“Año del fortalecimiento de la soberanía nacional”

INFORME LEGAL N° 005-2022-PAC

A : Dr. Julio César Llallico Colca

DEL : Abg. Percy Alfonzo Álvarez Colca

Consultor externo en asuntos legales

ASUNTO : LOS DOCENTES DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS NO ESTÁN OBLIGADOS A

PRESENTAR LA LICENCIA SIN GOCE DE HABER PARA SER CANDIDATOS
PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES 2022.

REF. : RESOLUCIÓN Nº 0943-2021-JNE – Aprueban el Reglamento de

Inscripción de Listas de candidatos para Elecciones Municipales 2022 y
diversos formatos
FECHA : Huancayo, 21 de setiembre de 2,022

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de emitir el presente informe sobre el

tema citado al rubro; el mismo que detallo en los siguientes términos:

I. BASE LEGAL

1.1 Constitución Política del Perú

1.2 Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales (LEM), y sus
modificatorias,
1.3 Ley Universitaria N° 30220
1.4 Resolución N° 0943-2021-JNE Reglamento de Inscripción de Listas de
candidatos para Elecciones Municipales 2022

II. ANÁLISIS

2.1 Que, la Resolución N° 943-2021-JNE, Reglamento de Inscripción de

Listas de candidatos para Elecciones Municipales 2022 y diversos
formatos, establece en su Artículo 28.- numeral 10) en el segundo
párrafo prescribe los presupuestos y Documentos requeridos para
solicitar la inscripción de la lista de candidatos: Esta norma señala
taxativamente (…)

Los candidatos que ejerzan función docente en

el sectorpúblico no están obligados a solicitar la
licencia a que se refiere el literal e) del numeral
8.1 del artículo 8 de la LEM.

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 2.2 Para mayor corroboración del sustento del presente informe invocamos el
precedente vinculante siguiente donde se señala en el considerando 6 de la
Resolución Nº 279-2019-JNE,emitida por el Supremo Tribunal Electoral, en el
cual se estableció expresamentelo siguiente: “nos remitimos al Informe
Legal Nº 110-2010- SERVIR/GG-OAJ1, en el que se expresa que el
concepto de función docente no solo debe encontrarse referido a
quienes desarrollan actividades de profesores en los centros
educativos de nivel inicial, primario y secundario; sino a todo aquel
profesional que imparte enseñanza, ya sea en las instituciones de
educación básica, universitarias y técnicas; dentro del contexto de los
requisitos y exigencia de cada marco legal para la formación de
alumnos, sea en la educación básica regular o en la obtención de
grados académicos”.
2.3 De tal manera, por ejercicio de función docente debe entenderse ala actividad
de formación de alumnos en la educación básica regular,técnica y universitaria.
Ahora bien, por otra parte, se encuentra la actividad administrativa realizada por
docentes, la cual, lejos de consistir en la formación directa de alumnos, implica
más bienlabores de dirección o gestión educativa.
2.4 Ello también ha sido precisado en el considerando 6 de la ResoluciónNº 307-
2019-JNE, al señalar que en el caso de los profesionales que desarrollan
únicamente la función docente, al estar relacionada esta actividad profesional
con la impartición de la enseñanza, para la formación de alumnos; esto no
supone de modo alguno labores administrativas, de dirección o gestión
educativa, que haga presumir que se privilegiaría la posición de algunos
candidatos (lostrabajadores del Estado) por encima de otros. En consecuencia,
por lo esbozado líneas arriba el Dr. Julio César Llallico Colca, esta exento de
solicitar licencia a la entidad universitaria.

III. CONCLUSIONES

3.1 En tal sentido, por los fundamentos jurídicos y fácticos el candidato Julio César
Llallico Colca, por ser docente universitario de la Universidad Nacional del
Centro del Perú,cuya labor específica es la enseñanza, esta exento y no requiere
presentar licencia, por tal razón no tenía la obligación de solicitarla, pues el
ejercicio de la función docente conlleva la formación de alumnos en la educación
básica regular, técnica y universitaria. Por consiguiente, su accionar y su
inscripción como candidato se encuentra con arreglo a Ley.

Agradeciendo por anticipado vuestra gentil atención a la presente,quedo de

ustedes.
Atentamente,

ABG. PERCY ALFONZO ALVAREZ COLCACAJ: 1174

CELULAR: 914042380 /926771577
percyalvarez20@hotmail.com