­
periencia.
11 E jercer las dem ás atribuciones que no estén conferidas á la
Junta General ó á otro em pleado.

P R E S ID E N T E
A R T IC U L O 18

Son atribuciones del Presidente:

I a P residir la Junta General y el D irectorio y dirigir sus discu­
siones.
2a C onvocar á sesiones ordinarias y extraordinarias.
3 a L levar la correspondencia oficial y representar á la J unta en
todos sus actos y contratos.
4 a Som eter á la Junta General y al D irectorio los asuntos de la
respectiva com petencia, y resolver p or sí los demás.
5a Oír el voto del D irectorio y de cualquier m iem bro de la Ju n ­
ta, siem nre que lo ju zg u e necesario.
6 a P roponer al D irectorio los individuos que ju z g u e idóneos p a ­
ro los empleos con expresión del sueldo que debe asignárseles y so­
licitar su destitución, cuando convenga.
7a V isitar los establecim ientos con la debida frecuencia, rem e­
diar los abusos y desórdenes que notare.
8a D ictar oportunas providencias para la ejecu ción de los regla­
m entos y el cum plim iento de los acuerdos de la Junta G eneral y del
Tfirectorio.
9a Cuidar que á los deudores m orosos se com pela, por todos los
m edios legales, para el pago de lo que adeuden.
10 Disponer que se cubran las cantidades del presupuesto, o r ­
denando el pago.
11 Ordenar que en los establecim ientos se ejecuten las obras
nuevas y los reparos que hubiere dispuesto el Directorio, pudiendo
com isionar á uno ó más m iem bros de la Junta para que, de acuerdo
con el Inspector, se encarguen del cuidado del trabajo y de la in ver­
sión de los fondos.
 BE LA CIU DAD DE QUITO 4S7

12 Celebrar contratos según las bases acordadas por el D irec­

torio.
13 Inspeccionar la contabilidad y hacer m ensualm ente, en c o m ­
pañía del individuo de la Junta que nom brare el D irectorio, el corte
y tanteo de la cuenta general y de la caja.
14 P roponer las reform as y medidas que tiendan al m ejor ser­
vicio, especialm ente en el ram o de la contabilidad.
15 Cuidar que la Tesorería form e, al fin de cada mes, una razón
de ingresos, de egresos y de deudores en mora.
16 H acer «pie la T esorería organice y rinda cuenta general del
semestre, con los respectivos com probantes, y que, al fin do cada
año, form e el presupuesto que deba regir en el siguiente.
17 Presentar á la Junta General ordinaria esos docum entos y
una m em oria relativa á los diversos ram os de su dependencia.

V IC E P R E S ID E N T E
A R T IC U L O 19

E l V icepresidente es el Fiscal nato de la Junta; tiene com o tal

la obligación de inspeccionar los establecim ientos de B eneficen cia y
las obligaciones de la Tesorería; la facultad de representar al D irec­
torio las faltas que advierta, proponiendo el remedio. E je rce la
Presidencia en todas las com isiones especiales que se nombre.

A R T IC U L O 20

El V icepresidente reemplazará al Presidente en los casos de va­

cancia, ausencia ú otro im pedimento.

A R T IC U L O 21

Si vacaren la P residencia y la V icepresidencia durante el año,

la P residencia recaerá en la persona que elija el D irectorio, quien
procederá á con vocar á la Junta General para que llene interina­
mente las vacantes hasta la expiración del año.

IN S P E C T O R E S
A R T IC U L O 22

L os Inspectores son J efes inm ediatos de los establecim ientos

para los cuales son nom brados: es de su com petencia lo relativo á la
policía, orden y gobierno interior, y tienen la dirección de la parte
económ ica. Serán reem plazados por los respectivos S u b -In sp ec-
tores.

A R T IC U L O 23

Es de su obligación cum plir las órdenes del Presidente; hace

488 RESEÑA H IG IENICA

quo tenga fiel observancia el reglam ento especial y llenar las atribu­
ciones que éste designe.

PROCURADOR
A R T I C U L O 24

El P rocurador de la Junta está obligado:

I o A representar en ju icio á la Junta, en defensa de sus intere­
ses, pudiendo con ferir poderes especiales.
2o A dar los inform es que pidan el Presidente y los Inspectores.
3o A requerir y ejecutar á los deudores m orosos.
4o A inspeccionar el buen desem peño de los em pleados subal­
ternos, dando cuenta al Presidente.
5 o A form ar las minutas de los contratos que deban celebrarse

S E C R E T A R IO
A R T I C U L O 2ó

Son atribuciones del Secretario:

1“ A sistir á las sesiones de las Juntas G enerales y del D irecto­
rio, pudiendo tener v oz y v oto en las prim eras, si fuere m iem bro de
la Junta.
2 a R edactar el acta de las sesiones y la correspondencia oficial.
3a A utorizar la firma del Presidente ó del que le subrogue, en
los acuerdos de las Juntas y del D irectorio.
4 a Citar por escrito á los m iem bros de la Junta, para las sesiones
que deban celebrarse.
5a A utorizar los avisos que se publiquen.
6 " L levar los libros siguientes: 1° el de actas de la Junta Gene­
ral; 2° el de actas del Directorio; o° el copiador de la corresponden­
cia; 4° el registro de las disposiciones del Presidente en materias
administrativas; y 5° el índice de los expresados libros.
La falta ocasional del Secretario se llenará por la persona que
designe el Presidente.

TESORERO
A R T IC U L O 26

E l Tesorero es el J e fe de la Contabilidad y sus obligaciones son:

I a T ener arreglados los libros de ingresos y egresos.
2 a E xpedir los inform es y form ar las liquidaciones.
3a E xam inar mensualm ente los presupuestos de los estableci­
mientos, con form e á sus reglam entos especiales.
4 a E xigir mensualm ente las cuentas de gastos com probados de
los establecim ientos, visadas por el respectivo Inspector.
5a Presentar organizada la cuenta general del semesti’e y el
presupuesto de cada año.
6 a Dar parte al Presidente de los contratos que estén p or ven­
cerse.
7a Cuidar de que estén expeditas las fianzas que hubiesen á fa ­
 DE LA CIUDAD DE QUITO 489

vor de la Junta, asegurándose anualmente de la solvencia de los

fiadores. _
8a Firm ar las partidas de ingresos y egresos, con las personas
que entreguen ó reciban el dinero.
9a P asar al Presidente la razón de los deudores morosos, así
com o la de ingresos y egresos.
10 E xigir la cuenta documentada de toda cantidad que se en­
tregue para cualquier objeto.
11 E xigir que los recaudadores den cuenta oportuna de la co ­
branza realizada.
12 Cum plir las órdenes de pago del Presidente, siempre que la
cantidad esté señalada en el presupuesto.
13 P on er el visto bueno á los docum entos referentes á la conta­
bilidad.
14 Dar parte al Presidente de las faltas que com etan los subal­
ternos.

A R T IC U L O 27

El Tesorero será subrogado en los casos de ausencia ó im pedi­

mento por el Interventor que designe el Gobierno.

A R T IC U L O 28

E l T esorero ó Interventor en su caso, estarán obligados á ren­

dir fianza á satisfacción del Directorio.

DI SPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
A R T IC U L O 29

Las rentas de la Junta podrán recaudarse por el sistema de a l-

m inistración ó por el de arrendamiento, según determine el D irec­
torio.

A R T IC U L O 30

Si hubiese necesidad de nombrar recaudadores, éstos otorgarán

fianza á satisfacción del Directorio.
A R T IC U L O 31

En el caso de licitaciones, se avisará al público por la prensa,

con anticipación de quince días por lo menos.
A R T IC U L O 32
E l P resid en te nombrará una comisión com puesta de dos ó más
m iembros, para que intervenga en los presupuestos, fiscalice las
obras que se hagan por remate ó contrata y dirija aquellas que se
ejecuten por la administración.
490 RESEÑA H IG IE N IC A DE LA CIU D A D DE Q U IT O

E L E C C IO N E S
A R T IC U L O 33

L as elecciones en Juntas Generales se harán por m edio de cé­

dulas secretas escritas é individuales, quedando prohibido hacer
nom bram ientos por aclam ación ó en otra form a.

A R T IC U L O 34

Para toda elección se necesita la m ayoría absoluta de los votos

concurrentes.
Si no hubiere esa m ayoría se procederá á segunda elección, con­
traída á los que tuvieren m ayor núm ero de sufragios. E n caso de
empate, decidirá la suerte.

A R T IC U L O 35

El escrutinio se practicará por dos vocales, nom brados uno por

el P residente y otro por la Junta.

A R T IC U L O 36
L as dudas que ocurrieren en materias de elecciones, serán re­
sueltas en el m ism o acto por la Junta General.

A R T IC U L O 37

T od o em pleado de la Junta puede ser reelecto. E l cesante con­

tinuará en su em pleo hasta que el elegido se posesione del cargo.

D IS PO SIC IO N ES VARIAS
A R T IC U L O 38

L as dudas que ocurrieren acerca de este R eglam ento serán re­

sueltas por la Junta General.
Quito, A bril 10 de 1901.— El Presidente, C a r l o s R. T o b a r .—
El Secretario accidental, T. Larrea.

Ministerio de F om en to.— Quito, á 13 de A b ril de 1901.

Puesto al D espacho del Sr. Presidente de la R epública el R e ­
glam ento de la Junta de Beneficencia, creada p or D ecreto E jecu tivo
de 22 de Junio de 1896, é instalada solem nem ente el 28 de Marzo
anterior, A P R U É B A S E .— P ublíquese y com uniqúese á quienes c o ­
rresponda, para los efectos legales.
LÓPEZ.

El Subsecretario, Nicolás F . López.

( Continuará).